第一篇：增強(qiáng)法制意識(shí) 建設(shè)服務(wù)型工商

增強(qiáng)法制意識(shí) 建設(shè)服務(wù)型工商

一、工商行政管理部門概述

國家工商行政管理部門是市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，近年來隨著改革的不斷深入，市場主體的多元化，經(jīng)營模式的多樣性，消費(fèi)形式的網(wǎng)絡(luò)化以及其社會(huì)轉(zhuǎn)型企業(yè)與個(gè)人利益沖突的矛盾化，工商部門的任務(wù)越來越繁重，地位作用也越來越重要。它與改革開放的聯(lián)系愈來愈緊密，是一個(gè)國家非常重視的綜合性經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控部門，發(fā)揮了其他經(jīng)濟(jì)部門無法替代的作用，也是當(dāng)前地位越來越重要的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

改革開放以來，工商行政管理的內(nèi)容已逐步形成一個(gè)完整的體系，目前它主要包括，市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入，市場經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，商標(biāo)注冊(cè)管理，禁止傳銷、規(guī)范直銷等，工商行政管理機(jī)關(guān)屬于國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，是主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，在市場經(jīng)濟(jì)宏觀間接調(diào)控體系中具有極其重要的地位。

二、工商行政管理的重要地位及其作用

工商行政管理在國家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀間接調(diào)控體系中的重要地位，決定了它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將發(fā)揮十分重要的作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。把好市場準(zhǔn)入關(guān)，培育合格的市場主體，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，為保證市場的有序

運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。規(guī)范市場交易和競爭行為，建立和維護(hù)良好的市場秩序。監(jiān)督管理社會(huì)主義統(tǒng)一大市場，促進(jìn)市場體系的培育和完善。推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)體和細(xì)胞。切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。積極推動(dòng)我國外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，加速國內(nèi)市場與國際市場的順利接軌。促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。

三、工商行政管理部門增強(qiáng)法制意識(shí)重要性

法治意識(shí)培養(yǎng)有利于提高公民的法律素質(zhì)，逐步培育公民對(duì)于法律的信任和依賴，從而為建設(shè)社會(huì)主義法治國家準(zhǔn)備主體條件。工商法治意識(shí)是社會(huì)需要和工商法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶，工商法治意識(shí)對(duì)建設(shè)法治國家有著不可或缺的作用，一個(gè)國家法律體系的形成、法律制度的完善盡管取決于該國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，但法律的形成，只有通過表達(dá)人們的法律要求和愿望，才能最終上升為法律，法治意識(shí)培養(yǎng)有利于提高執(zhí)法者的法律素質(zhì)。工商行政管理人員基于法治意識(shí)的養(yǎng)成，將對(duì)工商法律知識(shí)的了解、運(yùn)用上升為對(duì)法律的認(rèn)同和信賴，又進(jìn)一步把法治意識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的外部行為，科學(xué)實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管與行政執(zhí)法，從而有助于社會(huì)矛盾的化解、市場經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序的優(yōu)化，以及對(duì)某些個(gè)體行為的矯正。

建設(shè)服務(wù)型工商是工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“十八大”精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變政府職能的必然途徑。要使工商行政管理機(jī)關(guān)真正成為高效務(wù)實(shí)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，使工商行

政管理人員真正成為人民群眾滿意的執(zhí)法人員，就必須增強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)及人員的服務(wù)功能和服務(wù)意識(shí)，積極建設(shè)服務(wù)型工商。而對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)來說，法制建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建設(shè)服務(wù)型工商首先要增強(qiáng)法制意識(shí)，大力加強(qiáng)法制建設(shè)。

四、工商行政部門法治意識(shí)培養(yǎng)途徑

（一）加強(qiáng)法制宣傳。

隨著社會(huì)主義法制進(jìn)程的不斷深入，關(guān)于法律與法治，以及法治理念與法治精神的理論創(chuàng)新為進(jìn)一步開展普法工作拓展了新視野，普法被賦予了新的更深的內(nèi)涵與外延。廣義地講，法制宣傳不再是最初意義上簡單法律常識(shí)的基本普及，它還需要培養(yǎng)法制觀念、引導(dǎo)法制行為的，傳播法治文明、弘揚(yáng)法治精神。工商行政管理法律、法規(guī)不僅僅是管制與約束的工具，更多地體現(xiàn)著公平正義，體現(xiàn)著規(guī)范、有序、和諧。法治的精神在于通過法律遏止人的不正當(dāng)、不合法的私欲，從而規(guī)范人的行為。法制宣傳的終極目標(biāo)是將社會(huì)主義的法治精神和法治理念扎根于人的觀念中，使人在處理矛盾糾紛時(shí)，理性一些、文明一些。因此，工商法制宣傳應(yīng)當(dāng)是工商部門主導(dǎo)實(shí)施的，向公民普及工商基本法律知識(shí)，將法律的功能價(jià)值、理性精神滲透到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中，滲透到公民的日常生活和工作實(shí)踐中，進(jìn)而演化為具有社會(huì)行為規(guī)范和道德操守的公共服務(wù)活動(dòng)。其倡導(dǎo)者和組織者為工商行政管理局及其相關(guān)部門，活動(dòng)的內(nèi)容指向工商基本法律知識(shí)、法律的功能價(jià)值與理性精神，最終要達(dá)到的目標(biāo)或效果是“把法律銘刻在人們的心里”。當(dāng)然，工商法制宣傳不像律師、公證、法律援助、人民調(diào)解那樣，有相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范、調(diào)整，工商法制宣傳更多的是以黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)劃和人大作出的決議為指導(dǎo)，受國家政策性因素影響較大，需要政府相關(guān)司法行政部門的合力來共同推進(jìn)。工商法制宣傳需要在兩大方面進(jìn)行突破：一是增加法制宣傳的資源投入，既包括物力資源的投入﹙如項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、宣傳設(shè)備的購置等﹚，也包括人力資源的投入﹙如法制宣傳隊(duì)伍的培養(yǎng)、宣傳網(wǎng)絡(luò)的建立等﹚，還包括無形資源﹙如公益類電視頻道的使用、媒體的各類公益廣告等﹚；二是廣泛利用社會(huì)資源，如可以通過吸收社會(huì)捐款、建立法制宣傳基金、扶持法制宣傳志愿者隊(duì)伍等措施，使社會(huì)力量成為工商法制宣傳教育物質(zhì)資源、人力資源的重要補(bǔ)充，從而推動(dòng)工商法制宣傳事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）嚴(yán)格依法治理。

