第一篇：集體財務(wù)鄉(xiāng)代管 規(guī)范運作見成效（范文）

集體財務(wù)鄉(xiāng)代管 規(guī)范運作見成效

——矣六鄉(xiāng)實施村級財務(wù)規(guī)范化管理試點工作總結(jié)

為進一步加強我鄉(xiāng)村組集體資產(chǎn)財務(wù)管理和會計核算工作，控制和防止農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失，維護好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，促進我鄉(xiāng)各村組財務(wù)管理工作走上制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的軌道，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。2005年1月以來，在區(qū)紀(jì)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局的有力指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照區(qū)委、政府《關(guān)于實施村（居）委會、村（居）民小組財務(wù)管理規(guī)范化的實施意見》的要求及省、市有關(guān)文件精神，于2005年2月下旬開始，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，采取有效措施，迅速掀起了開展村級財務(wù)管理體制改革工作的熱潮。通過努力，我鄉(xiāng)規(guī)范化管理工作取得了階段性成果，并得到了上級主管部門的充分肯定和認(rèn)可，于2005年8月經(jīng)區(qū)經(jīng)管站推薦，申報成為省級示范試點項目推廣單位。為確保試點項目取得成功，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照省、市《關(guān)于開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范推廣工作的通知》要求，認(rèn)真做好試點項目推廣工作?，F(xiàn)就兩年來開展工作的情況作以下總結(jié)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、專題研究

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作歷來是我鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)心的首要工作。近年來隨著新昆明“一湖四片”、“一湖四環(huán)”戰(zhàn)略規(guī)劃實施，極大的推動了我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，鞏固并壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實力。同時也加大了我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的難度與風(fēng)險。尤其是集體所有的土地由一種 1 無形的資產(chǎn)，從農(nóng)村勞動生產(chǎn)資料躍身成為集體資產(chǎn)中變現(xiàn)能力較強，增值潛力較大的運營資本，并轉(zhuǎn)化為一種“商品”推向市場，這無疑給我鄉(xiāng)現(xiàn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理理念和方法帶來了巨大的沖擊。鑒此，我鄉(xiāng)黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)高度重視村級財務(wù)規(guī)范化管理工作，并將此項工作列入黨委、政府的重要議事日程來抓。

一是嚴(yán)格按照官辦發(fā)[2004]14號區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于官渡區(qū)村(居)委會和村(居)民小組集體財務(wù)規(guī)范化管理的實施意見(試行)》的精神及有關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際擬定了《矣六鄉(xiāng)村級集體財務(wù)管理規(guī)范管理實施意見（試行）》，組建并成立了由我鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記任組長，分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長任副組長，黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門共同組成的矣六鄉(xiāng)開展村級財務(wù)管理規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組，分別從組織上、程序上，步驟上為我鄉(xiāng)下管兩級的實施指明了方向，提供了強有力的保障。

二是依托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站組建并成立矣六鄉(xiāng)會計委托代理服務(wù)中心，通過構(gòu)建電算化管理平臺，引入農(nóng)友財務(wù)軟件，面向全鄉(xiāng)11個村委會、32個村民小組開展財務(wù)代理記帳、會計政策法規(guī)咨詢、審計業(yè)務(wù)等。

二、精心組織、周密策劃、穩(wěn)步推進

根據(jù)省、市、區(qū)各級推行村級財務(wù)規(guī)范化管理的有關(guān)文件精神及要求，我鄉(xiāng)從宣傳動員、選聘業(yè)務(wù)骨干、落實辦公地點及設(shè)備入手，先后組織開展了財產(chǎn)清查、簽訂代管協(xié)議、清理上交帳務(wù)，統(tǒng)管收款票據(jù)、分立銀行結(jié)算帳戶、建立健 2 全配套制度、實施代理記帳等工作。從而，扎實、穩(wěn)步、全面的推進了我鄉(xiāng)村組兩級財務(wù)規(guī)范化管理工作。具體做法如下：

