第一篇：XX年工商法制工作總結

XX年工商法制工作總結

一、抓長效管理，著力完善依法行政的相關機制

1、編制職權目錄，推行行政權力網(wǎng)上公示制。

(1)清理行政執(zhí)法依據(jù)，準確界定職能權限。對全局行政職權法律依據(jù)進行全面、細致的梳理。一方面，堅持按照“職權法定”的原則，組織全系統(tǒng)采取自下而上的方式，對現(xiàn)已行使的各項職權及依據(jù)進行及時申報登記;另一方面，按照“誰行使、誰清理”的原則，采取自上而下的方式，組織機關科室認真對本條線行使的職權依據(jù)進行全面清理。堅持做到?jīng)]有法律依據(jù)的職權要堅決停止，職權范圍與權限不清的要明確，凡符合條件的準予備案。

(2)在清理的基礎上，對行使的426項行政許可、行政處罰、行政確認、行政征收等職權編制職權目錄和自由裁量權行使規(guī)范，對職權行使依據(jù)、承辦機構、服務指南、流程圖、行政執(zhí)法自由裁量標準和職權行使過程中的風險點予以明確，并通過政府信息網(wǎng)進行公開、公示。

2、健全規(guī)范性文件辦理機制，強化規(guī)范性文件辦理工作。一是專題行文，明確規(guī)范性文件辦理要求。今年，省、市局出臺了規(guī)范性文件都必須經(jīng)法制機構審核把關的相關規(guī)定，我局即制定下發(fā)了《如東工商局關于加強規(guī)范性文件辦理工作的通知》，規(guī)定凡縣局規(guī)范性文件及與相關部門會簽文件在報批簽發(fā)前，必須經(jīng)過法制機構審核。未經(jīng)法制科審核，辦公室不得承辦印發(fā)。二是外請專家，開展業(yè)務知識培訓。為了使規(guī)范性文件制定合法、合規(guī)，舉辦規(guī)范性文件辦理知識講座，邀請縣政府法制辦負責人現(xiàn)場授課，從規(guī)范性文件的概念、特征、制定原則、行文結構、常見問題和審查備案等六個方面作了闡述，局黨組成員和機關全體干部參加了培訓。三是加強協(xié)調(diào)，規(guī)范內(nèi)部操作流程。為使規(guī)范性文件辦理工作不僅僅停留于文件規(guī)定，法制科主動與辦公室、信息中心協(xié)商，在辦公自動化收發(fā)文子系統(tǒng)中運用相關流程，實施規(guī)范性文件的法制審核，明確文件流轉(zhuǎn)程序和操作方法。對未經(jīng)法制審查的規(guī)范性文件，由辦公室通過辦公自動化提交法制審核或退回擬稿單位。四是關口前移，建立規(guī)范性文件審查報備聯(lián)絡員。明確各業(yè)務科室兼職法制員為規(guī)范性文件審查報備聯(lián)絡員，具體負責本部門起草的規(guī)范性文件初審和報審工作，將關口前移，提高文稿質(zhì)量。

截至10月25日，法制科共對36份規(guī)范性文件進行了審查、會簽，并及時向市局法制處和縣法制辦進行了報備，備案率均達100%。

3、規(guī)范執(zhí)法程序及執(zhí)法文書。一是根據(jù)28、29號令的要求，結合我局工作實際，修訂了《如東工商局案件流程管理內(nèi)部規(guī)程》，進一步規(guī)范辦案程序，對以縣局名義處罰的案件試行案件流程控制，從案前調(diào)查到立卷歸檔等十個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，要求分局在報審每一案件時均附流程實時跟蹤單，對各個環(huán)節(jié)的起止時間、承辦人員、交接人、交接時間詳細記載，使每個環(huán)節(jié)的辦結期限和責任人一看就明了，有效杜絕了案件久拖不決、責任不明的狀況。二是全面推行XX年版執(zhí)法文書。總局78種新版執(zhí)法文書正式公布執(zhí)行后，科室迅速在全系統(tǒng)征集意見，并根據(jù)各單位的修改意見，向全系統(tǒng)編發(fā)了78種新版執(zhí)法文書。并針對基層辦案人員資料不足的問題，搜集整理了新版執(zhí)法文書使用軟件，為執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、便捷執(zhí)法提供了基礎保障。

二、抓制度創(chuàng)新，積極拓寬依法行政方式途徑

(一)進一步深化五項制度，拓展和諧監(jiān)管領域

為貫徹落實科學發(fā)展觀和支持企業(yè)又好又快發(fā)展的各項舉措，謀求積極行政、和諧行政，深入推進“五項制度”，專題下發(fā)了《關于支持企業(yè)又好又快發(fā)展深入推進“執(zhí)法為民 和諧監(jiān)管”五項制度的實施意見》，通過三項措施的落實，進一步豐富了“五項制度”的內(nèi)涵。

一是拓展監(jiān)管方式方法。在不違背“五項制度”基本原則的前提下，只要有利于和諧監(jiān)管目標的實現(xiàn)，可以靈活選擇與運用相應的非強制性監(jiān)管手段和方法。除書面通知外，還可包括口頭告知、公示公告、召集座談、開辦培訓等實施載體

二是延伸監(jiān)管實施內(nèi)容。結合省、市局支持企業(yè)發(fā)展的相關舉措，從廣宣政策法規(guī)、善施行政告誡、勤于行政指導、慎定行政處罰等方面入手，從以下幾個方面延伸監(jiān)管實施內(nèi)容：

1、擴大宣傳教育內(nèi)容。除《宣傳教育提示制度》中規(guī)定的九項內(nèi)容外，凡涉及工商行政管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，根據(jù)相對人的實際和需要，均作為向行政管理相對人宣傳教育的內(nèi)容。

