第一篇：效能政府四項制度工作總結(jié)

局效能政府四項制度工作總結(jié)

加強機關(guān)效率建設(shè)，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是全面加強機關(guān)建設(shè)的有效舉措。按照永政通（2010）23號縣推行效能政府四項制度實施方案，永政通（1010）32號縣行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施細則的有關(guān)要求，我局始終高度重視此項工作，在2010年1-5月的行政效能建設(shè)工作中，堅持做到“三個結(jié)合”，即與科技工作相結(jié)合，確保工作指標(biāo)任務(wù)的圓滿完成；與開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動和“四項制度”工作相結(jié)合，不斷完善機關(guān)內(nèi)部管理，力求機關(guān)工作作風(fēng)有明顯提高；與開展民主評議工作相結(jié)合，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，力求機關(guān)整體建設(shè)明顯進步。進一步優(yōu)化了行政服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)水平和質(zhì)量，促進了行政效能建設(shè)工作的扎實有效開展。

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

為確保行政效能建設(shè)工作落到實處，及時成立并調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，班子成員任副組長，各科室負責(zé)人為任組員，負責(zé)效能建設(shè)工作的部署、督查和考核。并明確局長為行政效能建設(shè)第一責(zé)任人，各科室負責(zé)人為本科室行政效能建設(shè)的第一責(zé)任人，日常工作堅持效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓，把效率建設(shè)作為年度考核工作的重要內(nèi)容。年初，在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局實際，及時成立縣科技局實施效能政府四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《縣科技局效能政府四項制度 實施方案》，明確了機關(guān)效能建設(shè)活動的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，即：以“優(yōu)化機關(guān)作風(fēng)、完善工作機制、提高服務(wù)效能、實現(xiàn)加快發(fā)展”為目標(biāo)，緊密結(jié)合年度工作任務(wù)，強化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格考核獎懲，突出解決機關(guān)存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率為目的，為“進一步提高科技服務(wù)水平，構(gòu)建和諧xx”做出積極貢獻。

二、強化思想教育，嚴(yán)格考核獎懲

以開展解放思想大討論活動和“四項制度”工作的貫徹落實工作為契機，進一步掀起學(xué)習(xí)省、州、縣關(guān)于推行效能政府四項制度文件會精神和社會主義榮辱觀、科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)新高潮，并利用干部職工理論學(xué)習(xí)會、科技行政執(zhí)法培訓(xùn)會，加強《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進一步提高了干部職工對機關(guān)效能建設(shè)目的、意義和重要性的認識。同時，按照科學(xué)、量化、易操作的要求，制定了《縣科技局效能政府四項制度實施方案》（永科字?2010?12號），修改完善《縣科技局職工考核管理制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，采取平時考核、年度考核和民主測評的方式，對各科室的行政效能建設(shè)工作全面進行綜合考核，把行政效能建設(shè)考核與目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、公務(wù)員年度考核結(jié)合起來，將考核結(jié)果作為機關(guān)干部業(yè)績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據(jù)。

三、規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政

（一）嚴(yán)格按照《xx縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》實施行政許可，不斷規(guī)范科技成果登記管理、科技項目申報及評審管理工作，并嚴(yán)格執(zhí)行行政許可審批動態(tài)管理制度，按時清公布和上報本部門的行政許可審批事項目錄，建立健全從行政許可公示、告知承諾和說明理由、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等配套制度。

（二）認真貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)保護政策，按照《建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃》精神，努力營造知識產(chǎn)權(quán)保護良好環(huán)境，提高對知識產(chǎn)權(quán)保護認識，在行政執(zhí)法過程中，始終做到行政執(zhí)法主體與執(zhí)法程序合法，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、依法行政、文明執(zhí)法。

（三）繼續(xù)實行和不斷完善以行政首長負責(zé)制為核心的科技行政執(zhí)法考核、評議、監(jiān)督檢查機制及過錯責(zé)任追究制度。按時清理公布本部門的執(zhí)法依據(jù)程序，分解職權(quán)，明確責(zé)任，與各科室和個人簽定執(zhí)法責(zé)任書，并開展定期執(zhí)法檢查和評議考核。

（四）嚴(yán)格遵守《政府信息公開條例》，對涉及本部門的行政許可審批項目公示、法律法規(guī)、動態(tài)信息以及服務(wù)承諾書等各類應(yīng)主動公開的信息，通過粘貼公示板和政府信息公開網(wǎng)公開的形式，向社會公布，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

四、完善內(nèi)部管理，加強作風(fēng)建設(shè)

（一）立足本職，創(chuàng)新思路，將爭優(yōu)創(chuàng)先活動落到實處 為認真貫徹落實縣委關(guān)于“爭優(yōu)創(chuàng)先”的精神，根據(jù)縣委的安排部署，自5月以來我局認真開展了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的解放思想大討論活動。在宣傳發(fā)動工作中，采取集體組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，通過撰寫心得體會、交流發(fā)言等形式，認真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神、縣委十屆七次全會精神和《社會主義榮辱觀教育讀本》、《科學(xué)發(fā)展觀讀本》，進一步強化了政治理論學(xué)習(xí)。同時，結(jié)合科技工作實際，對當(dāng)前科技工作中重點難點問題進行了專題調(diào)研，進一步明確了工作思路，找準(zhǔn)工作中存在的問題，以解放思想大討論活動推科技工作服務(wù)的開展。

（二）集思廣益，認真整改，促進民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動有效開展

根據(jù)縣人民政府和州科技局的安排，為切實做好科技系統(tǒng)的工作職能，圍繞廣大群眾關(guān)注的熱點難點問題，廣泛深入基層調(diào)研，通過對我縣科技系統(tǒng)在隊伍建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)、工作作風(fēng)、依法行政、為民服務(wù)等方面調(diào)研，為縣委、政府工作決策提供了依據(jù)，創(chuàng)造了良好的科技工作氛圍。

（三）強化監(jiān)督，完善機制，推進“四項制度”工作的貫徹落實

結(jié)合科技部門實際，突出重點，狠抓落實，全面貫徹落實好四項制度，有力地促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是對規(guī)章制度進行 4 了全面修訂完善。在不斷完善實施方案和實施細則的基礎(chǔ)上，制訂了縣科技局服務(wù)承諾制，完善了《科技局職工管理辦法》、《公務(wù)用車管理規(guī)定》、《公務(wù)接待管理規(guī)定》、《科技局財務(wù)管理規(guī)定》、《接待信訪工作制度》等13項機關(guān)內(nèi)部管理制度，新修訂的規(guī)章制度對干部職工工作、紀(jì)律、作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)班子決策等方面作了更加詳細的規(guī)定。同時，把修定后的各種制度印發(fā)到每一位職工，做到人手一冊，并加大制度落實和督查力度。二是加大公示制度，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。將貫徹落實四項制度的工作措施、動態(tài)和服務(wù)承諾書在信息公開欄進行全面公示；在機關(guān)政務(wù)公開欄設(shè)置四項制度宣傳欄，將局機關(guān)機構(gòu)設(shè)置布局及各科室業(yè)務(wù)受理范圍和重點工作崗位等相關(guān)信息和業(yè)務(wù)辦理引導(dǎo)標(biāo)識在辦公場所進行公示和張貼。同時，還將機關(guān)人員的身份、職務(wù)進行公示，并統(tǒng)一制作身份牌，實行掛牌上崗，方便服務(wù)對象了解辦事人員身份，接受監(jiān)督。

五、效能政府四項制度落實取得實效

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作，是進一步推進我局依法行政的內(nèi)在要求，也是堅持反腐倡廉方針，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的一項重要舉措。全局干部職工要充分認識開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作的重要性和必要性。同時，規(guī)范行政權(quán)力運行涉及的事項多、要求高、難度大、時間緊、任務(wù)重，各股室要把干部職工的思想認識統(tǒng)一到 5 縣委、縣人民政府的決策部署上來，統(tǒng)一到維護穩(wěn)定發(fā)展的大局上來，采取有效措施，把規(guī)范行政權(quán)力運行工作抓好抓實。要嚴(yán)格按照部署和要求，為確保高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。各股室負責(zé)人作為推進本科室規(guī)范行政權(quán)力運行工作的第一責(zé)任人，應(yīng)切實負起責(zé)任。

（二）強化指導(dǎo)，規(guī)范運作。規(guī)范行政權(quán)力運行工作是一個新課題，局規(guī)范權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和相關(guān)人員加強學(xué)習(xí)，熟悉掌握規(guī)范工作業(yè)務(wù)，確保規(guī)范工作的順利開展并取得預(yù)期的成果。

（四）強化監(jiān)督，督促落實。將規(guī)范行政權(quán)力運行工作列入局機關(guān)工作人員績效考評的一項內(nèi)容，結(jié)合廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實進行年度考評和考核，建立群眾評議機制，在局辦公室設(shè)立監(jiān)督電話，局規(guī)范權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，強化行政問責(zé)，確保工作落實。對落實不力、執(zhí)行不力的人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2010年6月2日

第二篇：效能政府四項制度體會

學(xué)習(xí)效能政府四項制度的幾點體會

今年，省政府決定在全省范圍內(nèi)縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度。通過認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會效能政府四項制度的裨內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)實工作實際，深感省委、省政府決策正確，措施有力，也必將收到良好效果。我以為，效能政府建設(shè)確實是一件合乎時代要求，順應(yīng)民心民意，切中問題實質(zhì)，結(jié)合政府工作實際的重大決策部署。現(xiàn)淺談幾點心得體會。

體會一：合乎時代要求。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，人們對政府行為更為關(guān)注效能的提高，效能政府建設(shè)從行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升四個方面對政府施政提出了切實要求，是面對新形勢、新問題、新任務(wù)、順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手。近幾年來，隨著政府自身建設(shè)力度的加大，百姓對政府有了更好更高的評價，但政府自身仍然存在這樣那樣的問題，需要政府去認真地加以解決；社會多元化、經(jīng)濟全球化，形勢的復(fù)雜多變，需要政府去認真地加以對待；落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，需要政府去認真落實。面對各種新的情況、新的問題、新的形勢，需要一個更加高效、更加廉潔、更加務(wù)實、更加有能力應(yīng)對各種復(fù)雜情況，引領(lǐng)人民大眾不斷前進的政府。因此，以落實行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升四項制度為重點的效能政府建設(shè)，是時代的要求，社會的企盼。

