第一篇：代建項(xiàng)目管理與項(xiàng)目管理的異同

項(xiàng)目代建制與項(xiàng)目管理的異同

項(xiàng)目管理的推行是由國(guó)家建設(shè)行政主管部門具體提出，目的是推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加快我國(guó)工程管理與國(guó)際工程管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢(shì)，從市場(chǎng)化和社會(huì)專業(yè)化分工角度強(qiáng)調(diào)由項(xiàng)目管理單位向建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主提供社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)。而政府投資項(xiàng)目代建制的框架是由計(jì)劃投資主管部門提出，更側(cè)重于從政府投資者角度加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，提高政府項(xiàng)目投資效益，消除工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任，突出了權(quán)力制約。建設(shè)工程代建制和項(xiàng)目管理制度

一、建設(shè)工程代建制

1，代建制定義：是指投資方通過規(guī)定的程序，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(以下簡(jiǎn)稱代建單位)，代理投資人組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。2，代建制的優(yōu)點(diǎn)：

管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)化，促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平和工作效率提高；提高了決策的準(zhǔn)確性，同時(shí)也有了責(zé)任追究對(duì)象；同時(shí)有效遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3、代建單位的工作內(nèi)容： 1）、前期報(bào)批管理（可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投資計(jì)劃編制及報(bào)批、規(guī)劃、施工、土地、環(huán)保等許可證和消防、人防、市政等）2）、設(shè)計(jì)優(yōu)化管理（組織施工圖設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)中的有關(guān)問題、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的報(bào)批）3）、招標(biāo)合約管理（會(huì)同使用單位組織項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和主要材料設(shè)備采購等招標(biāo)和簽訂合同）4）、投資資金管理（設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)洽商項(xiàng)目造價(jià)的審核、工程索賠管理、審核工程款支付、工程結(jié)算管理、概算調(diào)整報(bào)批和編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告）5）、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（嚴(yán)格按項(xiàng)目投資、安全、質(zhì)量和進(jìn)度的要求組織施工，協(xié)助監(jiān)理單位組織中間驗(yàn)收，組織竣工驗(yàn)收）6）、文檔信息管理（負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)檔案資料整理匯編移交，向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)）7）、與相關(guān)政府部門保持良好的聯(lián)系和溝通。與業(yè)主、承包人及政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通有關(guān)問題。4，代建單位服務(wù)費(fèi)的計(jì)?。?代建取費(fèi)至今尚沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)建2004年300號(hào)文第四項(xiàng)(項(xiàng)目代建管理費(fèi)標(biāo)的由同級(jí)財(cái)政部門比照基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制)，建設(shè)單位管理費(fèi)一般取投資額的2%，由于此取費(fèi)較低，現(xiàn)在一般采取代建費(fèi)加結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)的收費(fèi)模式。5，項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 1）、會(huì)同發(fā)展改革委確定項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告的編制單位 2）、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書報(bào)批 3）、協(xié)助代建單位辦理可研、規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能、消防、人防、投資計(jì)劃、施工、園林、綠化及市政接用等審批手續(xù)提出項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能并選定設(shè)計(jì)方案，參與施工、監(jiān)理招標(biāo)的監(jiān)督工作

監(jiān)督代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收 4）、監(jiān)督代建單位對(duì)政府資金使用情況 5）、負(fù)責(zé)自籌建設(shè)資金的籌措，負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的接收、移交、使用和保管 6，近幾年公司代建項(xiàng)目 1）、天賓商務(wù)中心 11萬平米 2）、經(jīng)貿(mào)學(xué)院 9萬平米 3）、大港海都園 6萬平米 4）、和平區(qū)和暢園 7萬平米

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理：

1，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是:自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成,通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制,以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo),進(jìn)度目標(biāo)，安全目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，是以投資的建設(shè)單位為主體，聘請(qǐng)的項(xiàng)目管理公司根據(jù)簽訂的管理合同服務(wù)范圍，協(xié)助業(yè)主完成工程建設(shè)，并在建設(shè)過程中提供專業(yè)化的建議和管理服務(wù)。2，工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)范圍包括： 1）、協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定； 2）、協(xié)助業(yè)主方辦理土地證、圖紙審查、各種評(píng)價(jià)報(bào)批、規(guī)劃許可證等有關(guān)前期手續(xù)； 3）、協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計(jì)要求、評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料招標(biāo)； 4）、協(xié)助業(yè)主方與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施； 5）、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工全過程的管理，對(duì)參建的監(jiān)理、施工企業(yè)的工作行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，組織各級(jí)驗(yàn)收；

第二篇：項(xiàng)目代建管理內(nèi)容

一、建設(shè)項(xiàng)目管理的類型、目標(biāo)和任務(wù)

建設(shè)項(xiàng)目管理的核心人物是項(xiàng)目的目標(biāo)管理，動(dòng)態(tài)控制原理是項(xiàng)目目標(biāo)控制的基本方法論。

管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)，使個(gè)人的努力與集團(tuán)的預(yù)期目標(biāo)相一致。每一項(xiàng)管理職能、每一次管理決策都要進(jìn)行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)的中心是人，在任何組織中協(xié)調(diào)的對(duì)象同時(shí)存在人與人、人與物以及物與物的關(guān)系。

管理活動(dòng)最基本的職能包括：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。其中，控制就是監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)，糾正各種重要偏差，使之盡可能與計(jì)劃保持一致的過程，控制是通過監(jiān)督和糾偏兩個(gè)環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的。

管理者必須及時(shí)取得計(jì)劃執(zhí)行情況的信息，并將有關(guān)信息與計(jì)劃進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題，并分析原因，及時(shí)采取有效的糾正措施。從縱向看，各個(gè)管理層次都要充分重視控制職能，愈是基層的管理者，控制的時(shí)效性愈是強(qiáng)。從橫向看，各項(xiàng)管理活動(dòng)、哥哥管理對(duì)象都要進(jìn)行控制。

? 對(duì)人員的控制，最常用的方法是直接巡視，發(fā)現(xiàn)問題馬上進(jìn)行糾正。另一種有效的方法是對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)化評(píng)估，通過評(píng)估對(duì)績(jī)效好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的就應(yīng)采取措施、糾正出現(xiàn)的行為偏差。? 對(duì)財(cái)務(wù)的控制，預(yù)算是最常用的財(cái)務(wù)控制衡量標(biāo)準(zhǔn)和控制工具。? 對(duì)作業(yè)的控制，包括投資（成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全控制等。

? 對(duì)信息的控制，要求信息精確、完整、及時(shí)。

? 對(duì)組織績(jī)效的控制，要根據(jù)組織完成任務(wù)的實(shí)際情況并按照目標(biāo)所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織績(jī)效。

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工于安裝階段、動(dòng)用準(zhǔn)備階段、保修階段等，項(xiàng)目管理工作貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，項(xiàng)目的成功首先依賴于項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段項(xiàng)目管理工作的成效。