法治化治理是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家普遍采用的治理模式，依法治理是法治的重要組成部分，是法治原理在地方管理、行業(yè)管理和基層管理的具體落實(shí)。依法治理是依法治國的實(shí)踐推進(jìn)，如果說依法治國更強(qiáng)調(diào)國家管理宏觀體制的架構(gòu)、管理理念和手段的轉(zhuǎn)變，那么，依法治理則更側(cè)重于具體管理。依法治理可采用多種手段和形式進(jìn)行，如對(duì)工商行政事務(wù)的治理，可采用行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制等剛性手段，也可采用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性手段，后者更符合世界發(fā)展潮流。再如對(duì)公共權(quán)力的治理，可采取以權(quán)力制約權(quán)力的方式進(jìn)行，如司法對(duì)工商行政的監(jiān)督；也可以采用以公民權(quán)利制約權(quán)力的方式進(jìn)行，如建立地方立法聽證制度、行政公開制度和行政聽證制度等。依

法治理需要注意三個(gè)方面的問題：一是避免職能過寬，權(quán)力集中。權(quán)威來自權(quán)力，適度集中是必要的，但不要過度，職能過寬伴隨著權(quán)力的集中，最終將產(chǎn)生決策失誤、信息失真、阻礙民主發(fā)展等負(fù)面影響。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)有意識(shí)地引導(dǎo)社會(huì)自治組織的建立，以培育社會(huì)自治能力。二是使剛性管理與柔性管理協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)今治理社會(huì)，在治理方式上更要求強(qiáng)制管理與自愿合作、互信互利相結(jié)合，并且更大程度上傾向于后者。單純的指令性強(qiáng)制管理與當(dāng)今的“治理社會(huì)”有一定的偏差。從實(shí)際效果看，強(qiáng)制、處罰等剛性管理雖然容易獲得相對(duì)人表面的配合，但常常會(huì)導(dǎo)致相對(duì)人心理上的抵觸，不利于行政管理中平等與合作關(guān)系的形成，而且管理成本也很高。適度調(diào)整剛性管理與柔性管理的分配，以人為本，兼用行政合同、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性管理方式，強(qiáng)調(diào)相對(duì)人的廣泛參與、強(qiáng)調(diào)平等、尊重、協(xié)商、服務(wù)，將會(huì)成為工商行政管理機(jī)關(guān)依法治理方式改革的一種趨勢(shì)。三是形成與公民社會(huì)良性互動(dòng)。與公民社會(huì)的良性互動(dòng)是工商行政管理機(jī)關(guān)依法治理中的重要環(huán)節(jié)，也是未來走向。現(xiàn)今工商行政管理機(jī)關(guān)與公民社會(huì)互動(dòng)關(guān)系發(fā)展不暢，具體體現(xiàn)在雙重管理造成一系列的障礙，工商行政管理機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)就是“兩結(jié)合”的管理體制，這雖符合國情，但管理權(quán)限、具體落實(shí)在實(shí)踐中有一定困難。其次是指導(dǎo)與服務(wù)意識(shí)不足，一些職能部門和工作人員不能充分認(rèn)識(shí)到市場管理是個(gè)多元治理的過程，對(duì)市場管理的服務(wù)性、公益性認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)與服務(wù)意識(shí)不夠，制度與政策也不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致監(jiān)管失靈。

（三）普及法制教育。

對(duì)一個(gè)法治欠發(fā)達(dá)的國家來說，法制教育無疑是提高民眾法律素質(zhì)、推動(dòng)法治化進(jìn)程的有效途徑。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)權(quán)利備受關(guān)注和尊重的時(shí)代，這就意味著現(xiàn)代法制要求尊重公民自身的合法權(quán)利，促成公民合法權(quán)利的積極實(shí)現(xiàn)。而要促成公民法定權(quán)利的積極實(shí)現(xiàn)，除了要求主體的守法行為外，還必須注重其法律意識(shí)和行為的培養(yǎng)，因?yàn)橛梅ūＷC權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，守法強(qiáng)調(diào)義務(wù)的履行。社會(huì)主義法律最終歸結(jié)為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，也歸結(jié)為守法與用法的統(tǒng)一。在以往的法制教育中，主要強(qiáng)調(diào)懂法、守法和不違法，而在公民享有的法律權(quán)利和運(yùn)用法律手段來保護(hù)自己合法權(quán)利方面宣傳不夠，這種狀況亟待改變。當(dāng)前，工商行政管理部門在倡導(dǎo)法制教育的同時(shí)，應(yīng)更加突出和注重依法行政、規(guī)范執(zhí)法。工商行政管理部門只有切實(shí)做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法，法制教育才因其誠信、盡責(zé)、以人為本而更具說服力和示范意義。法律權(quán)利意識(shí)教育，對(duì)于幫助公民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)國家、集體、自己和他人的合法權(quán)益，強(qiáng)化法律在他們心目中的權(quán)威地位具有重要的導(dǎo)向作用。反過來，這對(duì)于調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們學(xué)法、守法的積極性，促進(jìn)法制教育的深入開展，獲得更廣泛的群眾基礎(chǔ)、消解不必要的沖突，無疑具有更為現(xiàn)實(shí)的意義。在具體措施上，一是可根據(jù)市場監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)本部門相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)；二是可聯(lián)系典型案例輔助教育，教育者應(yīng)當(dāng)利用法制教育特有的優(yōu)勢(shì)，注意從工商執(zhí)法實(shí)踐中挑選一些典型的案例，將其恰如其分地運(yùn)用到法制教育中去，讓廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者懂法也懂得維權(quán)；三是可聯(lián)系教育對(duì)象思想上的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，有針對(duì)性地解決他們?cè)跈?quán)利和義務(wù)等問題