（一）深入宣傳、擴大影響、營造良好氛圍

在04年末，區(qū)委、政府《關(guān)于實施村(居)委會、村(居)民小組財務(wù)管理規(guī)范化的實施意見》下發(fā)以來，我鄉(xiāng)就不失時機的在深入基層指導(dǎo)工作、召開村組干部工作會議等的過程中，積極向基層組織、黨員、干部、群眾廣泛的宣傳推行村級財務(wù)規(guī)范化管理的好處。并由鄉(xiāng)黨辦牽頭充分的利用懸掛布標(biāo)、黑板報、廣播等多種有效方式面向廣大黨員、干部和群眾宣傳實施財務(wù)管理規(guī)范化的目的和意義，呼吁黨員、干部、群眾積極參與并支持財務(wù)規(guī)范化管理工作。從而把村級集體資產(chǎn)進行規(guī)范化管理的改革工作做到家喻戶曉、深入人心。同時，認(rèn)真組織鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹規(guī)范化管理工作，及時搜集基層組織及群眾的意見、建議，把推行村級財務(wù)規(guī)范化管理為民、利民的改革春風(fēng)引向深入。

（二）配備專職會計、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為確保我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理規(guī)范化工作的全面實施和各項籌備工作的有序開展，扎實的做好規(guī)范化前管理人員的技術(shù)力量儲備，我鄉(xiāng)黨委、政府于2005年2月下旬采取了面向全鄉(xiāng)公開招聘的方式，統(tǒng)一組織應(yīng)聘人員集中通過會計基礎(chǔ)理論、會計實務(wù)、計算機應(yīng)用、文字綜合及口頭表達四方面的綜合能力測試后，擇優(yōu)聘用了兩證齊全的(具有會計從 3 業(yè)資格證、會計電算化證)4名管理人員，為農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化工作的正常運行提供了人力資源保證。同時，為確保村組帳務(wù)移交后，2005年度帳務(wù)處理工作的正常進行，我鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站于同年3月分別組織會計服務(wù)中心管理人員參加了區(qū)、鄉(xiāng)兩級的崗前基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計的有關(guān)制度及文件精神、農(nóng)友軟件應(yīng)用及計算機基礎(chǔ)知識；并結(jié)合本鄉(xiāng)實際，于3月底組織中心管理人員完成了全鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)39個核算單位的手工建帳工作，為下步工作的開展作了充分的準(zhǔn)備。

（三）建優(yōu)質(zhì)、規(guī)范平臺，邁穩(wěn)建、快捷步伐 為全面按照會計委托代理服務(wù)中心辦公工作的需要，搭建現(xiàn)代化的農(nóng)經(jīng)管理平臺，我鄉(xiāng)在財政經(jīng)費緊張的情況下，仍相繼投入經(jīng)費10萬余元籌建了現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟管理及信息化平臺。設(shè)置40平方米的中心辦公室一間，電腦6臺、安裝農(nóng)友網(wǎng)絡(luò)版軟件一套，網(wǎng)絡(luò)打印機一臺，電話一部、傳真機一臺、文件柜7組、一體化辦公用椅6套、會計專用辦公用品若干等。同時，我鄉(xiāng)于2005年3月末，分別組織鄉(xiāng)、村、組三級領(lǐng)導(dǎo)、干部召開專題會議學(xué)習(xí)貫徹區(qū)、鄉(xiāng)兩級下發(fā)的實施規(guī)范化管理的文件及有關(guān)規(guī)定。在村組召開相應(yīng)會議研究、討論同意財務(wù)規(guī)范化管理模式，出具書面委托交付鄉(xiāng)會計委托代理服務(wù)中心后，我鄉(xiāng)在同年4月初召開的矣六鄉(xiāng)村級集體財務(wù)規(guī)范化管理動員大會上，組織村組兩級法定負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)會計委托代理中心簽訂了會計委托代管協(xié)議書，明確了受托與委托雙方的權(quán)責(zé)。從而，確保了我鄉(xiāng)村級財務(wù) 4 規(guī)范化管理的順利實施。

