第一篇：新形勢下如何做好檔案建設(shè)工作的調(diào)研報告

新形勢下如何做好檔案建設(shè)工作的

調(diào) 研 報 告

檔案資料是現(xiàn)代社會發(fā)展重要的參考資料之一，是維護(hù)歷史真實面貌的重要依據(jù)，也是服務(wù)群眾、保障人民權(quán)益的重要手段。隨著中央、省《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》的發(fā)布，檔案局對這兩份文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和研讀，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，不斷思考，加強檔案規(guī)范化管理，不斷提出新思路新方法，推動檔案建設(shè)，以更好的服務(wù)群眾為目的，對我區(qū)檔案開放利用的現(xiàn)狀及檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、調(diào)研背景及依據(jù)

2014年上半年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱《意見》)。中共云南省委辦公廳也隨即印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。中央此次下發(fā)的《意見》是自1994年以來中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的第一個關(guān)于檔案工作的文件，是新中國歷史上黨中央、國務(wù)院全面系統(tǒng)指導(dǎo)檔案工作的又一個綱領(lǐng)性重要文獻(xiàn)，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對檔案工作的高度重視和巨大支持，也體現(xiàn)出了在全面深化改革的新形勢下我們檔案工作面臨的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。結(jié)合今年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，如何在新形勢下加強檔案工作建設(shè)，更好的服務(wù)群眾成為了檔案局應(yīng)當(dāng)深入思考和踐行的重要課題。

二、政策分析

（一）完善檔案工作體制，靈活檔案工作運行機制是今后檔案工作的重中之重。

中央《意見》中明確指出：“堅持并不斷完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制，確保分工明確、各司其職、密切配合、形成合力，促進(jìn)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！痹颇鲜　秾嵤┮庖姟芬裁鞔_提出要完善檔案工作體制機制。這一論述充分揭示了我國檔案工作管理體制的內(nèi)在含義和檔案工作運行機制的本質(zhì)要求。科學(xué)的管理體制、靈活的運行機制，是實現(xiàn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和必要條件。從我們基層檔案局現(xiàn)實出發(fā)，就是要做好一下幾點工作：一是要加強行政執(zhí)法職能。檔案行政執(zhí)法檢查和指導(dǎo)不能僅限于黨政機關(guān)、國有企業(yè)，還要延伸到非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，并且要加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范區(qū)屬各單位的檔案資料工作。二是要擴大檔案接收范圍。不僅要接收文書檔案，而且要接收包括電子檔案在內(nèi)的其他檔案，不僅要接收一級單位的檔案，還要接收二級單位的檔案。三是要推進(jìn)國家綜合檔案館項目建設(shè)。要爭取把國家綜合檔案館建設(shè)成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心。四是要引導(dǎo)并支持社會力量參與檔案事務(wù)。檔案工作的開展，不能僅依靠黨委和政府的重視，不能僅依靠檔案部門的努力和拼搏，還需要有社會力量的廣泛參與和積極投入，形成人人重視檔案、人人支持檔案工作的良好社會氛圍。要沖破思想觀念束縛，突破利益固化的藩籬，打破一畝三分地的慣性思維，以改革的精神，制定相關(guān)管理規(guī)范，引入社會力量積極參與檔案事務(wù)。

（二）如何更好的服務(wù)群眾是檔案工作的出發(fā)點和落腳點。

中央的《意見》中明確指出要建立健全方便人民群眾的檔案利用體系。云南省《實施意見》中也明確提出要著力為人民群眾提供多層次服務(wù)。這一要求闡明了在新形勢下檔案利用工作為誰服務(wù)、怎么服務(wù)的問題。提供檔案服務(wù)是檔案工作服務(wù)社會的核心內(nèi)容，只有通過提供檔案服務(wù)，才能充分體現(xiàn)檔案和檔案工作的價值。從西山區(qū)檔案局的實際工作出發(fā)，我覺得可以從以下幾方面著手：一是要創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)形式。要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的、全新的檔案服務(wù)意識，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。改善服務(wù)條件，完善檔案利用制度，改進(jìn)借閱形式，簡化利用手續(xù)，改善服務(wù)態(tài)度，最大限度地滿足利用者需求。二是要擴大服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容。在服務(wù)對象上，既要為黨政機關(guān)服務(wù)，也要為廣大人民群眾服務(wù)；既要考慮到周邊市民的方便，也要考慮到農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的方便。在服務(wù)內(nèi)容上，要科學(xué)整合利用資源，由本單位的收藏擴大到其他相關(guān)單位的收藏，特別是涉及民生的部門，要積極把涉及民生的各類檔案信息優(yōu)先開發(fā)出來，提供利用。要努力把戶籍、學(xué)籍、婚姻、合作醫(yī)療、生育、人口、知青、移民、就業(yè)培訓(xùn)等關(guān)系到人民群眾切身利益的生產(chǎn)生活檔案接收進(jìn)館，隨時滿足人民群眾的查檔需求。三是要提高服務(wù)科技含量和改進(jìn)服務(wù)手段。積極推進(jìn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)化力度，把傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，使得群眾利用檔案更加快捷。

