第一篇：社區(qū)減負(fù)情況報(bào)告1

關(guān)于社區(qū)減負(fù)的調(diào)研報(bào)告

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)及城市結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社區(qū)作為城市構(gòu)成的基本單元，在服務(wù)群眾和維護(hù)穩(wěn)定中的地位越顯得突出和重要，尤其我州作為一個(gè)邊疆少數(shù)民族地區(qū)，社區(qū)的作用和社會(huì)地位更加凸顯。但在具體工作中，社區(qū)干部普遍反映社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重、一些政府部門把過(guò)多的職能下放給社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，使居委會(huì)這個(gè)社區(qū)居民群眾的自治組織成了不倫不類的行政性組織，嚴(yán)重地影響了社區(qū)的維穩(wěn)和服務(wù)等工作正常地開展。

為進(jìn)一步了解社區(qū)承受的負(fù)擔(dān)情況，州黨委基層辦及時(shí)向各縣市發(fā)放了《社區(qū)接收考核及各類創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)查表》《社、區(qū)“三定”職責(zé)以外所承擔(dān)工作情況調(diào)查表》，并由楊軍同志帶隊(duì)組成調(diào)研組專程赴昌吉市進(jìn)行調(diào)研。

一、社區(qū)承受的主要負(fù)擔(dān)

1、檢查考核多。據(jù)了解，社區(qū)每年的各項(xiàng)工作考核接連不斷，大部分社區(qū)干部疲于長(zhǎng)期忙于整理資料和應(yīng)付各類檢查考核。如昌吉市現(xiàn)有77個(gè)市直部門、169個(gè)科級(jí)單位除黨校、編委辦、檢察院、審計(jì)局、機(jī)關(guān)工委、財(cái)政局、發(fā)改委、供銷社、國(guó)土資源局、政府服務(wù)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)辦、項(xiàng)目代建局、頭屯河沿岸整治管理辦公室15個(gè)部門沒(méi)有硬性考核任務(wù)外，其他各部門單位或多或少均有一定的考核量化指標(biāo)。呼圖壁縣除社區(qū)“三定”規(guī)定職責(zé)以外所承擔(dān)具體事項(xiàng)多達(dá)120余項(xiàng)，所涉及下達(dá)任

27、其他事物雜。諸如重點(diǎn)信訪人員的盯死看牢、“兩牢”釋放人員動(dòng)向、居民拆遷戶安撫、出國(guó)朝覲人員擔(dān)保、獻(xiàn)血人員任務(wù)及無(wú)人管理小區(qū)的管理如積雪清理、衛(wèi)生打掃、治安等，特別是一些會(huì)議、各種培訓(xùn)、演出慶典都經(jīng)常被有關(guān)部門抽去當(dāng)觀眾或志愿者等。

經(jīng)了解，下派任務(wù)最重的部門12個(gè)：政法委、人社局、計(jì)生委、衛(wèi)生局、宣傳部、公安局、城市管理執(zhí)法局、房管局、建委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、安全生產(chǎn)管理局?？己巳蝿?wù)最重的部門9個(gè)：政法委（綜合治理辦）、信訪局、計(jì)劃生育、住建局、房管局、宣傳部、衛(wèi)生局、人社局、紀(jì)檢委。其中，給經(jīng)費(fèi)的部門僅4個(gè)：組織部、人社局、計(jì)生委、文廣局。

二、主要原因分析

（一）街道辦事處職能定位問(wèn)題

根據(jù)《城市街道辦事處組織條例》第四條規(guī)定街道辦事處應(yīng)承擔(dān)的工作有3項(xiàng)：（1）辦理市、市轄區(qū)的人民委員會(huì)有關(guān)居民工作的交辦事項(xiàng)；（2）指導(dǎo)居民委員會(huì)的工作；（3）反映居民的意見和要求。目前，就街道辦事處的法定職責(zé)和其在實(shí)際工作中承擔(dān)的職責(zé)，不難看出街道辦事處實(shí)際承擔(dān)的職責(zé)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《城市街道辦事處組織條例》所規(guī)定的，幾乎等同于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)政府所履行的職能，或者說(shuō)街道辦事處作為市人民政府的派出機(jī)關(guān)，僅從其職責(zé)角度而言，無(wú)異于基層一級(jí)人民政府。造成這種現(xiàn)象的原因：

1、街道辦事處與鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在區(qū)別的觀念不清晰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層一級(jí)人民政府，其管理體制是“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”模式，即市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（居）；街道辦事處是市政府的派出機(jī)關(guān)，應(yīng)在城市管理中發(fā)揮“拾遺補(bǔ)缺”的作用，其管理體制是“一級(jí)政府、兩級(jí)管理”模式，即市（街道）—村（居）。市黨委、政府和有關(guān)職能部門在下達(dá)工作任務(wù)和考核指標(biāo)時(shí)，將街道辦事處等同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、考評(píng)等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有區(qū)別，造成街道辦事處名為派出機(jī)關(guān)，實(shí)際承擔(dān)了基層一級(jí)人民政府的全部職責(zé)。

