第一篇：村賬鄉(xiāng)代管破解村級財務(wù)難題的最佳解招

村賬鄉(xiāng)代管——破解村級財務(wù)難題的最佳解招

馮琳

強化財政職能，加強財政精細(xì)化管理，是中央財政部和省財政廳部署安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的重要工作任務(wù)。近年來，慈利縣村級財務(wù)也象全國其他地方一樣在管理上很不規(guī)范，存在著各方面的問題，群眾十分不滿，意見很大。加強村級財務(wù)管理既是廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，更是加強農(nóng)村基層財會工作、抓好鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理、充分履行財政會計監(jiān)督管理職能一項十分重要的課題，顯得非常迫切和必要。

改革由來

一、村級財務(wù)管理——一道難解的方程式。其難解的主要原因在于：村賬問題多、群眾意見大，加強村級財務(wù)管理已是基層農(nóng)村工作一項十分重要的問題，顯得非常迫切和必要。

慈利縣有680個行政村、居委會，村級財務(wù)由村會計一人擔(dān)任，在管理上普遍存在著四個方面的問題：一是私帳公報、損公肥私；二是貪污公款、中飽私囊；三是帳務(wù)混亂、報表虛假；四是舉債經(jīng)營、包袱沉重。到2007年底，全縣村級債務(wù)已達(dá)7000萬元。

導(dǎo)致村級財務(wù)出現(xiàn)種種問題的原因主要表現(xiàn)在三個方面：第一，管理制度不健全是形成村級財務(wù)問題的基本原因。村里會計出納一般都一人兼任，缺乏內(nèi)部牽制制度，難免使村級財務(wù)出現(xiàn)各種問題；第二，缺乏監(jiān)督是形成村級財務(wù)問題的主要原因。一方面村級財務(wù)收支沒有按規(guī)定定期向村民進(jìn)行公示，另一方面上級組織也沒有經(jīng)常對村級財務(wù)進(jìn)行審計和監(jiān)督；第三，村會計財務(wù)素質(zhì)低下是形成村級財務(wù)問題的直接原因。慈利縣村會計素質(zhì)一般都不高，全縣680個村、居委會會計具有初中以上文化的不到一半，參加過會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)的只有20%，有的不僅文化素質(zhì)不高，而且會計素質(zhì)也非常低下，連基本的帳務(wù)處理都不會。

村賬種種問題的出現(xiàn)，直接影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會極為不和諧的一個方面，群眾對此議論紛紛，意見很大，對村干部有著極大的不信任感，經(jīng)常有人上訪，要求把村賬徹底搞清楚、弄明白。從而使加強村級財務(wù)管理成為基層農(nóng)村工作一項十分重要的問題，顯得非常迫切和必要。

措施作法

二、方程求解——一個艱難而又曲折的過程。經(jīng)過反復(fù)論證和探討，只有按照財政精細(xì)化管理的要求，全面實施村賬鄉(xiāng)代管，才能切實有效地解決村級財務(wù)管理難題。

