第一篇：中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦

法

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建[2009]227號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，中央財(cái)政設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)預(yù)算管理要求及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我們修訂了《中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政部

二○○九年五月二十六日

中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào))精神，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，中央財(cái)政設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金堅(jiān)持合理分配、著重民生、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。

（一）合理分配。專項(xiàng)資金采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的分配辦法，以因素法分配為主。

（二）著重民生。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持與居民日常生活密切相關(guān)的民生類服務(wù)業(yè)。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。通過(guò)專項(xiàng)資金的支持，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌影響力，促進(jìn)節(jié)能減排。

第二章 支持范圍

第三條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)的技術(shù)升級(jí)、設(shè)施改造、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、人員培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面，支持的主要行業(yè)包括：

（一）社區(qū)服務(wù)、副食品安全服務(wù)等與居民日常生活直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)；

（二）商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、再生資源回收利用體系、廢舊物資及舊貨流通體系、業(yè)務(wù)外包和電子商務(wù)等與生產(chǎn)流通相關(guān)的服務(wù)業(yè)；

（三）市場(chǎng)信息服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理等公共服務(wù)業(yè)；

（四）財(cái)政部確定的其他需要支持的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。

第四條 根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求和專項(xiàng)資金的使用方向，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、供銷總社等部門明確年度專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)。

第三章 支持方式

第五條 專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等支持方式。

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。為了提高資金使用效益，對(duì)于能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。在項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）貸款貼息。對(duì)于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項(xiàng)目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算。貼息年限一般不超過(guò)3年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率。

（三）財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)于盈利性弱、公益性強(qiáng)，難以量化評(píng)價(jià)不適于以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目采取補(bǔ)助方式予以支持。項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金比例較高及地方財(cái)政給予支持的優(yōu)先安排。

第四章 資金審核及撥付

第六條 專項(xiàng)資金管理根據(jù)支持對(duì)象及方式采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的辦法，具體由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、供銷總社等部門確定。

第七條 按項(xiàng)目法管理的專項(xiàng)資金，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱各省級(jí)財(cái)政部門）會(huì)同商務(wù)、供銷等部門按照年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南要求組織項(xiàng)目申報(bào)，經(jīng)審核后報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、供銷總社等部門共同審核確定項(xiàng)目。根據(jù)審核確定的項(xiàng)目，財(cái)政部下達(dá)資金預(yù)算。

第八條 按因素法管理的專項(xiàng)資金，通過(guò)以下程序確定：

（一）財(cái)政部根據(jù)年度資金支持重點(diǎn)，按照各地相關(guān)發(fā)展指標(biāo)并考慮地方財(cái)力等因素，將資金分配到各省級(jí)財(cái)政部門并下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，同時(shí)按國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。

（二）各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)商務(wù)、供銷等相關(guān)主管部門制定資金使用管理具體操作辦法，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和分配的專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，提出具體項(xiàng)目安排意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部、供銷總社等部門備案后組織實(shí)施。

第九條 財(cái)政部及省級(jí)財(cái)政部門可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審費(fèi)用在專項(xiàng)資金中列支，按照不超過(guò)專項(xiàng)資金額度的1%掌握，從嚴(yán)控制支出范圍。

第十條 各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，安排資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，并與中央財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。

第十一條 省級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定程序辦理專項(xiàng)資金劃撥手續(xù)，及時(shí)、足額將專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目單位。

第十二條 中央直屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)年專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南向財(cái)政部申報(bào)，財(cái)政部按規(guī)定進(jìn)行審核后，下達(dá)資金預(yù)算并撥付資金。

第十三條 專項(xiàng)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括：

（一）專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件；

（四）申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書(shū)等憑證；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；

（六）其他要求提供的材料。

第五章 監(jiān)督管理

第十四條 財(cái)政部、商務(wù)部、供銷總社等部門對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行不定期抽查。地方財(cái)政部門、商務(wù)部門、供銷部門和中央直屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地和本系統(tǒng)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

第十五條 專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，任何單位或者個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。財(cái)政部印發(fā)的《中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2007]853號(hào)）同時(shí)廢止。

第十七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：財(cái)政部加強(qiáng)中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理

財(cái)政部加強(qiáng)中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理

中央政府門戶網(wǎng)站2009年06月10日來(lái)源：新華社

新華社北京６月１０日電（記者羅沙、韓潔）記者１０日從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部近日修訂并印發(fā)了《中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

