第一篇：鄉(xiāng)黨發(fā)94號(hào)關(guān)于建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案

沁鄉(xiāng)黨發(fā)?2012?94號(hào)

xxx鄉(xiāng)關(guān)于建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、哈密地市委《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見》精神，進(jìn)一步鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，充分發(fā)揮黨支部和全體黨員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，結(jié)合xxx鄉(xiāng)實(shí)際，決定在我鄉(xiāng)建立深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，具體方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理念貫徹工作始終，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為打造xxx鄉(xiāng)生態(tài)旅游文化名鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、活動(dòng)內(nèi)容和方法

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。二是黨員隊(duì)伍好。三是工作機(jī)制好。四是工作業(yè)績(jī)好。五是群眾反映好?！拔鍘ь^” 優(yōu)秀共產(chǎn)黨員：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。四是帶頭遵紀(jì)守法。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。積極發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，本著形式簡(jiǎn)便易行、發(fā)揚(yáng)貼近實(shí)際、黨員群眾能夠接受的原則，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的深入開展。

1、公開承諾。黨支部每年年初制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，明確開展活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，黨員結(jié)合設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，提出參加活動(dòng)的具體計(jì)劃，并采取適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽竟?，做出承諾，接受群眾監(jiān)督。

2、督促檢查。黨支部定期對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤檢查，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，督促黨員認(rèn)真履行承諾，發(fā)揮先鋒模范作用。

3、分析評(píng)議。黨支部和黨員對(duì)照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求，對(duì)履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行自我評(píng)議和相互評(píng)議；黨支部書記適時(shí)對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是地肯定已經(jīng)取得的成績(jī)，并指出存在的問題和努力的方向。

4、評(píng)選表彰。每年“七一”結(jié)合慶祝建黨，黨支部將針對(duì)本單位開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核情況，評(píng)選出優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員并予以表彰。

三、活動(dòng)載體

1、建立學(xué)習(xí)制度。制定符合實(shí)際的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和階段性學(xué)習(xí)安排，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)考勤、個(gè)人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)通報(bào)和學(xué)習(xí)考核等方面的制度規(guī)定，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)制度，保證集體學(xué)習(xí)每個(gè)月不少于1次，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。建立健全主題教育制度，重大節(jié)慶日、紀(jì)念日要組織黨員干部開展專題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，每季度要安排1次以上的形勢(shì)政策教育活動(dòng)。

2、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待制度。切實(shí)發(fā)揮好各行政村居民說事點(diǎn)的作用，包村領(lǐng)導(dǎo)定期入村下隊(duì)，本著抓早、抓小、抓苗頭、抓傾向的原則，及時(shí)、正確把握信訪先兆，牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，未雨綢繆，防患于未然，及時(shí)把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。

3、建立健全民主懇談制度。要定期以民主懇談的形式，聽取黨員群眾的意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難。鄉(xiāng)黨委在重大政策出臺(tái)前，要召開民主懇談會(huì)，征詢?nèi)罕娨庖?。各村黨支部要定期召開交流座談會(huì)，經(jīng)常性聽取服務(wù)對(duì)象和廣大群眾的意見建議。

4、建立黨員動(dòng)態(tài)教育管理體系。按照便于管理和有利于黨員作用發(fā)揮的原則，主動(dòng)適應(yīng)城農(nóng)村基層黨員的實(shí)際，逐步建立完善黨工作機(jī)制、黨員教育培訓(xùn)機(jī)制、黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、黨員權(quán)利保障機(jī)制、黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機(jī)制和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。

5、建立完善建責(zé)任體系。拓寬日常管理信息渠道，加強(qiáng)情況分析和責(zé)任整改，確保基層黨建責(zé)任落到實(shí)處。深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)“五好”基層黨組織創(chuàng)建工作。在基層黨組織中開展多種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)各類黨建示范點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化“網(wǎng)格化巡控”管理，探索建立黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的有效機(jī)制，不斷發(fā)揮基層黨組織和黨員在新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。

四、保障措施

一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了保障此項(xiàng)活動(dòng)能夠長(zhǎng)期、深入開展，我鄉(xiāng)成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，支部書記為成員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記是第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由各科室抽調(diào)精干力量負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體組織指導(dǎo)和督促檢查。

二是注重結(jié)合實(shí)際。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要與深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)和講黨性、重品行、作表率活動(dòng)結(jié)合起來，繼續(xù)開展公開承諾等工作，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效能，用優(yōu)良的工作成績(jī)來檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

三是加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮信息、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)作法，公開活動(dòng)的實(shí)際效果，形成濃厚的輿論氛圍，把全鄉(xiāng)黨員的熱情、智慧和力量，凝聚到變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，全力打造xxx生態(tài)旅游文化名鎮(zhèn)上來。

中共哈密市xxx鄉(xiāng)委員會(huì)

