第一篇：中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法

中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）和國(guó)家保障性安居工程的有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的資金，用于支持各地發(fā)放租賃補(bǔ)貼、城市棚戶區(qū)改造及公共租賃住房建設(shè)。

第三條

專項(xiàng)資金管理遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正。專項(xiàng)資金管理辦法向社會(huì)公開，專項(xiàng)資金分配過程公平、公正，分配結(jié)果按規(guī)定向社會(huì)公開。

（二）突出重點(diǎn)。向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)重、財(cái)政困難程度高及工作績(jī)效好的地區(qū)適當(dāng)傾斜，根據(jù)國(guó)家政策要求和城鎮(zhèn)保障性安居工程需要，調(diào)整支出投向重點(diǎn)。

（三）實(shí)物安置與貨幣安置相結(jié)合。在實(shí)物安置基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方積極推進(jìn)棚改貨幣化安置工作。對(duì)于商品住房庫(kù)存量較大、市場(chǎng)房源充足的地方，要進(jìn)一步提高棚改貨幣化安置比例。

（四）注重績(jī)效。對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用管理情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為分配城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的參考依據(jù)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揮財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）財(cái)政預(yù)算監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，對(duì)專項(xiàng)資金管理實(shí)行全面監(jiān)管。

第二章

資金分配 第四條

專項(xiàng)資金采用因素法，按照核定的各地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。上述因素將根據(jù)國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程政策調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。具體計(jì)算公式如下：

分配給某地區(qū)的專項(xiàng)資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)上年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果÷∑經(jīng)核定的各地區(qū)上年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度專項(xiàng)資金總規(guī)模。第五條

本辦法第四條所稱核定的年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)按照各地區(qū)當(dāng)年租賃補(bǔ)貼、城市棚戶區(qū)計(jì)劃數(shù)，加（減）上年度超額（未）實(shí)施數(shù)計(jì)算。前款中所稱上年度超額（未）實(shí)施數(shù)，按照各地區(qū)上年度城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)際完成數(shù)，減去上年度計(jì)劃任務(wù)數(shù)計(jì)算。其中，上年度實(shí)際完成數(shù)按以下口徑確定：

（一）租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，以當(dāng)年實(shí)際發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)為準(zhǔn)。

（二）城市棚戶區(qū)改造套數(shù)，以當(dāng)年開工建設(shè)安置住房套數(shù)和當(dāng)年貨幣化安置套數(shù)為準(zhǔn)。對(duì)于上年度超計(jì)劃開工套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)，如果上年度沒有納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍，且已列入當(dāng)年度計(jì)劃任務(wù)，可視同為當(dāng)年開工套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)。

（三）對(duì)于經(jīng)國(guó)務(wù)院同意新建公共租賃住房的地區(qū)，公共租賃住房套數(shù)以當(dāng)年開工建設(shè)或簽訂購(gòu)買協(xié)議確定的公共租賃住房套數(shù)為準(zhǔn)。

第六條

實(shí)行實(shí)物安置方式的棚改安置住房開工統(tǒng)計(jì)口徑為：設(shè)計(jì)采用地基處理的，開始地基處理施工；設(shè)計(jì)采用樁基礎(chǔ)的，開始樁基礎(chǔ)施工。開工數(shù)量按已開工單體工程設(shè)計(jì)的安置住房套數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

實(shí)行貨幣化安置方式的棚改安置套數(shù)按以下口徑統(tǒng)計(jì)：

（一）實(shí)行直接貨幣補(bǔ)償?shù)?，以棚改?xiàng)目為單位，按以下公式計(jì)算開工套數(shù)：直接貨幣補(bǔ)償開工套數(shù)＝項(xiàng)目貨幣補(bǔ)償款/（當(dāng)?shù)厣弦荒甓刃陆ㄉ唐纷》烤鶅r(jià)×80平方米），計(jì)算結(jié)果取整不進(jìn)位。按照以上公式計(jì)算核定的開工套數(shù)小于簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)時(shí)，可以按照簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)統(tǒng)計(jì)開工套數(shù)。對(duì)于采取實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的要分別計(jì)算核定。