2、街道辦事處職責(zé)交叉不清。街道辦事處要依法辦理“交辦事項(xiàng)”，但“交辦事項(xiàng)”的范圍、程度卻沒(méi)有明確而具體的規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)投入逐年增加，社會(huì)保障制度初步建立，社會(huì)管理重心下移，街道辦事處承載的市黨委、政府以及職能部門“交辦事項(xiàng)”范圍越來(lái)越大，職責(zé)越來(lái)越多，幾乎涵蓋了城市管理工作的方方面面。（1）街道辦事處承擔(dān)了應(yīng)該由市政府職能部門承擔(dān)的行政執(zhí)法職能。街道辦事處與市政府職能部門是平行關(guān)系，法律法規(guī)并未賦予或授權(quán)街道辦事處行政執(zhí)法權(quán)。在實(shí)際工作中，審批、規(guī)劃、收費(fèi)由職能部門負(fù)責(zé)，違建拆遷、建筑安全卻要求街道辦事處承擔(dān)或參與；再如，城市管理行政執(zhí)法職責(zé)明確規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法局承擔(dān)，人員編制按核編比例配備到城市管理行政執(zhí)法局，局按片區(qū)設(shè)立大隊(duì)，即機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制都是配備到位的，但市政府循“屬地管理”慣性，將城市管理行政執(zhí)法責(zé)任交由所在街道辦事處承擔(dān)，使得街道辦事處原本就沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，加之沒(méi)有足夠人力、物力，造成壓力和負(fù)擔(dān)。（2）街道辦事處承接了很多市政府職能部門的

6社區(qū)的各項(xiàng)管理工作真正落到實(shí)處，政府各職能部門和街道辦事處不得不將相關(guān)工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)。

3、社區(qū)服務(wù)體系不健全。一方面政府的公共服務(wù)體系未完全延伸到社區(qū)，在一些領(lǐng)域，服務(wù)雖然到了社區(qū)（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），但并未完全體現(xiàn)公共服務(wù)的特征，承擔(dān)公共服務(wù)的是營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)；另一方面社區(qū)內(nèi)居民自我服務(wù)組織和專業(yè)化的社會(huì)中介服務(wù)組織發(fā)育不完善，社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不寬、形式不新、質(zhì)量不高，基本還停留在傳統(tǒng)的民事調(diào)解、家政服務(wù)和群眾性文化活動(dòng)等方面，難以適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化的社會(huì)服務(wù)需求。

（三）政府職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系問(wèn)題

1、市各職能部門與街道辦事處的關(guān)系本應(yīng)是平行關(guān)系，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中卻成為了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

目前街道辦事處的性質(zhì)仍然是以1954年頒布的《城市街道辦事處組織條例》為法律依據(jù)，明確規(guī)定街道辦事處代表政府對(duì)轄區(qū)的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作行使行政管理職能，市政府各職能部門不得給街道辦事處下達(dá)任務(wù)。但在實(shí)際工作中市政府職能部門將大量的事務(wù)性工作無(wú)限延伸到街道辦事處，街道辦事處現(xiàn)有的工作力量難以適應(yīng)這種工作方式和要求，為了完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)考核任務(wù)，不得不集中有限力量完成各項(xiàng)臨時(shí)工作任務(wù)，疲于應(yīng)付，在一定程度上影響和制約了街道辦事處職能的完整理解和履行。

2、政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)的關(guān)系本應(yīng)是指導(dǎo)關(guān)系，而在實(shí)際運(yùn)行中變成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

根據(jù)《居委會(huì)組織法》第二條“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作?！币?guī)定，政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系應(yīng)是指導(dǎo)關(guān)系，而在實(shí)際運(yùn)行中卻變成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

（1）政府職能部門與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系

在實(shí)際工作中，政府各職能部門卻把社區(qū)居委會(huì)組織作為政府在基層的辦事機(jī)構(gòu)和政府在基層的“腿”對(duì)待，與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系由法律上的指導(dǎo)關(guān)系，變?yōu)榱耸聦?shí)上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和上下級(jí)關(guān)系。政府各職能部門可以隨意向社區(qū)分解下達(dá)任務(wù)和進(jìn)行指標(biāo)考核，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)社區(qū)居委會(huì)組織承擔(dān)的政府各職能部門下放、轉(zhuǎn)移的常規(guī)性（不含臨時(shí)性事項(xiàng)）行政事務(wù)工作就達(dá)130余項(xiàng)。社區(qū)居委會(huì)組織疲于應(yīng)付大量的行政管理事務(wù)，其本身自治的職能呈現(xiàn)出日益弱化和邊緣化的趨勢(shì)，行政化色彩日益濃厚，社區(qū)居委會(huì)組織不是向轄區(qū)居民負(fù)責(zé)，而是向政府職能部門負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致社區(qū)工作考核監(jiān)督主體的錯(cuò)位。

（2）街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系

街道辦事處是市政府的派出機(jī)關(guān)，是代表市級(jí)政府在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行社會(huì)管理的基層組織，其管理手段是行政手段。社區(qū)居委會(huì)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行社區(qū)管理，其管理手段是自我管理。居委會(huì)是接受街道辦事處的指導(dǎo)而

10四是指導(dǎo)居委會(huì)自治自律職能。隨著政府部分社會(huì)職能的轉(zhuǎn)歸和企業(yè)社會(huì)職能的逐步剝離，社區(qū)作為承接載體，在社會(huì)事務(wù)中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。社區(qū)工作站作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著地區(qū)社會(huì)工作的責(zé)任，具有在地區(qū)社會(huì)事務(wù)中負(fù)總責(zé)的主體地位，使其既可以發(fā)揮政府在社區(qū)建設(shè)中的推動(dòng)作用，也便于指導(dǎo)和培育居民自治組織，提高其自治自律意識(shí)。

五是協(xié)管職能。按照小政府、大社會(huì)和“管理重心下移”的原則，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，將那些政府管不過(guò)來(lái)、需要社區(qū)工作站協(xié)助管理的行政事務(wù)轉(zhuǎn)移給社區(qū)工作站，由社區(qū)工作站協(xié)助政府進(jìn)行管理。應(yīng)根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，建議以下協(xié)管工作實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”或“通過(guò)付費(fèi)購(gòu)買服務(wù)”。黨委、政府決定的需要社區(qū)協(xié)管協(xié)辦的其他臨時(shí)性工作，采取一事一議的辦法，由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