上存在的種種模糊認(rèn)識(shí)，樹立正確的法制意識(shí)。

（四）深入法制研究。

法制研究是工商行政管理機(jī)關(guān)主導(dǎo)的，為法制提供理論基礎(chǔ)的、以工商法制的基本原理、工商法制的歷史發(fā)展、工商法制在國家建設(shè)中的作用和地位、工商法制與其他社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)系等為研究對(duì)象的活動(dòng)。能否達(dá)到預(yù)期的研究目的，研究方法正確與否會(huì)起很大的作用。主要在以下幾個(gè)方面：一是密切聯(lián)系工商當(dāng)前實(shí)際的方法。法制研究的根本目的就是指導(dǎo)工商法制建設(shè)，為其提供理論基礎(chǔ)，解決法制建設(shè)中實(shí)際存在的問題。因此，進(jìn)行法制研究絕不能閉門造車，搞空對(duì)空的抽象理論，而必須從實(shí)際中來，又回到實(shí)際中去，密切聯(lián)系工商法制建設(shè)的實(shí)際。如工商行政管理部門面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式后如何監(jiān)管的新課題，以及后金融危機(jī)時(shí)期的諸多問題，對(duì)市場主體而言，市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不可回避，人力資源與工業(yè)原料成本高導(dǎo)致企業(yè)生存遭遇困境，就業(yè)率降低，失業(yè)率增加，貧富分化加劇，工商行政管理部門無法回避這些客觀實(shí)際，找到有效的監(jiān)管策略疏導(dǎo)和消解社會(huì)矛盾，營造良好的市場環(huán)境，只能是聯(lián)系工商監(jiān)管實(shí)際。二是結(jié)合法律、法規(guī)和制度等進(jìn)行研究的方法。法制建設(shè)的核心是依法辦事，無論是立法、守法，還是執(zhí)法和護(hù)法，貫徹法制的方方面面，自始至終都離不開法律法規(guī)本身。離開了法律法規(guī)等，也就根本無法制可言；離開了法律法規(guī)等來研究法制，其理論必然會(huì)流于空泛和不切實(shí)際。三是歷史考察的方法。研究法制不僅要聯(lián)系工商法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，而且還要聯(lián)系工商法制建設(shè)的歷史。為此，就必須利用歷史考

察的方法。我們研究工商法制應(yīng)當(dāng)遵循歷史考察和歷史分析的方法，即考察和分析工商法制同各個(gè)時(shí)期的社會(huì)條件的關(guān)系、各種行為規(guī)范在歷史上的形成過程及其歷史必然性和合理性。通過對(duì)工商法制的過去和現(xiàn)在分析比較，既可以看到其繼承性，也可以看到其由于條件變化而產(chǎn)生的歷史差異性，從而科學(xué)合理地加以推演并從中找出規(guī)律性的東西，顯然這對(duì)當(dāng)前的法治工商建設(shè)和科學(xué)決策工商行政管理也必將大有裨益。

星星之火，可以燎原。新時(shí)期的工商行政管理工作，任務(wù)更加繁重而艱巨。系統(tǒng)的每一名成員都要樹立起“做工商人、敬工商業(yè)、爭工商光”的理念，不斷加強(qiáng)自身的法制意識(shí)與職業(yè)素養(yǎng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)服務(wù)型工商、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平安崛起盡自己最大的努力。

第二篇：增強(qiáng)法制意識(shí)

增強(qiáng)法制意識(shí)

在電力市場化改革加快，中國加入ＷＴＯ臨近，電力企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變

化的新形勢(shì)下，加強(qiáng)依法治電，從嚴(yán)治企，不斷提高電力企業(yè)法制管理水平和經(jīng)營管理水平，依法保障企業(yè)利益，已成為重要任務(wù)。講話中指出，國家電力公司始終十分重視依法治電、依法加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理。２０００年花大力抓了《電力法》、《調(diào)度條例》、《農(nóng)電條例》的修

改和立法調(diào)研以及推動(dòng)地方電力立法工作，取得了顯著成效。通過廣泛開展“三五”普法，促進(jìn)企業(yè)建章立制，加強(qiáng)合同管理，積極提供法律協(xié)調(diào)服務(wù)工作，最大限度地預(yù)防了企業(yè)合同糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了電力企業(yè)合法利益。同時(shí)指出，目前國電系統(tǒng)法治工作還存在一

些問題，如：部分企業(yè)亂擔(dān)保、亂投資，對(duì)重大決策缺乏法律論證，針對(duì)損害企業(yè)自身利益的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為，缺乏利用法律手段維護(hù)企業(yè)自身合法利益的意識(shí)，使本

來能夠挽回的損失人為地放棄了等。要求電力系統(tǒng)各單位研究和明確依法治電、依法治企和

實(shí)施法制化管理的工作重點(diǎn)：

一是依法決策，全面提高企業(yè)決策水平，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)法制化管理，從源頭上最大限度地減少以至于消除企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，做到?jīng)Q策先問法，違法不決策。

二是依法建章建制，不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步建立起符合企業(yè)實(shí)際、符合經(jīng)

濟(jì)體制要求、符合國際慣例的企業(yè)管理制度。在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度時(shí)，要把企業(yè)的實(shí)

際情況與國家有關(guān)法律法規(guī)融為一體，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度中充分體現(xiàn)國家有關(guān)法律法規(guī)的精神，并加以具體化。同時(shí)樹立制度的權(quán)威性，使企業(yè)的運(yùn)行不受領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志的支配和

影響，從而真正做到通過制定和執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度，來達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)法制化管理的目的。

三是進(jìn)一步完善企業(yè)合同管理制度，要在企業(yè)合同管理工作中的前期資信調(diào)查，合同的起草、簽訂、履行、變更或解除，爭議的處理以及合同存檔等全過程，建立一整套規(guī)范的合同管理制度，從而實(shí)現(xiàn)合同管理工作的制度化、規(guī)范化和法治化。

四是繼續(xù)做好企業(yè)法律顧問工作，不斷提高企業(yè)法律工作者的整體素質(zhì)。要在穩(wěn)定現(xiàn)

有隊(duì)伍、提高現(xiàn)有從業(yè)人員素質(zhì)的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和依法治電的需要，發(fā)展電力法律

顧問隊(duì)伍，并注意對(duì)法律從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)的培訓(xùn)與提高，形成“對(duì)內(nèi)講制度、守規(guī)矩，對(duì)外講信用、守合同”的企業(yè)素質(zhì)。

五是充分利用法律武器，依法維護(hù)企業(yè)合法利益，電力企業(yè)的干部職工特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和法律工作者，務(wù)必學(xué)法、懂法，敢于執(zhí)法，當(dāng)企業(yè)的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，要善于