項(xiàng)目實(shí)施和管理的參與單位主要包括：業(yè)主方、工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（工程咨詢單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位、工程監(jiān)理單位等）、設(shè)計(jì)方（工程勘察單位、工程規(guī)劃單位和工程設(shè)計(jì)單位）、施工方（施工總包單位、施工分包單位）、供貨方（材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)單位）、項(xiàng)目總承包方（設(shè)計(jì)施工任務(wù)綜合承包、設(shè)計(jì)采購施工綜合承包）、金融機(jī)構(gòu)（貸款銀行、保險(xiǎn)公司）、政府及社會(huì)有關(guān)管理部門（政府投資主管部門、環(huán)保主管部門、國(guó)土資源主管部門、政府建設(shè)主管部門、政府質(zhì)量和安全監(jiān)督部門、當(dāng)?shù)厥姓芾砗蜕鐣?huì)管理部門（交通、供電、供氣、給水、排水、通信、消防、環(huán)衛(wèi)、治安、衛(wèi)生防疫等））

業(yè)主方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理活動(dòng)包括行政管理和專業(yè)管理。其中行政管理包括辦理各類審批手續(xù)、人事管理和財(cái)務(wù)管理等事務(wù)性工作，專業(yè)管理在建設(shè)項(xiàng)目決策期的管理是開發(fā)管理、在實(shí)施期的管理師項(xiàng)目管理，在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期的管理是設(shè)施管理。專業(yè)管理由業(yè)主方自己完成或委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成。

二、建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制

項(xiàng)目的目標(biāo)控制就是運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理，在建設(shè)過程中的各個(gè)階段，經(jīng)常地、定期或不定期的將項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)際值與相應(yīng)的計(jì)劃值進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)目標(biāo)實(shí)際值偏離計(jì)劃值，則需要采取糾偏措施，包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施和信息措施等，瑣事糾正發(fā)生的偏差，保證投資項(xiàng)目目標(biāo)的盡可能實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目控制是保證組織的產(chǎn)出和規(guī)劃一致的一種管理職能，要重視事前的主動(dòng)控制，即事前分析可能導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)偏離的各種影響因素，并針對(duì)這些影響因素采取有效的預(yù)防措施。采取主動(dòng)控制需要增加成本，是否采取主動(dòng)控制要進(jìn)行成本與效益分析。要根據(jù)管理目標(biāo)的性質(zhì)、特點(diǎn)和重要性，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)等進(jìn)行分析評(píng)估，將主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制結(jié)合起來。

? 進(jìn)度控制：要編制深度不同的進(jìn)度計(jì)劃，包括項(xiàng)目總進(jìn)度綱要、項(xiàng)目總進(jìn)度規(guī)劃、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃以及各子系統(tǒng)和個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分解，確定里程碑事件的進(jìn)度目標(biāo)。

? 投資控制：投資目標(biāo)是相對(duì)的，某一投資值相對(duì)前一階段而言是實(shí)際值；相對(duì)于后一階段而言是目標(biāo)值。項(xiàng)目決策階段-項(xiàng)目投資定義，初步設(shè)計(jì)階段-可行性研究報(bào)告中被批準(zhǔn)的投資估算，施工圖設(shè)計(jì)階段-設(shè)計(jì)概算，施工準(zhǔn)備階段-工程設(shè)計(jì)文件（概、預(yù)算文件），施工階段-施工圖預(yù)算、施工承包合同價(jià)，竣工驗(yàn)收階段-竣工決算。計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，在項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)概算-投資估算；修正概算-設(shè)計(jì)概算；施工圖預(yù)算-修正概算或設(shè)計(jì)概算。在項(xiàng)目采購和施工階段：施工合同價(jià)-設(shè)計(jì)概算；招標(biāo)標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)-設(shè)計(jì)概算；施工合同價(jià)-招標(biāo)標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)；工程結(jié)算價(jià)-施工合同價(jià)；工程結(jié)算價(jià)-資金使用計(jì)劃（月/季/年或資金分塊）；資金使用計(jì)劃（月/季/年或資金分塊）-設(shè)計(jì)概算；竣工決算價(jià)-設(shè)計(jì)概算。

? 質(zhì)量控制：質(zhì)量目標(biāo)包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、材料質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量。計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，在項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段：初步設(shè)計(jì)-可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)規(guī)范；技術(shù)設(shè)計(jì)-初步設(shè)計(jì)；施工圖設(shè)計(jì)-技術(shù)設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)規(guī)范。在采購和施工階段：施工質(zhì)量-施工圖設(shè)計(jì)、施工合同中的質(zhì)量要求、施工規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；材料質(zhì)量-施工圖設(shè)計(jì)要求；設(shè)備質(zhì)量-設(shè)計(jì)要求?？⒐を?yàn)收階段：對(duì)工程總體質(zhì)量的確認(rèn)應(yīng)符合工程質(zhì)量總目標(biāo)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為工程設(shè)計(jì)文件、施工合同和工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃值和實(shí)際值比較是定性比較和定量比較結(jié)合，如專家審核、專家驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、試驗(yàn)和外觀評(píng)定等。

三、建設(shè)項(xiàng)目的管理咨詢

按照建設(shè)項(xiàng)目的階段劃分，建設(shè)項(xiàng)目的咨詢服務(wù)分為前期咨詢（決策階段咨詢）、實(shí)施期咨詢和運(yùn)行期咨詢。按咨詢服務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)劃分，分為管理咨詢、技術(shù)咨詢和法律咨詢。

根據(jù)我國(guó)目前的工程建設(shè)情況，項(xiàng)目代建、項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理都應(yīng)屬于建設(shè)項(xiàng)目的管理咨詢。

項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)該是全過程、全方位的。所謂全過程，包括：設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段、保修階段等；所謂全方位，包括：投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、安全管理、組織和協(xié)調(diào)

管理咨詢的委托具有以下特點(diǎn)：管理咨詢服務(wù)的產(chǎn)品通常是無形的，其質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和工程那樣可以定量描述；管理咨詢服務(wù)的質(zhì)量往往由咨詢?nèi)藛T的技術(shù)和專門知識(shí)決定，因此需要更加重視投標(biāo)人的能力和質(zhì)量，而不是價(jià)格；有的咨詢內(nèi)容涉及某些特定知識(shí)或技術(shù)，往往與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)息息相關(guān)。

建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的需求在不斷變化和發(fā)展，總的趨勢(shì)是希望簡(jiǎn)化自身的管理工作，得到更專業(yè)、全面和高效的服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。

四、項(xiàng)目管理承包（PMC）模式

PMC模式是指專業(yè)項(xiàng)目管理承包商運(yùn)用工程技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，代表業(yè)主對(duì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、供貨單位等是否履行合同進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。PMC模式多應(yīng)用于工藝復(fù)雜、設(shè)備裝置較多，且業(yè)主對(duì)這些專業(yè)技術(shù)不熟悉的大型項(xiàng)目。業(yè)主通過引入PMC單位進(jìn)行專業(yè)化項(xiàng)目管理，有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。