2、拓寬行政告誡實施范圍。除《輕微問題行政告誡制度》中規(guī)定的十七種行為外，增加六種可給予行政告誡行為。

3、增加行政指導的情形。除規(guī)定的三種情形外，對企業(yè)營業(yè)限期和戶外廣告登記、商標注冊證、動產(chǎn)抵押登記、股權質(zhì)押登記有效期限即將屆滿、市場主體決定解散未及時辦理相關手續(xù)等九種情形，實施行政指導建議。

三是強化監(jiān)管保障機制。著重從監(jiān)督、糾偏的角度，對是否超越工商職能，是否符合“五項制度”的原則，是否以實施“五項制度”代替依法應予作出的具體行政行為，定期督查指導，防止出現(xiàn)偏差。

截至10月25日，全系統(tǒng)共對2156戶次的企業(yè)按照“五項制度”實施要求進行了監(jiān)督管理。其中，發(fā)放宣傳教育提示書1890份、提出行政指導建議35起、輕微問題告誡149份、約見當事人36次、案后規(guī)范企業(yè)46家。

(二)進一步細化五項制度，創(chuàng)新行政指導體系

從把握五項制度的內(nèi)涵出發(fā)，使五項制度更具指導性，與注冊條線共同制定了《關于推行登記注冊行政指導制度的實施意見》和《登記注冊行政指導實施細則》，將五項制度中的“宣傳教育提示制度”拓展延伸為市場主體準入前的投資引導制、準入中的登記輔導制、準入后的提示解難制及其包含的8項子制度。該項登記注冊行政指導體系已被市局在登記注冊條線進行了推廣。

(三)架設溝通橋梁，有效化解行政爭議

科室不斷優(yōu)化工作方式，積極發(fā)揮“案件協(xié)調(diào)中心”、“法律咨詢服務中心”的作用，對內(nèi)變被動送審為主動審核，變案后核審為提前介入，及時掌握了解重大案件的真實情況和進展，對榮澤水產(chǎn)、恒通給排水等案件當事人申辯、陳述的意見進行及時的查證落實。做到“三個隨時”：即對上報的案件做到隨送隨審，對執(zhí)法中遇到的問題，隨時咨詢和答復，對分局要求現(xiàn)場指導的，隨叫隨到。此項制度的實施，為分局查辦案件確立了調(diào)查思路和方向，極大的提高了工作效率。對外做到暢通縱橫溝通渠道。如在核審東大案件這一社會輿論較為關注的案件時，科室按照分管局長的要求，積極主動的向市局相關條線匯報案情，數(shù)次與法院、法制辦等部門協(xié)調(diào)溝通，兩次舉行聽證聽取當事人的意見，構建訴前調(diào)解銜接機制，有效化解行政爭議。

三、抓隊伍建設，全面實施精兵強基工程

1、調(diào)優(yōu)隊伍結構，嚴把基層法制員進口關。

根據(jù)年度法制建設需要，著重在法制員隊伍建設上做好工作，一是嚴格把好基層法制員的進口關。要求各基層分局推薦三名法制員候選人，其中至少有一名非執(zhí)法辦案專職人員，為推行基層法制員“ab”崗、徹底實現(xiàn)辦審分離做好準備。二是加強法制員的崗前考核。對推薦的法制員，通過“如東工商學習在線”信息化平臺，以行政處罰程序規(guī)定為主要內(nèi)容，進行大題量、短時間的網(wǎng)上崗前考試，根據(jù)考試成績擇優(yōu)確定法制員，并由各單位書面報法制科備案后方可上崗。通過嚴格篩選，共有26名法制員通過考核，其中，新調(diào)整9名，占%，非執(zhí)法辦案專職人員超過50%，平均年齡歲，全部達到大專以上文化程度，其中本科占73%。使業(yè)務精、能力強、作風好的年輕工商干部充實基層法制隊伍，增強法制隊伍整體活力和能力，基層法制隊伍結構明顯改善。

2、注重實效，夯實基層業(yè)務基礎。

確立了法制培訓以執(zhí)法需求為導向，貼近基層執(zhí)法實踐的指導思想，堅持全員學法、分類培訓，倡導創(chuàng)新培訓方式，做到因人制宜、因需制宜，提高培訓的實效性和針對性。

1、加強全體干部的執(zhí)法培訓工作。積極融入“崗位能力達標”工程，以分崗達標、“紅盾課堂”和“工商網(wǎng)?！睘檩d體，以國家工商總局28、29號令、《食品安全法》、《股權出質(zhì)登記辦法》等法律法規(guī)為重點，分層次、分批次、多形式的開展學法活動，為廣大干部充電，精心組織全員業(yè)務培訓，促進履職能力提升。如以流動講座的形式進行28、29號令巡回培訓，分設縣局機關、豐利分局、岔河分局三個會場，從修訂28、29號令的意義作用、主要亮點和新舊對照等方面，進行逐條解讀，并當場進行案例分析的課堂測試，檢驗全員學習效果。

(2)開展法制員核審練兵。定期抽選已結案歸檔的案卷，將其掃描文檔下載至如東工商網(wǎng)校，采取網(wǎng)絡競賽的方式進行核審競賽。競賽時參賽人員以本人名義登陸網(wǎng)校并在規(guī)定的時間內(nèi)答題、提交答案，超時答題網(wǎng)頁則自動關閉，同時將競賽成績在全系統(tǒng)進行公布。賽后，法制科進行點評，評選出案件核審能手，以達到法制監(jiān)督、培訓、服務三位一體的有機結合。案件網(wǎng)上核審競賽以其方式新穎、內(nèi)容貼近實際，考試方便快捷、效果突出受到基層法制員的歡迎。

3、完善法制員業(yè)績考評管理機制，加大內(nèi)部管理力度。

在去年建立法制員業(yè)績管理檔案的基礎上，積極探索完善法制員業(yè)績考評管理機制，擴充業(yè)績檔案的內(nèi)容，建立了 “三類檔案”，即個人學法檔案、個人核審檔案、執(zhí)法監(jiān)督檔案，使業(yè)績考評工作進一步量化、陽光化。