二〇一二年八月十六日

第二篇：縣衛(wèi)生系統(tǒng)建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案

縣衛(wèi)生系統(tǒng)建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案

按照中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，緊密結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，著力解決衛(wèi)生工作中最迫切的實(shí)際問題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索，努力建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，使活動(dòng)運(yùn)動(dòng)式、突擊式開展向常態(tài)化、制度化管理轉(zhuǎn)變，為全縣衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、基本原則

一是堅(jiān)持繼承創(chuàng)新原則。即堅(jiān)持過去制定、行之有效的制度機(jī)制，又要積極探索新形勢(shì)下推進(jìn)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的措施和途徑，及時(shí)把好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。緊扣“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，加強(qiáng)基層組織”這一載體，針對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決制約缺失和制度保障問題。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)范原則。建立健全系統(tǒng)規(guī)范的制度體系，構(gòu)建職責(zé)與任務(wù)相統(tǒng)一，牽頭與配合相協(xié)調(diào)，推進(jìn)與督辦相配套，考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)為一體運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是堅(jiān)持群眾參與原則。堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽取干部職工意 見，認(rèn)真采取干部職工建議，虛心接受干部職工監(jiān)督，始終把群眾滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

五是堅(jiān)持注重實(shí)效原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，緊密聯(lián)系實(shí)際，著力破解難題，建立健全具有較強(qiáng)針對(duì)性和操作性的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

通過長(zhǎng)期開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，真正達(dá)到思想解放、觀念轉(zhuǎn)變、依法行政、統(tǒng)一思想的目的，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)每一個(gè)干部職工思想素質(zhì)明顯提高、精神面貌明顯改觀、工作能力明顯提升、工作效率明顯提高，促進(jìn)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階。

（一）建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制

一是完善黨組中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)、談心談話等制度，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、干部自學(xué)、討論促學(xué)等行之有效的學(xué)習(xí)方法，搭建學(xué)習(xí)交流的有效載體，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入到黨員干部的日常工作之中，全方位提高黨員干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二是健全調(diào)查研究制度。圍繞衛(wèi)生工作職能，分期分批安排黨員干部深入基層開展調(diào)查研究。重點(diǎn)圍繞如何解決衛(wèi)生發(fā)展過程中的突出問題，如何提升衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展的水平，切實(shí)把調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為具體工作措施，促進(jìn)形成重視調(diào)研、全員調(diào)研的濃厚氛圍。

三是健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。牢牢把握宣傳方向，建立健全有利于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深入開展的宣傳分工負(fù)責(zé)制度，切實(shí)樹立一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強(qiáng)典型的感染力、參照力和說服力，引起共鳴、增強(qiáng)效果。

（二）建立健全服務(wù)群眾機(jī)制

一是定期征求意見制度。結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持黨組班子成員信訪接待制度，采取政務(wù)黨務(wù)公開、主動(dòng)接訪、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、熱線電話、電子信箱等方式，為面對(duì)面聽取黨員群眾意見提供平臺(tái)。

二是完善公開承諾制度。建立“承諾—審諾—再承諾”長(zhǎng)效機(jī)制，采取結(jié)合實(shí)際規(guī)范承諾、跟蹤問效督查踐諾、分類指導(dǎo)認(rèn)真評(píng)諾等辦法，使公開承諾成為黨員干部的自覺行動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)群眾作風(fēng)養(yǎng)成。

三是建立健全民主決策機(jī)制。深入推行黨內(nèi)工作重大事項(xiàng)公開制度，定期將本單位的重大決策和涉及廣大黨員群眾切身利益的有關(guān)問題進(jìn)行公開，廣泛征求黨員群眾的意見，并認(rèn)真進(jìn)行解釋答復(fù)。要建立決策失誤責(zé)任追究制，防止重大決策失誤的發(fā)生。

四是健全督促檢查制度。堅(jiān)持定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)檢查與自查、互查相結(jié)合，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。

（三）構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制

建立一套科學(xué)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)管理機(jī)制，做到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終有人抓，有人干，有人管。

一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全定期議事制度、分工合作制度，使長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)任務(wù)有部署、工作有落實(shí)、進(jìn)展有督查、結(jié)果有評(píng)價(jià)，把工作做實(shí)。

二是建立責(zé)任機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行好對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。黨組書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)列入黨建工作責(zé)任制內(nèi)容，細(xì)化到各項(xiàng)工作和每個(gè)黨員；要加強(qiáng)指導(dǎo)和加大輿 3 論宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，盡職盡責(zé)地把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)、抓好、抓出成效。

三是建立健全黨員激勵(lì)工作機(jī)制。把“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，尊重黨員的首創(chuàng)精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分發(fā)揮黨員參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱情，結(jié)合“三好一滿意”活動(dòng)，以開展“崗位練兵”、“技術(shù)比武”等活動(dòng)載體，推選創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)兵，為全體黨員起到模范帶頭作用。