體會二：順應(yīng)民心民意。近年來，隨著諸多惠民政策的出臺和不斷落實，國家對民生的重點關(guān)注，一大批重大戰(zhàn)略項目的實施，老百姓無時不在深切感謝黨和政府給他們帶來的實惠。但，老百姓對政府的工作也存在著這樣那樣的不滿意。這并不是百姓要求過高，而是政府確實也存在問題。一是效率不高，辦事拖拉時有發(fā)生的問題。特別是直接面對群眾的基層政府，一天能辦的事，可能要一周，一人能辦的事，可能要一伙。二是浪費嚴(yán)重的問題。文山會海的浪費、吃喝的浪費、重復(fù)投資建設(shè)的浪費等，諸多浪費看似穿著行政需要的外衣，實質(zhì)是踐踏老百姓的血汗。三是誠信危機，少數(shù)干部對群眾“忽悠”、“打長把傘”、“呵哄”、“亂拍胸膛”等一些“工作方法”，使群眾對政府在很多方面難以信任。四是清廉建設(shè)任重道遠。不時落馬的高官、大官、小官甚至村官，尤如白墻上的黑點，總是在刺痛百姓的眼睛，還有多少看不見的黑點，刺痛的不只是百姓的眼睛，而是百姓的心。諸多實質(zhì)存在的問題，百姓希望能夠不斷好轉(zhuǎn)，這就是民心民意。效能政府四項制度的落實，也正是為解決這些問題而提出。因此，提得順民心，合民意。體會三：切中問題實質(zhì)。當(dāng)前，政府運行中，存在問題的實質(zhì)，也正是上述老百姓看到的問題。政府也只有大膽直面問題的實質(zhì)，也才能從實質(zhì)上解決問題。績效、成本、監(jiān)督、能力，正是從本上下藥，從根上開方，同時，一系列制度如何落實，重點是什么，用什么作為保障，又從治病的一個個關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度關(guān)切。從省上到相關(guān)部門，到基層，到保單位，都給予了一一查擺，做為制度規(guī)定。這些著實要讓

百姓看到政府下決心解決問題的姿態(tài)。

體會四：結(jié)合自身實際。在這里，結(jié)合實際不是降低標(biāo)準(zhǔn)、變通政策的“托詞”，而應(yīng)是實事求是從大處著眼、小處著手，認真加以落實的根本點。俗話說，“細節(jié)決定成敗”。我們?yōu)椋率戮鶓?yīng)如此。一個縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門、一個政府官員、還是一個一般干部，都應(yīng)該結(jié)合自身的實際去思考、去落實。比如行政績效管理，是不是有些考核方法該修改一下，讓其更能反映實績，激勵機制是否可作一調(diào)整，讓其更能調(diào)動積極性等。比如行政成本控制，是否該對關(guān)乎成本的書紙筆墨、文件會議、接待、參觀考察、公務(wù)用車等方面的開支作一些梳理，作一些研究，作一些規(guī)定，作一些改革，作一些大膽嘗試，怎樣辦能更省一些，項目建設(shè)上、重大決策上是否再注重一些“慢決策、快落實”，如何慢決策、決策好，不失誤、不浪費，項目的跟蹤管理上，如何更實更緊一些，把錢確實用在該用的地方，發(fā)揮更大的作用和效益。更重要的是，我們要多想一想，用公權(quán)力花的是什么錢，是百姓的血汗。比如行政行為監(jiān)督，應(yīng)該采取怎樣更加有效的措施，監(jiān)督誰，誰來監(jiān)督，怎樣監(jiān)督，監(jiān)督到什么程度，監(jiān)督過程中如何控制等。再比如行政能力提升，如何更加科學(xué)的評價干部，合理使用干部，從干部整體層面上做到人、事協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也就是什么樣的人干什么樣的事，什么樣的事讓什么樣的人去干，最能達成效果，同時要從多渠道培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，多

渠道提升干部的整體素質(zhì)。

推行“四項制度”心得體會

及整改措施

行政問責(zé)制度、首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度和服務(wù)承諾制度，這四項制度的實施，是為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能，搞好制度建設(shè)，建立健全加強行政效能建設(shè)長效機制的關(guān)鍵。這四項制度已在我鄉(xiāng)踐行了一段時間，從目前形勢上來看,確實對我鄉(xiāng)的工作有了一定的促進作用，通過一段時間的學(xué)習(xí)、實踐，有以下幾點認識與體會：

一、行政問責(zé)制是我鄉(xiāng)政府提速增效、提高信譽的一個重要組成部分，也是我鄉(xiāng)提高行政效率的一項重要舉措。有權(quán)必有責(zé)，政府應(yīng)為其所有行為負責(zé)，對因不作為、亂作為或不當(dāng)作為而造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。行政問責(zé)制度不僅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治國家、法治社會、法治黨的必不可少的重要制度。

二、實行首問責(zé)任制是切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，樹立良好的政府機關(guān)形象的客觀要求，機關(guān)工作人員要認真履行職責(zé)，對服務(wù)對象要求辦理事項的，第一個接待服務(wù)對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務(wù)。接聽電話應(yīng)文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負責(zé)落實所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準(zhǔn)確的信息。對到服務(wù)對象要熱情、主動，屬在本人職責(zé)內(nèi)的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負責(zé)到底，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間，并負責(zé)該事項的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導(dǎo)和說明。對不屬于本部門職責(zé)范圍受理的事項，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門的有關(guān)聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往，引導(dǎo)其找到相關(guān)部門或個人辦理，直到讓服務(wù)對象滿意為止。對把握不準(zhǔn)的事宜或者特別重大和緊急的事項，及時請示領(lǐng)導(dǎo)。

三、全面推行限時辦結(jié)制是各具有行政管理職能的部門，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對其行政部門和管理服務(wù)項目必須在規(guī)定時間內(nèi)予以辦結(jié)的制度。限時辦結(jié)制是防止辦事拖拉，進一步縮短辦事時間，提高工作效率的一項基本制度，服務(wù)部門要理順內(nèi)部職能關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。

四、服務(wù)承諾制度是服務(wù)過程和對問題解決結(jié)果的保證，防止機關(guān)干部“不作為和亂作為”的現(xiàn)象。我鄉(xiāng)將貫徹落實服務(wù)承諾制的承諾事項、具體意見和措施予以公示，通過各種形式向社會公開承諾，并設(shè)立投訴電話和投訴郵箱，以便讓社會各界和廣大群眾通曉鄉(xiāng)政府工作職責(zé)職能，主動接受社會各界和廣大群眾對“四項制度”推行情況的監(jiān)督，切實促進了機關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、提高了工作效能。

五、具體整改措施：

一是制定并實施了整改科室負責(zé)制。在整改方案中確定具體整改措施、主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、整改時限要求，實行部門責(zé)任制，由部門負責(zé)人具體落實整改問題和實際措施、整改目標(biāo)和實際效果、整改時限，協(xié)辦部門積極配合抓整改。

二是建立重點整改目標(biāo)制度。以群眾關(guān)注的熱點問題為核心，選擇1—2個近期能夠完成并能取得實際效果的事項為重點整改內(nèi)容，擬訂出具體整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和實施部門及完成時限，有目的有計劃的進行。

三是建立整改臺帳制度。按照整改掛牌消號制的辦法，對整改的問題逐一進行落實，特別是對被確定為重點整改目標(biāo)的事項建立臺帳表，完成一件記錄一件，牢牢把住整改不放松。

四是建立整改督察制度。結(jié)合工作實際，采取召開專題會、收集相關(guān)工作信息等形式，加強對各站所改落實情況的指導(dǎo)和跟蹤督辦，及時了解掌握各站所作風(fēng)建設(shè)整改進度情況，并適時提出相關(guān)建議和要求，確保整改落到實處。五是建立整改通報制度。不定期召開通報會，有針對性的對整改工作進程等工作做出安排，確保整改提高階段工作有條不紊的開展。

通過學(xué)習(xí)我們認為，行政問責(zé)制是依據(jù)，首問負責(zé)制是開始，限時辦結(jié)制是核心，服務(wù)承諾制是保障，四項制度是一個有機的整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴(yán)格執(zhí)行四項制度及行政效能建設(shè)的其他配套制度，將形成強有力的約束機制，促使工作人員改進服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)格辦結(jié)時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關(guān)行政效能的長效機制。將“四項制度”具體化、制度化，并將實行四項制度的情況作為干部考核的依據(jù)。我們將高度重視,提高認識，嚴(yán)格踐行落實“四項制度”，使干部作風(fēng)得到切實的轉(zhuǎn)變，行政效能得到進一步的提高，切實為群眾辦實事辦好事。2010年效能政府四項制度的內(nèi)涵

(一)行政績效管理制度

實施行政績效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大項目的落實，實現(xiàn)政府工作最佳績效。針對當(dāng)前我州部分行政機關(guān)工作效能不夠高、財政資金使用效益不夠好、重大項目建設(shè)速度不夠快等問題，全州行政機關(guān)要圍繞省和州政府20項重要工作和20項重大項目，充分運用審計、督查和效益評價等手段，開展對政府投資重大項目、重點民生專項資金的績效管理，促使州和縣市政府把公共財政的投入、領(lǐng)導(dǎo)干部的精力，用在該用的地方，用得及時、用得合理，努力提高政府投資項目的效率、財政資金使用的效益和政府部門工作的效能。

(二)行政成本控制制度

實施行政成本控制制度，主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》和《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》精神，全州行政機關(guān)要加強對機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員、公務(wù)用車購置、會議、慶典及論壇、出國(境)和出省、出州考察，以及樓堂館所建設(shè)的管理，通過強化部門預(yù)算約束、細化部門內(nèi)部控制、推行公務(wù)卡結(jié)算、規(guī)范政府會議和公車購置、推行政府購買服務(wù)等方式，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性開支，將公共財政資金更多地用于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。今年，各級行政機關(guān)要切實做到因公出國(境)經(jīng)費零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費零增長，—律不新建樓堂館所，會議、慶典、論壇和出省、出州考察經(jīng)費壓縮20％。

(三)行政行為監(jiān)督制度

實施行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動廉政建設(shè)。針對當(dāng)前部分行政機關(guān)及其工作人員存在的違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為，全州行政機關(guān)要圍繞關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督管理措施，加強風(fēng)險防范；要圍繞重要公共資源交易、行政審批等重點領(lǐng)域，健全管理制度，規(guī)范行政行為。通過加強電子監(jiān)察，開展源頭治理，強化事前防范，切實防止政府部門及其工作人員的不規(guī)范、不勤政和不廉政行為，提高政府工作的效能。

(四)行政能力提升制度

實施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服務(wù)的能力和水平。針對我州部分行政機關(guān)及其工作人員領(lǐng)會上級決策不到位、執(zhí)行效果不好，因循守舊、解決問題的辦法不多，工作作風(fēng)不實、服務(wù)基層不夠等問題，全州行政機關(guān)要圍繞規(guī)范行政行為、強化目標(biāo)管理、創(chuàng)新工作機制、搭建信息平臺四個重點，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、推進公平公正履職、實行目標(biāo)倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務(wù)建設(shè)等多種措施，增強各級行政機關(guān)及其工作人員領(lǐng)會決策、執(zhí)行政策、開展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎(chǔ)。

第三篇：效能政府四項制度實施情況報告

效能政府四項制度實施情況報告

效能政府四項制度實施情況報告

根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)州行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知》要求，現(xiàn)將我局7月份實施效能政府四項制度情況報告如下：