4、規(guī)范執(zhí)法主體資格。針對許多執(zhí)法人員因工作調(diào)動、執(zhí)法證件遺失及新進公務員、軍轉(zhuǎn)干部無執(zhí)法證的情況，組織實施了執(zhí)法資格考試及執(zhí)法證換發(fā)、補發(fā)工作，為規(guī)范執(zhí)法提供了保障。

5、認真開展理論研討和信息報道。針對行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中出現(xiàn)的爭議和問題，我們及時組織調(diào)研，各分局兼職法制員均結合工作實際認真撰寫一篇案例分析，并在法制網(wǎng)上進行公開討論，營造了濃厚的學習氛圍。另外，科室共上報信息20篇，研討文章兩篇，其中市局法制網(wǎng)錄用信息15篇，江蘇工商研究和南通工商各登載一篇研討文章。10月20日，法制科王娟同志作為南通局代表之一參加了第24屆沿海開放城市、經(jīng)濟特區(qū)外商投資企業(yè)登記管理工作研討會，并就其撰寫的《海域使用權出資初探》一文在大會上作了交流發(fā)言。該交流文章以如東豐富的灘涂資源為切入點，從嶄新的視角對海域使用權這種新型財產(chǎn)權利進行了綜合分析，積極探索了一條公司出資的新途徑，得到了工商行政管理半月刊及與會代表的高度關注。

四、抓法制監(jiān)督，有效落實行政執(zhí)法責任制法制監(jiān)督是法制科一項重要職能，一年來科室力行舉措，重抓質(zhì)量，鞏固成果，促進提高。

1、圍繞法制核審，加強法制監(jiān)督工作的規(guī)范度。立足對行政處罰案件核審的基本職能，嚴格按照國家局28、29號令強化把關意識，全系統(tǒng)共核審一般程序案件280件，簡易程序案件364件，未發(fā)生一件因行政處罰而復議或訴訟的案件;經(jīng)法制核審的案件，在市局組織的多次執(zhí)法檢查中，全面達到了省局提出的“三無”法制工作目標。

2、突出執(zhí)法監(jiān)督，做到三個“定期”。一是定期檢查。對行政許可、行政執(zhí)法行為每季度均通過自查、互查、抽查等形式至少開展一次執(zhí)法檢查，做到重點檢查和全面檢查相結合，全年組織各類執(zhí)法行為評查活動4次;二是定期點評。認真評析每一次檢查結果報告，并對出現(xiàn)的問題進行收集，然后歸納出個性和共性問題，有針對性的進行指導，對出現(xiàn)的一系列問題及時加以糾正;三是定期通報，利用會議、培訓、內(nèi)網(wǎng)發(fā)文等形式，定期通報各單位執(zhí)法質(zhì)量，促使各單位爭先創(chuàng)優(yōu)。

3、積極牽頭組織各類執(zhí)法檢查。今年下半年，省市局相繼對我局進行了食品安全暨外資登記工作執(zhí)法檢查和文明分局檢查，法制科作為牽頭部門之一，主動當好市局、機關各科室及分局的聯(lián)絡員，并多次到分局督查指導各類臺帳、檔案資料的建立健全，做到整體布局、點面結合，為我局順利通過檢查提供了基礎保障。

4、推進依法行政考評體系的落實。《基層分局依法履職工作規(guī)范》及依法行政考評體系是市局今年的一項重點和亮點工作，也是提高依法行政水平的重要載體。法制部門作為牽頭部門之一，及時制定了推進基層依法行政工作領導小組工作規(guī)程，出臺了工作方案，按照“誰主管、誰負責、誰指導、誰考評”的原則對考核評價體系進行細化分解，對每一項考核項目均落實了科室和分局的第一責任人和具體承辦人，建立了長效考評與重點考評相結合的依法行政考評機制，以確保十個基層分局在依法行政考核中全面達標。

第二篇：法制工商

法治國家是我國政府的執(zhí)政理念，也是全體民眾的共同愿望。工商部門是國家和政府重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，那么頭頂國徽、肩扛紅盾的工商部門如何推進法制建設，帶頭依法行政？

人民網(wǎng)記者就此專訪了廣西壯族自治區(qū)工商局副局長王其貴。

人民網(wǎng)：您認為工商部門為何要加強法制建設？

王其貴：我認為法治建設是工商之“魂”?；晔强梢噪x開人體的精神，是人賴以生存的精髓。沒有了魂，生命就停止了。法治建設是工商之“魂”，不守法治的工商就失去了“魂”，也就失去了存在的意義。

實踐證明，科技越進步，經(jīng)濟越發(fā)達，社會越發(fā)展，法律制度必將越完備，法治工商建設的要求就越高。我到過幾個國家，感到美國法律最完備，澳洲執(zhí)法最嚴格。

目前我國工商部門執(zhí)行的法律法規(guī)多達100多部，地方性法規(guī)更多，這些都是我們工作的遵循。然而當前的執(zhí)法水平與迅猛發(fā)展的經(jīng)濟形勢還有許多不相適應的地方，少數(shù)執(zhí)法人員中還存在著不懂法、不守法甚至知法犯法等問題，有待切實糾正。因此，要依法行政，履行職責，不辱使命，必須強化法治建設是工商之“魂”人意識，大力營造求知研法、準確用法、公正守法的良好氛圍，不斷創(chuàng)新法治工商建設的方法，切實把這件事關工商現(xiàn)實生存和長遠發(fā)展的大事抓緊抓好，務求實效。