（二）實(shí)行政府組織棚改居民購(gòu)買商品住房（含當(dāng)?shù)卣咝宰》康龋┌仓玫?，按被征收人與房屋征收部門簽訂的合同（協(xié)議）中明確的購(gòu)買住房套數(shù)，核定開工量。按上述規(guī)定無(wú)法統(tǒng)計(jì)的，可按照上一項(xiàng)中的計(jì)算公式核算。

（三）實(shí)行政府購(gòu)買商品住房（含當(dāng)?shù)卣咝宰》康龋┌仓玫?，按政府部門或其委托的單位與商品住房所有者簽訂的購(gòu)買協(xié)議（合同）中載明的購(gòu)買套數(shù)核定開工量。

第七條

租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素的權(quán)重，根據(jù)各年度城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況、需要政府投入的資金需求、上年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助水平以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況等因素綜合確定。

財(cái)政困難程度參照中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付財(cái)政困難程度系數(shù)確定。第八條

對(duì)于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地區(qū)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院確定需要重點(diǎn)支持的地區(qū)和項(xiàng)目，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在專項(xiàng)資金分配時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

第三章

資金申報(bào)和審核 第九條

省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門及時(shí)組織本地區(qū)各市、縣申報(bào)資料，并匯總審核申報(bào)資料，于每年3月15日之前向?qū)T辦提交下列資料：

（一）本地區(qū)以及各市、縣城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼年度計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃，公共租賃住房年度計(jì)劃，簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，住房保障部門年度工作總結(jié)。城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃以及列入計(jì)劃的項(xiàng)目發(fā)生變更的，以市、縣政府出具的文件為準(zhǔn)。

（二）省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門加蓋部門印章的《城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼計(jì)劃和實(shí)施情況表》（附表1）、《城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》（附表2）、《公共租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》（附表3）、《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金收支情況表》（附表4）。

（三）市、縣有關(guān)部門上年度實(shí)際發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼名單的電子版數(shù)據(jù)；上年度城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)物安置住房開工證明及貨幣化安置協(xié)議等證明材料的電子版數(shù)據(jù)；上年度公共租賃住房開工證明以及簽訂購(gòu)買合同或協(xié)議的電子版數(shù)據(jù)；上年度新建商品住房均價(jià)。

（四）本地區(qū)《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表》（附表5）等績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)材料。

（五）省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門對(duì)市、縣申報(bào)材料審核情況的說(shuō)明。

（六）與審核有關(guān)的其他材料。

對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合規(guī)定的，專員辦應(yīng)及時(shí)退回并請(qǐng)省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完備。

第十條

專員辦應(yīng)對(duì)地方報(bào)送的相關(guān)資料進(jìn)行案頭審核和實(shí)地抽查。其中，實(shí)地抽查審核比例原則上不少于3個(gè)地級(jí)市（含省直管縣），抽查數(shù)據(jù)比例原則上不低于該地區(qū)申報(bào)數(shù)據(jù)的20％。抽查審核結(jié)果與報(bào)送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申報(bào)材料退回，要求省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門核實(shí)數(shù)據(jù)后重新報(bào)送。

對(duì)審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。第十一條

專員辦在審核過程中應(yīng)及時(shí)將審核結(jié)果反饋省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于4月15日之前將審核意見表（附表6）報(bào)送財(cái)政部，并于4月30日之前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。

第十二條

省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門每年4月15日之前，將根據(jù)專員辦審核認(rèn)定結(jié)果調(diào)整后的附表

1、附表

2、附表

3、附表4和附表5，以及相關(guān)文字說(shuō)明，分別報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第四章

資金下達(dá) 第十三條

財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各地區(qū)報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，將專項(xiàng)資金預(yù)算在全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)分配下達(dá)各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)將下達(dá)文件抄送專員辦。

第十四條

省級(jí)財(cái)政部門接到中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，于30日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)住房保障部門，一次性分解下達(dá)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)將下達(dá)文件抄送專員辦。

省級(jí)財(cái)政部門分配專項(xiàng)資金時(shí)，可以適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的城市傾斜。

第十五條

市、縣財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門盡快將資金分解或明確到具體項(xiàng)目，并將分配結(jié)果報(bào)上級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門備案。市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)度，市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)確保城鎮(zhèn)保障性安居工程資金需要，切實(shí)提高資金使用效率。

專項(xiàng)資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第五章

使用管理 第十六條

專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于支持納入國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃的項(xiàng)目：

（一）向符合條件的在市場(chǎng)租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不得向政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房承租家庭再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

