第一篇：國土資源部關(guān)于進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知((2011)14號)

國土資源部關(guān)于進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知

國土資發(fā)〔2011〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

為進一步完善采礦權(quán)登記管理，規(guī)范采礦權(quán)市場秩序，維護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進一步完善礦產(chǎn)資源開采登記管理（石油、天然氣和煤層氣除外）的有關(guān)問題通知如下：

一、規(guī)范劃定礦區(qū)范圍管理

（一）劃定礦區(qū)范圍是指登記管理機關(guān)對劃定礦區(qū)范圍申請人提出的可供開采礦產(chǎn)資源范圍及擬設(shè)開采工程分布范圍的立體空間區(qū)域，依法審查批準(zhǔn)的行政行為。劃定礦區(qū)范圍的批準(zhǔn)文件是申請人開展采礦登記各項準(zhǔn)備工作的依據(jù)。

登記管理機關(guān)原則上應(yīng)根據(jù)可供開采礦產(chǎn)資源范圍審批劃定礦區(qū)范圍。擬設(shè)開采工程分布范圍超出探礦權(quán)范圍的，經(jīng)登記管理機關(guān)組織專家論證通過后，方可批準(zhǔn)申請劃定礦區(qū)范圍。

（二）劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量的勘查程度，應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范要求，大中型煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度；非煤礦山、小型煤礦原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度；簡單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計要求；《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）中規(guī)定的第三類礦產(chǎn)應(yīng)達(dá)到礦山建設(shè)要求的地質(zhì)工作程度，具體要求由各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門另行規(guī)定。

（三）劃定礦區(qū)范圍必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，原則上不受理新立礦業(yè)權(quán)申請；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人持其探礦權(quán)申請采礦權(quán)，申請范圍與礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案不符的，原則上應(yīng)調(diào)整到與礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案一致后申請劃定礦區(qū)范圍。

涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案調(diào)整的，登記管理機關(guān)應(yīng)發(fā)布公告，調(diào)整期間暫停受理相關(guān)礦區(qū)的新立礦業(yè)權(quán)的業(yè)務(wù)。

（四）申請劃定礦區(qū)范圍的，除《國土資源部行政審批事項辦事指南》和《關(guān)于調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)申請資料有關(guān)問題的公告》等有關(guān)規(guī)定的要件外，還應(yīng)符合以下要求：

1.探礦權(quán)人申請劃定礦區(qū)范圍的，應(yīng)出具經(jīng)年檢合格的勘查許可證。2.以協(xié)議方式出讓的，憑登記管理機關(guān)同意以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的文件，編制資源儲量核實報告，經(jīng)評審、備案后，憑相關(guān)文件申請劃定礦區(qū)范圍。

3.按礦產(chǎn)資源開發(fā)整合要求設(shè)立或變更采礦權(quán)的，申請人可憑依照規(guī)定批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合方案，申請辦理礦區(qū)范圍的資源儲量核實、評審、備案；憑評審備案文件申請劃定礦區(qū)范圍。

（五）申請劃定的礦區(qū)范圍與周邊毗鄰的采礦權(quán)應(yīng)按設(shè)計規(guī)范的規(guī)定保留安全間距。

（六）已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請擴大礦區(qū)范圍的，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。擴區(qū)范圍的地質(zhì)工作程度應(yīng)滿足設(shè)立采礦權(quán)的要求；不能滿足的，應(yīng)申請?zhí)降V權(quán)。

滿足設(shè)立采礦權(quán)要求的，申請人應(yīng)在完成資源儲量評審后，申請劃定礦區(qū)范圍；依據(jù)劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件，申請資源儲量備案；涉及采礦權(quán)價款的，應(yīng)按規(guī)定完成價款評估。采礦權(quán)擴區(qū)范圍原則上限于原采礦權(quán)深部及周邊零星分散且不宜單獨另設(shè)采礦權(quán)的資源。

應(yīng)申請?zhí)降V權(quán)的，第一類礦產(chǎn)的勘查空白區(qū)，按新立探礦權(quán)辦理；其他勘查區(qū)，原則上按周邊及深部不宜單獨另設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的范圍辦理。

（七）需超過上一條規(guī)定擴大礦區(qū)范圍的，登記管理機關(guān)應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新設(shè)立礦業(yè)權(quán)，原采礦權(quán)人可以參與競爭。需按協(xié)議方式出讓的，按《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）等規(guī)定的省級人民政府正式行文報國土資源部批準(zhǔn)的程序和條件辦理。

（八）礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個礦種的，采礦權(quán)申請人應(yīng)按儲量評審報告審定的主礦種申請劃定礦區(qū)范圍，并對共伴生資源綜合利用，對共伴生資源綜合利用有限制性規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（九）探礦權(quán)人在取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)后，需要變更劃定礦區(qū)范圍批復(fù)持有人的，應(yīng)在辦理完成探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)后，由探礦權(quán)受讓人憑轉(zhuǎn)讓變更后的勘查許可證，申請辦理劃定礦區(qū)范圍持有人的變更手續(xù)。

通過招標(biāo)拍賣掛牌等競爭方式取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的，競得人需要變更劃定礦區(qū)范圍持有人的，經(jīng)登記管理機關(guān)審查并經(jīng)公示無異議后，可以變更劃定礦區(qū)范圍持有主體。

以協(xié)議出讓方式劃定的礦區(qū)范圍，除根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要設(shè)立全資子公司外，不得變更持有人。

（十）探礦權(quán)人在取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)后至取得采礦權(quán)前，探礦權(quán)有效期屆滿，可按有關(guān)規(guī)定申請辦理探礦權(quán)保留。

（十一）探礦權(quán)人擬以部分勘查區(qū)塊申請采礦權(quán)的，應(yīng)在全區(qū)地質(zhì)工作程度達(dá)到詳查以上并申請?zhí)降V權(quán)分立后，按規(guī)定申請劃定礦區(qū)范圍。

（十二）非企業(yè)自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定期限內(nèi)申請采礦登記的，申請人憑相關(guān)證明材料，在劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期屆滿30日前，申請延續(xù)劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期。延續(xù)期限每次不得超過原預(yù)留期限。

二、進一步規(guī)范采礦權(quán)新立、延續(xù)和審批管理

（十三）申請采礦權(quán)應(yīng)具有獨立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資本應(yīng)不少于經(jīng)審定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案測算的礦山建設(shè)投資總額的百分之三十，外商投資企業(yè)申請限制類礦種采礦權(quán)的，應(yīng)出具有關(guān)部門的項目核準(zhǔn)文件。

申請人在取得采礦許可證后，必須具備其他有關(guān)法定條件后方可實施開采作業(yè)。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的相關(guān)要件實施開采作業(yè)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