人民網(wǎng)：那么，推進法治工商建設的關鍵在哪里？在法治工商建設中存在哪些失之偏頗的地方？

王其貴：關鍵在“官”！所謂領導，就是帶領群眾干事業(yè)，及時給群眾作出積極的引導。在中國社會法律制度還不夠完備的階段，做好任何一項工作，往往取決于領導干部的重視程度、工作標準、導向作用。法治工商建設同樣如此，沒有各級領導干部的重視和支持是難以奏效的。

當前，領導干部在法治工商建設中有一些失之偏頗的地方，有的思想認識不到位，沒把法治建設作為工商事業(yè)發(fā)展的根本任務擺上突出位置，過多強調(diào)完成任務，缺乏常抓不懈的態(tài)度、決心和措施；有的工作作風不扎實，說起來重要，抓起來次要，組織學習緊一陣松一陣，有時還流于形式，考核驗收不規(guī)范不嚴格，有時出現(xiàn)假成績，使得執(zhí)法干部的法律素質(zhì)得不到有效提高；有的落實措施不得法，組織培訓與實際工作需要相脫節(jié)，搞了一些學非所用的東西，而對必備的法律知識缺乏和剛性要求，選拔干部時沒有把法律素質(zhì)作為必備條件進行考察、識別，以致有的干部提拔起來不懂法，執(zhí)法中出現(xiàn)隨意性；有的帶頭學法守法不夠好，一方面對法律知識學習淺嘗輒止、一知半解，遇到法律問題找專家搞咨詢，缺乏深鉆細研的精神。另一方面，受人情、利誘等因素的影響，一些領導干部在處理棘手問題時，習慣搞通融、打“擦邊球”，規(guī)避、超越法規(guī)的約束，給嚴格執(zhí)法帶來負面影響。

鑒此，要教育強化各級領導牢固樹立“不抓法規(guī)學習、不抓法規(guī)制度建設、不抓執(zhí)法人員法律素質(zhì)提高的領導不是稱職領導、不能提拔使用”的觀念，凡調(diào)整擔任執(zhí)法部門領導干部的，任前必須經(jīng)過必要的法律知識考核考試，真正讓懂法的干部擔當起領導執(zhí)法的重任。

人民網(wǎng)：如何具體推進法治工商建設？有哪些執(zhí)法模式可供借鑒？

王其貴：要集中力量，整合資源，突出權威，實行一支隊伍辦案，對于提高執(zhí)法辦案效率，規(guī)范辦案的裁量權，有效克服多頭辦案的隨意性，切實解決指揮紊亂、唯利爭案、相互推諉的問題具有重要的作用。

近年來，天津市、廣東省工商局全面推開“一支隊伍辦案”的集中執(zhí)法模式，各級成立經(jīng)檢執(zhí)法獨立機構，專門負責消費維權、市場監(jiān)管、打擊傳銷、食品安全監(jiān)管、商標廣告、行政許可、企業(yè)監(jiān)督管理等競爭執(zhí)法辦案工作，不僅及時公正地處置了各種違法違規(guī)問題，進一步增強了依法行政部門的公信力和執(zhí)行力，而且有效地遏制了各種經(jīng)濟違法違章行為的發(fā)生，維護了經(jīng)營者和消費者的合法權益，行政成本也得到了明顯降低。

廣西工商停征“兩費”后，一直沒有解決各級經(jīng)檢機構、相關業(yè)務部門和基層工商所多頭辦案的問題，有的因缺乏法律知識、把握不了法律尺度出現(xiàn)重案輕罰、小案重罰的問題，影響了公正執(zhí)法；有的因缺乏辦案經(jīng)驗出現(xiàn)亂辦案甚至辦錯案的問題，引發(fā)了群眾的不滿情緒；有的因利益紛爭，輪番檢查、重復處罰、隨意裁量的問題，帶來許多負面影響；還有的執(zhí)法態(tài)度不端正，出現(xiàn)推諉責任、消極執(zhí)法的問題，危及了執(zhí)法部門的形象和團結。

鑒此，要建設法治工商必須建立“一支隊伍辦案”的機制，將品行端正、精通法規(guī)、敢于負責、肯于吃苦的執(zhí)法人員集中起來，專司依法辦案工作。要充分發(fā)揮好這支隊伍在學法、守法、執(zhí)法上的示范作用，在查處違法違規(guī)經(jīng)營案件時的拳頭作用，在加強執(zhí)法部門作風和素質(zhì)建設中的骨干作用。

人民網(wǎng)：如何用法治來杜絕工商部門執(zhí)法不嚴、違法不究和知法犯法的問題？廣西工商系統(tǒng)在這方面取得了哪些成績？

王其貴：依法行政、市場監(jiān)管是工商部門的基本職責。廣大工商干部“國徽頭上戴、責任肩上挑”，沒有很強的法規(guī)觀念、嚴格的法規(guī)程序、規(guī)范的執(zhí)法行為，就是有辱使命、失職瀆職。工商機關執(zhí)法涉及市場主體準入、行為、退出全過程，涵蓋注冊、監(jiān)管、規(guī)范、維權、服務等多領域，行使行政許可、行政處罰、行政強制等多種職權，執(zhí)法監(jiān)管領域廣泛，執(zhí)法行為多樣，法律法規(guī)的競合。

然而在市場經(jīng)濟條件下，由于由利益驅(qū)動、感情左右和人際關系等多方面的負面影響，執(zhí)法不嚴、違法不究和知法犯法的問題屢禁不止，個別人甚至唯利是圖、頂風違紀，嚴重損害了執(zhí)法部門的公信力。

據(jù)統(tǒng)計，近五年來，廣西全區(qū)工商系統(tǒng)共立案查處干部職工違法違紀案件31起，40人受到黨紀、政紀處分，還有9人被追究刑事責任。主要違法違紀事實為工作不負責、利用職權索賄、騙取經(jīng)營者錢財、濫用行政處罰權等。