（二）支持城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，包括用于城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收、安置房建設(shè)（購(gòu)買）和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)支出。

（三）支持公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)（含新建、改建、購(gòu)買公共租賃住房）。專項(xiàng)資金可以直接支出，也可以采取注入項(xiàng)目資本金、貸款貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

第十七條

地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。地方各級(jí)住房保障部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用專項(xiàng)資金，不得挪作他用。專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置交通工具等支出。

第六章

績(jī)效評(píng)價(jià) 第十八條

績(jī)效評(píng)價(jià)以預(yù)算年度為周期，對(duì)預(yù)算年度內(nèi)各地區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效益和居民滿意度情況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。

各地區(qū)可以根據(jù)需要，委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第十九條

績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序按照財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法實(shí)施。第二十條

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分配以后年度城鎮(zhèn)保障性安居工程資金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的參考依據(jù)。

第七章

法律責(zé)任 第二十一條

對(duì)不按時(shí)向?qū)T辦報(bào)送審核資料的地區(qū)，專員辦應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，財(cái)政部在分配專項(xiàng)資金時(shí)，將酌情扣減分配給該地區(qū)的專項(xiàng)資金數(shù)額，并將扣減資金進(jìn)行重新分配。

對(duì)年底專項(xiàng)資金結(jié)余較多的地區(qū)，財(cái)政部將酌情減少安排該地區(qū)下一年度專項(xiàng)資金數(shù)額，并將扣減資金進(jìn)行重新分配。

第二十二條

單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取專項(xiàng)資金，或者不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家規(guī)定追究法律責(zé)任。

負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金審核、分配、管理工作的各級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門及其工作人員，存在違反規(guī)定分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章

附 則 第二十三條

中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)專項(xiàng)資金的分配、下達(dá)、支付、使用、管理，以及相關(guān)資料申報(bào)與審核，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)同同級(jí)住房保障部門根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十四條

按照國(guó)務(wù)院要求，中央財(cái)政安排的對(duì)公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，參照本辦法分配下達(dá)。

第二十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2014〕14號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法

中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政設(shè)立用于支持城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房項(xiàng)目和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃和計(jì)劃。

第三條 專項(xiàng)資金根據(jù)公開、公平、公正的原則，按因素法分配給各地區(qū)。

第二章 資金分配

第四條 專項(xiàng)資金按照各地區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、籌集公共租賃住房套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等三項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。其中，三項(xiàng)因素權(quán)重根據(jù)各城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況、需要政府投入的資金需求、上專項(xiàng)資金補(bǔ)助水平等綜合確定，財(cái)政困難程度參照中央財(cái)政上年均衡性轉(zhuǎn)移支付財(cái)政困難程度系數(shù)確定。

城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，以當(dāng)年發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)為準(zhǔn)。

籌集公共租賃住房套數(shù)，以當(dāng)年公共租賃住房開工建設(shè)或簽訂收購(gòu)、租賃協(xié)議確定的套數(shù)為準(zhǔn)。

城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)，對(duì)于采取先拆后建的地區(qū)，以當(dāng)年征收（收購(gòu)）人與被征收（收購(gòu)）人簽訂的征收補(bǔ)償（收購(gòu)）協(xié)議或者市、縣級(jí)人民政府作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)，包括實(shí)物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時(shí)安置住房戶數(shù)；對(duì)于采取先建后拆的地區(qū)，經(jīng)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核認(rèn)定，以當(dāng)年開工建設(shè)安置住房戶數(shù)為準(zhǔn)。

第五條 專項(xiàng)資金分配的計(jì)算公式如下：

分配給某地區(qū)的專項(xiàng)資金總額=〔(經(jīng)核定的該地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重＋(經(jīng)核定的該地區(qū)籌集公共租賃住房套數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)籌集公共租賃住房套數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重＋(經(jīng)核定的該地區(qū)城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重〕×專項(xiàng)資金總規(guī)模。

公式中，租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，指當(dāng)年計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，減去上未實(shí)施的計(jì)劃發(fā)放戶數(shù)，加上上超計(jì)劃實(shí)施的發(fā)放戶數(shù)；籌集公共租賃住房套數(shù)，指當(dāng)年計(jì)劃籌集套數(shù)，減去上未完成的計(jì)劃籌集套數(shù)，加上上超計(jì)劃完成的籌集套數(shù)；城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)，指當(dāng)年計(jì)劃改造戶數(shù)，減去上未完成的計(jì)劃改造戶數(shù)，加上上超計(jì)劃完成的改造戶數(shù)。

