第一篇：前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)2015年工作總結(jié)[大全]

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)2015年工作總結(jié)

2015年是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)成立元年，也是前海合作區(qū)爬坡過(guò)坎之年。在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市各部門(mén)的大力支持下，在田夫常委的指導(dǎo)帶領(lǐng)下，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)（前海管理局）廣大干部員工奮發(fā)努力，推動(dòng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)1019億元（前海569億元，連續(xù)第3年實(shí)現(xiàn)倍增，是2014年192億元的近3倍；蛇口450億元），增幅達(dá)45%；實(shí)現(xiàn)稅收突破170億元，增幅達(dá)63.61%；合同利用外資達(dá)217.78億美元，增幅達(dá)211%，占全市77%；前海合作區(qū)實(shí)際利用外資22.3億美元，占全市34.23%。在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)了全方位突破，在中央駐深監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及市直各部門(mén)的支持下，累計(jì)推出102項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，其中全國(guó)首創(chuàng)達(dá)23項(xiàng)，31項(xiàng)成果納入廣東自貿(mào)區(qū)首批60條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，14項(xiàng)在廣東全省復(fù)制推廣，另有18項(xiàng)擬在全市復(fù)制推廣。在新城建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了根本性變化，全年完成308億元固定資產(chǎn)投資，相當(dāng)于前五年固定資產(chǎn)投資的總和，同比增長(zhǎng)75%，實(shí)現(xiàn)了“一年一個(gè)樣”和打造我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)新標(biāo)桿的預(yù)定目標(biāo)。中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗同志到前?，F(xiàn)場(chǎng)視察后，表?yè)P(yáng)說(shuō)：“你們干得很好！”中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華同志一年內(nèi)先后兩次來(lái)到前海蛇口，朱小丹省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)也先后來(lái)前海視察，充分肯定了我們的工作。

2015年以來(lái)特別是自貿(mào)片區(qū)4月27日掛牌以來(lái)，主要抓了八個(gè)方面的工作：

一是高起點(diǎn)謀劃，努力打造“最濃縮、最精華”的改革開(kāi)放引擎。成立了由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為根本定位，重新梳理謀劃前海蛇口區(qū)域的發(fā)展方向，整合發(fā)揮好“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、深港合作區(qū)、保稅港區(qū)”等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施優(yōu)勢(shì)，先后出臺(tái)了《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年工作要點(diǎn)》，組織力量研究制定高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則、金融、深港合作、法治、人才和體制機(jī)制等六大創(chuàng)新方案，加快編制前海蛇口“十三五”規(guī)劃，力求“五年布局、一年突破”，加快建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港。同時(shí)，我們兼顧前海蛇口兩個(gè)片區(qū)的協(xié)同發(fā)展，支持招商局集團(tuán)在自貿(mào)區(qū)框架下加快發(fā)展，2015年該集團(tuán)提前實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)指標(biāo)翻番的目標(biāo)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打響自貿(mào)新城建設(shè)提質(zhì)提速大會(huì)戰(zhàn)。一方面，著力推動(dòng)土地整備、水環(huán)境治理、平南鐵路改造、航空限高等重大瓶頸問(wèn)題的解決，與招商局集團(tuán)、深國(guó)際簽訂了關(guān)于土地整備的合作框架協(xié)議，與中集達(dá)成了土地整備的共識(shí)；對(duì)前海水環(huán)境治理拿出了具體方案；平南鐵路拆遷工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，航空限高問(wèn)題取得了國(guó)家民航局的支持；另一方面，全力開(kāi)展自貿(mào)新城建設(shè)提質(zhì)提速大會(huì)戰(zhàn)，全年出讓土地4宗（含作價(jià)出資2宗），土地面積8.76萬(wàn)平方米，建筑面積57.9萬(wàn)平方米，土地收入350億元，占全市一半，并積極引導(dǎo)前海房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；組建以前海投資控股公司、招商局集團(tuán)、市建筑工務(wù)署、市地鐵集團(tuán)為主體的“四大方面軍”，重點(diǎn)推進(jìn)包括前海自貿(mào)商城、桂灣河水廊道主槽工程等在內(nèi)的“十大戰(zhàn)役”，截至目前，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)完成主體結(jié)構(gòu)封頂項(xiàng)目9項(xiàng)，共36棟建筑，建筑面積共計(jì)151萬(wàn)平方米。此外，著眼于自貿(mào)片區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出了保稅港區(qū)擴(kuò)區(qū)和蛇口太子灣郵輪母港建設(shè)計(jì)劃，獲得了國(guó)家有關(guān)部委的支持，為下一步打造海上絲綢之路“國(guó)際樞紐港”創(chuàng)造了條件。

三是高水平開(kāi)放，推進(jìn)投資、貿(mào)易、跨境投融資便利化。積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)35項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)“多證合一、一照一碼”和外商投資準(zhǔn)入“一口受理、多證聯(lián)辦”，外商投資企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)許可3天內(nèi)即可辦完；創(chuàng)新推動(dòng)電子稅務(wù)局，片區(qū)納稅人可以在APP和微信服務(wù)平臺(tái)辦理44項(xiàng)稅務(wù)業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)21項(xiàng)業(yè)務(wù)無(wú)紙化辦稅，前海區(qū)塊網(wǎng)上稅務(wù)辦理率高達(dá)74.5%；在全國(guó)首次推行檢驗(yàn)檢疫電子證書(shū)，累計(jì)發(fā)放電子證書(shū)5007份，約為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)進(jìn)口企業(yè)節(jié)省時(shí)間約1.75萬(wàn)小時(shí)；創(chuàng)新推行“屬地備案、口岸簽證”的一體化簽證模式；率先將國(guó)際海員外派范圍由香港籍船舶擴(kuò)大至其管理的所有船舶；率先在粵港澳檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)方面實(shí)現(xiàn)紅酒、麥當(dāng)勞相關(guān)產(chǎn)品“一張證書(shū)深港直通”，相應(yīng)貨物從前海保稅港區(qū)外入倉(cāng)的時(shí)間由8小時(shí)減少到約1.5小時(shí)，推動(dòng)物流企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)成本下降20%；率先開(kāi)展外資控股合資證券公司、合資基金公司試點(diǎn)；開(kāi)展外債宏觀審慎管理試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)前海為跨境電子綜合試驗(yàn)區(qū)，海關(guān)總署批準(zhǔn)前海灣保稅港區(qū)開(kāi)展貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式批復(fù)同意片區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)，前海蛇口已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)開(kāi)放程度較高的自貿(mào)片區(qū)。同時(shí)，緊隨TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先制定國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新、簡(jiǎn)短版“負(fù)面清單”、外商投資國(guó)家安全審查3個(gè)試點(diǎn)方案，向市主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，并擬報(bào)省政府，努力為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判提供基層探索經(jīng)驗(yàn)。

四是高效率服務(wù)，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。著力轉(zhuǎn)變政府職能，探索服務(wù)管理模式創(chuàng)新，推進(jìn)法治、人才管理改革，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和資源高效配置，初步形成了法治化、國(guó)際化和便利化的良好環(huán)境。推進(jìn)法治創(chuàng)新。組織起草《深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)條例》，修訂《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》，研究制定《建設(shè)前海中國(guó)特色社會(huì)主義法治示范區(qū)實(shí)施綱要》。在全國(guó)率先探索涉港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明與適用機(jī)制，“中國(guó)港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明研究中心”、“最高人民法院港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明研究基地”和“最高人民法院港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明基地”3大國(guó)家級(jí)域外法查明機(jī)構(gòu)落戶前海。前海合作區(qū)人民法院掛牌成立，被納入全國(guó)綜合性改革示范法院試點(diǎn)；建立多元化商事糾紛解決機(jī)制方面全國(guó)領(lǐng)先，組建全國(guó)唯一的自貿(mào)區(qū)仲裁聯(lián)盟并常態(tài)化運(yùn)作，成立自貿(mào)區(qū)金融仲裁中心、華南（前海）海事物流仲裁中心和華南高科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心，國(guó)際仲裁院已吸納來(lái)自50個(gè)國(guó)家或地區(qū)的870名仲裁員，其中有146名來(lái)自香港，占比達(dá)到17%，外籍仲裁員占比全國(guó)領(lǐng)先，達(dá)到40.6%，；落戶5家粵港合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所（目前全國(guó)共7家），法律服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面居于全國(guó)領(lǐng)先，最高人民法院第一巡回法庭也將永久落戶前海。推進(jìn)人才管理改革創(chuàng)新。研究起草《建設(shè)國(guó)際人才自由港工作方案》，提出“六自由一保障”38條創(chuàng)新舉措；持續(xù)實(shí)施境外人才個(gè)人所得稅補(bǔ)貼政策，去年向71名境外人才補(bǔ)貼個(gè)稅近2000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3倍多。爭(zhēng)取公安部門(mén)支持，降低前海商務(wù)簽注門(mén)檻，并通過(guò)辦理口岸簽證備案登記，為入?yún)^(qū)企業(yè)邀請(qǐng)外籍人才提供落地簽的便利。掛牌成立前海人才服務(wù)聯(lián)盟、前海服務(wù)業(yè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海香港大學(xué)生實(shí)習(xí)基地、中國(guó)人才網(wǎng)站聯(lián)盟等。在工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)香港專業(yè)人士開(kāi)放，推動(dòng)香港專業(yè)人士前來(lái)職業(yè)從業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作，制定實(shí)施《前海深港合作區(qū)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)認(rèn)定操作指引（試行）》、《前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》等4部規(guī)范性文件；向72個(gè)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)資金3.9億元；推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，全面實(shí)行網(wǎng)上全流程備案，搭建企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)信用網(wǎng)上線運(yùn)行；解決企業(yè)在前海注冊(cè)難的問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”、“零罰款”和“零跑動(dòng)”，企業(yè)在前海注冊(cè)3個(gè)工作日即可辦完。

