第一篇：XX國稅局關(guān)于建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制工作總結(jié)

XX國稅局關(guān)于建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

工作總結(jié)

近年來，XX國稅局堅持務(wù)求實效、突出重點、集思廣益、創(chuàng)新完善的工作思路，從部門的實際出發(fā)，按照創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)與中心任務(wù)和日常工作融為一體，深入實際調(diào)查研究，主動征求有關(guān)部門意見，凝聚各方面的智慧和力量，研究制定切合實際的制度規(guī)范，不斷建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。

一是落實國稅職責(zé)，推動科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮稅收職能作用，依法組織收入，為擴大公共服務(wù)，保障和改善民生，促進社會公平正義，提供強大的財力支持。貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，吸引外來投資的同時扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，保持饒平經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。切實提高納稅服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真落實《稅收執(zhí)法責(zé)任制》、《稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制機制》、《稅收管理員制等管理制度》，深入開展日常督查、半年檢查和年終考核，通過一系列舉措，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高辦稅效率，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是預(yù)防征納矛盾，促進社會和諧。主動做好政策公開宣傳和納稅服務(wù)工作，先行疏導(dǎo)矛盾疑點，規(guī)定了文明辦稅“八公開”，即公開納稅人的權(quán)力與義務(wù)、公開稅收政策法規(guī)、公開稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、公開管理服務(wù)工作規(guī)范、公開受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報電話、公開違反規(guī)定的責(zé)任追究，將工作的全過程至于納稅人監(jiān)督之下，確保隊伍廉潔勤政、務(wù)實高效。貫徹落實《信訪工作細則》，暢通舉報渠道，實現(xiàn)從被動應(yīng)對來信來訪和突發(fā)性事件向主動化解矛盾糾紛的轉(zhuǎn)變，有效群眾的信訪上訪事件。充分發(fā)揮《局長信訪接待日制》了解民情、傾聽民意的功能，搭建與納稅人溝通的平臺，預(yù)防群體性上訪事件和越級上訪事件的發(fā)生。定期舉辦特邀監(jiān)察員座談會，傳達國稅工作情況，廣泛征求意見，研究分析和解決國稅工作中出現(xiàn)的問題，營造良好的社會輿論氛圍。

三是提高工作效能，服務(wù)人民群眾。制定稅收宣傳方案，定期開展稅收宣傳，在4月稅收宣傳月深入企業(yè)、學(xué)校、街道開展形式多樣的宣傳活動，并針對不同的宣傳對象實施不同宣傳方法，進一步加深了社會對稅務(wù)機關(guān)的業(yè)務(wù)流程、辦稅措施、稅收政策等內(nèi)容的了解，不斷提高社會納稅意識。制定《基層征收單位全程服務(wù)工作制度》、《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《掛牌上崗制》等制度，不斷規(guī)范窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效能，提升服務(wù)質(zhì)量。加強企業(yè)納稅人培訓(xùn)，針對政策變化以及網(wǎng)上辦稅等便民措施的出現(xiàn)，舉辦內(nèi)容豐富的培訓(xùn)班，幫助企業(yè)了解國家稅收新政的具體操作流程，使企業(yè)用好、用足、用活國家的稅收優(yōu)惠政策和。

四是發(fā)揮黨員作用，加強基層建設(shè)。局班子成員經(jīng)常性深入聯(lián)系基層分局，了解開展黨建工作和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，進行現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查，并指導(dǎo)基層分局解決重點難點問題，促進各分局在工作業(yè)績上爭創(chuàng)一流。通過召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動點評會、集中匯報會、現(xiàn)場檢查等方式，對基層分局和黨員干部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得的成績、存在的問題和今后努力的方向等情況進行點評，以點評促改進、提高。大力學(xué)習(xí)宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進典型，認(rèn)真總結(jié)和挖掘例如詹松山等先進典型的感人事跡，用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強典型的感染力、參照力和說服力，形成激勵先進、帶動一般、鞭策后進的良好氛圍。

XX國家稅務(wù)局 二〇一二年九月十一日

第二篇：建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制研究

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制研究

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我鄉(xiāng)精心組織，廣泛動員，并加強督辦和指導(dǎo)，在全鄉(xiāng)掀起了“爭創(chuàng)先進黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”熱潮，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入人心。