鑒于村級財務(wù)存在以上種種突出問題和群眾的強烈不滿，為徹底改變?nèi)h村級財務(wù)混亂的局面，從2008年年初開始，慈利縣財政局根據(jù)中共湖南省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制的實施意見》（湘辦發(fā)[2008]8號）和財政部要求對村集體經(jīng)濟的財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理的規(guī)定，按照湖南省財政廳關(guān)于加強財政精細(xì)化管理的指示，積極探索村級財務(wù)的科學(xué)管理辦法，開始實行村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代管，簡稱“村賬鄉(xiāng)代管”?？h財政局在開展“村賬鄉(xiāng)代管”工作操作規(guī)程上主要分三步走：第一步，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確村級財務(wù)歸口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代管?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局首先組織十名同志于2008年3月專門去外地就如何加強村級財務(wù)管理工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，根據(jù)考察情況，結(jié)合全縣實際，制定出了全縣村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代管的方案，報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批，于4月份開始，全縣正式啟動村賬鄉(xiāng)代管工作。通過一段時間的運行，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所只是管住了各村的財政性資金，有效杜絕了國家財政資金在村級的截留、挪用。但是由于村賬以前是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對村級各種自有收入還是沒有管上，仍然存在漏洞。甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與經(jīng)管站也因為村賬代管問題引起了矛盾，從而出現(xiàn)村級財務(wù)管理上的“兩套賬”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一套賬、經(jīng)管站一套賬。為了解決村賬管理上的困難和問題、化解矛盾，縣鄉(xiāng)財局接著于八月份組成3個調(diào)查組，深入到全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對100個村進(jìn)行了調(diào)查，向縣政府寫出了村賬鄉(xiāng)代管工作專題調(diào)查報告，要求實行村級財務(wù)管理上的“兩賬合一”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一家代行村級財務(wù)管理權(quán)。10月份，縣政府召開了第10次常務(wù)會議，專門研究村級財務(wù)管理工作?？h政府還召開了有縣政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、財政所長和縣財政局、經(jīng)管局等單位負(fù)責(zé)人參加的全縣村賬鄉(xiāng)代管工作會議。在會上大家根據(jù)村賬鄉(xiāng)代管調(diào)查報告進(jìn)行討論，講明改革村賬管理的緊迫性和必要性，使大家統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識到：實行村賬鄉(xiāng)代管是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理職能的內(nèi)在需要；是解決村級財務(wù)混亂問題、還村民一個明白的現(xiàn)實需要；是規(guī)范全縣財務(wù)管理、實行依法理財?shù)目陀^需要。都一致認(rèn)為要從工作大局出發(fā)，村賬只能歸口一家代管，不能多頭管理?？h政府領(lǐng)導(dǎo)在會上進(jìn)一步明確：村級財務(wù)歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一家代管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在十月底前把所有村級代管賬務(wù)移交財政所，不再履行代管村級財務(wù)工作。從而使全縣村賬鄉(xiāng)代管工作真正步入了正軌。第二步，清理村級財務(wù)，取消原來帳戶，徹底弄清村級財務(wù)家底。縣鄉(xiāng)財局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對各村帳戶進(jìn)行清理。通過一個月時間的清理，全面摸清了各村帳務(wù)家底，弄清了各村財務(wù)現(xiàn)狀，并取消村級在各金融機構(gòu)保存的銀行帳戶，實行帳戶結(jié)零。各種往來款項都由村和往來單位簽章。十月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站原代管的村級財務(wù)全部交由財政所代管，重新編制結(jié)轉(zhuǎn)會計賬表，使各村老帳全部結(jié)清。各村都把清理后的賬務(wù)情況向村民張榜進(jìn)行公示，讓村民徹底明白了村賬。第三步，全面實行“村帳鄉(xiāng)代管”，對村級財務(wù)管理實行約法三章，努力把村賬管實管好。為把“村賬鄉(xiāng)代管”工作落到實處，切實管好村級財務(wù)，縣鄉(xiāng)財局分別起草了《慈利縣村帳鄉(xiāng)代管財務(wù)管理暫行辦法》，并以慈利縣人民政府辦公室慈政辦發(fā)[2008]9號、縣委辦慈辦發(fā)〔2010〕22號文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村執(zhí)行，規(guī)定各村帳務(wù)帳戶統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)的“村級專戶”，村級所有資金收入和支出全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的“村級專戶”進(jìn)行核算監(jiān)督管理。同時制定出了《慈利縣村賬鄉(xiāng)代管財務(wù)管理暫行辦法實施細(xì)則》，對村級財務(wù)管理實行約法三章。具體從十個方面做好工作：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立村帳會計崗位。財政所負(fù)責(zé)代理村級財務(wù)會計事項，實行分村記帳，獨立反映各村收入支出運行情況；

2、各村成立村級民主理財小組。由各村村民推選出工作能力強、公道正派、有一定代表性的3名非村干部組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村村級財務(wù)處理事項；

3、各村取消原會計、出納崗位，設(shè)立一名村級報帳員。報帳員的職責(zé)是：預(yù)審和整理原始憑證，填制報帳單據(jù)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理報帳手續(xù)；

4、切實加強村級收入管理。村級依法依規(guī)組織本級收入，不準(zhǔn)向農(nóng)民亂收費、亂攤派；村級收入實行收支兩條線管理，嚴(yán)禁座收座支；村級收入必須在收款后5個工作日內(nèi)由村報帳員及時足額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“村級專戶”；村級因農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林等農(nóng)村公益事業(yè)，需要以“一事一議”等方式向農(nóng)民籌資籌勞的，須經(jīng)村民代表大會討論通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門備案；

5、切實加強村級支出管理。村級支出實行報帳制管理，各村當(dāng)月支出必須當(dāng)月審核，當(dāng)月入帳，一切開支都憑正式發(fā)票報銷，堅決杜絕了以往村級支出白條滿天飛，分不清真假，弄不清虛實的現(xiàn)象，徹底解決了白紙條做帳的“老大難問題”；各項開支必須有經(jīng)辦人、證明人簽字、有村“民主理財小組”印章、有村主要負(fù)責(zé)人審批才能報銷，并附有“民主”、“理財”、“小組”三瓣印章，只有三瓣合一構(gòu)成“民主理財小組”印章后才能生效。同時按1000元以下、1000元以上（含1000元）、5000元以上（含5000元）三個檔次分別規(guī)定審批程序。特別是在村級支出票據(jù)審核上嚴(yán)明四道程序，做到了嚴(yán)把“四關(guān)”：第一道程序是村報帳員和村民主理財小組審核把關(guān)，第二道程序是包村干部審核把關(guān)，第三道程序是分管村帳的主管會計審核把關(guān)，第四道程序是財政所長審核把關(guān)，對不合理合法的票據(jù)一律拒報。強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項資金監(jiān)管，鎮(zhèn)成立了項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批各村的項目建設(shè)規(guī)劃，檢查項目建設(shè)實施進(jìn)度，鎮(zhèn)財政所憑項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核的撥款計劃進(jìn)度和項目建設(shè)資金監(jiān)管記錄表撥款，憑工程竣工驗收單開具正式發(fā)票后進(jìn)行結(jié)算，確保了項目資金專款專用，提高了資金使用效益。

