第一篇：徐宇寧同志在全市工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作總結(jié)暨整治規(guī)范建設工程招投標市場動員大會上的講話大全

第11期

中共溫州市紀委辦公室

2011年8月4日

徐宇寧同志在全市工程建設領(lǐng)域突出問題 專項治理工作總結(jié)暨整治規(guī)范建設工程招投標市場

動員大會上的講話

（2011年8月3日）

今天我們召開這個會議，主要是貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步整治規(guī)范建設工程招投標市場的若干規(guī)定（試行）》，總結(jié)前一階段全市工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，研究部署我市整治規(guī)范工程招投標市場工作。剛才市住建委、瑞安市就工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況作了典型發(fā)言，市公共資源管委辦、龍灣區(qū)、市城投集團就整治規(guī)范建設工程招投標市場工作作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好，二個典型發(fā)言單位的做法經(jīng)驗大家可以相互借鑒，三個表態(tài)發(fā)言的單位希望能說到做到，2規(guī)插手干預工程建設領(lǐng)域謀取私利，以及監(jiān)管不力、瀆職侵權(quán)等案件，有力地懲治了腐敗行為，糾正了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，保障了我市工程專項治理工作順利進行。

（三）以創(chuàng)新體制機制為著力點，建立健全了一批工程建設領(lǐng)域的長效監(jiān)管機制。針對排查發(fā)現(xiàn)的問題和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在解決突出問題的同時，加大從源頭上預防腐敗力度，把解決問題、深化改革與促進發(fā)展有機結(jié)合起來，一手抓突出問題專項治理，一手抓長效機制建設。推進了全市城建體制改革，隨著市住建委和城建集團的組建，指揮部體制歷史性退出我市建設舞臺，為治理工程建設“兩超”奠定了體制基礎(chǔ)。按照“資源在市場中配臵，權(quán)力在陽光下運行”的思路，建立了全市一體化的工程建設項目信息公開和誠信體系平臺，加強了對公共資源交易中心和有形建筑市場的規(guī)范和管理。相繼出臺了《溫州市政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程預選承包商管理辦法（試行）》、《溫州市實行政府投資建設項目法人責任制若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步整治規(guī)范建設工程招投標市場的若干規(guī)定》及配套制度等一系列規(guī)范性文件。各地各部門也結(jié)合實際，積極探索和完善有關(guān)機制制度，有的規(guī)范了操作流程，提升管理水平；有的整合市場管理，把專業(yè)工程項目招標和其他公共資源交易活動納入統(tǒng)一的招標投標交易中心管理，著力解決多頭建設、監(jiān)管分散等問題；有的出臺了治理圍標、串標違法違規(guī)行為處理辦法，推行工程建設市場廉潔準入制，探索建立工程建設領(lǐng)域廉政風險防控機制；有的研究和推廣了遠程評標、電子監(jiān)察、數(shù)字化管理，積極探索運用“制度+科技”預防腐敗的新途徑新辦法。這些機制制度涵蓋了工程建設監(jiān)管的各個重要環(huán)節(jié)，有些填補了制度上的空白，有些細化了原則性的規(guī)定，進一步提高了我市工程領(lǐng)域制度建設的針對性、系統(tǒng)性、科學性，從源頭上預防和杜絕工程建設領(lǐng)域腐敗問題的滋生和蔓延，有效地促進了全市工程建設項目的規(guī)范運作、依法實施。

這次工程專項治理工作，時間跨度長、參與部門多、涉及范圍廣，治理效果比較明顯。在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，專項治理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。比如：在工程建設方面，存在違規(guī)決策、未批先建現(xiàn)象；在工作推進方面，存在專項治理工作總體進度不夠平衡，一定程度上存在不重視和走過場的問題；在制度建設方面，存在對深層次的問題研究不夠，措施辦法不是很多。特別是在招投標方面，存在規(guī)避招標行為，有的以項目時間緊、任務重等為借口違規(guī)邀請招標或者直接發(fā)包，有的建設單位還肢解工程規(guī)避招標、虛假招標；一些招標行為不夠規(guī)范，有的未在指定媒體上發(fā)布招標公告，有的項目招標公告法定時限不夠；掛靠資質(zhì)投標、圍標串標情況仍然存在，有的甚至是“高資質(zhì)中標、低資質(zhì)進場、無資質(zhì)施工”；縣（市、區(qū)）評標專家?guī)觳粔蛲晟?，專家人?shù)較少，有的專家素質(zhì)不高，難以保證評標活動公平、公正運行，等等。以上存在的問題也說明，我們雖然做了大量工作，但是還有大量的工作要做，6治規(guī)范，就是要打破招投標行業(yè)“潛規(guī)則”，向招投標違法行為“開刀”，還招投標以其應有的功用和本質(zhì)，保護國家、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益，讓招投標市場成為不法經(jīng)營者敗北的“滑鐵盧”。