一、主要做法

1、廣泛宣傳，釀造創(chuàng)先爭優(yōu)活動氛圍。自2010年年初，鄉(xiāng)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會后，我鄉(xiāng)加大了宣傳力度，在木梓有線頻道設(shè)置了滾動式宣傳欄，宣傳傳先爭優(yōu)活動意義；在鄉(xiāng)村比較醒目的位置掛上了宣傳標(biāo)語，釀造良好氛圍；在各村黨務(wù)村務(wù)公開欄上公開了創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)承諾內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)全民參與。一系列的宣傳，讓群眾知道創(chuàng)先爭優(yōu)，參與傳先爭優(yōu)。

2、精心組織，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在鄉(xiāng)黨委的支持下，我鄉(xiāng)精心組織，切實開展了一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動：開展了2010年、2011年黨組織、黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動，讓黨組織和黨員結(jié)合實際為自己制定了目標(biāo)；開展了2010年創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點評及群眾評議活動，讓基層黨員干部了解了自己2010年創(chuàng)先爭優(yōu)活動中得失，不足之處及時整改；開展了2011年傳先爭優(yōu)講評活動，基本做到了“一季一講評，半年一點評，一年一評議”。另外，積極組織開展學(xué)習(xí)嚴(yán)大平、楊桂珍、楊善洲等先進典型活動，使基層黨員思想受到熏陶。

3、加強督辦，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實。為確保落實，鄉(xiāng)黨委成立了工作專班，定期對全鄉(xiāng)各黨總支、支部進行督辦檢查，對做得好的給予表揚，做得不足的提出整改措施，督辦檢查結(jié)果以情況通報的形式下發(fā)到每個支部，并將之納入考核結(jié)果。

4、樹立典型，激勵群眾融入創(chuàng)先爭優(yōu)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我鄉(xiāng)注重樹立身邊典型，激勵各單位創(chuàng)先進、共產(chǎn)黨員爭優(yōu)秀。在2011年慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，鄉(xiāng)黨委對雷畈村、金垱村等10個先進基層黨組織，黃和平、黃瓊?cè)A等35名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，王建明、楊自炳等10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，楊春才、劉小雙等10名抗旱先進個人進行了表彰，在群眾中樹立了先進典型，為創(chuàng)先爭優(yōu)設(shè)置了行動指標(biāo)，成功激勵了群眾創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱情。

二、實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化的一些思考

目前，我鄉(xiāng)所有黨支部均參與到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，但是創(chuàng)先爭優(yōu)并沒有完全融入到群眾的生活工作中來，在基層實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化任重道遠。

在基層實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化存在以下阻力：

1、群眾對“創(chuàng)先爭優(yōu)”的認(rèn)識不夠。在基層，群眾并沒有充分認(rèn)識到黨建在生活中的指導(dǎo)意義，黨員隊伍素質(zhì)普遍偏低，沒有體現(xiàn)黨員優(yōu)越性及帶頭作用，這些對基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展帶來很大壓力。

2、因條件限制缺乏有效的激勵機制。在基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，因經(jīng)濟條件等限制，基本保障得不到落實，對群眾激勵作用大大減弱。

三、在實踐中實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化的一些做法：

1、建立了“三會一課”制度，確保活動定時開展?！叭龝徽n”制度的建立，大大增加了支部活動的開展率。每月一次支部大會一方面使黨員受到教育，另一方面使黨員群眾認(rèn)識到黨員的優(yōu)越性。定期開展活動使黨建工作在基層形成習(xí)慣，有利于創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化的形成。

2、建立了“一諾兩述”制度，確?；顒佑行鋵?。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展中，我鄉(xiāng)切實做到年初黨組織、黨員進行公開承諾，年底黨支部委員會成員向群眾、向組織進行述職，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到落實?！耙恢Z兩述”制度的產(chǎn)生，實現(xiàn)了黨員和干部的互動，落實了群眾監(jiān)督機制，擴大了參與對象范圍。

3、定期督辦檢查，使創(chuàng)先爭優(yōu)工作成為日常工作。為使基層高度重視，鄉(xiāng)黨委成立工作專班定期走訪各總支、支部進行督辦檢查。多次的檢查使各總支、支部認(rèn)識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極意義，也讓創(chuàng)先爭優(yōu)工作深入人心，成為日常性工作，大大促進了創(chuàng)先爭優(yōu)工作常態(tài)化的形成。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制建設(shè)中存在的問題及原因分析 在建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制過程中，我鄉(xiāng)主要面臨以下困難：