6、切實加強村級票證管理。村級收入票據(jù)統(tǒng)一使用財政部統(tǒng)一監(jiān)制的《湖南省公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》；村級收款收據(jù)必須由村報帳員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申請開立，要做到票款相符，嚴(yán)禁座支挪用；

7、切實加強村級債權(quán)債務(wù)管理。村級債權(quán)債務(wù)必須每年由村進(jìn)行定期清理、催收、清償，各村絕不允許舉債經(jīng)營新增債務(wù)；

8、實行村級財務(wù)公開，嚴(yán)肅村級財務(wù)紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所協(xié)同相關(guān)部門，組織村民主理財小組對村級財務(wù)實行集中審核。村級財務(wù)至少每半年對村民進(jìn)行一次公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

9、認(rèn)真搞好村賬鄉(xiāng)代管業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。實行“村賬鄉(xiāng)代管”以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都積極熱情為各村搞好無償服務(wù)?？h鄉(xiāng)財局每年三、六、九月分三次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所村賬會計、票管員、財政所長進(jìn)行了“村賬鄉(xiāng)代管”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所也對村報賬員和村干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使他們熟悉和掌握了“村賬鄉(xiāng)代管”業(yè)務(wù)操作規(guī)程。

10、對“村賬鄉(xiāng)代管”工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。縣鄉(xiāng)財局把“村賬鄉(xiāng)代管”工作作為全年考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的一個主要方面，從人員崗位配置、村賬賬務(wù)處理、管理到位情況等一一進(jìn)行考核，并在每年12月份用20天的時間對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“村賬鄉(xiāng)代管”工作情況進(jìn)行專門考核，評出了等次，實行獎優(yōu)罰劣，有效推進(jìn)了全縣“村賬鄉(xiāng)代管”工作。

為使全縣村級財務(wù)核算達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范和適應(yīng)時效的標(biāo)準(zhǔn)，充分滿足新時期村級財務(wù)精細(xì)化管理的要求，縣鄉(xiāng)財局結(jié)合前段村級財務(wù)核算管理的實際情況，在2009年初根據(jù)財政部《村級集體經(jīng)濟組織會計制度》編制了一套新的村賬會計科目和報表，設(shè)計啟用了村賬電腦應(yīng)用軟件?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡(luò)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都建立了“村賬鄉(xiāng)代管”網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對村賬實行網(wǎng)上做賬、網(wǎng)上報賬、網(wǎng)上報表。從而使全縣“村賬鄉(xiāng)代管”工作真正步入了精細(xì)化規(guī)范化科學(xué)化管理的軌道。

效果體會

三、村賬鄉(xiāng)代管——目前破解方程式的最佳解招。實踐證明：這種管理方式順民心合民意，是實施基層財政精細(xì)化管理的良好辦法，是完善村級財務(wù)的現(xiàn)實選擇。

通過貫徹落實省財政廳關(guān)于加強財政精細(xì)化管理的指示，解決村級財務(wù)混亂問題，使全縣的村賬鄉(xiāng)代管工作取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在四個方面：一是村民對村帳由擔(dān)心變?yōu)榱朔判?。村帳鄉(xiāng)代管以后，財政所對村帳進(jìn)行了全面清理，對收支情況向村民進(jìn)行了公布；特別是成立村級民主理財小組，實行民主理財，讓群眾擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，給群眾一個明白，還干部一個清白，不僅密切了黨群干群關(guān)系，而且加強了黨員干部廉潔自律，進(jìn)一步增強了村級班子的凝聚力和號召力。群眾對財政所這一作法非常滿意，從而徹底解除了以前老是懷疑村帳的疑慮和擔(dān)心，對村帳也開始放心。二是強化村級財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范了村級財務(wù)管理。全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)680個村居委會的財務(wù)由財政所代管以后，收入和支出都進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的“籠子”，嚴(yán)格按統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，資金流向安全，保證了專款專用，杜絕了亂收亂支、帳外設(shè)帳及貪污挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。如零陽鎮(zhèn)財政所在村賬鎮(zhèn)代管過程中發(fā)現(xiàn)有個村2006年收取某電站建設(shè)用地補償費10多萬元不入賬，由村支書和會計合伙貪污，財政所按照程序，依法對當(dāng)事人進(jìn)行了處理，這一案件對全縣嚴(yán)肅村級財務(wù)紀(jì)律起到了很好的震懾作用，廣大群眾拍手叫好。全縣還特別加強了村級招待費、電話費、交通費“三費”管理，使之更加規(guī)范有序，數(shù)額大幅下降，僅2009年一年全縣680個村居委會就減少“三費”支出480萬元，2010年減少“三費”支出520萬元，2011年又減少“三費”支出550萬元。三是減少了村級財務(wù)管理成本。村帳鄉(xiāng)代管以后，財政所對各村實行人力物力的無償服務(wù)，各村從此再不必承擔(dān)以前代管帳的一切費用，全縣每年村級共減少財務(wù)管理成本580萬元。四是遏制了村級債務(wù)的膨脹。財政所在對村帳管理中堅持量入為出、量財辦事的原則，使村級各項開支都嚴(yán)格控制在當(dāng)年收支平衡的范圍之內(nèi)，從2009年起全縣村級不僅沒有新增債務(wù)，而且每年減少歷史債務(wù)1080萬元，到2011年底村級債務(wù)已所剩無幾，有效遏制了以往舉債經(jīng)營債臺高筑的惡性循環(huán)。

