第一篇：海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港政策解讀系列之(二)

海南自貿(mào)區(qū)/自貿(mào)港政策解讀系

列之

（二）作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南一直是中國(guó)改革的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”，海南的發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)改革開(kāi)放的奇跡之一。本篇報(bào)告通過(guò)研究海南省自1978年以來(lái)的發(fā)展脈絡(luò)，包括發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效、發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)等方面，對(duì)海南省的過(guò)去30年發(fā)展做個(gè)總結(jié)，并對(duì)海南省的未來(lái)發(fā)展做出展望。

一、發(fā)展回顧

建省之初，海南屬于典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)期屬于我國(guó)最貧窮落后的地區(qū)之一。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，海南成為中國(guó)最開(kāi)放的地區(qū)之一，國(guó)內(nèi)首屈一指的旅游目的地。從1988年到2018年，海南的發(fā)展可分為三個(gè)階段，即省辦金融特區(qū)階段、國(guó)際旅游島建設(shè)階段和自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)階段。

（一）1988-2008：省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)階段

海南因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興。1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》，正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為中國(guó)最大的，也是唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。此后，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)〈關(guān)于海南島進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1988〕24號(hào)文件）明確提出“海南建省以后，實(shí)行比現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加靈活的政策，進(jìn)一步放寬搞活，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)的步伐。” 改革開(kāi)放為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展提供了高規(guī)格和高起點(diǎn)。

1988年8月《海南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院（1988）26號(hào)文件加快海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“三十條”）頒布，允許貿(mào)易自由，海南省制定了以工業(yè)為主導(dǎo)，工農(nóng)貿(mào)旅并舉的發(fā)展戰(zhàn)略。

在1992 年初的鄧小平“南巡”講話之后，海南省于1993年7月確立“以旅游業(yè)為龍

頭，超前發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本方針。然而，此后不久海南掀起了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮并最終形成了房地產(chǎn)泡沫，過(guò)熱的發(fā)展加上監(jiān)管政策趨嚴(yán)，海南房地產(chǎn)泡沫最終破裂，海南經(jīng)濟(jì)陷入了階段性低谷。

1996年2月10日，《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》出臺(tái)。該《綱要》正式提出了“一省兩地”（中國(guó)的新興工業(yè)省、中國(guó)熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和中國(guó)度假旅游勝地）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略引領(lǐng)海南走出了房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)的陰影，從1998年起海南經(jīng)濟(jì)逐步擺脫低速增長(zhǎng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了從恢復(fù)性增長(zhǎng)向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

2003年非典之后，海南在國(guó)內(nèi)率先取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及博鰲亞洲論壇落戶三亞、啟動(dòng)“大特區(qū)與大都市互動(dòng)合作”計(jì)劃等，海南迎來(lái)了一個(gè)快速發(fā)展期。到2006 年，海南實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，地方財(cái)政收入突破百億元的“雙突破”。

（二）2009-2017：國(guó)際旅游島階段

2009年12月31日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地。自此，建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南發(fā)展進(jìn)入了國(guó)際旅游島建設(shè)階段。

2010 年至2011年2月，海南相繼推出《海南國(guó)際旅游島的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》。前者定位海南省國(guó)際旅游島要以發(fā)展海濱度假游為主導(dǎo)，打造海南為世界一流的海島休閑度假旅游目的地，后者對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)制定了詳細(xì)發(fā)展條例。

2017年，海南省出臺(tái)《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》綱領(lǐng)性規(guī)劃,提出了對(duì)海南省旅游發(fā)展建設(shè)的近中長(zhǎng)三個(gè)目標(biāo):至2020年,基本建成國(guó)際旅游島;至2025年,建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地;至2030年,建成世界一流的國(guó)際旅游目的地,同時(shí),在2030年達(dá)到1.5億人次的旅游客流量,旅游收入達(dá)到3000億元。

在這個(gè)階段，國(guó)際旅游島戰(zhàn)略成為海南發(fā)展的主線條，海南省逐步放寬免稅、免簽、航空管制，全力布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海南省旅游休閑業(yè)迅猛發(fā)展，旅游人數(shù)激增，2017年全年旅游接待人次達(dá)到6745.01萬(wàn)，第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)對(duì)海南省GDP的貢獻(xiàn)逐步上升，并

逐步成為海南省支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）2018年起：自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港階段

2016年1月，海南省就在其十三五規(guī)劃綱要草案中提到，要打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”海港、空港和貿(mào)易物流樞紐，并積極爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

兩年后的2018年4月13日，總書記正式宣布黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索并穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的決定，4月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)新華社正式發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》。自此，海南全面進(jìn)入第三個(gè)發(fā)展階段。

二、發(fā)展成效分析

（一）海南GDP分析

海南建省、成立海南特區(qū)30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效。經(jīng)濟(jì)總量方面，1988年海南省GDP僅為77億元，到2017年達(dá)到4462億元，30年間增長(zhǎng)了近57倍。經(jīng)濟(jì)增速方面，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的宏觀背景下，海南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2010年的16%逐步下滑到2017年的7%。但除了1994年海南房地產(chǎn)泡沫破滅后的一段時(shí)間內(nèi)GDP增速低于全國(guó)水平外，其他時(shí)間段普遍高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

然而，從人均GDP角度來(lái)看，近年來(lái)海南省人均GDP均低于全國(guó)平均水平，并且與全國(guó)人均GDP間的差額越來(lái)越大。2016年海南人均GDP為44347元/人，僅是北京、上海、天津等城市的 1/3 左右。海南由于地理位置較偏、人口總量較少等原因，沒(méi)能建立起完備的工業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)是支撐海南經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。這與中國(guó)多數(shù)省份、城市依靠制造業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)快速崛起的邏輯不一樣。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很明顯。三大產(chǎn)業(yè)在波動(dòng)中保持增長(zhǎng)，2014年以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)增速明顯高于一、二產(chǎn)業(yè)（圖5）。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年第一產(chǎn)業(yè)為主的53.1%：22.3%：24.6%，調(diào)整為 2017 年第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的 21.9%：22.3%：55.7%（圖6），以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)始終是海南經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提升，體現(xiàn)了海南省政策導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的演變路徑。

（三）房地產(chǎn)投資分析

1992年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)海南省洋浦成片開(kāi)發(fā)，吸引了大批投資商，房地產(chǎn)需求大增；同時(shí)中央加快住房制度改革步伐，寬松的開(kāi)發(fā)環(huán)境為房地產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了條件，房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要單一因素。但在1993 年下半年，國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，海南省房地產(chǎn)泡沫破滅，直接導(dǎo)致海南經(jīng)濟(jì)增速驟降。從1999年到2006年，海南用了七年時(shí)間，處置積壓房地產(chǎn)的工作才基本結(jié)束。此后海南不斷出臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)投資也逐步回歸理性發(fā)展。