1、隊伍建設(shè)跟不上。我鄉(xiāng)黨員老齡化比較嚴(yán)重，40歲以上黨員約有81.8%；文化程度偏低，初中及以下學(xué)歷黨員達到57.5%；同時大多數(shù)年輕黨員外出打工。由于黨員老齡化嚴(yán)重，對參加黨組織活動積極性不高，大大增加了創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制形成的阻力。

2、經(jīng)濟條件跟不上。目前我鄉(xiāng)24個村（場），只有大概7個村有自己的資源，不足一半的村（場）有自己的發(fā)展項目，有10個村（場）集體經(jīng)濟尚不足5萬元，大大制約了創(chuàng)先爭優(yōu)長期開展的經(jīng)費保障。

3、發(fā)展意識“跟不上”。由于隊伍的建設(shè)沒能很好的跟上社會發(fā)展的需求，黨員黨性意識薄弱，沒能很好的為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，黨員的先鋒模范作用也沒能很好發(fā)揮，這種現(xiàn)狀的存在使得黨支部在群眾中的凝聚力和影響力逐漸減弱，嚴(yán)重制約了黨組織在推動村級建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與推動。

造成以上現(xiàn)象的原因主要一是黨員隊伍新力量注入緩慢，造成青黃不接；二是地域性經(jīng)濟落后，年輕人大多外出打工，無心村級發(fā)展；三是因條件限制缺乏有效的激勵機制，群眾對黨組織活動積極性不高。

五、建立健全農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)暢銷機制的對策與建議

在農(nóng)村，基層黨組織的自身建設(shè)新力量注入緩慢，黨建工作和村級工作越來越細化、復(fù)雜。建立健全開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，促進農(nóng)村黨建工作不斷進步，經(jīng)濟社會加速發(fā)展已顯得尤為重要。在操作中，可以健全四個機制，確保創(chuàng)先爭優(yōu)工作扎實、長效開展：

1、建立健全黨員隊伍考核機制，加強黨員干部在活動中的主導(dǎo)作用。

實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，關(guān)鍵在黨員干部。廣大黨員干部對創(chuàng)先爭優(yōu)的認(rèn)識力、執(zhí)行力和落實力，直接決定著開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的力度、速度和深度。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，就是要著力提升黨員黨性教育培訓(xùn)、黨員服務(wù)群眾、黨員考核評價等方面建立健全長效機制。

一是加強黨員教育培訓(xùn)機制。把提高黨員干部素質(zhì)和能力作為重點工作來抓,教育引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)到的新知識有效運用到生活生產(chǎn)中來，要使廣大黨員在黨內(nèi)要自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推動培訓(xùn)與實踐的結(jié)合，解決思想上“跟不上”、工作上“拿不下”的問題。通過加大理想信念教育培訓(xùn)的力度，全面提高黨員的工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大黨員在工作中始終保持先進性。

二是加強黨員服務(wù)群眾機制。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。貫徹落實黨中央做群眾工作的要求，創(chuàng)新群眾工作方法。一是形成定期征求意見及反饋機制。結(jié)合實際，為面對面聽取黨員群眾的意見提供平臺，深入推進“干部走訪”、“結(jié)對幫扶”等活動；同時，對群眾有針對性反映的問題，要認(rèn)真研究，做好解決與落實，要及時反饋。二是建立為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機制。各行各業(yè)、各個部門都要建立“黨員公開承諾服務(wù)制”、“黨員限時辦事服務(wù)制”，深入開展“當(dāng)示范標(biāo)兵、樹行業(yè)新風(fēng)”具有特色的群眾滿意活動，為群眾提供和創(chuàng)造更多的便捷服務(wù)。增強黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容更加透明、到位、全面，建設(shè)和諧社會發(fā)揮服務(wù)保障作用。

三是積極構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的考核評價機制。改進和完善考核評價工作，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，增強考核工作的針對性和實效性。注重發(fā)揮考核評價的激勵、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，教育黨員干部樹立和落實正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。