從取得的成效中，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門更有收獲，收獲了成功、收獲了經(jīng)驗，主要有這樣幾點體會：

第一，村賬鄉(xiāng)代管合時意。通過三年的實踐，回過頭來可以看出：在當(dāng)前狠抓財政會計精細(xì)化管理工作中實行村帳鄉(xiāng)代管的方法是切實可行的，取得的效果也是比較明顯的，已深得廣大村民的擁護(hù)。湖南省財政廳和張家界市財政局對慈利縣的村帳鄉(xiāng)代管工作給予了充分肯定和高度評價：認(rèn)為慈利縣的“村賬鄉(xiāng)代管”工作走在了全市、全省的前面。2009年4月1日，張家界市財政局在慈利縣召開了“全市‘村賬鄉(xiāng)代管’工作現(xiàn)場會”，推介慈利縣村賬鄉(xiāng)代管的經(jīng)驗。2009年6月，湖南省財政廳鄉(xiāng)財處專門到慈利縣召開“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作座談及調(diào)研會議”，充分肯定了慈利鄉(xiāng)財局加強村級財務(wù)精細(xì)化管理的作法。2009年12月，在省財政廳舉行的全省鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理工作經(jīng)驗交流會上，慈利縣鄉(xiāng)財局作了“以‘村賬鄉(xiāng)代管’為突破口，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化管理”典型發(fā)言，在2011年12月份省財政廳召開的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理經(jīng)驗交流會上，慈利縣作了《拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管職能，用村賬鄉(xiāng)代管破解村級財務(wù)難題》經(jīng)驗介紹，博得了省財政廳領(lǐng)導(dǎo)和與會人員的一致好評。慈利財政局被省財政廳樹立為全省村賬鄉(xiāng)代管工作的一個突出典型，得以在全省重點推廣。《張家界通訊》（2009年第6期）、張家界日報（2010年1月20日）、中國財經(jīng)報（2010年8月28日）、《中國財政》（2010年22期）、《財政工作研究與實踐》（中國財政經(jīng)濟出版社2010年中國財政工作改革創(chuàng)新與實踐探索第五編）、《中國領(lǐng)導(dǎo)干部論壇》（中共中央黨校出版社2010年10月版）等中央省市報刊雜志叢書先后報道了慈利縣用村賬鄉(xiāng)代管破解村級財務(wù)管理難題取得突出效果的作法，并配有編者按希望在全市全省全國推廣。去年以來，先后有湖南、湖北、河北等全國各地88個縣市財政部門專乘到慈利縣就“村賬鄉(xiāng)代管” 工作學(xué)習(xí)取經(jīng)。慈利縣的實踐證明：村帳鄉(xiāng)代管是當(dāng)前乃至今后一定時期規(guī)范村級財務(wù)管理的一種積極有效的辦法，是破解村級財務(wù)管理難題的最佳解招，是完善村級財務(wù)的現(xiàn)實選擇，是加強鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理的實際需要。

第二，村賬鄉(xiāng)代管順民意。實行村賬鄉(xiāng)代管是人民群眾的迫切需要，它既強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督管理職能，又使村級財務(wù)走上了精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，徹底改變了長期以來村賬財務(wù)混亂的局面，更是加強基層政權(quán)建設(shè)、反腐倡廉的明智之舉與客觀必要，群眾由過去對村賬上訪告狀到現(xiàn)在非常滿意，得民心，順民意，這也是慈利縣委縣政府和財政部門積極推行村賬鄉(xiāng)代管的最大收獲。

稿源：慈利縣財政局

第二篇：“村賬代管”調(diào)查報告

“村賬代管”調(diào)查報告

為了了解村賬代管實施以來，各地對村賬代管的推行情況及實際運行效果、村賬代管過程中存在的問題，明確村賬代管下一步的努力方向，進(jìn)行了此次村集體經(jīng)濟組織資金管理情況的調(diào)查。

本次調(diào)查對象為河南省輝縣市南村鎮(zhèn)、西平羅鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，魏溝村、新村、賈莊、南坪羅、東沙崗五個自然村，其中魏溝、新村、賈莊隸屬南村鎮(zhèn)管轄，南坪羅、東沙崗隸屬西平羅鄉(xiāng)，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相近，但具體到村情況則不盡相同。其中，新村、南坪羅、東沙崗地處平原，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，主要資金來源于集體資產(chǎn)出租和集體自查自營收入，而魏溝、賈莊則地處山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，主要依賴于財政撥款和高速公路的土地征用。

針對村賬代管的實行及效果問題，于2011年7月15日—2011年7月20走訪了上述村鎮(zhèn)的村民、村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心的工作人員，共發(fā)放問卷12份，回收有效問卷12份，取得了第一手的村集體經(jīng)濟組織資金管理特征資料。問卷主要調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計如下表