第三，開展建設工程招投標市場整治規(guī)范是堅持標本兼治從根源上遏制腐敗的重要舉措。工程建設市場是人力、物力、財力相對集中的地方，形象地說就是一塊“唐僧肉”。有利益就會有想方設法獲取利益的人，如果這個利益又處于市場制度不完善的時候，就會成為商品賄賂和腐蝕黨員干部的誘因，必然就會成為腐敗侵害的重災區(qū)。如近幾年查辦的平陽縣房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案、溫州市鐵路新客站配套工程串通投標案、市國土資源局甌海分局原局長鄧三牛違紀案等，就是領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設謀取私利的典型腐敗案件。因此，這次的整治規(guī)范既是為了創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和法制環(huán)境，遏制暗箱操作，維護公平競爭，同時也是為了減少了工程腐敗的幾率，保護我們的黨員干部特別是領(lǐng)導干部。

（二）準確把握整治規(guī)范工作的基本要求

應該說，工程建設招投標市場的問題由來已久，解決問題的努力也一直沒有停止過。我市的情況也是如此，只不過程度不同而已。怎樣根據(jù)中央、省里的精神，結(jié)合我們溫州的實際、現(xiàn)狀來推進這項工作，值得我們各個部門深入研究與積極探索。重點要準確把握以下幾個方面：

一要準確把握整治規(guī)范的基本原則。開展治理規(guī)范工作，是建立健全完善懲防體系的一個重要組成部分，涉及到多個部位和環(huán)節(jié)，具有長期性、復雜性和艱巨性。為此，要把“重在規(guī)范、有效治理、嚴厲懲處”貫穿于整治規(guī)范工作的始終，并以此作為基本原則，通過治理，研究出臺一批管用的監(jiān)管制度辦法。要把貫徹落實政府投資建設項目法人制作為推進規(guī)范整治工作的基本要求，通過落實法人責任制各項規(guī)定，明確項目法人在招投標環(huán)節(jié)的責任，加強政府投資工程的全過程監(jiān)管。要把集中整理規(guī)范與切實有效地加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，把解決工程建設招投標市場突出問題與建立健全具有剛性的制度建設結(jié)合起來，把系統(tǒng)防范、綜合治理與嚴厲懲處結(jié)合起來，做到三管齊下，互促互動，整體推進，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發(fā)展的綜合效果。

二要準確把握整治規(guī)范的范圍內(nèi)容。此次專項整治規(guī)范工作主要有以下四項任務：一是開展領(lǐng)導干部干預和插手工程建設招標投標活動專項治理工作。強化全程執(zhí)法監(jiān)察，完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，嚴肅查處將工程建設項目化整為零、隨意簡化程序規(guī)避招標、虛假招標、違規(guī)變更合同，以及領(lǐng)導干部利用職權(quán)或者職務上的影響，違反規(guī)定干預和插手工程建設招標投標活動，為個人和特定關(guān)系人謀取私利的行為。這項工作由市監(jiān)察局牽頭，市檢察院、市審計局配合。二是開展借用資質(zhì)投標和出借資質(zhì)收取費用問題專項治理工作。全面清查在溫的

10今年市政府要在投資額超過1億的政府投資工程試行高額保函制度，目前在甌飛工程中已有兩個標段實行高額保函試點工作，這兩個工程在招標時有24家企業(yè)報名，實行高額保函制度后，只有11家企業(yè)提交保函證明文件，較好地排除了一批實力不強、掛靠資質(zhì)的企業(yè)，減少了串標、圍標的風險，事實證明，這項制度是符合實際、切實有效的，各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實際，篩選一批政府投資工程試行。

二要堅決禁止規(guī)避招標行為。重點是要推進有形市場建設，積極推動所有工程建設項目統(tǒng)一進場、統(tǒng)一管理、集中招投標，不得以任何理由和形式規(guī)避招標。要加快推進工程建設領(lǐng)域項目信息公開制度的落實，所有的招投標信息一律要向社會公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。要進一步強化公共資源交易中心、行業(yè)主管部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責，對各類不按規(guī)定招投標的工程項目主要負責人和直接責任人必須從嚴處理。特別要強調(diào)的是，機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導干部及其家屬和身邊工作人員，不得以暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等任何形式干預、操縱招投標活動，對違反紀律一經(jīng)查實的，堅決嚴懲不貸。

三要大力推進招投標行業(yè)誠信建設。要著力把構(gòu)建企業(yè)誠信管理體系作為引導招投標市場規(guī)范運行的重要自律手段。通過實行誠信狀態(tài)與行業(yè)監(jiān)管、銀行授信、市場準入等掛鉤，建立企業(yè)誠信檔案及市場清出等約束制度，制定出借資質(zhì)、圍標串標行為認定標準，強化失信行為處罰措施，建立企業(yè)誠信管理聯(lián)動機制，實施招投標違法行為記錄公告，統(tǒng)一誠信狀態(tài)發(fā)布平臺等措施，從根源上維護工程領(lǐng)域招投標市場秩序。