2、建立健全黨員監(jiān)督機制，加強黨員干部在活動中始終保持黨的先進性。

創(chuàng)先爭優(yōu)重在經(jīng)常，難在長久。當(dāng)前，各種社會思潮相互激蕩，如何保持先進性是各基層黨組織和黨員面臨的現(xiàn)實課題。

一是嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督制度。堅持民主集中制原則，擴大黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，開展批評與自我批評民主生活會。不斷加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強黨員干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和主動性。

二是完善黨外監(jiān)督制度。堅持實行公開承諾制度，黨員聯(lián)系群眾制度，深入開展“一講二評三公示”活動制度，依據(jù)黨的規(guī)定和黨員先進性的具體要求，組織群眾定期對黨員思想作風(fēng)、履行職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進行監(jiān)督和評議。要通過紀(jì)律監(jiān)督，充分發(fā)揮黨紀(jì)政紀(jì)的綱性約束和震懾力，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，純潔黨的隊伍，維護黨的先進性。

三是嚴(yán)格個人自律制。保持黨員先進性要嚴(yán)格個人自律，注重自我修養(yǎng)，自覺做到“三自”：一要自重。廣大黨員在任何時候，任何情況下，都要維護黨的榮譽和黨員的名譽，注意自身的形象，實事求是，踏踏實實，不做與黨員身份不相符的事情。二要自省。要時刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，加強黨性鍛煉，提高修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的政治思想品質(zhì)和高尚的精神。三要自警。黨員干部要加強自我約束，自我限制。在端正黨風(fēng)政風(fēng)上，要注意從我做起，從小事做起，把自己的一言一行都與黨的形象聯(lián)系起來，把廉政和勤政結(jié)合起來一起抓，使自己成為廉潔有為的模范。

3、健全建立健全黨員激勵保障機制，增強黨員干部在活動中的積極性。

一是建立健全黨員激勵工作機制。把“樹黨員先鋒”、“當(dāng)時代標(biāo)兵”、“爭業(yè)務(wù)骨干”等主題性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，創(chuàng)造條件。特別是在活動中必須牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，尊重黨員的創(chuàng)業(yè)精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情。

二是建立黨員業(yè)績考評機制。以中央明確的“五個好”、“五帶頭”的先進性標(biāo)準(zhǔn)為參照要求，結(jié)合各行各業(yè)、本單位實際，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為根本標(biāo)準(zhǔn)，制定出切實可行的具體辦法，實施細則，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實在具體工作中，體現(xiàn)在服務(wù)群眾的實際成效上。

三是落實好黨員權(quán)利保障機制。要以落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，健全黨員權(quán)利保障機制，確立黨員在管理和處理黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位。堅持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，努力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地調(diào)動發(fā)揮和保護好黨員的積極性、創(chuàng)造性。通過政治上重視，生活生關(guān)心，工作上支持，增強黨組織對黨員的凝聚力、向心力和感召力。

4、建立健全典型引導(dǎo)機制，加強黨員干部在活動中的群眾基礎(chǔ)地位。

一是樹立集體、個人的先進典型。既要樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進典型，也要樹立一般黨員的先進典型，善于用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強典型的感染力、參照力和說服力。引導(dǎo)黨員“學(xué)習(xí)身邊人、干好當(dāng)前事”，在平凡的工作中見偉大。如果我們每一位黨員干部都能把群眾的小事當(dāng)作自己的大事來做，扎根基層，心系群眾，群眾的利益就會有保障，社會也就更加和諧。

二是要強化激勵，增強黨員爭當(dāng)先進典型的動力。緊密結(jié)合不斷發(fā)展變化的形勢和任務(wù)，充分運用典型激勵和榮譽激勵，弘揚正氣，在廣大黨員中營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍，不斷激發(fā)黨員的進取意識和榮譽感。

三是要廣泛宣傳，擴大黨員先進示范的效果。采取多種有效的形式，抓住先進典型最能體現(xiàn)時代要求、最具示范、引領(lǐng)作用的本質(zhì)內(nèi)涵，深入挖掘，反復(fù)宣傳，用身邊的榜樣來引導(dǎo)黨員立足本職、爭創(chuàng)一流，努力創(chuàng)造黨員奮勇爭先，干部以身作則的良好局面。

第三篇：鄉(xiāng)建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制工作總結(jié).