（三）檔案安全保密工作仍然需要加強

中央《意見》中明確提出要建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系。云南省《實施意見》也明確提出要構(gòu)建檔案科學(xué)安全精細(xì)管護(hù)體系。因此，確保檔案安全保密，是新形勢下檔案工作的底線。我們基層檔案工作部門可以從以下幾方面來加強檔案安全保密：一是構(gòu)筑起確保檔案安全保密的牢固思想防線。檔案安全保密的最大保障是人的認(rèn)真與負(fù)責(zé)，檔案安全保障的最大風(fēng)險是人的疏忽與麻痹。所以，檔案安全管理，人的作用是第一位的，要對檔案工作人員的保密思想工作進(jìn)行天天抓、常年抓、使大家時刻繃緊檔案安全保密這很弦，一刻也不放松，對違反檔案安全保密的行為嚴(yán)肅查處，絕不留情。二是要建立健全人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全防范體系?！叭朔馈本褪且敢⒔∪黜棛n案安全保密制度，用制度管人，靠制度辦事?！拔锓馈本褪且袑嵏纳茩n案保管保密的硬件條件，要高度重視檔案庫房建設(shè)，這里必須指出，檔案館和檔案庫房是技術(shù)用房、業(yè)務(wù)用房，不是行政用房、辦公用房，不屬于中央明令禁止修建的樓堂館所。所以，我們要抓住政策機遇，加強檔案館庫房建設(shè)?！凹挤馈本褪侵敢C合運用各種技術(shù)手段確保檔案的安全保密，要對重要檔案實施異地備份保管，對重要電子文件檔案還要實行異地異質(zhì)保管。三是在建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系過程中，我們還要特別注意避免“短板效應(yīng)”，由于體系中某一個方面工作的缺失或疏漏而拖累整個體系。因此，檔案安全體系建設(shè)各方面工作必須要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，思想防線這個籬笆首先要扎牢，制度建設(shè)這個根本要不斷完善，硬件設(shè)施這個保障要到位，技術(shù)手段這個利器更是要利用好，從而發(fā)揮體系的整體效應(yīng)，使檔案安全體系真正成為守住檔案工作底線的銅墻鐵壁。

三、存在的困難和問題

通過對我區(qū)檔案局檔案工作建設(shè)得分析得知，目前我局檔案工作任然存在一些困難和問題。隨著中央、省《意見》的實施，對著政策要求，仍存在一下需改進(jìn)的問題。

（一）檔案資料保存不完整。一是檔案缺失。由于機制體制的問題，許多歷史檔案遺失嚴(yán)重；二是立檔資料不齊。由于我區(qū)部分一級立檔單位檔案管理人員責(zé)任心不強，對檔案工作認(rèn)識不深，工作懶散馬虎，導(dǎo)致檔案資料立卷歸檔移交不及時、不完整，甚至不歸檔、不移交，人為造成損毀遺失，對我局的檔案規(guī)范化管理帶來嚴(yán)重的困難。

（二）硬件設(shè)施不齊全導(dǎo)致檔案利用管理不規(guī)范。由于我局檔案庫房容量已滿，不能接收新的檔案，造成檔案分散在各單位或科室手中，無法做到統(tǒng)一保管。目前西山區(qū)檔案局辦公用房及庫房均為租用其他單位的辦公樓，西山區(qū)國家綜合檔案館建設(shè)工作也由于土地問題遲遲難以開展，導(dǎo)致檔案規(guī)范化管理難度增大。

（三）檔案法規(guī)體系尚待健全。盡管有《檔案法》和省、市、檔案行政管理機關(guān)制定的一系列檔案工作規(guī)章制度，但仍然存在檔案法津法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和可操作性。在確定違法情節(jié)、裁定標(biāo)準(zhǔn)等的適用性上彈性較大，難以把握，使實際的檔案執(zhí)法活動難以得到深入、普遍的開展，檔案行政執(zhí)法的力度等差強人意。

四、意見和建議

（一）加大宣傳力度，提高群眾對檔案工作的認(rèn)識。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學(xué)術(shù)交流、法律宣傳活動等載體和形式，向廣大干部群眾普及檔案法律和業(yè)務(wù)知識，根據(jù)不同的環(huán)境、不同的人群開展有針對性地宣傳教育，通過多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。

（二）加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。區(qū)檔案局要加強自身建設(shè)，密切與基層單位的聯(lián)系，切實承擔(dān)起監(jiān)督指導(dǎo)的重要職能；定期組織培訓(xùn)教育，提高基層檔案管理水平和業(yè)務(wù)能力；要時刻深入群眾、深入基層，把檔案業(yè)務(wù)做實做穩(wěn)，切實做出成效來。同時，完善檔案管理相關(guān)規(guī)范，進(jìn)一步推動檔案管理規(guī)范化。

（三）進(jìn)一步推動檔案信息化建設(shè)。按照區(qū)政府設(shè)立信息公開中心要求，根據(jù)實際發(fā)展需要，配備和更新必要的信息化設(shè)備；進(jìn)一步推進(jìn)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)、街道和社區(qū)檔案信息化管理系統(tǒng)的互通，資源共享；進(jìn)一步提高檔案庫房管理，特別要加強對電子類、數(shù)碼影像類等新型檔案載體保存規(guī)范的研究探索，保障新型檔案保存的長久性和安全性；充分利用檔案信息資源，切實推進(jìn)政府信息公開化建設(shè)，利用信息技術(shù)，進(jìn)一步提高政務(wù)公開力度，發(fā)揮檔案部門參政、資政職能。

（四）加大民生檔案進(jìn)館力度。要重點圍繞覆蓋人民群眾的檔案資源體系建設(shè)，加大民生檔案接收進(jìn)館力度，不斷豐富和優(yōu)化館藏，更好發(fā)揮檔案在人民群眾切身利益方面的作用；重點圍繞貼近人民群眾的檔案服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步加強檔案館服務(wù)窗口建設(shè)，努力為群眾提供方便快捷的檔案利用服務(wù)；重點圍繞方便人民群眾的檔案利用體系建設(shè)，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，推動檔案文化建設(shè)，切實方便群眾查閱個人檔案。

第二篇：淺析新形勢下如何做好民生檔案工作

淺析新形勢下如何做好民生檔案工作

[摘 要]民生問題是新時期國家發(fā)展和黨的群眾路線的核心問題。黨的群眾路線宗旨是為人民服務(wù)，民生問題是人民切身利益、合理訴求的集中表現(xiàn)。檔案工作是服務(wù)社會、服務(wù)百姓的一項重要工作，解決民生問題離不開檔案。在新形勢下，做好民生檔案工作是新時期檔案工作面臨的新課題。