PMC單位的性質(zhì)及工作任務(wù)

PMC單位是業(yè)主機(jī)構(gòu)的眼神，全過程（從策劃階段一直到實(shí)施階段）為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)責(zé)，與建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的目標(biāo)和利益保持一致。

作為PMC單位，一半更注重根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以系統(tǒng)化的運(yùn)作手段，其主要服務(wù)內(nèi)容包括但并不限于以下方面：

? 項(xiàng)目前期策劃階段，代表或協(xié)助業(yè)主進(jìn)行：主持或參與項(xiàng)目的可行性研究論證；為項(xiàng)目的決策、立項(xiàng)提供相關(guān)服務(wù)工作；代表或協(xié)助業(yè)主完成需要向政府部門申報(bào)的有關(guān)工作；提供項(xiàng)目融資方案，協(xié)助業(yè)主完成融資工作；進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施資源評(píng)價(jià)（技術(shù)、人力、資金、材料）；編制建設(shè)項(xiàng)目管理總體方案；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

? 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，代表或協(xié)助業(yè)主進(jìn)行：確定項(xiàng)目定義及設(shè)計(jì)要求；提出項(xiàng)目統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；完成項(xiàng)目總體（或方案）設(shè)計(jì)（需要時(shí)）；完成裝置基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（如有，需要時(shí)）；完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（需要時(shí)）；完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)（需要時(shí)）；對(duì)設(shè)計(jì)過程和設(shè)計(jì)成果進(jìn)行管理。? 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段，代表或協(xié)助業(yè)主進(jìn)行：制定工程發(fā)包和設(shè)備材料采購策略；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總承包單位（如有）、施工或供貨單位進(jìn)行資格預(yù)審；編制建設(shè)項(xiàng)目總承包單位（如有）、施工或供貨招標(biāo)文件；主持或參與招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)組織工作；協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與建設(shè)項(xiàng)目總承包單位（如有）、施工或供貨中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判與簽約。

? 項(xiàng)目實(shí)施階段，代表或協(xié)助業(yè)主進(jìn)行：編制并發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一的管理制度、工作流程、信息流程等；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總承包單位（如有）、施工和供貨單位進(jìn)行全面管理；配合建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備；參加調(diào)試、裝置性能考核（如有）和竣工驗(yàn)收；向建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主移交項(xiàng)目全部文件資料。

? 項(xiàng)目保修階段，協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主處理遺留問題，為項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)提供相關(guān)服務(wù)。

五、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段和項(xiàng)目建造階段。（未完待續(xù)）

第三篇：政府投資項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)管理淺析

政府投資項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)管理淺析

蔣吉武廣州市建筑集團(tuán)公司項(xiàng)目管理分公司

通過對(duì)政府建設(shè)項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，綜合采用風(fēng)險(xiǎn)分解、轉(zhuǎn)移、控制及消除等見險(xiǎn)控制原理，對(duì)代建方如何合理規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了闡述，就代建項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度及技術(shù)目標(biāo)等各種風(fēng)險(xiǎn)的防范、控制管理工作提出了具體的參考措施。

項(xiàng)目代建制是政府建設(shè)投資體制改革的產(chǎn)物，剛剛起步的項(xiàng)目代建制度與當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)還存在諸多未能適應(yīng)的問題，而項(xiàng)目代建本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度及技術(shù)目標(biāo)等諸多要素的策劃及管理工作,代建方承擔(dān)了政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益責(zé)任，并提供項(xiàng)目移交及保障服務(wù)，這一切決定了項(xiàng)目代建的風(fēng)險(xiǎn)是多方位的，在當(dāng)前代建服務(wù)收益與風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)無法做到法定對(duì)等的情況下，規(guī)避代建風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要。

風(fēng)險(xiǎn)因素分析及歸類

項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)自代建合同簽訂之時(shí)起就存在，并貫穿于整個(gè)代建服務(wù)行為過程。就現(xiàn)階段大部分代建項(xiàng)目來說，代建方承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種。建設(shè)全過程的投資失控風(fēng)險(xiǎn)，也是項(xiàng)目代建最主要的風(fēng)險(xiǎn)之一，貫穿了從項(xiàng)目立項(xiàng)至完工的整個(gè)過程。建設(shè)技術(shù)目標(biāo)偏離的風(fēng)險(xiǎn)，由于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)空的推進(jìn)，人員的調(diào)整，有關(guān)的建設(shè)要求不斷更新，加上有關(guān)建設(shè)指令與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施存在一定時(shí)滯，直接造成建設(shè)技術(shù)目標(biāo)的偏離或投資浪費(fèi)。

項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境變化引起的工期延期索賠風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目建設(shè)受氣候變化、突發(fā)事件、財(cái)務(wù)支付無法控制等因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的影響，進(jìn)而面臨來自委托方及施工承包方的索賠風(fēng)險(xiǎn)。代建合同對(duì)使用單位定義不明確帶來的項(xiàng)目交付等風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略及應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和步驟分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、控制及消除等。

由于項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性及持續(xù)性，決定了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略需要保持一貫性及系統(tǒng)性。一般來說，從項(xiàng)目代建工作開展前期起，項(xiàng)目代建管理團(tuán)隊(duì)就需對(duì)項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)提起足夠的重視，制定專門應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行源頭、專業(yè)工作分類，定義其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，稱之為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ) 1

上，通過集體決策，對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)逐一分解、剖析，針對(duì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，制定從建設(shè)初期到項(xiàng)目交付全過程的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)程序及應(yīng)急預(yù)案，按項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)行管理，稱之為“縱向風(fēng)險(xiǎn)管理”；在制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略具體工作，從項(xiàng)目立項(xiàng)、基礎(chǔ)論證、規(guī)劃報(bào)建、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)控等環(huán)節(jié)，對(duì)有關(guān)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定相關(guān)糾偏措施，稱之為“橫向風(fēng)險(xiǎn)管理”。

投資失控風(fēng)險(xiǎn)管理。代建項(xiàng)目可分為策劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、實(shí)施、移交保修五個(gè)階段，分別以設(shè)計(jì)任務(wù)書下達(dá)、施工招標(biāo)圖完成、施工招標(biāo)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收為標(biāo)志，其中策劃及設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資控制起決定性作用。