經(jīng)過整理，主要表現(xiàn)為以下六點：

一、五個調(diào)查對象（行政村）都采用了村賬代管的村級財務(wù)管理模式

二、村級的財務(wù)管理得到了一定程度的規(guī)范，但制度尚不完善和健全

三、對于村賬代管的效果，村民、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心人員的說法迥異。村干部對村賬代管持積極評價，但也毫不諱言的表明上有政策、下有對策；村民們則對村賬代管持懷疑態(tài)度的占比較大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心人員表示由于中心的運營費用主要來自于村級統(tǒng)籌和代管手續(xù)費，受村級的影響較大，不能獨立的發(fā)揮監(jiān)督作用，常常是睜一只眼閉一只眼

四、經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大的村子，人們對村賬代管的信任度和認(rèn)可度差異較大。例如，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的新村、南坪羅、東沙崗三個自然村，村民比較傾向于對村賬代管的認(rèn)可，而經(jīng)濟發(fā)展水平較低的魏溝、賈莊自然村，村民們比較傾向于村賬代管對于村級財務(wù)狀況的規(guī)范作用不大。

五、村民理財小組對于村級重大財務(wù)事項的審核參與較少，有的理財小組甚至是形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

六、村民大會或村民代表大會的泛民主決策，常常使討論的會場變成吵架的地方，或全盤否決村委的決策，或者各執(zhí)一詞，互不相讓，讓決策陷入僵持，最終不得不妥協(xié)與原有的財務(wù)程序

對于以上調(diào)查中體現(xiàn)出來的特點，經(jīng)過原始資料匯總和原因分析，主要表現(xiàn)如下： 村賬代管的效果方面，一、有效地解決了村組賬務(wù)無人監(jiān)督、信息失真、管理混亂等問題，健全了財務(wù)管理工作規(guī)范。由專業(yè)人員對村級財務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，杜絕了因會計變更而造成賬目不銜接、不移交甚至不記賬的混亂現(xiàn)象。

二、加強了村組集體資產(chǎn)管理，加強了非生產(chǎn)性支出的控制，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、遏制了村組干部腐敗，密切了干群關(guān)系。

四、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。服務(wù)中心明確了農(nóng)村財務(wù)審批權(quán)限，村級的日常支出由村委會主任審批，民主理財小組審核，報賬員報賬。對重大經(jīng)濟事項必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，附會議記錄，經(jīng)村主任簽字審批后再報鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，有效杜絕貪污、挪用、胡支亂花等違紀(jì)行為。

五、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊之間建立了一種信托關(guān)系，有效的改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊之間傳統(tǒng)的命令式和匯報式的工作關(guān)系，提供了較為真實準(zhǔn)確的財務(wù)信息，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊做出正確的財務(wù)決策 雖然村賬代管在村級賬目的規(guī)范化、準(zhǔn)確化和持續(xù)化和專業(yè)化上取得了一定的成績，但是，從村民、村干部、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心人員對村賬代管的認(rèn)識和看法上來看，目前的村賬代管還有很多突出的問題，制約了村賬代管的實施。主要表現(xiàn)如下：

一、村級報賬人員文化水平不高，大多都只有初中文化水平，他們大多沒有受過專業(yè)的會計訓(xùn)練，也沒有相應(yīng)的會計從業(yè)資格，主要依靠經(jīng)驗辦事。在憑證的搜集整理、財務(wù)資料的保存、財務(wù)操作規(guī)程方面存在著很大的問題

二、村民理財小組的人員同樣存在著專業(yè)知識不夠，不能有效地對村級財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)

督和審核。同時，由于現(xiàn)在年輕人大多外出打工，許多理財小組成員長時間不在村里，或者理財小組成員都由老年人擔(dān)任，嚴(yán)重制約了村民理財小組對村級財務(wù)狀況的監(jiān)督和審核

三、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計服務(wù)中心人員的水平不高，難以起到規(guī)范的作用

四、制度執(zhí)行不規(guī)范。作為一個會計主體，村集體應(yīng)在銀行開設(shè)一個專屬的賬戶，所有

往來交易和資金流動都通過賬戶和相關(guān)的憑證予以規(guī)范，但現(xiàn)實操作中，很多村莊沒有自己的賬戶，多數(shù)賬目采用現(xiàn)金交易，憑證很難規(guī)范化的填制。很多資金并沒有在賬目上反映出來，形成了賬外賬，削弱了村賬代管的效果

五、農(nóng)村財務(wù)收支缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，報銷費用的合理性難以界定。餐飲費、差旅費用的多少，是否超標(biāo)，都沒有明確的說法，一般由村里核定，由會計服務(wù)中心予以記賬和報銷，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計服務(wù)中心由于先天的缺陷，不可能對村級的事項十分了解，因而職能局

限于對已經(jīng)發(fā)生了的財務(wù)事項進(jìn)行審核和處理，而對于事項是否合理、應(yīng)該怎么進(jìn)行卻無能為力，變成了村級的會計人員

七、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計服務(wù)中心和村級報賬員地工資一般由村里統(tǒng)籌解決，因而會計服務(wù)