拿起法律武器，最大限度地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

六是盡快熟悉和掌握世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則。

七是繼續(xù)抓好《電力法》的修改工作。

第三篇：如何建設(shè)服務(wù)型工商

如何建設(shè)服務(wù)型工商

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建設(shè)服務(wù)型政府是政府改革的必然趨勢(shì)，是民主進(jìn)程的必然要求，工商部門作為政府的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)管部門，更應(yīng)該積極順應(yīng)這一潮流，以最廣大人民群眾的認(rèn)可度為標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面建設(shè)服務(wù)型工商。

就當(dāng)前形勢(shì)而言，打造服務(wù)型工商，需要更新觀念，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新機(jī)制，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，全面提升工商服務(wù)水平。

更新思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)一是要把科學(xué)發(fā)展觀作為建設(shè)服務(wù)型工商的指導(dǎo)思想，作為工商工作長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。這就要求廣大工商工作人員在推進(jìn)服務(wù)型工商建設(shè)的過程中，要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)到隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾在溫飽等基本需求得到滿足之后，還需要優(yōu)美的生活環(huán)境、豐富的文化生活、方便快捷的公共服務(wù)等，對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求越來越大，對(duì)建設(shè)服務(wù)型工商的要求越來越迫切；充分認(rèn)識(shí)到必須始終堅(jiān)持以是否符合科學(xué)發(fā)展觀來檢驗(yàn)服務(wù)型工商建設(shè)的各項(xiàng)工作，努力做到工商工作全面推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是要更新思想觀念，牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù)的思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭先意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能力作用，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變坐等服務(wù)為上門服務(wù)，努力做到“服務(wù)與發(fā)展、服務(wù)與監(jiān)管、服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與維權(quán)”的統(tǒng)一，全面履行工商行政管理職能，自覺服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新工作機(jī)制，打造服務(wù)平臺(tái)一是要圍繞建設(shè)服務(wù)型工商是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓全體人民共享改革發(fā)展成果的目標(biāo)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，把群眾是否滿意作為服務(wù)型工商建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，努力把這一要求體現(xiàn)到各項(xiàng)具體決策和措施中，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為建設(shè)服務(wù)型工商的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是要按照“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能”的原則，把轉(zhuǎn)變工商職能作為建設(shè)服務(wù)型工商的核心內(nèi)容，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重履行工商管理和公共服務(wù)職能。

三是要樹立正確完整的行政觀念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，把人民滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為檢驗(yàn)工商工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、事事快辦的原則，強(qiáng)化全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程中的“零距離”、辦理速度上的“零時(shí)差”、辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”、服務(wù)質(zhì)量上的“零缺陷”、服務(wù)效能上的“零投訴”，設(shè)身處地為群眾排憂解難，讓有困難的人寬心、來辦事的人放心、想投資的人安心。緊扣工作目標(biāo)，完善服務(wù)功能建設(shè)服務(wù)型工商是有著豐富內(nèi)涵的一個(gè)系統(tǒng)工程，打造服務(wù)型工商必須以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，把服務(wù)貫穿與市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、和履行工商行政管理的各項(xiàng)職能的全過程。這就要求工商工作人員要在規(guī)范監(jiān)管中，做到依法行政與以德行政，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，杜絕不公平執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和行政不作為行為；要緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作重心，緊扣全局工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)做到在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)經(jīng)營者、消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧的統(tǒng)一；要上門服務(wù)，改變過去單純坐辦公窗口服務(wù)的做法，有針對(duì)性地主動(dòng)上門指導(dǎo)和規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)的主動(dòng)性。要

對(duì)新辦企業(yè)，特別是對(duì)招商引資的重大項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)的連貫性。要加強(qiáng)被查處企業(yè)的回訪，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營行為，杜絕其違法經(jīng)營。要有針對(duì)性地有組織地開展定點(diǎn)服務(wù)，為企業(yè)或個(gè)體戶做好事、辦實(shí)事、解難事。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能一是要把服務(wù)群眾作為執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的重要內(nèi)容，把人性化、精細(xì)化服務(wù)作為工作追求，用足用活政策，營造優(yōu)越的政策環(huán)境。二是要從建設(shè)服務(wù)性工商入手，建立公共行政服務(wù)窗口，通過全面落實(shí)首問責(zé)任制、全程代理制、并聯(lián)審批制和辦結(jié)時(shí)限制，為企業(yè)提供一站式辦公、一條龍服務(wù)，開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。三是要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)打擊制假販假、走私詐騙、非法經(jīng)營等違法行為用，形成有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好氛圍。四是要采取走出去訪、請(qǐng)進(jìn)來談、座下來議等多種形式，注重與地方黨委政府和有關(guān)部門的勾通，妥善處理與地方黨委政府和有關(guān)部門的各種關(guān)系，營造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。

鄔廷寬

第四篇：增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)努力建設(shè)服務(wù)型政府

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 努力建設(shè)服務(wù)型政府

發(fā)布時(shí)間:2011-07-21 來源:應(yīng)屆畢業(yè)生求職網(wǎng)

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 努力建設(shè)服務(wù)型政府

黨的十七大報(bào)告從全面推進(jìn)改革、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。把建設(shè)服務(wù)型政府確立為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革的基本目標(biāo)和方向，這非常正確、科學(xué)、重要。眾所周知，法治是政府管理的基礎(chǔ)和方式，服務(wù)則既是一種基本的政府職能又是一種管理方式，服務(wù)型政府是法治政府，依法行政是服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。服務(wù)型政府的建設(shè)是個(gè)長期而漸進(jìn)的過程，意味著政府治理模式的重大轉(zhuǎn)型，涵蓋了從施政理念、組織架構(gòu)、職能調(diào)整、制度供給、權(quán)力運(yùn)行方式等多個(gè)方面，是綜合性的系統(tǒng)工程。只有依法界定政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，依法規(guī)范政府的行為，政府依照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督，政府才能更好的完成自己的角色。只有在法律的約束下，政府才能真正的為公民和社會(huì)的發(fā)展提供良好的服務(wù)。根據(jù)黨的十七大報(bào)告有關(guān)精神，結(jié)合我縣依法行政工作實(shí)際，本人認(rèn)為我縣應(yīng)重點(diǎn)通過以下幾個(gè)方面的建設(shè)，以此來全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，不斷創(chuàng)新。在新的形勢(shì)下，全面推進(jìn)依法行政工作、建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵在于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持把依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)觀念、制度和工作方式的創(chuàng)新。一是觀念創(chuàng)新，就是要樹立法的功能不僅僅是管理和懲罰，更重要的是確定行為規(guī)則，保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展的正確的法律價(jià)值觀，樹立法律制度以公民和市場主體的“權(quán)利”為核心，而不是以行政機(jī)關(guān)的“權(quán)力”為核心的觀念。二是制度創(chuàng)新，就是要在依法行政工作中，注重構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，并充分發(fā)揮法律制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面的導(dǎo)向、規(guī)范 1