項(xiàng)目策劃階段，公司宜盡早組建穩(wěn)定的代建項(xiàng)目部，在公司職能部門的協(xié)助下，對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告進(jìn)行充分解讀、分析，對(duì)項(xiàng)目投資按分部分項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)劃分，并進(jìn)行其合理性論證；在初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格約定，制定設(shè)計(jì)任務(wù)書，在保障項(xiàng)目功能指標(biāo)的前提下，確保投資在控制目標(biāo)的范圍，同時(shí)視情況預(yù)留一定數(shù)量的投資緩沖額；在設(shè)計(jì)方案決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目投資及功能起決定性影響的整體方案、專業(yè)系統(tǒng)提出適當(dāng)?shù)耐顿Y及功能性指標(biāo)，對(duì)專業(yè)系統(tǒng)方案進(jìn)行多方案論證，使投資可控性更加明朗。

在施工圖設(shè)計(jì)過程中，在專家論證意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的完整性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，通過論證或第三方審查的方式，保證系統(tǒng)設(shè)計(jì)的完整，也為招標(biāo)清單的開列及限價(jià)的準(zhǔn)確性提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在工程招標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段，通過合同約定及文件約束，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在相對(duì)不可控的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解及轉(zhuǎn)移，采用單價(jià)包干或總價(jià)包干的形式降低合同造價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)；采用嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更審查及工程量簽證審核的措施提高造價(jià)的可控性。在投資總體可控的前提下，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益及投資節(jié)余額的平衡決策方面，應(yīng)進(jìn)行慎重分析，在征得委托單位的許可下，合理動(dòng)用基本預(yù)備費(fèi)，確保影響項(xiàng)目外觀及使用壽命等關(guān)鍵建設(shè)指標(biāo)，雖然在一定程度上減少了投資節(jié)余，但體現(xiàn)了代建項(xiàng)目的社會(huì)效益及代建服務(wù)責(zé)任感，對(duì)代建企業(yè)的發(fā)展不無裨益。

建設(shè)技術(shù)目標(biāo)偏離的風(fēng)險(xiǎn)管理。要做好在建設(shè)技術(shù)目標(biāo)偏離風(fēng)險(xiǎn)的控制工作，首先要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭屬性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行分析和歸納，按“強(qiáng)制性”、“建議性”、“參考性”等范疇劃分等級(jí)。通過“立足‘可研’、充分調(diào)研、重點(diǎn)論證、共同決策”等一系列工作規(guī)程，使項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指標(biāo)沿著策劃目標(biāo)推進(jìn)。

首先，應(yīng)在充分滿足“可行性研究報(bào)告”的前提下，加強(qiáng)與委托單位或使用單位的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)保證項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)避由此產(chǎn)生的違約風(fēng)險(xiǎn)具有舉足輕重的意義。

其次，在建設(shè)全過程中，代建單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、重要系統(tǒng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件及時(shí)報(bào)送委托或使用單位審核備案，并約定反饋意見的時(shí)限，避免由于方案審核

意見的反復(fù)。通過大量的調(diào)研取證，確保有關(guān)建設(shè)方案特別是專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)方案的合理性，避免過多的設(shè)計(jì)調(diào)整，也是降低技術(shù)目標(biāo)偏離的科學(xué)方法。

除此以外，代建單位在組織召開的專題論證會(huì)、分部驗(yàn)收會(huì)議召開過程中，應(yīng)重視使用單位及委托單位參與共同決策的作用，正式邀請(qǐng)其參與，為項(xiàng)目順利進(jìn)行總體驗(yàn)收、移交打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

工期延期索賠風(fēng)險(xiǎn)管理。在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，政府適時(shí)加大了對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投資，而現(xiàn)階段大部分建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)任務(wù)周期短，前期立項(xiàng)工作稍顯薄弱，項(xiàng)目建設(shè)條件及環(huán)境的調(diào)查相對(duì)不足，加上代建單位對(duì)項(xiàng)目財(cái)政支付的進(jìn)度無法控制，而代建合同要求代建單位在無非可抗力情況下，無條件遵守項(xiàng)目工期要求，上述因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制帶來一定困難，以及由此引發(fā)的索賠風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)來源既包括項(xiàng)目委托方，也包括了工程施工承包、材料設(shè)備供應(yīng)方。

為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工期目標(biāo)，項(xiàng)目代建方首先要利用合同管理、過程監(jiān)控等方法對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解、轉(zhuǎn)移、消除；其次要在對(duì)使用單位、委托單位等上級(jí)部門有關(guān)指令進(jìn)行專項(xiàng)歸檔、分析、落實(shí)，并及時(shí)反饋其對(duì)工期影響情況，收集項(xiàng)目實(shí)施過程中外因所致重大方案調(diào)整系列文件，明確反饋其對(duì)工期的影響情況；再次，做為代建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)惡劣天氣、突發(fā)事件進(jìn)行詳盡記錄、取證，積累各專業(yè)單位對(duì)工期的反饋意見及匯報(bào)，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求，做為發(fā)生工期延誤的解決預(yù)案的支持材料。除此之外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)部分節(jié)點(diǎn)因故發(fā)生的延誤，代建方應(yīng)積極檢討，主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，爭(zhēng)取獲得委托單位的充分理解，以便合同實(shí)質(zhì)性履約的完成，避免工期索賠事件的發(fā)生。

隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范，施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)大大增強(qiáng)，而項(xiàng)目工期延期的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，做為代建方，除了需面對(duì)項(xiàng)目委托方的工期延期索賠風(fēng)險(xiǎn)，還面臨來自工程承包方的工程延期索賠風(fēng)險(xiǎn)。

為此，代建單位首先要更新索賠風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)早已形成了索賠權(quán)雙向?qū)Φ鹊娘L(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，在國(guó)內(nèi)，由于市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制尚未健全，施工承包、材料設(shè)備供應(yīng)商成了人們心目中的“弱勢(shì)群體”，絕大部分索賠都是發(fā)包方對(duì)承包方提出，而鮮見承包方提出的成功索賠。但是，近年來由工程承包方發(fā)出的索賠及索賠成功的案例呈不斷上升的趨勢(shì)，這是市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，也是發(fā)包方未對(duì)來自承包方索賠風(fēng)險(xiǎn)引起必要重視的結(jié)果。作為政府投資項(xiàng)目代建方，由于其特殊的發(fā)包方角色，而且其更加專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厥褂煤贤?、法?guī)等工具進(jìn)行項(xiàng)目管理，工程承包方相應(yīng)加強(qiáng)了對(duì)代建方的反索賠意識(shí)，故在項(xiàng)目代建過程中，代建方需徹底更新風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到索賠權(quán)雙向?qū)Φ鹊娘L(fēng)險(xiǎn)事實(shí)。

其次，代建方應(yīng)加強(qiáng)合同管理力度。在項(xiàng)目管理過程中，作為項(xiàng)目建設(shè)單位，代建方應(yīng)充分利用合同及有關(guān)法規(guī)等工具，客觀合理評(píng)估參建單位的合同履約情況，嚴(yán)格合同違約告知及處理程序，分解工期延期的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；代建方還應(yīng)制定并執(zhí)行獎(jiǎng)罰分明的項(xiàng)目管理制度，既可促進(jìn)項(xiàng)目合同履約，又保留人性化的管理