（十四）除同屬一個礦業(yè)權(quán)人的情形外，礦業(yè)權(quán)在垂直投影范圍內(nèi)原則上不得重疊。涉及和石油、天然氣等特定礦種的礦業(yè)權(quán)重疊的，應(yīng)當(dāng)簽署互不影響，確保安全生產(chǎn)的協(xié)議后，辦理采礦許可證。

（十五）探礦權(quán)人申請采礦許可證的，探礦權(quán)人在提出采礦登記申請時，應(yīng)同時向登記管理機關(guān)提交探礦權(quán)注銷申請，登記管理機關(guān)在批準(zhǔn)采礦權(quán)新立時，同時注銷該探礦權(quán)?？辈榈怯浥c采礦登記不屬于同一登記機關(guān)的，采礦權(quán)新立一 經(jīng)批準(zhǔn)，探礦權(quán)人應(yīng)向原勘查登記管理機關(guān)提交探礦權(quán)注銷申請，并憑探礦權(quán)注銷通知（證明）領(lǐng)取采礦許可證。

（十六）采礦許可證剩余有效期不足一年的，負(fù)責(zé)采礦權(quán)年檢的國土資源主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)社會服務(wù)要求，提醒告知采礦權(quán)延續(xù)事項。采礦許可證剩余有效期不足三個月的，登記管理機關(guān)應(yīng)在本級或上級機關(guān)的門戶網(wǎng)站上滾動提示采礦權(quán)延續(xù)事項。

采礦權(quán)人在采礦許可證有效期屆滿前無法完成延續(xù)要件準(zhǔn)備的，應(yīng)向登記管理機關(guān)書面說明原因，登記管理機關(guān)可以在原采礦許可證上加注有效期順延三個月。

（十七）因新增審批要件（要求）造成無法按正常規(guī)定辦理采礦權(quán)延續(xù)的，登記管理機關(guān)可根據(jù)實際需要順延1至2年，并在采礦許可證副本上注明其原因和要求。

（十八）采礦權(quán)人申請采礦權(quán)延續(xù)登記，應(yīng)出具經(jīng)年檢合格的采礦許可證，屬《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列的礦種大中型資源儲量規(guī)模的，憑近三年經(jīng)評審備案的資源儲量報告確定剩余查明資源儲量；其余的可根據(jù)需要憑當(dāng)年或上一年度經(jīng)審查合格的礦山儲量年報作為剩余查明資源儲量的依據(jù)。采礦許可證延續(xù)的期限應(yīng)與礦區(qū)范圍內(nèi)剩余的可開采利用的查明資源儲量相適應(yīng)，但不得超過國家規(guī)定的最長有效期限。采礦權(quán)延續(xù)申請批準(zhǔn)后，其有效期應(yīng)始于延續(xù)采礦許可證原有效期截止之日。

三、嚴(yán)格采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更條件和審批管理

（十九）轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)受讓人應(yīng)具備本通知第十三條規(guī)定的采礦權(quán)申請人條件，并承繼該采礦權(quán)的權(quán)利、義務(wù)。

（二十）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及管理權(quán)限調(diào)整的，原登記管理機關(guān)完成轉(zhuǎn)讓審批并提出轉(zhuǎn)報意見后，由調(diào)整后的登記管理機關(guān)辦理采礦權(quán)變更登記。

（二十一）國有礦山企業(yè)申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)獲得其上級主管部門或單位的同意。

（二十二）有下列情形之一的采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓： 1.采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的；

2.被納入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的采礦權(quán)向非整合主體轉(zhuǎn)讓的； 3.按國家產(chǎn)業(yè)政策屬于關(guān)閉礦山的； 4.按國家有關(guān)規(guī)定屬于禁止開采區(qū)域的； 5.采礦權(quán)抵押備案期內(nèi)未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

6.采礦權(quán)處于國土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務(wù)、檢察機關(guān)等通知立案查處狀態(tài)的。

除母公司與全資子公司之間的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓外，以協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)投產(chǎn)未滿5年不得轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的按原協(xié)議出讓程序辦理。

（二十三）采礦權(quán)原則上不得分立，因開采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，或由省級以上登記管理機關(guān)組織專家對分立方案進行論證，論證通過并公示無異議的，經(jīng)登記管理機關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

（二十四）人民法院將采礦權(quán)拍賣或裁定給他人，受讓人應(yīng)依法申請變更登記。申請變更登記的受讓人應(yīng)具備本通知第十三條規(guī)定的資質(zhì)條件，登記管理機關(guān)憑生效的判決文件，依法予以辦理采礦權(quán)變更登記。

（二十五）除《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第15條規(guī)定的情形外，凡增加或減少主要開采礦種的、變更生產(chǎn)規(guī)模的、變更礦山名稱的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。

申請變更主要開采礦種的，應(yīng)提交相關(guān)的儲量評審備案文件，并根據(jù)需要提交經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告和礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查意見。由高風(fēng)險礦種變更為低風(fēng)險礦種的，還應(yīng)繳納礦業(yè)權(quán)價款；變更為國家實行開采總量控制礦種的，還應(yīng)符合國家有關(guān)宏觀調(diào)控的規(guī)定和開采總量控制要求，并需經(jīng)專家論證通過、公示無異議。

申請擴大生產(chǎn)規(guī)模的，應(yīng)提交經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告及礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查意見；申請變更礦山名稱的，應(yīng)提交相關(guān)的依據(jù)性文件。

煤炭采礦權(quán)人申請擴大生產(chǎn)規(guī)模的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)行業(yè)管理部門核定生產(chǎn)能力的文件；實行開采總量控制的礦種申請擴大生產(chǎn)規(guī)模的，還應(yīng)符合開采總量控制指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。（二十六）除法律法規(guī)規(guī)定或特定情形外，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)同時提交轉(zhuǎn)讓和變更申請，登記管理機關(guān)應(yīng)同時辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記。

（二十七）采礦許可證剩余有效期不足四個月，采礦權(quán)人申請轉(zhuǎn)讓、變更的，受讓人應(yīng)同時向登記管理機關(guān)申請辦理延續(xù)登記。

四、規(guī)范采礦權(quán)抵押備案、注銷條件

（二十八）采礦權(quán)人申請抵押備案的，應(yīng)向登記管理機關(guān)提交以下資料： 1.抵押備案申請書； 2.抵押合同； 3.貸款合同；

4.采礦權(quán)有償取得（處置）憑證； 5.采礦許可證（復(fù)印件）等相關(guān)要件。

到原登記管理機關(guān)辦理備案手續(xù)，符合規(guī)定的，登記管理機關(guān)向抵押雙方出具備案證明。

（二十九）登記管理機關(guān)予以備案的采礦權(quán)抵押申請，應(yīng)具備以下條件： 1.礦業(yè)權(quán)價款已按規(guī)定繳清； 2.采礦權(quán)權(quán)屬無爭議；