（四）旅游業(yè)發(fā)展分析

2008 年，中國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由外需轉(zhuǎn)為內(nèi)需。在此背景下，海南省結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年海南旅游年收入達(dá)到811億元，并以20%的增速高速增長(zhǎng)，以此發(fā)展速度，到2019年旅游收入就將超過(guò)1000億元，這將比海南十三五規(guī)劃中提出的“2020年海南旅游業(yè)收入達(dá)到1000億元”提前一年完成。

旅游收入的構(gòu)成方面，從游客來(lái)源看主要分為境外游客和國(guó)內(nèi)游客。從2000年以來(lái)，入境游客人數(shù)快速提升，但旅游外匯收入總量依然較低。這和海南缺乏高端旅游產(chǎn)品、國(guó)際化旅游產(chǎn)品和特色化旅游產(chǎn)品供給不足有關(guān)。目前，海南省從旅游產(chǎn)品供給端進(jìn)行發(fā)力，如打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，以及開(kāi)發(fā)海島游、引入國(guó)際賽事和體育彩票等高端旅游業(yè)態(tài)等。新產(chǎn)品供給加上新的免簽政策疊加影響，將進(jìn)一步提高入境游客數(shù)量及消費(fèi)水平。

（五）房地產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)比分析

雖然海南依托房地產(chǎn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式逐步向依托旅游業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，但目前對(duì)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度最高的依然是房地產(chǎn)業(yè)（圖12）。近幾年房地產(chǎn)投資對(duì)海南GDP占比維持在40%以上，而旅游產(chǎn)業(yè)在2017年占GDP比重尚未超過(guò)20%（雖然遠(yuǎn)高于我國(guó)11%的平均水平）。

一個(gè)積極的變化是自2016年開(kāi)始，房地產(chǎn)投資占比開(kāi)始降低，與此同時(shí)旅游收入占比逐年提高。這一方面表明海南對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控顯出成效。進(jìn)入2018年，海南相繼出臺(tái)“史上最嚴(yán)土地管理措施”和“史上最嚴(yán)樓市調(diào)控政策”，保持對(duì)房地產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。另一方面，近幾年海南省密集出臺(tái)政策發(fā)展旅游業(yè)，隨著自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的建立，旅游產(chǎn)業(yè)在海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將進(jìn)一步得到提升。

三、發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港是海南省最大的機(jī)遇，自貿(mào)港也將成為海南省最大的金字招牌。自海南定位國(guó)際旅游貿(mào)易島以來(lái)，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已成為其支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)海南不斷加碼入境旅游、發(fā)展免稅行業(yè)、拓展南海旅游、建設(shè)特色小鎮(zhèn)等，旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。

2.海南是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。海南具備海洋資源優(yōu)勢(shì)和背靠大陸、面向東盟與連通海上絲路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略南海區(qū)域的主力軍。多個(gè)政策文件均強(qiáng)調(diào)海南要繼續(xù)加強(qiáng)航空、海運(yùn)等領(lǐng)域投資建設(shè)，打造泛南海國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)樞紐，大力推進(jìn)海南與“一帶一路”沿線地區(qū)空中和海上的互聯(lián)互通。

3.生態(tài)環(huán)境是海南省的天然優(yōu)勢(shì)。對(duì)于海南而言，生態(tài)文明建設(shè)是其經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支撐，是其發(fā)展的根本?！逗Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》中明確提到未來(lái)海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)，即到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變差，持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，達(dá)到全面建成小康社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求。

（二）劣勢(shì)分析

1.綜合海南與其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)比較來(lái)看，海南在制造業(yè)方面不具備比較優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)發(fā)展落后。一是因?yàn)楹Ｄ鲜∪狈χ圃鞓I(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。海南制造業(yè)底子薄弱，在建省初期以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)次之，工業(yè)極其薄弱。二是海南自身人口數(shù)量較少，無(wú)法提供發(fā)展制造業(yè)需要的大量勞動(dòng)力。另外由于廣東的快速發(fā)展吸引了大量勞動(dòng)力，導(dǎo)致流入海南的人口也十分有限。

2.海南建省30年來(lái)，其發(fā)展重點(diǎn)多次調(diào)整，一直缺乏明確的、長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。早期從以往以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變到以工業(yè)為主，到1988年開(kāi)始重點(diǎn)發(fā)展外貿(mào)，到1992年大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，再到1996年確定工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為基石，再到最終確定將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。每一次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都會(huì)暫緩海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、海南發(fā)展展望

第一、在國(guó)家去杠桿、嚴(yán)調(diào)控的背景下，在海南省深化對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，能夠明確的是海南省將徹底改變依托房地產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)模式，這從

2016年以來(lái)海南省密集出臺(tái)的調(diào)控政策可見(jiàn)一斑。

第二、基于“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”和“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”的最權(quán)威定位，預(yù)計(jì)海南將從打造生態(tài)環(huán)境、豐富旅游業(yè)態(tài)、完善配套設(shè)施等方面全方位發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際旅游島，使海南真正成為旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型的綠色“經(jīng)濟(jì)體”。

第三、未來(lái)海南有望成為“離岸金融中心”，成為中國(guó)未來(lái)溝通東南亞等亞太地區(qū)金融、貨物的重要“支點(diǎn)”。這既是“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略下海南承擔(dān)責(zé)任的需要，也是我國(guó)重大金融對(duì)外開(kāi)放舉措在海南先行先試的歷史選擇?，F(xiàn)階段海南的離岸金融政策仍處在試水階段，政策空間較大。

【版權(quán)說(shuō)明】

文章來(lái)源：元立方金服

作者：馮陽(yáng)光

第二篇：自貿(mào)區(qū)功能解讀

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能解讀

主講人：上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)沈大勇

一、背景

信息技術(shù)發(fā)達(dá)后，使現(xiàn)在貿(mào)易形態(tài)發(fā)生了變化，從原先的有形貨物轉(zhuǎn)變成可提供多功能的無(wú)形服務(wù)，催生設(shè)立自貿(mào)區(qū)的兩大需求。

1、對(duì)外：跨國(guó)公司的需求

2、對(duì)內(nèi)：中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的需求

二、國(guó)際經(jīng)貿(mào)的新規(guī)則

1、市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)民待遇、準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇

2、負(fù)面否定式清單：對(duì)外國(guó)進(jìn)來(lái)的企業(yè)有何禁止和限制

3、棘輪條款：一旦實(shí)施則不可撤回

新規(guī)則對(duì)現(xiàn)行法律是種挑戰(zhàn)，有著明顯的沖突。

三、中國(guó)服務(wù)部門的開(kāi)放承諾

1、商業(yè)；

2、通訊；

3、建筑；分銷（物流分撥）；

5、教育；

6、環(huán)境；

7、金融；

8、旅游；

9、運(yùn)輸；

解讀結(jié)論：

1、與信通訊技術(shù)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放

2、跨國(guó)公司改變了只能局限于某個(gè)業(yè)務(wù)點(diǎn)

3、服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，本質(zhì)上要求轉(zhuǎn)變政府職能

四、簡(jiǎn)介

自貿(mào)區(qū)全稱：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

2013年3.28李克強(qiáng)總理 考察、調(diào)研

2013.9.29韓正揭牌成立自貿(mào)區(qū)

在3年內(nèi)成為在全國(guó)內(nèi)可復(fù)制可推廣的試驗(yàn)樣板區(qū)

包含四方面主要內(nèi)容：

1、服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放；

2、金融市場(chǎng)化；

3、貿(mào)易便利化；

4、政府職能轉(zhuǎn)變

從原來(lái)以物流、制造業(yè)為主的保稅區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主的自由貿(mào)易區(qū)

五、自貿(mào)區(qū)的管理功能的變化

1、海關(guān)管理功能：從卡口 到 狀態(tài)管理

2、商檢管理功能：職能到 功能管理

3、外匯管理功能：適應(yīng)多種貿(mào)易方式的變化

急需解決的問(wèn)題：跨境貿(mào)易管理部門的協(xié)同效率

跨境電子商務(wù)的發(fā)展

六、解讀三年內(nèi)自貿(mào)區(qū)成功與否標(biāo)準(zhǔn)

1、是否建立精簡(jiǎn)高效的政府管理體制

2、是否成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)揮上海集聚輻射效應(yīng)

3、是否成為培育跨國(guó)公司的搖籃

注：上海自貿(mào)區(qū)總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)兩至三年的改革試驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國(guó)服務(wù)。

第三篇：獨(dú)家︱大國(guó)戰(zhàn)略下的海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港發(fā)展分析(二)

獨(dú)家︱大國(guó)戰(zhàn)略下的海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港發(fā)展分析

（二）原創(chuàng) 2018-04-17 劉杰武 張寶婧 博看文旅上一節(jié)重點(diǎn)分析了在大國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的背景下，中國(guó)為什么要設(shè)立海南自貿(mào)區(qū)、自由港，下面將分析海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港在明面的定位，以及它隱藏的定位。海南定位是什么？

《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》給予海南的明面上的定位有四個(gè)：全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。