六是扶持社會(huì)力量興辦社區(qū)服務(wù)職能。社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)體化是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，社區(qū)工作站應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需要，動(dòng)員引導(dǎo)扶持社會(huì)力量興辦社區(qū)服務(wù)。（1）對(duì)以提高居民生活質(zhì)量為宗旨，能成為社區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，給予政策上支持，使其實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)實(shí)體化。（2）對(duì)于那些已有市場(chǎng)需求又有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)相關(guān)部門重點(diǎn)給予資金和政策扶持，使其逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，（3）對(duì)于那些純粹公益性、福利性的服務(wù)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)相關(guān)部門通過(guò)資金補(bǔ)貼的方式維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；（4）對(duì)于特困群體，則通過(guò)資金轉(zhuǎn)移支付的方式保證他們能夠享受到應(yīng)有的服務(wù)。如對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的“三無(wú)”老人，既可以在社區(qū)工作站集中舉辦養(yǎng)老項(xiàng)目，也可以分散到已獨(dú)立核算、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的老年公寓中，所需費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。

七是監(jiān)督檢查職能。社區(qū)工作站作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，依法督察行政部門的工作，對(duì)職能部門的工作效果進(jìn)行考評(píng)，對(duì)社會(huì)服務(wù)組織的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。

3、根據(jù)以上職能，社區(qū)工作站的主要職責(zé)是：（1）貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，執(zhí)行市人民政府的決定和決議。

（2）制定社會(huì)治安綜合治理規(guī)劃并組織實(shí)施，開展人民調(diào)解、治安保衛(wèi)工作，依照有關(guān)規(guī)定管理外來(lái)流動(dòng)人口。維護(hù)老年人、婦女、青少年、兒童和殘疾人的合法權(quán)益；

（3）協(xié)同有關(guān)部門開展計(jì)劃生育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、防病保健、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)就業(yè)的管理工作；

（4）指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會(huì)的工作，促進(jìn)居民委員會(huì)的組織建設(shè)和制度建設(shè)；

（5）開展社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬工作，興辦社會(huì)福利事業(yè)，做好社區(qū)文化、科普、體育、教育工作；

（6）配合有關(guān)部門檢查督促新建、聯(lián)建和改建住宅的公建配套設(shè)施的落實(shí)；

（7）配合有關(guān)部門做好防震、防火、搶險(xiǎn)、防災(zāi)救災(zāi)工作；

（8）向市人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)；

314為進(jìn)一步減輕社區(qū)工作站負(fù)擔(dān)，確保社區(qū)工作站工作人員有時(shí)間、有精力深入開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)居民群眾、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，對(duì)社區(qū)工作站的考核指標(biāo)，應(yīng)集中在社會(huì)穩(wěn)定和為民服務(wù)兩個(gè)大的方面。政府各職能部門不得對(duì)社區(qū)工作站攤派下達(dá)其他考核指標(biāo)。同時(shí)改變考核對(duì)象，改進(jìn)考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式，改變單純看臺(tái)賬、查檔案、聽匯報(bào)的形式，注重民意調(diào)查和社情了解，把轄區(qū)中居民、單位的滿意度作為衡量工作優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)，從措施上保證社區(qū)工作站向居民負(fù)責(zé)。

第二篇：社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告

一、目前社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重的表現(xiàn)及原因：

從理論上來(lái)說(shuō)，社區(qū)（村民委員會(huì)）是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，社區(qū)（村民委員會(huì)）只是有協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作的義務(wù)。但是從實(shí)際情況來(lái)看，政府及相關(guān)職能部門與社區(qū)（村民委員會(huì)）的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，管理體制不夠順暢，街道辦事處、工作片習(xí)慣于把社區(qū)（村民委員會(huì)）當(dāng)成自己的下屬單位來(lái)部署工作、下達(dá)指標(biāo)，政府各職能部門也都強(qiáng)調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，在實(shí)際操作過(guò)程中，往往又只是把工作交給了社區(qū)，人員配備不齊，相應(yīng)的職能、權(quán)力卻沒(méi)有明確。

社區(qū)（村民委員會(huì)）的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員配置、工作部署考核，在很大程度上依賴于街道辦事處，社區(qū)（村民委員會(huì)）除了日常工作外，還要承擔(dān)政府及相關(guān)職能部門交辦的各種任務(wù)，最終導(dǎo)致社區(qū)（村民委員會(huì)）的工作帶有較濃厚的行政色彩，變成了“政府的腿和行政的嘴”。另外，街道黨工委對(duì)社區(qū)（村民委員會(huì)）的產(chǎn)生和換屆等仍有很大的影響力，這種影響力也深刻的制約著社區(qū)黨建工作中民主化建設(shè)的模式和進(jìn)程。

社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社區(qū)（村民委員會(huì)）的工作任務(wù)主要包括兩個(gè)方面，一是組織村民開展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治；二是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門工作。從理論上來(lái)講，作為基層群眾性自治組織，其更多的時(shí)間和精力應(yīng)當(dāng)花在社區(qū)的自治事務(wù)之上。但實(shí)際情況是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社區(qū)（村民委員會(huì)）需要承擔(dān)的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量驟增。就目前而言，我區(qū)社區(qū)（村民委員會(huì)）目前共承擔(dān)了計(jì)劃生育、綜合治理、社會(huì)保障、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等30多類100多項(xiàng)工作任務(wù)。大量繁重的行政工作，使社區(qū)村居工作人員往往疲于應(yīng)付，從而造成了社區(qū)（村民委員會(huì)）目前普遍存在“四多”、“三少”現(xiàn)象，即：硬性指派任務(wù)多，考核、檢查多，材料、會(huì)議多，形式主義的東西多；自己支配的時(shí)間少，走街竄戶少，為民服務(wù)少。社區(qū)干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項(xiàng)工作和檢查上，真正服務(wù)社區(qū)村民、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間和精力過(guò)少。