根據(jù)州人民政府的統(tǒng)一部署，我局從4月1日正式實施以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項制度。在第四個月的實施過程中，我局在州政府督查室、州審計局、州監(jiān)察局、州財政局、州人事局的統(tǒng)一安排部署下，按照所制定的《州外事局推行效能政府四項制度實施方案》，穩(wěn)步推進效能政府四項制度工作。

一、認真抓好10項重要工作中涉

及的外事工作，落實行政績效管理

在《州人民政府關(guān)于推進實施全州重點督查10個重大建設(shè)項目和10項重要工作的通知》中，我局具體任務(wù)分配是擴大對外開放。為切實抓好全州重點督查的10項重要工作涉及外事方面的工作，鞏固和發(fā)展與緬甸聯(lián)邦的睦鄰友好關(guān)系，加強對外交流合作，擴大對外開放，在7月份的工作中我局積極做出了應(yīng)有的努力。一是積極開展對外交流工作。7月20日至29日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，應(yīng)瑞士伯爾尼市政府和意大利維泰伯市政府的邀請，州長侯新華率我州城市交通建設(shè)考察團赴瑞士和意大利進行了為期10天的出訪考察，此訪為加強我州的對外交流，學(xué)習(xí)借鑒歐洲國家在城市規(guī)劃、交通建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗，推動城市建設(shè)現(xiàn)代化步伐起到了積極的作用。我局在此訪中做了大量艱苦細致的工作，包括訪前籌劃、協(xié)調(diào)、文字材料的準(zhǔn)備、出訪手續(xù)的辦理、訪中服務(wù)、翻譯、出訪經(jīng)費的管理等等；二是在貢

山“7·26”特大泥石流災(zāi)害中，積極響應(yīng)州委、州政府的號召，深入災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助處理在災(zāi)害中遇難的4位緬邊民的善后事宜，受到了貢山縣委、縣政府及遇難緬邊民親屬的一致肯定；三是在邊三縣建立了中緬邊境森林防火聯(lián)絡(luò)員機制，為雙方相互通報邊境森林火情、共同協(xié)作、有效防止邊境森林火災(zāi)發(fā)生，及時控制火情起到了積極的推動作用；四是積極向州委信息科和州政府信息科提供了關(guān)于小江界河治理工程的相關(guān)材料，為推動小江界河治理發(fā)揮了應(yīng)有的作用；五是批辦并派員協(xié)助州供銷合作社系統(tǒng)再次赴緬密支那進行合作洽談事。

二、積極領(lǐng)用公務(wù)卡，推動行政成本控制

全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，是實行成本控制制度的重要手段，對于加強政府自身建設(shè)、提高機關(guān)辦事效率、堵塞稅收和財政支出漏洞、降低行政成本，建設(shè)效能政府具有重要意義。在州財政

局的統(tǒng)一組織下，我局積極向工商銀行領(lǐng)用公務(wù)卡，于 7月1日正式啟用公務(wù)卡結(jié)算，但由于銀行的結(jié)算業(yè)務(wù)跟不上，很多工作還處于兌接中，公務(wù)卡的效用還未能得到充分體現(xiàn)。

三、認真實施行政行為監(jiān)督

按照5月份我局進一步強化的5個關(guān)鍵崗位、10個重點環(huán)節(jié)中，17個風(fēng)險主要表現(xiàn)形式、15條監(jiān)督防范措施，7月份，我局主要加強了監(jiān)督防范措施的落實，要求關(guān)鍵崗位上和重點環(huán)節(jié)中的人必須掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、按時辦結(jié)。通過督促，確保了我局關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)工作的進一步落實。

四、按照行政能力提升制度實施方案，穩(wěn)步推進行政能力提升制度

按照我局制定的《行政能力提升制度實施方案》，7月份，我局的行政能力提升制度得到穩(wěn)步推進。

一是在建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)中，我局不僅堅持局機關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)制度，還積極推薦符合報考條件的兩位年輕干部參加

報考公開選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)職位；二是在實施重點工作目標(biāo)倒逼管理中，我局對選報的5項重點工作認真實施了目標(biāo)倒逼管理，各項工作正有條不紊地推進；三是在推行一線工作法中，我局一方面熱情接待前來我局請求幫助翻譯結(jié)婚證明的緬邊民，為他們義務(wù)提供翻譯服務(wù)，另一方面，深入貢山“7·26”特大泥石流災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助處理相關(guān)涉外事宜。

特此報告

第四篇：云南省扶貧辦效能政府四項制度（最終版）

云南省扶貧辦效能政府四項制度

云南省扶貧辦效能政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一〇年五月

0

工 作 手 冊

目錄

云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定.................................3 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知......................12 省扶貧辦關(guān)于貫徹落實效能政府四項制度的實施方案...33 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)效能政府四項制度實施細則的通知................................41 云南省扶貧辦關(guān)于行政績效管理實施細則（試行）.....42 省扶貧辦關(guān)于行政成本控制實施細則（試行）.........44 省扶貧辦關(guān)于行政能力提升實施細則（試行）.........47 省扶貧辦關(guān)于行政機關(guān)行政行為監(jiān)督的實施細則（試行）................................................52 省扶貧辦關(guān)于加強行政機關(guān)推行效能政府四項制度監(jiān)督檢查的實施細則（試行）............................56 省扶貧辦督查工作實施細則（暫行）................60 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于實行扶貧項目廉政承諾制貧困群眾廉政評議制貧困群眾廉政評議員制的通知.64 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展廉政文化進扶貧項目活動的通知..................................69 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項目資 金督查制度的通知................................73 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好2009扶貧開發(fā)項目績效評價考核的通知........................79 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)扶貧項目自查工作的通知....................................82 云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定

云政發(fā)?2010?40號

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強政府自身建設(shè)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院?全面推進依法行政實施綱要?、?關(guān)于深化行政管理體制改革的意見?和?關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知?有關(guān)要求，省人民政府決定在縣級以上行政機關(guān)推行以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項制度。

一、行政績效管理制度

（一）管理重點

各級行政機關(guān)要積極引入現(xiàn)代績效評價方式，對政務(wù)目標(biāo)執(zhí)行情況實施績效監(jiān)督，強化下列政務(wù)事項績效評價：

1.政府投資重大項目；

2.重點民生專項資金；

3.政府重要工作。

（二）管理方式

1.重點建設(shè)項目稽查和審計

加強對政府建設(shè)項目立項、審批、實施，以及資金安排、撥付執(zhí)行情況的稽查和審計，每年選擇一定數(shù)量的政府投資 重大建設(shè)項目進行專項稽查和審計。

2.財政資金績效審計和評價

加強對政府重點民生專項資金到位情況、支出績效的審計和評價，每年選取一定數(shù)量的重點民生專項資金進行績效審計和評價。

3.重點工作督查

加強對各級行政機關(guān)貫徹執(zhí)行政府重要工作情況的督查，每年選取一定數(shù)量的行政機關(guān)開展政務(wù)事項督查。

（三）實施與監(jiān)督

1.推行行政績效管理制度，由各級政府負責(zé)，具體工作由審計部門牽頭，會同發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、政府督查等部門共同推進。

2.推行行政績效管理制度，應(yīng)當(dāng)與社會評議機關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核等制度相銜接，與各行政機關(guān)的本職工作相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)交叉。

3.對實施績效審計和評價中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時整改，向同級政府上報整改結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人進行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、行政成本控制制度

（一）控制重點

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制行政成本，著力控制以下事 4 項：

1.機構(gòu)編制和人員；

2.公務(wù)用車購臵和管理；

3.會議、慶典、論壇；

4.出國、出境、出省考察；

5.樓堂館所建設(shè)。

（二）控制方式

1.機構(gòu)和人員控制

加強行政機關(guān)機構(gòu)和人員編制管理，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)和人員編制審批程序，建立健全機構(gòu)和人員編制動態(tài)約束機制，嚴(yán)格控制超編進人和聘用臨時人員，有效控制財政供養(yǎng)人員。

2.部門預(yù)算控制

堅持預(yù)算與行政機關(guān)履行職能需要相適應(yīng)。對行政機關(guān)實行部門綜合預(yù)算，推進部門預(yù)算公開，全面規(guī)范行政機關(guān)收支活動，改進預(yù)算編制方法，切實加強預(yù)算編制的科學(xué)化和精細化，提高年初預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，建立行政機關(guān)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)體系，強化預(yù)算執(zhí)行控制管理。

3.部門支出控制

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本單位行政成本控制制度，分解行政成本控制指標(biāo)，落實行政成本控制任務(wù)，提高電子政務(wù)、5 視頻及電話會議比重，降低會議經(jīng)費支出；擴大公務(wù)卡使用范圍，規(guī)范公務(wù)支出；嚴(yán)格控制新購高油耗、高配臵越野車；從嚴(yán)控制出國團組、人員和經(jīng)費；推廣政府購買服務(wù)，降低行政成本支出。

（三）實施與監(jiān)督

1.推行行政成本控制制度，由各級政府負責(zé)，具體工作由財政部門牽頭，會同監(jiān)察、發(fā)展改革、人力資源社會保障、編制、審計、政府督查等部門共同推進。

2.各級行政機關(guān)是行政成本控制工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)強化行政成本控制意識，建立健全本單位行政成本內(nèi)部控制制度，周密組織實施，確保行政成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.各級政府審計部門應(yīng)當(dāng)加強對本級行政機關(guān)重點行政支出項目的審計，督促整改行政支出控制不力的行為。

三、行政行為監(jiān)督制度

（一）監(jiān)督重點

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)強化從源頭上預(yù)防腐敗的措施，加強對下列行政權(quán)力運行的監(jiān)督：

1.關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)；

2.重要公共資源交易行為；

3.行政審批行為。

（二）監(jiān)督方式

1.實施關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督

以人、財、物的管理使用和行政審批等行政權(quán)力的運行為關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，針對制度、崗位和流程中存在的行政風(fēng)險，制定預(yù)防措施，公開權(quán)力運行流程，實施痕跡管理和動態(tài)管理，建立健全從源頭抓起、預(yù)防為主、實時監(jiān)控的管理體系。

2.規(guī)范重要公共資源交易行為

完善重要公共資源交易管理制度，建立健全重要公共資源交易場所，實現(xiàn)重要公共資源進場規(guī)范交易，構(gòu)建統(tǒng)一、有序、開放、透明的公共資源交易平臺。加強對重要公共資源交易行為規(guī)范性的監(jiān)督，邀請新聞媒體、社會公眾監(jiān)督交易活動。

3.推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

推進電子政務(wù)平臺建設(shè)，運用電子監(jiān)察方式，對行政權(quán)力運行的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，建立健全“公共資源交易、政務(wù)服務(wù)和群眾訴求”三位一體的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察。

（三）實施與監(jiān)督

1.推行行政行為監(jiān)督制度，由各級政府負責(zé)，具體工作由監(jiān)察部門牽頭，會同政府辦公廳（室）、審計、工業(yè)信息化、政府督查等部門共同推進。