和指導(dǎo)作用，減少對(duì)市場主體行為的直接干預(yù)，尊重和發(fā)揮市場機(jī)制的作用，為鎮(zhèn)遠(yuǎn)的城市發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、寬松、競爭有序和穩(wěn)定可預(yù)期的良好的制度環(huán)境。三是工作方式創(chuàng)新，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以行政機(jī)關(guān)為中心的行政行為模式，按照服務(wù)型政府的要求重新審視和調(diào)整現(xiàn)有工作流程和工作方式，制定并嚴(yán)格遵守體現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一的行政程序，降低行政成本，提高行政效率。

二、進(jìn)一步完善和落實(shí)依法行政工作制度，注重實(shí)效。

推進(jìn)依法行政是一個(gè)漸進(jìn)的過程。經(jīng)過多年的努力，各級(jí)政府按照依法行政的要求，普遍建立了一些依法行政的工作制度，使各級(jí)政府的行政工作，初步有了一個(gè)可對(duì)照和遵循的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善和落實(shí)這些制度，應(yīng)當(dāng)是今后推進(jìn)依法行政工作的重點(diǎn)。完善和落實(shí)各項(xiàng)依法行政制度，一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高依法行政的自覺性，為各項(xiàng)制度的實(shí)施奠定良好的思想基礎(chǔ)。二是要形成機(jī)制，使人們?cè)谥贫鹊倪\(yùn)轉(zhuǎn)中不得不接受制度的約束和限制。三是要“賞罰分明”，使行政執(zhí)法人員的行政行為在激勵(lì)和制約下納入制度規(guī)范的軌道。同樣，完善和落實(shí)各項(xiàng)依法行政制度，也是一個(gè)排除各種障礙的過程，這一過程，不但需要激勵(lì)人們的自覺性，也必須實(shí)行一些強(qiáng)制性措施。所以，完善和落實(shí)依法行政責(zé)任和責(zé)任追究制度，應(yīng)當(dāng)成為落實(shí)各項(xiàng)制度工作中重要的內(nèi)容。因此，今后一段時(shí)期要圍繞優(yōu)化鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣發(fā)展環(huán)境，提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平和文明執(zhí)法程度，重點(diǎn)抓好依法決策、執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、行政執(zhí)法程序規(guī)范。

三、加快轉(zhuǎn)變政府職能，樹立政府新形象。

各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府的執(zhí)政理念，要從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?、從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府、從權(quán)力政府轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任政府。

四、改進(jìn)立法方式，提高立法質(zhì)量。

制定政府規(guī)章，要緊密結(jié)合鎮(zhèn)遠(yuǎn)實(shí)際，按照“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則精心開展立法工作。立法草案要有適度的超前性，在制度設(shè)計(jì)上有創(chuàng)新。要全面總結(jié)我縣改革開放實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，充分反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，使制定政府規(guī)章更具有針對(duì)性和可操作性。要進(jìn)一步完善公眾參與立法的機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，使立法工作努力做到深入體察民情、廣泛集中民智、充分反映民意。通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證、立法協(xié)調(diào)等制度，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)開展政府規(guī)章立法后評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，力求提高制度建設(shè)的質(zhì)量和效能。認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。加大對(duì)政府規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督力度，開展規(guī)范性文件上報(bào)備案情況的專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果列入本依法行政工作考核。

五、完善行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)和民主決策。

各級(jí)政府要建立決策調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證、重大事項(xiàng)集體決策、決策責(zé)任追究六項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。完善政府決策程序和決策規(guī)則，加強(qiáng)決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯(cuò)機(jī)制。同時(shí)，要把決策制度的建立、決策的執(zhí)行納入績效評(píng)估考核之中，對(duì)違法決策或決策失誤者依法追究責(zé)任。

六、深化執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法行為從廣義上說，包括行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政執(zhí)行、行政裁決等行政行為。改善執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，必須在“體制、機(jī)制、素質(zhì)”上下功夫。一是要進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，建立解決行政職能部門間權(quán)限沖突的法律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要積極探索決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的職能配置改革，繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法和行政審批制度、行政收費(fèi)制度改革；建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，提高執(zhí)法效率和水平；把綜合行政執(zhí)法與相對(duì)集中行政處罰權(quán)、相對(duì)集中行政許可權(quán)工作結(jié)合起來，建立科學(xué)的綜合行政執(zhí)法體系。二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政程序規(guī)范在行政法領(lǐng)域占重要地位，制定和完善執(zhí)法程序?qū)?3

于規(guī)范行政執(zhí)法行為尤其重要。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限認(rèn)真履行法定程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法的程序建設(shè)和執(zhí)法文書的規(guī)范化管理，組織進(jìn)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查。行政執(zhí)法部門要統(tǒng)一本系統(tǒng)的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，規(guī)范案卷格式、內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，定期組織抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高行政執(zhí)法水平。三是要嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，是把國家法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)統(tǒng)一視為職責(zé)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法活動(dòng)中各執(zhí)法主體權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)從權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變。四是大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。主要是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員辦事的能力和水平，樹立正確的依法行政觀念。培訓(xùn)時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，著眼于培養(yǎng)其依法辦事的能力。同時(shí)，要加大考核力度。在公務(wù)員錄用考試中，應(yīng)加大行政法和與其申請(qǐng)職位相關(guān)的法律知識(shí)以及申請(qǐng)者依法辦事能力的考核分量。完善執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。

七、創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督效能。按照黨的十七大報(bào)告提出的：“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制......”的要求，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。主要著眼于建立結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制。一是完善以行政復(fù)議工作制度為核心的行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督制度。把行政復(fù)議制度作為政府履行層級(jí)監(jiān)督責(zé)任、自我糾錯(cuò)的重要法律制度和妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。通過行政復(fù)議案件的審理，及時(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹立政府的良好形象。二是建立集中和定期清理規(guī)范性文件制度以及落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政機(jī)關(guān)是按照自己為自己制定的規(guī)則行事，在實(shí)踐中容易導(dǎo)致濫用而侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督。嚴(yán)格按照《行政許可法》對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可行為實(shí)施監(jiān)督，并將其列入行政執(zhí)法責(zé)任制 4