第六條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門匯總審核各市、縣申報(bào)資料，于每年2月28日之前向財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）提交下列資料：

（一）本地區(qū)以及各市、縣城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼規(guī)劃及保障計(jì)劃，公共租賃住房規(guī)劃及計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及改造計(jì)劃。城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃、計(jì)劃以及列入規(guī)劃、計(jì)劃的項(xiàng)目發(fā)生變更的，以市、縣政府出具的文件為準(zhǔn)。

（二）省級(jí)相關(guān)部門加蓋部門印章的《城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼計(jì)劃和實(shí)施情況表》（附表1）、《公共租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》（附表2）、《城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》（附表3）、《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金收支情況表》（附表4）。

（三）各市、縣有關(guān)部門上實(shí)際發(fā)放城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼名單復(fù)印件；上公共租賃住房開工建設(shè)證明以及簽訂收購(gòu)、租賃合同或協(xié)議的復(fù)印件；上各市、縣的城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償（收購(gòu)）方案，以及簽訂的征收補(bǔ)償（收購(gòu)）協(xié)議和補(bǔ)償決定復(fù)印件。

（四）省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門對(duì)市、縣申報(bào)材料審核情況的說(shuō)明。

（五）與審核有關(guān)的其他材料。

對(duì)于不按時(shí)向?qū)T辦報(bào)送審核資料的地區(qū)，財(cái)政部在分配專項(xiàng)資金時(shí)，將酌情扣減分配給該地區(qū)的專項(xiàng)資金數(shù)額。

第七條 專員辦應(yīng)對(duì)地方報(bào)送的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保實(shí)地抽查審核比例不少于3個(gè)地級(jí)市（含省直管縣），抽查數(shù)據(jù)比例不低于該地區(qū)申報(bào)數(shù)據(jù)的20%。抽查審核結(jié)果與報(bào)送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申報(bào)材料退回，要求省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門核實(shí)數(shù)據(jù)后重新報(bào)送。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)限向?qū)T辦報(bào)送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核意見表（附表5）報(bào)送財(cái)政部，并于4月30日前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。

第八條 每年3月31日之前，各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門將專員辦審核認(rèn)定后的附表

1、附表

2、附表

3、附表4和相關(guān)文字說(shuō)明，分別報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。未附專員辦審核意見的，將不予受理。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請(qǐng)專項(xiàng)資金處理。

第九條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各地區(qū)報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，于每年4月30日之前將專項(xiàng)資金分配下達(dá)各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門。

對(duì)于年底專項(xiàng)資金結(jié)余較多的地區(qū)，財(cái)政部將酌情減少安排該地區(qū)下一專項(xiàng)資金數(shù)額。

第三章 資金撥付

第十條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，于每年5月31日前會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一次下達(dá)市、縣財(cái)政部門，并將下達(dá)文件同時(shí)抄送專員辦。

省級(jí)財(cái)政部門分配專項(xiàng)資金時(shí)，可以適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的城市傾斜。

第十一條 市、縣財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門盡快將資金分解或明確到具體項(xiàng)目，并將分配結(jié)果報(bào)上級(jí)財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第十二條 市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保城鎮(zhèn)保障性安居工程資金需要，切實(shí)提高資金使用效率。

第十三條 專項(xiàng)資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 使用管理

第十四條 專項(xiàng)資金的使用范圍包括：

（一）向符合條件的在市場(chǎng)租賃住房的城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不得向政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房承租家庭再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

（二）支持政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目（含新建、改建、收購(gòu)和在市場(chǎng)長(zhǎng)期租賃公共租賃住房），包括政府直接投資公共租賃住房項(xiàng)目支出（含項(xiàng)目資本金注入），以及政府對(duì)企業(yè)投資公共租賃住房的貸款貼息等支出。

（三）支持城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，包括用于政府組織的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收（收購(gòu)）、安置房建設(shè)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及貸款貼息等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)支出。

第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

地方各級(jí)住房保障部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用專項(xiàng)資金，不得挪作他用。專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置交通工具等與城鎮(zhèn)保障性安居工程無(wú)關(guān)的支出。