五是高頻率招商，構(gòu)建以金融為核心的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。入?yún)^(qū)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量井噴，質(zhì)量提升。整個(gè)自貿(mào)片區(qū)注冊(cè)企業(yè)突破7.4萬(wàn)家，注冊(cè)資本金超過(guò)3.3萬(wàn)億，形成了以金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技及其他專業(yè)服務(wù)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全年新增企業(yè)43827家，增幅達(dá)132.8%，平均每個(gè)工作日新增186家，自貿(mào)區(qū)掛牌后，前海蛇口片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)達(dá)36055家，增幅達(dá)140.78%，平均每個(gè)工作日新增注冊(cè)企業(yè)超過(guò)234家。注重引進(jìn)標(biāo)桿性金融機(jī)構(gòu)。入駐前海的金融持牌機(jī)構(gòu)已達(dá)98家。前海微眾銀行成為全國(guó)第一家民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)銀行，也成為了李克強(qiáng)總理去年外出考察的第一站。引進(jìn)臺(tái)灣玉山銀行，成為深圳首家臺(tái)資法人銀行。前海招聯(lián)消費(fèi)金融有限公司落戶，成為首家CEPA框架下開(kāi)業(yè)的消費(fèi)金融公司。平安集團(tuán)前海征信中心開(kāi)業(yè)運(yùn)行。前海金控分別與匯豐銀行、東亞銀行、恒生銀行達(dá)成合資協(xié)議，在CEPA框架下成立2家港資控股的證券公司和1家基金公司。要素交易平臺(tái)達(dá)19家，前海股權(quán)交易中心首創(chuàng)區(qū)域性股權(quán)交易中心的掛牌展示模式，深圳排放權(quán)交易所是全國(guó)唯一允許境外投資者直接參與投資的要素平臺(tái)，前海金融資產(chǎn)交易所勢(shì)頭迅猛。至年底，注冊(cè)前海的金融企業(yè)已達(dá)31352家，注冊(cè)資本金達(dá)23943.13億元。除銀、證、保、公募基金等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)外，大量PE、融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款、要素交易市場(chǎng)等新型金融業(yè)態(tài)競(jìng)相出現(xiàn)，其中商業(yè)保理企業(yè)占全國(guó)三分之二，融資租賃企業(yè)占全國(guó)17.8%。注重引進(jìn)總部企業(yè)。注冊(cè)資本達(dá)5億元及以上的企業(yè)938家、達(dá)10億元及以上的473家，實(shí)繳資本達(dá)100億元及以上的4家。中移國(guó)投創(chuàng)新投資管理有限公司、中信城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)國(guó)際總部、平安信用卡中心、TCL金融總部、華強(qiáng)集團(tuán)金融總部、奇虎360南方總部等一批總部企業(yè)紛紛落戶。注重引進(jìn)港資企業(yè)。大力實(shí)施惠港“萬(wàn)千百十”工程，明確前海1/3的土地面積向港企提供，開(kāi)通港企“直通車(chē)”服務(wù)，為港人港企提供高效便捷的服務(wù)，匯豐、恒生、東亞、嘉里、周大福、港鐵、金銀業(yè)貿(mào)易場(chǎng)等一批標(biāo)志性企業(yè)落戶，前海香港商會(huì)正式成立，港貨中心一期建成營(yíng)業(yè)，注冊(cè)港資企業(yè)達(dá)2783家，對(duì)前海增加值的貢獻(xiàn)率超過(guò)20%。注重推進(jìn)創(chuàng)新型金融業(yè)務(wù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)首支公募房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)產(chǎn)品——“前海萬(wàn)科REITs封閉式混合型基金”設(shè)立。發(fā)起成立前海股權(quán)投資母基金，1億元扶持前海夢(mèng)工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。廣東自貿(mào)區(qū)首單租賃資產(chǎn)證券化產(chǎn)品——“德潤(rùn)租賃支持專項(xiàng)計(jì)劃”掛牌交易。

六是高層次合作，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”成效明顯。深化深港合作。印發(fā)實(shí)施涵蓋八個(gè)方面73條措施的《前海促進(jìn)深港合作2015年度行動(dòng)計(jì)劃》，在港舉辦有1000名政商各界人士參加的促進(jìn)深港合作政策宣講會(huì)；深港雙方高層互訪頻繁，中聯(lián)辦主任張曉明，副主任林武、仇鴻分別帶領(lǐng)香港商界代表團(tuán)來(lái)訪，香港特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥、財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華、發(fā)展局局長(zhǎng)陳茂波、中央政策組首席顧問(wèn)邵善波等先后率團(tuán)來(lái)訪或參會(huì)。對(duì)港青年工作全面展開(kāi)，全年接待6300多名香港大中學(xué)生和青年代表參觀考察；268名香港大學(xué)生在前海管理局及入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)習(xí)；52個(gè)香港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐青年夢(mèng)工場(chǎng)，其中留英歸港青年陳升團(tuán)隊(duì)，在前海青年夢(mèng)工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)不到一年，即獲首輪融資5000萬(wàn)元，在香港引起較大反響。與全國(guó)港澳研究會(huì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，積極探索“前海管理局+招商局”、“港口＋園區(qū)”、“央企+地方”合作機(jī)制，起草《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)支持企業(yè)和個(gè)人“走出去”工作方案》，支持招商局、中興通訊、中集等重點(diǎn)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資布局，積極推動(dòng)與印尼等國(guó)家商建自貿(mào)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。招商局集團(tuán)先后啟動(dòng)科倫坡碼頭、澳大利亞紐卡斯?fàn)柛劭?、白俄羅斯中白工業(yè)園和收購(gòu)?fù)炼銴umport碼頭項(xiàng)目，旗下碼頭網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球5大洲16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的29個(gè)港口。截至12月底，共有53個(gè)國(guó)家和地區(qū)在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)設(shè)立企業(yè)，累計(jì)注冊(cè)外資企業(yè)2910家，注冊(cè)資本合計(jì)2054.78億元，其中大部分來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。前海企業(yè)在境外直接投資140家企業(yè)（機(jī)構(gòu)），同比上升197.87%；中方協(xié)議投資額33.5億美元，同比上升619.52%，大部分投向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。強(qiáng)化國(guó)際交流與合作。制定下發(fā)《前海國(guó)際合作交流平臺(tái)建設(shè)工作思路（2015-2018年）》；與世界自然基金會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，與印度古吉拉特邦簽訂共建智慧城市合作備忘錄；成功與英國(guó)大使館合作開(kāi)展“中國(guó)繁榮戰(zhàn)略項(xiàng)目基金”項(xiàng)目；與倫敦金融城葉雅倫市長(zhǎng)共同舉辦前海人民幣國(guó)際化論壇；與英屬維爾京群島合作舉辦發(fā)展論壇；接待印尼斗爭(zhēng)民主黨總主席、前總統(tǒng)梅加瓦蒂來(lái)訪，蘇加諾之家（印尼-中國(guó)合作中心）落戶前海；參加國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)主辦的“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議，與迪拜經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、愛(ài)爾蘭投資發(fā)展局、英中發(fā)展協(xié)會(huì)、以色列高科技協(xié)會(huì)分別簽署合作備忘錄。全年共接待澳大利亞執(zhí)政黨自由黨全國(guó)主席阿爾斯通、匯豐集團(tuán)董事會(huì)主席DouglasFlint(范智廉）和行政總裁歐智華等全體董事會(huì)成員、新加坡教育部長(zhǎng)王瑞杰、“一帶一路”外交官考察團(tuán)、新西蘭駐華大使等49批次高端訪問(wèn)團(tuán)組，990余人次。