2、當(dāng)?shù)亻_展減輕居委會(huì)負(fù)擔(dān)提高服務(wù)群眾效能的主要做法、存在問(wèn)題和工作建議。

主要做法：無(wú)

存在問(wèn)題：

1、參加各級(jí)各部門參加考核評(píng)比的材料太多，應(yīng)付性工作應(yīng)接不暇。

2、社區(qū)（村委會(huì)）日常工作行政性色彩濃烈，減少了真正為民服務(wù)的時(shí)間和精力。

建議：

1、各級(jí)各部門要求社區(qū)（村）參加考核評(píng)比的紙質(zhì)臺(tái)賬按實(shí)際情況取消。

2、對(duì)社區(qū)（村）的各類考核評(píng)比一律納入社區(qū)（村）統(tǒng)一考核，年底一次實(shí)施。

3、社區(qū)（村）要強(qiáng)化村民自治，以服務(wù)群眾為根本，推行扁平化、網(wǎng)格化模式，實(shí)行上門服務(wù)、代理服務(wù)、承諾服務(wù)。

4、對(duì)社區(qū)（村）工作的績(jī)效考核，必須以社區(qū)（村）村民的評(píng)價(jià)意見為主，減少以臺(tái)賬、獎(jiǎng)牌、掛牌為評(píng)估指標(biāo)。

三、目前社區(qū)內(nèi)與政府職能部門相對(duì)應(yīng)的各類組織機(jī)構(gòu)和牌子大致有多少？分別是什么情況？

1、周疃社區(qū)現(xiàn)共有組織機(jī)構(gòu)和牌子17個(gè)，分別是：警務(wù)室、社區(qū)大講堂、文化信息資源共享室、協(xié)會(huì)之家、遠(yuǎn)程教育站、圖書閱覽室、人口學(xué)校、培訓(xùn)室、生育關(guān)懷服務(wù)室、服務(wù)室、活動(dòng)室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室、文化站、群眾工作站、黨員服務(wù)室、綜合服務(wù)室、志愿者服務(wù)室。

2、現(xiàn)在的情況：除了社區(qū)大講堂、生育關(guān)懷服務(wù)室等少數(shù)定期開展活動(dòng)外，大部分組織機(jī)構(gòu)牌子用于迎接各類檢查，沒(méi)有配備專職工作人員和資金投入。

四、哪些工作需要在社區(qū)建立臺(tái)帳？分別要求建紙質(zhì)臺(tái)帳還是電子臺(tái)帳？各類臺(tái)帳是否存在內(nèi)容的交叉？

就實(shí)際情況而言，需要建設(shè)臺(tái)帳的工作有：社區(qū)大講堂（電子）、遠(yuǎn)程教育播放記錄（電子）、圖書閱覽記錄（電子）、培訓(xùn)室培訓(xùn)記錄（電子）、文體活動(dòng)記錄（電子）、群眾工作相關(guān)材料（紙質(zhì)）、黨員服務(wù)室活動(dòng)記錄（電子）、志愿者服務(wù)室活動(dòng)記錄（電子）。

5、有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評(píng)、表彰活動(dòng)有多少？分別是哪些？各有關(guān)部門是否對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行考核？以什么形式考核？

有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評(píng)、表彰活動(dòng)主要是日常性工作的考核，主要有：計(jì)劃生育檢查、農(nóng)家書屋檢查、文化站考核、道德大講堂考核、遠(yuǎn)程教育檢查和群眾工作考核等。大部分考核都是通過(guò)實(shí)地考核、查看材料、民主測(cè)評(píng)等形式進(jìn)行。

第三篇：社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告

一、目前社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重的表現(xiàn)及原因：

從理論上來(lái)說(shuō)，社區(qū)（村民委員會(huì)）是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，社區(qū)（村民委員會(huì)）只是有協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作的義務(wù)。但是從實(shí)際情況來(lái)看，政府及相關(guān)職能部門與社區(qū)（村民委員會(huì)）的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，管理體制不夠順暢，街道辦事處、工作片習(xí)慣于把社區(qū)（村民委員會(huì)）當(dāng)成自己的下屬單位來(lái)部署工作、下達(dá)指標(biāo)，政府各職能部門也都強(qiáng)調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，在實(shí)際操作過(guò)程中，往往又只是把工作交給了社區(qū)，人員配備不齊，相應(yīng)的職能、權(quán)力卻沒(méi)有明確。

社區(qū)（村民委員會(huì)）的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員配置、工作部署考核，在很大程度上依賴于街道辦事處，社區(qū)（村民委員會(huì)）除了日常工作外，還要承擔(dān)政府及相關(guān)職能部門交辦的各種任務(wù)，最終導(dǎo)致社區(qū)（村民委員會(huì)）的工作帶有較濃厚的行政色彩，變成了“政府的腿和行政的嘴”。另外，街道黨工委對(duì)社區(qū)（村民委員會(huì)）的產(chǎn)生和換屆等仍有很大的影響力，這種影響力也深刻的制約著社區(qū)黨建工作中民主化建設(shè)的模式和進(jìn)程。

社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社區(qū)（村民委員會(huì)）的工作任務(wù)主要包括兩個(gè)方面，一是組織村民開展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治；二是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門工作。從理論上來(lái)講，作為基層群眾性自治組織，其更多的時(shí)間和精力應(yīng)當(dāng)花在社區(qū)的自治事務(wù)之上。但實(shí)際情況是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社區(qū)（村民委員會(huì)）需要承擔(dān)的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量驟增。就目前而言，我區(qū)社區(qū)（村民委員會(huì)）目前共承擔(dān)了計(jì)劃生育、綜合治理、社會(huì)保障、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等30多類100多項(xiàng)工作任務(wù)。大量繁重的行政工作，使社區(qū)村居工作人員往往疲于應(yīng)付，從而造成了社區(qū)（村民委員會(huì)）目前普遍存在“四多”、“三少”現(xiàn)象，即：硬性指派任務(wù)多，考核、檢查多，材料、會(huì)議多，形式主義的東西多；自己支配的時(shí)間少，走街竄戶少，為民服務(wù)少。社區(qū)干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項(xiàng)工作和檢查上，真正服務(wù)社區(qū)村民、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間和精力過(guò)少。