由此可見，建設法治工商必須從整肅執(zhí)法行為、重塑工商形象入手。一要加強執(zhí)法干部教育培訓，引導大家崇尚事業(yè)、珍視榮譽，強化勤奮學習、精通法規(guī)，提高大家依法行政、規(guī)范用權的能力。二要堅持預防為先，對行使行政許可、行政處罰、行政強制等涉及公正用權的部位和環(huán)節(jié)，建立起防范違規(guī)違紀的機制，讓權力始終在陽光下運作，讓執(zhí)法干部在權力警戒線內(nèi)工作。三要建立規(guī)范執(zhí)法行為的監(jiān)督制度，如思想?yún)R報制度、受理舉報制度、誡勉談話制度和人員管理制度等。

人民網(wǎng)：在推進法治工商建設建設過程中，如何推進工商部門的執(zhí)法能力？目前的執(zhí)法狀況與新時期工商機關肩負的新任務有哪些不相適應的地方？

王其貴：執(zhí)法能力決定執(zhí)法質(zhì)量。提高執(zhí)法能力是工商機關根本任務。多年來，各級機關重視加強執(zhí)法人員的能力建設，但目前的狀況與新時期工商機關肩負的新任務還有許多不相適應的地方。突出表現(xiàn)在：停征市場管理費和個體工商戶管理費后，工商職能已由單純的市場管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉战?jīng)濟發(fā)展、維護市場秩序、營造公平競爭、維護消費者權益等多元化的任務。

從組織領導上講，對執(zhí)法干部如何適應新形勢、新任務的要求、加強教育培訓缺乏總體規(guī)劃和應對措施，選拔干部缺乏嚴格的法律素質(zhì)要求，組織干部法律培訓往往缺乏嚴格的考評驗收標準，同時對勤于學習、精通法律的干部也缺乏必要的激勵辦法，以致全系統(tǒng)學法律知識、強法律素質(zhì)的良好氛圍沒有真正形成。

從執(zhí)法干部主體來講，不少人沒有及時跟進時代發(fā)展，學習法律的緊迫感不夠強，往往仍憑老經(jīng)驗、老規(guī)矩辦事，執(zhí)法能力長期徘徊在低水平上。有的執(zhí)法中不會查驗臺賬，不會取證辦案，不會起草法律公文；有的辦案能力弱，遇到較為復雜的復議、訴訟案件推諉扯皮、簡單應付甚至束手無策；有的辦案作風馬虎，圖省事走捷徑，搞變通，甚至大事化小、小事化了；有的心存私利，不按法律辦事，憑個人好惡、感情親疏、利益多寡、背景大小辦案，個別人還徇私枉法、以權謀私。

提高工商執(zhí)法能力關鍵在于，各級要把干部培訓作為一項長期的戰(zhàn)略任務，把法律知識培訓作為一項緊迫工作擺上重要位置，堅持不懈地抓下去。要認真制訂干部培訓規(guī)劃和法律知識考評考試標準細則，有針對性、分層次地組織開展干部培訓，對新招錄人員，必須通過法律知識考試才能安排上崗，對不精通法規(guī)的，不能提拔擔任執(zhí)法部門的領導，對不熟悉法規(guī)的，不能提拔擔任各級工商部門主要領導。要因地制宜開展培訓。每年有計劃的安排干部進行短期訓練，由各級工商領導和法律專家分別授課，規(guī)定學習提高標準，統(tǒng)一組織結業(yè)考試，還可采取崗位互換、交流任職、模擬執(zhí)法、聯(lián)合辦案等形式提高依法辦案的能力。要把法律知識學習列入領導干部考核的重要內(nèi)容和使用依據(jù)。

人民網(wǎng)：當前打擊傳銷、食品安全、扶持非公經(jīng)濟發(fā)展等方面形勢十分嚴峻，對工商部門來說可謂困難重重，這種情況下，法治工商如何推進？廣西將怎么做？

王其貴：這種情況下我們更要知難而進！

新形勢下的工商職能發(fā)生了很大的變化，已由集貿(mào)市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變成服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護市場經(jīng)濟秩序和消費者權益、依法查處經(jīng)濟違法違章案件等。要建立法治工商必須正視現(xiàn)實，解決問題。比如，服務經(jīng)濟發(fā)展難有作為的問題，人員素質(zhì)參差不齊執(zhí)法效能低的問題，停征“兩費”后的動力不足問題，打擊傳銷缺乏手段問題，食品安全監(jiān)管難的問題等都需要深入研討，努力改進。

從廣西的實際看，當前要突出抓好三件事：

一是抓緊研究制訂諸如邊貿(mào)、旅游、物流、禁毒、反走私、掃黃打非等帶有地方特色的法律法規(guī)，為維護邊境安全、民族團結和對外貿(mào)易、服務經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。

二是認真清理、廢止不適宜或阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的陳舊法規(guī)，拋去老框框、老戒律，為服務經(jīng)濟解縛松綁。

三是突出法制隊伍建設。要針對人員新老素質(zhì)參差不齊的特點，從加強思想教育、加緊法律培訓、培育執(zhí)法作風、堅持從嚴執(zhí)紀等方面拿出切實有效的措施辦法。同時要大力宣揚和提拔重用優(yōu)秀法律干部，讓法律人才工作有舞臺、發(fā)展有平臺，注重營造有利于法律人才脫穎而出的良好環(huán)境?！?/p>

聯(lián)系本文記者

第三篇：法制股2012年法制工商建設年上半年工作總結

獲嘉縣工商局2012上半年法制工商建設年

工作總結

2012上半年，我們在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，以著力提升“四種能力”，扎實推進“五個工商”建設為總體的工作要求，全面落實市局法制工商建設年的要求，緊緊圍繞各項工作目標，求真務實、真抓實干，各項工作都取得了新進展、新成效。獲嘉縣工商局被獲嘉縣依法行政領導小組評為“政府法制工作先進單位”，郎海勝同志被獲嘉縣依法行政領導小組評為“政府法制工作先進個人”，主要工作如下：