（四）構(gòu)建有力的監(jiān)督機(jī)制

一是建立查報(bào)機(jī)制，全程跟蹤問效。領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)各黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全過程進(jìn)行跟蹤督查問效和情況通報(bào)。（1）深入黨支部督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決遇到的問題，認(rèn)真總結(jié)好做法、推廣好經(jīng)驗(yàn)；（2）依據(jù)督查、抽查的結(jié)果形成情況通報(bào)；（3）跟蹤問效，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不重視、活動(dòng)開展不扎實(shí)、效果不明顯，或者存在偏差需要改進(jìn)的，及時(shí)下達(dá)整改通知書限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，以確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、扎實(shí)推進(jìn)，不搞形式、不走過場(chǎng)。

二是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，活化創(chuàng)爭(zhēng)氛圍。（1）做好黨內(nèi)民主監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞黨員民主權(quán)利、黨務(wù)公開、黨員廉政行為、履諾踐諾情況進(jìn)行黨內(nèi)評(píng)議；（2）做好黨外群眾監(jiān)督，通過群眾滿意度調(diào)查、督查通報(bào)等方式，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的履諾踐諾情況置于群眾監(jiān)督之下。（3）推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)踐諾監(jiān)督的社會(huì)化，通過向社會(huì)公開黨組織承諾履諾情況，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向全社會(huì)透明，接受社會(huì)公眾的全方位監(jiān)督；通過典型宣傳和輻射作用，廣泛營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚 4 氛圍，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為全體黨員的自覺意識(shí)和積極行動(dòng)。

第三篇：建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制研究

建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制研究

自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，我鄉(xiāng)精心組織，廣泛動(dòng)員，并加強(qiáng)督辦和指導(dǎo)，在全鄉(xiāng)掀起了“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”熱潮，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入人心。

一、主要做法

1、廣泛宣傳，釀造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)氛圍。自2010年年初，鄉(xiāng)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，我鄉(xiāng)加大了宣傳力度，在木梓有線頻道設(shè)置了滾動(dòng)式宣傳欄，宣傳傳先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)意義；在鄉(xiāng)村比較醒目的位置掛上了宣傳標(biāo)語，釀造良好氛圍；在各村黨務(wù)村務(wù)公開欄上公開了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)承諾內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全民參與。一系列的宣傳，讓群眾知道創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，參與傳先爭(zhēng)優(yōu)。

2、精心組織，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在鄉(xiāng)黨委的支持下，我鄉(xiāng)精心組織，切實(shí)開展了一系列創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)：開展了2010年、2011年黨組織、黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)公開承諾活動(dòng)，讓黨組織和黨員結(jié)合實(shí)際為自己制定了目標(biāo)；開展了2010年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)及群眾評(píng)議活動(dòng)，讓基層黨員干部了解了自己2010年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中得失，不足之處及時(shí)整改；開展了2011年傳先爭(zhēng)優(yōu)講評(píng)活動(dòng)，基本做到了“一季一講評(píng)，半年一點(diǎn)評(píng)，一年一評(píng)議”。另外，積極組織開展學(xué)習(xí)嚴(yán)大平、楊桂珍、楊善洲等先進(jìn)典型活動(dòng)，使基層黨員思想受到熏陶。

3、加強(qiáng)督辦，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落實(shí)。為確保落實(shí)，鄉(xiāng)黨委成立了工作專班，定期對(duì)全鄉(xiāng)各黨總支、支部進(jìn)行督辦檢查，對(duì)做得好的給予表揚(yáng)，做得不足的提出整改措施，督辦檢查結(jié)果以情況通報(bào)的形式下發(fā)到每個(gè)支部，并將之納入考核結(jié)果。

4、樹立典型，激勵(lì)群眾融入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我鄉(xiāng)注重樹立身邊典型，激勵(lì)各單位創(chuàng)先進(jìn)、共產(chǎn)黨員爭(zhēng)優(yōu)秀。在2011年慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，鄉(xiāng)黨委對(duì)雷畈村、金垱村等10個(gè)先進(jìn)基層黨組織，黃和平、黃瓊?cè)A等35名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，王建明、楊自炳等10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，楊春才、劉小雙等10名抗旱先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在群眾中樹立了先進(jìn)典型，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)設(shè)置了行動(dòng)指標(biāo)，成功激勵(lì)了群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)熱情。

二、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化的一些思考

目前，我鄉(xiāng)所有黨支部均參與到了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來，但是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)并沒有完全融入到群眾的生活工作中來，在基層實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化任重道遠(yuǎn)。

在基層實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化存在以下阻力：

1、群眾對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的認(rèn)識(shí)不夠。在基層，群眾并沒有充分認(rèn)識(shí)到黨建在生活中的指導(dǎo)意義，黨員隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，沒有體現(xiàn)黨員優(yōu)越性及帶頭作用，這些對(duì)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展帶來很大壓力。

2、因條件限制缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。在基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，因經(jīng)濟(jì)條件等限制，基本保障得不到落實(shí)，對(duì)群眾激勵(lì)作用大大減弱。

三、在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化的一些做法：

1、建立了“三會(huì)一課”制度，確保活動(dòng)定時(shí)開展?！叭龝?huì)一課”制度的建立，大大增加了支部活動(dòng)的開展率。每月一次支部大會(huì)一方面使黨員受到教育，另一方面使黨員群眾認(rèn)識(shí)到黨員的優(yōu)越性。定期開展活動(dòng)使黨建工作在基層形成習(xí)慣，有利于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化的形成。