財(cái)政部表示，專項(xiàng)資金堅(jiān)持合理分配、著重民生、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的分配辦法，以因素法分配為主，重點(diǎn)支持與居民日常生活密切相關(guān)的民生類服務(wù)業(yè)。通過(guò)專項(xiàng)資金的支持，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌影響力，促進(jìn)節(jié)能減排。

辦法規(guī)定，專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)的技術(shù)升級(jí)、設(shè)施改造、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、人員培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面，支持的主要行業(yè)包括社區(qū)服務(wù)、副食品安全服務(wù)等與居民日常生活直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)；商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、再生資源回收利用體系、廢舊物資及舊貨流通體系、業(yè)務(wù)外包和電子商務(wù)等與生產(chǎn)流通相關(guān)的服務(wù)業(yè)；市場(chǎng)信息服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理等公共服務(wù)業(yè)以及財(cái)政部確定的其他需要支持的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。

辦法同時(shí)規(guī)定，專項(xiàng)資金的支持方式一是以獎(jiǎng)代補(bǔ)。為了提高資金使用效益，對(duì)于能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。在項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

二是貸款貼息。對(duì)于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項(xiàng)目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算。貼息年限一般不超過(guò)３年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率。

三是財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)于盈利性弱、公益性強(qiáng)，難以量化評(píng)價(jià)不適于以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目采取補(bǔ)助方式予以支持。項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金比例較高及地方財(cái)政給予支持的優(yōu)先安排。

辦法還對(duì)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核、撥付和監(jiān)督管理等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。

第三篇：中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法要點(diǎn)

中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]7號(hào))等有關(guān)文件精神，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，中央財(cái)政設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，為了規(guī)范促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，制定本辦法。

第二條 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)堅(jiān)持“因素分配、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公開(kāi)透明”的原則。

(一)因素分配。專項(xiàng)資金采取因素法進(jìn)行分配。

(二)突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)關(guān)系民生和環(huán)保的重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)先支持。對(duì)骨干、優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)加大支持力度。

(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。通過(guò)專項(xiàng)資金的支持，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)公開(kāi)透明。專項(xiàng)資金的分配因素、分配辦法以及項(xiàng)目管理堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。

第二章 支持范圍和分配辦法

第三條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持范圍包括以下方面：

(一)社區(qū)服務(wù)、副食品安全服務(wù)體系等面向居民生活的服務(wù)業(yè)；(二)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系等面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)；

(三)第三方物流、連鎖配送等商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、再生資源回收利用體系、業(yè)務(wù)外包、電子商務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；

(四)其他需支持的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。

第四條 根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求和專項(xiàng)資金的使用方向，財(cái)政部明確專項(xiàng)資金補(bǔ)助的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

第五條 根據(jù)重點(diǎn)扶持行業(yè)和領(lǐng)域的各省(自治區(qū)、直轄市，下同)相關(guān)發(fā)展指標(biāo)，按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并考慮地區(qū)財(cái)力情況等因素對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行分配。

第六條 專項(xiàng)資金分配測(cè)算因素原則上以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第三章 支持方式

第七條 專項(xiàng)資金采取獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等支持方式。

(一)獎(jiǎng)勵(lì)。為了提高資金使用效益，對(duì)于能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式。在項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(二)貸款貼息。對(duì)于符合專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和銀行貸款條件的項(xiàng)目采取貸款貼息的方式。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算。貼息年限一般不超過(guò)3年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率。具體年貼息率由地方財(cái)政部門根據(jù)上述規(guī)定確定。

(三)財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)于盈利性弱、公益性強(qiáng)，難以量化評(píng)價(jià)不適于以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)助的方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位自有資金比例較高的優(yōu)先安排。

第四章 資金審核及撥付

第八條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)采取因素法將專項(xiàng)資金分配到省并下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，同時(shí)按國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。

第九條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部規(guī)定的專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和分配的專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，會(huì)同相關(guān)部門編制本省的具體項(xiàng)目安排意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)財(cái)政部審核確認(rèn)后組織實(shí)施。

第十條 省級(jí)財(cái)政部門可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)本省申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審費(fèi)用在專項(xiàng)資金中列支，按照不超過(guò)專項(xiàng)資金額度的1.5%掌握。

第十一條 省級(jí)財(cái)政部門在收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目安排確認(rèn)通知后，按照規(guī)定程序辦理專項(xiàng)資金劃撥手續(xù)，及時(shí)、足額將專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十二條 中央所屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)年專項(xiàng)資金支持方向，提供符合要求的材料，向財(cái)政部直接申報(bào)。財(cái)政部按規(guī)定進(jìn)行審核后，下達(dá)資金預(yù)算并直接支付資金。