第十六條 市、縣住房保障部門及項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金時(shí)，按用途分別填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出” 03項(xiàng)“棚戶區(qū)改造”、06項(xiàng)“公共租賃住房”和07項(xiàng)“保障性住房租金補(bǔ)貼”科目。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 專員辦應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)和分配使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取專項(xiàng)資金，或者不按規(guī)定分配使用專項(xiàng)資金的，經(jīng)核實(shí)后，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，并由財(cái)政部相應(yīng)扣減下一該地區(qū)專項(xiàng)資金，情節(jié)嚴(yán)重的，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第十九條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)開展城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的參考依據(jù)，不斷提高資金使用效益。

第六章 附 則

第二十條 中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)專項(xiàng)資金的分配、撥付、使用、管理，以及相關(guān)資料申報(bào)與審核，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 對(duì)于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地區(qū)，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在專項(xiàng)資金分配時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

第二十二條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)同同級(jí)住房保障部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2010〕50號(hào)）、《中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕42號(hào)）和《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕60號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效自評(píng)報(bào)告

根據(jù)中央、省、市《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況的通知》要求，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組成城鎮(zhèn)保障性安居住房績(jī)效評(píng)價(jià)小組，組織開展了2020年城鎮(zhèn)保障性安居住房工程建設(shè)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，從財(cái)政資金管理、項(xiàng)目管理水平、項(xiàng)目產(chǎn)出效益、服務(wù)對(duì)象滿意度情況四個(gè)方面進(jìn)行了客觀、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況匯報(bào)如下：

一、積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作

區(qū)保障性住房績(jī)效評(píng)價(jià)小組嚴(yán)格按照中央、省、市《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況的通知》要求，結(jié)合被評(píng)價(jià)單位實(shí)際情況，積極開展城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。首先查閱相關(guān)資料，主要包括項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)、資金的籌集、分配、管理使用、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、政策依據(jù)、信息公開、管理制度、項(xiàng)目資金的撥付、配套資金的到位、開支標(biāo)準(zhǔn)、支付憑據(jù)、會(huì)計(jì)核算、以及財(cái)務(wù)制度等方面資料；

其次是到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，主要了解項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目的質(zhì)量以及項(xiàng)目完成時(shí)間；

第三滿意度調(diào)查，受益群眾給予了很好的評(píng)價(jià)；

第四自查評(píng)分，通過逐步核查，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況，評(píng)價(jià)小組按省城鎮(zhèn)保障性安居住房財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行打分，項(xiàng)目得分95分。

二、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

1.2020年，為了改善全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)城市面貌，提升城市形象和解決中低收入家庭的住房困難問題，按照我區(qū)住房保障規(guī)劃及棚戶區(qū)改造規(guī)劃，在鎮(zhèn)街實(shí)施550套危舊房棚戶區(qū)改造，總投資36000萬(wàn)元，全部實(shí)行實(shí)物安置，安置房已于2020年11月開工建設(shè)，計(jì)劃于2022年6月竣工。

2.鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是對(duì)區(qū)域內(nèi)的道路、路燈、綠化、給排水等進(jìn)行改造，計(jì)劃總投資4031萬(wàn)元，資金來(lái)源為中央預(yù)算內(nèi)投資及地方財(cái)政性資金，項(xiàng)目于2019年12月開工建設(shè)，2021年5月竣工并投入使用。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)，資金申報(bào)依據(jù)

財(cái)政部《保障性安居工程資金管理辦法》、住建部《公共租賃住房管理辦法》、省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)的意見》。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)綜合情況

（一）資金管理

1.資金籌集：2020年我區(qū)到位中央、省、市城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金1784.93萬(wàn)元，其中：預(yù)算安排的中央、省城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金606.93萬(wàn)元，市級(jí)住房公積金增值收益安排資金1178萬(wàn)元，收到資金文件后及時(shí)下達(dá)指標(biāo)文件。