四要構(gòu)建全方位多層次監(jiān)督體系。構(gòu)建全方位多層次的監(jiān)督體系，是整治規(guī)范招投標市場的重要環(huán)節(jié)和組成部分。重點要落實五方面監(jiān)督：一是落實法定監(jiān)督機構(gòu)的行政監(jiān)督，切實參與招投標活動的全程監(jiān)督，建立標后定期聯(lián)合巡查制度，強化對政府投資建設工程發(fā)包人、承包人和中介代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。二是落實行業(yè)主管部門的管理監(jiān)督，負責對招投標活動各環(huán)節(jié)的合法性或質(zhì)量標準實施審查監(jiān)督，不直接介入招投標活動。三是落實紀檢監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督，負責查處招投標活動中的違法違紀案件。四是落實審計機構(gòu)的審計監(jiān)督，對工程決算進行審計，防止虛增工程量和偷工減料。五是落實技術(shù)鑒定部門的評審監(jiān)督，不得允許隨意變更設計，因特殊情況需要變更工程設計的，必須事先經(jīng)現(xiàn)場勘驗和集體研究論證，并出具變更資料證明文件，方可生效。

五要繼續(xù)加大案件查辦力度。要堅持把查辦違紀違法案件擺在重要位臵，從排查出來的嚴重違規(guī)問題入手，深挖細查違規(guī)行為背后的權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等腐敗問題。要結(jié)合重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整治，嚴肅查辦國家工作人員特別是領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預建設工程招投標領(lǐng)域以權(quán)謀私、監(jiān)管不力和瀆職侵權(quán)案件。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，選擇若干典型案例進行深入剖析，研究建設工程招投標領(lǐng)域違紀違法案件的特點和規(guī)律，分析

314 同志們，整治規(guī)范建設工程招投標市場，規(guī)范招投標市場秩序，為全市各類建設工程項目把好第一道關(guān)口，責任重大，任務艱巨，可以說任重而道遠。我們一定要以市委、市政府“1+12”系列文件的出臺為新的起點，以高度負責的精神、求真務實的作風，認真推進工作落實，為溫州大投入、大建設、大發(fā)展貢獻力量。

主題詞：工程建設 專項治理 領(lǐng)導講話

主送：各縣（市、區(qū)）人民政府、紀委（監(jiān)察局），市直屬各單位 中共溫州市紀委辦公室

2011年8月4日印發(fā)

（共印200份）

第二篇：工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作

塔城市工程建設領(lǐng)域突出問題 專 項 治 理 工 作 會議材料

工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作

情況匯報

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作以來，我局認真貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開展工程突出問題專項治理工作的有關(guān)要求，堅持整體推進和突出重點相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項目的決策、設計、招投標、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問題和重點環(huán)節(jié)，積極開展了畜牧業(yè)工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，取得了一定實效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。我局高度重視專項治理工作，實行主要領(lǐng)導負總責，各項目領(lǐng)導具體負責制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀檢委書記任副組長，各項目主管領(lǐng)導為成員的建設突出領(lǐng)域問題專項治理工作領(lǐng)導小組，專門設立辦公室，由紀檢委書記兼任辦公室主任，負責組織開展治理工作。結(jié)合實際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設突出領(lǐng)域問題專項治理工作實施方案》，進一步明確了治理工作目標任務、要求和時間進度。在治理工作中，定期召開階段項目專項治理座談會，聽取各項目負責領(lǐng)導關(guān)于項目專項治理情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問題，及時安排部署下階段各項工作，保證了專項治理工作扎實開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴大內(nèi)需中央投資項目及自治區(qū)財政補貼項目進行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設施建設、生豬奶牛標準化項目15余項，檢查率100%，主要對各項目的開工建設情況、資金到位情況、資金完成情況進行仔細核查，查出問題3個，解決3個。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財政、建設、審計等部門開展項目檢查，深入施工現(xiàn)場實地查看工程建設實施和質(zhì)量管理情況，查找項目建設中存在的問題，協(xié)調(diào)解決項目建設中各項問題困難。同時進一步規(guī)范了項目管理制度，分別對200萬元以上項目建立工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理項目排查臺賬，對200萬元以下項目建立項目建設情況核查登記表，實行項目進展詢報制，每月按時上報項目進展及資金落實完成情況。

（三）整體推進，突出重點。在治理工作中，我局重點抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項目的專項治理工作，按照項目檢查驗收的要求，派專人對項目報建程序、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行管理，及時辦理環(huán)評、土地、建設規(guī)劃等手續(xù)，嚴格項目招投標制和施工監(jiān)理制，認真對項目建設進行監(jiān)督，嚴格按照實施方案設計進行建設，有效避免和減少項目變更。同時，積極開展項目整改工作，針對中央落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策情況及治理工程建設領(lǐng)域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進一步強化整改措施，明確時間任務，按照規(guī)定要求一一落實整改，實行整改跟蹤制，定期對整改情況進行督查，按時按量完成整改任務，保證了整改實效。