***鄉(xiāng)建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制 工作總結(jié)

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,是黨的十七大提出的重要任務(wù),是學(xué)習(xí)實踐活動的延展和深化,是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強大動力和有力保障。胡錦濤總書記在“深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動座談會”上指出:“深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動,是加強黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作,也是新形勢下加強黨的先進性建設(shè)的有效載體和有力抓手?！边@深刻揭示了創(chuàng)先爭優(yōu)活動對于新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)和黨的先進性建設(shè)具有十分重要的意義,必須常抓不懈,在實踐創(chuàng)新中完善制度規(guī)范,形成長效機制。建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制,目的是要建立能夠較長時間持續(xù)發(fā)揮促進和保障創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展,不斷取得實效的運行機制。

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來,我鄉(xiāng)精心組織,廣泛動員,鄉(xiāng)機關(guān)黨支部、站所及各村黨支部和廣大黨員干部充分認(rèn)清開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性,嚴(yán)格按照上級組織安排部署和活動目標(biāo)內(nèi)容,圍繞***鄉(xiāng)鄉(xiāng)中心工作,加強領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新載體,嚴(yán)格措施,強化督導(dǎo),充分激發(fā)出黨組織和黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)在動力,在全鄉(xiāng)上下形成了學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的良好風(fēng)氣,有力促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全面深入有效開展。創(chuàng)先爭

第四篇：XXXX建立健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

建立健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

幾點建議

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，要圍繞加強黨的基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)這一中心，研究如何持續(xù)發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用這兩個方面著力。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效做法和以往基層黨建工作的成功經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)建立健全以下長效機制。

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是基層黨組織的經(jīng)常性工作，只有落實責(zé)任，才能做到常抓不懈。因此，需要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，要明確責(zé)任主體、建立目標(biāo)責(zé)任，把這項活動列入各級黨委黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，定期進行專題研究和部署。尤其是要健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓黨建工作述職制度，進一步強化落實“書記抓、抓書記”的黨建工作責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的有效機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

（二）宣傳引導(dǎo)機制。群眾路線是黨的根本工作路線。創(chuàng)先爭優(yōu)活動如果氛圍不濃厚，群眾對活動不了解，參與熱情不高，容易使活動變成黨員干部的“內(nèi)循環(huán)”。為此，要建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動新聞媒體報道周報制度、重要稿件審定簽發(fā)把關(guān)制度、新聞報道聯(lián)絡(luò)員制度和新聞通氣會制度、報道情況匯總報告制度、簡報和專報報送制度和手機短信發(fā)送制度等制度體系，充分運用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等現(xiàn)代主流媒體和“簡報+標(biāo)語”等傳統(tǒng)宣傳手段，加大對創(chuàng)先爭優(yōu)活動相關(guān)文件資料、先進典型事跡的宣傳報道，積極營造濃厚氛圍，形成黨內(nèi)黨外互相呼應(yīng)，社會各界學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。

（三）督導(dǎo)落實機制。堅持嚴(yán)格督導(dǎo)落實是開展黨內(nèi)教育活動的一條重要經(jīng)驗。為此，各級黨組織要建立健全督查落實機制。要建立定期調(diào)研制度、情況通報制度、臺賬銷號制度、跟蹤督查制度和問責(zé)制度。要采取列表督查、專項督查、定期匯報、分級督查等方式對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行督查，對各項任務(wù)完成情況進行檢查，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。要充分發(fā)揮系統(tǒng)指導(dǎo)小組的作用，加強對各行業(yè)、各系統(tǒng)開展活動情況的具體指導(dǎo)和督促檢查。

（四）考核評價機制。要建立健全“群眾評黨員、黨員評組織，黨群聯(lián)評；上級評下級、下級評上級，上下聯(lián)評；部門評部門、行業(yè)評行業(yè)，同級聯(lián)評”的聯(lián)評機制和“民主評議黨員、民主評議干部、民主評議基層領(lǐng)導(dǎo)班子”的“三評”工作機制，根據(jù)評議情況，分別定出不同格次，激勵基層黨員干部自我加壓，增強內(nèi)在動力。同時，運用民主測評、滿意度調(diào)查、行風(fēng)評議等考核評價方式，完善先進憑業(yè)績說話、優(yōu)秀靠群眾認(rèn)可的創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價辦法，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正成為激勵先進、帶動中間、鞭策落后的長效機制。