3.采礦權(quán)未被法定機關(guān)扣壓、查封； 4.采礦權(quán)抵押期沒有超過采礦許可證有效期；

5.采礦權(quán)未處于抵押備案狀態(tài)或債權(quán)人間就受償關(guān)系達(dá)成協(xié)議。

（三十）符合抵押備案條件的，登記管理機關(guān)出具抵押備案的通知，通知內(nèi)容包括：抵押期限、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押實現(xiàn)的條件及抵押備案解除的條件等相關(guān)事項；并就抵押雙方對標(biāo)的物價值認(rèn)定自行承擔(dān)全部責(zé)任、采礦權(quán)人因違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)受罰后果自負(fù)等予以告知。

（三十一）采礦權(quán)抵押合同解除后20個工作日內(nèi)，采礦權(quán)人應(yīng)持抵押雙方簽署的抵押備案解除申請書及原備案文件到原抵押備案機關(guān)申請抵押備案解除。

（三十二）采礦權(quán)人具有下列情形之一的，經(jīng)公告、并已送達(dá)采礦許可證注銷通知期滿60個工作日后仍不申請辦理注銷的，原登記管理機關(guān)可以直接注銷采礦許可證。

1.縣級以上人民政府因安全生產(chǎn)問題決定關(guān)閉且企業(yè)法人不再存續(xù)的； 2.企業(yè)法人主體資格滅失并且沒有合法權(quán)利義務(wù)承繼主體的； 3.法律法規(guī)規(guī)定的其他需要直接注銷的情形。

五、其他有關(guān)規(guī)定

（三十三）外商投資開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定，依照對內(nèi)資企業(yè)發(fā)證的權(quán)限頒發(fā)采礦許可證。

（三十四）采礦許可證遺失或損毀的，采礦權(quán)人應(yīng)及時在采礦登記機關(guān)所在地的主流媒體上刊登遺失聲明滿30日后，持補領(lǐng)申請書及遺失聲明登載物原件到原登記管理機關(guān)申請補辦采礦許可證。

采礦許可證被損壞的，采礦權(quán)人應(yīng)攜帶能被鑒別為原采礦權(quán)許可證的殘留件到登記管理機關(guān)申請補辦采礦許可證。

登記管理機關(guān)補辦的采礦許可證登記內(nèi)容應(yīng)與原證一致，并應(yīng)注明補領(lǐng)時間。

（三十五）采礦權(quán)人可以在采礦許可證有效期內(nèi)依法回收利用其尾礦資源和采礦廢石，無需另行辦理采礦登記；形成尾礦資源和采礦廢石的采礦權(quán)已經(jīng)滅失的，登記管理機關(guān)應(yīng)在保障安全和保護環(huán)境的前提下，按新立采礦權(quán)的程序出讓尾礦資源采礦權(quán)。

（三十六）在劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓和變更等過程中涉及采礦權(quán)有償處置的，應(yīng)按《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三十七）申請人到登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)的，應(yīng)出具企業(yè)法人執(zhí)照、法定代表人證明和本人身份證等原件，經(jīng)核實無誤后，方可將復(fù)印件作為申報要件；委托他人辦理的，被委托人應(yīng)出具企業(yè)法定代表人的書面委托書和本人身份證。

（三十八）登記管理機關(guān)接收采礦權(quán)登記申請資料后應(yīng)出具回執(zhí)。需要申請人補正資料的，登記管理機關(guān)應(yīng)書面通知申請人限期補充或者修改。采礦權(quán)申請人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交補正的資料。

補正資料及聽證、鑒定、專家評審、向有關(guān)管理機關(guān)函調(diào)等所需時間不計入審批期限。（三十九）采礦權(quán)申請人對其提供的申請材料的真實性負(fù)責(zé)；通過隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料等不正當(dāng)手段騙取采礦登記的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究責(zé)任。

（四十）各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門可根據(jù)實際情況，制定具體實施辦法，并報部備案。對《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）規(guī)定的第三類礦產(chǎn)，可根據(jù)實際情況適當(dāng)簡化采礦登記申報要件要求。

各級國土資源主管部門要按照本通知的要求，進一步規(guī)范和加強采礦登記工作的管理。國土資源部和地方各級國土資源主管部門以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。各地在執(zhí)行中如有問題請及時報部。

二〇一一年一月二十日

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題實施辦法專題

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步完善采礦權(quán)登記管理

有關(guān)問題實施辦法》的通知

2011-08-12 各盟市國土資源局：

為進一步完善我區(qū)采礦權(quán)登記管理，規(guī)范采礦權(quán)市場秩序，維護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2011〕14號）文件精神，結(jié)合我區(qū)采礦權(quán)管理實際情況，我廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題實施辦法

為進一步完善我區(qū)采礦權(quán)登記管理，規(guī)范采礦權(quán)市場秩序，維護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，依據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2011〕14號）及自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理相關(guān)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了本實施辦法。

一、規(guī)范劃定礦區(qū)范圍管理

（一）劃定礦區(qū)范圍是指登記管理機關(guān)對劃定礦區(qū)范圍申請人提出的可供開采礦產(chǎn)資源范圍及擬設(shè)開采工程分布范圍的立體空間區(qū)域，依法審查批準(zhǔn)的行政行為。劃定礦區(qū)范圍的批準(zhǔn)文件是申請人開展采礦登記各項準(zhǔn)備工作的依據(jù)。

登記管理機關(guān)原則上應(yīng)根據(jù)可供開采礦產(chǎn)資源范圍批復(fù)劃定礦區(qū)范圍。在劃定礦區(qū)范圍批復(fù)后，申請人應(yīng)依據(jù)劃定礦區(qū)范圍批復(fù)編制開發(fā)利用方案，經(jīng)開發(fā)利用方案審查專家組審查，擬設(shè)開采工程分布確需超出劃定礦區(qū)范圍布置的，申請人可依據(jù)開發(fā)利用方案審查專家組建議調(diào)整礦區(qū)范圍的意見書到登記管理機關(guān)申請調(diào)整劃定礦區(qū)范圍，依調(diào)整后的劃定礦區(qū)范圍批復(fù)繼續(xù)開展采礦登記的各項準(zhǔn)備工作。

（二）劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量的勘查程度，應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范要求：煤礦、大中型非煤礦山應(yīng)達(dá)到勘探程度；小型非煤礦山、礦山地質(zhì)勘查類型及開采類型均為簡單的礦山應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計要求?！蛾P(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）中規(guī)定的第三類礦產(chǎn)應(yīng)達(dá)到礦山建設(shè)要求 的地質(zhì)工作程度。