[關(guān)鍵詞]民生；群眾路線；民生檔案

[中圖分類號]G279.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）03 — 0125 — 02民生問題是當(dāng)前改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步所面臨的基本問題，也是新時期黨的群眾路線的核心問題?！懊裎┌畋荆竟贪顚帯?，民生問題自古以來就是關(guān)系國家、民族和社會穩(wěn)定和諧、經(jīng)濟社會繁榮昌盛的大事。

一、民生問題是黨的群眾路線的核心問題

“民生在勤，勤則不匱”是最早出現(xiàn)“民生”一詞，“民”即百姓，“生”即生活、生計。孫中山先生將“民生”上升到治國方略，對民生問題詮釋為“民生”與“國計”的關(guān)系。毛澤東確立了“從群眾中來”的群眾路線和黨為人民服務(wù)的宗旨。黨的十七大報告明確了“保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生目標(biāo)。民生問題既是個性問題又是社會問題，既涉及個人又涉及千家萬戶，既涉及社會各個領(lǐng)域又涉及不同的群體階層。民生問題的內(nèi)涵和構(gòu)成要素既有政治的又有經(jīng)濟的；既有精神的又有物質(zhì)的；既有文化的又有生活的相互表現(xiàn)。新時期民生問題是群眾路線的核心問題，是群眾路線的落腳點。

1.“為民”即全心全意為人民服務(wù)，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。堅持走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是我黨從實踐中總結(jié)出來的基本經(jīng)驗。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。群眾路線一刻也不能忘、不能丟。為民，是群眾路線的出發(fā)點和落腳點。群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵，就是“從群眾中來，到群眾中去”。出發(fā)點和落腳點都是群眾。密切聯(lián)系群眾，堅決避免脫離群眾錯誤傾向，時刻要恪守“為民”的根本宗旨。

2.“問民”即要堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真誠接受群眾的意見和建議，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障百姓經(jīng)濟、政治、文化、社會生活等各項權(quán)益。

3.“知民”即貫徹落實黨的群眾路線，開展群眾路線教育實踐活動，關(guān)鍵要堅持做到“心中有民”?！靶睦镅b著群眾”，才能時時刻刻關(guān)注群眾、關(guān)心群眾、關(guān)懷群眾。做到經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。使百姓時時刻刻感受到黨的惠民政策的關(guān)愛與溫暖。

民生問題是人民群眾的切身利益問題，是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問題。是黨和各級政府踐行科學(xué)發(fā)展觀，履行群眾路線核心問題。民生檔案是保障和改善民生工作中形成的真實記錄，是維護(hù)人民群眾各項權(quán)益的原始憑證。做好民生檔案工作，必須時刻以黨的群眾路線為指引；做好民生檔案工作，必須以踐行黨的群眾路線根本宗旨的內(nèi)在要求；做好民生檔案工作，必須以記錄民生、保障民生、服務(wù)民生為方向。建好、用好民生檔案并服務(wù)民生，是新形勢下對檔案工作的新要求。

二、記錄民生是做好民生檔案工作的前提和基礎(chǔ)

記錄民生可以理解為機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在保障民生和改善民生過程中，形成的涉及民生內(nèi)容的信息記錄。是黨和政府堅持群眾路線，履行為人民服務(wù)宗旨的真實寫照；是黨和政府解決民生問題的政策依據(jù)；是百姓切身利益的集中反映。建立豐富和完善的民生檔案信息資源必須以記錄民生為依托。沒有保障民生的信息記錄，就沒有民生檔案。

1.從政策層面詮釋記錄民生與民生檔案工作的重要性。我國改革開放三十年的歷史就

是我國民生的發(fā)展史，也是民生檔案的真實寫照。從小崗村十八戶村民簽訂了冒了天下之大不韙的“生死文書”，拉開了土地大包干的序幕，推行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從此，幾億農(nóng)民擺脫了饑餓與貧困，中央的“兩免一補”、農(nóng)村合作醫(yī)療保險和農(nóng)民社會養(yǎng)老保險政策的實施，又使幾億農(nóng)民生活奔向小康。城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及安居工程的實施，使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。黨的十七大、十八大確立了加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點的宏偉目標(biāo)。民生問題納入了國家發(fā)展重大議事日程。為民生檔案工作提供了政策支撐。

2.從法規(guī)層面闡明了記錄民生與民生檔案的必然聯(lián)系。從國家保障民生的提出，民生檔案工作就納入了國家和各級檔案部門的重要議程，如何做好民生檔案工作成為檔案工作者的重要課題。國家檔案局印發(fā)《婚姻登記檔案管理辦法》、《收養(yǎng)登記檔案管理辦法》、《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》等，以及各級政府相繼制定了民生檔案管理法律法規(guī)，為民生檔案信息資源的建立與整合提供了法律保障和理論基礎(chǔ)。有民生工作就有豐富的民生記錄，有民生記錄就必然會產(chǎn)生民生檔案。民生檔案相關(guān)法律法規(guī)的建立為民生檔案工作明確了主題內(nèi)容和服務(wù)方向。

3.從民生檔案建設(shè)層面解讀記錄民生與民生檔案的重要內(nèi)容和責(zé)任。第一，建立了領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機制，完善了民生檔案管理制度。形成了以政府為主導(dǎo)，各涉民部門為輔，以檔案管理部門為紐帶，以百姓參與和為民服務(wù)為目標(biāo)的民生檔案管理體制；形成了以綜合檔案館為中心，以各涉民單位檔案室（館）點的民生檔案管理網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強民生檔案的資源、管理、制度的整合力度。促進(jìn)民生檔案的發(fā)展，更深層次解讀記錄民生的重要內(nèi)涵，記錄民生為民生問題的解決和民生檔案的建立的提供了堅實的基礎(chǔ)。第二，以民生需求為導(dǎo)向，以不斷豐富民生檔案館藏和整合民生檔案信息資源為手段，加強檔案館資源建設(shè)，充分優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步豐富館藏資源。要圍繞服務(wù)民生的需要，建立以教育、就業(yè)、收入分配社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會穩(wěn)定類民生檔案為重點的民生檔案資源。逐步使民生檔案信息資源達(dá)到數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立以市場需求和面向民生的多元化檔案資源體系。