一、加強學習，重塑形象

2012年上半年，我們堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以提高隊伍素質(zhì)，加強依法行政為重點，認真學習黨的各項方針政策、工商行政管理法規(guī)和業(yè)務知識，始終把學習放在工作的首位，認真學習局里印發(fā)的各項規(guī)章制度。同時把學到的知識運用到實踐中去，從而大大武裝了自己的頭腦，提高了政策和業(yè)務水平，樹立了良好的工商形象。

二、開展法規(guī)培訓，提高隊伍素質(zhì)

為了促進工商行政管理機關行政執(zhí)法職能的有效發(fā)揮，－1－

提高系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員執(zhí)法水平，我們始終將系統(tǒng)內(nèi)部的法律法規(guī)培訓和社會普法放在工作的首位。首先從自我抓起，除堅持參加系統(tǒng)內(nèi)的學習和培訓外，還積極參加省局、市局、縣委和政府組織安排的各類法律、法規(guī)培訓和學習，采取集中培訓和下所重點崗位培訓的形式對系統(tǒng)內(nèi)一線執(zhí)法人員進行執(zhí)法辦案、業(yè)務培訓，通過學習，系統(tǒng)執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平有了一定的提高。

在法律法規(guī)宣傳方面，我們結合普法教育，采取印制宣傳材料、發(fā)放宣傳品、辦理培訓班等形式，廣泛開展工商法規(guī)的宣傳，重點利用“法規(guī)宣傳日”的機會，在城區(qū)開展法律法規(guī)宣傳活動，如設立法規(guī)咨詢臺、投訴臺等，取得了較好的宣傳效果。

三、發(fā)揮職能，認真監(jiān)督

為進一步加強隊伍建設，做到文明執(zhí)法、依法行政，我們在抓好業(yè)務培訓的同時，加強了行政執(zhí)法監(jiān)督工作。在監(jiān)督工作中，我們首先完善規(guī)范了各項規(guī)章制度和內(nèi)部約束機制，嚴格辦案程序，堅持立案、備案制度和結案前案件審核工作，努力使大小案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當，凡是行政處罰案件，必須立案、備案，經(jīng)法制機構審核，未經(jīng)審核的案件，不得給予行政處罰。201

2上半年共審核各類經(jīng)濟違法違章案件210起，案件總值126.58萬元。其中：立案案件114起，即時處罰案件96起。其次開展了規(guī)范性文件審核工作，上半年共審核規(guī)范性文件51件。在搞好中心工作的同時，及時準確地向上級填報了各項報表和案卷歸檔工作。

四、加強法制教育

2012年是法制宣傳教育和依法治理工作第六個五年規(guī)劃的第一年。做好今年工作，對“六五”普法規(guī)劃確定的各項目標任務至關重要。今年以來我們以“法制城市、法治縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動為突破口，制定了“法律六進”活動實施方案，以強化督查落實為主要手段，突出重點，開拓創(chuàng)新，加強宣傳，強化職能，扎實推進了“六五”普法規(guī)劃的各項重點工作。

五、提升服務意識開展行政指導

今年，我局將行政指導工作作為“法制工商建設年”的一項重要工作，采取相應措施，全面開展行政指導工作。主要抓了一下工作：一是實施商標戰(zhàn)略，積極引導各類企業(yè)申請注冊商標；積極扶持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)著名商標、知名商標。二是開展對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織申辦工作的指導，指導規(guī)范合作社的經(jīng)營行為，擴大合作項目，使廣大農(nóng)村經(jīng)濟向

規(guī)?；?、科學化發(fā)展。三是加強領導，強化責任。按照縣局行政指導工作的方案要求，明確職責分工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。截止到目前底，全局共開展各類行政指導113人次，下達行政指導提示書32份，行政建議書19份，指導企業(yè)網(wǎng)上年檢228人次。

六、下半年工作打算

1、繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法工作，把這項工作做深做細。

2、組織系統(tǒng)法制人員培訓，提高法制人員素質(zhì)，加強基層法制建設。

3、在工商所設立法制聯(lián)絡點，加強基層法制工作的調(diào)研和指導。

總結今年半年來所做的工作，雖然做了一定的工作，但還存在有不足之處，與領導的要求還有一定差距，我們要認真總結過去，力爭取得更好的成績。

二O一二年六月十八日

第四篇：淺談新時期“法制工商”建設

自黨的十五大確立依法治國、建設社會主義法制國家的基本方略后，黨和國家連續(xù)制定了一系列依法治國、依法行政的大政方針。工商行政管理機關作為行政執(zhí)法的職能部門，在行政執(zhí)法中占有特殊重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1979年到現(xiàn)在，全國人大及其常委會頒布的法律中，與工商機關有關聯(lián)的63部，省級頒布的地方性法規(guī)和規(guī)章中，與工商機關有關聯(lián)的99部?！爸螄呦仁苤斡诜ā?，隨著形勢的發(fā)展，工商行政管理機關監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的責任越來越重大。因此，加強法制建設，建設“法制工商”成為工商行政管理機關適應形勢、加強市場監(jiān)管、提升行政執(zhí)法水平，樹立執(zhí)法權威和形象的必由之路，同時也是迅速提高工商隊伍整體素質(zhì)，保障工商行政執(zhí)法的必然要求。