（四）嚴格資金的使用和管理。

對每個項目建設資金，我局都嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，做到?？顚Ｓ?，賬目規(guī)范，工程建設資金全面實施預算管理，嚴厲查處資金挪用的違法行為，加強財務核算力度，按照工程進度撥付工程款，保證資金及時到位。同時，健全完善財務和會計制度，認真落實項目建設資金審批辦法，加強項目資金的動態(tài)監(jiān)督，并委托審計部門對項目建設資金使用情況進行跟蹤審計。

二、存在的主要問題

1、在項目資金下達及撥付方面 個別項目存在中央資金到位晚，給項目按時完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設項目，自治區(qū)對該項目實施方案的批復于6月11日下達，我市于6月17日公開進行了公開招投標。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應求且價格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對工程進度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進入夏季用電高峰以來，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設產(chǎn)生一定影響，由于5個施工點均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項目工期整體延誤，不能按時完工。二是今年我市建設工人相對緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對專項治理工作中查找的問題，我們將嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強整改力度，強化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負責整改。

一是加強項目資金管理。及時支付各施工單位工程款，項目資金下達后，我局將按照項目資金支付要求，嚴格按照施工進度，支付工程款，確保項目順利實施。

二是加強項目建設監(jiān)督力度。積極組織建設、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設計、施工等單位到項目現(xiàn)場進行全面復查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進一步加大工程建設領(lǐng)域違紀違法案件的查處力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢頭，推進專項治理工作深入開展。

四是進一步完善工作制度。堅持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設融入到項目建設的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保專項治理工作取得實效。

第三篇：工程建設領(lǐng)域突出問題 專項治理

孟津縣工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理

排查工作匯報

孟津縣治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組

按照上級專項治理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實際，認真組織開展了工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理排查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、工作細化 拉網(wǎng)排查

（一）細化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設領(lǐng)域突出問題排查工作實施意見》，結(jié)合我縣實際，縣專項治理領(lǐng)導小組制定了《孟津縣工程建設領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項目建設單位發(fā)出排查統(tǒng)計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領(lǐng)導小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領(lǐng)導小組對重點項目進行 排查。

（三）明確排查工作重點。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實際認真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設計變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標投標情況要查清，項目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責任?？h專項治理領(lǐng)導小組以“誰建設，誰負責；誰主管，誰負責”的工作原則，對在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正和整改，情節(jié)嚴重的進行責任追究。

（五）搞好重點抽查。重點抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進行分工，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結(jié)合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過認真細致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數(shù)：政府投資和使用國有資金的工程建設項目76個，非政府投資項目118個。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴格按出讓合同約定進行開發(fā)建設。

2、工程建設方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；

3、工程安全管理方面。個別單位主要技術(shù)人員以及項目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對招投標過程的監(jiān)管，輕視對中標工程的施工、驗收和結(jié)算過程監(jiān)督，導致投標承諾與施工現(xiàn)場不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：

（1）問題整改要到位。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認真整改；對于共性問題，要認真分析原因，制定有針對性的整改措施。

（2）制度建設要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點，增強制度建設的科學性和實效性?？h專項治理領(lǐng)導小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進措施和辦法。

對發(fā)現(xiàn)項目存在重大違規(guī)違法問題整改不認真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀行為的，要嚴肅查處，依法追究有關(guān)責任人的責 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀違法案件12起，查處違紀資金48萬元，移交司法機關(guān)處理6人，進行黨政紀處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼玫搅松鐣膹V泛認可和好評。

工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅沃氐肋h，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設和推進信息公開和誠信體系試點建設，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻。

第四篇：王建國在全市工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作動員大會上的講話

王建國在全市工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作動員大會上的講話

來源： 宿遷日報2009-09-26反腐倡廉

前不久，中央決定開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作。昨天上午，省治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組召開了電視電話會議，對專項治理工作進行了安排和部署，明確了任務和要求。今天，我們召開全市工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作動員大會，主要是進一步學習領(lǐng)會中央和省里有關(guān)文件精神，研究部署我市專項治理工作。剛才，市政府副秘書長陳久春同志宣讀了《宿遷市開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》，市建設局、市招標投標管理辦公室、沭陽縣紀委、宿城區(qū)紀委的負責同志作了很好的發(fā)言。下面，我代表市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好專項治理工作的責任感和緊迫感

（一）開展專項治理工作是標本兼治、源頭防腐的重要舉措。近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入開展，一些大案要案得到揭露和查處，一些群眾反映強烈的不正之風得到治理和糾正，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決。但是，我們必須清醒地看到，工程建設領(lǐng)域的黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻，工程建設領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象是當前影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局、危害和諧社會建設的一個突出問題。反腐倡廉既要治標，更要治本。開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，有利于充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，強化工程建設領(lǐng)域的監(jiān)督檢查；有利于深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扎實推進懲防體系建設；有利于保障中央和省市擴大內(nèi)需、促進發(fā)展各項政策的貫徹落實，維護全市經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）開展專項治理工作是圍繞中心、服務大局的客觀要求。近年來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，工程建設領(lǐng)域的投入日益增加，工程建設的任務相當艱巨，這既需要全市廣大黨員干部的頑強拼搏、團結(jié)奮進，也需要包括紀檢監(jiān)察機關(guān)在內(nèi)的全市各個方面的共同努力。這次開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，就是紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟建設服務的重要結(jié)合點和突破口。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立為工程建設服務的指導思想，自覺把紀檢監(jiān)察工作深入到工程建設領(lǐng)域中去，努力做到工程建設到哪里，紀檢監(jiān)察工作就延伸到哪里、監(jiān)督到哪里、服務到哪里。