評(píng)議考核，通過平時(shí)檢查和專項(xiàng)檢查的手段，將行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)是否依法設(shè)定行政許可、是否依法受理行政許可申請(qǐng)、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費(fèi)用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)作為重點(diǎn)實(shí)施不間斷的監(jiān)督。四是建立行政處罰案卷評(píng)查制度。加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰案件的審查，促進(jìn)依法行政。加大對(duì)重大行政處罰案件備案的審查力度，通過開展聯(lián)動(dòng)檢查及優(yōu)秀處罰案件評(píng)選等活動(dòng)，促使辦案人員樹立質(zhì)量意識(shí)，提高辦案水平。五是建立和完善執(zhí)法糾錯(cuò)機(jī)制。實(shí)行投訴舉報(bào)和責(zé)任追究制度，探索多樣的監(jiān)督形式。認(rèn)真實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法目標(biāo)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，從而有效地避免執(zhí)法主體不清、責(zé)任不明、推諉扯皮現(xiàn)象。六是加快建立與信訪、行政復(fù)議、行政訴訟相銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)化解行政糾紛。

八、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》，全面加強(qiáng)行政復(fù)議工作。加大行政復(fù)議的宣傳力度，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦理程序，積極探索符合行政復(fù)議工作特點(diǎn)的新機(jī)制和新方法。對(duì)事實(shí)清楚、爭議不大的行政復(fù)議案件，可以采用簡易程序辦理。對(duì)重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，要通過建立行政復(fù)議庭審制度，采取公開聽證、當(dāng)面核實(shí)等多種方式，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。增強(qiáng)用協(xié)商、調(diào)解、和解的方式解決行政爭議的意識(shí)，建立健全行政復(fù)議與調(diào)解有效結(jié)合的法律機(jī)制。各行政執(zhí)法部門要配合和支持人民法院的行政審判工作

堅(jiān)持依法行政，不僅是建設(shè)服務(wù)型政府的重要要求，也是服務(wù)型政府健康發(fā)展的保證。法治化為服務(wù)型政府規(guī)定了權(quán)力邊界和規(guī)則體系，如果不能做到依法行政，那么，服務(wù)型政府將無從談起。我們相信，隨著依法治國基本方略的實(shí)行，隨著國務(wù)院制定的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，經(jīng)過不懈努力，我縣政府可以基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。

第五篇：增強(qiáng)法制意識(shí) 建設(shè)廉政消防

增強(qiáng)法制意識(shí) 建設(shè)廉政消防

【教學(xué)目的】通過從制度、案例、行為的教育，進(jìn)一步鞏固“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和“堅(jiān)持執(zhí)法為民、樹立良好警風(fēng)”主題教育成果，共同營造和促進(jìn)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政的良好風(fēng)氣。

【實(shí)施方法】課堂理論授課為主，課后討論為輔?！臼谡n時(shí)間】約45分鐘

【教學(xué)要求】

1、認(rèn)真聽講，結(jié)合實(shí)際積極思考

2、做好筆記，有疑問及時(shí)主動(dòng)提出

3、積極討論，撰寫心得體會(huì) 【授課提綱】

一、制度篇：洞明利弊，筑牢思想認(rèn)識(shí)的防線

二、案例篇：以案為戒，永葆忠誠可靠的本色

三、行動(dòng)篇：警鐘長鳴，提高自身“三個(gè)能力” 【授課內(nèi)容】

今天，我要講的課題是增強(qiáng)法治意識(shí)，建設(shè)廉政消防。俗話說：國有國法，家有家規(guī)。我們消防部隊(duì)從事公安消防執(zhí)法工作，時(shí)刻要保持清醒的頭腦和政治敏銳性。具體從它的工作性質(zhì)、工作崗位、工作任務(wù)、工作職責(zé)來看都與法律法規(guī)息息相關(guān)。凡是法律法規(guī)執(zhí)行得好的單位政績就突出工作就上去，人民群眾就滿意就會(huì)支持；反之，不自覺遵紀(jì)守法、不按章辦事、不講政治的 1

人就會(huì)迷失方向失去原則，小者影響個(gè)人進(jìn)步，大者吞并國家財(cái)產(chǎn)，走向墮落，最終成為腐敗分子。

一、制度篇：洞明利弊，筑牢思想認(rèn)識(shí)的防線

“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋〃問下四》（《晏子春秋》是記述春秋末期齊國著名政治家晏嬰言行的一部著作）：廉政而長久，其行何也？其反義詞為“腐敗”。現(xiàn)在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時(shí)不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔。

而腐敗屬于一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是階級(jí)社會(huì)和私有社會(huì)的產(chǎn)物，從社會(huì)制度看，資本主義國家有，社會(huì)主義亦有；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度看，發(fā)展中國家有，欠發(fā)達(dá)國家有，西方發(fā)達(dá)國家亦有；從政黨角度看，共產(chǎn)黨有，其它政黨亦有。因此，古今中外都存在腐敗問題。一直以來，世界各國政府都至力于如何解決腐敗問題，聯(lián)合國研究過，歐洲八國峰會(huì)研究過，亞洲及我國每年還專門召開會(huì)議研究，可以說解決腐敗問題是當(dāng)今世界各國政府面臨的一個(gè)共同難題。

我國古代廉政文化產(chǎn)生很早，早在堯舜禹時(shí)期，司法官皋（讀gāo）陶就制定了昏、墨、賊的罪名，其中墨就是指貪婪敗壞官紀(jì)，夏朝對(duì)此加以確認(rèn)，規(guī)定犯三罪者均處死刑。在西周時(shí)期規(guī)定了五過之疵，即惟官、惟反、惟內(nèi)、惟貨、惟親，以懲罰審判官徇私舞弊。

戰(zhàn)國時(shí)期李悝（讀huī戰(zhàn)國時(shí)期著名的政治家，法家代表人 2

物）制定的我國歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建法典《法經(jīng)》中《雜法》規(guī)定的六禁之一金禁就是懲罰受賄行為的規(guī)定。

而在當(dāng)代，中國共產(chǎn)黨更是注重黨員干部的廉政從政問題，不僅僅在《刑法》中規(guī)定了

一、貪污罪、受賄罪、二、行賄罪、三、非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、四、為親友、朋友牟利罪等相關(guān)的罪行，而且制定了《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)嚴(yán)禁》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《中國人民解放軍紀(jì)律條例》、《公安消防部隊(duì)四個(gè)嚴(yán)禁》、《公安消防監(jiān)督執(zhí)法“六個(gè)嚴(yán)禁”》等相關(guān)的法規(guī)。

胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，反腐敗工作是黨和國家的重要工作，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證。在新的歷史條件下，保持廉潔、消除腐敗是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受重大考驗(yàn)的政治課題。這個(gè)課題，對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是現(xiàn)實(shí)的，也是直接的。廉潔自律，甘為人民公仆，完全徹底地為人民服務(wù)，是密切黨群關(guān)系的根本保證。所以我們首先從思想上筑牢自身的防線，洞明其中的利弊。

二、案例篇：以案為戒，永葆忠誠可靠的本色

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，展開中華民族的歷史畫卷，縱觀我國歷史中十幾個(gè)王朝的興衰與沉浮，不難發(fā)現(xiàn)其從興盛走向沒落直至滅亡的原因都與腐敗有很大的關(guān)系。它不僅直接影響國家政治的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展，還直接危及國家的長治久 3

安。古今中外許許多多血淋淋的事實(shí)也都說明一個(gè)亙古不變的道理：腐敗問題是危害國家和社會(huì)的毒瘤！

下面我們一起來看一下幾個(gè)古今中外著名的大貪官和清官：

（一）世界第一貪——和珅

和珅曾兼任多職，封一等忠襄（讀xiāng）公，任首席大學(xué)士、領(lǐng)班軍機(jī)大臣，兼管吏部、戶部、刑部、理藩院、戶部三庫，還兼任翰林院掌院學(xué)士、步軍統(tǒng)領(lǐng)等等要職，為乾隆皇帝寵信之極，官階之高，兼職之多，權(quán)勢(shì)之大，清朝罕有。他還是皇上的親家翁，其子豐紳殷德被指定為乾隆最寵愛的十公主之額駙。后被嘉慶皇帝賜死。依照薛福成（1838.4.12－1894.7.21近代散文家﹑外交家）《庸庵筆記》中的兩份記載當(dāng)年查抄和珅家產(chǎn)的價(jià)值約值11億6百萬兩白銀。相當(dāng)于清朝政府15-20年左右的年收入。故后來就有“和珅栽倒，嘉慶吃飽”的說法。

（二）臺(tái)灣首位被收押的前領(lǐng)導(dǎo)人——陳水扁

陳水扁（1950.10.12－），律師、政治人物。曾任民主進(jìn)步黨第10－11屆黨主席（2000年1998年）等職位。2010年12月，臺(tái)灣高等法院裁定陳水扁因?yàn)樯婕褒執(zhí)顿I官案被依貪污罪判刑，得服刑17年6個(gè)月。2011年1月19日，針對(duì)“機(jī)密外交款案”，陳水扁二審再次判無罪。

大學(xué)三年級(jí)時(shí)，陳以全臺(tái)第一名的成績通過律師資格考試，4

成為當(dāng)時(shí)最年輕的律師。1974年6月，陳水扁以第一名成績自臺(tái)大法律系畢業(yè)。在2008年11月12日被臺(tái)北地方法院以涉嫌貪污、洗錢等重罪為由收押禁見，成為臺(tái)灣地區(qū)歷史上首位遭收押的前最高領(lǐng)導(dǎo)人。

（三）墮落的將軍——王守業(yè)

王守業(yè)：1943年出生于河南省葉縣貧寒的農(nóng)民家庭，由于天資聰穎，加上學(xué)習(xí)努力，成績非常出色。1964年，21歲的王守業(yè)以河南省高考總分第六名的成績被天津大學(xué)錄取。1968年，解放軍總政治部從一些高等院校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生入伍，王守業(yè)由此進(jìn)入名聲顯赫的陸軍第38軍。王守業(yè)從工兵做起，1994年7月晉升少將軍銜；1995年12月至2001年7月任總后勤部基建營房部部長；2001年7月任解放軍海軍副司令員；2002年7月晉升海軍中將軍銜。

“事跡”：情婦+貪婪

王守業(yè)先后花了一千二百多萬元，包養(yǎng)了五個(gè)情婦。分別來自南京軍區(qū)文工團(tuán)、總政文工團(tuán)、北京軍區(qū)文工團(tuán)、陸軍軍事學(xué)院黨委機(jī)要員、總后勤部一辦機(jī)要員。

王守業(yè)被逮捕后，在其北京、南京兩處寓所，查抄到人民幣現(xiàn)金五千二百萬，藏在雙門雪柜及微波爐中；美元現(xiàn)鈔二百五十萬，藏在西門子洗衣機(jī)內(nèi)。在其辦公室私設(shè)小金庫賬號(hào)內(nèi)，有存款五千余萬元。王守業(yè)交代，是以福利為名，給同僚分發(fā)近二千 5

余萬。共貪污人民幣一千六百萬元。

2006年6月29日，新華社發(fā)布消息：原海軍副司令員王守業(yè)因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，已被免去海軍副司令員職務(wù)。全國人大常委會(huì)終止王守業(yè)的代表資格。同年12月14日，王守業(yè)貪污挪用公款案在北京作出判決，王守業(yè)被判處無期徒刑。

（四）包青天——包拯

包拯（999—1062），漢族，宋廬州合肥（今屬安徽）人，字希仁。天圣朝進(jìn)士。累遷監(jiān)察御史，建議練兵選將、充實(shí)邊備。奉使契丹還，歷任三司戶部判官，京東、陜西、河北路轉(zhuǎn)運(yùn)使。入朝擔(dān)任三司戶部副使，請(qǐng)求朝廷準(zhǔn)許解鹽通商買賣。改知諫院，多次論劾權(quán)幸大臣。授龍圖閣直學(xué)士、河北都轉(zhuǎn)運(yùn)使，移知瀛、揚(yáng)諸州，再召入朝，歷權(quán)知開封府、權(quán)御史中丞、三司使等職。嘉裕六年（1061），任樞密副使。后卒于位，謚號(hào)“孝肅”。包拯做官以斷獄英明剛直而著稱于世。知廬州時(shí)，執(zhí)法不避親黨。

包拯升任端州（今廣東省肇慶市）知州。端州出產(chǎn)一種名硯，是朝廷欽定的貢品，和湖筆、徽墨、宣紙一道，并稱「文房四寶」中的絕品。以往在端州任職的知州，總要在上貢朝廷的端硯數(shù)目之外，再多加幾倍，作為賄賂京官的本錢。包拯上任之后，一改陋習(xí)，決不多收一塊。離任時(shí)，就連他平時(shí)在公堂上用過的端硯，也造冊(cè)上交了。