中心人員和報賬員的獨立性收到了很大的限制，他們一般對于村里的報賬要求來者不拒，對問題賬目也是睜一只眼、閉一只眼，很大程度上架空了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計服務(wù)中心的監(jiān)督職能

八、村級賬目的公開，很多公開的賬目是假賬，缺乏真實性，常常是村干部的粉飾之舉；

同時，由于村民的財務(wù)知識有限，對村級賬目的合理性、真實性的識別能力較低，不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用 正是以上各方面的因素，制約了村賬代管財務(wù)監(jiān)督模式作用的有效發(fā)揮。為了克服上面的問題，應(yīng)該采取以下的舉措

一、加強對村級報賬員、村民理財小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平，使憑證的填制、搜集、賬目的編制等更加規(guī)范化和準(zhǔn)確化。尤其是要大力推廣會計電算化，取代傳統(tǒng)的記賬模式，增加賬目處理的準(zhǔn)確性，并且使賬目的存儲和檢索更為方便快捷，提高工作效率

二、加強對村干部財務(wù)法規(guī)、道德修養(yǎng)方面的教育，使他們明白違法財務(wù)操作規(guī)程操作等非法財務(wù)處理的后果，加強對自我行為的約束，減少貪污、挪用等違法行為

三、保證財務(wù)監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性，在沒有問題的情況下，村級報賬員、村民理財小組成員的任期應(yīng)該設(shè)為較長的期限，同時，完善選舉制度，使村級報賬員和村民理財小組不會因為村委領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度而去留，增加他們的監(jiān)督能力

四、加強會計制度的執(zhí)行力度，把村集體作為一個會計主體，村集體的一切經(jīng)濟活動都要按照會計法的要求嚴(yán)格運行，使制度的硬性要求逐漸取代領(lǐng)導(dǎo)干部的隨意領(lǐng)導(dǎo)

五、明確農(nóng)村財務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)，對于超出標(biāo)準(zhǔn)而又不能夠給出合理解釋和憑證依據(jù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心有權(quán)利進(jìn)行駁回，不予辦理

六、鎮(zhèn)會計服務(wù)中心不能夠僅僅著眼于村級財務(wù)信息的處理，還要在一定程度上了解村級財務(wù)信息的形成過程、原因及背景，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心人員根據(jù)會計原則和實際事項作出合理的會計判斷

七、將村級報賬員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)人員的工資納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的范疇中來，真正的讓村級報賬員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)人員獨立起來，對村級財務(wù)信息作出公正合理的判斷

八、賬目公開常態(tài)話、通俗化、明細(xì)化。村級財務(wù)信息的公開不能僅僅是一本總分類賬，而而應(yīng)該是一本明細(xì)賬，一筆一筆的資金流向和事由都十分清晰和明白，讓老百姓看得懂，真正起到監(jiān)督的作用

此次調(diào)查由于調(diào)查數(shù)量較少，結(jié)果可能略有偏頗，但還是在很大程度上反映了村賬代管的現(xiàn)狀，同時折射出很多的問題。只有不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能夠不斷的完善村賬代管，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金管理水平的提高。

第三篇：“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作檢查情況的報告

一、“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作進(jìn)展情況

推行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”是踐行“三個代表”，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。今年以來，我縣“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門的密切配合下，工作進(jìn)展順利，并取得了良好的成效。

（二）為了盡快清理村級財務(wù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了由紀(jì)檢、財政、經(jīng)管等部門人員，組成了清財工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分赴各村組，協(xié)助村級進(jìn)行財務(wù)清理，辦理賬務(wù)移交手續(xù)。止10月底，已經(jīng)納入320個村，共納入資產(chǎn)總額****萬元，負(fù)債總額****萬元。

（三）規(guī)范運作是“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能結(jié)合自己實際情況，制定出一系列規(guī)章制度。一是內(nèi)部控制制度比較完善，包括委托代管協(xié)議，內(nèi)部會計核算辦法，內(nèi)部審核報賬辦法，檔案管理辦法，人員崗位職責(zé)等。特別是石門鎮(zhèn)為各村支部、村委會印制下發(fā)了村級財務(wù)收支管理規(guī)定。規(guī)定中包含了資金管理，收益分配，民主理財，票據(jù)領(lǐng)用、管理等內(nèi)容，規(guī)范了財務(wù)收支行為，加強了村級財務(wù)管理和會計監(jiān)督。二是“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”程序規(guī)范，移交手續(xù)比較齊全。委托代管協(xié)議手續(xù)完備、合法，各種原始資料，從移交清冊，資金平衡表，各科目余額表，收支明細(xì)表到往來明細(xì)表，固定資產(chǎn)登記清冊等，手續(xù)完備。為建賬工作打下了基礎(chǔ)。三是在資金管理使用上，堅持“三個不變”，運轉(zhuǎn)過程中能嚴(yán)格按照各項財務(wù)收支規(guī)定進(jìn)行審批辦理，賬務(wù)處理程序規(guī)范，據(jù)統(tǒng)計，截止10月底，共集中資金**萬元，已正常報賬的行政村198個，核算收入**萬元，核算支出**萬元，拒付不合規(guī)單據(jù)**張*萬元，糾正和完善不合理單據(jù)**張*萬元。