理念，對(duì)合理規(guī)避工程承包方提出的索賠風(fēng)險(xiǎn)，以及培育良好、和諧的代建市場(chǎng)環(huán)境均有十分積極的作用。

使用單位定義不明確帶來的移交風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)，由項(xiàng)目使用單位組建管理班子或法人單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的建設(shè)管理，項(xiàng)目完成后直接投入使用。在推行代建制后，代建單位履行有限的業(yè)主職能，但又不等同于業(yè)主單位，一部分項(xiàng)目由于受建設(shè)進(jìn)程變化，項(xiàng)目隸屬部門的機(jī)構(gòu)或職能轉(zhuǎn)變；另一類則是專門應(yīng)對(duì)重大社會(huì)活動(dòng)而進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，代建合同未對(duì)使用單位進(jìn)行明確定義，項(xiàng)目交付對(duì)象、交付時(shí)間、交付程序存在諸多不定因素，給項(xiàng)目交付使用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于此類較為普遍的現(xiàn)象，代建方首先要及時(shí)組織項(xiàng)目移交策劃工作，在項(xiàng)目建設(shè)后期，應(yīng)與項(xiàng)目委托單位進(jìn)行協(xié)商，要求明確項(xiàng)目接收單位、接收標(biāo)準(zhǔn)、接收形式及時(shí)間，爭(zhēng)取一次性移交，這是有效規(guī)避項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)最基本的要素；其次，為避免代建合同與施工合同保修責(zé)任不對(duì)稱的情況出現(xiàn)，代建方在施工招標(biāo)過程中應(yīng)明確項(xiàng)目保修期限與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交之間的關(guān)系，有效分解項(xiàng)目移交不確定的風(fēng)險(xiǎn)；再次，由于移交與竣工不同步，隨著時(shí)間的推移，可能帶來工程質(zhì)地的老化，也將影響項(xiàng)目的交付，應(yīng)通過與施工單位的合同約定明確項(xiàng)目移交前的設(shè)施、設(shè)備保養(yǎng)責(zé)任。

在市場(chǎng)化的氛圍下，做細(xì)做好項(xiàng)目的移交工作，讓使用單位滿意，可以說是項(xiàng)目代建服務(wù)工作的“臨門之腳”，對(duì)提高企業(yè)在代建市場(chǎng)的品牌認(rèn)可度具有特殊意義。因此，在項(xiàng)目交付前，代建單位應(yīng)統(tǒng)籌編制項(xiàng)目使用、管理指引文件，提高標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、操作設(shè)施的人性化，嚴(yán)格組織整理竣工資料，為項(xiàng)目的順利交付，消除接收單位的疑慮提供保證，這也是消除項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)的重要工作。

合理規(guī)避項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)，要求項(xiàng)目管理人員需具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，良好的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，堅(jiān)決的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理手段；此外，代建公司內(nèi)部的體系運(yùn)做和監(jiān)控是必不可少的，項(xiàng)目代建企業(yè)有必要設(shè)立公司一級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)，由決策層負(fù)責(zé)管理；同時(shí)，代建企業(yè)職能部門應(yīng)合理加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控，保持監(jiān)控的獨(dú)立性，為代建業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理行為進(jìn)行考核，并提供警告違約風(fēng)險(xiǎn)等；最后，建立代建企業(yè)獨(dú)特的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)從上到下貫穿在每位員工的思想中，形成理念、自覺行動(dòng)和準(zhǔn)則，這對(duì)提高代建服務(wù)企業(yè)在市場(chǎng)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)代建市場(chǎng)的健康發(fā)展具有十分積極的意義。

項(xiàng)目代建服務(wù)無法脫離建筑行業(yè)環(huán)境，更無法脫離市場(chǎng)這一大環(huán)境，市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，風(fēng)險(xiǎn)控制較好的企業(yè)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并獲得不斷發(fā)展，這些企業(yè)有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管理制度，而且擁有網(wǎng)絡(luò)化的的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。項(xiàng)目代建制是建筑市場(chǎng)的新生事物，項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)的防控也是一個(gè)綜合性的課題，將隨著代建市場(chǎng)的發(fā)展而不斷地更新、完善。

第四篇：項(xiàng)目管理下的代建合同

甲方：浙江省××廳

乙方：中國(guó)××公司

為順利實(shí)現(xiàn)××年美術(shù)館建成開館的目標(biāo)，提高工程建設(shè)管理水平，有效保證工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》大力推進(jìn)項(xiàng)目管理的要求，在深入調(diào)研分析政府投資公益性項(xiàng)目各種組織實(shí)施模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，就本工程項(xiàng)目采用項(xiàng)目管理模式問題浙江美術(shù)館工程建設(shè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組通過邀請(qǐng)議標(biāo)并報(bào)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意，省美術(shù)館建設(shè)協(xié)調(diào)小組專題會(huì)議研究，決定中國(guó)××公司為浙江美術(shù)館建設(shè)項(xiàng)目（以下稱本項(xiàng)目）項(xiàng)目管理承包實(shí)施單位。為明確浙江省××廳（以下簡(jiǎn)稱甲方）和中國(guó)××公司（以下簡(jiǎn)稱乙方）雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，本著平等互利，公平公正，誠(chéng)實(shí)守信的原則，經(jīng)雙方充分協(xié)商，簽訂本合同，以資共同遵守。

一、本項(xiàng)目概況

1．1項(xiàng)目名稱：浙江美術(shù)館

1．2項(xiàng)目地點(diǎn)：位于玉皇山北麓、南山路的東段、萬松嶺隧道的西北部。

1．3項(xiàng)目規(guī)模

1．3．1用地面積：××m2

1．3．2建筑面積：××m2，其中地下部分建筑面積××平方米，地上部分建筑面積××平方米。

1．3．3綠化率：×× %

二、項(xiàng)目管理范圍及要求

1．工作模式

本項(xiàng)目采用委托管理的方式實(shí)施，甲方將整體工程的項(xiàng)目管理工作一次性委托乙方進(jìn)行，乙方按合同約定成立專業(yè)的項(xiàng)目管理組（名單見附件一），承擔(dān)項(xiàng)目報(bào)批、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理、設(shè)備及系統(tǒng)試運(yùn)行管理、組織竣工驗(yàn)收等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等的管理和控制，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

本項(xiàng)目所涉及的施工、采購等招投標(biāo)決策事宜包括重大合同的審定以及重大變更事項(xiàng)，由浙江美術(shù)館工程建設(shè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，特別重大的事項(xiàng)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)省美術(shù)館建設(shè)協(xié)調(diào)小組審定。

2．工程范圍

本項(xiàng)目工程范圍：項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)除二次裝修及布展以外的所有建設(shè)工程（以最后審定的設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)）。