2.各級行政機關(guān)要結(jié)合本部門實際情況和工作職能，認真梳理、確定本部門的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)監(jiān)控措施，切實加強監(jiān)督。

3.按照權(quán)責(zé)一致、責(zé)任追究與改進工作相結(jié)合的要求，加強對行政行為監(jiān)督措施的落實，確保行政權(quán)力規(guī)范運行。

四、行政能力提升制度

（一）提升重點

各級行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)圍繞下列重點，著力提升執(zhí)行力和公信力：

1.規(guī)范行政行為；

2.強化目標(biāo)管理；

3.創(chuàng)新工作機制；

4.搭建信息平臺。

（二）提升方式

1.強化學(xué)習(xí)實效

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，實施針對性、專題型學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)成效，提升各級行政機關(guān)工作人員研究和解決問題的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

2.公平公正履職

規(guī)范行政審批行為，實現(xiàn)行政審批高效、便捷、透明運行；規(guī)范行政處罰行為，做到行政處罰公平公正；規(guī)范行政 8 復(fù)議行為，保證復(fù)議結(jié)果合法合理。維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，提高依法行政的能力和水平。

3.工作目標(biāo)倒逼

確定科學(xué)合理、精細明確、責(zé)任到位的工作目標(biāo)，建立完善目標(biāo)管理機制，通過流程再造、時間倒逼、強化督促檢查，促使各級行政機關(guān)及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，以目標(biāo)任務(wù)的落實，推動執(zhí)行力的提高。

4.深入一線工作

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善基層工作管理制度，要求工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深入基層，務(wù)實工作、服務(wù)群眾，靠前指揮、化解難題，以扎實的工作作風(fēng)推動政府服務(wù)水平和公信力提高。

5.推進電子政務(wù)

加強電子政務(wù)的建設(shè)、應(yīng)用和推廣，整合完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，充分運用信息化手段，搭建現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新工作方式，提升適應(yīng)現(xiàn)代社會需求的能力，提高政務(wù)效率。

（三）實施與監(jiān)督

1.推行行政能力提升制度，由各級政府負責(zé)，具體工作由人力資源社會保障部門牽頭，會同政府督查、監(jiān)察、工業(yè) 9 信息化、法制等部門共同推進。

2.各級行政機關(guān)是行政能力提升的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門工作職能，制定本部門開展行政能力提升的工作方案，周密組織實施，加快提高本部門及其工作人員的行政能力。

3.各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將提高行政能力作為干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，與干部教育培訓(xùn)相銜接，與公務(wù)員考核相掛鉤。政府人力資源社會保障部門，會同有關(guān)部門加強對本級行政機關(guān)行政能力提升的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)把效能政府四項制度作為建設(shè)為民、務(wù)實、高效政府的重要手段，并作為基本工作內(nèi)容確立下來,列入目標(biāo)管理，納入考核范圍。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和省級各行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照本制度和?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知?（云政辦發(fā)?2010?24號）規(guī)定，結(jié)合實際分別制定實施方案，認真組織實施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。州（市）人民政府實施方案報省人民政府備案，省級行政機關(guān)實施方案報效能政府四項制度省級牽頭部門備案。

省人民政府實施四項制度聯(lián)席會議，負責(zé)對效能政府四項制度實施的組織協(xié)調(diào)，加大對效能政府四項制度的推行力度，省政府督查室負責(zé)具體日常工作。省監(jiān)察廳負責(zé)效能政 10 府四項制度實施的監(jiān)督檢查，建立健全舉報、投訴、監(jiān)督機制，完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不定期對各級行政機關(guān)實施效能政府四項制度情況進行監(jiān)督檢查，對落實不力和存在違紀(jì)違規(guī)行為的部門和工作人員，要進行問責(zé)或給予紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。

效能政府四項制度于2010年3月1日起施行。

二○一○年二月二十一日

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知

云政辦發(fā)?2010?24號

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將?云南省行政機關(guān)行政績效管理制度實施辦法?、?云南省行政機關(guān)行政成本控制制度實施辦法?、?云南省行政機關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法?和?云南省行政機關(guān)行政能力提升制度實施辦法?印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一○年二月二十一日云南省行政機關(guān)行政績效管理制度實施辦法

第一條 為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號），提高政府重大投資建設(shè)項目效率、財政資金使用效益和行政機關(guān)工作效能，提升政府服務(wù)的能力和水平，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條 推行行政績效管理制度，由各級政府負責(zé)。在具體實施中，重大項目稽查的審計工作由政府審計部門牽頭，發(fā)展改革部門配合；公共財政資金支出績效審計和評價，由政府審計部門牽頭，財政部門配合；重點工作督查由政府督查部門牽頭并組織實施；政府監(jiān)察部門負責(zé)對行政績效管理制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第三條 發(fā)展改革部門應(yīng)制定對政府投資重大項目開展稽查的實施意見，財政部門應(yīng)制定對公共財政資金支出績效評價的實施意見，審計部門應(yīng)制定對公共財政資金支出績效審計的實施意見。

第四條 政府投資重大項目和重要工作的實施部門，應(yīng)于每季度結(jié)束后的次月10日前，向發(fā)展改革部門、財政部門和審計部門分別報送本部門實施政府投資重大項目和重要工作的進展情況。審計部門應(yīng)當(dāng)每半年向同級政府報告1次行政績效管理檢查評價結(jié)果。

第五條 政府投資重大項目，是指省人民政府當(dāng)年確定的20個重大建設(shè)項目，州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府當(dāng)年確定的重大建設(shè)項目。

第六條 對政府投資重大項目實施跟蹤檢查制度，每年選取不低于50%的數(shù)量開展稽查和審計。審計部門負責(zé)落實項目必審制度和跟蹤審計制度；發(fā)展改革部門對項目執(zhí)行效率和效果進行監(jiān)督管理，并負責(zé)建立和落實重大建設(shè)項目稽查制度；財政部門負責(zé)項目的資金安排、撥付，并對資金使用情況進行監(jiān)督和跟蹤問效；監(jiān)察部門協(xié)助發(fā)展改革、審計、財政等部門對重大建設(shè)項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第七條 跟蹤檢查的主要內(nèi)容：

（一）項目主管部門立項、審批環(huán)節(jié)的工作效率；

（二）各項目建設(shè)單位的內(nèi)部控制制度、項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、財務(wù)管理等制度的執(zhí)行效率；

（三）結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，重點檢查建設(shè)項目的決策行為、環(huán)評和節(jié)能、規(guī)劃和土地審批、建設(shè)項目信息公開的執(zhí)行情況。

第八條 重點民生專項資金是指省人民政府當(dāng)年確定的20項重要工作，以及州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府當(dāng)年確定的重要工作所安排的財政資金。

第九條 開展重點民生專項資金績效審計和評價，每年審計和評價資金總額不少于專項資金總額的30%。審計部門 負責(zé)對重點民生專項資金績效進行審計，財政部門負責(zé)對重點民生專項資金績效進行評價。

第十條 重點民生專項資金績效審計是指政府審計機關(guān)在對專項資金的真實性、合規(guī)性進行審計的基礎(chǔ)上，分析評價其投入、管理和使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，并提出改進建議的專項審計行為。

第十一條 重點民生專項資金績效審計的目標(biāo)是通過專項資金績效審計，在保證專項資金真實、合規(guī)的基礎(chǔ)上，揭露專項資金管理中存在的效益性問題，揭示落實有關(guān)政策不到位、政策目標(biāo)未實現(xiàn)的突出問題，提出加強和完善專項資金管理的意見和建議，促進專項資金的規(guī)范管理，提高專項資金的使用效益。

第十二條 專項資金績效審計常用評價標(biāo)準(zhǔn)包括：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，尤其是各專項資金管理規(guī)定或辦法；

（二）經(jīng)過批準(zhǔn)的專項資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；

（三）公認的或良好的實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如行業(yè)或地區(qū)平均水平和先進水平；

（四）被評價組織或單位自行制定的標(biāo)準(zhǔn)，如可行性報告、預(yù)算、目標(biāo)、計劃、定額、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)出能力等；

（五）有關(guān)利益關(guān)系方的評價標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 合規(guī)性審計重點審查專項資金的籌集、分 配、使用執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的情況。經(jīng)濟性審計重點審查專項資金在使用中的節(jié)約程度，判斷專項資金的使用是否遵循了最經(jīng)濟的原則。效率性審計重點審查專項資金的使用結(jié)果或產(chǎn)出與投入的關(guān)系，檢查專項資金在安排和使用中是否以一定的投入實現(xiàn)了產(chǎn)出的最大化，或者在取得一定的產(chǎn)出時實現(xiàn)了投入的最小化。

第十四條 政府重要工作是指省人民政府當(dāng)年確定的20項重要工作，以及州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府確定的當(dāng)年重要工作。

第十五條 各級政府督查部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期，組織針對政府重要工作完成情況的專項督查，并每半年向同級政府報告1次督查結(jié)果。

第十六條 各級政府應(yīng)當(dāng)將行政績效管理評價檢查結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核和干部管理使用范圍，作為對各行政機關(guān)及其負責(zé)人進行獎懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。

第十七條 每年12月，各級政府應(yīng)當(dāng)通報行政績效管理檢查評價的結(jié)果。

第十八條 各級政府監(jiān)察部門負責(zé)對行政績效管理制度實施情況的監(jiān)督檢查，對工作推進不力、績效管理不嚴(yán)，造成不良影響和后果的單位，依照行政問責(zé)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

第十九條 本實施辦法自2010年3月1日起施行。云南省行政機關(guān)行政成本控制制度實施辦法

第一條 為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號），按照節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費，有效控制行政成本的有關(guān)要求，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條 行政成本控制按照行政管理權(quán)限，分級負責(zé)、歸口管理，堅持經(jīng)費保障與行政成本控制相結(jié)合，行政責(zé)任與加強監(jiān)督相結(jié)合，確保行政成本控制工作健康有序開展。

第三條 省財政廳負責(zé)全省行政成本控制的牽頭工作。各級財政部門對本級行政機關(guān)和下一級政府的行政成本控制工作進行指導(dǎo)。各級政府督查部門會同審計、監(jiān)察、財政、發(fā)展改革、編制、人力資源社會保障等部門，對行政成本控制工作進行監(jiān)督檢查。

第四條 行政成本主要控制內(nèi)容：

（一）機構(gòu)編制和人員；

（二）公務(wù)用車購臵和管理；

（三）會議、慶典、論壇；

（四）出國、出境、出省考察；

（五）樓堂館所建設(shè)。

第五條 行政成本控制目標(biāo)：

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)大力壓縮一般性開支，有效降低行政成本。2010年，從嚴(yán)控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，因公出國（境）經(jīng)費零增長，公務(wù)用車購臵經(jīng)費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮20%。2010年以后，行政成本的控制目標(biāo)由省財政廳根據(jù)本省社會經(jīng)濟發(fā)展情況確定。