七是多元化合作，構(gòu)建市場(chǎng)化政府管理運(yùn)行新模式。深化體制機(jī)制創(chuàng)新。在前海管理局實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，探索政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方良性互動(dòng)，率先構(gòu)建“政府職能+前海法定機(jī)構(gòu)+蛇口企業(yè)機(jī)構(gòu)+咨委會(huì)社會(huì)機(jī)構(gòu)”的市場(chǎng)化運(yùn)行管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組和管委會(huì)吸納招商局集團(tuán)人員參加，并正在研究與招商局集團(tuán)合作成立“前海蛇口自貿(mào)區(qū)有限責(zé)任公司”，探索符合國(guó)際慣例的企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)自貿(mào)區(qū)的新路子。目前，已完成可行性研究，盡快實(shí)現(xiàn)“小政府、大企業(yè)”設(shè)想。強(qiáng)化高端咨詢機(jī)制。成功召開(kāi)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)及前海深港合作區(qū)咨詢委員會(huì)第三次會(huì)議，增補(bǔ)了馬蔚華、王冬勝、李慧敏等8名委員，咨委會(huì)25名成員圍繞自貿(mào)區(qū)和深港合作區(qū)的一系列重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，整合各方資源形成工作合力。此外，金融、規(guī)劃建設(shè)、法律事務(wù)、深港青年事務(wù)四個(gè)咨詢委員會(huì)有效運(yùn)作，發(fā)揮了獨(dú)特的咨詢服務(wù)作用。強(qiáng)化法定機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究起草《前海管理局關(guān)于深化法定機(jī)構(gòu)改革總體方案》，對(duì)自貿(mào)區(qū)與合作區(qū)行政事項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)，梳理出61項(xiàng)行政權(quán)責(zé)清單，51項(xiàng)新增行政事項(xiàng)，研究承接60項(xiàng)省級(jí)下放管理權(quán)限；組織開(kāi)展全員培訓(xùn)，舉辦8期“前海講堂”、4期“人才沙龍”，組織干部到美國(guó)、香港脫產(chǎn)培訓(xùn)。推進(jìn)區(qū)屬公司發(fā)展邁上新臺(tái)階。前海投控率先發(fā)揮建設(shè)主力軍作用，大會(huì)戰(zhàn)中晝夜前行，24小時(shí)值班作業(yè)，25項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、6項(xiàng)房建項(xiàng)目均超額完成投資計(jì)劃和形象進(jìn)度；前海金控切實(shí)發(fā)揮國(guó)有金融控股平臺(tái)作用，確定投資項(xiàng)目22個(gè)，合計(jì)29億元；前海聯(lián)控建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為前海合作區(qū)自貿(mào)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和改革創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好園區(qū)環(huán)境。

八是嚴(yán)要求推動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)管委會(huì)和管理局一體化運(yùn)作。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，立足于抓好班子、帶好隊(duì)伍和大板塊、大分工的思路，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了充實(shí)加強(qiáng)，按照自貿(mào)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、新城建設(shè)、綜合支撐四大板塊對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化組合，全局進(jìn)行了“大輪崗”，干部隊(duì)伍的精神面貌煥然一新。組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)百日專項(xiàng)行動(dòng)”，召開(kāi)全局作風(fēng)提升大會(huì)，錘煉培育以特別堅(jiān)定的理想信念、特別開(kāi)放的思維模式、特別敢闖的精神狀態(tài)、特別嚴(yán)格的一流標(biāo)準(zhǔn)、特別拼搏的創(chuàng)業(yè)干勁、特別務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、特別廉潔的行為規(guī)范等“七個(gè)特別”為核心的前海蛇口精神，形成“五年再出發(fā)、激情再燃燒”，“傳承前輩精神、再燃創(chuàng)業(yè)激情”，“蓬勃發(fā)展、熱火朝天”的生動(dòng)局面。開(kāi)展廉潔示范區(qū)建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于前海加快建設(shè)“廉潔示范區(qū)”的工作意見(jiàn)》10項(xiàng)舉措，努力營(yíng)造風(fēng)清氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，受到省紀(jì)委的好評(píng)。

一年來(lái)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)知名度和影響力不斷提升，全年接待政府及企業(yè)、社會(huì)各種團(tuán)組3000余批次，同比增長(zhǎng)233%；合計(jì)接待人數(shù)近6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)270%；115位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察前海蛇口片區(qū)，其中正副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志10名（正國(guó)級(jí)4名），成為內(nèi)外賓客到深圳必看之地。中央和省市主流媒體以及多家境外媒體常態(tài)化重點(diǎn)報(bào)道前海蛇口的創(chuàng)新舉措，《人民日?qǐng)?bào)》、《新華社》、中央電視臺(tái)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》對(duì)前海報(bào)道次數(shù)超過(guò)400次；其中，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》、《朝聞天下》、《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》等欄目20余次報(bào)道了前海蛇口的工作成績(jī)。

第二篇：自貿(mào)區(qū)片區(qū)發(fā)展情況匯報(bào)

自貿(mào)區(qū)片區(qū)發(fā)展情況匯報(bào)

一、**片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

自貿(mào)區(qū)**片區(qū)自掛牌以來(lái)，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制推廣為基本要求，在35.42平方公里的土地上，充分發(fā)揮區(qū)域性稟賦優(yōu)勢(shì)，破題制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，助力構(gòu)建新時(shí)代高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

（一）以機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建高水平開(kāi)放格局。

國(guó)務(wù)院要求復(fù)制推廣的6批278項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、省總體方案明確的160項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部落實(shí)；累計(jì)形成192項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中《“四鏈融合”促進(jìn)**老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)》入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”；3項(xiàng)案例入選《2021中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告》；“遞進(jìn)式商事糾紛多元化解模式”經(jīng)驗(yàn)被最高人民法院《司法改革動(dòng)態(tài)》刊發(fā)，在全國(guó)復(fù)制推廣；2項(xiàng)改革創(chuàng)新入選**自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五周年改革創(chuàng)新10大標(biāo)志性成果；《生物制品類(lèi)獸藥與非生物制品類(lèi)獸藥經(jīng)營(yíng)許可“兩證合一”改革》等3項(xiàng)改革上報(bào)參評(píng)“全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”。1-6月，片區(qū)推出了11項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中《項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收“一書(shū)通用”新模式》等8項(xiàng)為全省首創(chuàng)。

（二）以制度創(chuàng)新構(gòu)建投資貿(mào)易服務(wù)體系。

聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，通過(guò)深化改革不斷打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。五年來(lái)，累計(jì)入駐各類(lèi)市場(chǎng)主體3.87萬(wàn)家，其中新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1.67萬(wàn)家，是掛牌前的1.76倍；累計(jì)入駐企業(yè)2.04萬(wàn)家，是掛牌前的4.64倍。累計(jì)實(shí)際利用外資27.33億美元、進(jìn)出口額282.78億元，分別是掛牌前6.52倍、19.53倍。今年1-6月，片區(qū)新增市場(chǎng)主體1990家，實(shí)際利用外資4.29億美元，直接吸收外資資金20萬(wàn)歐元，進(jìn)出口總額25億元。

一是圍繞“準(zhǔn)入”。

全國(guó)率先開(kāi)設(shè)企業(yè)開(kāi)辦“單一窗口”，整合企業(yè)開(kāi)辦多環(huán)節(jié)，全省率先設(shè)立“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”，打造“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入“多合一”，辦理時(shí)限壓縮至24小時(shí)，最快60分鐘內(nèi)完成。全省率先開(kāi)設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，在線聯(lián)通海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)等多部門(mén)，外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線下線上“一站式”通關(guān)，大幅提升了國(guó)際貿(mào)易便利化水平。抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式落地生效的機(jī)遇,指導(dǎo)幫助企業(yè)吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則,今年1-6月，簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)317份，超過(guò)1.62億元的出口商品享受到了自由貿(mào)易政策的紅利。

二是圍繞“準(zhǔn)營(yíng)”。

出臺(tái)《中國(guó)（**）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)**片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于從事拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾實(shí)施細(xì)則等7個(gè)審批制度改革文件的通知》，建立了改革試點(diǎn)事項(xiàng)清單制度。全國(guó)率先推出的“多證集成、一照通行”改革，實(shí)現(xiàn)了近20類(lèi)市場(chǎng)需求量大的涉企許可信息集成到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，有效解決企業(yè)“準(zhǔn)入”不“準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》并在全國(guó)復(fù)制推廣。

三是圍繞“準(zhǔn)建”。

推進(jìn)窗口服務(wù)集成，全省率先實(shí)施“一枚印章管審批”改革，建立了“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)流轉(zhuǎn)審核，統(tǒng)一窗口出件，免費(fèi)郵寄上門(mén)”工作機(jī)制。擴(kuò)大“跨省通辦”朋友圈，與北京、天津、青島等11省22個(gè)自貿(mào)片區(qū)共同發(fā)起成立了“云端自貿(mào)審批互助聯(lián)盟”，為企業(yè)提供“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)。今年3月，僅用61分鐘頒發(fā)了全市首張“跨區(qū)域通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，展現(xiàn)了自貿(mào)速度。