3．工作內(nèi)容

3．1施工前期及施工中除項(xiàng)目立項(xiàng)、用地手續(xù)以外所有審批手續(xù)的辦理。

3．2設(shè)計(jì)管理，組織初步設(shè)計(jì)、和施工圖設(shè)計(jì)的管理及外部審查、修改、會(huì)審、批準(zhǔn)等管理工作。設(shè)計(jì)的詳細(xì)內(nèi)容詳見附件二《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》。

3．3施工全過程的管理，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位之間的關(guān)系，并對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本控制和竣工驗(yàn)收等工作負(fù)責(zé)。

3．4負(fù)責(zé)施工、采購的招投標(biāo)組織實(shí)施工作。

3．5在項(xiàng)目實(shí)施過程中，編制工程資金使用計(jì)劃，按工程的進(jìn)度依據(jù)相關(guān)合同進(jìn)行資金支付管理。

3．6其他與本項(xiàng)目工程有關(guān)的管理工作。

4．工作要求

4．1工程進(jìn)度控制：本項(xiàng)目工程自甲方移交立項(xiàng)、規(guī)劃用地手續(xù)、完成拆遷及四通一平之日起至竣工驗(yàn)收合格日止，期限為個(gè)月，即：個(gè)日歷天，年月竣工驗(yàn)收。具體進(jìn)度安排見附件三。

4．2質(zhì)量要求：按照現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家、地方驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，確保所有分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收一次性驗(yàn)收合格，確?！板X江杯”、爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”。

4．3安全要求：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)的安全規(guī)定，按照安全規(guī)范作業(yè)，對(duì)整個(gè)工程安全負(fù)責(zé)，確保安全文明施工，杜絕發(fā)生重大安全事故，杜絕重大機(jī)械設(shè)備損壞事故及負(fù)主要職責(zé)的重大交通事故，杜絕重大火災(zāi)事故。

4．4投資控制：要從優(yōu)化設(shè)計(jì)。招標(biāo)采購及加強(qiáng)施工管理等各方面著手，嚴(yán)格將本項(xiàng)目總投資控制在投資預(yù)算范圍內(nèi)。

4．5人員配備要求：乙方必須根據(jù)工程需要派出精干力量進(jìn)行管理工作，乙方承諾將充分調(diào)動(dòng)公司綜合力量，利用公司資源，創(chuàng)出浙江省政府投資項(xiàng)目管理品牌。具體人員名單需經(jīng)甲方認(rèn)可，工期內(nèi)未經(jīng)甲方同意不得撤換，各階段配備的人員必須及時(shí)到位，因工程需要增加管理人員時(shí)，乙方必須保證。

三、雙方的權(quán)利和義務(wù)

1．甲方的權(quán)利和義務(wù)

1．1權(quán)利

（1）決策權(quán)：甲方對(duì)工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、采購（含招投標(biāo)）、工程款項(xiàng)支付以及建設(shè)過程中的重大事項(xiàng)享有決策權(quán)及調(diào)整決策權(quán)。

（2）監(jiān)督權(quán)：甲方享有美術(shù)館建設(shè)過程的監(jiān)督權(quán)，可隨時(shí)派員檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、物資數(shù)量和費(fèi)用使用等項(xiàng)目有關(guān)的所有情況并有權(quán)對(duì)乙方提出改進(jìn)意見。

1．2義務(wù)

（1）指派現(xiàn)場(chǎng)代表作為聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)人，按合同約定，及時(shí)向乙方提供所需指令、批準(zhǔn)。

（2）按合同和工程實(shí)施的進(jìn)度要求組織資金到位。

（3）協(xié)助乙方協(xié)調(diào)外部關(guān)系，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供條件。

（4）甲方應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定就乙方書面提交應(yīng)由甲方?jīng)Q定的本項(xiàng)目一切事宜作出書面決定。

（5）甲方應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)參加工程驗(yàn)收、辦理移交手續(xù)。

（6）向乙方提供2-3間現(xiàn)場(chǎng)辦公用房和三路電話。

（7）甲方所有工程指令，必須通過乙方發(fā)布。

2．乙方的權(quán)利和義務(wù)

2．1權(quán)利

乙方在甲方委托的工程范圍內(nèi)，代表甲方進(jìn)行工程管理，享有以下權(quán)利：

（1）選擇工程分包人的建議權(quán)；

（2）對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和使用功能要求，向甲方的建議權(quán)；

（3）按照甲方的授權(quán)以及國(guó)家的規(guī)定，完成施工、安裝、材料、設(shè)備采購的招標(biāo)工作及合同談判，與分包方簽訂合同，并對(duì)合同進(jìn)行管理。

（4）核查工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，向施工方提出建議，并向甲方提出書面報(bào)告。

（5）主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向甲方報(bào)告。

（6）乙方有權(quán)按規(guī)定發(fā)布開工令、停工令，復(fù)工令。

（7）有權(quán)要求施工單位將安全施工專項(xiàng)費(fèi)用單列用監(jiān)督管理該專項(xiàng)費(fèi)用的使用情況，在分包單位未使用時(shí)予以沒收；根據(jù)施工單位安全管理及與其合同的約定處置履約保證金。

（8）工程上使用材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。

（9）工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)。

（10）按規(guī)定審批工程變更。

2．2義務(wù)

（1）除本合同另有約定以外，辦理本項(xiàng)目所有報(bào)批手續(xù)，需要甲方提供相關(guān)資料或工作支持的，需提前向甲方提出。

（2）對(duì)施工全過程進(jìn)行管理，全面實(shí)現(xiàn)本合同規(guī)定的工作要求目標(biāo)。具體管理任務(wù)見甲方審定修改后的《項(xiàng)目管理方案》，包括開工前準(zhǔn)備工作、施工過程管理以及竣工驗(yàn)收組織管理等。需要甲方出面的事宜，需提前3天以書面形式提出。

（3）第一時(shí)間向甲方通報(bào)項(xiàng)目及與項(xiàng)目有關(guān)的重要信息；按月向甲方提交工程進(jìn)度報(bào)告、項(xiàng)目成本報(bào)告、質(zhì)量記錄及安全情況反映。

（4）組織對(duì)分包隊(duì)伍和供貨商的招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)推薦可供選擇的分包隊(duì)伍和供貨商供甲方?jīng)Q策。

（5）承擔(dān)乙方本身現(xiàn)場(chǎng)辦公的電話費(fèi)、水電費(fèi)等。

（6）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)理工作。

（7）督促分包單位嚴(yán)格履行分包合同義務(wù)。

（8）接受甲方對(duì)項(xiàng)目管理的監(jiān)督。

（9）本工程竣工驗(yàn)收后，乙方向甲方移交符合規(guī)定的本項(xiàng)目工程竣工圖紙、文件、合同和其他資料等項(xiàng)目工程檔案材料并移交審計(jì)后的項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料。