各級政府應(yīng)當(dāng)建立行政成本控制約束機制，按照上級政府的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，明確本級行政機關(guān)行政成本控制目標(biāo)和考核辦法，于每年4月1日以前報上級政府備案。各級行政機關(guān)按照當(dāng)?shù)卣贫ǖ目刂颇繕?biāo)完成行政成本控制任務(wù)。

第六條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行編制管理機構(gòu)批準(zhǔn)的機構(gòu)“三定”方案，完善機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套的協(xié)調(diào)約束機制，全面推行機構(gòu)編制實名制，實現(xiàn)行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)相對應(yīng)，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模。除執(zhí)行國家政策規(guī)定外，一律不得超編進人。聘用臨時人員必須報同級政府人力資源社會保障部門審批。能夠采取政府購買服務(wù)方式辦理的事項，不得聘用臨時人員。

第七條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)實行綜合預(yù)算，改進預(yù)算編制手段，加強預(yù)算的科學(xué)化和精細化，提高年初預(yù)算準(zhǔn)確性；逐步公開部門預(yù)算，全面規(guī)范行政機關(guān)收支活動。完善預(yù)算 約束機制，強化預(yù)算執(zhí)行控制管理。

第八條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公務(wù)用車配備和使用管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)用車編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度，原則上不得新購高油耗、高配臵越野車，提倡購買低排量、環(huán)保型轎車。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一保險、定點加油和定點維修制度，降低車輛運行成本。制定公務(wù)車輛管理使用辦法，加強公務(wù)用車管理。

第九條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議慶典論壇的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費，舉辦慶典論壇，應(yīng)報同級或上級政府審批。應(yīng)當(dāng)積極推廣電子政務(wù)，充分利用信息化手段，改變會議召開方式，大力倡導(dǎo)召開電視電話會議或網(wǎng)絡(luò)視頻會議，有效控制會議費用支出。

第十條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）計劃報批制度，嚴(yán)格控制因公出國（境）費用和用匯額度,建立團組計劃審批和經(jīng)費審核聯(lián)動機制，嚴(yán)格控制因公出國（境）團組、人員和經(jīng)費，堅決制止因公出國（境）旅游行為。

第十一條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制出省考察，嚴(yán)禁組織目的性、針對性不強的考察，切實減少出省考察團組和人數(shù)。

第十二條 各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁樓堂館所新建。因地震、地質(zhì)災(zāi)害等原因確需新建的，必須報省 人民政府批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制辦公樓維修改造，達到使用年限、確需申請維修改造的，應(yīng)嚴(yán)格按照辦公用房維修改造審批程序，按照現(xiàn)行辦公樓維修改造標(biāo)準(zhǔn)審核控制投資預(yù)算，嚴(yán)禁超標(biāo)審批和安排有關(guān)經(jīng)費。

第十三條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新提供公共服務(wù)方式，將政府直接承擔(dān)的如信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、培訓(xùn)教育、機關(guān)后勤服務(wù)等公共服務(wù)事項，逐步轉(zhuǎn)為向市場購買服務(wù)。

政府購買服務(wù)事項要按照?政府采購法?規(guī)定統(tǒng)一納入政府采購管理，按照規(guī)定確定服務(wù)供應(yīng)方。

第十四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公務(wù)支出，按照規(guī)定使用公務(wù)卡支付日常公務(wù)開支，并擴大公務(wù)卡使用范圍。進一步完善省直部門公務(wù)卡使用管理，在州（市）行政機關(guān)全面推開，在縣（市、區(qū)）級行政機關(guān)逐步試行。

第十五條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范本單位財務(wù)收支活動，確保會計核算信息真實、準(zhǔn)確、完整，規(guī)范賬戶管理，嚴(yán)禁公款私存，堅決取締“小金庫”。加快行政機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革。

第十六條 各級行政機關(guān)按照當(dāng)?shù)卣贫ǖ目刂颇繕?biāo)制定行政成本控制制度的實施方案，并報上級政府督察部門和同級牽頭部門備案，確保完成控制目標(biāo)。

第十七條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)每半年向同級政府督查、財政、發(fā)展改革、審計、監(jiān)察部門報告本單位行政成本控制 情況和問題整改情況。

各級政府督查、財政、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強對本級行政機關(guān)重點行政成本控制情況的監(jiān)督檢查，對推進不力造成不良影響和后果的行政機關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)和通報。

第十八條 各級政府及所屬行政機關(guān)制定的行政成本控制方案、行政成本控制情況，按照?云南省人民政府政務(wù)信息查詢制度實施辦法?向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十九條 本實施辦法自2010年3月1日起施行。云南省行政機關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法

第一條 為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號），加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，貫徹落實構(gòu)建懲防體系目標(biāo)要求，堅持從源頭預(yù)防腐敗，建設(shè)效能政府，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條 實施行政行為監(jiān)督制度是指各級行政機關(guān)在行使公共權(quán)力、履行公共管理職能時，針對行政關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，制定防范措施，完善監(jiān)督機制，確保正確行使行政權(quán)力。

第三條 實施關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。各級政府組成部門和直屬機構(gòu)，要以人、財、物管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運行、重要公共資源交易為重點環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)監(jiān)督措施。

第四條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)著重圍繞以下關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，科學(xué)配臵權(quán)力，健全運行機制，完善監(jiān)督措施：

（一）涉及貫徹落實中央擴大內(nèi)需中，投資規(guī)模大、建設(shè)項目多的重點領(lǐng)域、重點部門以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)管理的崗位；

（二）涉及固定資產(chǎn)投資、國有資產(chǎn)管理、國有土地和礦產(chǎn)資源管理、城市規(guī)劃管理等審批權(quán)力的崗位和環(huán)節(jié)；

（三）涉及食品藥品質(zhì)量、教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、征地拆遷以及社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等使用和管理的崗位；

（四）涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)信訪舉報、案件查處等崗位；

（五）各級行政機關(guān)在行政審批過程中，群眾極為關(guān)注、反映較為強烈且問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)；

（六）各級行政機關(guān)確定的其他關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)。

第五條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，至少確定3個以上關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，制定防范措施。除涉密事項外，向社會公示或通報，并于每年4月1日前報同級政府監(jiān)察部門備案。

第六條 各級行政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)對行政行為監(jiān)督負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管部門和單位負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 實施行政行為監(jiān)督以或項目為周期，分為排查、執(zhí)行、評價、完善4個環(huán)節(jié)實行循環(huán)管理。

（一）排查。各級行政機關(guān)應(yīng)結(jié)合反腐倡廉工作實際，認真查找關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，并以預(yù)防、監(jiān)督和處臵為手段，制定工作措施，于每年4月1日前報同級政府監(jiān)察部門。

（二）執(zhí)行。嚴(yán)格實施排查階段制定的工作措施，由各級行政機關(guān)通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期補救，有效規(guī)范行政行為。

（三）評價。各級行政機關(guān)于每年7月1日前，對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的行政行為監(jiān)督實施情況進行自查自糾，并將情況報同級政府監(jiān)察部門。每年12月1日前，由政府監(jiān)察部門通過明查暗訪、專項檢查及重點抽查等方式，對全年落實情況進行監(jiān)督檢查。

（四）完善。各級行政機關(guān)每年都應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，完善措施，并確定下一年行政行為監(jiān)督的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)。

第八條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實牽頭機構(gòu)和責(zé)任人，認真查找本部門、本單位關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，明確行政行為監(jiān)督具體內(nèi)容，健全工作機制，完善防范措施。

第九條 規(guī)范重要公共資源交易行為。建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的交易機制，提高行政機關(guān)管理社會公共資源的水平和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建統(tǒng)一、有序、開放、透明的公共資源交易平臺。規(guī)范的重點是：

（一）國有土地礦產(chǎn)資源交易；

（二）政府投資工程建設(shè)；

（三）政府商品采購。

第十條 各級行政機關(guān)應(yīng)完善招標(biāo)投標(biāo)管理機制，建立相應(yīng)信息庫，全面、及時記載招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人等有關(guān)信息，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全履約跟蹤制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。各級行政機關(guān)對重要公共資源交易的情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公示。

第十一條 在2010年7月1日前，省級行政機關(guān)應(yīng)進一步完善各種交易制度；州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)建立健全工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛等交易場所和政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)公共資源交易的監(jiān)管與交易分離、受理與經(jīng)辦分離、監(jiān)督與服務(wù)分離。

第十二條 各行業(yè)主管部門負責(zé)公共資源交易的日常監(jiān)督檢查。每半年向本級政府上報1次監(jiān)督檢查情況，并抄送監(jiān)察、審計部門備案。

第十三條 各級行政機關(guān)要根據(jù)公共資源交易統(tǒng)一管理的要求，制定完善各自行業(yè)交易管理的有關(guān)規(guī)定，編制本行業(yè)交易活動計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)交易活動的組織實施。

第十四條 推進電子政務(wù)和電子政務(wù)監(jiān)察，嚴(yán)格對行政審批關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督。

2010年底前，州（市）人民政府及其所在地縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心全面建成電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)。2011年7月1日前，行政審批多、經(jīng)濟發(fā)達的縣（市、區(qū)）建立健全政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對政府部門行政審批的網(wǎng)上監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管。

第十五條 建立健全“重要公共資源交易、政務(wù)服務(wù)和群眾訴求”三位一體的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察。

2010年7月1日前，對具備進駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行 政審批項目全面進入各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，并通過視頻監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察和統(tǒng)計監(jiān)察等方法，實行電子監(jiān)察預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種不履行或不正確履行職責(zé)及違紀(jì)違法的行政行為。

第十六條 推進電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，由省工業(yè)信息化委負責(zé)組織實施，省監(jiān)察廳負責(zé)監(jiān)督檢查。

第十七條 堅持權(quán)責(zé)一致、責(zé)任追究與改進工作相結(jié)合的要求，把行政行為監(jiān)督制度納入每年廉政建設(shè)責(zé)任制進行考核。加強對行政行為監(jiān)督制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對貫徹落實不力的政府及其部門和領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格追究責(zé)任。

（一）情節(jié)輕微、損害和影響較小的，依照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進行問責(zé)。

（二）情節(jié)嚴(yán)重、損害和影響較大的，依照政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予政紀(jì)處理。

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重、影響重大且構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本實施辦法自2010年3月1日起施行。云南省行政機關(guān)行政能力提升制度實施辦法

第一條 為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號），推動各級行政機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政、務(wù)實開展工作、提高為民服務(wù)的能力和水平，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條 行政能力提升應(yīng)按照行政管理權(quán)限，實行分級負責(zé)、歸口管理，充分調(diào)動各方面的積極性，形成合力，確保行政能力提升工作有序開展。

第三條 省人力資源社會保障廳負責(zé)指導(dǎo)全省行政機關(guān)的行政能力提升工作。各級人力資源社會保障部門負責(zé)本級行政機關(guān)行政能力的建設(shè)工作。