（四）深入基層、加強指導(dǎo)、摸清家底

為確保村級會計核算資料的真實性，最大限度的保護農(nóng)村集體財產(chǎn)物資的安全完整，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失；同時，也為我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)以矣政發(fā)(2005)6號下發(fā)了《矣六鄉(xiāng)村級財產(chǎn)物資清查實施意見》，在實施意見中明確指出了開展財產(chǎn)清查的重要性、清查的對象及范圍、清查時點、步驟及方法等。并從2005年3月上旬開始，在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)下組織鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理人員力量，歷時一個月全面完成了村級財產(chǎn)清查任務(wù)（除個別村組外）；組織村農(nóng)經(jīng)站總會計全面清理完成了2004年度所有帳務(wù)處理工作，編制了移交清單,辦理了移交手續(xù)，并向本村組干部群眾公布了移交前帳目，確保了村級帳務(wù)的正常移交。

（五）加強監(jiān)管、逐步規(guī)范、積極推進民主理財工作 在各村組在相繼完成了村級帳務(wù)工作的移交手續(xù)，并按我鄉(xiāng)會計代理服務(wù)中心的單據(jù)傳遞時間辦理單據(jù)交接工作的同時，我鄉(xiāng)積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、財政、銀行等有關(guān)機構(gòu)、部門，及時的組織了基層各村組（核算單位）到相關(guān)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)、更換印鑒卡、開立新帳戶（分戶核算）、統(tǒng)一村組收款票據(jù)，把村級財務(wù)管理工作從事后監(jiān)督，變事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，實現(xiàn)了村組收、付款業(yè)務(wù)的有效監(jiān)控，從源頭上杜絕了村組的亂收濫支、帳外設(shè)帳等的行為。同時，為建立健全村級民主理財監(jiān)督機構(gòu)，維護好村民民主 5 監(jiān)督、民主管理、民主決策的權(quán)利，我鄉(xiāng)于2005年3月下發(fā)了矣政辦[2005]6號《關(guān)于建立村級民主理財小組的通知》，統(tǒng)一為村組刻制了民主理財小組審核專用章，并在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的督促指導(dǎo)下，各村組已相繼組建并成立了村級民主理財小組，規(guī)范了民主理財小組審核專用章的使用，從而保障了村民行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

（六）明確目標(biāo)、理順權(quán)責(zé)、完善制度建設(shè)

自開展此項工作以來，我鄉(xiāng)始終本著“操守誠信、制度保障、規(guī)范管理、服務(wù)基層”的會計代理中心設(shè)立宗旨，組織力量盡最大限度的為村組領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)；在實施會計核算及會計監(jiān)督的同時，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的管好、用活當(dāng)好決策的參謀，為防止農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失當(dāng)好管家。同時，結(jié)合在規(guī)范化管理過程中存在的問題和村組干部及群眾反饋的意見和建議，我鄉(xiāng)進行了深入的調(diào)查和研究，先后擬定并下發(fā)了進一步規(guī)范村級財務(wù)管理工作的各項制度和意見。如：《矣六鄉(xiāng)村級“一事一議”籌資投勞管理辦法實施細則》、《矣六鄉(xiāng)民主管理與財務(wù)公開制度》、《矣六鄉(xiāng)村組干部任期經(jīng)濟責(zé)任及離任審計暫行辦法》、《矣六鄉(xiāng)村組票據(jù)管理制度》等。從而，為村組集體資產(chǎn)的持續(xù)、健康運營，加強對村組財務(wù)工作的有效管理，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定以及督促村組依法組織實施集體經(jīng)濟管理和從事經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的行為起到了積極的作用。