其中全面深化開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)以及國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是踐行生態(tài)文明、改革開(kāi)放繼往開(kāi)來(lái)的深化定位。國(guó)家旅游消費(fèi)中心，是對(duì)于2010年國(guó)務(wù)院推進(jìn)海南建設(shè)國(guó)際旅游島的升級(jí)，使之形成國(guó)家旅游消費(fèi)中心。國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)是新增的，也是最重要的，它就是針對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)的，在這一定位中事實(shí)上暗藏了其他新的定位，根據(jù)其內(nèi)容可以分為以下隱藏的定位：01南海離島服務(wù)中心從海南島本身的位置來(lái)看，海南島隱含定位就是南海諸島以及東南亞各國(guó)的離島服務(wù)中心。從整個(gè)區(qū)位上看，珠三角城市群是海南最大的經(jīng)濟(jì)后臺(tái)，有足夠的實(shí)力來(lái)支撐海南做離島服務(wù)中心，但是珠三角本身卻很難做這個(gè)離島中心，因?yàn)閺膮^(qū)位上來(lái)看，珠三角城市群距離西沙群島、中沙群島、南沙群島都太遠(yuǎn)，鞭長(zhǎng)莫及，而且珠三角本身國(guó)際化程度高，再做南海離島服務(wù)中心也力不從心。海南的位置則是最好的選擇，距離西沙群島非常近，中沙群島與東沙群島也遠(yuǎn)近適中，南部的南沙群島及曾母暗沙也只有海南距離最短。同時(shí)海南島又擁有足夠的陸域面積，能夠支撐離島中心的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，擁有足夠的腹地，能夠有源源不斷的支持。未來(lái)將通過(guò)旅游、物流等民用領(lǐng)域以及軍事領(lǐng)域。將海南建成離島服務(wù)中心后，東沙群島、西沙群島、中沙群島及南沙群島能夠得到明確而有力的支持與整合，形成南海內(nèi)部的有序化海疆體系。之前三沙市的設(shè)立就是這一體系化布局的先手。圖4 以海南島為中心的離島中心體系02南海貿(mào)易中心與物流中心中國(guó)通過(guò)海南以貿(mào)易的形式，將重新構(gòu)建東南亞灣區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。海南背靠著巨大的中國(guó)市場(chǎng)，成為一個(gè)巨大的洗盤，能夠容納下東南亞巨大的生產(chǎn)，同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)能也能夠通過(guò)海南，源源不斷的向東南亞各國(guó)進(jìn)行出口。這是一件這與東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)互惠互利的事情，對(duì)中國(guó)而言，是另一個(gè)相當(dāng)于半個(gè)中國(guó)的大市場(chǎng)，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是巨大收益的。同時(shí)這是一個(gè)海運(yùn)為主體的市場(chǎng)，它需要的基礎(chǔ)設(shè)施成本，比公路、鐵路更加低廉，可操作性更強(qiáng)。短期而言，海南雙自貿(mào)區(qū)港的設(shè)立，中國(guó)甚至還會(huì)讓渡利益，率先激活這個(gè)市場(chǎng)，因此進(jìn)口貿(mào)易會(huì)成為近期的主流。貿(mào)易必然帶來(lái)大量物流，尤其是現(xiàn)在東南亞對(duì)中國(guó)以農(nóng)業(yè)出口為主，大宗物流的產(chǎn)生必定催生一個(gè)世界級(jí)的物流中心。圖5 以海南島為中心的東南亞貿(mào)易體系03東南亞海上戰(zhàn)略中心根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，東盟共同體人口超過(guò)6.35億，總面積450萬(wàn)平方公里，GDP總量達(dá)2.5萬(wàn)億?？傮w而言，除了經(jīng)濟(jì)總量略遜，大致相當(dāng)于半個(gè)中國(guó)，而且該區(qū)域多數(shù)國(guó)家GDP年均增長(zhǎng)在4-6%之間，未來(lái)潛力巨大。對(duì)應(yīng)整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略片區(qū)的劃分，昆明、南寧成為了東南亞陸上戰(zhàn)略中心，南寧已經(jīng)是東盟博覽會(huì)、東盟商務(wù)區(qū)等已經(jīng)形成規(guī)模，南寧與東盟的陸上貿(mào)易渠道已經(jīng)發(fā)展壯大。而昆明則是中國(guó)東南亞高鐵的起點(diǎn)，成為中國(guó)與東南亞聯(lián)系的重要一環(huán)。中國(guó)與東南亞的西側(cè)陸上聯(lián)系在有條不紊的推進(jìn)。圖6中國(guó)高鐵東南亞計(jì)劃而中國(guó)與東南亞的西、南、東側(cè)卻是茫茫大海，與越南、泰國(guó)、馬拉西亞、印度尼西亞、菲律賓、文萊等國(guó)家的聯(lián)系在海上更為便捷，而且在中國(guó)南海及泰國(guó)灣、巴士海等共同形成的區(qū)域，島嶼星羅棋布，國(guó)家特色多樣，最能對(duì)標(biāo)的就是美國(guó)佛羅里達(dá)州及其面向的墨西哥灣和加勒比海。海南作為面向東南亞的海上戰(zhàn)略中心，如果能夠引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展，將能夠成為中國(guó)臨邊最具活力的區(qū)域。4月13日，國(guó)務(wù)院同意設(shè)立廣西防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，就是在側(cè)方位繼續(xù)補(bǔ)強(qiáng)與東南亞的海陸交流的重要體現(xiàn)。海南與昆明、南寧一起組成面向東南亞的戰(zhàn)略中心，確保在陸地與海洋都能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成海、陸、空三位一體的交流格局。圖7 佛羅里達(dá)州與海南的區(qū)位比較圖8.內(nèi)外兼修的東南亞戰(zhàn)略中心系統(tǒng)海南通過(guò)海上通道，能夠充分的與越南、柬埔寨、泰國(guó)、緬甸、新加坡、馬拉西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞等諸多國(guó)家建立緊密的海貿(mào)聯(lián)系，在陸上東南亞高鐵推進(jìn)遲緩的情況下，海上渠道成為了目前除空中線路外最通達(dá)的線路。與離島中服務(wù)中心體系結(jié)合，就是整個(gè)海南戰(zhàn)略中心的全圖了，即“內(nèi)穩(wěn)海疆，外聯(lián)東盟”，形成綜合體系。04南部航天海洋裝備中心海南發(fā)展要“深度融入海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)”，其中與海南息息相關(guān)的就是航天裝備以及海洋裝備。海南本身已經(jīng)是重要的衛(wèi)星發(fā)射基地，航天產(chǎn)業(yè)的配套勢(shì)在必行。同時(shí)海南也是航母港口、軍艦港口所在，未來(lái)我國(guó)海疆在南部的拓展將更加自如，這種情況下就近的海洋裝備研發(fā)生產(chǎn)中心就很有必要。因此從定位中可以看到未來(lái)中國(guó)南部航海洋裝備中心的影子。圖9 文昌衛(wèi)星發(fā)射中心與三亞航母基地（圖片來(lái)自百度）05南?？萍贾行呐c國(guó)際教育中心要能成為東南亞海上戰(zhàn)略中心，成為南海、泰國(guó)海、巴士海等圍合空間中的科技中心就非常重要了。目前整個(gè)東南亞地區(qū)或多或少產(chǎn)業(yè)都為歐美轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，自身區(qū)域科技創(chuàng)新能力不足，大大制約了這一地區(qū)的發(fā)展。本地區(qū)雖然有新加坡這一發(fā)達(dá)地區(qū)，但它本身市場(chǎng)狹小，應(yīng)用型研究能力與成果轉(zhuǎn)換能力弱，不足以引領(lǐng)東南亞。未來(lái)的海南在基礎(chǔ)教育提升的基礎(chǔ)上積極，完全能夠就本區(qū)域特色工業(yè)，例如生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，例如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)教育與應(yīng)用的雙促進(jìn)。同時(shí)海南教育與科技的提升，能耐大大節(jié)省東南亞地區(qū)人才提升的成本，未來(lái)的諸多東南亞人才將由此得到提升。未來(lái)的海南還將成為科技與國(guó)際教育的雙中心，都是區(qū)域提升的重要中心。06低空產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心與郵輪中心海南要成為離島服務(wù)中心，勢(shì)必有個(gè)前提就是南海諸島礁的深入開(kāi)發(fā)，不論是旅游開(kāi)發(fā)還是其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，通行于各島礁的基本是兩條路徑：空運(yùn)與海運(yùn)。根據(jù)美國(guó)在墨西哥灣和加勒比海的經(jīng)驗(yàn)，空運(yùn)而言，低空產(chǎn)業(yè)將成為首選，而海運(yùn)方面，郵輪旅游作為串聯(lián)諸島的有利工具將被優(yōu)先選擇。而這兩個(gè)選擇都將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因此未來(lái)海南成為低空產(chǎn)業(yè)運(yùn)用中心與郵輪中心是題內(nèi)之議。因此，在海南明確定位為“全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”的基礎(chǔ)上，未來(lái)海南實(shí)際還不至于此，它還將是“南海離島服務(wù)中心、南海貿(mào)易中心與物流中心、東南亞海上戰(zhàn)略中心、南部航天海洋裝備中心、南?？萍贾行呐c國(guó)際教育中心、低空產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心與郵輪中心”。作者：劉杰武 陳宥蔓

第四篇：自貿(mào)區(qū)政策對(duì)比

前海、上海的跨境人民幣低成本資金話題異?；鸨?，為更好了解金融創(chuàng)新前沿最具吸引力的領(lǐng)域，前海國(guó)開(kāi)資產(chǎn)管理公司政策研究中心為您梳理這兩地的制度與模式。

目錄

一、前海與上海自貿(mào)區(qū)介紹

二、前海與上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣相關(guān)制度

三、前海、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣主要內(nèi)容

四、兩地跨境貸的對(duì)比

五、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣使用模式

六、前?？缇橙嗣駧刨J款使用模式

一、前海與上海自貿(mào)區(qū)介紹

1、前海

前海，約15平方公里，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及其他專業(yè)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)。前海更多的是粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化和我們支持香港繁榮穩(wěn)定，同時(shí)探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)。

2、上海自貿(mào)區(qū)

上海自貿(mào)區(qū)（PFTA），29平方公里，是中國(guó)政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)。國(guó)際傳統(tǒng)自由貿(mào)(FTA)是多國(guó)一起玩，游戲規(guī)劃共同制定；而這種方式是自個(gè)在玩，游戲規(guī)則自個(gè)制定。