第十三條 專項(xiàng)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括：

(一)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件；

(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件；

(四)申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書(shū)等憑證；

(五)項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；

(六)其他要求提供的材料。

第五章 監(jiān)督管理

第十四條 地方財(cái)政部門、中央所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，財(cái)政部進(jìn)行不定期抽查。

第十五條 專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，任何單位或者個(gè)人不得滯留、截留、擠占和挪用以及改變或擴(kuò)大專項(xiàng)資金使用范圍。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：黃山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

黃山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

管理辦法（試行）

第一條

為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本政策適用在本市注冊(cè)、納稅的服務(wù)業(yè)企業(yè)、組織。

第三條

市政府設(shè)立黃山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。實(shí)行預(yù)算管理和總量控制，采用“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、直接投資、投資補(bǔ)助等方式，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持我市部分參照本辦法執(zhí)行。

第四條

總投資5000萬(wàn)元以上的商業(yè)項(xiàng)目，總投資1000萬(wàn)元以上的物流、會(huì)展、旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、文化、衛(wèi)生、教育、體育、信息科技、電子商務(wù)、后臺(tái)服務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目（以上不包括以房地產(chǎn)為主的項(xiàng)目和項(xiàng)目中房地產(chǎn)部分），建成后產(chǎn)權(quán)不分割出售的，按照《黃山市財(cái)政資金借轉(zhuǎn)補(bǔ)管理辦法（試行）》，可給予50萬(wàn)元以上、最高不超過(guò)500萬(wàn)元的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持?！敖柁D(zhuǎn)補(bǔ)”采取競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)、擇優(yōu)支持的資金分配方式。設(shè)定具體目標(biāo)、合同管理、先預(yù)撥專項(xiàng)資金、績(jī)效考核后，全部或部分轉(zhuǎn)作補(bǔ)助，未轉(zhuǎn)作補(bǔ)助部分限期收回。專項(xiàng)資金預(yù)撥

方式應(yīng)在合同中明確。

第五條

以下事項(xiàng)實(shí)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)：

（一）市內(nèi)旅游企業(yè)從黃山航空口岸年接待入境旅客達(dá)到2000人及以上的，按每位入境旅客50元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。首次進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的旅行社，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。已進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的旅行社，在上一排名無(wú)退位的情況下，位次每提升兩位，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。新認(rèn)定的國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)旅游景區(qū)（含多個(gè)景區(qū)聯(lián)合申報(bào)），一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元。新認(rèn)定的五星級(jí)飯店，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。新榮獲中國(guó)飯店金星獎(jiǎng)的飯店，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。新認(rèn)定的國(guó)家五鉆級(jí)、四鉆級(jí)的酒家酒店，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。新榮獲全國(guó)旅游商品大賽金、銀、銅獎(jiǎng)的企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

（二）新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。新列入《國(guó)家文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄—旅游演出類》的演出項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。全年演出超過(guò)200場(chǎng)的大型室內(nèi)演出項(xiàng)目，超過(guò)150場(chǎng)的大型室外演出項(xiàng)目，超過(guò)場(chǎng)次每場(chǎng)補(bǔ)貼2000元。動(dòng)漫產(chǎn)品年銷售收入首次達(dá)到100萬(wàn)元的動(dòng)漫企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，首次達(dá)到300萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

（三）新建的獨(dú)立電子商務(wù)交易平臺(tái)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)設(shè)備和軟件實(shí)際投資額超過(guò)200萬(wàn)元的，按實(shí)際投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。年在線銷售產(chǎn)品收入超3000萬(wàn)元的電子商務(wù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；新認(rèn)定的安徽著名商標(biāo)、安徽老字號(hào)、安徽名牌產(chǎn)品，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。新獲得國(guó)家級(jí)特色商業(yè)街區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。新晉升為國(guó)家3A、4A、5A級(jí)的物流企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

（四）境外銀行業(yè)機(jī)構(gòu)及境內(nèi)全國(guó)性銀行業(yè)機(jī)構(gòu)首次在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；區(qū)域性銀行業(yè)機(jī)構(gòu)首次在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。新設(shè)立的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（含村鎮(zhèn)銀行、融資貸款擔(dān)保公司等），市轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增的小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、年化擔(dān)保費(fèi)率不高于同期基準(zhǔn)利率25%且放大倍數(shù)達(dá)到4倍以上的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成功發(fā)債融資的中小企業(yè)，按省有關(guān)辦法執(zhí)行。

（五）新主持完成國(guó)家、行業(yè)和地方服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的第一起草單位，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的