（七）狠抓中心基礎(chǔ)工作、做好試點項目推廣

通過規(guī)范化管理前期工作的周密籌備，部署和實施，我鄉(xiāng)規(guī)范化管理工作在得到了上級主管部門的肯定和認(rèn)可，申報成為省級示范試點推廣單位以來，我鄉(xiāng)黨委、政府先后兩次專題組織召開規(guī)范化管理試點示范推廣工作及領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署規(guī)范化管理工作，并提出 了“零差錯”管理的目標(biāo)要求。為認(rèn)真貫徹落實省、市開展規(guī)范化管理示范推廣工作的通知精神，做好試點項目推廣，確保試點項目取得成功。我鄉(xiāng)從抓好會計基礎(chǔ)工作入手，嚴(yán)把村組經(jīng)費支出，審批單據(jù)入帳關(guān)，制定了矣六鄉(xiāng)會計代理服務(wù)中心業(yè)務(wù)工作流程圖、經(jīng)費開支審批表樣式。并以窗口展板形式設(shè)立專欄對外公開，規(guī)范了村組單據(jù)入帳的程序。同時，全面統(tǒng)一了實施村組代理記帳過程中，會計科目、會計帳簿的啟用與設(shè)置，會計憑證、出納憑證、會計報表、村組財務(wù)公開榜內(nèi)容版式、項目等，以及會計檔案資料整理、裝訂、立卷、歸檔等一系列基礎(chǔ)工作的規(guī)范使用和管理，從而推廣并帶動了村級財務(wù)規(guī)范管理在全區(qū)的開展。在2005年，我鄉(xiāng)村級財務(wù)規(guī)范化管理工作，在區(qū)農(nóng)經(jīng)站的廣泛宣傳和有力指導(dǎo)下，先后接受了云南日報、昆明日報等有關(guān)新聞媒體的采訪，接待了區(qū)內(nèi)區(qū)外有關(guān)單位的現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流。

三、取得的成效

經(jīng)過歷時近兩年的努力，目前我鄉(xiāng)已成功完成轄區(qū)內(nèi)9個村民委員會，27個村民小組的財務(wù)代理記帳實施工作。據(jù)統(tǒng)計：全鄉(xiāng)現(xiàn)已納入規(guī)范化管理的村組資產(chǎn)總量已上億

元。該項工作的推行并實施，為改善村組財務(wù)管理混亂、干 7 群關(guān)系緊張、財務(wù)公開信息失真、民主管理與監(jiān)督乏力、審批不嚴(yán)等一系列的農(nóng)村財務(wù)管理問題和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定起到了積極的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，保證了會計監(jiān)督職能 會計委托代理制在轄區(qū)內(nèi)的推廣，財務(wù)管理制度的健全和完善，采用會計核算方法的統(tǒng)一及會計專用憑證及記錄的規(guī)范，會計人員持證上崗制度的推行，村組費用開支單據(jù)審批入帳程序的公開及統(tǒng)一，從源頭上規(guī)范了村組會計基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)了會計核算方法的統(tǒng)一，強化了單據(jù)審批入帳程序。保證了會計監(jiān)督職能的有效履行。

（二）降低了管理成本，提高了工作效率

在規(guī)范化管理過程中，會計電算化的引入，精減了村級財務(wù)管理人員，節(jié)約了村級管理人員及辦公經(jīng)費的開支，減輕了集體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。由傳統(tǒng)手工記帳狀態(tài)下，一人負(fù)責(zé)2—3套帳目，過渡為由鄉(xiāng)會計代理服務(wù)中心專職會計一人代理8—10套村組帳目，改變了過去工作效率低、村組負(fù)擔(dān)重的情況。

（三）強化了管理職能，增強了財務(wù)公開透明度 對村組集體經(jīng)濟的管理和監(jiān)督更加科學(xué)有效，杜絕了村組會計人員改帳、造帳現(xiàn)象，避免了人情帳、回頭帳、變通帳的出現(xiàn)。通過完善村組財務(wù)公開、民主管理制度的建設(shè)，增加了村級民主理財?shù)耐该鞫?，讓群眾對于集體經(jīng)濟的管理擁有了更多的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。從而，增加了村級集體資產(chǎn)管理透明度，增強了村民參政議政的意 8 識，為農(nóng)村社會經(jīng)濟的健康、持續(xù)、穩(wěn)定與和詣發(fā)展提供了有利的保障。