（五）惠民服務(wù)機制。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，貴在服務(wù)群眾，要讓群眾得到實惠。為此，要從擴大惠民服務(wù)范圍、改進惠民服務(wù)方式、豐富惠民服務(wù)內(nèi)容、增強惠民服務(wù)實效等方面入手，建立健全惠民服務(wù)機制，形成一套黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、代表民意的制度。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、深入基層調(diào)研制度、群眾接待日制度。進一步完善普通黨員惠民服務(wù)機制，在農(nóng)村建立黨員聯(lián)系戶制度、窗口單位，建立“黨員公開承諾服務(wù)制”、“黨員限時辦事服務(wù)制”，為群眾提供和創(chuàng)造更多便捷服務(wù)的窗口和平臺。

一、以做好換屆工作為契機，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子

一是全區(qū)各級黨組織認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和把握換屆精神，按照“通盤考慮、一次考察、分步到位、集中選舉”的原則，認(rèn)真制定工作方案。二是堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，嚴(yán)格把握選人標(biāo)準(zhǔn)和條件，選好干部、配強班子。注重科學(xué)發(fā)展和面向基層的導(dǎo)向，堅持從履行崗位職責(zé)中、完成急難險重任務(wù)中和對待個人名利的態(tài)度中考察干部，把具有深厚群眾感情、能夠駕馭全局、敢于破解難題、善于科學(xué)發(fā)展的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。并且合理使用各年齡段干部，形成老中青的梯次配備；注意選拔德才兼?zhèn)?、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部。三是把發(fā)揚民主貫穿換屆工作的全過程，引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，促進黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。四是認(rèn)真貫徹全國嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議精神，按照“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求，堅持教育在先，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，聚精會神、心無旁鶩地做好工作，帶頭抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅持預(yù)防在先，暢通各種監(jiān)督渠道，做好舉報問題的受理，對查證屬實的違反換屆紀(jì)律的人和事，堅決處理，絕不姑息。

二、建立健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

（一）繼續(xù)深入開展“雙評雙亮雙樹”活動。把“雙評雙亮雙樹”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動主抓手，重點抓好承諾、講述、點評、選樹等環(huán)節(jié)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動形成常態(tài)化。

（二）繼續(xù)深化活動主題。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動同推動區(qū)委作出的一系列改善民生的重大決策落實結(jié)合起來；同“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”、“一迎雙爭”等主題教育及機關(guān)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來；同構(gòu)建基層黨組織維護穩(wěn)定的長效機制結(jié)合起來，落實各項治本措施，教育和引導(dǎo)基層黨組織和黨員進一步明確創(chuàng)爭主題、突出創(chuàng)爭重點、改進創(chuàng)爭載體、細化創(chuàng)爭措施，立足本職崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。

（三）加快推進各領(lǐng)域基層組織建設(shè)。把爭創(chuàng)“群眾滿意好班子”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要形式，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。下大氣力抓好基層黨組織整頓工作，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，深入推進“四知四清四掌握”工作機制落實。加快推進社區(qū)“三化”陣地建設(shè)，積極探索區(qū)域化黨建工作新途徑。

（四）深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。充分發(fā)揮工青婦群團組織作用。認(rèn)真制定并落實工青婦組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見和具體措施。以黨組織創(chuàng)先進帶動所在單位創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀，積極推進組織共建、隊伍共建、陣地共建，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動局面。

（五）狠抓窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)我先行”為主題，突出抓好窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮教育、公安、司法、交通、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門的作用。通過開展多種形式的活動，切實改進作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高政府行政效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化和實惠。適時召開窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)交流會。

（六）繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實。切實把做好整改落實后續(xù)工作列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作內(nèi)容，堅持不懈地抓好各項整改任務(wù)的落實。對已經(jīng)整改的，進一步鞏固提高；對尚未整改或整改不到位的，要進一步理清工作思路，明確具體措施，集中力量解決，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，以整改的實際成效取信于民。

（七）著眼全面提升。全區(qū)各部門、各單位對照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動目標(biāo)，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設(shè)，使處于先進的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌，使各個領(lǐng)域“五個好”黨組織、各條戰(zhàn)線“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的比例都有較大幅度提高。同時搞好輿論宣傳，各部門、各單位還要通過開展先進典型巡回報告會，到示范點參觀學(xué)習(xí)等方式，不斷擴大典型影響力。