2、建立了“一諾兩述”制度，確?；顒?dòng)有效落實(shí)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展中，我鄉(xiāng)切實(shí)做到年初黨組織、黨員進(jìn)行公開承諾，年底黨支部委員會(huì)成員向群眾、向組織進(jìn)行述職，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)得到落實(shí)?！耙恢Z兩述”制度的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了黨員和干部的互動(dòng)，落實(shí)了群眾監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大了參與對(duì)象范圍。

3、定期督辦檢查，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作成為日常工作。為使基層高度重視，鄉(xiāng)黨委成立工作專班定期走訪各總支、支部進(jìn)行督辦檢查。多次的檢查使各總支、支部認(rèn)識(shí)到開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極意義，也讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作深入人心，成為日常性工作，大大促進(jìn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作常態(tài)化的形成。

四、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中存在的問題及原因分析 在建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制過程中，我鄉(xiāng)主要面臨以下困難：

1、隊(duì)伍建設(shè)跟不上。我鄉(xiāng)黨員老齡化比較嚴(yán)重，40歲以上黨員約有81.8%；文化程度偏低，初中及以下學(xué)歷黨員達(dá)到57.5%；同時(shí)大多數(shù)年輕黨員外出打工。由于黨員老齡化嚴(yán)重，對(duì)參加黨組織活動(dòng)積極性不高，大大增加了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制形成的阻力。

2、經(jīng)濟(jì)條件跟不上。目前我鄉(xiāng)24個(gè)村（場(chǎng)），只有大概7個(gè)村有自己的資源，不足一半的村（場(chǎng)）有自己的發(fā)展項(xiàng)目，有10個(gè)村（場(chǎng)）集體經(jīng)濟(jì)尚不足5萬元，大大制約了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)期開展的經(jīng)費(fèi)保障。

3、發(fā)展意識(shí)“跟不上”。由于隊(duì)伍的建設(shè)沒能很好的跟上社會(huì)發(fā)展的需求，黨員黨性意識(shí)薄弱，沒能很好的為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，黨員的先鋒模范作用也沒能很好發(fā)揮，這種現(xiàn)狀的存在使得黨支部在群眾中的凝聚力和影響力逐漸減弱，嚴(yán)重制約了黨組織在推動(dòng)村級(jí)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)。

造成以上現(xiàn)象的原因主要一是黨員隊(duì)伍新力量注入緩慢，造成青黃不接；二是地域性經(jīng)濟(jì)落后，年輕人大多外出打工，無心村級(jí)發(fā)展；三是因條件限制缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，群眾對(duì)黨組織活動(dòng)積極性不高。

五、建立健全農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暢銷機(jī)制的對(duì)策與建議

在農(nóng)村，基層黨組織的自身建設(shè)新力量注入緩慢，黨建工作和村級(jí)工作越來越細(xì)化、復(fù)雜。建立健全開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村黨建工作不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展已顯得尤為重要。在操作中，可以健全四個(gè)機(jī)制，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作扎實(shí)、長(zhǎng)效開展：

1、建立健全黨員隊(duì)伍考核機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部在活動(dòng)中的主導(dǎo)作用。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，關(guān)鍵在黨員干部。廣大黨員干部對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的認(rèn)識(shí)力、執(zhí)行力和落實(shí)力，直接決定著開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的力度、速度和深度。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，就是要著力提升黨員黨性教育培訓(xùn)、黨員服務(wù)群眾、黨員考核評(píng)價(jià)等方面建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

一是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。把提高黨員干部素質(zhì)和能力作為重點(diǎn)工作來抓,教育引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)到的新知識(shí)有效運(yùn)用到生活生產(chǎn)中來，要使廣大黨員在黨內(nèi)要自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推動(dòng)培訓(xùn)與實(shí)踐的結(jié)合，解決思想上“跟不上”、工作上“拿不下”的問題。通過加大理想信念教育培訓(xùn)的力度，全面提高黨員的工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大黨員在工作中始終保持先進(jìn)性。

二是加強(qiáng)黨員服務(wù)群眾機(jī)制。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。貫徹落實(shí)黨中央做群眾工作的要求，創(chuàng)新群眾工作方法。一是形成定期征求意見及反饋機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，為面對(duì)面聽取黨員群眾的意見提供平臺(tái)，深入推進(jìn)“干部走訪”、“結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)；同時(shí)，對(duì)群眾有針對(duì)性反映的問題，要認(rèn)真研究，做好解決與落實(shí)，要及時(shí)反饋。二是建立為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機(jī)制。各行各業(yè)、各個(gè)部門都要建立“黨員公開承諾服務(wù)制”、“黨員限時(shí)辦事服務(wù)制”，深入開展“當(dāng)示范標(biāo)兵、樹行業(yè)新風(fēng)”具有特色的群眾滿意活動(dòng)，為群眾提供和創(chuàng)造更多的便捷服務(wù)。增強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容更加透明、到位、全面，建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮服務(wù)保障作用。