（四）提高了村級組織的自我管理意識

村級財務(wù)規(guī)范化管理工作的開展，有利的帶動并促進了我鄉(xiāng)村級組織依法組織實施集體經(jīng)濟管理的水平和貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)的自覺性，提高了村級組織自我管理、自我約束、自我服務(wù)的意識，改進了村級從事經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的行為的盲目和不規(guī)范，基本實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的財務(wù)管理要求。

四、存在的問題及下步打算

綜上所述，我鄉(xiāng)村級財務(wù)規(guī)范化管理工作在省、市、區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在區(qū)財務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)紀(jì)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局的有力指導(dǎo)下，在面對諸多困難和問題的情形下，通過全鄉(xiāng)各級干部的共同努力和深入扎實的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，村級財務(wù)規(guī)范化管理工作現(xiàn)已取得階段性成果。但在近一年來開展工作的過程中，我們也清醒的看到我鄉(xiāng)村級財務(wù)規(guī)范化管理工作還存在問題和不足，主要表現(xiàn)為個別村組干部思想認(rèn)識不夠、制度貫徹落實及執(zhí)行檢查力度不夠，會計管理機構(gòu)及人員設(shè)置還需進一步優(yōu)化調(diào)整、鄉(xiāng)村兩級管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進一步提高等。為此，我們將按照“三個代表”的要求，以改革為動力，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)和團結(jié)全鄉(xiāng)各級干部腳踏實地的干，全力以赴的投入，認(rèn)真的解決好村級財務(wù)規(guī)范化管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實按照省、市、區(qū)各級實施村級財務(wù)規(guī)范化 9 管理的要求，繼續(xù)加大對村級財務(wù)工作的監(jiān)督管理力度，將財務(wù)規(guī)范化管理工作深入持久的開展下去，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，為促進我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)做出新的貢獻。

OO七年三月

二

第二篇：規(guī)范村組財務(wù)雙代管調(diào)查報告

村組財務(wù)是廣大村民最關(guān)注的問題。村組財務(wù)管理的好壞與廣大村民的切身利益休戚相關(guān)，也是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。尤其是近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐步建立，村合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟內(nèi)容和經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，村組財務(wù)管理體制亟待改革，貫徹落實好“村務(wù)公開、民主管理”制度已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委、政府刻不容緩的重要工作之一

。為認(rèn)真貫徹落實村組財務(wù)“雙代管”（村組集體資金要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代管，村組財務(wù)檔案要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代管）工作，切實加強村組財務(wù)管理，我區(qū)區(qū)政府辦就如何加強村組財務(wù)管理在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開展了調(diào)查。

一、村組財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）財務(wù)隊伍現(xiàn)狀堪憂。一是隊伍龐大。全區(qū)6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)中（區(qū)劃調(diào)整前），共有90個行政村，1044個村民小組，現(xiàn)有會計人員315人，其中：村會計106人，組會計209人，年正常工資性開支近100萬元（不含相應(yīng)增加的公務(wù)開支）。二是年齡偏大。60以上的會計人員年齡較大，xx鎮(zhèn)年齡最大的已超過70歲。三是文化程度偏低，專業(yè)素質(zhì)不高。現(xiàn)有財會人員中，初中以下文化程度248人，占78.75，接受會計專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的僅22人，占6.98；會計知識結(jié)構(gòu)極端老化，對新會計制度不熟悉，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理的要求。

（二）財務(wù)制度不健全，管理不規(guī)范。村組財務(wù)管理中有章不循、有規(guī)不依的現(xiàn)象屢見不鮮，個別干部既當(dāng)家，又管錢，既是審批人，又是經(jīng)辦人，白條抵庫，坐支挪用時有發(fā)生。財務(wù)人員的聘用隨意性也較大，終身制、世襲制、任命制等都一定程度存在。不健全的制度和混亂的管理造成了會計帳目混亂、漏帳錯帳、節(jié)節(jié)帳、包包帳、帳[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]外帳等諸多問題，影響班子團結(jié)，造成干群關(guān)系緊張，誘發(fā)農(nóng)民集體上訪，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。今年1—5月，區(qū)農(nóng)林局、區(qū)監(jiān)察局處理農(nóng)民因農(nóng)村財務(wù)引發(fā)的上訪和信訪案件5起，接待來訪農(nóng)民30多人次。