（三）以制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。

集聚高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、綜保區(qū)和跨境電商綜試區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，圍繞智能裝備、電子信息、新能源材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)存量、做大增量、激活變量，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在壯大市場(chǎng)主體方面，培育創(chuàng)新平臺(tái)779家，科技型中小企業(yè)623家，高新技術(shù)企業(yè)375家；“專精特新”企業(yè)7家，“小巨人”培育企業(yè)8家，“隱形冠軍”企業(yè)及“隱形冠軍”培育企業(yè)6家；國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)53家（包括國(guó)家級(jí)科研院所13家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室7家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心12家），**省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)8家；孵化載體45家，孵化面積91.15萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)1822家；萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量119件，是全國(guó)平均水平的9倍。引進(jìn)16家金融機(jī)構(gòu)和52家類(lèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，主板上市企業(yè)4家，新三板掛牌企業(yè)11家，市級(jí)以上后備上市企業(yè)20家，數(shù)量和規(guī)模全市排名第一。

在招大引強(qiáng)項(xiàng)目方面，緊緊圍繞打造“國(guó)際智能制造合作示范區(qū)”功能定位，錨定氫能汽車(chē)、智能機(jī)器人兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域作為“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，堅(jiān)持“招平臺(tái)、招基金、招龍頭企業(yè)”的工作思路，繪制“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)圖譜，打造“中國(guó)氫城”。今年以來(lái)，片區(qū)先后簽約了360中部數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)基地、周山雙創(chuàng)智慧島、東旭氫能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、中電光谷（**）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中西部節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)園等一大批重大項(xiàng)目。注資前海方舟**基金、**省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)了國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金等多支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮政府投融資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，撬動(dòng)各類(lèi)資本達(dá)100多億元，為片區(qū)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入“源源活水”。

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成了“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)到113家。1-5月，以雙瑞特裝、北玻股份等為重點(diǎn)企業(yè)的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值35.8億元，同比增長(zhǎng)9.9%；以中航光電、麥斯克、鴻泰半導(dǎo)體、偉信電子等為重點(diǎn)企業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值87.3億元，同比增長(zhǎng)16.2%；以北方易初、中航鋰電等為重點(diǎn)企業(yè)的新能源新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值47.7億元，同比增長(zhǎng)48.4%；以普萊柯、普泰生物等為重點(diǎn)企業(yè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2.2億元。

在人才集聚賦能方面。率先出臺(tái)《推進(jìn)“頭雁人才”行動(dòng)暫行辦法》，以“頭雁”帶領(lǐng)創(chuàng)新載體創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。引進(jìn)“河洛英才計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)9個(gè)，集聚享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼10人、國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選4人、中原學(xué)者2人、**省B類(lèi)人才2人、**省科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才2人、“河洛創(chuàng)新人才”4人，“河洛創(chuàng)業(yè)人才”3人、“河洛工匠”3人。

（四）加快**綜保區(qū)建設(shè)，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

自去年12月**綜保區(qū)通過(guò)海關(guān)總署等八部委評(píng)審驗(yàn)收正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已完成建筑面積17.54萬(wàn)平方米，建成圍網(wǎng)、卡口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、綜合服務(wù)樓等基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施以及7棟保稅倉(cāng)庫(kù)。6月1日，首單業(yè)務(wù)順利通關(guān)，目前已完成6票實(shí)單報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)出口額超過(guò)100萬(wàn)美元。圍繞打造“服務(wù)中原地區(qū)的保稅物流基地”“輻射全國(guó)的保稅智能制造基地”等五大產(chǎn)業(yè)基地，編制了《**綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及招商規(guī)劃》、《**綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜》，考察對(duì)接了中拉控股集團(tuán)，引進(jìn)了拉美綜合保稅物流樞紐（**）項(xiàng)目，分別與天津東疆港、蘇州綜保區(qū)建立了協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)龍恒供應(yīng)鏈、奧巴博科技等12個(gè)項(xiàng)目簽約入駐，總投資額28億元，可實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額83.5億元。

二、存在主要問(wèn)題及短板

**片區(qū)雖然在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面取得了一定的成績(jī)，但與上海、浙江等先進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，仍處于起步階段，存在著明顯的問(wèn)題和短板。主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)制度創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用認(rèn)識(shí)不足。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”的重任，**片區(qū)雖然通過(guò)制度創(chuàng)新較好地促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境的改善，但對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“為地方謀發(fā)展”的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮有限，在集聚新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方面差距較大。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)不足、合力不夠。

市級(jí)層面統(tǒng)籌調(diào)度不夠，個(gè)別部門(mén)仍然存在著“上級(jí)沒(méi)有規(guī)定”、“實(shí)施細(xì)則未出”、“有沒(méi)有參照”的“等靠”心態(tài)、“避險(xiǎn)”心思，缺乏

“先走一步”的勇氣、“先試一試”的銳氣。制度創(chuàng)新單個(gè)部門(mén)“零敲碎打”的特征明顯，淺層創(chuàng)新多，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較少，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用有限，改革沒(méi)有從“碎片化”走向“系統(tǒng)化”。片區(qū)政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)五大體系市級(jí)層面牽頭單位作用發(fā)揮不夠，聯(lián)動(dòng)協(xié)同乏力，沒(méi)有推動(dòng)形成集成性創(chuàng)新的放大效應(yīng)。市級(jí)層面向國(guó)家、省爭(zhēng)取試點(diǎn)的積極性不高，給予的支持力度不夠，至今沒(méi)有一項(xiàng)國(guó)家、省試點(diǎn)在**片區(qū)落地。

（三）政策體系度有待加強(qiáng)。

今年全省自貿(mào)區(qū)外資外貿(mào)會(huì)議、商務(wù)部駐鄭特派辦副特派員來(lái)洛調(diào)研時(shí)均指出，在**自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的鄭州、開(kāi)封、**三個(gè)片區(qū)中，僅有**片區(qū)沒(méi)有出臺(tái)市級(jí)層面含金量高的支持政策，制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外資外貿(mào)等缺乏針對(duì)性激勵(lì)支持。

（四）特色產(chǎn)業(yè)集聚度不高。

**片區(qū)定位為打造“國(guó)際智能制造合作示范區(qū)”，雖集聚了中航光電、中航鋰電等一批智能制造企業(yè)，但行業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益總體不足，產(chǎn)業(yè)鏈接度和集聚度都偏低，智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)規(guī)模小，缺少細(xì)分領(lǐng)域的百億級(jí)規(guī)模企業(yè)。

（五）整體開(kāi)放度和國(guó)際化不足。

片區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度不高，引進(jìn)外資企業(yè)數(shù)量偏少、占比偏低，外資企業(yè)體量小，少有迅速做大做強(qiáng)的龍頭型企業(yè)。今年新注冊(cè)的外資企業(yè)僅有1家，整體外向度有待提升，國(guó)際人才引進(jìn)、外籍人員往來(lái)便利化等方面仍需提高，國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。

三、下一步重點(diǎn)工作

認(rèn)真落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確?！保瑢?shí)施“十大戰(zhàn)略”，以落實(shí)**自貿(mào)區(qū)“十四五”規(guī)劃、高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)2.0版為契機(jī)，發(fā)揮好“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，以更大力度推進(jìn)**片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，把**片區(qū)建設(shè)成為風(fēng)口產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)、改革開(kāi)放新高地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。