2、當(dāng)?shù)亻_展減輕居委會(huì)負(fù)擔(dān)提高服務(wù)群眾效能的主要做法、存在問(wèn)題和工作建議。

主要做法：無(wú)

存在問(wèn)題：

1、參加各級(jí)各部門參加考核評(píng)比的材料太多，應(yīng)付性工作應(yīng)接不暇。

2、社區(qū)（村委會(huì)）日常工作行政性色彩濃烈，減少了真正為民服務(wù)的時(shí)間和精力。

建議：

1、各級(jí)各部門要求社區(qū)（村）參加考核評(píng)比的紙質(zhì)臺(tái)賬按實(shí)際情況取消。

2、對(duì)社區(qū)（村）的各類考核評(píng)比一律納入社區(qū)（村）統(tǒng)一考核，年底一次實(shí)施。

3、社區(qū)（村）要強(qiáng)化村民自治，以服務(wù)群眾為根本，推行扁平化、網(wǎng)格化模式，實(shí)行上門服務(wù)、代理服務(wù)、承諾服務(wù)。

4、對(duì)社區(qū)（村）工作的績(jī)效考核，必須以社區(qū)（村）村民的評(píng)價(jià)意見為主，減少以臺(tái)賬、獎(jiǎng)牌、掛牌為評(píng)估指標(biāo)。

三、目前社區(qū)內(nèi)與政府職能部門相對(duì)應(yīng)的各類組織機(jī)構(gòu)和牌子大致有多少？分別是什么情況？

1、周疃社區(qū)現(xiàn)共有組織機(jī)構(gòu)和牌子17個(gè)，分別是：警務(wù)室、社區(qū)大講堂、文化信息資源共享室、協(xié)會(huì)之家、遠(yuǎn)程教育站、圖書閱覽室、人口學(xué)校、培訓(xùn)室、生育關(guān)懷服務(wù)室、服務(wù)室、活動(dòng)室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室、文化站、群眾工作站、黨員服務(wù)室、綜合服務(wù)室、志愿者服務(wù)室。

2、現(xiàn)在的情況：除了社區(qū)大講堂、生育關(guān)懷服務(wù)室等少數(shù)定期開展活動(dòng)外，大部分組織機(jī)構(gòu)牌子用于迎接各類檢查，沒(méi)有配備專職工作人員和資金投入。

四、哪些工作需要在社區(qū)建立臺(tái)帳？分別要求建紙質(zhì)臺(tái)帳還是電子臺(tái)帳？各類臺(tái)帳是否存在內(nèi)容的交叉？

就實(shí)際情況而言，需要建設(shè)臺(tái)帳的工作有：社區(qū)大講堂（電子）、遠(yuǎn)程教育播放記錄（電子）、圖書閱覽記錄（電子）、培訓(xùn)室培訓(xùn)記錄（電子）、文體活動(dòng)記錄（電子）、群眾工作相關(guān)材料（紙質(zhì)）、黨員服務(wù)室活動(dòng)記錄（電子）、志愿者服務(wù)室活動(dòng)記錄（電子）。

5、有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評(píng)、表彰活動(dòng)有多少？分別是哪些？各有關(guān)部門是否對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行考核？以什么形式考核？

有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評(píng)、表彰活動(dòng)主要是日常性工作的考核，主要有：計(jì)劃生育檢查、農(nóng)家書屋檢查、文化站考核、道德大講堂考核、遠(yuǎn)程教育檢查和群眾工作考核等。大部分考核都是通過(guò)實(shí)地考核、查看材料、民主測(cè)評(píng)等形式進(jìn)行。

第四篇：社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告

一、目前社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重的表現(xiàn)及原因：

從理論上來(lái)說(shuō)，社區(qū)（村民委員會(huì)）是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，社區(qū)（村民委員會(huì)）只是有協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作的義務(wù)。但是從實(shí)際情況來(lái)看，政府及相關(guān)職能部門與社區(qū)（村民委員會(huì)）的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，管理體制不夠順暢，街道辦事處、工作片習(xí)慣于把社區(qū)（村民委員會(huì)）當(dāng)成自己的下屬單位來(lái)部署工作、下達(dá)指標(biāo)，政府各職能部門也都強(qiáng)調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，在實(shí)際操作過(guò)程中，往往又只是把工作交給了社區(qū)，人員配備不齊，相應(yīng)的職能、權(quán)力卻沒(méi)有明確。

社區(qū)（村民委員會(huì)）的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員配置、工作部署考核，在很大程度上依賴于街道辦事處，社區(qū)（村民委員會(huì)）除了日常工作外，還要承擔(dān)政府及相關(guān)職能部門交辦的各種任務(wù)，最終導(dǎo)致社區(qū)（村民委員會(huì)）的工作帶有較濃厚的行政色彩，變成了“政府的腿和行政的嘴”。另外，街道黨工委對(duì)社區(qū)（村民委員會(huì)）的產(chǎn)生和換屆等仍有很大的影響力，這種影響力也深刻的制約著社區(qū)黨建工作中民主化建設(shè)的模式和進(jìn)程。