（三）財務(wù)公開流于形式。一是財務(wù)公開不及時、不徹底，公開的財務(wù)數(shù)字比較籠統(tǒng)，達不到群眾監(jiān)督的目的；二是財務(wù)公開內(nèi)容沒有相關(guān)部門的監(jiān)督認(rèn)可，使內(nèi)容的真實性大打折扣，達不到民主理財?shù)哪康?。財?wù)公開流于形式的做法，增大了村民對村（組）官的抵觸情緒，導(dǎo)致正常工作推進受阻。

（四）非生產(chǎn)性開支隨意性大。村組的非生產(chǎn)性開支大，沒有量入為出，表現(xiàn)為用公款吃喝、用公款辦私事、寅吃卯糧等等，致使集體經(jīng)濟不堪重負(fù)，同時也有損村組干部在群眾中的形象。

（五）負(fù)債多，不良債務(wù)率高。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)村組負(fù)債總額650.63萬元，比1999年全面清理時增加477.93萬元，增長276.74，平均每個村債務(wù)約7.23萬元。全區(qū)村組不良債務(wù)率超過70。

二、規(guī)范村組財務(wù)“雙代管”的對策建議

（一）摸清家底，分步實施。村組債權(quán)債務(wù)成年老帳多，有的村組帳上資金多，但實際可用的卻少，有的歷史債權(quán)債務(wù)已成為了呆帳。此次清理中，要通過合法程序核銷，對鄉(xiāng)欠村、村欠組、村組欠個人等情況要一并予以徹底清算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施”雙代管”的工作中，要根據(jù)村組資產(chǎn)清理工作的難易情況，分步實施，不宜搞一刀切，在規(guī)定時限內(nèi)，先清理完的先進入，后清理完的后進入，確保各村組進入服務(wù)中心的帳目筆筆真實有效。

（二）完善管理機構(gòu)，精簡財務(wù)人員。新設(shè)立的農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心，由農(nóng)經(jīng)站長任主任，配備專職會計、出納各一名，在確保不改變村組集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和審批權(quán)的前提下，由村組分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議書，服務(wù)中心代理村組會計、出納業(yè)務(wù)，村里只設(shè)一名報帳員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心為各村組分別設(shè)立銀行帳戶，分別建立帳簿，分別核算財務(wù)收支，銀行帳戶實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心與村組雙方印鑒共同管理。同時要嚴(yán)格按搣雙代管攠要求取消村組會計、出納，全區(qū)可減少財會人員221人，每年可節(jié)約行政成本66.3萬元。農(nóng)稅取消、村社干部職能轉(zhuǎn)移后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際，適當(dāng)縮減村級行政機構(gòu)。上述兩項合計，全區(qū)全年可節(jié)支100萬元以上，農(nóng)民人均減負(fù)5元以上。

（三）統(tǒng)一管理模式，規(guī)范收支帳目。一是規(guī)范村組帳簿、表冊。由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制“內(nèi)部往來登記簿”、“庫存物資登記簿”、“固定資產(chǎn)登記簿”和”村組財務(wù)結(jié)報單”、“會計科目余額表”、“資產(chǎn)負(fù)債表”、“村組收支月報表”等帳簿、表冊，杜絕村組帳簿五花八門和報帳憑證白條多的現(xiàn)象。二是規(guī)范收支票據(jù)。村組收支票據(jù)統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心“領(lǐng)、用、存”，實行登記制，舊帳換新票，并將此項措施宣傳到每家每戶，從源頭上堵住村組收