（三）開展專項治理工作是“建優(yōu)質(zhì)工程、樹勤廉形象”的重要保證。近年來，全市在工程建設領(lǐng)域先后查處了一批有影響的案件，這些案件充分說明，腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力，嚴重影響改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行，損害黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。工程建設領(lǐng)域是人力、物力、財力相對集中的地方，稍有疏忽就容易發(fā)生腐敗問題。從近年來所查處的工程建設領(lǐng)域違紀違法案件來看，一些領(lǐng)導干部利用職權(quán)插手干預工程建設，違法違規(guī)決策項目、審批規(guī)劃；一些招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標；一些單位在工程建設中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、忽視質(zhì)量安全等。抓住這些突出問題開展專項治理工作，就抓住了關(guān)鍵，抓住了要害。要通過開展專項治理工作，健全工程建設各個環(huán)節(jié)、各個崗位的監(jiān)督制約機制，把紀檢監(jiān)察工作寓于監(jiān)督管理之中，把廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察緊密結(jié)合在一起，更有效地落實工程建設領(lǐng)域的各項規(guī)章制度和黨風廉政建設的各項規(guī)定，為實現(xiàn)“建優(yōu)質(zhì)工程、樹勤廉形象”提供堅強有力的保證。

二、明確任務，強化措施，扎實推進專項治理工作不斷深入開展

中央印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，明確了專項治理工作的總體要求、主要任務和階段性目標。按照中央和省里的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際情況，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《宿遷市開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》，對全市專項治理工作作出了具體安排。這個《實施方案》是經(jīng)過市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組集體研究，報經(jīng)市委、市政府同意的，請同志們務必抓好落實。各縣（區(qū)）、各部門要按照中央、省市確定的目標任務和《實施方案》要求，采取切實有效措施，著力解決工程建設領(lǐng)域存在的突出問題，推進體制機制制度創(chuàng)新，進一步完善工程建設市場體系，整頓市場秩序，規(guī)范市場行為和行政行為，切實維護人民群眾的根本利益，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

（一）要明確這次專項治理工作的目標任務。我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧等項任務，對投資規(guī)模100萬元以上的在建和2008年1月1日以后新立項的工程建設項目進行全面排查，重點是政府投資和使用國有資金項目，特別是擴大內(nèi)需項目。這次專項治理的工作步驟、方式方法、工作要求、工作措施、責任單位等，《實施方案》中已經(jīng)予以明確。各縣（區(qū)）、各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真組織項目排查，摸清項目底數(shù)，找準問題癥結(jié)，提出有針對性的措施，集中力量解決突出問題。在建設項目決策方面，要著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題；在建設項目招標投標方面，要著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題；在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓方面，要著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途，違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題；在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面，要著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題；在工程建設實施和工程質(zhì)量管理方面，要著重解決場外監(jiān)管薄弱、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴格和安全責任不落實等問題；在物資采購和資金安排使用方面，要著重解決資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等問題。

（二）要依紀依法查處工程建設領(lǐng)域違紀違法案件。一要暢通工程建設領(lǐng)域案件線索的舉報渠道。各縣（區(qū)）要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和信訪部門舉報系統(tǒng)的作用，建立健全投訴舉報制度，設立并公布舉報電話、信箱等，暢通舉報渠道。要認真對待人民群眾的舉報投訴，及時掌握案情。二要認真做好工程建設領(lǐng)域案件線索調(diào)查處理工作。要堅決查辦國家工作人員特別是領(lǐng)導干部利用職權(quán)插手干預規(guī)劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利甚至索賄受賄案件。要嚴厲查處違法違規(guī)審批立項，規(guī)避和虛假招標，非法批地，低價出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設計、改變土地用途、提高容積率，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件。要堅決查處在工程項目規(guī)劃、立項審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。依法查處生產(chǎn)安全責任事故，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導人的責任。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。三要建立和完善工程建設領(lǐng)域的案件線索移送、管理制度。對工程建設領(lǐng)域中的違紀違法問題，要及時向市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組報告。對故意隱瞞案件線索的，壓案不查或查處不力的，要按照黨紀法規(guī)堅決追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。

（三）要進一步創(chuàng)新工程建設領(lǐng)域的監(jiān)督制約體制機制制度。近年來，全市在加快城市化、工業(yè)化進程中，先后組織開展了一系列工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗捅O(jiān)督檢查工作。2006年，開展了房地產(chǎn)市場秩序治理和整頓工作，建立了《關(guān)于進一步規(guī)范規(guī)費征收申報減緩免暫行辦法》、《經(jīng)營性土地建設項目監(jiān)督辦法》、《規(guī)劃公示制度》等11項規(guī)章制度；2007年，創(chuàng)建了“統(tǒng)一進場，集中監(jiān)管，綜合執(zhí)法，管辦分離”的公共資源交易監(jiān)管和運行機制，切實加強了對公共資源交易行為特別是招標投標市場的監(jiān)督管理；2008年，開展了重點建