一、執(zhí)法人員樹立牢固的依法行政觀念是建設“法制工商”的前提

工商職能的轉(zhuǎn)變以及執(zhí)法環(huán)境的日益復雜，對工商執(zhí)法人員的素質(zhì)提出了越來越高的要求。由于種種主客觀方面的原因，工商隊伍的整體素質(zhì)與監(jiān)管社會主義大市場的職能要求差距較大。執(zhí)法人員依法行政的觀念淡薄，越權執(zhí)法、隨意執(zhí)法、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象比較普遍。過去很少查辦案件，對一些必須查處的案件，也大多是以費代罰，大部分執(zhí)法人員不辦案，也不會辦案。這種執(zhí)法狀況無疑與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟形勢形成強烈反差，與建設法制社會、文明社會、和諧社會的時代要求格格不入。同時也成為制約工商事業(yè)前進和發(fā)展的“瓶頸”。工商事業(yè)要發(fā)展，就必須抓法制建設和規(guī)范執(zhí)法，就必須從法制教育抓起，把加強法制建設、促進依法行政、提高執(zhí)法水平作為頭等大事來抓，立足“全面推進依法行政、建設法制工商”的目標，以人為本、立足崗位、突出重點、學用結合，結合執(zhí)法實際，及時總結行政執(zhí)法經(jīng)驗教訓，制定完善一系列行政執(zhí)法制度，強化全員的法制觀念，從而使依法行政觀念深入人心，在系統(tǒng)上下形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍，促進工商機關有效行使各項行政管理職能，推動工作的開展和監(jiān)管職能的到位。

二、更新知識，強化培訓，不斷提高隊伍法律素質(zhì)是建設“法制工商”的基礎

從現(xiàn)實情況看，我們工商隊伍的整體素質(zhì)和結構還存在一些與新形勢新任務不相適應的地方。在理論水平、知識結構、業(yè)務技能等方面與新形勢發(fā)展需要還有差距，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新意識不夠強、職能作用發(fā)揮不充分、角色意識不夠等。我們的大多數(shù)同志長期身處基層，學習機會較少，有的同志不善于學習，知識貧乏，出現(xiàn)了“知識恐慌”、“本領恐慌”；一些同志政策理論水平不高，對法律法規(guī)知之甚少，把握不準，給工作造成失誤。特別是近幾年來，隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化和社會形勢的不斷發(fā)展，急需我們的工商執(zhí)法人員盡快熟悉新業(yè)務、掌握新知識、進入新角色；急需我們的工商執(zhí)法人員提高理論知識水平、依紀依法辦案能力和抓落實水平；急需我們的工商執(zhí)法人員站在一定的高度認真思考工商工作的新問題，探索、研究推動工作的新對策。強化學習培訓和崗位練兵，有針對性地強化法制教育，定期組織知識更新培訓，使隊伍法律素質(zhì)不斷提高，使我們的執(zhí)法人員能比較系統(tǒng)地掌握工商工作的基本理論，能夠比較熟練地掌握和運用與本職工作相關的專業(yè)知識和業(yè)務技能，在不斷前進和發(fā)展的形勢下不落伍、不掉隊，保持與時俱進就顯得十分重要。

一要強化學歷教育，實施“紅盾人才工程”。文化知識是專業(yè)知識的基礎，文化層次和知識結構的提高有助于專職業(yè)務的學習和專職技能的發(fā)揮，因此要積極鼓勵執(zhí)法人員參加各種形式的學歷進修、文憑學習和法律專業(yè)學習，注重培養(yǎng)專業(yè)人才，特別是法律人才。應對執(zhí)法人員的學歷達標和專業(yè)技能作出幾年規(guī)劃，并給予寬松的學習環(huán)境和適當?shù)膬?yōu)惠政策，以激發(fā)全員努力學習和繼續(xù)深造的積極性。

二要開展多種形式的法制教育培訓。單純的灌輸式的法制教育難免使人感覺枯燥，因此法制教育既要重內(nèi)容，也要重形式。在內(nèi)容上除注重更新法律知識的培訓外，還要學習培訓與工商有關的公共法律、專業(yè)法律和規(guī)范性文件等。在形式上除慣常應用的舉辦講座、交流研討、就案說法、組織考試等形式外，還要經(jīng)常組織有關領導和業(yè)務骨干深入到基層所講課，與一線人員共同探討執(zhí)法中的難點、疑點，現(xiàn)場指導辦案。定期組織中層領導和執(zhí)法辦案人員到先進地區(qū)學習考察，以開闊眼界、增長辦案經(jīng)驗。還可以采用組織書畫攝影大賽、文藝匯演以及舉辦不同形式的法律知識競賽，評選“學法標兵”及“辦案能手”等多種寓教于樂的形式加深理解和記憶，提高學習興趣，增強教育培訓效果。此外，還應規(guī)定一些硬性措施，比如，為每人建立學習檔案，把學習成績作為評先評優(yōu)、提拔骨干的重要參考依據(jù)等，激勵執(zhí)法人員學法用法的積極性。

三、加強領導，嚴格實行執(zhí)法責任制是建設“法制工商”的關鍵

要建設“法制工商”，必須有一套嚴格的執(zhí)法機制，近年來，隨著工商機關正規(guī)化和法制化進程的加快，從國家總局到各省市工商局陸續(xù)制定了一系列執(zhí)法制度，逐步建立了相應的執(zhí)法責任機制。但有了制度和機制還不夠，關鍵是抓落實的問題，要形成一種用制度約束人、用制度管人的良性循環(huán)。

1、領導要率先垂范，帶頭嚴格執(zhí)法。首先領導要重視法制，帶頭做遵紀守法的模范。要明確法制工作在全局工作中的重要地位，對法制工作常抓不懈，做到年初有部署，年中有檢查，年末有獎懲。對重大案件及重要執(zhí)法活動，一把手要過問，并通過案件審理委員會集體研究定案，以發(fā)揮集體智慧，確保辦案質(zhì)量。其次，對安排的各種法律學習考試，領導要帶頭參加，下基層指導工作期間，自覺做到按法律法規(guī)辦事，以自己的實際行動影響帶動大家。