第四條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞下列重點內(nèi)容，積極開展行政能力建設(shè)：

（一）規(guī)范行政行為；

（二）強化目標(biāo)管理；

（三）創(chuàng)新工作機制；

（四）搭建信息平臺。

第五條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對機關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，注重學(xué)習(xí)的針對性，強化學(xué)習(xí)實效，努力提高本部 門工作人員的綜合素質(zhì)。

第六條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議為重點，進一步規(guī)范行政行為。政府法制部門負責(zé)規(guī)范行政行為的推進工作。

第七條 規(guī)范行政審批行為。各級具有行政審批職責(zé)的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)公開涉及人民群眾切身利益的行政審批項目、程序和條件；對具備進駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批項目，應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，或者在本部門實行1個窗口對外辦理。整治違法違規(guī)審批行為，實現(xiàn)行政審批透明、便捷、公正，促進行政審批高效運行。此項工作應(yīng)當(dāng)于2010年7月1日前完成，并實行動態(tài)管理。

第八條 規(guī)范行政處罰行為。各級具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項，報本級政府法制部門審查后向社會公布。已公布內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

省、州（市）具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，細化、量化行政處罰自由裁量權(quán)幅度，規(guī)定從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和停止執(zhí)行處罰各自適用的具體情形和相應(yīng)的幅度檔次，確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

上述2項工作應(yīng)當(dāng)于2010年7月1日前完成，并報本 級政府法制部門和上級主管部門及法制部門備案。

第九條 規(guī)范行政復(fù)議行為。各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議制度，暢通行政復(fù)議受理渠道，推進行政復(fù)議決定備案審查、行政復(fù)議檢查、行政復(fù)議錯案通報和責(zé)任追究工作。

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)改進行政復(fù)議案件審理方式，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證等手段辦案，加大專家參與行政復(fù)議案件審理力度，探索運用和解、調(diào)節(jié)等方式解決行政爭議，確保行政復(fù)議結(jié)果合法合理。

第十條 各級行政機關(guān)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)公平公正，不得有下列情形：

（一）不受理、不審批符合法定條件的行政審批申請，不依法說明不受理或者不予審批的理由；

（二）不向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，超時辦結(jié)或者中止辦理不告知原因，擅自增加行政審批條件；

（三）具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)不向社會公布執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項，不細化、量化行政處罰自由裁量權(quán)幅度，濫用行政處罰自由裁量權(quán)；

（四）對符合法定條件的行政復(fù)議申請不受理、不立案，不依法說明不受理或者駁回行政復(fù)議申請的理由，在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定；

（五）履行職責(zé)中索取、收受他人財物或者其他利益；

（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十一條 承擔(dān)政府重要工作的各級行政機關(guān)，要實施目標(biāo)管理。通過落實目標(biāo)進度、時間程序，強化落實情況的督查，確保工作目標(biāo)全面實現(xiàn)。

（一）要確定科學(xué)合理、適度超前的重要工作推進方案，并制定精細明確、責(zé)任到位的實施計劃，報同級政府人力資源社會保障、督查、監(jiān)察部門備案。

（二）要將所承擔(dān)的重要工作目標(biāo)實現(xiàn)情況報同級政府人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門會同政府督查、監(jiān)察部門共同審核后，向社會進行通報。

（三）省級行政機關(guān)每半年要對所承擔(dān)的重要工作進行自查，形成自查報告，報省人力資源社會保障廳。省人力資源社會保障廳對省人民政府各部門的重要工作目標(biāo)實施情況進行匯總通報。

（四）每年末，省級行政機關(guān)要對所承擔(dān)的重要工作進行全面自查，并形成自查報告。省人力資源社會保障廳會同政府督查、監(jiān)察部門，選擇50%的省級行政機關(guān)進行督查，形成督查報告報省人民政府實施四項制度聯(lián)席會議，并對重要工作完成情況進行通報。

（五）各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府，要組織好行政機關(guān)重要工作目標(biāo)管理，實施方案于2010年4月1日 前報上級人力資源社會保障部門備案。

（六）各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照目標(biāo)時限和質(zhì)量要求，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，加強對重要工作目標(biāo)的全過程倒逼管理。各級政府督查、監(jiān)察部門，要對重要工作目標(biāo)進度實施動態(tài)監(jiān)控，對未能按照進度要求完成任務(wù)的單位和個人實施問責(zé)。

第十二條 各級行政機關(guān)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，推行一線工作方法，做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，努力改善各級行政機關(guān)的服務(wù)水平。

（一）決策在一線制定。各級行政機關(guān)要堅持民主、科學(xué)和依法的原則，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重大決策、項目和敏感事項，要積極采納群眾意見，增強解決民生問題的針對性、科學(xué)性，拓寬政府決策科學(xué)化、民主化的渠道。

（二）工作在一線落實。各級行政機關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，建立一線工作聯(lián)系制度，推動各級行政機關(guān)工作人員到一線指揮協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決問題，切實推動工作落實，促進社會和諧發(fā)展。

（三）問題在一線解決。各級行政機關(guān)要圍繞群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立一線工作聯(lián)動制度，形成以職能部門牽頭，有關(guān)部門參與的聯(lián)動工作機制，共同構(gòu)建協(xié)作合作、流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系，確保群眾提出的

問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

（四）創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。各級行政機關(guān)要創(chuàng)新工作思路，在一線發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗，在一線總結(jié)經(jīng)驗，在一線推廣經(jīng)驗，在工作落實中實現(xiàn)制度、體制、機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)工作載體、途徑、形式、手段和方法的創(chuàng)新。

第十三條 加快電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率和為民服務(wù)水平。由各級工業(yè)信息化部門負責(zé)，2010年7月1日前，云南省電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）行政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，并在省級機關(guān)和部分州（市）開展聯(lián)網(wǎng)辦公試點，逐步實現(xiàn)行政審批項目上網(wǎng)辦理。同時，健全和完善各級政務(wù)服務(wù)中心，推進政務(wù)服務(wù)中心的信息化建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)、電話和政務(wù)服務(wù)中心，推進1個窗口辦理的一站式服務(wù)。

第十四條 縣級以上政府監(jiān)察、法制部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，暢通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)和信函等投訴渠道，積極受理對行政能力建設(shè)方面的投訴、檢舉、控告并及時作出處理。

第十五條 各級政府人力資源社會保障、督查、監(jiān)察和法制等部門，負責(zé)對行政能力提升制度實施情況的監(jiān)督檢查。對工作推進不力，造成不良影響和后果的單位，依照行政問責(zé)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

第十六條 本實施辦法自2010年3月1日起施行。

省扶貧辦關(guān)于貫徹落實效能政府四項制度的實施方案

為認真貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?（以下簡稱?決定?）精神，進一步推進行政效能建設(shè)，結(jié)合我辦工作實際，特制定實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合扶貧工作和我辦機關(guān)建設(shè)實際，以繼續(xù)落實好法治政府、責(zé)任政府、陽光政府3個四項制度為基礎(chǔ)，以全面提升我辦行政效能為目標(biāo)，切實加強行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升等制度建設(shè)，努力實現(xiàn)績效發(fā)揮最佳，成本控制最低，監(jiān)督檢查最嚴(yán)，能力提升最強的基本目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面貫徹落實省政府的決策部署，加強我辦效能政府四項制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，決定成立云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王 智 黨組書記、主任 副組長：歐志明 黨組副書記、副主任 余 潮 黨組成員、副主任

吳 遂 黨組成員、副主任

戚蓓蕾 副主任

楊照輝 黨組成員、副主任

孔令軍 黨組成員、副主任

楊 斌 黨組成員、紀(jì)檢組長

成 員：崔同富 秘書行政處處長

吳 堅 政策法規(guī)處處長

屈華羲 計劃財務(wù)處處長 王仕平項目管理處處長

楊 李 信貸扶貧開發(fā)處處長

袁麗輝 易地扶貧開發(fā)處處長

楊春明 革命老區(qū)開發(fā)處處長

紀(jì) 毅 社會扶貧處處長

此里農(nóng)布 滬滇合作處處長

唐洪清 監(jiān)察室主任

張炳青 機關(guān)黨委專職副書記

劉葉軍 機關(guān)黨委副書記

訚 楠 外資中心副主任

吳建忠 外資中心副主任

王兆東 培訓(xùn)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在秘書行政處，由楊斌組長具體分 34 管，秘書行政處處長崔同富任辦公室主任，政策法規(guī)處處長吳堅、計財處處長屈華曦、監(jiān)察室主任唐洪清、機關(guān)黨委副書記張炳青、劉葉軍任辦公室副主任，辦公室成員由趙戈、趙文、張傳喜、連列軍、朱毅、王云龍等組成。

三、制定落實效能政府各項制度

根據(jù)省政府推行效能政府四項制度建設(shè)的決定精神，結(jié)合扶貧開發(fā)工作和機關(guān)建設(shè)實際，建立健全各項制度。

（一）關(guān)于行政績效管理制度實施細則。圍繞年初簽訂的扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書的具體事項，突出省政府20項重點工作和重點督辦工作中涉及的扶貧開發(fā)工作重點，加強項目資金管理，推行行政績效管理。加大項目資金的監(jiān)督審計力度，提高扶貧開發(fā)效益。

（二）關(guān)于行政成本控制制度實施細則。嚴(yán)格控制機構(gòu)編制和人員，公務(wù)用車購臵和會議、慶典、論壇，出國、出境、出省考察，樓堂館所建設(shè)等，建立本辦行政成本控制制度。建立經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范收支活動和公務(wù)支出，有效控制各類經(jīng)費支出，實現(xiàn)以最低成本完成行政效率最大化。

（三）關(guān)于行政行為監(jiān)督制度實施細則。以人、財、物的管理使用和行政權(quán)力運行為關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，建立本辦行政行為監(jiān)督制度。進一步完善監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān) 35 督措施和責(zé)任追究等，建立健全從源頭抓起、預(yù)防為主、適時監(jiān)控的行政行為監(jiān)管體系。

（四）關(guān)于行政能力提升制度實施細則。以規(guī)范行政行為、強化目標(biāo)管理、創(chuàng)新工作機制、搭建信息平臺為重點，建立本辦行政能力提升制度。完善干部職工教育培訓(xùn)、管理、考核、使用制度，提高全辦干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，提升我辦的執(zhí)行力和公信力。

（五）關(guān)于督查及廉政建設(shè)制度實施細則。以省政府20項重點工作和重點督辦工作中涉及的扶貧開發(fā)工作、重大項目、辦黨組交辦任務(wù)等為重點，建立本辦項目資金督查制度和機關(guān)督查制度，明確督查重點、督內(nèi)容、督查程序、督查方法、督查責(zé)任等，規(guī)范督查督辦方式，提高督查督辦效率。并結(jié)合當(dāng)前扶貧開發(fā)工作和反腐倡廉工作實際，建立貧困群眾廉政評議制度、扶貧項目廉政承諾制、廉政文化進扶貧項目等制度。