設工程執(zhí)法監(jiān)察工作，全面落實紀檢監(jiān)察派駐制、重點環(huán)節(jié)巡查制、全程跟蹤審計制等三項制度。這些工作機制和制度創(chuàng)新對規(guī)范工程建設領(lǐng)域起到了積極作用，但隨著形勢的發(fā)展變化，一些已出臺的制度需要修訂完善，一些新情況新問題需要創(chuàng)新機制和制度予以規(guī)范。各涉及工程建設領(lǐng)域監(jiān)督管理的職能部門，要堅持把“工程優(yōu)質(zhì)，資金安全，干部廉潔，群眾滿意”作為衡量工程建設領(lǐng)域是否健康有序發(fā)展的重要標準，全面梳理和規(guī)范部門權(quán)力，在部門內(nèi)部形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)力運行內(nèi)控機制，強化對工程建設市場的監(jiān)督管理。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步健全和完善公共資源交易監(jiān)管體系，積極探索在國有土地出讓、項目決策和審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開發(fā)過程中的防腐對策。要通過創(chuàng)新工程建設領(lǐng)域的監(jiān)督制約體制機制制度，教育和約束廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部真正做到“不想貪、不敢貪、不能貪”，最大限度地預防和減少權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗問題。

（四）要進一步完善工程建設領(lǐng)域規(guī)范運行的長效機制。要圍繞工程建設領(lǐng)域存在的突出問題，進一步加強工程建設領(lǐng)域的規(guī)范化建設，著力構(gòu)建長效運行機制。一要加強市場建設。在過去已經(jīng)建立招標投標大市場的基礎(chǔ)上，進一步擴大招標投標范圍，將礦業(yè)權(quán)出讓等生產(chǎn)要素市場納入招標投標統(tǒng)一大市場進行監(jiān)管。充分利用網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，不斷完善招標投標電子化、異地評標工作，努力促進招標投標的公開、公平、公正。要加強中介組織管理和評委庫建設，堅決查處中介組織的違規(guī)違法行為，不斷調(diào)整和充實招標投標評委庫，凈化招標投標市場秩序。二要健全誠信體系。要不斷完善工程建設領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫。充分利用各種信息平臺，逐步形成互聯(lián)互通的工程建設領(lǐng)域誠信體系，實現(xiàn)行業(yè)誠信信息共建共享。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入。

三、加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合，確保專項治理工作取得實實在在效果

治理工程建設領(lǐng)域突出問題是一項政治性、政策性和專業(yè)性都很強的系統(tǒng)工作，這項工作涉及面廣，情況復雜，任務繁重，責任重大。各縣（區(qū)）、各部門要切實增強大局意識和責任意識，把這項工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導，落實責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心謀劃，確保全面完成各項工作任務。

（一）強化領(lǐng)導，明確責任。各縣（區(qū)）一定要建立健全領(lǐng)導體制、工作機制，堅持強化監(jiān)督、查辦案件和建立健全長效機制三項工作聯(lián)動，務求取得實效。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委政府的領(lǐng)導下，把專項治理工作作為一項重點工作來抓，真正做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要進一步嚴明工作紀律，嚴格責任追究。各部門在專項治理工作中肩負著雙重任務，既要按照職能分工，認真履行管理和監(jiān)督職責；又要抓住專項治理的契機，對本部門履行監(jiān)管職責的情況進行自查自糾，加強自身建設，提高對工程建設的監(jiān)管水平和能力。相關(guān)責任單位的主要負責同志要對專項治理工作親自抓、負總責，對專項治理中的自查自糾、整改落實、制度建設等階段性工作要親自把關(guān)，親自過問。各縣（區(qū)）、各部門要按照工作部署和要求，積極推進專項治理工作開展。對落實工作部署不力的，在專項治理中搞形式主義甚至拒不自查自糾、掩蓋問題的，有案不報、瞞案不查甚至干預、阻撓查辦案件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