2.要嚴格實行行政執(zhí)法責任制。在制定“行政執(zhí)法責任制度”及考核評比辦法的基礎上，要狠抓制度落實，讓制度規(guī)范和約束每名執(zhí)法人員的言行，規(guī)范其執(zhí)法任務、職責及執(zhí)法權限。對違法違紀、違規(guī)越權執(zhí)法的嚴格按責任制追究，并通過層層簽訂行政執(zhí)法責任狀，自上而下形成監(jiān)管制約體系。同時要加大對法制機構人力、物力、財力的投入力度。調(diào)整年輕骨干到法制科工作，并在開展活動上給予充足經(jīng)費支持。在系統(tǒng)內(nèi)形成重法、守法、依法辦事的良好氛圍。

四、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為是建設“法制工商“的重要保障

在加強依法行政教育，努力實現(xiàn)職能到位的同時注重提高監(jiān)管工作的質(zhì)量；在依法規(guī)范市場主體行為維護市場秩序的同時注重加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法者自身的行為是建設“法制工商”的重要保障。

一要規(guī)范執(zhí)法行為。將上崗執(zhí)法時的行為、檢查（調(diào)查）時的語言、辦案時的程序等執(zhí)法活動以格式化的內(nèi)容固(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)定下來，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法時按規(guī)范要求去做。同時要加大政務公開力度，公開工商職能、辦事依據(jù)、辦事程序及收費結果，接受社會監(jiān)督，讓權力走到陽光下。

二要加強執(zhí)法檢查。內(nèi)查執(zhí)法行為及執(zhí)行廉政紀律情況，外查因各所不作為導致的違法經(jīng)營案件。

三要加大執(zhí)法力度。在執(zhí)法辦案工作中，應始終堅持把維護人民群眾的根本利益放在第一位，深入整頓規(guī)范市場主體行為、市場交易行為、市場競爭行為，把與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關、關系人民群眾健康安全的制售假冒偽劣和不正當競爭案件作為重點進行嚴厲打擊和整治，從而有效地凈化市場環(huán)境，為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，在社會上樹立起良好的工商執(zhí)法形象和經(jīng)濟衛(wèi)士形象。

第五篇：xx年交通局法制工作總結

xx年交通局法制工作總結

撰寫人：___________

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xx年交通局法制工作總結

xx年xx交通法制工作，以“xx”重要思想和“xx大”精神為指導，認真貫徹落實市縣有關法制工作會議和文件精神，以依法行政為核心，努力建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，把交通部門塑造成執(zhí)法有據(jù)，權責明確，公開透明的文明窗口，一年來，我們系統(tǒng)沒有行政復議案件發(fā)生，我們重點做了以下幾個方面工作。

一、提高認識，加強領導，切實做好法制工作

當前，交通行政執(zhí)法問題在全縣影響很大，不僅涉及執(zhí)法隊伍的形象，也涉及到整個交通系統(tǒng)的形象，我們的執(zhí)法人員如何執(zhí)法，不是某個人、某個單位的問題，而是我們整個交通系統(tǒng)的問題。因此，各執(zhí)法單位一定要從全縣的大局出發(fā)，著眼整個交通系統(tǒng)，切實重視法制工作，做好法制工作，正確處理好執(zhí)法、收費、服務的關系，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強執(zhí)法隊伍建設，為xx經(jīng)濟發(fā)展服務，為xx交通跨越式發(fā)展服務。為此，交通局于年初xx月份召開了專題法制工作會議，成立了以孫局長為組長的法制工作領導小組和行政復議仲裁小組，下發(fā)了昌交發(fā)[xx]xx號文件《xx縣交通系統(tǒng)xx年法制工作要點》，對全系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進行了具體安排布暑，并且今年我們還與公路局、運輸管理所簽訂了法制工作責任狀。

交通局及所屬單位的重大決策如，村村通油路和公路建設及各種行政審批事項，下發(fā)的規(guī)范性文件等都是依法依規(guī)進行的，嚴格按照相關法律法規(guī)開展工作。

二、加強基礎工作，提升依法行政工作質(zhì)量

xx年我們加強了行政執(zhí)法基礎工作，提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量。

1、路政、運管部門按交通部、交通廳規(guī)定的文書制作方法進行行政處罰和行政許可，提高做卷率，做到一案一檔。認真解決好文書卷缺項的問題。對本行業(yè)的文書制作工作給予經(jīng)常性的檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

2、凡是罰款額在一萬元以上（含一萬），吊銷道路運輸證、道路運輸經(jīng)營許可證，拍賣暫扣車輛、設備、工具等重大行政處罰都要在xx日內(nèi)向交通主管部門備案上報。

3、嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，實行收支兩條線，不準巧立名目，私設小金庫，必須嚴格按規(guī)定使用有關票據(jù)。

4、各執(zhí)法單位要認真落實政務公開制度，各種公示制度及圖板要上墻，以規(guī)范行政處罰和行政許可工作。

5、認真貫徹執(zhí)行《交通行政處罰程序規(guī)定》（交通部令xx年第xx號），凡是做出行政處罰決定時，必須告知管理相對人的權利，行政處罰決定書上必須寫明可到xx交通局或xx政府申請行政復議或投訴的字樣。

6、全面完善了法制工作的各種制度建設，并以昌交發(fā)[xx]xx號文件形式下發(fā)到基層單位，共計17個責任制度。

7、細化了工作流程，對執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限、形式等都作了進一步的明確，規(guī)范了執(zhí)法行為，保證了文明執(zhí)法。

三、加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

交通行政執(zhí)法具有較強的特殊性，特點是面廣、線長，而且流動性大，交通行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力、執(zhí)法水平、服務意識等各方面素質(zhì)直接影響著交通系統(tǒng)的形象，事關著依法規(guī)范運輸市場、路政管理。每個執(zhí)法人員都必須不斷的參加培訓學習，今年我們運輸管理所舉辦了2次法制培訓班，培訓率達到100%，保證了每個執(zhí)法人員3的培訓學習時間，路政管理所規(guī)定路政管理人員每月學習時間必須2天，實行制度化、經(jīng)?；盏搅撕芎玫男Ч?。

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