（一）強(qiáng)化制度創(chuàng)新，釋放改革效應(yīng)。

認(rèn)真對(duì)《先進(jìn)地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市的啟示與建議》進(jìn)行研究，結(jié)合**片區(qū)打造“國(guó)際智能制造合作示范區(qū)”定位，重點(diǎn)圍繞企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展創(chuàng)新。一是對(duì)啟示與建議中關(guān)于開(kāi)展“合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)”工作，我們將學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、深圳等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),組建工作專班，抓緊與省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局等部門(mén)對(duì)接溝通，擬定《**片區(qū)合格境外有限合伙人試點(diǎn)暫行辦法》，在**片區(qū)先行先試開(kāi)展QFLP試點(diǎn)，抓住**有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司正在引入境外資本的有利時(shí)機(jī)，加快推動(dòng)外資入資、基金落地，爭(zhēng)取在全省爭(zhēng)得先機(jī)亮點(diǎn)。二是對(duì)啟示與建議中關(guān)于開(kāi)展“醫(yī)療器械注冊(cè)人跨省委托生產(chǎn)試點(diǎn)”工作，我們將認(rèn)真借鑒北京、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省委托生產(chǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極向省藥品監(jiān)督管理局爭(zhēng)取將二類(lèi)醫(yī)療器械的產(chǎn)品注冊(cè)、生產(chǎn)許可審批權(quán)限，三類(lèi)的生產(chǎn)許可權(quán)限下放至**片區(qū)，推動(dòng)片區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)醫(yī)療器械跨省委托生產(chǎn),迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是對(duì)啟示與建議中關(guān)于“爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)‘報(bào)備即批準(zhǔn)’試點(diǎn)”工作，今年4月,省里已將高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審權(quán)限下放給市級(jí),我們建議同時(shí)下放給片區(qū)管委會(huì),擴(kuò)大高企評(píng)審自主權(quán)。同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在高新技術(shù)企業(yè)“報(bào)備即批準(zhǔn)”經(jīng)驗(yàn),選取氫能儲(chǔ)能、人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、關(guān)鍵材料五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,由省市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴京匯報(bào),邀請(qǐng)科技部實(shí)地調(diào)研，獲取科技部的大力支持，努力爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院能在**片區(qū)開(kāi)展“報(bào)備即批準(zhǔn)”試點(diǎn)。四是對(duì)啟示與建議中提出的“獸用藥品上市許可制度創(chuàng)新”工作，經(jīng)與國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳溝通，目前改變獸藥行業(yè)現(xiàn)行上市許可和生產(chǎn)許可管理制度阻力較大，突破現(xiàn)行上市許可和生產(chǎn)許可“捆綁”制度暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但根據(jù)企業(yè)需求,我們將積極向國(guó)家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)爭(zhēng)取，圍繞獸藥生物制品、獸用化學(xué)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，探索推進(jìn)同一集團(tuán)控股(參股)具有相同生產(chǎn)線不同批準(zhǔn)文號(hào)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)委托生產(chǎn),爭(zhēng)取在同一集團(tuán)控股(參股)的不同生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)委托檢驗(yàn)方面實(shí)現(xiàn)突破。五是對(duì)啟示與建議中關(guān)于推進(jìn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)”工作，我們將學(xué)習(xí)合肥市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)方面的經(jīng)驗(yàn),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)作為片區(qū)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)，積極培育引進(jìn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和國(guó)有增信機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與上交所、深交所的對(duì)接，爭(zhēng)取有所突破。六是加快推動(dòng)市級(jí)層面盡快出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)**綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于支持中國(guó)（**）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)**片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等含金量較高的支持政策，增強(qiáng)政策的導(dǎo)向和杠桿效應(yīng)。七是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，探索智能制造全環(huán)節(jié)政策和制度體系，力爭(zhēng)在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“源頭式”保護(hù)等推出制度創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)2022年推出制度創(chuàng)新成果20個(gè)。

（二）發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升開(kāi)放能級(jí)。

一是抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機(jī)遇，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍深化與日韓、東盟等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，借力國(guó)家層面的多雙邊投資促進(jìn)機(jī)制，提高招商引資特別是利用外資的規(guī)模質(zhì)效，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目、領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)，部口徑外資方面實(shí)現(xiàn)新突破。二是發(fā)揮好綜保區(qū)平臺(tái)作用，重點(diǎn)引入建筑裝備、礦山裝備、工業(yè)裝備、零售裝備、農(nóng)業(yè)裝備、物流裝備及配件等相關(guān)企業(yè)入駐，引進(jìn)5-10家區(qū)域跨境電商入駐園區(qū)，力爭(zhēng)5家以上貿(mào)易企業(yè)在區(qū)內(nèi)交易結(jié)算，進(jìn)出口交易額實(shí)現(xiàn)30億人民幣。

（三）夯實(shí)項(xiàng)目支撐，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

聚焦“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錨定氫能汽車(chē)、智能機(jī)器人兩大“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，對(duì)接第三代半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定“招平臺(tái)、招基金、招龍頭企業(yè)”工作思路，精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資。一是著力打造工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、光電連接器及核心零部件、硅半導(dǎo)體及新一代信息技術(shù)、儲(chǔ)能、氫能、生物醫(yī)藥八大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快項(xiàng)目招商引進(jìn)。以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，以發(fā)展風(fēng)口產(chǎn)業(yè)為主線，深化區(qū)域合作，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物和領(lǐng)先科技項(xiàng)目。推進(jìn)與中電光谷（**）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、正威（**）新材料制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、月星負(fù)極材料生產(chǎn)基地、東旭氫能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等一批“風(fēng)口”項(xiàng)目合作落地。三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)“項(xiàng)目為王”的有力抓手，全面實(shí)施“25425”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)普萊柯生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室、中航鋰電智能工廠、**麥斯克大尺寸半導(dǎo)體硅晶圓生產(chǎn)線建設(shè)等32項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、22個(gè)“三個(gè)一批”在庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)度，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進(jìn)。四是深化國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司與**高創(chuàng)、前海方舟等公司的資本合作，加強(qiáng)資本運(yùn)作，服務(wù)產(chǎn)業(yè)招商，放大國(guó)有資本效用，推動(dòng)形成“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)集聚。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新載體，提升創(chuàng)新能力。

用好片區(qū)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)資源，加強(qiáng)創(chuàng)新布局，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源、平臺(tái)、政策在自貿(mào)區(qū)集聚，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。一是高質(zhì)量建設(shè)周山雙創(chuàng)智慧島，盡快建成投用。在技術(shù)轉(zhuǎn)化、中試基地、轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)等方面形成**智慧島建設(shè)“**模式”。二是持續(xù)抓好科技企業(yè)梯度培育，力爭(zhēng)在年內(nèi)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破400家，科技型中小企業(yè)突破750家。強(qiáng)化科技政策服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持備案市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，確保年內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)到85%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地方GDP比重不低于8.5%，新培育市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)60個(gè)以上。三是推進(jìn)片區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。加快省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、**省智能裝備產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化等平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)中航光電、麥斯克電子晉級(jí)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。四是推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新交流與合作。支持**片區(qū)各類(lèi)創(chuàng)新主體通過(guò)海外并購(gòu)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、獨(dú)立設(shè)置等在國(guó)（境）外設(shè)立實(shí)體化科技園區(qū)、孵化平臺(tái)、研發(fā)中心、離岸實(shí)驗(yàn)室等，支持片區(qū)企業(yè)與境外企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等技術(shù)合作。五是持續(xù)推動(dòng)科技金融試點(diǎn)建設(shè)，完善科技金融貸款政策，構(gòu)建金融支持科技創(chuàng)新的多層次服務(wù)體系。

（五）營(yíng)造便利條件，促進(jìn)人才集聚。

深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)、人才群體新需求，依托科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)、人才生活環(huán)境的有機(jī)融合，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力保障。一是完善人才引進(jìn)政策，建立“項(xiàng)目+平臺(tái)+人才”市場(chǎng)化引才機(jī)制，深度對(duì)接“中原英才”“河洛英才”計(jì)劃，用好“頭雁人才”計(jì)劃，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才（團(tuán)隊(duì)）；謀劃科技領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，培養(yǎng)儲(chǔ)備科技領(lǐng)軍人才后備力量。二是推進(jìn)境外專業(yè)人士執(zhí)業(yè)便利化，實(shí)施境外職業(yè)資格互認(rèn)，為企業(yè)引入外籍人才申請(qǐng)簽證、停留居留證件、永久居留證件提供便利，支持海內(nèi)外人才引進(jìn)。三是探索實(shí)行免評(píng)選“直通車(chē)”等人才評(píng)價(jià)方式，建立以人才的市場(chǎng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的管理體系。

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力破解市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)融資與投資貿(mào)易等方面的堵點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)，構(gòu)建全市最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。一是深化“放管服”改革，實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制改革，探索實(shí)施“一業(yè)一證”，持續(xù)加大“證照分離”改革試點(diǎn)力度。二是探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，推進(jìn)工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合，引導(dǎo)科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng)新功能加快集聚。三是繼續(xù)圍繞企業(yè)全生命周期，推出更多的“我要”打頭的高頻主題服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)業(yè)務(wù)整合和數(shù)據(jù)整合，全面推行“一件事一次辦”。

第三篇：中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管理委員會(huì) - 前海管理局

深圳市文體旅游局關(guān)于對(duì)《音像制作單位設(shè)立審批》實(shí)施告知承諾制的實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2017]45號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)方案>和<廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體作法的工作方案>的通知》（粵機(jī)編辦法[2017]186號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定自2018年5月1日起，在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)對(duì)《音像制作單位設(shè)立審批》實(shí)施告知承諾，申請(qǐng)材料目錄見(jiàn)附件。

《音像制作單位設(shè)立審批》告知承諾的適用范圍為：注冊(cè)在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)的企業(yè)申領(lǐng)《音像制品制作許可證》。

中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后兩個(gè)月內(nèi)，對(duì)審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾情況內(nèi)容不符的，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)行政審批決定。

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)人、被審批人誠(chéng)信檔案。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被審批人作出不實(shí)承諾的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入申請(qǐng)人、被審批人誠(chéng)信檔案，并對(duì)該申請(qǐng)人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。

對(duì)《音像制作單位設(shè)立審批》，申請(qǐng)人不愿意作出承諾的，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定、實(shí)施行政審批。

附件1：《音像制作單位設(shè)立審批》告知承諾申請(qǐng)材料目錄 附件2：中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管理委員會(huì)行政審批告知承諾書(shū)（音像制作單位設(shè)立審批）

附件1: 《音像制作單位設(shè)立審批》告知承諾申請(qǐng)材料目錄

1．《設(shè)立音像制作單位申請(qǐng)書(shū)》（原件1份）。

2．音像制品制作單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證、資格證明文件和任職任命或者授權(quán)書(shū)（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。