社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社區(qū)（村民委員會(huì)）的工作任務(wù)主要包括兩個(gè)方面，一是組織村民開展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治；二是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門工作。從理論上來(lái)講，作為基層群眾性自治組織，其更多的時(shí)間和精力應(yīng)當(dāng)花在社區(qū)的自治事務(wù)之上。但實(shí)際情況是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社區(qū)（村民委員會(huì)）需要承擔(dān)的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量驟增。就目前而言，我區(qū)社區(qū)（村民委員會(huì)）目前共承擔(dān)了計(jì)劃生育、綜合治理、社會(huì)保障、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等30多類100多項(xiàng)工作任務(wù)。大量繁重的行政工作，使社區(qū)村居工作人員往往疲于應(yīng)付，從而造成了社區(qū)（村民委員會(huì)）目前普遍存在“四多”、“三少”現(xiàn)象，即：硬性指派任務(wù)多，考核、檢查多，材料、會(huì)議多，形式主義的東西多；自己支配的時(shí)間少，走街竄戶少，為民服務(wù)少。社區(qū)干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項(xiàng)工作和檢查上，真正服務(wù)社區(qū)村民、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間和精力過(guò)少。

2、當(dāng)?shù)亻_展減輕居委會(huì)負(fù)擔(dān)提高服務(wù)群眾效能的主要做法、存在問(wèn)題和工作建議。

主要做法：無(wú)

存在問(wèn)題：

1、參加各級(jí)各部門參加考核評(píng)比的材料太多，應(yīng)付性工作應(yīng)接不暇。

2、社區(qū)（村委會(huì)）日常工作行政性色彩濃烈，減少了真正為民服務(wù)的時(shí)間和精力。

建議：

1、各級(jí)各部門要求社區(qū)（村）參加考核評(píng)比的紙質(zhì)臺(tái)賬按實(shí)際情況取消。

2、對(duì)社區(qū)（村）的各類考核評(píng)比一律納入社區(qū)（村）統(tǒng)一考核，年底一次實(shí)施。

3、社區(qū)（村）要強(qiáng)化村民自治，以服務(wù)群眾為根本，推行扁平化、網(wǎng)格化模式，實(shí)行上門服務(wù)、代理服務(wù)、承諾服務(wù)。

4、對(duì)社區(qū)（村）工作的績(jī)效考核，必須以社區(qū)（村）村民的評(píng)價(jià)意見為主，減少以臺(tái)賬、獎(jiǎng)牌、掛牌為評(píng)估指標(biāo)。

三、目前社區(qū)內(nèi)與政府職能部門相對(duì)應(yīng)的各類組織機(jī)構(gòu)和牌子大致有多少？分別是什么情況？

1、周疃社區(qū)現(xiàn)共有組織機(jī)構(gòu)和牌子17個(gè)，分別是：警務(wù)室、社區(qū)大講堂、文化信息資源共享室、協(xié)會(huì)之家、遠(yuǎn)程教育站、圖書閱覽室、人口學(xué)校、培訓(xùn)室、生育關(guān)懷服務(wù)室、服務(wù)室、活動(dòng)室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室、文化站、群眾工作站、黨員服務(wù)室、綜合服務(wù)室、志愿者服務(wù)室。

2、現(xiàn)在的情況：除了社區(qū)大講堂、生育關(guān)懷服務(wù)室等少數(shù)定期開展活動(dòng)外，大部分組織機(jī)構(gòu)牌子用于迎接各類檢查，沒(méi)有配備專職工作人員和資金投入。

四、哪些工作需要在社區(qū)建立臺(tái)帳？分別要求建紙質(zhì)臺(tái)帳還是電子臺(tái)帳？各類臺(tái)帳是否存在內(nèi)容的交叉？

就實(shí)際情況而言，需要建設(shè)臺(tái)帳的工作有：社區(qū)大講堂（電子）、遠(yuǎn)程教育播放記錄（電子）、圖書閱覽記錄（電子）、培訓(xùn)室培訓(xùn)記錄（電子）、文體活動(dòng)記錄（電子）、群眾工作相關(guān)材料（紙質(zhì)）、黨員服務(wù)室活動(dòng)記錄（電子）、志愿者服務(wù)室活動(dòng)記錄（電子）。

5、有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評(píng)、表彰活動(dòng)有多少？分別是哪些？各有關(guān)部門是否對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行考核？以什么形式考核？

有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評(píng)、表彰活動(dòng)主要是日常性工作的考核，主要有：計(jì)劃生育檢查、農(nóng)家書屋檢查、文化站考核、道德大講堂考核、遠(yuǎn)程教育檢查和群眾工作考核等。大部分考核都是通過(guò)實(shí)地考核、查看材料、民主測(cè)評(píng)等形式進(jìn)行。

第五篇：社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研報(bào)告

社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研報(bào)告

你們知道關(guān)于社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研報(bào)告應(yīng)該怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

為貫徹落實(shí)民政部、省民政廳《關(guān)于開展社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研的通知》精神，摸清社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)的各項(xiàng)工作事務(wù)，為下步社區(qū)減負(fù)增效工作提供決策依據(jù)。我市于2月20日開始，在局分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)全市城市、集鎮(zhèn)和農(nóng)村三種類型的社區(qū)進(jìn)行了為期三天的專題調(diào)研。根據(jù)不同類型，我們分別選取具有代表性的社區(qū)，采取實(shí)地查看、發(fā)放問(wèn)卷、走訪居民、召開座談會(huì)等形式，開展調(diào)研工作。