四、合同價(jià)款及支付

1．費(fèi)用組成本次工程管理承包采用“成本＋項(xiàng)目管理費(fèi)＋質(zhì)量進(jìn)度考核獎(jiǎng)勵(lì)”的取費(fèi)形式，具體定義如下：

1．1成本：指在本合同項(xiàng)目管理范圍內(nèi)發(fā)生的與工程相關(guān)的所有支出。

本合同簽訂生效前，本項(xiàng)目中已發(fā)生的費(fèi)用不計(jì)入上述成本。

1．2項(xiàng)目管理費(fèi)：指乙方實(shí)施項(xiàng)目管理的酬金。

1．3質(zhì)量進(jìn)度考核獎(jiǎng)勵(lì)：指雙方根據(jù)商定的質(zhì)量進(jìn)度考核目標(biāo)，根據(jù)最終結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。

2．價(jià)款

根據(jù)本工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資以及項(xiàng)目管理工作內(nèi)容，本次工程管理承包費(fèi)用總價(jià)暫定為人民幣貳億元整。各項(xiàng)費(fèi)用按以下辦法確定：

2．1成本

（1）成本本著“按實(shí)結(jié)算”的原則，以實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用總和作為最終成本。

（2）所有政府規(guī)費(fèi)外部評(píng)審費(fèi)用等非合同開支，乙方必須事先編制預(yù)算，報(bào)甲方審批后實(shí)施。

2．2項(xiàng)目管理費(fèi)

經(jīng)充分協(xié)商，雙方確定項(xiàng)目管理費(fèi)按項(xiàng)目成本的3%計(jì)取，暫定人民幣萬元整。

2．3獎(jiǎng)罰

2．3．1工期獎(jiǎng)罰金

（1）如乙方通過科學(xué)管理，合同工程提前通過竣工驗(yàn)收，則每提前一天獎(jiǎng)勵(lì)人民幣貳仟元。

（2）如因乙方原因?qū)е鹿て谘诱`，則每延誤一天處以人民幣貳仟元的罰金。

2．3．2質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)

如果乙方經(jīng)過科學(xué)管理，合同工程獲得“錢江杯”，則甲方給予乙方創(chuàng)杯獎(jiǎng)人民幣貳拾萬元。如獲得“魯班獎(jiǎng)”，甲方給予乙方獎(jiǎng)勵(lì)人民幣伍拾萬元。

3．價(jià)款支付

3．1成本費(fèi)用：成本費(fèi)用支付方式由甲、乙雙方本著有利于工程實(shí)施、提高管理水平的目的，按相關(guān)設(shè)計(jì)合同、采購合同、施工合同規(guī)定及項(xiàng)目進(jìn)度要求，報(bào)財(cái)政直接支付給相關(guān)單位，并接受財(cái)政主管部門對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理監(jiān)督。

3．2根據(jù)《省級(jí)基本建設(shè)資金財(cái)政直接撥付管理試點(diǎn)辦法》的規(guī)定，乙方將根據(jù)分包合同及項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度，提出資金使用計(jì)劃，經(jīng)甲方確認(rèn)后，報(bào)省財(cái)政廳直接撥款至分包單位。各分包單位開具以乙方為臺(tái)頭的發(fā)票，乙方匯總所有發(fā)票并復(fù)印加蓋財(cái)務(wù)章后供省財(cái)政廳和甲方備案。工程竣工驗(yàn)收后三天內(nèi)，乙方開具上述相應(yīng)發(fā)票至甲方。

3．3項(xiàng)目管理費(fèi)：

（1）合同簽訂并報(bào)財(cái)政廳批準(zhǔn)后甲方即支付乙方項(xiàng)目管理費(fèi)%定金，計(jì)￥（人民幣萬元整）。

（2）地下室土建工程完工并報(bào)財(cái)政廳批準(zhǔn)后甲方即支付乙方項(xiàng)目管理費(fèi)%進(jìn)度款，計(jì)￥（人民幣萬元整）。

（3）大樓結(jié)頂并報(bào)財(cái)政廳批準(zhǔn)后甲方即支付乙方項(xiàng)目管理費(fèi)%進(jìn)度款，計(jì)￥（人民幣萬元整）。

（4）工程竣工且工程結(jié)算報(bào)告經(jīng)甲方核實(shí)并報(bào)財(cái)政廳批準(zhǔn)后甲方即支付乙方項(xiàng)目管理費(fèi)25%，計(jì)￥（人民幣萬元整）。

（5）乙方獲得工程“錢江杯”并報(bào)財(cái)政廳批準(zhǔn)后，甲方即支付乙方余款。

3．3獎(jiǎng)罰金：

（1）工期獎(jiǎng)罰金在工程竣工后七日內(nèi)結(jié)算；

（2）質(zhì)量獎(jiǎng)金在獲獎(jiǎng)通知甲方并報(bào)財(cái)政廳批準(zhǔn)后七日內(nèi)支付。

五、工作周期

為保證工程順利實(shí)施，雙方約定工作周期如下：

1．乙方提交的書面申請(qǐng)，甲方應(yīng)在收到申請(qǐng)后小時(shí)內(nèi)予以審批或提出書面意見（遇節(jié)假日或特殊情況除外，重大事情特事特辦）。

2．甲方應(yīng)在合同簽訂后日內(nèi)向乙方移交項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批手續(xù)、用地紅線等基礎(chǔ)資料。

3．甲方應(yīng)在開工前日完成用地范圍內(nèi)的拆遷、場(chǎng)地平整等施工準(zhǔn)備工作。

六、違約責(zé)任、索賠

1．由于甲方的原因致使工期延誤，則項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間順延。由于乙方管理不到位，致使工期延誤，則乙方支付工期罰金。

由于甲方未按合同約定支付工程進(jìn)度款，導(dǎo)致工程延期的，乙方不承擔(dān)延誤責(zé)任。工程款已到位，而工程進(jìn)度滯后致使工期延誤的，則乙方支付工期罰金。

2．工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，乙方負(fù)責(zé)修復(fù)完善達(dá)標(biāo)，并須經(jīng)有關(guān)部門鑒定合格，同時(shí)承擔(dān)因此引起的工期延誤違約責(zé)任。

3．工程建設(shè)中發(fā)生的安全事故，由乙方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

七、合同變更

本合同重大變更問題由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，特別重大的事項(xiàng)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)省美術(shù)館建設(shè)協(xié)調(diào)小組審定。一般項(xiàng)目變更問題，由乙方項(xiàng)目部與甲方美術(shù)館籌建辦研究決定。施工中涉及的具體技術(shù)問題由項(xiàng)目部決定。

八、合同解除

1、甲方未能按合同規(guī)定支付相應(yīng)進(jìn)度款項(xiàng)，停止施工超過天，仍不支付進(jìn)度款的，乙方有權(quán)解除合同。

2、乙方違反合同規(guī)定，致使合同無法履行或造成重大管理失誤的，甲方有權(quán)解除合同或另行委托第三方進(jìn)行管理，由此造成的損失由乙方承擔(dān)。