三、保障民生是做好民生檔案工作方向和目標(biāo)

為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。保障和改善民生，是我們黨堅持走群眾路線，踐行為人民服務(wù)宗旨的重要內(nèi)容。保障民生是群眾路線的落腳點，是貫徹執(zhí)政為民理念的最佳詮釋，保障民生離不開民生檔案強力支撐，脫離了保障民生的民生檔案工作就失去了目標(biāo)和方向。

1.保障和改善民生，就必須做好民生檔案工作，民生檔案是保障民生的最后一道生命線。民生檔案已逐步成為滿足人民群眾訴求的重點、社會關(guān)注的焦點。民生檔案工作必須立足于保障民生，將保障民生的政策、措施等與民生先關(guān)的內(nèi)容集中立卷分類管理，確保民生檔案齊全完整和民生檔案信息的優(yōu)化，根據(jù)民生檔案工作的實際，確定民生檔案的歸檔范圍，保證民生檔案的質(zhì)量和有效利用，不能盲目將涉民但又無保管利用價值的全部歸檔。檔案涉及民生的各個方面，牽涉城鄉(xiāng)居民的切身利益。民生檔案工作做不好，很多民生政策就落不到實處，很多民生問題就不能有效和順利解決，保障和改善民生惠民政策難以落到實處。

2.保障民生是保持檔案事業(yè)發(fā)展的需要。民生問題涉及百姓生活的方方面面。建好民生檔案服務(wù)民生，使檔案工作可以直接為百姓排憂解難，使百姓得到實惠。檔案工作服務(wù)民生，既提高了百姓的認(rèn)知度和社會地位，又激發(fā)了檔案事業(yè)發(fā)展活力。保障民生成為檔案事業(yè)發(fā)展的動力，推動民生檔案工作向深度和廣度拓展。

四、服務(wù)民生是做好民生檔案工作的核心和宗旨

檔案工作要“以民生需求為導(dǎo)向”、“各級檔案部門要以服務(wù)民生為重點”、“創(chuàng)造性地開展民生檔案工作”，并提出“民生所想，就是檔案工作之所向；民生所需，就是檔案工作之所趨”。使服務(wù)民生成為檔案工作服務(wù)大局的一個新亮點，也成為檔案工作出現(xiàn)重大變化的一

個新拐點，為民生檔案工作確立為民生服務(wù)的核心地位。

1.樹立服務(wù)理念。生檔案服務(wù)工作涉及面廣，難度較大。因此，做好民生檔案服務(wù)工作既是一項長期的基礎(chǔ)工作，又是一項綜合性的體統(tǒng)工程，樹立“民生所想，就是檔案工作之所向；民生所需，就是檔案工作之所趨”的理念。堅持“為民、問民、知民”的執(zhí)政理念。要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識。

2.明確民生檔案服務(wù)宗旨。履行提供利用民生檔案的義務(wù)。踐行黨的群眾路線，在黨的群眾路線的指引下，逐步拓展民生檔案服務(wù)領(lǐng)域，豐富民生檔案服務(wù)內(nèi)容，建立民生檔案社會利用服務(wù)體系。提升民生檔案利用服務(wù)水平，以滿足人民群眾日益增長的檔案利用需求。

3.建立完善的民生檔案檢索體系。要不斷增加民生檔案目錄數(shù)據(jù)庫的信息量。加強民生檔案的整理編目、數(shù)字化和開放鑒定工作，建立完善民生檔案目錄檢索體系，編制民生檔案專題目錄，編制黨和政府改善民生的政策、法規(guī)文件匯編，建立民生檔案目錄中心，加快民生檔案數(shù)字化，建立民生檔案目錄和數(shù)字化共享平臺。加強館藏檔案的開放鑒定工作，公布民生檔案開放目錄。實現(xiàn)計算機存儲與檢索，及時公布民生檔案信息，有效地開發(fā)民生檔案資源服務(wù)民生。

4.建立和完善民生檔案服務(wù)方式和手段。編輯民生檔案服務(wù)利用指南和服務(wù)手冊。以檔案查詢窗口、政府信息網(wǎng)和檔案網(wǎng)站為平臺；以紙質(zhì)和電子民生檔案信息為載體；以采取咨詢、電話查詢、網(wǎng)上查閱等手段，定期公布民生檔案保管單位；公布民生檔案種類和范圍；公布民生檔案目錄（紙質(zhì)和電子）；公布查詢電話；公布查詢網(wǎng)址。明確有關(guān)民生檔案查詢地址、查詢時間和查詢要求。建立民生檔案網(wǎng)絡(luò)信息平臺，做到信息共享，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

結(jié)語

總之，新時期黨的群眾路線宗旨是為人民服務(wù)，解決當(dāng)前民生問題是核心，民生檔案是解決民生問題的金鑰匙，做好民生檔案工作必須以記錄民生、保障民生、服務(wù)民生為指導(dǎo)方針，以民生檔案資源優(yōu)化整合，建立健全檢索系統(tǒng)，提高利用服務(wù)效率為手段，以為百姓排憂解難和解決現(xiàn)實問題為目標(biāo)，從而真正發(fā)揮民生檔案服務(wù)民生的功能。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕國家檔案局.關(guān)于加強民生檔案工作的意見〔Z〕.2007-12-29.〔2〕國家檔案局.國家基本專業(yè)檔案目錄〔Z〕.2011.〔3〕楊冬權(quán)在全國民生檔案工作經(jīng)驗交流會上的講話〔Z〕.〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕

第三篇：關(guān)于做好新形勢下政法工作的調(diào)研報告

關(guān)于做好新形勢下政法工作的調(diào)研報告

關(guān)于做好新形勢下政法綜治工作

的調(diào)研報告

按照區(qū)政法委通知要求，我們認(rèn)真組織開展了政法綜治工作調(diào)研。有關(guān)情況如下：

一、維穩(wěn)綜治工作現(xiàn)狀

基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。街辦投資120萬元，按照規(guī)范化要求建設(shè)綜治中心，辦公室房屋投入使用面積350平方米，配齊了硬件辦公設(shè)施，建立健全了各類資料臺帳和中心工作制度，綜治、維穩(wěn)、信訪、司法、安監(jiān)以及相關(guān)社會管理部門集中辦公，統(tǒng)一運作，確保高效運轉(zhuǎn)。同時成立了70人的公共安全監(jiān)察大隊，下設(shè)7個中隊，統(tǒng)一配備服裝，安監(jiān)隊員同時也是村級兼職信息員，由公安、安監(jiān)等部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時進(jìn)行了軍訓(xùn)，制定詳細(xì)工作計劃，定期組織開展安全隱患排查整治等活動。全街道調(diào)解委員會60個186人，調(diào)解小組260個780人；法庭1個，公安派出所2所，司法所1所，人民調(diào)解室2個；60個行政村建有義務(wù)巡防隊2260支8600人，配備治安信息員186人。政法綜治工作做到了工作有場所、辦事有經(jīng)費、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺賬、宣傳有專欄、報警有人員。

社會治安狀況。按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，初步建立起了 “輿論宣傳、教育培訓(xùn)、排查整治、群防群治、督查督辦”五位一體的安全穩(wěn)定防范體系。1至8月，社會治安案件發(fā)案率同比下降40%，共排查調(diào)處矛盾糾紛36件，調(diào)處36件，成功率為100%。其中：家庭糾紛4件，贍養(yǎng)糾紛1件，債權(quán)債務(wù)糾紛6件，婚姻糾紛8件，鄰里糾紛6件，其它11件?；緦崿F(xiàn)了“四無”目標(biāo)，即無重大群體性事件，無重大治安災(zāi)害事故，無重大民轉(zhuǎn)刑事件，無重大火災(zāi)事故發(fā)生，總體上看，全街道社會大局較為穩(wěn)定。

重點人員基本情況。截止今年8月份，我街道累計接收社區(qū)矯正對象29名，累計解除社區(qū)矯正8名。目前在冊社區(qū)矯正對象共計21名,其中危害公共安全罪7名；侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪6名；侵犯財產(chǎn)罪6名；貪污罪1名；妨害社會管理秩序罪1名。男性對象20名，女性對象1名，均為農(nóng)村戶籍。法輪功人員12名，均為農(nóng)村戶籍。

二、政法綜治工作的主要做法

建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制，提供政治保障。街道黨工委、辦事處不斷強化發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的意識，將政法綜治工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧街道的重要內(nèi)容和重要舉措，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，做到與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實落實社會治安綜合治理“一把手” 工程的要求，對政法綜治工作親力親為，親自抓動員部署，抓組織落實，有效解決了一些長期困擾綜治工作的困難和問題，基本形成了指揮順暢、運轉(zhuǎn)有序、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各部門按照黨工委、辦事處的要求，把開展政法綜治作為維護(hù)新時期社會和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，推動了政法綜治工作的順利開展。

建立齊抓共管機制，提供合力保障。認(rèn)真落實 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把政法綜治工作的任務(wù)措施細(xì)化分解到每個部門、每個單位，著力健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治中心牽頭、各部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制。各部門、各單位對照本單位社會治安綜合治理和平安建設(shè)職責(zé)分工，精心制定建設(shè)規(guī)劃和實施方案，建立健全綜治宣傳發(fā)動機制，深入開展宣傳發(fā)動工作，努力營造綜治工作人人有責(zé)、平安成果人人共享的生動局面。

建立責(zé)任落實和督查督辦機制，提供獎懲激勵保障。根據(jù)中央、省、市、區(qū)黨委、政府對政法綜治工作的要求，結(jié)合街道實際，將各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治、保平安的責(zé)任進(jìn)行分解，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，建立了各級各部門綜治工作考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核評價體系機制，把考核結(jié)果與其目標(biāo)責(zé)任掛鉤、干部考核掛鉤、評先評優(yōu)掛鉤，并完善了落后警示、督查督辦、責(zé)任查究等責(zé)任落實制度體系，切實將政法綜治的責(zé)任落實到各級干部肩上，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

建立經(jīng)費投入機制，提供物質(zhì)保障。為解決經(jīng)費困難的實際，我們積極探索建立以政府為主導(dǎo)，以獎代補、社會參與、形式多樣的經(jīng)費保障機制，加大經(jīng)費保障。首先是將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，全街道70名專職安監(jiān)隊員、村委會綜治專干、人民調(diào)解員均納入財政預(yù)算，以考核補助形式每月按時發(fā)放。其次是積極探索社會參與的投入模式，采取街道投入和各部門、各單位、社會各界、個人捐資及在集體經(jīng)濟中適當(dāng)提留部分資金投入治安防范。再次是采取“以獎代補”的經(jīng)費保障機制，街辦按照綜治任務(wù)的輕重緩急、工作量大小，將補助綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費落實到管區(qū)、村委會，解決了基層平安建設(shè)經(jīng)費保障問題，促進(jìn)了綜治建設(shè)各項措施的深入落實，促進(jìn)了政法綜治工作開展。

加大宣傳力度，積極開展安全隱患排查整治。今年以來開展企業(yè)職工、村干部安全教育培訓(xùn)800多人次，發(fā)放宣傳材料1.3萬份，張貼標(biāo)語4600條，宣傳畫1800幅，營造了濃厚的氛圍。同時，扎實開展安全隱患排查整治，加大對加油站、加氣站等重點企業(yè)監(jiān)管力度，定期不定期地組織開展安全生產(chǎn)檢查，農(nóng)村危房排查、防火重點區(qū)域部位排查等活動，對檢查出的重點部位、重點隱患，全程跟蹤，確保整改 措施落到實處。今年以來，排查整改安全隱患146起，更新增添滅火器215個，取締危險化學(xué)品企業(yè)2家。堅持不懈地開展“打非”斗爭。1-8月份，對重點村，組織安全檢查大隊全體隊員、區(qū)公安分局出動干警50余人次，組織了5次集中檢查，借助摩爾探測儀逐戶逐房進(jìn)行地毯式搜查，保持了對非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢。