二、存在的主要問題

1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作認(rèn)識不足，重視不夠，工作進(jìn)展遲緩。已經(jīng)移交的會計資料未安排財務(wù)審計，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還存在著未建帳、代管手續(xù)不完善現(xiàn)象。

2、個別行政村帳務(wù)混亂，包包帳、節(jié)節(jié)帳、流水帳現(xiàn)象普遍，給清財審計工作帶來難度。特別是合并村組的債權(quán)債務(wù)互不認(rèn)帳，難以合并，至今仍有63個村未納入，給帳務(wù)移交帶來困難。

3、業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)生疏，導(dǎo)致帳務(wù)處理程序不規(guī)范，會計科目使用不當(dāng)?shù)取?/p>

4、對“民主理財、財務(wù)公開”認(rèn)識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實施，財務(wù)支出基本由村長或支書一人審簽的現(xiàn)象普遍。

5、業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足。代理記帳所需的賬簿、憑證、報帳單、報表等日常辦公用品無資金購買。出現(xiàn)無明細(xì)帳、無報帳單、檔案裝訂不規(guī)范，無委托協(xié)議，幾個村共用一本帳，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一本帳的現(xiàn)象。

三、下一步的工作措施

針對檢查中存在著的情況和問題，我們一方面要積極向縣委、縣政府做好匯報，爭取各方面的支持和配合；另一方面對存在的重點問題，查漏補缺，限期糾正和完善。

1、采取有效方法，加大“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作宣傳力度，取得村級干部和群眾理解和支持，使他們對代理記帳能放心，對委托代管滿意，積極納入集中核算。

2、加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村財務(wù)工作關(guān)系到方方面面的利益，如果我們對于一些政策性強的東西把握不好，服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系處理不好，都會直接影響全面推行農(nóng)村會計委派制改革工作。加強學(xué)習(xí)，提高工作能力，強化服務(wù)意識已到了刻不容緩的地步。因此，我們將在今冬明春有組織、有計劃地開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，以適應(yīng)工作需要。

3、進(jìn)一步擴大“財務(wù)公開、民主理財”的宣傳力度，定期向村民公布財務(wù)收支情況，及時答復(fù)處理村民對財務(wù)收支的反饋意見，接受群眾監(jiān)督。

4、由于我縣財政十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算和農(nóng)村財務(wù)拿不出一點經(jīng)費，農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心辦公場所緊張，辦公用品緊張，正常的業(yè)務(wù)難以開展，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化難以實施。因此，為了保證此項工作順利實施，希望上級部門多方籌措資金，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心辦公設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費問題，以保證集中核算和村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的順利健康發(fā)展。

二00*年十一月十日

第四篇：設(shè)立財務(wù)公司破解融資難題（模版）

設(shè)立財務(wù)公司破解融資難題

消息：自9月1日起實施新的《企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司管理辦法》。

變化：此次新辦法，將申請設(shè)立財務(wù)公司的企業(yè)集團(tuán)，申請前一年按規(guī)定并表核算的成員單位的總資產(chǎn)最低限，由80億降到50億元人民幣；每年總營業(yè)收入底線由60億元降為40億元；凈資產(chǎn)率要求由35%降至30%等。

效果：這些準(zhǔn)入要求的降低將催生一大批新的財務(wù)公司。據(jù)銀監(jiān)會透露，目前我國大約有6000戶企業(yè)集團(tuán)，涵蓋眾多行業(yè)，其中很多集團(tuán)都有設(shè)立財務(wù)公司的愿望，其中不少已向銀監(jiān)會遞交了申請。隨著財務(wù)公司隊伍的壯大，我國證券市場的機構(gòu)投資者隊伍也將得以壯大。

誘惑：辦法在規(guī)定了財務(wù)公司的基本業(yè)務(wù)后規(guī)定，符合條件的財務(wù)公司，還可申請從事下列業(yè)務(wù)：經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行財務(wù)公司債券；承銷成員單位的企業(yè)債券；對金融機構(gòu)的股權(quán)投資；有價證券投資；成員單位產(chǎn)品的消費信貸、買方信貸及融資租賃等。

第五篇：“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作檢查情況的報告[最終版]

根據(jù)sl市財政局商財辦會（200*）**號《轉(zhuǎn)發(fā)（sx省財政廳關(guān)于開展“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作檢查有關(guān)問題的通知）的通知》精神，我縣結(jié)合實際情況，認(rèn)真安排，及時成立了“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財政、會計部門的同志分三路對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作進(jìn)行了全面的檢查驗收。截止目前，全縣應(yīng)納入集中核算的行政村***個，已納入***個，占84%。其中：已經(jīng)進(jìn)行了財務(wù)審計的行政村175個，業(yè)務(wù)正常運轉(zhuǎn)的198個，尚未發(fā)生報帳業(yè)務(wù)的村122個。經(jīng)過檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作運行基本正常，各項制度建全，代理記賬程序規(guī)范，資金使用合理，現(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作進(jìn)展情況

推行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”是踐行“三個代表”，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。今年以來，我縣“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門的密切配合下，工作進(jìn)展順利，并取得了良好的成效。