地方財(cái)政安排補(bǔ)助資金用于公租房保障和城市棚戶區(qū)改造的資金4934萬(wàn)元。

2.資金分配：為了規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，我區(qū)資金管理辦法健全規(guī)范，2017年根據(jù)《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理辦法〉的通知》規(guī)定，結(jié)合縣實(shí)際，制定了《縣城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》。2019年及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理辦法〉的通知》，上級(jí)部門下達(dá)的資金指標(biāo)文件按規(guī)定時(shí)間分配、下達(dá)到項(xiàng)目單位，資金分配結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程特色，有針對(duì)性地改善住房保障對(duì)象和棚戶區(qū)居民居住條件，專項(xiàng)資金支付采取由區(qū)財(cái)政實(shí)行專戶統(tǒng)一管理，按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)制度執(zhí)行，屬于政府采購(gòu)范圍的按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ茫瑹o(wú)超范圍使用和截留、挪用資金等行為，保證了上級(jí)補(bǔ)助資金資金的?？顚Ｓ谩?/p>

3.資金使用管理：為做好重點(diǎn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，我區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則〉的通知》，嚴(yán)格按照《省城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，按照省廳的績(jī)效目標(biāo)、及時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

為規(guī)范保障性住房建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局作為保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，隨時(shí)檢查項(xiàng)目的資金的使用和管理情況，無(wú)資金截留、擠占、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，保證了上級(jí)補(bǔ)助資金資金的?？顚Ｓ茫岣吡速Y金使用效益。

（二）項(xiàng)目管理情況

1.為確保我區(qū)保障性安居工程建設(shè)的順利推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)民政局、區(qū)人事局、區(qū)審計(jì)局、鎮(zhèn)等部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的區(qū)保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于住建局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任，通融統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司及鎮(zhèn)作為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位。由于保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目是重要的民生工程，涉及多方面多個(gè)具體工作部門，為進(jìn)一步提高工作效率，區(qū)住建局作為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)審查保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)程序及在保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目中協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，確保了保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

2.按照區(qū)發(fā)改局招標(biāo)核準(zhǔn)的要求，項(xiàng)目實(shí)行了公開招投標(biāo)。并嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目合同制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度。

3.按時(shí)報(bào)送績(jī)效自評(píng)表、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送及時(shí)且內(nèi)容完整。

4.公共租賃住房配租實(shí)施陽(yáng)光操作，規(guī)范申請(qǐng)受理程序，認(rèn)真做好對(duì)符合保障條件申請(qǐng)戶家庭收入、財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)有住房等基本情況核實(shí)工作，嚴(yán)把審核、審批關(guān)，同時(shí)搞好定期復(fù)查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效實(shí)施保障退出機(jī)制。

（三）項(xiàng)目效益

1.2020年，區(qū)嚴(yán)格按照《市區(qū)公共租賃住房管理辦法》的規(guī)定，全年對(duì)符合保障條件的101戶住房困難家庭實(shí)施實(shí)物配租。

2.強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管。區(qū)質(zhì)安站、區(qū)住建局建管股等職能部門不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量建設(shè)規(guī)范強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。確保了施工安全、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量，項(xiàng)目在實(shí)施過程中未發(fā)生質(zhì)量及安全問題。

（四）居民滿意度結(jié)果：

通過對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目的實(shí)施，我區(qū)對(duì)棚戶區(qū)改造拆遷居民和城鎮(zhèn)低收入滿意度進(jìn)行了問卷調(diào)查，群眾普遍認(rèn)為保障性住房小區(qū)設(shè)計(jì)合理，配套設(shè)施較完善，拆遷戶及入住對(duì)象滿意度達(dá)到95%以上。徹底解決了我區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭的住房實(shí)際困難，在一定程度上既解決了城市中低收入家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員（包括農(nóng)民工）的住房困難問題，又通過項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，起到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使他們充分感受到了社會(huì)主義的優(yōu)越性。

四、項(xiàng)目存在的問題

（一）區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目點(diǎn)多面廣及本級(jí)財(cái)政薄弱，在資金籌集、征收等方面都面臨巨大壓力。

（二）部分改造住戶的安置愿望要求過高，給拆遷安置工作造成較大的難度，致使部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

（三）項(xiàng)目工程政策公開方面欠妥，沒有資金管理分配辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法及中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃等信息及時(shí)在網(wǎng)上對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、下一步工作措施

（一）繼續(xù)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)工作。

（二）進(jìn)一步提高保障性住房建設(shè)的資金管理水平及項(xiàng)目管理水平，督促各項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)辦理已完工單項(xiàng)工程決算，以及相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)，促進(jìn)專項(xiàng)資金及時(shí)撥付。