（二）突出重點，全面推進。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實際，制訂切實可行的《工作方案》，扎實有序地推進專項治理工作。要成立治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組，加強組織協(xié)調(diào)和工作指導。各有關(guān)部門要根據(jù)《實施方案》要求，結(jié)合部門職責，明確具體人員，迅速開展工作。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊緊圍繞項目決策、招標投標、土地使用權(quán)出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程建設實施和工程質(zhì)量、物資采購和資金安排使用、建設項目信息公開和誠信體系建設、查辦案件等八項內(nèi)容，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查辦案件，加強制度建設，推動專項治理工作的全面開展。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。做好專項治理工作要靠強有力的組織領(lǐng)導和各個成員單位的團結(jié)協(xié)作。各部門要增強全局意識，加強協(xié)作配合，發(fā)揮整體效應?！秾嵤┓桨浮分忻宽椆ぷ魅蝿张琶谝坏呢熑螁挝皇菭款^單位，其它單位是協(xié)作單位。牽頭單位要切實負起責任，協(xié)作單位要充分發(fā)揮主觀能動性，相互支持，相互配合，齊心協(xié)力，共同探索解決工程建設領(lǐng)域突出問題的對策和措施。各縣（區(qū)）要加強與市級機關(guān)相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)互動。市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)工作，切實調(diào)動起各個方面的積極性。要整合全市各個方面的力量，加強對項目建設全過程的綜合監(jiān)督，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，扎實做好專項治理各項工作。

（四）加強督查，分類指導。要將督查和指導貫穿于專項治理工作的全過程，通過情況通報、發(fā)督辦函、現(xiàn)場督辦、召開會議、開展專項檢查等多種方式，開展督促檢查，加強工作指導，全面了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。支持和引導新聞媒體對專項治理工作進行宣傳報道和輿論監(jiān)督。要注意總結(jié)和推廣專項治理工作中的成功經(jīng)驗，增強工作的針對性和有效性，推動工作的深入開展。

同志們，治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的大局，意義重大，任務艱巨。我們要以對黨和人民高度負責的精神，把專項治理工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進政府廉政建設的重要任務，加強領(lǐng)導，精心組織，扎實工作，務求實效，確保圓滿完成專項治理各項工作任務，為加強反腐倡廉建設，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

第五篇：工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作小結(jié)

工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作小結(jié)

我總隊能夠嚴格按照省公安廳統(tǒng)一部署，認真在全省消防部隊開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，在全省制定下發(fā)了《廣東省公安消防部隊開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，對基層工作開展情況組織了多次專項督察檢查，并結(jié)合建設工程消防設計審核和消防驗收等執(zhí)法工作特點，制定了諸多詳細的、操作性強的執(zhí)法規(guī)范化規(guī)章制度，把廉政監(jiān)督、效能監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督緊密結(jié)合在一起，有效提升了消防監(jiān)督執(zhí)法的

依法加強對社會工程建設領(lǐng)域的消防行政許可活動的消防監(jiān)督。我總隊嚴格按照《消防法》、《廣東省實施<消防法>辦法》等有關(guān)消防法律法規(guī)以及國家技術(shù)標準的規(guī)定，依法對大型人員密集場所和特殊建設工程的消防設計進行審核和驗收，對其他建設工程的消防設計和驗收進行備案抽查，堅決做到不越權(quán)執(zhí)法、不徇私舞弊。各級消防監(jiān)督執(zhí)法部門能夠督促建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其有關(guān)人員樹立責任主體意識，自覺遵守消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準，確保建設工程的消防設計、施工符合國家工程建設消防技術(shù)標準。2010年上海市“11.15”特別重大火災事故后，為切實加強我省在建工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，消除火災隱患，做好火災事故防控工作，為廣州亞、殘運會打造良好的社會消防安全環(huán)境，省政府定于11月18日召開深入推進“防火墻”工程進一步加強亞運會消防安保工作緊急電視電話會議。建設工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責，而建設行政主管部門作為施工單位和施工工地的主管單位，由其動員和牽頭部署全省開展此項消防工作事半功倍，效果也會遠遠好于只有公安機關(guān)消防機構(gòu)單打獨斗。我總隊邀請省住房和城鄉(xiāng)建設廳房慶方廳長出席會議，并由房廳長就在建工程消防安全管理工作做出重要講話和部署。省政府會議結(jié)束后，對外，我總隊經(jīng)過多次與省住房和城鄉(xiāng)建設廳協(xié)調(diào)，3天之內(nèi)面向全省的建設局（建委）、房管局和物業(yè)管理協(xié)會下發(fā)了3份文件，分別是《關(guān)于迅速開展全省建筑施工防火專項檢查的緊急通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于進一步加強建筑施工消防安全工作的通知》、《關(guān)于加強物業(yè)管理區(qū)域消防安全工作的緊急通知》。對內(nèi)，在全省下發(fā)了《關(guān)于迅速開展全省在建工程施工現(xiàn)場消防安全大檢查的緊急通知》，部署各級消防機構(gòu)對全省范圍內(nèi)的所有在建工程施工工地進行消防安全大排查、大整治。隨后，我總隊與省住建廳聯(lián)合組成5個檢查組分赴全省檢查各地開展在建工程施工現(xiàn)場消防安全治理工作情況。經(jīng)過為期3個多月的專項治理，確保了我省在治理期間內(nèi)未發(fā)生一起施工工地火災事故。加強執(zhí)法規(guī)范化建設，消除。近年來，我總隊不斷深入推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，細化消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強消防服務窗口建設，深化和規(guī)范警務公開，健全完善消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部制約機制，加大執(zhí)法督察、執(zhí)法回訪、網(wǎng)上抽查、執(zhí)法質(zhì)量考評工作力度，及時發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，糾正程序不規(guī)范、執(zhí)法不到位等突出問題。2006年以來，我總隊每年均在珠三角城市開展全省執(zhí)法規(guī)范化試點工作，抽調(diào)全省的優(yōu)秀消防監(jiān)督執(zhí)法干部，編寫執(zhí)法材料匯編，統(tǒng)一執(zhí)法業(yè)務檔案，創(chuàng)新執(zhí)法理念。特別是2010年，為認真貫徹落實公安部關(guān)于開展“執(zhí)法規(guī)范化建設、執(zhí)法信息化建設、和諧警民關(guān)系建設”的部署、孟建柱部長視察廣東重要講話精神的要求，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力，我總隊于去年3月至7月，以東莞市石龍消防大隊為試點單位，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設試點工作。新版《消防法》實施后，公安部對各項執(zhí)法工作細節(jié)未明確，尚未出臺相關(guān)執(zhí)法手冊或書籍明確新的執(zhí)法內(nèi)容、程序、要求等具體執(zhí)法細節(jié)，導致基層在日常執(zhí)法過程中有問題找不到工具書、想規(guī)范化找不到統(tǒng)一的標準、新手沒有學習教材、國家消防法律變化后各項執(zhí)法制度仍未建立等等諸多問題。部局07年的《執(zhí)法工作手冊》和總隊08年制定的《執(zhí)法指引》、《執(zhí)法制度匯編》已經(jīng)在新《消防法》頒布實施后喪失了對基層執(zhí)法工作的指導作用，消防設計備案、竣工驗收備案抽查等諸多內(nèi)容都是法律中新規(guī)定的，部局雖然配套也下發(fā)了法律文書模板，但是一張張空白的表格，讓基層學習和使用起來摸不到頭腦。這樣的狀況持續(xù)了將近一年多，從當時對全省消防執(zhí)法工作調(diào)研情況看，法律文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法程序不正確、仍然使用舊版法律文書、檔案無法歸類等等諸多執(zhí)法問題時有出現(xiàn)。只有解決了這些問題，才能將全省執(zhí)法工作統(tǒng)一起來，干部的業(yè)務素質(zhì)提升上去，減少群眾投訴，提升執(zhí)法為民水平，真正將全省執(zhí)法質(zhì)量提高上去。試點工作中，我們按照新《消防法》、《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，進一步梳理消防行政許可規(guī)范性文件，進一步細化、量化各項法律法規(guī)要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的消防行政許可行為標準，確保消防行政許可工作各個環(huán)節(jié)、各個工作流程，都能有章可循。最終石龍大隊也被公安部消防局評選為執(zhí)法優(yōu)秀標兵單位。