（一）我們主要采取“先試點再推開，先運行再規(guī)范，先服務(wù)后監(jiān)管，逐步推進(jìn)”的方法。2003年10月，在**、**等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點，今年3月25日，結(jié)合去年試點工作經(jīng)驗，召開了全面推行農(nóng)村會計委派制工作動員會，要求從今年5月1日開始，在全縣范圍內(nèi)實施“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作。動員大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，積極利用各種新聞媒體，學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識到“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的重要意義，成立了各自的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的實施方案。為“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）為了盡快清理村級財務(wù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了由紀(jì)檢、財政、經(jīng)管等部門人員，組成了清財工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分赴各村組，協(xié)助村級進(jìn)行財務(wù)清理，辦理賬務(wù)移交手續(xù)。止10月底，已經(jīng)納入320個村，共納入資產(chǎn)總額****萬元，負(fù)債總額****萬元。

（三）規(guī)范運作是“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能結(jié)合自己實際情況，制定出一系列規(guī)章制度。一是內(nèi)部控制制度比較完善，包括委托代管協(xié)議，內(nèi)部會計核算辦法，內(nèi)部審核報賬辦法，檔案管理辦法，人員崗位職責(zé)等。特別是石門鎮(zhèn)為各村支部、村委會印制下發(fā)了村級財務(wù)收支管理規(guī)定。規(guī)定中包含了資金管理，收益分配，民主理財，票據(jù)領(lǐng)用、管理等內(nèi)容，規(guī)范了財務(wù)收支行為，加強了村級財務(wù)管理和會計監(jiān)督。二是“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”程序規(guī)范，移交手續(xù)比較齊全。委托代管協(xié)議手續(xù)完備、合法，各種原始資料，從移交清冊，資金平衡表，各科目余額表，收支明細(xì)表到往來明細(xì)表，固定資產(chǎn)登記清冊等，手續(xù)完備。為建賬工作打下了基礎(chǔ)。三是在資金管理使用上，堅持“三個不變”，運轉(zhuǎn)過程中能嚴(yán)格按照各項財務(wù)收支規(guī)定進(jìn)行審批辦理，賬務(wù)處理程序規(guī)范，據(jù)統(tǒng)計，截止10月底，共集中資金**萬元，已正常報賬的行政村198個，核算收入**萬元，核算支出**萬元，拒付不合規(guī)單據(jù)**張*萬元，糾正和完善不合理單據(jù)**張*萬元。

二、存在的主要問題

1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作認(rèn)識不足，重視不夠，工作進(jìn)展遲緩。已經(jīng)移交的會計資料未安排財務(wù)審計，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還存在著未建帳、代管手續(xù)不完善現(xiàn)象。

2、個別行政村帳務(wù)混亂，包包帳、節(jié)節(jié)帳、流水帳現(xiàn)象普遍，給清財審計工作帶來難度。特別是合并村組的債權(quán)債務(wù)互不認(rèn)帳，難以合并，至今仍有63個村未納入，給帳務(wù)移交帶來困難。

3、業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)生疏，導(dǎo)致帳務(wù)處理程序不規(guī)范，會計科目使用不當(dāng)?shù)取?/p>

4、對“民主理財、財務(wù)公開”認(rèn)識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實施，財務(wù)支出基本由村長或支書一人審簽的現(xiàn)象普遍。

5、業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足。代理記帳所需的賬簿、憑證、報帳單、報表等日常辦公用品無資金購買。出現(xiàn)無明細(xì)帳、無報帳單、檔案裝訂不規(guī)范，無委托協(xié)議，幾個村共用一本帳，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一本帳的現(xiàn)象。

三、下一步的工作措施

針對檢查中存在著的情況和問題，我們一方面要積極向縣委、縣政府做好匯報，爭取各方面的支持和配合；另一方面對存在的重點問題，查漏補缺，限期糾正和完善。

1、采取有效方法，加大“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作宣傳力度，取得村級干部和群眾理解和支持，使他們對代理記帳能放心，對委托代管滿意，積極納入集中核算。

2、加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村財務(wù)工作關(guān)系到方方面面的利益，如果我們對于一些政策性強的東西把握不好，服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系處理不好，都會直接影響全面推行農(nóng)村會計委派制改革工作。加強學(xué)習(xí)，提高工作能力，強化服務(wù)意識已到了刻不容緩的地步。因此，我們將在今冬明春有組織、有計劃地開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，以適應(yīng)工作需要。

3、進(jìn)一步擴大“財務(wù)公開、民主理財”的宣傳力度，定期向村民公布財務(wù)收支情況，及時答復(fù)處理村民對財務(wù)收支的反饋意見，接受群眾監(jiān)督。

4、由于我縣財政十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算和農(nóng)村財務(wù)拿不出一點經(jīng)費，農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心辦公場所緊張，辦公用品緊張，正常的業(yè)務(wù)難以開展，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化難以實施。因此，為了保證此項工作順利實施，希望上級部門多方籌措資金，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心辦公設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費問題，以保證集中核算和村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的順利健康發(fā)展。

二00*年十一月十日