堅持預(yù)防為主，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處。堅持街辦、管區(qū)、村、組四級矛盾糾紛排查制度，充分利用村級網(wǎng)絡(luò)，對轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素定期進(jìn)行全方位拉網(wǎng)式排查，做到街不漏村，村不漏戶，戶不漏人，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患及傾向性問題，認(rèn)真分析情況，研究對策，及時化解。對已形成的矛盾糾紛事件，不推、不拖、不壓，特別是對全局穩(wěn)定有影響的事件，立查不過三天，結(jié)案不過一周，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在村一級，不把矛盾上繳，并確保解決處理一步到位，不留后遺癥。今年以來，先后成功化解藍(lán)寶石開采戶上訪、拆遷戶上訪、土地復(fù)墾戶上訪等矛盾糾紛和上訪事件4起。

加強重點人員管控，確保不出問題。對社區(qū)矯正對象，我們在加強心理輔導(dǎo)和教育改造上下功夫。在監(jiān)管上，社區(qū)矯正工作人員采取上對下的監(jiān)督管理。在教育和心理輔導(dǎo)上，則努力使社區(qū)矯正對象和社區(qū)矯正工作者保持心靈上的平等地位，以人道主義精神出發(fā)，從維護(hù)社區(qū)服刑人員利益 的角度著手，化解社區(qū)矯正對象的心里矛盾，使之積極主動地配合社區(qū)矯正的各項工作。同時組織公益勞動，除保障公益勞動質(zhì)量外，更強調(diào)社區(qū)勞動的公益性質(zhì)，努力使他們在公益勞動中體驗到自身的社會價值和社會認(rèn)同。對個別班子弱、治安秩序差的村，加大調(diào)控力度。對轄區(qū)內(nèi)的重點上訪戶、纏訪戶，全部納入視線，把工作重點放在解決問題上，實行定責(zé)任單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人、定辦結(jié)時限工作措施，并逐案登記造冊，建立臺帳，加大督辦力度，實行動態(tài)管理，并扎實做好教育引導(dǎo)和管理工作，確保不出問題。對法輪功習(xí)練者及其它重點人物，采取“三包一”措施，即一名管區(qū)干部、一名村干部和一名黨員包靠一名重點人員，實行24小時盯防，隨時掌握其動態(tài)，同時加強日常教育管理，促其盡快轉(zhuǎn)化。

三、當(dāng)前政法維穩(wěn)工作中存在的困難和問題

影響當(dāng)前社會治安的因素。一是高等院校周邊治安案件時有發(fā)生。隨著大學(xué)科教園區(qū)建設(shè)，院校周邊流動人員逐漸增多，周邊村莊人、財、物流動逐步加大，治安案件，侵財性案件時有發(fā)生，給大學(xué)科教園區(qū)綜治工作帶來壓力。二是矛盾糾紛錯綜復(fù)雜。當(dāng)前因建設(shè)征地、拆遷和補償標(biāo)準(zhǔn)以及征地后生活安置引發(fā)的矛盾增多；在新農(nóng)村建設(shè)中，因勞動力和物資等分配問題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實當(dāng)前各項惠農(nóng)、補貼政策方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新 的不穩(wěn)定因素。三是“法輪功”邪教活動仍然存在。今年以來，法輪功邪教不法分子在偏僻路段、路邊建筑物刷寫標(biāo)語現(xiàn)象仍有發(fā)生。農(nóng)村邪教活動由原來的公開半公開轉(zhuǎn)為十分隱敝的地下活動，查處難度較大。四是治安防控薄弱。幾年來，我街道的治安防控工作取得了一些先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，如在農(nóng)村開展黨員義務(wù)巡邏活動，但存在部分單位內(nèi)保工作不落實，特別是個別企業(yè)，防范措施不到位。五是信訪問題突出。由于歷史的原因以及村干部不作為、政務(wù)和村務(wù)公開不透明等原因，有些群眾反映的信訪問題一時難以解決，難免會產(chǎn)生集體上訪和群體性事件隱患。

綜治維穩(wěn)工作中存在的問題

1、政法綜治維穩(wěn)工作意識有待進(jìn)一步提高。部分干部還存在“一手硬、一手軟”的問題，沒有真正樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念。工作中對本單位本轄區(qū)穩(wěn)定使命認(rèn)識不清，黨管政法責(zé)任意識不強，履行政法綜治職能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)費保障機制還需加強。雖然我們積極探索了群防群治工作經(jīng)費保障機制，但因財政增收困難等原因，列入財政預(yù)算的保障經(jīng)費對全街道而言仍顯不足，目前聘用的綜治專干、安監(jiān)隊員、村綜治干部的報酬待遇還不夠高，難免影響他們的工作積極性。

3、基層工作開展困難。個別基層組織軟弱渙散的村，農(nóng)村黨員教育活動較少，許多村民對村干部不放心，意見大，反映村干部管理混亂，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強、辦法不多，導(dǎo)致一些村民小組群眾會議難以召開，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得不到正常開展。

4、民主監(jiān)督不到位。個別村組集體財產(chǎn)管理不善，財務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開或公開不規(guī)范，加之個別部門辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)不扎實，對群眾反映的合理問題不認(rèn)真落實，處理問題不到位，在一定程度上影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

5、警力嚴(yán)重不足。社會治安工作點多、線長、面廣，而警務(wù)工作任務(wù)繁重。我街道在村委會、高等院校、社區(qū)建立了警務(wù)室，實行警力前移，但由于警力不足，存在一警多區(qū)、多區(qū)一警現(xiàn)象；加之改革開放的不斷深入，許多潛在深層次、多層面的矛盾不斷，多種不穩(wěn)定因素的交織和疊加，待處理的矛盾糾紛多，臨時應(yīng)急的任務(wù)多，致使基層干警無時間沉下去做群眾思想工作和處理突發(fā)性矛盾糾紛或治安問題，社會治安工作面臨新的挑戰(zhàn)。