（六）關(guān)于其他制度的完善和制定。進一步加強扶貧項目資金管理，結(jié)合扶貧開工作形勢的發(fā)展、任務(wù)和要求的變化等實際，進一步完善貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目管理辦法、易地扶貧開發(fā)項目管理辦法、加強扶貧項目資金管理的實施意見等制度，制定項目資金督查制度、貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金管理、扶貧信貸貼息項目資金管 36 理、革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)項目資金管理、貧困村互助資金管理、部分重點縣扶貧項目省級審核等制度。

四、落實步驟

（一）成立機構(gòu)（2010年2月底前）。按照?決定?的相關(guān)要求，結(jié)合我辦實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

（二）學(xué)習(xí)動員（2010年3月1日至10日）。認真組織學(xué)習(xí)?決定?、?云南省行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法?和李江副省長在全省實施效能政府四項制度電視電話會議上的講話等精神，通過學(xué)習(xí)動員，進一步明確開展效能政府的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展效能政府四項制度的重要性和必要性，切實增強自覺性和責(zé)任感。

（三）擬制方案（2010年3月11日至31日）。結(jié)合我辦工作實際，進一步細化分解任務(wù)，明確責(zé)任，堅持求真務(wù)實，著眼長遠，注重實效的要求，分頭制定本辦貫徹落實效能政府四項制度的實施方案及實施細則。

（四）補充完善，營造氛圍（2010年4月份）。堅持邊實施邊修改完善的原則，按照擬制的各項實施方案組織實施，并在實施過程中不斷總結(jié)，修改完善，形成本辦效能政府四項制度各項實施細則。同時，加強宣傳，營造氛圍，在全辦營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（五）組織實施（2010年5月1日至年底）。依照實施細則，認真抓好貫徹落實工作。

（六）總結(jié)提高。認真總結(jié)貫徹落實效能政府四項制度的落實情況，分別于6月底和12月底進行半年小結(jié)和總結(jié)，切實總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、完善措施，進一步修改完善各項實施細則，形成長期制度堅持好、落實好。

五、相關(guān)要求

效能政府建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各處（室）要提高認識，周密安排，精心組織，務(wù)求實效，確保我辦效能政府四項制度落到實處，取得實效。

（一）提高認識，明確責(zé)任。效能政府四項制度建設(shè)是我省面對新形勢、新問題、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手。各處室要高度重視，充分認識建設(shè)效能政府的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實把貫徹落實效能政府四項制度作為一項重點工作抓緊抓實。各處室負責(zé)人為貫徹落實效能政府四項制度的第一責(zé)任人，要認真履行職責(zé)，切實肩負起落實效能建設(shè)的各項責(zé)任。效能建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。其中日常工作由秘書行政 38 處負責(zé)；行政績效管理制度和行政成本控制制度由計財處負責(zé)；行政行為監(jiān)督制度由監(jiān)察室負責(zé)；行政能力提高制度由機關(guān)黨委（人事處）、政策法規(guī)處負責(zé)；項目資金督查制度由項目處牽頭負責(zé)；機關(guān)督查由秘書行政處負責(zé)；貧困群眾廉政評議制度、扶貧項目廉政承諾制度、項目資金管理督查制度和部分重點縣扶貧項目省級審核制度由項目處牽頭負責(zé)。貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金管理制度和廉政文化進扶貧項目制度由易地處牽頭負責(zé)，扶貧信貸貼息項目資金管理制度由信貸處牽頭負責(zé)，革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)項目資金管理制度由革命老區(qū)處牽頭負責(zé)，貧困村互助資金管理制度由政策法規(guī)處牽頭負責(zé)。各處室均要主動配合、積極參與、認真落實。

（二）加強學(xué)習(xí)，注重宣傳。各處室要認真組織深入學(xué)習(xí)效能政府四項制度的內(nèi)容，全面了解和掌握效能政府四項制度的目標(biāo)任務(wù)、工作重點、方式方法和基本要求，進一步提升對推行效能政府四項制度建設(shè)重要性和必要性的認識，切實把學(xué)習(xí)落實并積極參與推行效能政府四項制度建設(shè)變?yōu)樽杂X行動。在推行效能政府四項制度建設(shè)過程中，將利用本辦網(wǎng)站、宣傳欄、扶貧信息等宣傳平臺，加強宣傳力度，展示效能建設(shè)的成果。各處室要認真總結(jié)本處室貫徹落實效能政府四項制度情況，營造人人講效能、處處抓效能、事事 39 高效能的濃厚氛圍，努力推動我辦效能政府四項制度深入扎實開展。

（三）抓好源頭，健全制度。提高機關(guān)效能，制度建設(shè)是根本。各處室要按照省政府和辦黨組關(guān)于效能政府四項制度建設(shè)的要求，著力在改革創(chuàng)新，健全和完善制度上下功夫，堅持從實際出發(fā)，對現(xiàn)行的各項制度進行梳理，不斷研究探索、不斷發(fā)展創(chuàng)新、不斷修改完善，對有礙效能建設(shè)的制度要堅決廢止，對不適宜提高效能的做法和規(guī)定要進一步修訂和完善，對有利于提升效能建設(shè)的好做法要繼續(xù)堅持。努力從源頭上提升效能，不斷提高我辦依法行政、規(guī)范行政、高效行政的水平。

（四）注重結(jié)合，狠抓落實。要把建設(shè)效能政府四項制度與法治政府、責(zé)任政府、陽光政府3個四項制度緊密結(jié)合起來，一起研究、一起部署、一起落實，尤其要把服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、公示通報、責(zé)任追究等有利于提升工作效率的制度應(yīng)用到效能建設(shè)中，保障效能建設(shè)順利實施。要進一步開拓創(chuàng)新，積極探索，逐步建立既上下一致、統(tǒng)一規(guī)范，又各俱特色、各有所長的效能建設(shè)實施機制。要進一步細化、量化各項任務(wù)和要求，明確到具體人，督促檢查到具體環(huán)節(jié)，形成人人有責(zé)任、人人抓落實的局面，切實把落實4個四項制度作為全辦干部職工的自覺行動和工作習(xí)慣。

云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)效能政府四項制度實施細則的通知

云貧開辦發(fā)?2010?88號

各處室、中心、機關(guān)黨委：

為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?和?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)推進效能政府四項制度實施辦法的通知?精神，省扶貧辦黨組高度重視，及時研究，制定了省扶貧辦效能政府四項制度實施細則?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月十六日

主題詞： 扶貧 效能政府△ 通知 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室 2010年5月16日

（共印20份）

云南省扶貧辦關(guān)于行政績效管理

實施細則（試行）

為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?，深入推進機關(guān)自身建設(shè)，鞏固、提高法制、責(zé)任、陽光政府系列制度成效，促進各項建設(shè)制度常態(tài)化、規(guī)范化實施軌道并成為干部自覺行動，特制定以下實施方案。

一、工作目標(biāo)

提高扶貧資金使用效益，對重點民生項目“扶貧重點村”、“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“扶貧易地搬遷”項目建設(shè)效率和資金使用效益進行績效評價。

二、工作內(nèi)容

（一）全面推行項目績效評價。根據(jù)?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省省級財政支出績效評價暫行辦法的通知?（云政辦發(fā)?2006?181號）要求，繼續(xù)開展“扶貧重點村”項目績效考評工作，2010年4月中旬出臺“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“易地開發(fā)扶貧”、“扶貧信貸貼息”、“革命老區(qū)”、“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”和“互助資金”六個單項項目績效考評辦法，做到扶貧項目績效考評工作制度化、經(jīng)常化。

（二）繼續(xù)做好扶貧資金績效評價。運用好“財政扶貧資金績效考核”體系，繼續(xù)對各項目實施州、市財政扶貧資金使用管理過程及其效果進行綜合性考核，不斷強化監(jiān)

督并建立激勵機制和問責(zé)制度。

（三）建立扶貧項目通報制、公示公告制。堅持依法行政、公開透明、全面真實、及時便民的原則，繼續(xù)通過云南扶貧開發(fā)網(wǎng)和政務(wù)信息公示欄、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)中扶貧辦專欄定期通報扶貧重點項目實施情況，公示公告扶貧工作重要事項，增強扶貧重點項目和重要事項實施過程及實施效果的透明度，擴大公眾監(jiān)督范圍，確保扶貧項目資金使用實效。

（四）規(guī)范行政運作，優(yōu)化行政流程。進一步優(yōu)化行政流程，規(guī)范行政運作，提高工作效率，加快項目計劃下達執(zhí)行進度，改善行政管理，建立健全項目實施內(nèi)控制度，強化項目管理制度執(zhí)行效率，確保政令暢通。

三、工作措施

（一）項目績效評價工作由計劃財務(wù)處牽頭，按照評價項目分類會同各相關(guān)業(yè)務(wù)處室共同推進。

（二）財政扶貧資金績效評價工作由計劃財務(wù)處牽頭，組織相關(guān)州、市扶貧辦按照分級實施的辦法對財政扶貧資金績效進行考評。

（三）扶貧重點項目實施進展報告工作由各業(yè)務(wù)處室按照工作時限要求，對項目的工作進展情況進行匯總報送。“扶貧整村推進”項目由項目處負責(zé)，“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”和“扶貧易地搬遷”項目由易地處負責(zé)。

（四）建立處室間績效管理的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制和分工負責(zé)機制，定期進行會商，加強政策協(xié)調(diào)、信息溝通和經(jīng)驗交流，形成工作合力。

省扶貧辦關(guān)于行政成本控制

實施細則（試行）

為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?，有效控制單位行政成本，促進機關(guān)自身建設(shè)，結(jié)合我辦工作實際，特制定以下實施方案。

一、工作目標(biāo)

在2010年，一是嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模；二是因公出國（境）經(jīng)費零增長；

三、公務(wù)用車購臵經(jīng)費零增長；

四、會議、慶典、論壇和出省考察費用壓縮20%。

二、工作內(nèi)容

（一）認真執(zhí)行批準(zhǔn)的機構(gòu)設(shè)置方案。根據(jù)?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知?（云政辦發(fā)?2009?175號）和云南省機構(gòu)編制委員會辦公室?關(guān)于印發(fā)?云南省人民政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事業(yè)單位機構(gòu)編制清理整頓實施方案?的通知?（云編辦?2006?8號）要求，完善機構(gòu)編制管理，做到單位編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)的對應(yīng)，不超編制進人。

（二）改進預(yù)算編制和強化預(yù)算執(zhí)行管理。按照省財政廳“存量控制、增量核實”工作要求，加強單位預(yù)算基礎(chǔ)信息動態(tài)更新，完善預(yù)算基礎(chǔ)信息管理，提高基礎(chǔ)信息質(zhì)量。認真落實項目支出預(yù)算申報總額控制規(guī)定，正確編報項目支