九、爭(zhēng)議解決

因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的可提請(qǐng)項(xiàng)目所在地人民法院司法解決。

十、合同生效

1．本合同一式八份，正本兩份，雙方各持一份。副本六份，雙方各持三份。本合同自各方簽字且蓋章之日起生效。

1． 本合同未盡事宜由雙方協(xié)商解決或簽訂本合同補(bǔ)充協(xié)議。本協(xié)議的附件、圖紙、變更協(xié)議等均為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

甲方乙方

單位名稱：浙江省××廳單位名稱：中國(guó)××公司

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

單位地址：杭州市單位地址：杭州市××路338號(hào)

電話：電話：

傳真：傳真：

郵政編碼：郵政編碼：

開戶銀行：開戶銀行：

銀行帳號(hào)：銀行帳號(hào)：

附件（略）

第五篇：工程委托項(xiàng)目管理(代建)合同(參考)

建設(shè)工程委托項(xiàng)目管理合同

（代建管理服務(wù)）

工程項(xiàng)目名稱：WTO研究中心樓和外籍教師招待所

委托人：上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院

管理人：珠海巨業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

簽定地點(diǎn)：珠海市

簽訂日期：年月日

建設(shè)工程委托項(xiàng)目管理服務(wù)合同

委托人上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院與項(xiàng)目管理人上海建科建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、委托人委托管理人管理的工程（以下簡(jiǎn)稱“本工程”）概況如下： 工程名稱：WTO研究中心樓和外籍教師招待所

工程地點(diǎn)：古北路620號(hào)

工程規(guī)模： 建筑面積8，000平方米

總投資： 1，256萬元人民幣

二、項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容：

1、前期管理：

① 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

② 負(fù)責(zé)項(xiàng)目各個(gè)階段可研性報(bào)告、設(shè)計(jì)文件的申報(bào)、審批、發(fā)放

手續(xù)，并辦理相關(guān)的施工許可證；

③ 配合學(xué)校做好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，并提供

相關(guān)服務(wù)；

④ 協(xié)助學(xué)校進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的協(xié)調(diào)，提供優(yōu)化建議，使其成果符合學(xué)校要求；

⑤ 協(xié)助學(xué)校對(duì)施工單位、主要設(shè)備供貨單位進(jìn)行資質(zhì)審查和能力

考察；

⑥ 項(xiàng)目的其他前期管理工作；

2、全過程項(xiàng)目協(xié)調(diào)

① 編制項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容和控制方法；

② 負(fù)責(zé)投資監(jiān)理、工程監(jiān)理的月報(bào)季度的工作報(bào)表報(bào)告的收

集整理和分析工作；

③ 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)投資監(jiān)理工程監(jiān)理之間的工作；

④ 其他項(xiàng)目管理工作。

3、合同管理

① 負(fù)責(zé)施工監(jiān)理及咨詢等合同的起草修訂和初步審查；

② 負(fù)責(zé)合同之條款費(fèi)用和付款方式的初步審核；

③ 負(fù)責(zé)所有合同履行合同相關(guān)義務(wù)和權(quán)利的行使；

④ 負(fù)責(zé)合同糾紛的處理；

⑤ 負(fù)責(zé)與本項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。

4、后期管理：

① 負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收

② 負(fù)責(zé)檢查、督促工程監(jiān)理單位對(duì)竣工圖、竣工資料及時(shí)審核； ③ 負(fù)責(zé)各配套專業(yè)部門、職能部門 和物業(yè)使用部門驗(yàn)收手續(xù)的辦

理；

④ 負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的竣工決算事宜并配合做好項(xiàng)目審計(jì)工作； ⑤ 負(fù)責(zé)項(xiàng)目文檔、影像等資料的收集、整理、編冊(cè)，以及向有關(guān)

部門的移交；

⑥ 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目使用說明書的編制；

⑦ 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)的登記、造冊(cè)，以及清單與實(shí)物的移交； ⑧ 其他有關(guān)的后期管理工作。

三、下列文件均為本合同的組成部分：

1、項(xiàng)目管理建議書（投標(biāo)書）；

2、本合同標(biāo)準(zhǔn)條件；

3、本合同專用條件；

4、在實(shí)施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。

四、管理人向委托人承諾，按照本合同的規(guī)定，承擔(dān)本合同專用條件中議定范圍內(nèi)的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。未經(jīng)委托人書面許可，管理人不得將本合同項(xiàng)下的任何權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。

五、委托人向管理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向管理人支付報(bào)酬。

六、項(xiàng)目管理費(fèi)用

1、計(jì)算依據(jù)

① 根據(jù)財(cái)政部《基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》和上海市財(cái)政局《上

海市地方國(guó)有建設(shè)單位若干財(cái)務(wù)問題補(bǔ)充規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定； ② 借鑒浦東新區(qū)財(cái)政局的浦財(cái)城（2001）11號(hào)文《浦東新區(qū)政府投

資項(xiàng)目代理建設(shè)單位管理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的若干規(guī)定》，計(jì)算本項(xiàng)目的管理費(fèi)。

2、建安投資額及管理費(fèi)費(fèi)率

建筑安裝工程投資額（暫估）1256 萬元，管理費(fèi)費(fèi)率 3%，管理費(fèi)用為37.68萬元：（大寫：人民幣 叁拾柒萬陸千捌佰元）。若建安工程造價(jià)出現(xiàn)調(diào)整（上下浮動(dòng)超過20%的，則增減部分的項(xiàng)目管理費(fèi)用及費(fèi)率由雙方另行協(xié)商確定。但雙方另行協(xié)商確定的項(xiàng)目管理費(fèi)

率最高不得超過3%）。

3、支付方式

① 合同簽訂后七天內(nèi)預(yù)付管理費(fèi)20%；

② 管理費(fèi)支付按批準(zhǔn)的工程月度已完工作量比例計(jì)算；

③ 支付時(shí)間：按月支付；

④ 委托人同意按以下的計(jì)算方法、支付時(shí)間與金額，支付附加工

作報(bào)酬和額外工作報(bào)酬：（報(bào)酬=附加工作日數(shù)﹡600元/人日）。

七、履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成立的，由工程所在地人民法院管轄。

本合同自年月日開始實(shí)施，至月 完成。

本合同一式陸份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)叁份。

委托人：（簽章）管理人：（簽章）珠海巨業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司住所：住所：珠海市香洲紅山路119號(hào)俊明苑之137-139 法定代表人：（簽章）法定代表人：（簽章）

開戶銀行：開戶銀行：珠海農(nóng)信社香洲社營(yíng)業(yè)部 賬號(hào)：賬 號(hào)：***2

郵編：郵 編：519075

電話：電 話：2651780

本合同簽訂于年月日