3．音像制品制作單位的章程（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。4．驗(yàn)資報(bào)告。音像制品制作單位的資金來(lái)源和數(shù)額證明，注冊(cè)資金不少于人民幣50萬(wàn)元，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。

5．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。音像制品制作單位要有固定的工作場(chǎng)所，其工作場(chǎng)所使用面積不低于100平方米。

（1）自有房產(chǎn)的：產(chǎn)權(quán)證明文件（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；（2）租賃他人場(chǎng)所的：產(chǎn)權(quán)證明文件及房屋租賃意向書(shū)或經(jīng)房屋租賃管理部門(mén)登記或備案的租賃合同（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。

6．制作人員的身份證和資格證明文件，包括學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)等（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；其中相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人。

7．申請(qǐng)單位與專業(yè)技術(shù)人員簽訂的聘用一年以上的正式合同（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。

8．音像制品制作設(shè)備清單。從事視頻類(lèi)節(jié)目生產(chǎn)的制作單位其設(shè)備應(yīng)包括：攝像機(jī)、編輯錄像機(jī)、字幕機(jī)、配音系統(tǒng)、演播燈光、刻錄系統(tǒng)、視頻工作站（非線性編輯系統(tǒng)）等；從事音頻類(lèi)節(jié)目生產(chǎn)的制作單位其設(shè)備應(yīng)包括：話筒、調(diào)音系統(tǒng)、音頻工作站、音頻刻錄系統(tǒng)、音響系統(tǒng)等（原件1份）。9．《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。對(duì)增加音像制品制作業(yè)務(wù)的單位，須提交單位的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。

附件2 中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管理委員會(huì)

行政審批告知承諾書(shū)（音像制作單位設(shè)立審批）

[ 年]第 號(hào) 申請(qǐng)人：（自然人）

姓 名：

證件類(lèi)型： 編號(hào)： 聯(lián)系方式：（法人）

單位名稱：

法定代表人： 地址： 聯(lián)系方式： 委托代理人：

證件類(lèi)型： 編號(hào)： 聯(lián)系方式：

行政審批機(jī)關(guān)：中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管理委員會(huì)

聯(lián)系人姓名： 聯(lián)系方式：

行政審批機(jī)關(guān)的告知

一、審批依據(jù) 本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：

（一）《音像制品管理?xiàng)l例》（2001年12月25日國(guó)務(wù)院令第341號(hào)發(fā)布，根據(jù)2011年3月16日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈音像制品管理?xiàng)l例〉的決定》修訂）第十七條、第十八條；

（二）《音像制品制作管理規(guī)定》（2008年2月21日新聞出版總署令第35號(hào)發(fā)布）第七條、第八條、第九條；

（三）《廣東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》（2009年11月7日廣東省人民政府令第142號(hào)發(fā)布）下放事項(xiàng)第52項(xiàng)。

二、法定條件

本行政審批事項(xiàng)獲得審批應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：

1．有確定的業(yè)務(wù)范圍。

2．有符合《音像制品管理?xiàng)l例》規(guī)定的章程。3．有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合規(guī)定資格條件的音像制品制作專業(yè)人員。

4．有必須的資金、設(shè)備和固定的制作場(chǎng)所。審批設(shè)立音像制品制作單位，還應(yīng)當(dāng)兼顧音像制品制作單位總量、結(jié)構(gòu)、布局。

三、應(yīng)當(dāng)提交的材料

1．《設(shè)立音像制作單位申請(qǐng)書(shū)》（原件1份）。

2．音像制品制作單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證、資格證明文件和任職任命或者授權(quán)書(shū)（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。

3．音像制品制作單位的章程（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。4．驗(yàn)資報(bào)告。音像制品制作單位的資金來(lái)源和數(shù)額證明，注冊(cè)資金不少于人民幣50萬(wàn)元，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。

5．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。音像制品制作單位要有固定的工作場(chǎng)所，其工作場(chǎng)所使用面積不低于100平方米。

（1）自有房產(chǎn)的：產(chǎn)權(quán)證明文件（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；（2）租賃他人場(chǎng)所的：產(chǎn)權(quán)證明文件及房屋租賃意向書(shū)或經(jīng)房屋租賃管理部門(mén)登記或備案的租賃合同（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。

6．制作人員的身份證和資格證明文件，包括學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)等（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；其中相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人。

7．申請(qǐng)單位與專業(yè)技術(shù)人員簽訂的聘用一年以上的正式合同（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。

8．音像制品制作設(shè)備清單。從事視頻類(lèi)節(jié)目生產(chǎn)的制作單位其設(shè)備應(yīng)包括：攝像機(jī)、編輯錄像機(jī)、字幕機(jī)、配音系統(tǒng)、演播燈光、刻錄系統(tǒng)、視頻工作站（非線性編輯系統(tǒng)）等；從事音頻類(lèi)節(jié)目生產(chǎn)的制作單位其設(shè)備應(yīng)包括：話筒、調(diào)音系統(tǒng)、音頻工作站、音頻刻錄系統(tǒng)、音響系統(tǒng)等（原件1份）。9．《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。對(duì)增加音像制品制作業(yè)務(wù)的單位，須提交單位的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。

（以上材料一式兩份，加蓋企業(yè)公章）

四、已經(jīng)提交和需要補(bǔ)充提交的材料 1.下列材料，申請(qǐng)人已經(jīng)提交：

第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)。2.下列材料，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)

□在 年 月 日提交

□在行政審批機(jī)關(guān)對(duì)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查時(shí)提交；

第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)。

（以上由工作人員填寫(xiě)）

五、承諾的期限和效力

申請(qǐng)人愿意作出承諾的，在收到本告知承諾書(shū)之日起 日內(nèi)作出承諾。

申請(qǐng)人作出符合上述申請(qǐng)條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書(shū)后，行政審批機(jī)關(guān)將當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。

申請(qǐng)人逾期不作出承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法作出處理，并由申請(qǐng)人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、監(jiān)督和法律責(zé)任

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在本告知承諾書(shū)約定的期限內(nèi)提交應(yīng)補(bǔ)充的材料。在申請(qǐng)材料補(bǔ)充齊全之前，申請(qǐng)人不得開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未提交材料或者提交的材料不符合要求且無(wú)法補(bǔ)正的，將依法撤銷(xiāo)行政審批決定。

本行政審批機(jī)關(guān)，將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷(xiāo)行政審批決定。

七、誠(chéng)信管理

對(duì)申請(qǐng)人作出承諾后，未在承諾期限內(nèi)提交材料的，將在行政審批機(jī)關(guān)的誠(chéng)信檔案系統(tǒng)留下記錄，對(duì)申請(qǐng)人以后的同一行政審批申請(qǐng)，不再使用告知承諾的審批方式。

申請(qǐng)人的承諾

申請(qǐng)人就申請(qǐng)審批的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾：

（一）所填寫(xiě)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；

（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（四）對(duì)于約定需要提供的材料，承諾能夠在規(guī)定期限內(nèi)予以提供；

（五）在申請(qǐng)材料補(bǔ)充齊全之前，申請(qǐng)人承諾不得開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；

（七）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

申請(qǐng)人（委托代理人）： 行政審批機(jī)關(guān)：

（簽字蓋章）（蓋章）

年 月 日 年 月 日（一式兩份）

深圳市文體旅游局關(guān)于設(shè)立印刷企業(yè)、出版物發(fā)行零售出租單位、音像制作單位事中事

后監(jiān)管實(shí)施方案

為明確行政審批事中事后監(jiān)管職責(zé)，依法規(guī)范行政審批行為，提高監(jiān)督管理質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)方案>和<廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的工作方案>的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、事項(xiàng)名稱

設(shè)立印刷企業(yè)、出版物發(fā)行零售出租單位、音像制作單位。

二、監(jiān)管對(duì)象

深圳市內(nèi)印刷企業(yè)、出版物發(fā)行零售出租單位、音像制作單位。

三、監(jiān)管內(nèi)容

依法對(duì)印刷企業(yè)、出版物發(fā)行零售出租單位、音像制作單位實(shí)施檢查和監(jiān)督，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

四、監(jiān)管依據(jù)：

（一）法律

1.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

（二）行政法規(guī) 1.《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》 2.《音像制品管理?xiàng)l例》 3.《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》

五、監(jiān)管措施

（一）書(shū)面檢查：根據(jù)監(jiān)管和法律法規(guī)的規(guī)定，要求被監(jiān)管對(duì)象出具書(shū)面文件、材料；

（二）實(shí)地檢查：檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行檢查；

（三）“雙隨機(jī)”抽查：

建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和市場(chǎng)主體的名錄庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施抽查的執(zhí)法檢查人員和市場(chǎng)主體，通過(guò)隨機(jī)方式，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并對(duì)抽查全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

(四)行業(yè)自律。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為，引導(dǎo)行業(yè)組織依法開(kāi)展活動(dòng)。