出預(yù)算。同時，繼續(xù)開展好省級部門預(yù)算內(nèi)部公示制試點工作，圍繞工作重點實施好我辦部門預(yù)算信息公開。繼續(xù)推行公務(wù)卡結(jié)算并擴大公務(wù)卡結(jié)算范圍。

（三）嚴(yán)格公務(wù)用車購車管理。嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于批轉(zhuǎn)?省政府機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于云南省公務(wù)用車管理暫行辦法?的通知?（云辦發(fā)?2004?25號）和省政府辦公廳、省監(jiān)察廳?關(guān)于重申全省黨政機關(guān)事業(yè)單位購買配備和使用公務(wù)用車管理規(guī)定的通知?（云政辦發(fā)?2008?30號），結(jié)合我辦固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格公務(wù)用車購臵和處臵報批程序，加強車輛使用管理，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一保險、定點加油和定點維修制度，嚴(yán)禁公車私用，保證公務(wù)用車購臵經(jīng)費零增長。

（四）嚴(yán)格會議管理。嚴(yán)格執(zhí)行?云南省省級會議費管理辦法?（云廳字?2006?14號）和?云南省財政廳關(guān)于加強省級會議經(jīng)費管理的通知?（云財預(yù)?2008?288號），嚴(yán)格省級會議經(jīng)費審批程序和慶典論壇會議審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行會議定額標(biāo)準(zhǔn)和會議定點飯店制度，會議不得安排在豪華賓館、涉外旅游飯店召開，嚴(yán)禁發(fā)放任何紀(jì)念品，嚴(yán)禁組織與會議無關(guān)的參觀、旅游和高消費娛樂活動。切實轉(zhuǎn)變會議召開方式，對傳達文件精神和部署工作的會議一律采用電視電話或網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式召開。可合并召開的會議合并召開，可套開的會議采取套會形式召開。

（五）嚴(yán)格控制出國、出境、出省考察。嚴(yán)格執(zhí)行?云南省財政廳關(guān)于省級黨政機關(guān)因公出國（境）經(jīng)費審批暫行 45 規(guī)定的通知?（云財行?2009?99號），實施好出境計劃和出境經(jīng)費雙向?qū)徟刂?。出省考察必須制定詳細考察計劃，實施辦主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批。經(jīng)費嚴(yán)格按照審批的人數(shù)、天數(shù)、線路及經(jīng)費預(yù)算核銷，與公務(wù)無關(guān)的開支不得進行報銷。

（六）嚴(yán)格控制機關(guān)辦公樓建設(shè)。2010年一律不新建行政機關(guān)辦公樓，辦公樓維修改造和裝修管理嚴(yán)格執(zhí)行?中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強規(guī)范省級機關(guān)辦公用房維修改造和裝修管理的通知?（云廳字?2006?10號）規(guī)定。

三、工作措施

（一）機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員控制工作由機關(guān)黨委（人事處）牽頭，秘書行政處、計劃財務(wù)處配合推進。

（二）改進預(yù)算編制和強化預(yù)算執(zhí)行管理、推行公務(wù)卡結(jié)算工作由計劃財務(wù)處牽頭，各業(yè)務(wù)處室配合完成。

（三）公務(wù)用車配備及用車管理控制工作由秘書行政處牽頭，計劃財務(wù)處配合推進。

（四）會議數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費控制工作由秘書行政處牽頭，各業(yè)務(wù)處室配合完成。

（五）出國、出境控制工作由人事處牽頭，計劃財務(wù)處配合完成；出省考察控制工作由秘書行政處牽頭，計劃財務(wù)處配合完成。

（六）機關(guān)辦公樓建設(shè)、維修改造和裝修管理控制工作由秘書行政處牽頭，計劃財務(wù)處配合完成。

省扶貧辦關(guān)于行政能力提升

實施細則（試行）

為推進效能政府建設(shè)，提高全辦干部為貧困地區(qū)服務(wù)的能力和水平，適應(yīng)扶貧開發(fā)工作的新形勢，根據(jù)有關(guān)政策和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦實際，制定本實施細則。

一、教育與培訓(xùn)

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。開展以“效能政府四項制度、職業(yè)心理健康教育、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢與未來十年扶貧開發(fā)展望”為主題的四個專題教育和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動。通過教育培訓(xùn)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。效能政府四項制度宣講，秘書行政處負責(zé)；職業(yè)心理健康教育，人事處負責(zé)；當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢，機關(guān)黨委負責(zé)；未來十年扶貧開發(fā)展望，政策法規(guī)處負責(zé)；“多讀書、讀好書、善讀書”活動，機關(guān)黨委負責(zé)。教育培訓(xùn)結(jié)束后由相關(guān)處室撰寫培訓(xùn)總結(jié)，并報人事處。建立和完善培訓(xùn)報備制度、集中培訓(xùn)制度、培訓(xùn)登記制度、培訓(xùn)抽查制度，確保培訓(xùn)效果。

二、目標(biāo)管理

（一）實施重點工作目標(biāo)倒逼管理。各處室逐步推行工作目標(biāo)倒逼管理制度，以實施工作目標(biāo)倒逼管理為契機，化壓力為動力，變被動為主動，創(chuàng)新思路，提高效能，謀求新的更快發(fā)展。

（二）倒逼重點工作。根據(jù)本辦2010年扶貧開發(fā)主要工作目標(biāo)責(zé)任書明確的30項具體任務(wù)，確定整村推進、信貸扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、易地搬遷、外資扶貧等重點工作（其中整村推進和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為全省效能政府建設(shè)目標(biāo)倒逼管理重點工作），實施目標(biāo)倒逼管理。重點工作推進過程中，每半年進行不少于1次的自查工作，并向秘書行政處報送自查報告，上半年的自查報告于6月10日前報送，年終形成自查報告于11月30日前報送。由秘書行政處牽頭對重點工作推進情況進行督促檢查。

（三）重點工作實行工作目標(biāo)倒逼管理。以目標(biāo)倒逼進度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，進行科學(xué)的責(zé)任分解，責(zé)任到人，壓力層層傳遞，促使各處室及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，推動執(zhí)行力的提高。

（四）目標(biāo)和時間倒逼進度。按照既定的目標(biāo)任務(wù)，各處室要制定詳細的目標(biāo)工作計劃，明確相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，倒推每季、每月、每周直至每日的序時進度，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)管理控制體系，最終全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）社會倒逼部門。所有扶貧項目建設(shè)及資金使用情況進行公告、公示，公示到項目自然村或村民小組，整村推進和易地搬遷點須設(shè)立永久性標(biāo)志牌，自覺接受社會各界的監(jiān)督，形成全社會監(jiān)督約束氛圍，以倒逼各部門抓好工作落

實。

（六）督查倒逼落實。發(fā)揮秘書行政處、人事處、監(jiān)察室等部門的職能作用，加大過程性、動態(tài)性的督促檢查力度，督促責(zé)任處室按照序時進度完成目標(biāo)。對工作不力的處室和個人進行通報批評、責(zé)令整改等懲處。及時對影響目標(biāo)進度的因素進行詳細分析，采取有針對性的措施進行有效控制，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

（一）推行一線工作法。以加強黨的執(zhí)政能力為重點，真心實意為群眾謀利益為主要內(nèi)容，認真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，真正做到調(diào)查研究在一線，監(jiān)督管理在一線，業(yè)務(wù)工作在一線，問題解決在一線，考評干部在一線，樹立形象在一線，努力改善自身的服務(wù)水平。

（二）推行領(lǐng)導(dǎo)干部一線查訪督導(dǎo)活動。辦領(lǐng)導(dǎo)和各處負責(zé)人帶頭把到基層調(diào)研作為科學(xué)決策、推進工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，結(jié)合檢查與服務(wù)等工作，通過民情懇談、走訪農(nóng)戶、查看項目點等方式，圍繞辦內(nèi)年初確定的重點工作，帶著問題調(diào)研，全面掌握相關(guān)情況，認真進行分析思考。建立辦領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪制度，形成辦領(lǐng)導(dǎo)帶著問題下訪，一線解決問題，帶回問題研究的工作機制，切實為群眾辦實事、辦好事。辦領(lǐng)導(dǎo)年下訪次數(shù)不低于4次，下訪時間不少于30天。業(yè)務(wù)處室年深入一線不少于6次，下基層時間不少于60天。

第五篇：2010年效能政府四項制度的內(nèi)涵

2010年效能政府四項制度的內(nèi)涵

(一)行政績效管理制度

實施行政績效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大項目的落實，實現(xiàn)政府工作最佳績效。針對當(dāng)前我州部分行政機關(guān)工作效能不夠高、財政資金使用效益不夠好、重大項目建設(shè)速度不夠快等問題，全州行政機關(guān)要圍繞省和州政府20項重要工作和20項重大項目，充分運用審計、督查和效益評價等手段，開展對政府投資重大項目、重點民生專項資金的績效管理，促使州和縣市政府把公共財政的投入、領(lǐng)導(dǎo)干部的精力，用在該用的地方，用得及時、用得合理，努力提高政府投資項目的效率、財政資金使用的效益和政府部門工作的效能。

(二)行政成本控制制度

實施行政成本控制制度，主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》和《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》精神，全州行政機關(guān)要加強對機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員、公務(wù)用車購置、會議、慶典及論壇、出國(境)和出省、出州考察，以及樓堂館所建設(shè)的管理，通過強化部門預(yù)算約束、細化部門內(nèi)部控制、推行公務(wù)卡結(jié)算、規(guī)范政府會議和公車購置、推行政府購買服務(wù)等方式，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性開支，將公共財政資金更多地用于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。今年，各級行政機關(guān)要切實做到因公出國(境)經(jīng)費零增長，公務(wù)-1-

用車購置經(jīng)費零增長，—律不新建樓堂館所，會議、慶典、論壇和出省、出州考察經(jīng)費壓縮20％。

(三)行政行為監(jiān)督制度

實施行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動廉政建設(shè)。針對當(dāng)前部分行政機關(guān)及其工作人員存在的違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為，全州行政機關(guān)要圍繞關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督管理措施，加強風(fēng)險防范；要圍繞重要公共資源交易、行政審批等重點領(lǐng)域，健全管理制度，規(guī)范行政行為。通過加強電子監(jiān)察，開展源頭治理，強化事前防范，切實防止政府部門及其工作人員的不規(guī)范、不勤政和不廉政行為，提高政府工作的效能。

(四)行政能力提升制度

實施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服務(wù)的能力和水平。針對我州部分行政機關(guān)及其工作人員領(lǐng)會上級決策不到位、執(zhí)行效果不好，因循守舊、解決問題的辦法不多，工作作風(fēng)不實、服務(wù)基層不夠等問題，全州行政機關(guān)要圍繞規(guī)范行政行為、強化目標(biāo)管理、創(chuàng)新工作機制、搭建信息平臺四個重點，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、推進公平公正履職、實行目標(biāo)倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務(wù)建設(shè)等多種措施，增強各級行政機關(guān)及其工作人員領(lǐng)會決策、執(zhí)行政

策、開展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎(chǔ)。-2-