三是積極構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)和完善考核評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性和實(shí)效性。注重發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，教育黨員干部樹立和落實(shí)正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。

2、建立健全黨員監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部在活動(dòng)中始終保持黨的先進(jìn)性。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重在經(jīng)常，難在長(zhǎng)久。當(dāng)前，各種社會(huì)思潮相互激蕩，如何保持先進(jìn)性是各基層黨組織和黨員面臨的現(xiàn)實(shí)課題。

一是嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督制度。堅(jiān)持民主集中制原則，擴(kuò)大黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，開展批評(píng)與自我批評(píng)民主生活會(huì)。不斷加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。

二是完善黨外監(jiān)督制度。堅(jiān)持實(shí)行公開承諾制度，黨員聯(lián)系群眾制度，深入開展“一講二評(píng)三公示”活動(dòng)制度，依據(jù)黨的規(guī)定和黨員先進(jìn)性的具體要求，組織群眾定期對(duì)黨員思想作風(fēng)、履行職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。要通過紀(jì)律監(jiān)督，充分發(fā)揮黨紀(jì)政紀(jì)的綱性約束和震懾力，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，純潔黨的隊(duì)伍，維護(hù)黨的先進(jìn)性。

三是嚴(yán)格個(gè)人自律制。保持黨員先進(jìn)性要嚴(yán)格個(gè)人自律，注重自我修養(yǎng)，自覺做到“三自”：一要自重。廣大黨員在任何時(shí)候，任何情況下，都要維護(hù)黨的榮譽(yù)和黨員的名譽(yù)，注意自身的形象，實(shí)事求是，踏踏實(shí)實(shí)，不做與黨員身份不相符的事情。二要自省。要時(shí)刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的政治思想品質(zhì)和高尚的精神。三要自警。黨員干部要加強(qiáng)自我約束，自我限制。在端正黨風(fēng)政風(fēng)上，要注意從我做起，從小事做起，把自己的一言一行都與黨的形象聯(lián)系起來，把廉政和勤政結(jié)合起來一起抓，使自己成為廉潔有為的模范。

3、健全建立健全黨員激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部在活動(dòng)中的積極性。

一是建立健全黨員激勵(lì)工作機(jī)制。把“樹黨員先鋒”、“當(dāng)時(shí)代標(biāo)兵”、“爭(zhēng)業(yè)務(wù)骨干”等主題性的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。特別是在活動(dòng)中必須牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，尊重黨員的創(chuàng)業(yè)精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱情。

二是建立黨員業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制。以中央明確的“五個(gè)好”、“五帶頭”的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)為參照要求，結(jié)合各行各業(yè)、本單位實(shí)際，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為根本標(biāo)準(zhǔn)，制定出切實(shí)可行的具體辦法，實(shí)施細(xì)則，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落實(shí)在具體工作中，體現(xiàn)在服務(wù)群眾的實(shí)際成效上。

三是落實(shí)好黨員權(quán)利保障機(jī)制。要以落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，確立黨員在管理和處理黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位。堅(jiān)持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，努力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地調(diào)動(dòng)發(fā)揮和保護(hù)好黨員的積極性、創(chuàng)造性。通過政治上重視，生活生關(guān)心，工作上支持，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力、向心力和感召力。

4、建立健全典型引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部在活動(dòng)中的群眾基礎(chǔ)地位。

一是樹立集體、個(gè)人的先進(jìn)典型。既要樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)典型，也要樹立一般黨員的先進(jìn)典型，善于用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強(qiáng)典型的感染力、參照力和說服力。引導(dǎo)黨員“學(xué)習(xí)身邊人、干好當(dāng)前事”，在平凡的工作中見偉大。如果我們每一位黨員干部都能把群眾的小事當(dāng)作自己的大事來做，扎根基層，心系群眾，群眾的利益就會(huì)有保障，社會(huì)也就更加和諧。

二是要強(qiáng)化激勵(lì)，增強(qiáng)黨員爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)典型的動(dòng)力。緊密結(jié)合不斷發(fā)展變化的形勢(shì)和任務(wù)，充分運(yùn)用典型激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)，弘揚(yáng)正氣，在廣大黨員中營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，不斷激發(fā)黨員的進(jìn)取意識(shí)和榮譽(yù)感。

三是要廣泛宣傳，擴(kuò)大黨員先進(jìn)示范的效果。采取多種有效的形式，抓住先進(jìn)典型最能體現(xiàn)時(shí)代要求、最具示范、引領(lǐng)作用的本質(zhì)內(nèi)涵，深入挖掘，反復(fù)宣傳，用身邊的榜樣來引導(dǎo)黨員立足本職、爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力創(chuàng)造黨員奮勇爭(zhēng)先，干部以身作則的良好局面。

第四篇：鄉(xiāng)黨發(fā)[2009]X號(hào)普法依法治理實(shí)施方案（本站推薦）

鄉(xiāng)黨發(fā)[2009]22號(hào)