加大警務公開化建設，自覺接受群眾監(jiān)督。2009年，新《消防法》頒布實施后，總隊政治部和防火部對部分支隊執(zhí)行新的規(guī)定后的窗口單位警務規(guī)范化建設進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的支隊窗口單位警務規(guī)范化建設不夠規(guī)范，個別支隊未按新的規(guī)定及時更新警務公開欄有關(guān)內(nèi)容。我總隊立即在全省下發(fā)了《關(guān)于明確廣東省公安機關(guān)消防機構(gòu)窗口單位警務規(guī)范化建設有關(guān)要求的通知》（廣公消?2009?155號），統(tǒng)一規(guī)范了業(yè)務受理窗口的文明用語、警務公開欄的內(nèi)容和形式等內(nèi)容。主動向群眾公示業(yè)務受理要求、辦理時限、審批程序等內(nèi)容，全面公開行政許可依據(jù)、時限、程序、標準，增加執(zhí)法透明度，利用輿論和群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。此外，我總隊積極利用信息化加強消防服務窗口建設，規(guī)范運行“消防網(wǎng)上辦事大廳”系統(tǒng)，提供消防行政許可等項目信息查詢服務，提高消防業(yè)務受理窗口辦事效率和服務態(tài)度。

加大內(nèi)部培訓學習和警示教育力度。我總隊定期召開消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會，會上除了對各階段工作進行總結(jié)部署外，也同時對各地防火處長、分管防火的副局長進行培訓教育。2009年新版《消防法》頒布實施后，我總隊多次利用電視電話會議系統(tǒng)組織全省消防監(jiān)督執(zhí)法干部進行培訓學習，并將授課課件放在網(wǎng)上供大家下載。僅2010年以來，總隊機關(guān)黨辦就組織全體干部觀看警示教育錄像片不下5次。通過內(nèi)部警示教育和法制學習，有效杜絕了利用職權(quán)插手干預消防工程招投標、指定消防產(chǎn)品，謀取私利甚至索賄受賄的行為。目前，辦理全部消防行政許可業(yè)務均是免費的。

加大責任追究力度，堅決打擊內(nèi)部執(zhí)法不公不廉問題。嚴格執(zhí)法過錯責任追究，嚴厲查處有令不行、有禁不止、違法亂紀、消極懈怠等行為，確保了執(zhí)法公平公正。