單位，一次性分別予以10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的補(bǔ)助；通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，獲得標(biāo)準(zhǔn)化示范單位稱號(hào)的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

（六）在我市舉辦的國(guó)際或全國(guó)著名品牌賽事、國(guó)際性或全國(guó)性展會(huì)、大型節(jié)慶活動(dòng)、高層次論壇、千人以上會(huì)議，根據(jù)其具體規(guī)模和影響力，可給予承辦方一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的限額以上優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展局會(huì)同市直有關(guān)部門評(píng)定，按每戶2萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條

本市政府性服務(wù)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可采用直接投資方式，也可采用投資補(bǔ)助方式，具體操作辦法由市發(fā)改部門另行制定。

第七條

以下事項(xiàng)安排專項(xiàng)資金：

（一）每年安排旅游營(yíng)銷專項(xiàng)資金，用于對(duì)外宣傳促銷、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、促銷獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳促銷購(gòu)置等，由市旅委具體組織實(shí)施。每年安排旅游航空市場(chǎng)培育專項(xiàng)資金，用于境外航線培育、國(guó)內(nèi)航線加密和新增航線航班，由市旅委、市航空辦組織實(shí)施。對(duì)組織旅游包機(jī)、旅游專列和一次性組織游客超500人來(lái)我市的旅游企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，由市旅委商市有關(guān)部門組織實(shí)施。

（二）每年安排徽州古建筑保護(hù)利用專項(xiàng)資金，4

用于徽州古建筑的系統(tǒng)保護(hù)和科學(xué)利用，由市文化委商市有關(guān)部門組織實(shí)施。

（三）每年安排體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于引導(dǎo)支持黃山特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由市體育局商市有關(guān)部門組織實(shí)施。

第八條

同一事項(xiàng)只能享受本辦法中的某一條款，且不重復(fù)享受其他財(cái)政政策。此前本市發(fā)布的有關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。對(duì)弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第九條

本辦法由市發(fā)改部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：促進(jìn)北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號(hào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法

促進(jìn)北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號(hào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條

為促進(jìn)本市商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號(hào)發(fā)展，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升老字號(hào)企業(yè)整體水平，根據(jù)《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》(京財(cái)經(jīng)一[2005]448號(hào))、《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（京財(cái)經(jīng)一[2005]412號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制訂《促進(jìn)北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號(hào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》。（以下簡(jiǎn)稱“老字號(hào)專項(xiàng)資金”）

第二條

老字號(hào)專項(xiàng)資金用于振興民族商業(yè)服務(wù)業(yè)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，保護(hù)老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)老字號(hào)品牌發(fā)揚(yáng)光大，支持本市商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)老字號(hào)企業(yè)品牌化、特色化、集團(tuán)化發(fā)展，引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、提升經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三條

老字號(hào)專項(xiàng)資金由市財(cái)政在本級(jí)預(yù)算中安排，從北京市商業(yè)流通發(fā)展資金、北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

第四條

北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號(hào)指成立于1956年公私合營(yíng)前或獲得國(guó)家有關(guān)部門所授予“中華老字號(hào)”稱號(hào)的，且繼承了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有鮮明的地域文化特征和較高的知名度和歷史影響，總部設(shè)在北京，從事商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)的企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)（包括前店后廠和工商兼營(yíng)的企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)）。

第五條 申請(qǐng)老字號(hào)專項(xiàng)資金的北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號(hào)企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，特色鮮明，企業(yè)信譽(yù)和發(fā)展前景良好。

第二章 資金的使用范圍

第六條

符合《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》和《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中規(guī)定的資金使用范 1 圍。

第七條

弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，繼承發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝、技術(shù)的項(xiàng)目。

（一）研發(fā)新產(chǎn)品，提高商品質(zhì)量、工藝技術(shù)水平的項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)原料基地和食品安全建設(shè)，建立食品源頭追溯體系等保障食品安全的項(xiàng)目。

（三）恢復(fù)原有的老字號(hào)企業(yè)品牌，搶救和發(fā)掘有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀傳統(tǒng)工藝技術(shù)等方面的項(xiàng)目。

（四）支持老字號(hào)企業(yè)在城市改造進(jìn)程中實(shí)施起源店原址改造、回遷或?qū)嵤┊惖亟?jīng)營(yíng)發(fā)展的項(xiàng)目。

（五）列入市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄企業(yè)，挖掘歷史文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，創(chuàng)立和維護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及拓展新的市場(chǎng)的項(xiàng)目。

（六）與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，發(fā)掘老字號(hào)文化內(nèi)涵的項(xiàng)目。