一、社區(qū)工作基本情況

我市緊緊圍繞市委、市政府提出的全域鄂州，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體思路和一改兩化總體要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。目前，全市共有社區(qū)122個(gè)，其中城市社區(qū) 36個(gè)、集鎮(zhèn)社區(qū)18個(gè)、農(nóng)村新社區(qū)68個(gè)。城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)一按照1+8服務(wù)模式設(shè)置，即1為一個(gè)社區(qū)組織辦公平臺(tái)：社區(qū)黨委(支部)、居民委員會(huì)辦公場(chǎng)所;8為八個(gè)功能性服務(wù)平臺(tái)：大廳便民服務(wù)平臺(tái)、綜治維穩(wěn)信息平臺(tái)、文體康復(fù)居家養(yǎng)老平臺(tái)、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)組織活動(dòng)平臺(tái)、教育就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)、超市購(gòu)銷服務(wù)平臺(tái)(慈善超市或便民超市)、咨詢代辦服務(wù)平臺(tái)等。

二、社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因及表現(xiàn)

經(jīng)調(diào)查，社區(qū)工作普遍存在工作雜、任務(wù)重、壓力大等現(xiàn)象，政府大部分社會(huì)管理和公共服務(wù)職能下沉到社區(qū)，社區(qū)承接的工作事項(xiàng)大有12項(xiàng)(人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、民政事務(wù)、武裝、黨群

事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、城市管理、網(wǎng)格管理、稅務(wù)登記等)，小有一兩百項(xiàng)之多，社區(qū)干部大部分時(shí)間用來(lái)完成各職能部門下派的任務(wù)、應(yīng)付各類檢查考核評(píng)比、印制各種資料臺(tái)賬等，無(wú)暇開展服務(wù)社區(qū)居民的活動(dòng)，偏離了社區(qū)是自治組織的本位。

(一)社區(qū)工作重心不明確。政府大量工作向社區(qū)延伸，各類活動(dòng)進(jìn)入社區(qū)。上面千條線、下面一根針，社區(qū)成了各職能部門不可缺少的左右手。一些職能部門對(duì)社區(qū)的地位和自治性質(zhì)缺乏認(rèn)識(shí)，把本應(yīng)部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，增加了社區(qū)工作量，社區(qū)頻于完成政府事務(wù)性工作任務(wù)，無(wú)暇開展便民利民服務(wù)。如各類報(bào)刊雜志征訂任務(wù)、社保參險(xiǎn)任務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生任務(wù)等。據(jù)了解，人社部門將新農(nóng)保繳納任務(wù)移交給社區(qū)，并與社區(qū)簽訂責(zé)任狀，要求轄區(qū)內(nèi)年滿16周歲到60周歲居民每人必須參保。根據(jù)人社部門劃定的人數(shù)，社區(qū)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如數(shù)完成參保任務(wù)，但由于社區(qū)空掛戶多、外出打工者多、人口流動(dòng)量大，社區(qū)難于按照規(guī)定的人數(shù)完成參保任務(wù)。為了完成責(zé)任狀任務(wù)，社區(qū)只好對(duì)無(wú)法聯(lián)系和不愿參保的人員進(jìn)行墊付繳納，增加社區(qū)負(fù)擔(dān)。社區(qū)內(nèi)的街、路、巷環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)是工作的主體，社區(qū)做好協(xié)助和宣傳工作，但現(xiàn)狀卻是本位倒末，環(huán)衛(wèi)部門成了監(jiān)督單位，社區(qū)成了責(zé)任的主體。為了迎接環(huán)衛(wèi)部門檢查，社區(qū)干部往往還要到轄區(qū)內(nèi)的街、路、巷負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生。

(二)社區(qū)與政府關(guān)系不明確。社區(qū)被當(dāng)成各職能部門的下級(jí)單位，頻于接受上級(jí)安排的各種檢查、考核、評(píng)比。政府各部門通過(guò)對(duì)社區(qū)進(jìn)行檢查考核來(lái)評(píng)價(jià)自身工作完成情況，不定期對(duì)社區(qū)進(jìn)行檢查并要求社區(qū)建立相關(guān)臺(tái)賬。據(jù)了解，我市在黨風(fēng)建設(shè)、安監(jiān)、計(jì)劃生育、信訪、拆違控違、綜治維穩(wěn)等六個(gè)方面對(duì)社區(qū)工作采取一票否決制，任何一個(gè)方面工作不達(dá)標(biāo)就不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。針對(duì)各項(xiàng)檢查，社區(qū)需制作各類牌子和

臺(tái)賬應(yīng)付，基本每個(gè)社區(qū)都有十幾塊牌子、幾十類臺(tái)帳、上百本檔案，很多內(nèi)容都是交叉重復(fù)，如社區(qū)教育臺(tái)帳、計(jì)生臺(tái)賬、消防排查臺(tái)賬等。消防排查工作的責(zé)任主體本應(yīng)是消防這樣專業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)只應(yīng)配合消防搞好消防的排查和宣傳工作，但現(xiàn)在這項(xiàng)工作卻成了社區(qū)為主體，消防部門負(fù)責(zé)督查社區(qū)。同時(shí)，還要求社區(qū)建立排查檔案3套，分別交由市、街道、社區(qū)存檔，增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不說(shuō)，還增加了社區(qū)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

(三)社區(qū)工作權(quán)責(zé)不明確。各職能部門把責(zé)任、矛盾下放到社區(qū)，社區(qū)有責(zé)無(wú)權(quán)，頻于給居民出具各類證明。如民用住宅樓里經(jīng)營(yíng)注冊(cè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，辦理商業(yè)保險(xiǎn)身份證號(hào)、姓名、性別不一致，出國(guó)務(wù)工旅游擔(dān)保，婚史情況，房產(chǎn)證明等等都要到社區(qū)來(lái)開據(jù)證明。社區(qū)公章使用范圍不明確，社區(qū)公章成了萬(wàn)能章。同時(shí)，社區(qū)還需處理大量因蓋章問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，增加了