（三）劃定礦區(qū)范圍必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不受理新立礦業(yè)權(quán)申請；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人持其探礦權(quán)申請采礦權(quán)，申請范圍與礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案不符的，原則上應(yīng)調(diào)整到與礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案一致后申請劃定礦區(qū)范圍。

涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案調(diào)整的，登記管理機關(guān)應(yīng)發(fā)布公告，調(diào)整期間暫停受理相關(guān)礦區(qū)的新立礦業(yè)權(quán)的業(yè)務(wù)。

（四）申請劃定礦區(qū)范圍的，除《關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)、采礦權(quán)申請材料實行電子文檔申報標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)國土資字〔2009〕548號）等有關(guān)規(guī)定的要件外，還應(yīng)符合以下要求：

1、探礦權(quán)人申請劃定礦區(qū)范圍的，應(yīng)出具在期有效并經(jīng)年檢合格的勘查許可證。

2、以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的，憑有批準(zhǔn)權(quán)限機關(guān)同意協(xié)議出讓采礦權(quán)的文件，編制資源儲量核實報告，經(jīng)評審、備案后，憑相關(guān)文件申請劃定礦區(qū)范圍。

3、以市場方式出讓采礦權(quán)的，憑成交確認(rèn)書及相關(guān)資料申請劃定礦區(qū)范圍。

4、按礦產(chǎn)資源開發(fā)整合要求設(shè)立或變更采礦權(quán)的，申請人可憑批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合方案，申請劃定礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍批復(fù)后，按照批復(fù)的礦區(qū)范圍編制資源儲量核實報告，進行評審、備案。

（五）申請劃定礦區(qū)范圍與周邊已設(shè)礦業(yè)權(quán)相鄰的，在編制開發(fā)利用方案時，對開采邊界按設(shè)計規(guī)范的規(guī)定與相鄰已設(shè)礦業(yè)權(quán)保留一定的安全距離，開發(fā)利用方案審查單位要嚴(yán)格把關(guān)。

（六）探礦權(quán)、采礦權(quán)擴區(qū)仍按照《關(guān)于暫停辦理礦業(yè)權(quán)擴大礦區(qū)范圍等有關(guān)申請項目的通知》（內(nèi)國土資發(fā)〔2010〕91號）執(zhí)行，恢復(fù)辦理另行通知。

（七）礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個礦種的，采礦權(quán)申請人應(yīng)按儲量評審報告審定的主礦種申請劃定礦區(qū)范圍，并對共伴生資源綜合利用，對共伴生資源綜合利用有限制性規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（八）探礦權(quán)人在取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)后，需要變更劃定礦權(quán)范圍批復(fù)持有人的，應(yīng)在辦理完成探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)后，由探礦權(quán)受讓人憑轉(zhuǎn)讓變更后的勘查許可證，申請辦理劃定礦區(qū)范圍持有人的變更手續(xù)。

以協(xié)議出讓方式劃定的礦區(qū)范圍，除根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要設(shè)立全資子公司外，不得 變更持有人。涉及協(xié)議出讓煤炭資源的，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步完善煤炭資源管理的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2009〕50號）執(zhí)行。

通過招標(biāo)拍賣掛牌等競爭方式取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的，除企業(yè)在礦山所在地設(shè)立全資子公司外，不得變更持有人。

（九）探礦權(quán)人在取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)后至取得采礦權(quán)前，探礦權(quán)有效期屆滿，可按有關(guān)規(guī)定申請辦理探礦權(quán)保留。

（十）對于探礦權(quán)分設(shè)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，探礦權(quán)人應(yīng)在其勘查區(qū)地質(zhì)工作全部達(dá)到詳查后，編制勘查區(qū)塊內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，方案經(jīng)依法審查通過備案后，可按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案申請分設(shè)探礦權(quán)，按規(guī)定申請劃定礦區(qū)范圍。

（十一）非企業(yè)自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定期限內(nèi)申請采礦登記的，申請人憑相關(guān)證明材料，在劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期屆滿30日前，申請延續(xù)劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期。延續(xù)期限每次不得超過原預(yù)留期限。

除政策原因不予設(shè)置礦業(yè)權(quán)的，劃定礦區(qū)范圍批復(fù)超過預(yù)留期的，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)項目申請人可憑有效的勘查許可證申請重新劃定礦區(qū)范圍；通過招拍掛方式取得采礦權(quán)的申請人可憑成交確認(rèn)書申請重新劃定礦區(qū)范圍；通過協(xié)議方式取得采礦權(quán)的申請人，需提供原批復(fù)同意協(xié)議出讓的機關(guān)同意仍按原協(xié)議出讓條款為原申請人辦理劃定礦區(qū)范圍的意見，申請重新劃定礦區(qū)范圍。

二、進一步規(guī)范采礦權(quán)新立、延續(xù)和審批管理

（十二）申請采礦權(quán)應(yīng)具有獨立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資本應(yīng)不少于經(jīng)審定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案測算的礦山建設(shè)投資總額的百分之三十，外商投資企業(yè)申請限制類礦種采礦權(quán)的，應(yīng)出具有關(guān)部門的項目核準(zhǔn)文件。

申請人在取得采礦許可證后，必須具備其他有關(guān)法定條件后方可實施開采作業(yè)。

（十三）采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的相關(guān)要件實施開采作業(yè)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。礦山開采工程不得超越開發(fā)利用方案確定的對邊界保留安全距離范圍。

（十四）除屬同一個礦業(yè)權(quán)人的情形外，礦業(yè)權(quán)在垂直投影范圍內(nèi)原則上不得重疊。

1、新設(shè)礦業(yè)權(quán)在垂直投影范圍內(nèi)原則上不得重疊，涉及和石油、天然氣等特定礦種的礦業(yè)權(quán)重疊的，應(yīng)當(dāng)簽署互不影響，確保安全生產(chǎn)的協(xié)議后，辦理采礦許可證；

2、已設(shè)礦業(yè)權(quán)涉及與普通建筑材料的砂、石、粘土和零星分散礦產(chǎn)資源及石灰等表生類礦種的礦業(yè)權(quán)重疊的，原則上應(yīng)限期解決重疊問題。暫時無法解決的，應(yīng)簽署互不影響，確保安全生產(chǎn)的協(xié)議，并將協(xié)議送達(dá)各自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，登記的采礦許可證副本應(yīng)注明“與****（礦業(yè)權(quán)名稱）存在重疊，已簽署互不影響、安全生產(chǎn)協(xié)議?！?。