（八）進行系統(tǒng)總結(jié)。全區(qū)各部門、各單位對開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。通過舉辦“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動圖片展、理論成果研討會、現(xiàn)場觀摩推進會、編寫叢書、專題報刊等多種形式，全面回顧我區(qū)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動推動經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、促進民族團結(jié)進步、維護社會和諧穩(wěn)定的成果。

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二O一二年 月日

第五篇：加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實 建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

——郯城縣楊集鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)材料

2011年11月3日

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，楊集鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，建章立制，狠抓落實，培樹典型，積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，圍繞“五個好”黨組織和“五帶頭”黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組織和黨員比、學(xué)、趕、幫、超，在全鎮(zhèn)掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮，活動效果顯著。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，夯實創(chuàng)先爭優(yōu)活動基礎(chǔ) 縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會召開后，鎮(zhèn)黨委高度重視，立即召開黨委會，對此項工作進行了深入細致的研究和安排部署。首先，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)里成立成立由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處。二是制定實施方案。在學(xué)習(xí)上級文件精神的同時，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究制定了《中共楊集鎮(zhèn)委員會關(guān)于深入開展創(chuàng)先活動的實施方案》，明確了活動的計劃、方法、步驟和具體要求，為全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展提供了堅強的理論基礎(chǔ)。三是積極動員部署。鎮(zhèn)、村逐級召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會，對活動進行了全面部署和宣傳發(fā)動，調(diào)動了黨員干部 參與爭創(chuàng)活動的積極性，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效開展。四是廣泛宣傳發(fā)動。各支部充分利用廣播、宣傳欄、黑板報、遠程教育站點等平臺，加大宣傳力度，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動人人知曉，深入人心。

二、狠抓落實，豐富載體，確保創(chuàng)先爭優(yōu)順利開展 將創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延續(xù)，根據(jù)縣委《各層面各行業(yè)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合鎮(zhèn)機關(guān)、村和企業(yè)支部的不同情況和工作特點，制定了《楊集鎮(zhèn)各行業(yè)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)》。鎮(zhèn)黨委以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題,以“爭做先鋒黨員、建設(shè)魯南強鎮(zhèn)”為載體,結(jié)合“講黨性、重品行、作表率”、“科學(xué)發(fā)展走在前列，團結(jié)和諧干在實處”和“創(chuàng)建服務(wù)型黨組織和窗口單位”活動,腳踏實地,改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

鎮(zhèn)里要求各黨支部也結(jié)合自身實際，明確了各自的活動主題。東隆黨支部緊扣公司發(fā)展，開展“爭創(chuàng)名牌企業(yè)，爭當(dāng)優(yōu)秀員工”的主題實踐活動。楊二社區(qū)圍繞社區(qū)建設(shè)，力爭在社區(qū)文化建設(shè)上有新突破，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，提升服務(wù)促和諧”的主題實踐活動，建立落實 “工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。各黨支部圍繞各自主題，結(jié)合縣、鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格加強黨員教育，認(rèn)真落實《黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治暫行規(guī)定》,規(guī)范“四民主一考核”工作運行機制,認(rèn)真填寫村級管理“五簿一冊”，著力提升農(nóng)村基層組織建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平;通過設(shè)崗 定責(zé)、依崗承諾、黨員示范戶、聯(lián)系群眾和黨員志愿服務(wù)等形式,激發(fā)農(nóng)村黨組織和黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕,大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、公開承諾，典型示范，激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)熱情 鎮(zhèn)黨委始終堅持把為群眾辦實事、解難題作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點，圍繞群眾關(guān)心的民生問題公開承諾，接受群眾監(jiān)督，并認(rèn)真抓落實。鎮(zhèn)機關(guān)、村和企業(yè)黨組織分別根據(jù)各自的實際情況，結(jié)合工作目標(biāo)和黨員群眾迫切需要解決的問題，確定承諾事項，認(rèn)真填寫《基層黨組織公開承諾書》；每位黨員結(jié)合本支部工作任務(wù)、崗位職責(zé)，確定明確、具體、實在的承諾事項，認(rèn)真填寫《黨員公開承諾書》，并將承諾內(nèi)容進行公示。各黨支部狠抓支部和個人承諾的兌現(xiàn)，并注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，營造人人爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。楊集鎮(zhèn)在2011年“七一”表彰會上，對全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的10個先進黨支部和78名先進個人進行了表彰。表彰會后由先進典型代表作了發(fā)言，激發(fā)了廣大黨員干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，在全鎮(zhèn)營造了創(chuàng)先爭優(yōu) “比、學(xué)、趕、幫、超”的可喜氛圍。