中共黑水鄉(xiāng)委員會(huì)

黑水鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于二00九年普法依法治理工作的實(shí) 施 方 案

2009年,是實(shí)施“五.五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年，為了進(jìn)一步做好新形勢(shì)下全鄉(xiāng)普法依法治理工作，根據(jù)省、地、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)2009年對(duì)全鄉(xiāng)普法依法治理工作提出如下安排意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，緊緊圍繞黨委政府工作大局以提高公民法律素質(zhì)和依法行政水平為主線，強(qiáng)化工作措施，積極推進(jìn)依法治理進(jìn)程，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康-1-

發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和信用環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的原則；對(duì)于普法依法

治理工作取得的成績(jī)要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣；對(duì)存在的問題，要認(rèn)真分析，尋找解決的辦法，提出改進(jìn)措施。要深入基層，深入群眾深入實(shí)際，不搞形式主義，扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格要求，保證質(zhì)量的原則，按照“五.五”普法規(guī)劃的目標(biāo)和要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，深入細(xì)致地調(diào)查,保質(zhì)保量地完成本工作任務(wù)。

三、主要工作任務(wù)及措施

（一）加強(qiáng)干部學(xué)法培訓(xùn)教育

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《貴州省干部學(xué)法用法考試考試辦法》，并實(shí)行分層次包干負(fù)責(zé)，加大干部學(xué)法用法考試力度，增強(qiáng)干部學(xué)法用法的自覺性。以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法為龍頭，加強(qiáng)公職人員、司法人員和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)普法對(duì)象的法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平，使司法人員、行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、公正司法的意識(shí)明顯增強(qiáng)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要在總結(jié)去年全鄉(xiāng)干部學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索和建立新形勢(shì)下干部學(xué)法用法的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主動(dòng)性、自覺性和積極性，要采取自學(xué)和集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合，邀請(qǐng)法學(xué)老師為領(lǐng)導(dǎo)干部舉行法制輔導(dǎo)講座，全鄉(xiāng)副科級(jí)以上干部集中培訓(xùn)不少于2次，全鄉(xiāng)干部要進(jìn)行學(xué)法用法統(tǒng)一考試，要廣泛開展學(xué)法用法活動(dòng)交流，不斷提高政府、行政執(zhí)法水平。

（二）加強(qiáng)青少年特別是中小學(xué)生的法制宣傳教育。青

少年的法制教育既是“五.五”普法教育的重點(diǎn)，又是全民普法教育的弱點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)。在校青少年的法制教育要在加強(qiáng)教師隊(duì)伍、法制副校長(zhǎng)兩隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，做到計(jì)劃、師資、教材、課時(shí)“四落實(shí)”，各校法制教育不得少于6個(gè)課時(shí)，社會(huì)青少年的法制教育要充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，采取多種形式，抓好社會(huì)青少年法制教育機(jī)制，為預(yù)防青少年違法犯罪筑好每一道防線。要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育。鄉(xiāng)成立法制宣傳工作隊(duì)、演講組到中小學(xué)和場(chǎng)上開展法制教育講座，以案說法，以事例說法，全面提高廣大干部、群眾青少年學(xué)生的法制觀念，要深入開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》教育活動(dòng)為契機(jī)，把青少年思想道德教育和法制宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，努力控制青少年違法犯罪的上升勢(shì)頭。

（二）切實(shí)抓好基層普法依法治理工作，按照司法部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)意見》的要求積極開展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識(shí)

帶進(jìn)農(nóng)家，要針對(duì)群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展依法治理工作，進(jìn)一步完善基層規(guī)章制度，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，今年主要抓好以下幾個(gè)方面工作：

1、要把《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《中華人民共

和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)繼承法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。

2、對(duì)涉及“三農(nóng)”以及土地延包、婚姻、林權(quán)、土地

等矛盾糾紛比較突出的村組進(jìn)行專項(xiàng)整治，及時(shí)化解矛盾，消除隱患,切實(shí)維護(hù)好作為重點(diǎn)宣傳。

3、要對(duì)各村組干部進(jìn)行行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們調(diào)處

水平，全年舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)不得少于2次。

4、要以開展“依法治農(nóng)”活動(dòng)的村為基礎(chǔ)，積極開展

“民主法制示范村”的創(chuàng)建，爭(zhēng)取全鄉(xiāng)90%以上村達(dá)標(biāo)。

（四）加大公正司法和依法行政力度，確保法律、法

規(guī)的正確實(shí)施，政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門是依法治鄉(xiāng)的排頭兵，政法部門能否公正司法、行政執(zhí)法部門能否依法行政是依法治鄉(xiāng)的關(guān)鍵。各執(zhí)法部門要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、依法辦事。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)法，要做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)

法監(jiān)督有力，通過健全制度，加強(qiáng)落實(shí)，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法辦事、依法行政的意識(shí)，全面提高依法行政水平。

（五）努力抓好依法治理“示范點(diǎn)”工作。今年繼續(xù)