推出的背景

美歐日三大經(jīng)濟(jì)體力圖通過(guò)跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）和多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議（PSA）形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務(wù)業(yè)規(guī)則，圍獵中國(guó)制造和金磚五國(guó)。本屆政府致力于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，進(jìn)而推動(dòng)人民幣跨境使用，促進(jìn)人民幣國(guó)際化，提升在全球貨幣競(jìng)爭(zhēng)格局中的地位。

二、前海、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣相關(guān)制度 前海政策： 上海自貿(mào)區(qū)政策：

三、前海、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣制度主要內(nèi)容

前海：根據(jù)《前?？缇橙嗣駧刨J款管理暫行辦法》、《前?？缇橙嗣駧刨J款管理實(shí)施細(xì)則》，主要涵蓋以下幾方面： 上海自貿(mào)區(qū)：

根據(jù)《中國(guó)人民銀行上?？偛筷P(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大人民幣跨境使用的通知》該項(xiàng)政策，前海國(guó)開(kāi)資產(chǎn)總結(jié)，主要涵蓋以下幾方面：

前海國(guó)開(kāi)資產(chǎn)小結(jié)：我們從兩地以上制度對(duì)比可以看到，前海及上海自貿(mào)區(qū)兩地跨境人民幣制度在多領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)與重合。前海最早在2012年實(shí)行跨境貸款制度，2014年稍具先試先行的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)模后進(jìn)而推行更多的跨境人民幣制度為前海區(qū)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)。上海雖然起步晚，但是相關(guān)制度推動(dòng)的速度快，力度大。

四、兩地跨境貸的對(duì)比

1、使用范圍不同

前海：規(guī)定只能用于前海開(kāi)發(fā)與建設(shè)。關(guān)于這一點(diǎn)，以前海融資租賃企業(yè)為例，跨境貸的款項(xiàng)是用于融租公司的自我經(jīng)營(yíng)等，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如果是在外地的，也是可用的。實(shí)操案例可參考前海融資租賃跨境貸款第一單東江環(huán)保股份有限公司關(guān)于開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的公告。

上海自貿(mào)區(qū)：

1)區(qū)內(nèi)企業(yè)、區(qū)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)借入跨境人民幣資金，只能用于區(qū)內(nèi)或境外，包括區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、境外項(xiàng)目建設(shè)等。

2)區(qū)內(nèi)銀行從境外借入人民幣資金須進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)分賬核算單元，在區(qū)內(nèi)使用，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

前海國(guó)開(kāi)資產(chǎn)認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)一線放開(kāi)，二線管住，自貿(mào)區(qū)即是境外的制度核心決定，境外借入的人民幣資金最后只能用于自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)。

2、利率與期限不同

前海：貸款期限由借貸雙方按照貸款實(shí)際用途在合理范圍內(nèi)自主確定（可以是1年，也可以是1.5年，也可是其它，雙方自由商定）。貸款利率由借貸雙方自主確定(目前利率在4%-5%之間)，在貸款發(fā)放前向人行備案。

上海自貿(mào)區(qū)：借用期限固定1年（不含）以上，借貸雙方不能自由商定。

3、使用資金規(guī)模不同

前海：前?？缇迟J無(wú)額度限制。政府沒(méi)有管制，但具體額度由境外金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)決定。

上海自貿(mào)區(qū)：

1）區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境貸上限不得超過(guò)實(shí)繳資本*1倍*宏觀審慎政策參數(shù)

2）區(qū)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)跨境貸上限不得超過(guò)實(shí)繳資本*1.5倍*宏觀審慎政策參數(shù)

前海國(guó)開(kāi)資產(chǎn)注明：宏觀審慎參數(shù)是由人民銀行上?？偛吭O(shè)定，可根據(jù)全國(guó)信貸調(diào)控的需要靈活調(diào)整，目前為1。雖然該項(xiàng)制度，上海自貿(mào)區(qū)的不如前海開(kāi)放，但是自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)外債借款額度不像區(qū)外受到投注差限制，優(yōu)于區(qū)外企業(yè)（“投注差”是指外商投資企業(yè)投資總額與注冊(cè)資本的差額）

4、不得投資領(lǐng)域相同

前海：不得用于投資有價(jià)證券和金融衍生品，不得用于委托貸款，不得用于購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，不得用于購(gòu)買非自用房產(chǎn)。

上海自貿(mào)區(qū)：不得用于投資有價(jià)證券（包括理財(cái)?shù)荣Y產(chǎn)管理類產(chǎn)品）、金融衍生品，不得用于委托貸款。前海國(guó)開(kāi)資產(chǎn)總結(jié)：上海自貿(mào)區(qū)、前海跨境人民幣制度中關(guān)于跨境貸方面的政策，目前，前海從資金使用范圍、資金使用規(guī)模、利率、期限、經(jīng)驗(yàn)等方面所具備的優(yōu)勢(shì)是明顯的。

五、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣使用模式

自貿(mào)區(qū)人民幣政策能做什么

進(jìn)一步簡(jiǎn)化了人民幣跨境使用流程，能為企業(yè)主要做四件事：貿(mào)易結(jié)算、實(shí)業(yè)投資、境外融資、證劵投資。目前已有超過(guò)220個(gè)國(guó)家或地區(qū)接受人民幣。

1、支持?jǐn)U大人民幣跨境使用

適用對(duì)象：自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)及個(gè)人、境外個(gè)人

區(qū)內(nèi)個(gè)人及企業(yè)經(jīng)常及直接投資項(xiàng)下人民幣結(jié)算流程簡(jiǎn)化，規(guī)定了個(gè)人以人民幣結(jié)算的經(jīng)常交易的范圍。

只要客戶在承諾真實(shí)的貿(mào)易或投資交易背景的基礎(chǔ)上，只需憑區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人提交的收付款指令，即可直接辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。不必亊先得到審批部門的同意，屬于負(fù)面清單管理范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)除外。

優(yōu)點(diǎn)：流程簡(jiǎn)化，經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算的主體從企業(yè)擴(kuò)大到了個(gè)人。

2、試驗(yàn)區(qū)人民幣境外借款

適用對(duì)象：自貿(mào)區(qū)跨國(guó)企業(yè)、融資租賃企業(yè)

區(qū)內(nèi)的企業(yè)可從境外借用人民幣資金（不包括貿(mào)易信貸和集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)性融資）

舉例一：

如果A公司有境外項(xiàng)目投資，A公司可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立1家子公司，如果想獲得境外金融機(jī)構(gòu)的跨境人民幣貸款（境外資金低于國(guó)內(nèi)銀行的利率),為其提供擔(dān)保，可通過(guò)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的子公司向境外金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)跨境人民幣貸款。借用期限必須1年以上。