（十五）探礦權(quán)人申請采礦許可證的，探礦權(quán)人在提出采礦登記申請時，應(yīng)同時向登記管理機關(guān)提交探礦權(quán)注銷申請，登記管理機關(guān)在批準(zhǔn)采礦權(quán)新立時，同時注銷該探礦權(quán)。勘查登記與采礦登記不屬于同一登記機關(guān)的，采礦權(quán)新立一經(jīng)批準(zhǔn)，探礦權(quán)人應(yīng)向原勘查登記管理機關(guān)提交探礦權(quán)注銷申請，并憑探礦權(quán)注銷通知（證明）領(lǐng)取采礦許可證。

（十六）采礦許可證剩余有效期不足一年的，負(fù)責(zé)采礦權(quán)年檢的國土資源主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)社會服務(wù)要求，提醒告知采礦權(quán)延續(xù)事項。采礦許可證剩余有效期不足三個月的，登記管理機關(guān)應(yīng)在本級或上級機關(guān)的門戶網(wǎng)站上滾動提示采礦權(quán)延續(xù)事項。

（十七）因新增審批要件（要求）造成無法按正常規(guī)定辦理采礦權(quán)延續(xù)的，登記管理機關(guān)可根據(jù)實際需要順延1至2年，并在采礦許可證副本上注明其原因和要求。

（十八）采礦權(quán)人申請采礦權(quán)延續(xù)登記，應(yīng)出具經(jīng)年檢合格的采礦許可證，可憑當(dāng)年或上一經(jīng)審查合格的礦山儲量年報作為剩余查明資源儲量的依據(jù)。屬《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列的礦種大中型資源儲量規(guī)模的，應(yīng)提交近三年經(jīng)評審備案的儲量核實報告，以確定剩余資源儲量。

采礦權(quán)延續(xù)有效期接續(xù)問題仍按照《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)延續(xù)審批有關(guān)問題的通知》（內(nèi)國土資字〔2009〕567號）執(zhí)行。采礦許可證延續(xù)的期限應(yīng)與礦區(qū)范圍內(nèi)剩余的可開采利用的查明資源儲量相適應(yīng)，但不得超過國家規(guī)定的最長有效期限；開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土和零星分散礦產(chǎn)資源的以及開采規(guī)模低于國家或自治區(qū)規(guī)定的最低開采規(guī)模的，采礦許可證有效期限按《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》等規(guī)定執(zhí)行。

三、嚴(yán)格采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更條件和審批管理

（十九）轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)受讓人應(yīng)具備本通知第十二條規(guī)定的采礦權(quán)申請條件，并承繼該采礦權(quán)的權(quán)利、義務(wù)。（二十）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及管理權(quán)限調(diào)整的，原登記管理機關(guān)完成轉(zhuǎn)讓審批并提出轉(zhuǎn)報意見后，由調(diào)整后的登記管理機關(guān)辦理采礦權(quán)變更登記。

（二十一）國有礦山企業(yè)申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)獲得其上級主管部門或單位的同意。

（二十二）有下列情形之一的采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

1、采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的；

2、被納入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的采礦權(quán)向非整合主體轉(zhuǎn)讓的；

3、按國家產(chǎn)業(yè)政策屬于關(guān)閉礦山的；

4、按國家有關(guān)規(guī)定屬于禁止開采區(qū)域的；

5、采礦權(quán)抵押備案期內(nèi)的；

6、采礦權(quán)處于國土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務(wù)、檢察機關(guān)等通知立案查處狀態(tài)的。

除母公司與全資子公司之間的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓外，以協(xié)議方式出讓取得的采礦權(quán)投產(chǎn)未滿5年不得轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的按原協(xié)議出讓程序辦理。經(jīng)自治區(qū)政府研究同意協(xié)議出讓的采礦權(quán)，未經(jīng)自治區(qū)政府同意或受讓方不滿足自治區(qū)政府批準(zhǔn)出讓時的限制條件時不得轉(zhuǎn)讓。

（二十三）采礦權(quán)原則上不得分立，因開采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，或由省級以上登記管理機關(guān)組織專家對分立方案進行論證，論證通過并公示無異議的，經(jīng)登記管理機關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

（二十四）人民法院將采礦權(quán)拍賣或裁定給他人，受讓人應(yīng)依法申請變更登記。申請變更登記的受讓人應(yīng)具備本通知第十三條規(guī)定的資質(zhì)條件，登記管理機關(guān)憑生效的判決文件，依法予以辦理采礦權(quán)變更登記。在國土資源部出臺進一步實施細(xì)則后按照細(xì)則要求辦理相關(guān)手續(xù)。

（二十五）除《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第15條規(guī)定的情形外，凡增加或減少主要開采礦種的、變更生產(chǎn)規(guī)模的、變更礦山名稱的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。

1、礦山在開發(fā)中進行技術(shù)改造需變更開采方式或變更開采能力的，按照以下要求辦理：

（1）煤炭采礦許可證變更開采方式或同時變更生產(chǎn)能力的，采礦權(quán)人要提交煤 炭工業(yè)管理部門同意技改的批復(fù)和新發(fā)證要求的資料辦理變更登記；煤炭采礦許可證只變更生產(chǎn)能力的，采礦權(quán)人應(yīng)提交煤炭工業(yè)主管部門技改驗收合格證明（或生產(chǎn)能力核定批復(fù)、有效的煤炭生產(chǎn)許可證），按新發(fā)證要求的資料辦理變更登記。

經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)配置接續(xù)煤炭資源或整合增擴邊角資源的，依照批準(zhǔn)文件申請劃定礦區(qū)范圍。依照劃定礦區(qū)范圍批復(fù)開展采礦登記各項準(zhǔn)備工作，各類報告應(yīng)按照資源配置批準(zhǔn)文件批復(fù)的生產(chǎn)能力和開采方式編制，按照新發(fā)證要求的資料辦理采礦權(quán)變更礦區(qū)范圍登記，持變更礦區(qū)范圍后的采礦許可證及煤炭工業(yè)主管部門技改驗收合格證明（或生產(chǎn)能力核定批復(fù)、有效的煤炭生產(chǎn)許可證）申辦采礦權(quán)生產(chǎn)能力變更登記。

實行開采總量控制的礦種申請擴大生產(chǎn)規(guī)模的，還應(yīng)符合開采總量控制的有關(guān)規(guī)定。

（2）非煤礦山變更開采方式或生產(chǎn)能力的，采礦權(quán)人應(yīng)提交新發(fā)證要求的資料辦理變更采礦登記。

2、非煤開采礦種采礦權(quán)不得變更為煤炭，盟市國土資源局直接出讓的采礦權(quán)一律不得變更開采礦種。

采礦權(quán)開采礦種的變更，原則上只能在同一礦類內(nèi)進行，其辦理變更登記資料應(yīng)符合新發(fā)證資料要求。

3、申請直接變更礦山名稱的，按照《關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)、采礦權(quán)申請材料實行電子文檔申報標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)國土資字〔2009〕548號）提交資料。