(五)社會(huì)監(jiān)督。拓寬公眾參與社會(huì)監(jiān)督的渠道和方式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話、投訴信箱等反映監(jiān)管對(duì)象違法經(jīng)營(yíng)等方面的問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督。完善公眾投訴受理和督辦機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理社會(huì)公眾的投訴。對(duì)于一些典型案件，通過(guò)媒體曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

六、處理措施

對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的監(jiān)管對(duì)象，利用通報(bào)、約談、行政處罰等方式，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對(duì)象守法的自覺(jué)性。

七、監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用

（一）建立健全信用監(jiān)管機(jī)制。對(duì)監(jiān)管對(duì)象建立誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公示，將其分為A、B、C三類(lèi)進(jìn)行管理，相應(yīng)確定監(jiān)管方式以及監(jiān)督檢查頻次、范圍。對(duì)遵規(guī)守紀(jì)的A類(lèi)抽查對(duì)象予以表?yè)P(yáng)，主要采取書(shū)面檢查的方式，并在一定時(shí)間內(nèi)降低抽查比例和頻次；列入B類(lèi)管理的，實(shí)施預(yù)警機(jī)制，將主要采取實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查的監(jiān)督方式，加強(qiáng)日常巡查，實(shí)施例行的檢查頻次和范圍;對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題較多的C類(lèi)抽查對(duì)象，列入黑名單，加大抽查力度，及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，如整改不及時(shí)則依法從重處罰，黑名單上的企業(yè)如經(jīng)核查確已整改，整改到位，監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查合格之后，從黑名單上刪除。

（二）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，依托“全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”等政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上系統(tǒng)，實(shí)時(shí)智能監(jiān)管、動(dòng)態(tài)預(yù)警。

八、監(jiān)管工作協(xié)同機(jī)制：

轄區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)、出版物發(fā)行零售出租單位、音像制作單位的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)印刷、出版物發(fā)行零售出租、音像制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，公安消防部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)等，在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)印刷企業(yè)、出版物發(fā)行零售出租單位、音像制作單位進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非本部門(mén)職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門(mén)。

第四篇：前海片區(qū)治安聯(lián)防工作方案

前海片區(qū)治安聯(lián)防工作方案

為了維護(hù)前海片區(qū)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確保各項(xiàng)工程建設(shè)有序進(jìn)行、順利完工，根據(jù)市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求，前海片區(qū)實(shí)行社會(huì)治安聯(lián)防工作機(jī)制，具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想。在市政府和市公安局南山公安分局的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指引，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)要求和政府的部署，充分發(fā)揮各職能部門(mén)、安全保衛(wèi)組織及各相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的作用，各單位嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部治安管理，制訂治安工作制度，落實(shí)安全防范措施，實(shí)行打擊、防范、建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持各司其責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡最大努力維護(hù)轄區(qū)治安秩序，確保轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定、平安、有序，為前海片區(qū)各項(xiàng)工程順利施工提供一個(gè)良好的治安環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。為有效維護(hù)轄區(qū)治安，成立前海片區(qū)治安聯(lián)防辦公室。由前海片區(qū)建設(shè)指揮部辦公室車(chē)慶秋同志任主任，前海警務(wù)室肖昭榮同志任副主任。成員由武警邊防六支隊(duì)一大隊(duì)一中隊(duì)、深圳市邊防分局前海工作站、市土地開(kāi)發(fā)中心、市地鐵公司招商蛇口工業(yè)區(qū)前海指揮部、深圳市高速公路公司、平南鐵路公司和各項(xiàng)工程總承包商相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

三、工作措施：

1、各司其責(zé)：

⑴警務(wù)室

警務(wù)室要充分發(fā)揮社會(huì)治安工作主力軍的作用，并根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的工作部署，結(jié)合轄區(qū)的治安現(xiàn)狀，向指揮部辦公室及時(shí)提出治安工作的現(xiàn)狀以及重點(diǎn)工作措施。在認(rèn)真做好指揮部辦公用房、轄區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、專用建設(shè)通道等安全保衛(wèi)工作的同時(shí)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各單位的治安工作指導(dǎo)，經(jīng)常組織檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)整改措施。對(duì)發(fā)生的治安、刑事案件時(shí)要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和維護(hù)秩序的工作，控制違法犯罪嫌疑人并及時(shí)通知相關(guān)派出所及其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證，作出初步處置。出現(xiàn)突發(fā)事件及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)和指揮部辦公室報(bào)告，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行處置。

⑵土地開(kāi)發(fā)中心

市土地開(kāi)發(fā)中心是前海片區(qū)的投資開(kāi)發(fā)主體，治安工作也是主責(zé)單位。土地開(kāi)發(fā)中心要配合警務(wù)室參與片區(qū)治安管理工作，對(duì)涉及自身業(yè)務(wù)范圍的施工區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，對(duì)主要設(shè)施要專人守護(hù)巡邏，并在領(lǐng)導(dǎo)、人員、財(cái)力上給予保障。對(duì)治安保衛(wèi)隊(duì)伍嚴(yán)格制度，強(qiáng)化管理，落實(shí)崗位責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。杜絕和減少治安刑事案件及重大工

傷事故的發(fā)生，制止各種違規(guī)運(yùn)輸施工行為。

⑶市邊防分局前海工作站及邊防六支隊(duì)一大隊(duì)一中隊(duì) 結(jié)合自身業(yè)務(wù)，加強(qiáng)邊防管理，打擊偷渡、走私等違法犯罪，同時(shí)要守衛(wèi)好后海片區(qū)的出入口，除轄區(qū)內(nèi)單位和各施工單位車(chē)輛、人員憑證出入外，不得其他車(chē)輛和人員隨意出入。重點(diǎn)控防進(jìn)入轄區(qū)撿垃圾、盜竊搶劫施工器械、公共電纜、電話線、水管和建筑材料的人員出入。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為要扣留車(chē)輛、人員和物品，及時(shí)通知警務(wù)室前往處理。

⑷其他各業(yè)主和施工單位

要認(rèn)真落實(shí)治安工作，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的要求，切實(shí)加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立治安保衛(wèi)組織，聘請(qǐng)保安人員，健全治安保衛(wèi)工作制度，設(shè)立門(mén)衛(wèi)，加強(qiáng)對(duì)駐地辦公場(chǎng)所施工面的重要設(shè)備的值班看護(hù)、巡邏，防止被搶被盜。對(duì)施工人員要嚴(yán)格登記并如實(shí)報(bào)告警務(wù)室。要加強(qiáng)對(duì)干部職工及各承包工程施工人員的法制教育，提高其法制觀念，自覺(jué)遵紀(jì)守法；要嚴(yán)格按照工程施工安全要求進(jìn)行施工，做好防護(hù)措施，防止重大工傷死亡事故發(fā)生；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工利益的規(guī)定，及時(shí)發(fā)放工資，減少勞資糾紛的發(fā)生；要自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)的治安管理，對(duì)警務(wù)室提出的治安檢查整改意見(jiàn)要逐項(xiàng)落實(shí)，杜絕治安刑事案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)：

前海片區(qū)指揮部辦公室是轄區(qū)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)者，各相關(guān)單位要自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)。指揮部辦公室每月依次召開(kāi)聯(lián)防單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，分析治安形勢(shì)，研究部署工作方案，落實(shí)工作措施。

指揮部辦公室還將針對(duì)轄區(qū)治安工作的突出問(wèn)題，從各單位抽調(diào)人員，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的巡邏防控，各單位應(yīng)大力支持，密切配合。

3、制定獎(jiǎng)懲制度：

指揮部辦公室在每月依次召開(kāi)聯(lián)防單位負(fù)責(zé)人會(huì)議上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位治安工作有突出表現(xiàn)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未落實(shí)、未執(zhí)行有關(guān)治安工作的給予通報(bào)；對(duì)發(fā)生刑事治安案件以及重大災(zāi)害事故、工傷事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的行政和刑事責(zé)任。

深圳市前海片區(qū)建設(shè)指揮部辦公室

二〇〇八年十月九日

第五篇：自貿(mào)區(qū)背景材料

2.1 浦東新區(qū)近年來(lái)城市發(fā)展的趨勢(shì)

2.1.1 浦東新區(qū)城市發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在各界人士的大力支持和努力下，上海浦東新區(qū)在推進(jìn)城市發(fā)展方面有了進(jìn)一步的提升：

一、國(guó)家支持上海加快“四個(gè)中心”建設(shè)，浦東“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)期；

二、浦東城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，資源整合、功能拓展等聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)；

三、迪士尼樂(lè)園建成開(kāi)園、商用飛機(jī)項(xiàng)目逐步投產(chǎn)，將對(duì)浦東進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市國(guó)際影響力提供有力支撐；

四、世博精神、世博理念、世博經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)和世博園區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)，將引領(lǐng)和帶動(dòng)浦東的品牌形象、服務(wù)功能和國(guó)際化程度加快提升。