入漏洞。

（四）抓好財務(wù)公開，做到“四個統(tǒng)一”。按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，切實做好公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式村務(wù)公開四統(tǒng)一。一是統(tǒng)一公開內(nèi)容。要按照《暫行規(guī)定》確定的7大項38小項內(nèi)容全面逐項公開，沒有確定但村民要求公開的其他事項，也必須如實細致公開。二是統(tǒng)一公開時間

。全區(qū)可確定每季度末次月5日為統(tǒng)一公開日，村財務(wù)每一季度公開一次，組財務(wù)每半年公開一次。三是統(tǒng)一公開程序。公開前，由民主理財小組對擬公開內(nèi)容進行審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心同意后公布，公開后要認(rèn)真接受群眾查詢，對公開中反映的問題及時整改，并將整改或糾正結(jié)果向群眾再公開。四是統(tǒng)一公開形式。公開欄要設(shè)立在主要交通路口、群眾聚集地，并設(shè)立舉報箱或舉報電話。發(fā)揮好民主理財小組的作用，定期召開民主理財小組會議，審議集體財務(wù)收支事項，聽取廣大村民的意見和建議，搭建起群眾與干部的連心橋。

（五）加強財務(wù)監(jiān)管，合理引導(dǎo)資金流向。實行村組財務(wù)“雙代管”后，村組財務(wù)支出必須過“四關(guān)”。即一過支書、主任審批關(guān)，二過民主理財關(guān)，三過服務(wù)中心稽核關(guān)，四過公布上墻關(guān)，每筆業(yè)務(wù)明明白白，使非生產(chǎn)性開支在透明中自主壓縮和在監(jiān)管中強化壓縮。在村組財務(wù)支出四關(guān)中，服務(wù)中心實際代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行監(jiān)管職能，如何規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用監(jiān)管的職權(quán)挪用、濫用村組資金，將是當(dāng)前我區(qū)鄉(xiāng)村財政運轉(zhuǎn)困難條件下一個不得不認(rèn)真研究的問題，為此，區(qū)財政要制定嚴(yán)格的監(jiān)管辦法。同時監(jiān)察和審計部門對村組集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)增減變動情況、集體土地征占收入管理使用情況、應(yīng)收款項的回收情況、集體資產(chǎn)對外投資收益情況、離任村組干部移交帳目情況等要加強審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對于中近郊地區(qū)集體經(jīng)濟較好的村組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對集體資金用途的引導(dǎo)。據(jù)調(diào)查，村組財務(wù)帳目資金達幾十萬元以上的為數(shù)不少，以和平鄉(xiāng)7個行政村為例，每一個村都有幾十萬的資產(chǎn)，田灣村僅9組一組去年收益就達100多萬元。由于村民的短視行為和對村社干部不信任，大多村民都希望分光集體資產(chǎn)。此次托管中一方面要耐心做好解釋工作，杜絕分光吃光的現(xiàn)象；另一方面要在充分發(fā)揮民主理財?shù)幕A(chǔ)上，把部分資金用于購置店面出租、開設(shè)農(nóng)家樂等投資風(fēng)險小的行業(yè)上，促使集體經(jīng)濟有源源不斷的收益。

第三篇：財務(wù)代管說明

泗水縣泉林鎮(zhèn)韓家村小學(xué)事業(yè)單位財務(wù)

代管說明

泗水縣事業(yè)單位登記管理局：

局會計集中核算中心 代管（代管期限為12個月，即自2013年保證我單位財產(chǎn)的管理權(quán)和獨立支配權(quán)。

特此說明

事業(yè)單位：

事業(yè)單位法人代表簽字：

代管單位公章：（蓋章）舉辦單位：（蓋章）2013 年 2月20日

第四篇：財務(wù)代管說明

事業(yè)單位財務(wù)代管 說

明

省事業(yè)單位登記管理局：

我單位因無專職財會人員等原因，財務(wù)由 代管（代管期限為 個月，即自 年 月至 年 月），代管期間為我單位設(shè)置獨立會計賬目，并保證我單位財產(chǎn)的管理權(quán)和獨立支配權(quán)。