借款資金規(guī)模的上限＜ 實(shí)繳資本*1*宏觀審慎政策參數(shù)(宏觀審慎政策參數(shù)由人民銀行設(shè)定，目前是1，基本就是實(shí)繳的1倍)

優(yōu)點(diǎn)：借款利率低于國(guó)內(nèi)銀行，境內(nèi)外市場(chǎng)形成互通。

缺點(diǎn)：雖然借款的額度不受投注差限制，但目前借外債額度為1倍的實(shí)繳資本，并不是想用多少就能用多少。抑制了套利的空間。

舉例二：

上海自貿(mào)區(qū)的融資租賃企業(yè)跨境人民幣借款與前海一樣具備可用于區(qū)外的可能。

3、試驗(yàn)區(qū)跨境雙向人民幣資金池

適用對(duì)象：在自貿(mào)區(qū)內(nèi)有成員的跨國(guó)集團(tuán)企業(yè)

其業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)是企業(yè)以區(qū)內(nèi)賬戶為主賬戶，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)人民幣資金池與境外人民幣資金池內(nèi)資金的雙向流通。

（1）賬戶要求：區(qū)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)，可開(kāi)立一個(gè)人民幣資金池主賬戶，專門與境內(nèi)外成員公司進(jìn)行對(duì)接。

（2）雙向額度：暫無(wú)限制，應(yīng)與集團(tuán)成員自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的規(guī)模相匹配。（3）資金使用：通過(guò)上存、下劃方式，資金池內(nèi)資金在成員方間，自由劃轉(zhuǎn)。

案例（不限于該模式）：

如果一集團(tuán)公司想要開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)，可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立一家公司，同時(shí)納入資金池管理，然后在需要拓展業(yè)務(wù)的國(guó)家注冊(cè)一家公司，同時(shí)也將海外公司的賬戶納入資金池管理，這樣在初期可以通過(guò)資金池對(duì)海外亊業(yè)進(jìn)行支持。

首先可用人民幣對(duì)境外的子公司注資，省去人民幣兌換成外幣的步驟及匯率風(fēng)險(xiǎn)。其次，當(dāng)海外公司出現(xiàn)資金不足時(shí)，集團(tuán)公司可以通過(guò)雙向資金池，運(yùn)用自有資金給予子公司支持，解決了集團(tuán)公司有錢，境外子公司還得借錢的難題。

優(yōu)點(diǎn)：便于集團(tuán)公司走出去。6月11日最新政策上海自由貿(mào)易賬戶FTA賬戶允許開(kāi)立，這一賬戶與境外公司的資金匯劃將基本不存在任何障礙，人民幣外匯肯定允許，外幣匯劃也被允許，減少不同幣種匯兌產(chǎn)生費(fèi)用的可能。缺點(diǎn)：區(qū)內(nèi)企業(yè)主賬戶不得與其他資金混用。

4、試驗(yàn)區(qū)經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)

適用對(duì)象：在自貿(mào)區(qū)內(nèi)有成員的跨國(guó)集團(tuán)企業(yè)

區(qū)內(nèi)企業(yè)可開(kāi)展境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)間的經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)，是跨國(guó)企業(yè)處理集團(tuán)內(nèi)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的高效操作方式。

境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)包括集團(tuán)內(nèi)以資本關(guān)系為主要聯(lián)結(jié)紐帶、存在投資性關(guān)聯(lián)關(guān)系的成員公司，以及與集團(tuán)內(nèi)企業(yè)存在供應(yīng)鏈關(guān)系的、有密切貿(mào)易往來(lái)的集團(tuán)外企業(yè)。

優(yōu)點(diǎn)：跨國(guó)企業(yè)可以合并和抵消一定時(shí)期內(nèi)的跨境人民幣收支為單筆收支交易。進(jìn)一步提高資金運(yùn)用和結(jié)算效率，降低資金頭寸管理成本，同時(shí)亦可幫助企業(yè)降低外匯風(fēng)險(xiǎn)。

六、前?？缇橙嗣駧刨J款模式

1、前海跨境人民幣現(xiàn)狀

2012年，首批前海注冊(cè)的前?？毓?、順豐電子商務(wù)、粵海全球供應(yīng)鏈等15家企業(yè)，獲得20億元的人民幣貸款。首批參與跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)的15家銀行為：匯控、中銀香港、工行(亞洲)、恒生、交行、農(nóng)行、中行、國(guó)開(kāi)行、渣打、東亞、南洋商業(yè)銀行、大新銀行、中信(國(guó)際)、永隆銀行和招行。

2013年，第二批前海注冊(cè)企業(yè)獲得跨境人民幣貸款約150億元。2014年，前海將會(huì)有500億元跨境人民幣額度。

2、業(yè)務(wù)模式

“前?？缇橙嗣駧刨J款”是指符合條件的境內(nèi)企業(yè)從香港經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的銀行借入人民幣資金.符合條件的境內(nèi)企業(yè)（以下稱借款企業(yè)）是指在前海注冊(cè)成立并在前海實(shí)際經(jīng)營(yíng)或投資的企業(yè)。不同銀行產(chǎn)品不同，不同行業(yè)業(yè)務(wù)模式也有區(qū)別，主要有以下幾種方式：

2.1前海一般行業(yè)的跨境貸模式

模式一：借用法人股東現(xiàn)有授信額度

法人股東分割其在銀行現(xiàn)有的授信額度給企業(yè)用于跨境人民幣貸款使用，并且法人股東須提供擔(dān)保。該操作方案的前提為法人股東現(xiàn)有授信銀行和企業(yè)申請(qǐng)跨境貸的銀行必須為同一家銀行。

模式二：銀行承兌匯票質(zhì)押

企業(yè)提供其收到的銀行承兌匯票質(zhì)押給銀行，銀行授予其不高于銀行承兌匯票有效評(píng)估價(jià)值的授信額度用于跨境人民幣貸款。（按照現(xiàn)有銀承貼現(xiàn)利率7%左右，按照跨境貸綜合成本5-5.5%左右，直接降低企業(yè)成本1.5-2%）

模式三：資產(chǎn)抵押/質(zhì)押

企業(yè)提供房產(chǎn)、有價(jià)證券、其他資產(chǎn)等抵押或質(zhì)押給銀行，銀行授予其不高于抵質(zhì)押品有效評(píng)估價(jià)值的授信額度用于跨境人民幣貸款。

模式四：企業(yè)新申請(qǐng)授信額度，并使用跨境貸

企業(yè)根據(jù)銀行信貸產(chǎn)品，按照常規(guī)信貸標(biāo)準(zhǔn)向銀行申請(qǐng)額度，授信額度下來(lái)后，使用跨境貸方式操作。