（三）拓寬融資渠道，解決危舊房棚戶區(qū)改造資金困難問題。

（四）及時(shí)將城鎮(zhèn)保障性安居工程政策公開方面對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、評(píng)價(jià)結(jié)論

2020年保障性安居工程建設(shè)工作從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目完成和項(xiàng)目效果均符合相關(guān)規(guī)定，保障性住房項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)際資金的支出使用情況與施工計(jì)劃和施工方案規(guī)定的用途相符，保障項(xiàng)目的資金都能落實(shí)到位，項(xiàng)目單位都嚴(yán)格執(zhí)行了財(cái)務(wù)制度，做到了專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?，保障性安居工程財(cái)政資金使用規(guī)范，無(wú)截留、擠占、挪用等情況。

第四篇：城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法2015

城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法

第一章 總則

第一條 為引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理城鎮(zhèn)保障性安居工程，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）及財(cái)政管理制度等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款，是指城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目實(shí)施單位）從商業(yè)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)獲得，專項(xiàng)用于政府組織實(shí)施的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房購(gòu)建、運(yùn)營(yíng)管理的貸款。

第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息，是指市縣財(cái)政部門對(duì)符合條件的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、公共租賃住房項(xiàng)目貸款予以一定比例和一定期限的利息補(bǔ)貼。

采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房項(xiàng)目，符合貼息政策的，適用本辦法。

第二章 貼息資金來(lái)源和規(guī)模

第四條 城鎮(zhèn)保障性安居工程貼息資金來(lái)源于下列資金渠道：

（一）市縣財(cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房的資金；

（二）省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房的補(bǔ)助資金；

（三）中央財(cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房的專項(xiàng)資金。

第五條 城鎮(zhèn)保障性安居工程貼息資金規(guī)模，由市縣財(cái)政部門根據(jù)所在地城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房項(xiàng)目貸款余額、貼息率等因素確定。

第三章 貼息范圍和期限

第六條 城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息，必須同時(shí)具備下列條件：

（一）城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目已納入省級(jí)人民政府計(jì)劃和市縣人民政府目標(biāo)任務(wù)，并由市縣人民政府組織實(shí)施；

（二）從各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)際借入用于城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償、安置住房建設(shè)和公共租賃住房購(gòu)建、運(yùn)營(yíng)管理的貸款；

（三）城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目未享受過政府投資補(bǔ)助和其他貼息扶持政策。

第七條 下列城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款，不納入貼息范圍：

（一）舊住宅區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目貸款；

（二）城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款；

（三）城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)延長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的貸款利息，未按規(guī)定辦理竣工決算的項(xiàng)目發(fā)生的貸款利息；

（四）已獲得政府投資補(bǔ)助或已申請(qǐng)其他財(cái)政貼息資金的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目貸款；

（五）本辦法印發(fā)前，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目已清償?shù)馁J款；

（六）其他不屬于城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目的貸款。

第八條 貼息率由項(xiàng)目所在地市縣財(cái)政部門根據(jù)貼息資金預(yù)算安排和貼息資金需求等因素確定，貼息利率以中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率為準(zhǔn)，原則上不超過2個(gè)百分點(diǎn)。

第九條 貼息期限按項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理周期內(nèi)實(shí)際貸款期限確定。其中，對(duì)于公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理貸款，貼息期限最長(zhǎng)不超過15年。

第十條 具體貼息率和貼息期限由市縣財(cái)政部門確定。

第四章 貼息申請(qǐng)和支付

第十一條 貼息資金的使用，實(shí)行“先付息，后補(bǔ)貼”的原則，每年結(jié)算一次，具體結(jié)算時(shí)間由各地自定。

第十二條 凡符合本辦法第六條規(guī)定貼息條件的項(xiàng)目實(shí)施單位，可向項(xiàng)目所在地市縣財(cái)政部門提出貼息申請(qǐng)，并提交與貼息相關(guān)的有效證明文件和憑據(jù)。包括：

（一）相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）當(dāng)?shù)卣l(fā)布的城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償方案；

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T簽訂的安置住房建設(shè)合同、公共租賃住房購(gòu)建合同、公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理合同；

（四）貸款合同、貸款到位憑證、貸款金融機(jī)構(gòu)開具的利息收取憑證或貸款結(jié)息清單等。

第十三條 市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房保障主管部門、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照本辦法第六條和第七條規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)的貼息申請(qǐng)材料進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，包括利用人民銀行信貸管理終端系統(tǒng)等有效手段核實(shí)項(xiàng)目貸款的真實(shí)性。