（二十六）相關(guān)申請要件齊備合規(guī)的，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以同時提交轉(zhuǎn)讓和變更申請，登記管理機關(guān)可同時辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記。

（二十七）采礦許可證剩余有效期不足四個月，采礦權(quán)人申請轉(zhuǎn)讓、變更的，受讓人應(yīng)同時向登記管理機關(guān)申請辦理延續(xù)登記。

四、規(guī)范采礦權(quán)抵押備案、注銷條件

（二十八）采礦權(quán)人申請抵押備案的，應(yīng)向登記管理機關(guān)提交以下資料：

1、抵押備案申請書；

2、抵押合同；

3、貸款合同；

4、采礦權(quán)有償取得（處置）憑證；

5、采礦許可證（復(fù)印件）等相關(guān)要件。

到原登記管理機關(guān)辦理備案手續(xù)，符合規(guī)定的，登記管理機關(guān)向抵押雙方出具備案證明。

（二十九）登記管理機關(guān)予以備案的采礦權(quán)抵押申請，應(yīng)具備以下條件：

1、礦業(yè)權(quán)價款已全部繳清，涉及評估30年的，應(yīng)補繳剩余價款；

2、采礦權(quán)權(quán)屬無爭議；

3、采礦權(quán)未被法定機關(guān)扣壓、查封；

4、采礦權(quán)抵押期沒有超過采礦許可證有效期；

5、采礦權(quán)未處于抵押備案狀態(tài)。

（三十）符合抵押備案條件的，登記管理機關(guān)出具抵押備案的通知，通知內(nèi)容包括：抵押期限、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押實現(xiàn)的條件及抵押備案解除的條件等相關(guān)事項；并就抵押雙方對標(biāo)的物價值認(rèn)定自行承擔(dān)全部責(zé)任、采礦權(quán)人因違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)受罰后果自負(fù)等予以告知。

（三十一）采礦權(quán)抵押合同解除后20個工作日內(nèi)，采礦權(quán)人應(yīng)持抵押雙方簽署的抵押備案解除申請書、還款證明及原備案文件到原抵押備案機關(guān)申請抵押備案解除。

（三十二）采礦權(quán)人具有以下情形之一的，經(jīng)公告、并已送達(dá)采礦許可證注銷通知期滿60個工作日后仍不申請辦理注銷的，原登記管理機關(guān)可以直接注銷采礦許可證。

1、縣級以上人民政府因安全生產(chǎn)問題決定關(guān)閉且企業(yè)法人不再存續(xù)的；

2、企業(yè)法人主體資格滅失并且沒有合法權(quán)利義務(wù)承繼主體的；

3、法律法規(guī)規(guī)定的其他需要直接注銷的情形。

五、其他有關(guān)規(guī)定

（三十三）外商投資開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定，依照對內(nèi)資企業(yè)發(fā)證的權(quán)限頒發(fā)采礦許可證。

（三十四）采礦許可證遺失或損毀的，采礦權(quán)人應(yīng)及時在采礦登記機關(guān)所在地的平級主流媒體上刊登遺失聲明滿30日后，持補領(lǐng)申請書及遺失聲明登載物原件到原登記管理機關(guān)申請補辦采礦許可證。

采礦許可證被損壞的，采礦權(quán)人應(yīng)攜帶能夠被鑒別為原采礦許可證的殘留件到登 記管理機關(guān)申請補辦采礦許可證。

登記管理機關(guān)補辦的采礦許可證登記內(nèi)容應(yīng)與原證一致，并注明補領(lǐng)時間。（三十五）采礦權(quán)人可以在采礦許可證有效期內(nèi)依法回收利用其尾礦資源和采礦廢石，無需另行辦理采礦登記；形成尾礦資源和采礦廢石的采礦權(quán)已經(jīng)滅失的，登記管理機關(guān)應(yīng)在保障安全和保護環(huán)境的前提下，按新立采礦權(quán)的程序出讓尾礦資源采礦權(quán)。

（三十六）在劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓和變更等過程中涉及采礦權(quán)有償處置的，應(yīng)按《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法（試行）>的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2007〕14號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整煤炭資源礦業(yè)權(quán)價款有關(guān)問題的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2011〕63號）、《關(guān)于非煤礦業(yè)權(quán)價款管理有關(guān)問題的通知》（內(nèi)國土資字〔2010〕581號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三十七）申請人到登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)的，應(yīng)出具企業(yè)法人執(zhí)照、法定代表人證明和本人身份證等原件，經(jīng)核實無誤后，方可將復(fù)印件作為申報要件；委托他人辦理的，被委托人應(yīng)出具企業(yè)法定代表人的書面委托書和本人身份證。

（三十八）登記管理機關(guān)接收采礦權(quán)登記申請資料后應(yīng)出具回執(zhí)。

需要申請人補正資料的，登記管理機關(guān)應(yīng)書面通知申請人限期補充或修改。采礦權(quán)申請人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交補正的資料。

補正資料及聽證、鑒定、專家評審、向有關(guān)管理機關(guān)函調(diào)等所需時間不計入審批時限。

（三十九）采礦權(quán)申請人對其提供的申請材料的真實性負(fù)責(zé)；通過隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料等不正當(dāng)手段騙取采礦登記的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究責(zé)任。

以往規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。各地在執(zhí)行中如有問題請及時報廳。

第三篇：國土資源部解讀完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題通知

國土資源部解讀完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題通知

為支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展制定適度靈活的用地政策

——國土資源部耕保司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》答記者問

高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向。10月25日，部耕地保護司有關(guān)負(fù)責(zé)人就國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》出臺的背景、總體思路及具體政策措施等，回答了記者的提問。

記者：首先，請您介紹一下，我國設(shè)施農(nóng)用地管理的現(xiàn)狀是什么？

負(fù)責(zé)人：國土資源部建部以來，就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理先后制定了一系列政策，明確了管理的基本思路，即設(shè)施農(nóng)用地以建造臨時或永久建(構(gòu))筑物為標(biāo)準(zhǔn)，劃分為兩類：屬臨時建(構(gòu))筑物的，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但要簽訂復(fù)墾協(xié)議，縣級備案；屬于永久建(構(gòu))筑物的，按照建設(shè)用地管理，須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，占用耕地的須占補平衡。