（七）傳承獨(dú)特技藝及加強(qiáng)特有專業(yè)人才培養(yǎng)的項(xiàng)目。第八條 采用現(xiàn)代流通方式，實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展的項(xiàng)目。

（一）用現(xiàn)代流通技術(shù)改造傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號(hào)企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代物流配送中心等項(xiàng)目。

（二）加速流通信息化建設(shè)，積極建立新的經(jīng)營(yíng)方式和現(xiàn)代結(jié)算形式等項(xiàng)目。

（三）促進(jìn)老字號(hào)企業(yè)技術(shù)改造，增加科技含量，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)環(huán)保節(jié)能改造的項(xiàng)目。

（四）利用老字號(hào)品牌優(yōu)勢(shì)，特別是被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌的老字號(hào)企業(yè)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)等項(xiàng)目。

（五）老字號(hào)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，實(shí)施資產(chǎn)重組以及通過(guò)參股、控股、收購(gòu)、兼并等方式組建老字號(hào)企業(yè)集團(tuán)的項(xiàng)目。

第九條

按照市商務(wù)局要求，為老字號(hào)企業(yè)構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系，提供經(jīng)營(yíng)管理咨詢和培訓(xùn)，及拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的整體宣傳、展示、推介活動(dòng)等項(xiàng)目。

第三章 資金的使用方式

第十條

老字號(hào)專項(xiàng)資金的具體使用方式為：銀行貸款貼息、補(bǔ)助資金、獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）銀行貸款貼息支持的項(xiàng)目：按照《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金項(xiàng)目銀行貸款的財(cái)政貼息資金管理辦法》和《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

（二）補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目：以自有資金為主投資的項(xiàng)目，補(bǔ)助金額原則上不超過(guò)該企業(yè)的注冊(cè)資本金額，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)300萬(wàn)元。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)支持的項(xiàng)目：為促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號(hào)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)20萬(wàn)元。

第四章 資金的申請(qǐng)、審批和撥付程序

第十一條

凡符合資金使用條件和使用范圍的企業(yè)，均可申請(qǐng)老字號(hào)專項(xiàng)資金。

凡申報(bào)使用老字號(hào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)市商務(wù)局、財(cái)政局當(dāng)年發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，按照市財(cái)政《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》及《市對(duì)區(qū)（縣）專項(xiàng)補(bǔ)助管理暫行辦法》要求，上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料，網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目。

（一）市屬商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)老字號(hào)專項(xiàng)資金，由市有關(guān)單位、企業(yè)集團(tuán)向市商務(wù)局提交書(shū)面申請(qǐng)，市商務(wù)局經(jīng)過(guò)審核篩選后，進(jìn)入市商務(wù)局商業(yè)流通發(fā)展資金項(xiàng)目庫(kù)。

（二）區(qū)（縣）商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)老字號(hào)專項(xiàng)資金，由企業(yè)向區(qū)（縣）商務(wù)局提交書(shū)面申請(qǐng)，區(qū)（縣）商務(wù)局、區(qū)（縣）財(cái)政局共同研究、審核后，報(bào)送市財(cái)政局、市商務(wù)局審定。

（三）其他企業(yè)申請(qǐng)老字號(hào)專項(xiàng)資金，由企業(yè)向市商務(wù)局提交書(shū)面申請(qǐng)，由市商務(wù)局審核篩選后，進(jìn)入市商務(wù)局商業(yè)流通發(fā)展資金項(xiàng)目庫(kù)。

（四）市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，篩選后確定的項(xiàng)目進(jìn)入市財(cái)政局專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（五）市財(cái)政局每年9月底之前，對(duì)符合資金使用條件和使用范圍的項(xiàng)目，按照輕重緩急排序，納入下一預(yù)算，經(jīng)人代會(huì)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的老字號(hào)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，由市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)，并按市財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第十三條

項(xiàng)目實(shí)施單位收到財(cái)政資金按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

第五章 監(jiān)督與管理

第十四條

市、區(qū)（縣）財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)老字號(hào)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；市、區(qū)（縣）商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第十五條

對(duì)項(xiàng)目資金要實(shí)行專款專用。任何單位不得以任何借口截流、挪用老字號(hào)專項(xiàng)資金。

第十六條

各資金使用單位應(yīng)接受同級(jí)財(cái)政局、商務(wù)局的監(jiān)督檢查，并接受同級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)檢查。對(duì)違反規(guī)定挪用本專項(xiàng)資金的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰、處分。

第十七條

本《辦法》自二〇〇六年一月一日起實(shí)施。第十八條 本《辦法》由市財(cái)政局和商務(wù)局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。