特此說明

事 業(yè) 單 位：（蓋章）

事業(yè)單位法人代表簽字：

代管單位(主管部門)公章：

（蓋章）

年 月 日

第五篇：全市工資集體協(xié)商規(guī)范運作程序

工資集體協(xié)商規(guī)范運作程序

按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，有序推進工資集體協(xié)商，是提高協(xié)商質(zhì)量和水平的關(guān)鍵所在。各級工會要加強對這項工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保證企業(yè)工資集體協(xié)商工作向著規(guī)范有序的軌道順利推進。工資集體協(xié)商基本運作程序是：

（一）推選代表。

企業(yè)與工會或職工方的協(xié)商代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等，每方至少3人，并各確定1名首席代表。企業(yè)代表由法定代表人指派，首席代表由法定代表人擔(dān)任或由其書面委托的其他管理人員擔(dān)任。工會或職工代表由本企業(yè)工會組織委派或由本企業(yè)職工民主選舉產(chǎn)生。首席代表1人，一般由工會主席擔(dān)任。工會或職工代表應(yīng)在本企業(yè)連續(xù)工作滿1年以上。

協(xié)商雙方可書面委托本企業(yè)以外的專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表。委托人數(shù)不得超過本方代表的三分之一。

（二）發(fā)出要約。

工會以書面形式發(fā)出工資集體協(xié)商要約，并明確提出協(xié)商的時間、地點和主要事項等。對方接到要約書后，應(yīng)于20日內(nèi)予以書面答復(fù)，回應(yīng)要約，并積極做好協(xié)商準(zhǔn)備。在不違反《勞動合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)和不涉及企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，協(xié)商雙方有義務(wù)在要約書作出答復(fù)后的15日內(nèi)向?qū)Ψ教峁┡c工資集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料。

（三）征求意見。

要約方在得到對方答復(fù)后，應(yīng)及時向職工通報要約反饋情況。協(xié)商雙方應(yīng)就協(xié)商內(nèi)容向職工廣泛征求意見，形成書面形式的集體協(xié)商初步方案。

（四）平等協(xié)商。

雙方首席代表一般就主要協(xié)商問題進行會前溝通后，協(xié)商雙方召開會議，就初步方案開展平等協(xié)商。雙方協(xié)商不能達成一致或出現(xiàn)事先未預(yù)料到的重大問題時，經(jīng)雙方同意，可以暫時中止協(xié)商，中止期限最長不超過15日。在此期間，任何一方都可以申請勞動行政部門、上級工會組織和企業(yè)聯(lián)合會等介入，協(xié)調(diào)處理，促使雙方恢復(fù)協(xié)商，達成一致。

（五）簽訂合同。

工資集體協(xié)商達成一致意見后，由雙方共同或委托一方起草工資集體合同草案。集體合同草案經(jīng)職工代表大會或者職工大會討論通過后，由雙方首席代表簽字蓋章。

（六）審查備案。

工資集體合同訂立后，應(yīng)當(dāng)自雙方首席代表簽字之日起10日內(nèi)，由企業(yè)方將工資集體合同及說明，按分級管理原則報勞動行政部門審核。

勞動行政部門應(yīng)在收到工資集體合同文本之日起15日內(nèi)對工資集體合同的內(nèi)容、協(xié)商雙方代表資格和簽訂程序等 2 依法進行審查并出具審查意見。逾期未出具審查意見的，工資集體合同即行生效。

工資集體協(xié)商原則上每年開展一次。工資集體合同有效期一般為一年。企業(yè)和工會或職工代表均可在原工資集體合同期滿前3個月內(nèi)，向?qū)Ψ綍嫣岢龃文甑膮f(xié)商要約，進行次年的工資集體協(xié)商。

（七）公示監(jiān)督。

工資集體合同經(jīng)勞動行政部門核準(zhǔn)后，企業(yè)應(yīng)在5日內(nèi)通過廠務(wù)公開形式，向全體職工公布，并在履行過程中每半年向職工代表大會或職工大會報告一次工資集體合同的履行情況。

民管法律部

2011年5月31日