四、做好政法綜治工作的對策及建議

深化認(rèn)識，形成齊抓共管的工作合力。政法綜治維穩(wěn)工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級各部門和社會各界要高度重視，進(jìn)一步增強做好社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工 作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅持一手抓經(jīng)濟，一手抓社會穩(wěn)定，形成合力，齊抓共管，共同克服目前面臨的困難和問題，推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

落實責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實把排查化解的責(zé)任落實到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績效、獎懲等有效掛鈞，努力將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。對于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來，通過聯(lián)席會議會辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)密防范，切實加強重點人員管理。一是建立包保防控責(zé)任制。進(jìn)一步完善重點人員包保防控責(zé)任書，并簽訂到各責(zé)任單位，落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)和每一名干部職工，建立重點人員包保防控工作臺賬，逐一抓好落實。二是齊抓共管，加強警示教育。各有關(guān)部門要聯(lián)合深入邪教等重點人員家庭走訪調(diào)查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。在中小學(xué)校積極開展反邪教警示教育活動，增強學(xué)校師生的反邪教意識；要在邪教活動突出的村莊、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語加強宣傳，使反邪 教意識深入人心。

筑牢基礎(chǔ)，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性地開展安全檢查和治安巡邏。充分發(fā)揮各級治安巡邏組織的作用，積極開展村與村之間的治安聯(lián)防工作。二是進(jìn)一步加強物防、技防措施的落實。把推進(jìn)電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為加強防控體系建設(shè)的重點，多方整合資金，建設(shè)全覆蓋的電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，提升對社會治安管控的能力。三是切實做好社會穩(wěn)定預(yù)警工作。要高度關(guān)注當(dāng)前的征地、拆遷、搬遷以及土地、拖欠農(nóng)民工工資等問題，進(jìn)行定期分析研判，及時發(fā)出預(yù)警通報，及早采取防范措施，積極預(yù)防、有效化解。四是加強基層情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把情報信息工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作來抓，把工作重點放在行動性、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息的收集和研判上，要在重點問題、重點人員、重點部位等涉及的群體或個體中物建情報信息員，以及時獲取情報信息，做到快速反應(yīng)，有的放矢。

第四篇：調(diào)研報告-如何做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

如何做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

——農(nóng)興鄉(xiāng)黨委副書記 李興隆

農(nóng)興鄉(xiāng)位于蓬溪縣東南方，距離縣城80余公里，幅員面積21.3平方公里，地理位置偏僻，道路交通設(shè)施滯后。全鄉(xiāng)有轄14個行政村，1個社區(qū)，總?cè)丝?4561人，素有“蠶桑之鄉(xiāng)”、“養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”之稱。

新的歷史時期，是一個矛盾凸顯期和調(diào)適整合期，又為我們提供了一個戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好黨的紀(jì)律檢查工作，對于加快我鄉(xiāng)的發(fā)展，有著極其重要的意義。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能，是推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。

縱觀近些年來，我們黨在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來，通過不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，從中

1央到地方都是一級抓一級，層層抓落實，但在實際工作中，似乎“是頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個值得思考的問題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個方面來作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

現(xiàn)狀及存在的問題

從調(diào)查看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專

一、時間難專用”這是存在的共性，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，辦公設(shè)施較差，不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職人員較少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)黨委副書記兼任，紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，給工作帶來不便。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機會少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無起色。

問題產(chǎn)生的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個方面。

1、思想認(rèn)識有差距。思想認(rèn)識上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，而忽略

了對黨員、干部的教育、管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作不夠重視、不夠支持；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過來。誤區(qū)三，社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

2、體制機制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級以上紀(jì)委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，等現(xiàn)象。

解決問題的對策

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對策。

1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機制和工作機制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問題，我認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)。

2、優(yōu)化隊伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力，真正做一個“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。在查辦案

件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案，不畏權(quán)勢，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅決處分，該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個明朗的政治天空。

4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實情，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部；牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開創(chuàng)新時期紀(jì)檢工作的新局面。

第五篇：如何做好新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作(調(diào)研報告)范文

做好新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的幾點思考

隨著計算機技術(shù)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)越來越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑，被稱作報紙、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認(rèn)識到，作為雙刃劍的網(wǎng)絡(luò)媒體，在給我們帶來便捷的同時也帶來了輿情危機，正如一網(wǎng)友所說：“每個人都是一羽話語蝴蝶，同頻共振即可掀起輿論風(fēng)暴。而互聯(lián)網(wǎng)給了每個人一只麥克風(fēng)，每個人都可以成為記者、作家、新聞發(fā)言人，蝴蝶又有了麥克風(fēng)，更容易形成話語聲浪、文化波濤”。所以，在新的歷史形勢下，如何更為有效地做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作成為宣傳思想文化戰(zhàn)線亟待解決的問題。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的現(xiàn)狀：

面對不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體。一方面，人們可以隨時隨地利用這種傳媒對某一事件、某一問題表達(dá)自己的情感，發(fā)表自己的看法，甚至煽動某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化，一旦有重大事件發(fā)生，如果一時不能獲得消息或不能及時得到準(zhǔn)確的消息，就會通過網(wǎng)絡(luò)等獲取信息。“一邊是隨心所欲的發(fā)布信息，一邊是隨時隨地的獲取信息”，發(fā)布的是什么樣的信息、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應(yīng)……這些都屬于網(wǎng)絡(luò)輿情的范疇，如何及時地發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)輿情，并根據(jù)其發(fā)展變化采取相應(yīng)的對策，對其實施有效的監(jiān)管，成為黨委政府維護(hù)自身形象、加強執(zhí)政能力的必要手段。

就目前而言，大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)意識到網(wǎng)絡(luò)輿情對一個地方經(jīng)

濟社會發(fā)展有著不可忽視的影響，也建立起了最基本的輿情監(jiān)管體系，可以開展網(wǎng)上輿情的采集、分析、處理等，但只局限于小范圍之內(nèi)的，并沒有形成一個行之有效的監(jiān)管體系。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題和不足：