2.2前海融資租賃企業(yè)特殊跨境貸模式：

模式一：股東直開(kāi)擔(dān)保函模式

A企業(yè)為上海工行某大型企業(yè)，上海工行額度充足，上海A企業(yè)在前海成立了融資租賃公司B。上海A企業(yè)在上海工行申請(qǐng)開(kāi)立保函，保函受益人為香港工銀亞洲，香港工銀亞洲辦理前?？缇橙嗣駧刨J款，借款人為前海融資租賃公司B，并用于B企業(yè)的融資租賃項(xiàng)目。該模式主要占用股東A公司銀行授信額度，為融資租賃B公司開(kāi)立保函。融資租賃母公司實(shí)力雄厚，對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)的開(kāi)展具有重要的作用。

模式二：租賃公司股東直接開(kāi)保函模式

B企業(yè)為前海注冊(cè)的融資租賃公司，其股東是境內(nèi)外較有實(shí)力的公司A，可以為B公司提供有效擔(dān)保?；诖藫?dān)保，前海工行為B企業(yè)核定授信額度。B公司在額度內(nèi)向工銀亞洲開(kāi)立保函。工銀亞洲辦理前?？缇橙嗣駧刨J款，借款人為前海融資租賃公司B，并用于B企業(yè)的融資租賃項(xiàng)目。

該模式主要占用前海融資租賃B公司自己銀行授信額度，股東A只是為其提供有效擔(dān)保。說(shuō)到底，有個(gè)強(qiáng)有力的股東還是很有用處的。模式三：背對(duì)背保函模式

A企業(yè)為境內(nèi)某大型股份企業(yè)，在工行的額度已使用完畢，但他行額度充足，A企業(yè)在前海成立了融資租賃公司B。A公司在他行申請(qǐng)開(kāi)立銀行履約保函給前海工行，前海工行據(jù)此對(duì)境外銀行開(kāi)立保函，境外銀行辦理前海跨境人民幣貸款，借款人為前海融資租賃公司B，并用于B企業(yè)的融資租賃項(xiàng)目。

模式四：承租人擔(dān)保模式

承租人為前海融資租賃公司提供擔(dān)保，工行前海分行據(jù)此向境外銀行申請(qǐng)跨境人民幣貸款，香港銀行發(fā)放貸款，用于前海租賃公司的租賃項(xiàng)目，前海工行為貸款管理行和清算行。該模式是融資租賃企業(yè)最喜歡用的模式，因?yàn)橹饕加檬浅凶馊说氖谛蓬~度。

3、業(yè)務(wù)流程

1）境內(nèi)結(jié)算銀行為借款企業(yè)開(kāi)立一般存款賬戶，用于存放前海跨境人民幣貸款資金。該賬戶不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，存款利率按照活期利率。

2）貸款資金入賬前，借款企業(yè)應(yīng)先結(jié)算銀行提交貸款合同、資金使用說(shuō)明書及人行備案表。3）貸款資金使用前，借款企業(yè)應(yīng)向境內(nèi)結(jié)算銀行提交相關(guān)資金用途證明材料（采購(gòu)合同或發(fā)票）。

4）境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以保證、抵押或者質(zhì)押等形式，為前?？缇橙嗣駧刨J款提供擔(dān)保。

5）借款企業(yè)及其境內(nèi)結(jié)算銀行按規(guī)定對(duì)跨境人民幣貸款進(jìn)行國(guó)際收支申報(bào)。

4、部分案例分析：

第五篇：自貿(mào)區(qū)背景材料

2.1 浦東新區(qū)近年來(lái)城市發(fā)展的趨勢(shì)

2.1.1 浦東新區(qū)城市發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在各界人士的大力支持和努力下，上海浦東新區(qū)在推進(jìn)城市發(fā)展方面有了進(jìn)一步的提升：

一、國(guó)家支持上海加快“四個(gè)中心”建設(shè)，浦東“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)期；

二、浦東城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，資源整合、功能拓展等聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)；

三、迪士尼樂(lè)園建成開(kāi)園、商用飛機(jī)項(xiàng)目逐步投產(chǎn)，將對(duì)浦東進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市國(guó)際影響力提供有力支撐；

四、世博精神、世博理念、世博經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)和世博園區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)，將引領(lǐng)和帶動(dòng)浦東的品牌形象、服務(wù)功能和國(guó)際化程度加快提升。

浦東新區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在以下問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)依然艱巨，金融、航運(yùn)等高端服務(wù)功能與國(guó)際先進(jìn)城市相比仍有較大差距，制造業(yè)領(lǐng)域還存在高端不高效的問(wèn)題。二是社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市和生活功能相對(duì)滯后于產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)功能，城鄉(xiāng)等多重“二元結(jié)構(gòu)”矛盾交織，社會(huì)資源及配套設(shè)施總量不足、配臵不均，城市和社會(huì)管理水平有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，制約發(fā)展的瓶頸更加突出：生態(tài)環(huán)境和土地資源承載能力的剛性約束日益明顯，商務(wù)成本相對(duì)較高，轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切；人才結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)，高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺口較大；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨蠂?guó)際慣例的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)等方面的稅制、管制、體制和法制環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。2.1.2 浦東新區(qū)城市發(fā)展方向

根據(jù)中央和市委、市政府對(duì)浦東的新部署和新要求，著眼于全市發(fā)展整體布局，以及新一屆黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年浦東要基本建成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、“四個(gè)中心”核心區(qū)、綜合改革試驗(yàn)區(qū)和開(kāi)放和諧生態(tài)區(qū)，全面建成外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)。為此，浦東要努力在以下方面取得重大進(jìn)展和新的突破：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益明顯優(yōu)化。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為體現(xiàn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，最具有綜合實(shí)力的經(jīng)濟(jì)重地。

二、“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)取得決定性突破。金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心的跨境資源配臵功能、綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，載體建設(shè)、機(jī)構(gòu)集聚、環(huán)境營(yíng)造加快推進(jìn)，市場(chǎng)體系更加完善，先行先試取得新的突破，陸家嘴金融城基本建成，迪士尼樂(lè)園、商用飛機(jī)等重大功能性項(xiàng)目和世博地區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)、臨港地區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得重大進(jìn)展。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式基本確立。研發(fā)創(chuàng)新資源加快集聚，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)。

四、以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)取得更大進(jìn)展。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)主要指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全市平均水平，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)保障、住房保障更加完善，一批發(fā)展中積淀的問(wèn)題得到妥善解決，科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)一步健全，居民幸福感和滿意度不斷增強(qiáng)。

五、改革開(kāi)放取得更大突破。綜合配套改革的示范作用充分顯現(xiàn)，輕型化扁平化的新型區(qū)域管理體制初步形成，符合國(guó)際慣例的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，全球開(kāi)放樞紐節(jié)點(diǎn)的地位更加突出，率先建立充滿活力、富有效率，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。