浦東新區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在以下問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)依然艱巨，金融、航運(yùn)等高端服務(wù)功能與國(guó)際先進(jìn)城市相比仍有較大差距，制造業(yè)領(lǐng)域還存在高端不高效的問(wèn)題。二是社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市和生活功能相對(duì)滯后于產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)功能，城鄉(xiāng)等多重“二元結(jié)構(gòu)”矛盾交織，社會(huì)資源及配套設(shè)施總量不足、配臵不均，城市和社會(huì)管理水平有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，制約發(fā)展的瓶頸更加突出：生態(tài)環(huán)境和土地資源承載能力的剛性約束日益明顯，商務(wù)成本相對(duì)較高，轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切；人才結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)，高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺口較大；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨蠂?guó)際慣例的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)等方面的稅制、管制、體制和法制環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。2.1.2 浦東新區(qū)城市發(fā)展方向

根據(jù)中央和市委、市政府對(duì)浦東的新部署和新要求，著眼于全市發(fā)展整體布局，以及新一屆黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年浦東要基本建成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、“四個(gè)中心”核心區(qū)、綜合改革試驗(yàn)區(qū)和開(kāi)放和諧生態(tài)區(qū)，全面建成外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)。為此，浦東要努力在以下方面取得重大進(jìn)展和新的突破：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益明顯優(yōu)化。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為體現(xiàn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，最具有綜合實(shí)力的經(jīng)濟(jì)重地。

二、“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)取得決定性突破。金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心的跨境資源配臵功能、綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，載體建設(shè)、機(jī)構(gòu)集聚、環(huán)境營(yíng)造加快推進(jìn)，市場(chǎng)體系更加完善，先行先試取得新的突破，陸家嘴金融城基本建成，迪士尼樂(lè)園、商用飛機(jī)等重大功能性項(xiàng)目和世博地區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)、臨港地區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得重大進(jìn)展。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式基本確立。研發(fā)創(chuàng)新資源加快集聚，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)。

四、以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)取得更大進(jìn)展。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)主要指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全市平均水平，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)保障、住房保障更加完善，一批發(fā)展中積淀的問(wèn)題得到妥善解決，科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)一步健全，居民幸福感和滿意度不斷增強(qiáng)。

五、改革開(kāi)放取得更大突破。綜合配套改革的示范作用充分顯現(xiàn)，輕型化扁平化的新型區(qū)域管理體制初步形成，符合國(guó)際慣例的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，全球開(kāi)放樞紐節(jié)點(diǎn)的地位更加突出，率先建立充滿活力、富有效率，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。

六、城市現(xiàn)代化水平和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提高。功能完善、產(chǎn)城融合的空間發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，居民交通出行更為便捷，生活便利化程度不斷提高，國(guó)際化居住和商務(wù)環(huán)境進(jìn)一步完善，多元文化交流更加豐富多彩，城區(qū)文明程度、市民綜合素質(zhì)和國(guó)際化素養(yǎng)不斷提高，城市信息化和管理水平率先邁入國(guó)際先進(jìn)城區(qū)行列，基本建成國(guó)際化的生態(tài)宜居家園。

2.2 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)[ China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone ]是中國(guó)政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)范圍，涵蓋了上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，具有三大特色：貨物進(jìn)出自由、投資自由、金融自由。該區(qū)域采取的特殊監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收將對(duì)一國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易起到極大的促進(jìn)作用，是推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田“，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動(dòng)需要，逐步拓展實(shí)施范圍和試點(diǎn)政策范圍，形成與上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.2.1 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展國(guó)際金融中心帶來(lái)了勃勃生機(jī)。

在浦東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)方案中，明確提出建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際接軌的金融市場(chǎng)體系和金融生態(tài)環(huán)境，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)的全面開(kāi)放。陸家嘴金融中心作為老一代浦東核心金融區(qū)域的杰出代表，主要致力于現(xiàn)有在岸金融中心的推進(jìn)，而自貿(mào)區(qū)金融將以離岸業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、國(guó)際投資服務(wù)、全球貿(mào)易金融等新興金融產(chǎn)業(yè)形態(tài)為主，集中精力發(fā)展人民幣國(guó)際化中心區(qū)，尤其是創(chuàng)新性的新金融業(yè)態(tài)將受益于“負(fù)面清單”機(jī)制，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)力。

隨著“一行三會(huì)”金融支持上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)政策細(xì)則和措施的相繼落地，上海以自貿(mào)區(qū)為橋頭堡，在跨境人民幣投融資、跨境雙向人民幣資金池、投融資匯兌便利化等方面迅速突破，大量企業(yè)因此得益。

上海海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新和改革開(kāi)放，成為了人民幣國(guó)際化的有力推手。2013年，上海市跨境人民幣結(jié)算總量達(dá)到9149億元，同比增長(zhǎng)86％，在全國(guó)排位提升至第二位。目前，跨境人民幣清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，上海已成立了人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）工作籌備組，開(kāi)展相關(guān)論證工作，并積極推動(dòng)境外銀行及機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開(kāi)立賬戶，進(jìn)一步擴(kuò)大全球結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量及覆蓋面。

2.2.2 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展貿(mào)易中心進(jìn)行了有益補(bǔ)充。

推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是自貿(mào)區(qū)建設(shè)目標(biāo)之一。自貿(mào)區(qū)實(shí)行的“六大領(lǐng)域服務(wù)業(yè)”的開(kāi)放政策，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營(yíng)造有利于各類(lèi)投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。這種對(duì)于進(jìn)入投資貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)采取降低門(mén)檻的模式，能夠刺激產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的多元化發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)實(shí)行的探索建立負(fù)面清單管理模式，構(gòu)建安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，逐步形成與國(guó)際接軌的外商投資管理制度。與國(guó)際接軌的外商投資管理制度無(wú)形中成為浦東地區(qū)加大發(fā)展外商貿(mào)易的一個(gè)方向標(biāo)。

鼓勵(lì)跨國(guó)公司建立亞太區(qū)總部，培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位，深化國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能的建設(shè)目標(biāo)，能夠促進(jìn)跨國(guó)公司在的蓬勃發(fā)展和各種新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的全面提升，為浦東原有的發(fā)展模式提供更多有益形態(tài)的補(bǔ)充和借鑒。

2.2.3 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展航運(yùn)中心開(kāi)辟了新生之路。

自貿(mào)區(qū)在提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)做了明確的發(fā)展方向：積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式；積極發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。

浦東新區(qū)從港口、傳統(tǒng)運(yùn)輸、裝卸和服務(wù)方面占有非常高的比重，在上海整個(gè)港口的貨物吞吐量和集裝吞吐量中占到80%以上的份額，但是從高端的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)點(diǎn)出發(fā)，浦東還需要進(jìn)一步整合有關(guān)資源來(lái)發(fā)揮它的航運(yùn)金融、綜合服務(wù)和有關(guān)的綜合優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能帶動(dòng)上海整個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心整體的建設(shè)。自貿(mào)區(qū)對(duì)于航運(yùn)服務(wù)方面的改革政策，針對(duì)吞吐量最大的幾個(gè)港口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵(lì)船舶的?？亢偷怯洠谡犀F(xiàn)有資源將上海航運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化的舉措中，不僅配合浦東新區(qū)加快為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)，也會(huì)加快周邊城市融入上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。

2.3 自貿(mào)區(qū)建設(shè)與智慧浦東發(fā)展的契合點(diǎn)

上海自貿(mào)區(qū)是一個(gè)特殊的區(qū)域，一方面它具有自由貿(mào)易區(qū)域接軌國(guó)際、貿(mào)易自由、投資便利的特點(diǎn)，另一方面由于長(zhǎng)期受中國(guó)本土經(jīng)濟(jì)、地方政策的熏陶，是一個(gè)小上海的縮影。上海自貿(mào)區(qū)以其更開(kāi)放、更接軌世界、更能吸收多方元素和富有上海本土人文經(jīng)濟(jì)特色的雙重形象，能夠直接和間接地影響著上海浦東其他區(qū)域的發(fā)展，并為其規(guī)劃和轉(zhuǎn)型起到一定的借鑒作用。自貿(mào)區(qū)的總體建設(shè)方案提出了許多有益的改革方向，這和浦東的整體發(fā)展具有許多契合點(diǎn)。

一、推進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。通過(guò)自貿(mào)區(qū)和浦東其他區(qū)域的貿(mào)易互通作用，形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈更新交替的速度，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整。

二、加大“四個(gè)中心”的建設(shè)力度。

擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放，提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)，深化金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是自貿(mào)區(qū)的建設(shè)的重要之重。在國(guó)家各級(jí)的支持和鼓勵(lì)下，智慧浦東圍繞“四個(gè)中心”（國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心）的奮斗目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局上已經(jīng)進(jìn)行了一系列規(guī)劃和調(diào)整。

三、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的腳步。

提倡和發(fā)展軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，開(kāi)展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)，加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)等功能，不僅豐富了產(chǎn)業(yè)鏈層次，也為浦東建設(shè)智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)和人員的基礎(chǔ)保證。