四、群眾評議，領(lǐng)導(dǎo)點評，積極整改，化解活動中的突出問題

群眾評議和領(lǐng)導(dǎo)點評，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要環(huán)節(jié)，是促進基層黨組織和黨員承諾踐諾，確?；顒尤〉脤嵭У闹匾绞?，是檢驗基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)成效的重要途徑，是推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的重要舉措。鎮(zhèn)黨委派員認(rèn)真組織開展各黨支部的群眾評議工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，廣 泛體現(xiàn)民意，充分集中民智，同時認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)點評工作。將群眾評議和領(lǐng)導(dǎo)點評作為推進工作、解決問題的重要契機，明確了評議人員、對象、內(nèi)容和點評職責(zé)，在鎮(zhèn)廣泛開展群眾評議和領(lǐng)導(dǎo)點評工作。將各支部和黨員履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、存在的不足等作為主要內(nèi)容，實事求是給予評價，肯定成績，指出不足，并提出了合理的意見和建議，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進一步開展指明方向。鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)各黨組織和全體黨員對照先進找差距，激發(fā)了全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)、爭創(chuàng)先進的熱情。

五、深入基層，關(guān)注民生，緊扣創(chuàng)先爭優(yōu)的出發(fā)點和落腳點

活動啟動以來，鎮(zhèn)黨委始終堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作原則，緊緊依靠群眾，一切為了群眾，努力做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，把一切開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點都放在全心全意為人民辦實事上來。為進一步密切黨群干群關(guān)系，深化和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，在全鎮(zhèn)各級干部中開展深入基層、聯(lián)系群眾、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鎮(zhèn)里制定了《深入基層，聯(lián)系群眾，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》。鎮(zhèn)黨委深入開展“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動”，各村普遍成立“便民服務(wù)代理點”，各黨支部普遍開展“訪民情、知民意、解民憂、惠民生” 的“社情民意大走訪”和黨員志愿者服務(wù)活動。黨員干部到基層調(diào)研走訪，認(rèn)真與群眾聯(lián)系溝通，圍繞廣大群眾生產(chǎn)生活難題記好民情日記。對一些個人解決不了的難點問題或帶有全局性、傾向性的問題，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)或黨組織匯報。鎮(zhèn)黨委定期 組織干部交流民情日記，全面掌握村級情況，對重大問題實行集體研究、聯(lián)合攻關(guān)。民情日記記錄情況要列入農(nóng)村和機關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核。

六、健全機制，加強考核，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制 鎮(zhèn)黨委研究出臺了《關(guān)于在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》、《楊集鎮(zhèn)各行業(yè)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村黨支部書記行為規(guī)范》、《服務(wù)型村級黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展群眾評議工作的實施方案》、《關(guān)于深入基層聯(lián)系群眾深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》、《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》等文件，不斷健全創(chuàng)先爭優(yōu)機制，并嚴(yán)格要求各黨支部狠抓落實。

鎮(zhèn)黨委采取召開座談會、聽取匯報、定期調(diào)度、明察暗訪等形式,了解活動進展情況,強化工作指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研,加強檢查指導(dǎo)。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視、工作不得力的,及時提出批評,限期整改。

創(chuàng)先爭優(yōu)是黨建工作的重要載體。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與常規(guī)性工作結(jié)合好，同步推進，統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成“黨、政、工、青、婦”共同參與、全面爭創(chuàng)的良好局面，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、企黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的合力共創(chuàng)作用。鎮(zhèn)黨委不斷總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好經(jīng)驗和做法，形成長期堅持的工作制度，這既是開展好活動的重要保障，又是活動的重要成果。在活動中進一步完善和推廣這些制度措施，并將長期堅持下去，逐步形成長效機制。