目前，天津、上海、浙江、成都等地出臺了設(shè)施農(nóng)用地管理辦法及用地標(biāo)準(zhǔn)，這些做法有如下特點：一是將設(shè)施農(nóng)用地區(qū)分為辦理和不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)兩類，劃分標(biāo)準(zhǔn)有差異，有的按臨時設(shè)施或永久設(shè)施劃分，有的按地表是否固化劃分。二是對附屬設(shè)施部分的用地進行規(guī)?？刂?，附屬設(shè)施內(nèi)涵不一，規(guī)模控制標(biāo)準(zhǔn)也有所差別。三是設(shè)定的用地管理程序基本一致。不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，簽訂復(fù)耕協(xié)議，縣級備案，不作為耕地減少考核；辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，實行耕地占補平衡。四是如何辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，用地如何符合土地利用總體規(guī)劃、計劃，各地沒有具體規(guī)定。

記者：在設(shè)施農(nóng)用地管理方面，目前存在哪些問題？

負(fù)責(zé)人：隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營擴大，新建農(nóng)業(yè)設(shè)施越來越多，占地量也越來越大。目前，也存在一些問題，比如，各地有關(guān)部門對設(shè)施農(nóng)業(yè)一般不立項，承包土地流轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)入方直接與村里協(xié)商，相關(guān)管理部門很少介入用地管理；按規(guī)定應(yīng)實行用地審批的，也很少按規(guī)定操作，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)用地實際處于自發(fā)狀態(tài)，借設(shè)施農(nóng)業(yè)名義違法占地用地案件頻發(fā)，農(nóng)民土地權(quán)益時常受到損害。

造成這些問題的主要原因，一是臨時與永久農(nóng)業(yè)設(shè)施缺少具體的劃分界限，用地管理時難以掌握；二是由于設(shè)施用地不同于獨立的非農(nóng)建設(shè)項目用地，難以預(yù)先納入土地利用總體規(guī)劃，用地實際難以報批。

記者：針對上述問題，《通知》完善管理的總體思路是什么？

負(fù)責(zé)人：高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。完善設(shè)施農(nóng)用地管理總的指導(dǎo)思想是：從興建農(nóng)業(yè)設(shè)施目的是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實際情況出發(fā)，將農(nóng)業(yè)設(shè)施區(qū)別于其他非農(nóng)建設(shè)項目，有針對性制定適度靈活的用地政策，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；同時，嚴(yán)格防止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，擅自進行非農(nóng)建設(shè)，違法擴大建設(shè)用地規(guī)模。

記者：在完善管理上，《通知》中提出了哪些改進的政策措施呢？

負(fù)責(zé)人：完善管理的具體政策措施上，有以下幾點需要說明的：

第一，設(shè)施農(nóng)用地全部按農(nóng)用地管理，堅持農(nóng)地農(nóng)用。依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》，設(shè)施農(nóng)用地與耕地、園地、草地等并列，均屬于農(nóng)用地。按照此分類原則，設(shè)施農(nóng)用地中無論是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地還是其他附屬設(shè)施用地，均按農(nóng)用地管理。

第二，界定生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地范圍。設(shè)施農(nóng)用地進一步細(xì)分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地包括：工廠化作物栽培中，有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地；規(guī)模化養(yǎng)殖中的畜禽舍（含場區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設(shè)施以及綠化隔離帶用地；水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房用地等。附屬設(shè)施用地包括管理和生活用房用地、倉庫用地、硬化晾曬場、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。

第三，明確設(shè)施農(nóng)用地管理方式。其一，興建農(nóng)業(yè)設(shè)施的，經(jīng)營者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂用地協(xié)議。如果涉及土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)的，還要先與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)合同。其二，生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營者負(fù)責(zé)復(fù)耕，不計入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營者按照“占一補一”要求負(fù)責(zé)補充占用的耕地。其三，對設(shè)施農(nóng)用地中的附屬設(shè)施用地明確控制規(guī)模，省級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門制定具體用地標(biāo)準(zhǔn)。

第四，設(shè)施農(nóng)用地由縣級政府審核。農(nóng)業(yè)部門重點就農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的必要性和可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營者農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和流轉(zhuǎn)合同審核把關(guān)，國土資源部門就用地的合理性、合規(guī)性、用地協(xié)議和補充耕地情況審核把關(guān)。

申請設(shè)施農(nóng)用地時，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者擬定設(shè)施建設(shè)方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)地點、用地面積，擬建設(shè)施類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等；與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、補充耕地、土地復(fù)墾、交還和違約責(zé)任等土地使用條件，協(xié)商一致后簽訂用地協(xié)議。涉及經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)的，附土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。經(jīng)營者持設(shè)施建設(shè)方案和用地協(xié)議及相關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用地申請。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府呈報縣級政府。

國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，由農(nóng)場提出，經(jīng)農(nóng)場主管部門初審后，送縣或縣級以上人民政府審核。

第五，設(shè)施農(nóng)用地“三不得、三禁止”。即不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴大設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報用地變相擴大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營。

設(shè)施農(nóng)用地由國土、農(nóng)業(yè)部門共同監(jiān)管，建立共同責(zé)任機制。市縣國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都應(yīng)將設(shè)施農(nóng)用地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動工作機制。

設(shè)施農(nóng)用地使用情況要納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍，不符合規(guī)定要求的設(shè)施農(nóng)用地計入違法用地，督察機構(gòu)要加強對督察區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)督檢查。市縣國土資源部門發(fā)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)用地未依法報市縣政府審核或擅自改變用途、違法違規(guī)用地的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。

記者：以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)用地，屬于設(shè)施農(nóng)用地嗎？

負(fù)責(zé)人：以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)。其用地中相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分，屬于農(nóng)用地，依據(jù)規(guī)定按農(nóng)用地進行管理；涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（中國國土資源報 周懷龍）

第四篇：國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知

國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知

2010-6-7 8:37:43 閱讀數(shù)：0

網(wǎng)友評論:0

條

(國土資發(fā)[2009]200號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)：

為進一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場秩序，維護探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

(一)申請新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項目計劃為依據(jù)，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權(quán)人申請新立探礦權(quán)時，應(yīng)將本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應(yīng)的資金證明。

(三)探礦權(quán)申請人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應(yīng)當(dāng)依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對勘查項目進行轉(zhuǎn)包。

(四)探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。省級以上登記管理機關(guān)應(yīng)組織專家對探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案進行審查。

登記管理機關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進一步明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實施方案進行勘查施工，需要對勘查實施方案進行調(diào)整的，應(yīng)及時向登記管理機關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機關(guān)應(yīng)組織專家進行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權(quán)申請人依法按“申請在先”方式申請?zhí)降V權(quán)的，登記管理機關(guān)應(yīng)在受理申請時，同時將其申請的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護申請人的“在先權(quán)”。申請未予批準(zhǔn)的，“在先權(quán)”自行撤銷。