以開展 “學(xué)法示范戶”、培養(yǎng)“法律明白人”為突破口，認(rèn)真落實(shí)好依法治理“示范點(diǎn)”，健全和完善依法治理各項(xiàng)程序，努力提高普法依法治理“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩年提高”的目標(biāo)，“示范點(diǎn)”工作要措施到位，要取得明顯效果，使其有“亮點(diǎn)”和看點(diǎn)，要通過“示范點(diǎn)”的創(chuàng)建，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的管理水平。

（六）開展豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)，要在6.26

禁毒宣傳日和“12.4”法制宣傳日，充分利用標(biāo)語、專欄、墻報(bào)、咨詢臺(tái)多種形式，深入開展法制宣傳教育。要積極開展送法到農(nóng)家活動(dòng)，不斷創(chuàng)新宣傳形式和方法，把普法的觸角伸向社會(huì)各個(gè)方面，要積極依靠法律工作者和人民調(diào)解員，加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，及時(shí)調(diào)解各類矛盾糾紛，努力為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

四、工作要求

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)直各部門

要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)開展普法依法治理工作的重要性和必要性。要按照目標(biāo)考核內(nèi)容

納入黨委政府工作的議事日程，真正做到政府重視，網(wǎng)絡(luò)健全，責(zé)任落實(shí)，人員到位，從而確保全鄉(xiāng)普法依法治理工作有效推進(jìn)。

中共黑水鄉(xiāng)委員會(huì)

黑水鄉(xiāng)人民政府

2009年3月25日

主題詞：司法普法治理意見

抄送：縣政府辦、縣司法局黑水鄉(xiāng)黨政辦公室2009年3月25日打印

共印25份

第五篇：XXXX建立健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制

幾點(diǎn)建議

建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，要圍繞加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)這一中心，研究如何持續(xù)發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用這兩個(gè)方面著力。結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效做法和以往基層黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)建立健全以下長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是基層黨組織的經(jīng)常性工作，只有落實(shí)責(zé)任，才能做到常抓不懈。因此，需要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，要明確責(zé)任主體、建立目標(biāo)責(zé)任，把這項(xiàng)活動(dòng)列入各級(jí)黨委黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行專題研究和部署。尤其是要健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織抓黨建工作述職制度，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)“書記抓、抓書記”的黨建工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的有效機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真正由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

（二）宣傳引導(dǎo)機(jī)制。群眾路線是黨的根本工作路線。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)如果氛圍不濃厚，群眾對(duì)活動(dòng)不了解，參與熱情不高，容易使活動(dòng)變成黨員干部的“內(nèi)循環(huán)”。為此，要建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)新聞媒體報(bào)道周報(bào)制度、重要稿件審定簽發(fā)把關(guān)制度、新聞報(bào)道聯(lián)絡(luò)員制度和新聞通氣會(huì)制度、報(bào)道情況匯總報(bào)告制度、簡(jiǎn)報(bào)和專報(bào)報(bào)送制度和手機(jī)短信發(fā)送制度等制度體系，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代主流媒體和“簡(jiǎn)報(bào)+標(biāo)語”等傳統(tǒng)宣傳手段，加大對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相關(guān)文件資料、先進(jìn)典型事跡的宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造濃厚氛圍，形成黨內(nèi)黨外互相呼應(yīng)，社會(huì)各界學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)是開展黨內(nèi)教育活動(dòng)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。為此，各級(jí)黨組織要建立健全督查落實(shí)機(jī)制。要建立定期調(diào)研制度、情況通報(bào)制度、臺(tái)賬銷號(hào)制度、跟蹤督查制度和問責(zé)制度。要采取列表督查、專項(xiàng)督查、定期匯報(bào)、分級(jí)督查等方式對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行督查，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。要充分發(fā)揮系統(tǒng)指導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)、各系統(tǒng)開展活動(dòng)情況的具體指導(dǎo)和督促檢查。

（四）考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立健全“群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)組織，黨群聯(lián)評(píng)；上級(jí)評(píng)下級(jí)、下級(jí)評(píng)上級(jí)，上下聯(lián)評(píng)；部門評(píng)部門、行業(yè)評(píng)行業(yè)，同級(jí)聯(lián)評(píng)”的聯(lián)評(píng)機(jī)制和“民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部、民主評(píng)議基層領(lǐng)導(dǎo)班子”的“三評(píng)”工作機(jī)制，根據(jù)評(píng)議情況，分別定出不同格次，激勵(lì)基層黨員干部自我加壓，增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、滿意度調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議等考核評(píng)價(jià)方式，完善先進(jìn)憑業(yè)績(jī)說話、優(yōu)秀靠群眾認(rèn)可的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)辦法，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真正成為激勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)中間、鞭策落后的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）惠民服務(wù)機(jī)制。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，貴在服務(wù)群眾，要讓群眾得到實(shí)惠。為此，要從擴(kuò)大惠民服務(wù)范圍、改進(jìn)惠民服務(wù)方式、豐富惠民服務(wù)內(nèi)容、增強(qiáng)惠民服務(wù)實(shí)效等方面入手，建立健全惠民服務(wù)機(jī)制，形成一套黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、代表民意的制度。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、深入基層調(diào)研制度、群眾接待日制度。進(jìn)一步完善普通黨員惠民服務(wù)機(jī)制，在農(nóng)村建立黨員聯(lián)系戶制度、窗口單位，建立“黨員公開承諾服務(wù)制”、“黨員限時(shí)辦事服務(wù)制”，為群眾提供和創(chuàng)造更多便捷服務(wù)的窗口和平臺(tái)。