六、城市現(xiàn)代化水平和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提高。功能完善、產(chǎn)城融合的空間發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，居民交通出行更為便捷，生活便利化程度不斷提高，國(guó)際化居住和商務(wù)環(huán)境進(jìn)一步完善，多元文化交流更加豐富多彩，城區(qū)文明程度、市民綜合素質(zhì)和國(guó)際化素養(yǎng)不斷提高，城市信息化和管理水平率先邁入國(guó)際先進(jìn)城區(qū)行列，基本建成國(guó)際化的生態(tài)宜居家園。

2.2 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)[ China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone ]是中國(guó)政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)范圍，涵蓋了上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，具有三大特色：貨物進(jìn)出自由、投資自由、金融自由。該區(qū)域采取的特殊監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收將對(duì)一國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易起到極大的促進(jìn)作用，是推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田“，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動(dòng)需要，逐步拓展實(shí)施范圍和試點(diǎn)政策范圍，形成與上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.2.1 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展國(guó)際金融中心帶來(lái)了勃勃生機(jī)。

在浦東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)方案中，明確提出建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際接軌的金融市場(chǎng)體系和金融生態(tài)環(huán)境，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)的全面開(kāi)放。陸家嘴金融中心作為老一代浦東核心金融區(qū)域的杰出代表，主要致力于現(xiàn)有在岸金融中心的推進(jìn)，而自貿(mào)區(qū)金融將以離岸業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、國(guó)際投資服務(wù)、全球貿(mào)易金融等新興金融產(chǎn)業(yè)形態(tài)為主，集中精力發(fā)展人民幣國(guó)際化中心區(qū)，尤其是創(chuàng)新性的新金融業(yè)態(tài)將受益于“負(fù)面清單”機(jī)制，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)力。

隨著“一行三會(huì)”金融支持上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)政策細(xì)則和措施的相繼落地，上海以自貿(mào)區(qū)為橋頭堡，在跨境人民幣投融資、跨境雙向人民幣資金池、投融資匯兌便利化等方面迅速突破，大量企業(yè)因此得益。

上海海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新和改革開(kāi)放，成為了人民幣國(guó)際化的有力推手。2013年，上海市跨境人民幣結(jié)算總量達(dá)到9149億元，同比增長(zhǎng)86％，在全國(guó)排位提升至第二位。目前，跨境人民幣清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，上海已成立了人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）工作籌備組，開(kāi)展相關(guān)論證工作，并積極推動(dòng)境外銀行及機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開(kāi)立賬戶，進(jìn)一步擴(kuò)大全球結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量及覆蓋面。

2.2.2 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展貿(mào)易中心進(jìn)行了有益補(bǔ)充。

推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是自貿(mào)區(qū)建設(shè)目標(biāo)之一。自貿(mào)區(qū)實(shí)行的“六大領(lǐng)域服務(wù)業(yè)”的開(kāi)放政策，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營(yíng)造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。這種對(duì)于進(jìn)入投資貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)采取降低門檻的模式，能夠刺激產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的多元化發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)實(shí)行的探索建立負(fù)面清單管理模式，構(gòu)建安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，逐步形成與國(guó)際接軌的外商投資管理制度。與國(guó)際接軌的外商投資管理制度無(wú)形中成為浦東地區(qū)加大發(fā)展外商貿(mào)易的一個(gè)方向標(biāo)。

鼓勵(lì)跨國(guó)公司建立亞太區(qū)總部，培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位，深化國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能的建設(shè)目標(biāo)，能夠促進(jìn)跨國(guó)公司在的蓬勃發(fā)展和各種新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的全面提升，為浦東原有的發(fā)展模式提供更多有益形態(tài)的補(bǔ)充和借鑒。

2.2.3 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展航運(yùn)中心開(kāi)辟了新生之路。

自貿(mào)區(qū)在提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)做了明確的發(fā)展方向：積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式；積極發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。

浦東新區(qū)從港口、傳統(tǒng)運(yùn)輸、裝卸和服務(wù)方面占有非常高的比重，在上海整個(gè)港口的貨物吞吐量和集裝吞吐量中占到80%以上的份額，但是從高端的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)點(diǎn)出發(fā)，浦東還需要進(jìn)一步整合有關(guān)資源來(lái)發(fā)揮它的航運(yùn)金融、綜合服務(wù)和有關(guān)的綜合優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能帶動(dòng)上海整個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心整體的建設(shè)。自貿(mào)區(qū)對(duì)于航運(yùn)服務(wù)方面的改革政策，針對(duì)吞吐量最大的幾個(gè)港口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵(lì)船舶的?？亢偷怯?，在整合現(xiàn)有資源將上海航運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化的舉措中，不僅配合浦東新區(qū)加快為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)，也會(huì)加快周邊城市融入上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。

2.3 自貿(mào)區(qū)建設(shè)與智慧浦東發(fā)展的契合點(diǎn)

上海自貿(mào)區(qū)是一個(gè)特殊的區(qū)域，一方面它具有自由貿(mào)易區(qū)域接軌國(guó)際、貿(mào)易自由、投資便利的特點(diǎn)，另一方面由于長(zhǎng)期受中國(guó)本土經(jīng)濟(jì)、地方政策的熏陶，是一個(gè)小上海的縮影。上海自貿(mào)區(qū)以其更開(kāi)放、更接軌世界、更能吸收多方元素和富有上海本土人文經(jīng)濟(jì)特色的雙重形象，能夠直接和間接地影響著上海浦東其他區(qū)域的發(fā)展，并為其規(guī)劃和轉(zhuǎn)型起到一定的借鑒作用。自貿(mào)區(qū)的總體建設(shè)方案提出了許多有益的改革方向，這和浦東的整體發(fā)展具有許多契合點(diǎn)。

一、推進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。通過(guò)自貿(mào)區(qū)和浦東其他區(qū)域的貿(mào)易互通作用，形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈更新交替的速度，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整。

二、加大“四個(gè)中心”的建設(shè)力度。

擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放，提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)，深化金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是自貿(mào)區(qū)的建設(shè)的重要之重。在國(guó)家各級(jí)的支持和鼓勵(lì)下，智慧浦東圍繞“四個(gè)中心”（國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心）的奮斗目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局上已經(jīng)進(jìn)行了一系列規(guī)劃和調(diào)整。

三、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的腳步。

提倡和發(fā)展軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，開(kāi)展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)，加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)等功能，不僅豐富了產(chǎn)業(yè)鏈層次，也為浦東建設(shè)智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)和人員的基礎(chǔ)保證。