第十四條 項(xiàng)目貸款經(jīng)核實(shí)符合貼息條件的，由市縣財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，將貼息資金支付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

第五章 貼息資金賬務(wù)處理

第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)于貼息資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十六條 市縣財(cái)政部門用公共預(yù)算資金安排用于城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息支出，分別填列《政府收支分類科目》2210103“棚戶區(qū)改造”和2210106“公共租賃住房”科目；用住房公積金增值收益安排用于公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息支出，填列2120704“公共租賃住房支出”科目；用土地出讓收益安排用于城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息支出，分別填列2120810“棚戶區(qū)改造支出”和2120811“公共租賃住房支出”科目。

第六章 貼息資金監(jiān)督管理

第十七條 市縣財(cái)政部門要建立貼息資金公示制度，確保貼息資金申請(qǐng)、支付和使用公開、公平、公正。

第十八條 貼息資金實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償、安置住房建設(shè)以及公共租賃住房購(gòu)建、運(yùn)營(yíng)管理的貸款貼息。

第十九條 市縣財(cái)政部門要建立貼息情況統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定填報(bào)《 城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息情況表》，并于每年2月28日前上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將匯總的本地區(qū)《 城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息情況表》報(bào)送財(cái)政部。

第二十條 貼息資金申請(qǐng)和使用管理自覺接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十一條 對(duì)于違反規(guī)定，截留、擠占、挪用貼息資金以及弄虛作假騙取貼息資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰；項(xiàng)目實(shí)施單位有前述行為的，市縣財(cái)政部門可以取消其申報(bào)貼息的資格，并相應(yīng)收回貼息資金。涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門，可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。

第五篇：城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)巡查市縣有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明

城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)巡查市縣有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明

一、提供材料

（一）全市、縣（市）2014年計(jì)劃表（簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書數(shù)據(jù)）。

（二）與所轄市縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書。

（三）2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況（每半月上報(bào)一次），在每月的15日和30日前分別上報(bào)完畢（包括書面匯報(bào)材料和進(jìn)展表），由市級(jí)主管部門統(tǒng)一匯總報(bào)巡查組。

（四）各地級(jí)市城鎮(zhèn)保障性安居工程年內(nèi)新開工項(xiàng)目、基本建成項(xiàng)目和已分配入住項(xiàng)目清單（含項(xiàng)目數(shù)、面積、戶數(shù)等）。

（五）市、縣（市）兩級(jí)城鎮(zhèn)保障性安居工程中央補(bǔ)助資金分配使用情況（表）。

二、開竣工統(tǒng)計(jì)口徑問題

（一）開工

1、觀感

廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、各類棚戶區(qū)改造安置住房等城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目的開工統(tǒng)計(jì)口徑為：規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性工程已經(jīng)正式破土刨槽（地基處理或永久打樁），僅進(jìn)行了地質(zhì)勘察、場(chǎng)地平整、舊有建筑物拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水電等建設(shè)，未破土刨槽的，均不應(yīng)計(jì)為正式開工。

2、查閱資料

1）建設(shè)工程開工審查表（開工報(bào)告）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具）；

2）地基處理記錄：地基填勘記錄、平面檢驗(yàn)圖、樁基施工記錄（施工單位提供）；

3）、建筑規(guī)劃總平面圖;4)建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 5）建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 6）建設(shè)工程施工合同； 7）建筑工程施工許可證； 8）建筑工程監(jiān)理文書； 9）項(xiàng)目可研報(bào)告書；

10）發(fā)改部門出具的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 11）土地使用證書； 12）監(jiān)理文書。

（二）竣工

以下條件缺一不可：

1、單體工程按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求全部完工并達(dá)到交付使用條件；

2、按照規(guī)定程序進(jìn)行了竣工驗(yàn)收；3）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已經(jīng)報(bào)建設(shè)主管部門、質(zhì)檢部門驗(yàn)收備案。

（三）基本建成 單體工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求主體工程完工并基本達(dá)到使用條件。

三、《巡查表》填寫說(shuō)明

各巡查組成員應(yīng)按照住建部印制的《2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目巡查表》由相關(guān)人員如實(shí)填寫。