社區(qū)負(fù)擔(dān)。

(四)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)過(guò)低。城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，所有費(fèi)用由街道統(tǒng)一支付;農(nóng)村新社區(qū)仍然屬于村級(jí)體制，經(jīng)濟(jì)條件好的新社區(qū)，工作經(jīng)費(fèi)較多，經(jīng)濟(jì)條件差的新社區(qū)，工作經(jīng)費(fèi)短缺;目前，我市最難的應(yīng)屬集鎮(zhèn)社區(qū)，年工作經(jīng)費(fèi)僅2萬(wàn)元，還要支付退休人員工資。費(fèi)隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中，城市社區(qū)按2009年的文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即計(jì)生經(jīng)費(fèi)按每年5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到社區(qū)，街辦按2:1的比例配套;低保工作經(jīng)費(fèi)由民政部門根據(jù)社區(qū)規(guī)模及工作量，按每年萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)貼到社區(qū);社會(huì)保障工作經(jīng)費(fèi)按每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到社區(qū);集鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)未實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)政策。

社區(qū)承接政府各部門大量工作，需要提供大量的人力物力財(cái)力，除必要的工作經(jīng)費(fèi)外，所執(zhí)行的費(fèi)隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)涉及的單位面窄，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，有的社區(qū)甚至于無(wú)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，如統(tǒng)計(jì)部門的

人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、環(huán)衛(wèi)部門的清潔衛(wèi)生治理等未執(zhí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)政策。為完成各部門交辦的工作任務(wù)，差額部分有的社區(qū)靠出去 化緣來(lái)維持社區(qū)各項(xiàng)工作開展。

(五)社區(qū)工作人員流動(dòng)性大、福利待遇不明確。一是工作人員流動(dòng)性太大。目前，我市社區(qū)工作人員由兩委成員、公益崗人員和相關(guān)部門招聘的專干組成，但公益崗位人員每個(gè)人只能在有效工作期間享受一次公益崗位，合同期限為3年，合同期滿則必須更換一次新人，人員更換過(guò)于頻繁，一些年輕的、有工作能力、有知識(shí)、有文化的人才卻不能留在社區(qū)工作，剛適應(yīng)了工作崗位就要換人了，這種機(jī)制嚴(yán)重制約了工作人員的積極性和工作效率的發(fā)揮。二是專干人員待遇不一。社區(qū)專干人員是由各部門招聘，承接本部門各項(xiàng)事務(wù)到社區(qū)，其工資及福利待遇由各單位負(fù)責(zé)發(fā)放，出現(xiàn)同工不同酬，做事多的工資低，做事少的工資反而高的現(xiàn)象，極大地挫

傷了專干人員的工作積極性。

三、推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作做法及建議

為進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下我市城鄉(xiāng)社區(qū)一體化建設(shè)工作，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能，我市即將出臺(tái)《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一體化工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，目前，已經(jīng)市政府常委會(huì)討論通過(guò)，并準(zhǔn)備上市委會(huì)議?！兑庖姟穱@社區(qū)建設(shè)工作提出了全面要求，從三個(gè)方面推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作。

(一)推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。建立社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄，全面清理現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，明確社區(qū)工作職能，凡屬于基層人民政府及其職能部門、派出機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的需委托社區(qū)公共服務(wù)站辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，需通過(guò)簽訂協(xié)議、購(gòu)買服務(wù)等方式，按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則，交由社區(qū)公共服務(wù)站承辦。

(二)進(jìn)一步明確社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及

人員待遇。

1、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。按照2000戶居民以下社區(qū)不低于6萬(wàn)元/年、20003000戶社區(qū)不低于7萬(wàn)元/年、3000戶以上社區(qū)不低于8萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按每名黨員每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)、便民社區(qū)建設(shè)資金按照每個(gè)社區(qū)10萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)(開發(fā)區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)落實(shí)。

2、社區(qū)干部工作報(bào)酬。采取基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬的方式，按照社區(qū)主職基本報(bào)酬不低于上本地區(qū)在崗職工平均工資水平，合理確定社區(qū)干部基本報(bào)酬。社區(qū)主職、副職和其他社區(qū)干部之間的基本報(bào)酬按照1::的比例確定，社區(qū)干部每人每年績(jī)效報(bào)酬不少于基本報(bào)酬的10%。

3、社區(qū)干部待遇。要求為社區(qū)干部辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)，有條件的地方逐步落實(shí)住房公積金政策。建立社區(qū)干部體檢制度，提倡有條件的街道(開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))每3年對(duì)社區(qū)干部組織一次體檢。有條件的地方對(duì)連續(xù)3年符合《XX市社區(qū)兩委班子和社區(qū)黨組織書記綜合

實(shí)績(jī)五比考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》(鄂州辦發(fā)[2013]12號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)考核優(yōu)秀或連續(xù)任主職15年以上的社區(qū)主職干部，在繼續(xù)任主職期間享受街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))副科級(jí)干部工資待遇。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策并領(lǐng)取獨(dú)生子女證的社區(qū)干部，應(yīng)享受與在崗職工離退后工資提高5%的同等待遇。

(三)推行政府購(gòu)買服務(wù)。大力培育和完善專業(yè)性、公益性社區(qū)社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能，參與社區(qū)管理和開展多式的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)?；鶎诱ㄟ^(guò)購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金等方式，積極引導(dǎo)各種社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，讓這些社會(huì)組織成為承擔(dān)政府職能的重要載體，滿足多樣化和個(gè)性化的社會(huì)需求，通過(guò)他們的合理承擔(dān)，減輕社區(qū)干部的負(fù)擔(dān)。

建議由上級(jí)部門出臺(tái)一份規(guī)范性的社區(qū)準(zhǔn)入制度文件。明確規(guī)定社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目由誰(shuí)準(zhǔn)入、準(zhǔn)入什么，社區(qū)公章使用管理范圍，如社會(huì)救助、勞動(dòng)

保障、計(jì)生服務(wù)、社區(qū)矯正等。