（五）一代清官──海瑞

海瑞（1515－1587），回族，明代著名政治家、著名清官。海瑞字汝賢、國開，自號(hào)剛峰，,從教時(shí)被稱為海筆架，后人稱其為“海青天”，與宋代包拯齊名。

海瑞是中國歷史上的著名清官。推行清丈、平賦稅，并屢平冤假錯(cuò)案，打擊貪官污吏，深得民心。在當(dāng)淳安知縣，穿布袍、吃粗糧糙米，讓老仆人種菜自給。一日海瑞母親大壽，海瑞上街買了兩斤肉，屠夫感慨到“沒想到我這輩子還能做上海大人的生意啊”。

（六）廉潔自律——周恩來

周恩來（1898～1976），字翔宇，曾用名伍豪等，原籍浙江紹興，生于江蘇淮安。偉大的馬克思列寧主義者，中國無產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家、軍事家、外交家，中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國的主要領(lǐng)導(dǎo)人，中國人民解放軍主要?jiǎng)?chuàng)建人和領(lǐng)導(dǎo)人。他是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員

衣著:在人們的印象中，周恩來總是那樣衣冠楚楚，風(fēng)度翩翩。殊不知，他僅有的幾套料子服裝，大都穿了幾十年，有的破損了，精心織補(bǔ)后繼續(xù)穿。

用車:周恩來對(duì)自己乘坐的轎車沒有什么特殊要求，后來他經(jīng)常乘坐的專車是紅旗轎車。他說：“別人不坐我坐，我喜歡國產(chǎn)車?！?/p>

飲食:周恩來的家常飯菜很簡單，主食經(jīng)常吃些粗糧，副食一般是一葷一素一湯。他規(guī)定的工作餐標(biāo)準(zhǔn)是四菜一湯的家常飯菜。7

他說：

“四菜一湯既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠?！?/p>

住房:建國初期，周恩來搬進(jìn)了中南海西花廳，一住就是26年，直到他去世。西花廳是清朝乾隆年間修建的老式平房，潮濕陰冷。身邊工作人員于心不安，多次提出修繕，但他堅(jiān)決不同意。

三、行動(dòng)篇：警鐘長鳴，提高自身“三個(gè)能力”

近年來，我們消防部隊(duì)不斷加大黨風(fēng)廉政教育的治理力度。但由于消防工作有其行業(yè)的特殊性，有一定的執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、采購權(quán)和人事權(quán)，消防干部經(jīng)常與企業(yè)、個(gè)體老板打交道，工作誘惑力大，稍有貪念，就容易出現(xiàn)問題，我們的一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于抵擋不住誘惑，已經(jīng)吃了虧，栽了跟頭。這樣的例子很多，向我們警示如果不慎用權(quán)力，不依法行政，不廉潔自律，我們的黨員干部就有可能淪為腐敗分子，成為階下囚。

第一，提高在是非面前的辨別能力

隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面都給我們提出了許多新的問題。能不能在大是大非面前保持頭腦清醒，是檢驗(yàn)一名消防干部，政治上是否成熟的重要標(biāo)志，是衡量綜合素質(zhì)高低的重要內(nèi)容。因此我們必須更好地學(xué)習(xí)理論和科學(xué)文化知識(shí)，自覺地講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，牢固樹立馬克思主義的世界觀，樹立正確的理想信念，不斷提高自己的思想道德修養(yǎng)和精神境界，增強(qiáng)免疫力和辨別力，始終保持共產(chǎn)黨人 8 的高風(fēng)亮節(jié)。

第二，提高在誘惑面前的自控能力

現(xiàn)在，來自各個(gè)方面的“糖衣炮彈”確實(shí)很多，手段之隱蔽、形式之多樣、用心之狠毒是很難想像的。如果我們思想上放松了警惕，把握不住自己，就很可能落入圈套，走上犯錯(cuò)誤的道路。在誘惑面前，為什么有的人就能頂?shù)米?，有的人卻經(jīng)不住引誘。歸根到底還是自身的問題，是世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題。不注意提高自己的基本覺悟，對(duì)自已的權(quán)力、地位和利益總不滿足，私心太重，私欲太強(qiáng)，就是犯錯(cuò)誤的開始，發(fā)展下去，肯定要走向腐敗。作為一個(gè)消防領(lǐng)導(dǎo)干部，職務(wù)越高，官大一級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)就要高一塊，要求就要嚴(yán)一分。只有立警為公，執(zhí)法為民的宗旨，才能以不變應(yīng)萬變，抵御住各種誘惑。

第三，提高在警示面前的悔過能力

這幾年，消防部隊(duì)立足于教育，著眼于防范，堅(jiān)持從源頭抓起，在治本上下功夫，使廣大黨員干部廉潔自律的意識(shí)明顯增強(qiáng)，拒腐防變的能力不斷提高，效果是很好的。但目前仍有少數(shù)人不聽招呼，不接受提醒，對(duì)組織的告誡不愿聽、聽不進(jìn)，一直執(zhí)迷不悟，在違法違紀(jì)的道路上越走越遠(yuǎn)，從而走上犯罪的不歸路，到時(shí)再想起悔過就為時(shí)晚矣！“前事不忘，后事之師”。我們?cè)诰久媲耙谐姓J(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有悔過自新的能力，這樣才能懸崖勒馬，走上正途。

剛才，我從三個(gè)大的方面，交流了“增強(qiáng)法治意識(shí)，建設(shè)廉政消防”的看法和認(rèn)識(shí)。公安消防部隊(duì)要不斷提高開拓創(chuàng)新的能力，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)期新情況下的法治意識(shí)，人人爭當(dāng)廉政模范，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，我堅(jiān)信，在下一階段，通過我們?nèi)翰呷毫?、奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠在廉政的土壤上培育壯大美麗的文明之花！推動(dòng)部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)走在全社會(huì)的前列，確保部隊(duì)不發(fā)生違法違紀(jì)案件和以防火、滅火、搶險(xiǎn)救援等消防安全保衛(wèi)任務(wù)的順利完成，為“人民更安心，社會(huì)更安全”再立新功！

不足之處，請(qǐng)批評(píng)指正！謝謝大家！