一、以做好換屆工作為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

一是全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和把握換屆精神，按照“通盤考慮、一次考察、分步到位、集中選舉”的原則，認(rèn)真制定工作方案。二是堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，嚴(yán)格把握選人標(biāo)準(zhǔn)和條件，選好干部、配強(qiáng)班子。注重科學(xué)發(fā)展和面向基層的導(dǎo)向，堅(jiān)持從履行崗位職責(zé)中、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中和對(duì)待個(gè)人名利的態(tài)度中考察干部，把具有深厚群眾感情、能夠駕馭全局、敢于破解難題、善于科學(xué)發(fā)展的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。并且合理使用各年齡段干部，形成老中青的梯次配備；注意選拔德才兼?zhèn)洹⒂邪l(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部。三是把發(fā)揚(yáng)民主貫穿換屆工作的全過程，引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，促進(jìn)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。四是認(rèn)真貫徹全國(guó)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議精神，按照“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，堅(jiān)持教育在先，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，聚精會(huì)神、心無旁鶩地做好工作，帶頭抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅(jiān)持預(yù)防在先，暢通各種監(jiān)督渠道，做好舉報(bào)問題的受理，對(duì)查證屬實(shí)的違反換屆紀(jì)律的人和事，堅(jiān)決處理，絕不姑息。

二、建立健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制

（一）繼續(xù)深入開展“雙評(píng)雙亮雙樹”活動(dòng)。把“雙評(píng)雙亮雙樹”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主抓手，重點(diǎn)抓好承諾、講述、點(diǎn)評(píng)、選樹等環(huán)節(jié)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)形成常態(tài)化。

（二）繼續(xù)深化活動(dòng)主題。把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)同推動(dòng)區(qū)委作出的一系列改善民生的重大決策落實(shí)結(jié)合起來；同“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”、“一迎雙爭(zhēng)”等主題教育及機(jī)關(guān)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來；同構(gòu)建基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，落實(shí)各項(xiàng)治本措施，教育和引導(dǎo)基層黨組織和黨員進(jìn)一步明確創(chuàng)爭(zhēng)主題、突出創(chuàng)爭(zhēng)重點(diǎn)、改進(jìn)創(chuàng)爭(zhēng)載體、細(xì)化創(chuàng)爭(zhēng)措施，立足本職崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。

（三）加快推進(jìn)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)。把爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意好班子”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要形式，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。下大氣力抓好基層黨組織整頓工作，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制落實(shí)。加快推進(jìn)社區(qū)“三化”陣地建設(shè)，積極探索區(qū)域化黨建工作新途徑。

（四）深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。充分發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織作用。認(rèn)真制定并落實(shí)工青婦組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見和具體措施。以黨組織創(chuàng)先進(jìn)帶動(dòng)所在單位創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀帶動(dòng)身邊群眾爭(zhēng)優(yōu)秀，積極推進(jìn)組織共建、隊(duì)伍共建、陣地共建，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動(dòng)局面。

（五）狠抓窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)我先行”為主題，突出抓好窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮教育、公安、司法、交通、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門的作用。通過開展多種形式的活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高政府行政效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來的變化和實(shí)惠。適時(shí)召開窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)交流會(huì)。

（六）繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)。切實(shí)把做好整改落實(shí)后續(xù)工作列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的工作內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。對(duì)已經(jīng)整改的，進(jìn)一步鞏固提高；對(duì)尚未整改或整改不到位的，要進(jìn)一步理清工作思路，明確具體措施，集中力量解決，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，以整改的實(shí)際成效取信于民。

（七）著眼全面提升。全區(qū)各部門、各單位對(duì)照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)目標(biāo)，著眼全面提升，加強(qiáng)不同層次黨組織建設(shè)，使處于先進(jìn)的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對(duì)后進(jìn)的改變面貌，使各個(gè)領(lǐng)域“五個(gè)好”黨組織、各條戰(zhàn)線“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的比例都有較大幅度提高。同時(shí)搞好輿論宣傳，各部門、各單位還要通過開展先進(jìn)典型巡回報(bào)告會(huì)，到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)等方式，不斷擴(kuò)大典型影響力。

（八）進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。全區(qū)各部門、各單位對(duì)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。通過舉辦“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)圖片展、理論成果研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)、編寫叢書、專題報(bào)刊等多種形式，全面回顧我區(qū)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)情況，集中展示活動(dòng)成果，特別要展示通過活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的成果。

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二O一二年 月日