(六)新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個基本單位區(qū)塊。申請勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持合理間距，無法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)向登記管理機關(guān)備案，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。跨省級行政區(qū)劃開展地質(zhì)調(diào)查的項目，向國土資源部備案，其它地質(zhì)調(diào)查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質(zhì)調(diào)查項目不具有排他性。

國家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)，由省級國土資源行政主管部門或承擔(dān)國家地質(zhì)工作的地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)向國土資塬部提交備案申請，經(jīng)國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權(quán)申請。

(八)新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時間最長為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關(guān)應(yīng)組織進行專家論證，并進行審查，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請。申請?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質(zhì)報告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長保留期的，提供能夠說明原因的相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予延續(xù)、保留。

三、加強探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報告，或經(jīng)原登記管理機關(guān)組織審查并證實在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報批。

轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財政部、國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關(guān)規(guī)定處置。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)受讓人同時一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權(quán)人申請擴大勘查范圍的，比照新立探礦權(quán)程序進行審查。以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請擴大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進行申請和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價。

(十二)探礦權(quán)人申請變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報告。

由低風(fēng)險類礦種變更為高風(fēng)險類礦種的，或在低風(fēng)險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續(xù)。

由高風(fēng)險類礦種變更為低風(fēng)險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級以上登記管理機關(guān)組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權(quán)價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請變更勘查礦種?？辈檫^程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應(yīng)進行綜合勘查，并向登記管理機關(guān)提交相應(yīng)的勘查報告，其探礦權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

(十三)探礦權(quán)人變更勘查單位的，應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級以上登記管理機關(guān)應(yīng)組織專家對其分立方案進行論證，審查及論證通過的，經(jīng)登記管理機關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

四、強化探礦權(quán)監(jiān)督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實行統(tǒng)一配號，未按統(tǒng)一配號編號的，頒發(fā)的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強對探礦權(quán)人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準(zhǔn)的勘查施工方案進行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結(jié)束工作情況；加強對探礦權(quán)人勘查活動的檢查。對探礦權(quán)人自勘查許可證有效期起6個月內(nèi)未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權(quán)人不按規(guī)定辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，國土資源行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內(nèi)不得申請新的探礦權(quán)，且取消其參與探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權(quán)人丟失勘查許可證，應(yīng)在原登記管理機關(guān)指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機關(guān)申請辦理勘查許可證補領(lǐng)手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風(fēng)險類”、“低風(fēng)險類”礦種，分別是指《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā) [2006]12號)中規(guī)定的“第一類”、“第二類”礦產(chǎn)。

進一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對加快礦產(chǎn)資源勘查進程、推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)具有十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規(guī)定，進一步加強對礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權(quán)管理水平，促進提高礦產(chǎn)資源保障能力。

第五篇：國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知

【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知(國土資發(fā)[2009]200號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)：馬永順團隊***（探礦權(quán)，采礦權(quán)咨詢）

為進一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場秩序，維護探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

(一)申請新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項目計劃為依據(jù)，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權(quán)人申請新立探礦權(quán)時，應(yīng)將本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應(yīng)的資金證明。

(三)探礦權(quán)申請人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應(yīng)當(dāng)依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對勘查項目進行轉(zhuǎn)包。

(四)探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。省級以上登記管理機關(guān)應(yīng)組織專家對探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案進行審查。

登記管理機關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進一步明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實施方案進行勘查施工，需要對勘查實施方案進行調(diào)整的，應(yīng)及時向登記管理機關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機關(guān)應(yīng)組織專家進行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權(quán)申請人依法按“申請在先”方式申請?zhí)降V權(quán)的，登記管理機關(guān)應(yīng)在受理【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

申請時，同時將其申請的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護申請人的“在先權(quán)”。申請未予批準(zhǔn)的，“在先權(quán)”自行撤銷。

(六)新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個基本單位區(qū)塊。申請勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持合理間距，無法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)向登記管理機關(guān)備案，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。跨省級行政區(qū)劃開展地質(zhì)調(diào)查的項目，向國土資源部備案，其它地質(zhì)調(diào)查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質(zhì)調(diào)查項目不具有排他性。

國家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)，由省級國土資源行政主管部門或承擔(dān)國家地質(zhì)工作的地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)向國土資塬部提交備案申請，經(jīng)國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權(quán)申請。

(八)新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時間最長為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關(guān)應(yīng)組織進行專家論證，并進行審查，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請。申請?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質(zhì)報告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長保留期的，提供能夠說明原因的相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予延續(xù)、保留。

三、加強探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報告，或經(jīng)原登記管理機關(guān)組織審查并證實在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報批。

轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財政部、國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關(guān)規(guī)定處置。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)受讓人同時一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權(quán)人申請擴大勘查范圍的，比照新立探礦權(quán)程序進行審查。以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請擴大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進行申請和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價。

【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

(十二)探礦權(quán)人申請變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報告。

由低風(fēng)險類礦種變更為高風(fēng)險類礦種的，或在低風(fēng)險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續(xù)。

由高風(fēng)險類礦種變更為低風(fēng)險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級以上登記管理機關(guān)組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權(quán)價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請變更勘查礦種?？辈檫^程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應(yīng)進行綜合勘查，并向登記管理機關(guān)提交相應(yīng)的勘查報告，其探礦權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

(十三)探礦權(quán)人變更勘查單位的，應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級以上登記管理機關(guān)應(yīng)組織專家對其分立方案進行論證，審查及論證通過的，經(jīng)登記管理機關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

四、強化探礦權(quán)監(jiān)督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實行統(tǒng)一配號，未按統(tǒng)一配號編號的，頒發(fā)的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強對探礦權(quán)人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準(zhǔn)的勘查施工方案進行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結(jié)束工作情況；加強對探礦權(quán)人勘查活動的檢查。對探礦權(quán)人自勘查許可證有效期起6個月內(nèi)未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權(quán)人不按規(guī)定辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，國土資源行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內(nèi)不得申請新的探礦權(quán)，且取消其參與探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權(quán)人丟失勘查許可證，應(yīng)在原登記管理機關(guān)指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機關(guān)申請辦理勘查許可證補領(lǐng)手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風(fēng)險類”、“低風(fēng)險類”礦種，分別是指《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā) [2006]12號)中規(guī)定的“第一類”、“第二類”礦產(chǎn)。

進一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對加快礦產(chǎn)資源勘查進程、推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)具有【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規(guī)定，進一步加強對礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權(quán)管理水平，促進提高礦產(chǎn)資源保障能力。國土資源部 二00九年十二月三十一日

發(fā)布部門：國土資源部 發(fā)布日期：2009年12月31日 實施日期：2009年12月31日(中央法規(guī))

【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】