從近年來發(fā)生的如貴州甕安、云南孟連、湖北石首等有較大負(fù)面影響的群體性事件來看：事件發(fā)生后，盡管在網(wǎng)絡(luò)中某些言論的觀點是客觀的、真實的，對事件的發(fā)展、問題的解決起到了一定的促進(jìn)作用，但更多的是情緒化、偏激的，辱罵、攻擊性言語，甚至制造謠言，混淆視聽，激起網(wǎng)民對政府的不滿與憤怒，網(wǎng)絡(luò)輿情對事態(tài)向負(fù)面發(fā)展起到了推波助瀾的作用。對我們來說，突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情一旦發(fā)生，其造成的影響是不可估量的。首先沒有一個健全的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處臵機制，不能適時果斷地處理危機；其次，沒有與網(wǎng)絡(luò)媒體建立一個完善的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，難以及時有效的在發(fā)生輿情時對輿情進(jìn)行管制；再者，缺乏危機意識以及處臵網(wǎng)絡(luò)輿情危機技巧的訓(xùn)練，加上過去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動。而現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系中：一方面我們的工作人員對網(wǎng)絡(luò)輿情知識還不十分熟悉，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控方面的專業(yè)人才；其次現(xiàn)在所采用的輿情監(jiān)控系統(tǒng)剛剛投入試運行，其信息搜集、信息處理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開發(fā)商對功能的改進(jìn)及我們結(jié)合其功能特點行監(jiān)控范圍、研判依據(jù)等方面的配臵），使之更貼近于我們實際，這需要一個長期的不斷更新的過程；再次，我們在進(jìn)行信息反饋、信息決策，信息處臵等多個環(huán)

節(jié)中還存在很多漏洞，很多責(zé)任主體單位還存在著不重視、不配合現(xiàn)象，影響了整個輿情處臵工作的正常開展。

造成輿情監(jiān)管難的原因及對策：

分析來看，造成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管難的原因主要有以下幾個方面：

1、網(wǎng)絡(luò)輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范，發(fā)言者無需考慮承擔(dān)法律責(zé)任的問題，進(jìn)而顯得肆無忌憚；

2、網(wǎng)絡(luò)信息真實性難以區(qū)分，部分網(wǎng)民很少質(zhì)疑信息的真實性，也沒有進(jìn)行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對信息發(fā)表意見，帶有嚴(yán)重的感情色彩，易導(dǎo)致真相的掩蓋、言論的失實；

3、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播快，范圍廣，聚集效應(yīng)強，但可控性較差。對在網(wǎng)絡(luò)中四處粘貼攻擊詆毀類的信息，只能被動采取堵截、刪除等方式，防不勝防；

4、對新興的網(wǎng)絡(luò)輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手，也缺乏有效的制止或者進(jìn)行澄清的手段。對不利言論，主要采取刪除了事，很少對事實進(jìn)行澄清。有些問題早已解決，但反映問題的信息一直在網(wǎng)絡(luò)中傳播，仍可能引發(fā)新的不良影響；

5、對網(wǎng)絡(luò)輿情掉以輕心，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)僅僅是發(fā)泄情緒的途徑，對網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)輿情，也是造成網(wǎng)絡(luò)輿情難以實施有效監(jiān)管的重要原因。

網(wǎng)絡(luò)是社會環(huán)境的組成部分，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是一項系統(tǒng)的工程，他涉及到多個主體，需要社會的共同參與，面對新的歷史形式，我們的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管更應(yīng)該按照“管疏結(jié)合”，以“疏”為主的原則開展。

1、加大對網(wǎng)站發(fā)布單位和網(wǎng)絡(luò)使用主體的管理力度。公安、文化等執(zhí)法部門應(yīng)加大對網(wǎng)站的管理，嚴(yán)格要求開設(shè)信息發(fā)布平

臺的網(wǎng)站加強后臺審核管理，對造謠誹謗、混淆是非的帖子、博文等堅決予以管制發(fā)表，強化對網(wǎng)吧等公眾上網(wǎng)場所的管理，堅持實行實名登記制度，嚴(yán)查黑網(wǎng)吧；網(wǎng)絡(luò)運營商要加大對接入用戶和網(wǎng)站發(fā)布的登記備案，做到有據(jù)可查；使網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者具有“在網(wǎng)絡(luò)上說話也要負(fù)法律責(zé)任”的意識。

2、密織社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)被稱作浩瀚的海洋，它無時無刻不在進(jìn)行著信息的傳遞，單靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)只是杯水車薪，需要充分調(diào)動各主管部門、網(wǎng)絡(luò)文化管理機構(gòu)的積極性，共同參與網(wǎng)上輿情監(jiān)管工作，建立一種信息共享、高效運作、快速反應(yīng)的輿情監(jiān)控體系和機制。

3、建立突發(fā)事件預(yù)警機制。各部門單位要對自己轄區(qū)內(nèi)的敏感問題、突發(fā)事件及時發(fā)現(xiàn)及時提報，對可能出現(xiàn)的網(wǎng)上熱點問題要充分估計、提前建立預(yù)案。要確定一名同志擔(dān)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警聯(lián)絡(luò)員，及時搜集與本單位有關(guān)的負(fù)面信息，及時與上級網(wǎng)絡(luò)管理部門進(jìn)行溝通。

4、加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)。對一些新聞網(wǎng)站，加大扶持力度，鼓勵做大做強，成為推介政府、宣傳政府的主流網(wǎng)站。加大與上級主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通，建立友好的合作關(guān)系，可成為抵制不良信息的網(wǎng)絡(luò)正面宣傳主陣地。同時完善網(wǎng)絡(luò)文化管理隊伍和網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，做好培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)文化隊伍的整體素質(zhì)，形成一支懂政策、講方法、富有戰(zhàn)斗力的網(wǎng)絡(luò)文化管理隊伍和網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，為有效開展工作打好基礎(chǔ)。