第一篇：四小證暫行辦法的通知

福建省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)漁業(yè)船舶船員

培訓(xùn)考試發(fā)證管理暫行辦法的通知

閩海漁［2005］232號

沿海各市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)行政主管部門，省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)：

為提高漁業(yè)船員素質(zhì)，規(guī)范漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)考試發(fā)證工作，根據(jù)《中華人民共和國海洋漁業(yè)船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》和《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省漁業(yè)船舶船員實(shí)際，我局制定了《漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)考試發(fā)證管理暫行辦法》?，F(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 二○○五年六月七日

福建省海洋與漁業(yè)局漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)考試發(fā)證管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了提高漁業(yè)船員的素質(zhì)，規(guī)范漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)考試發(fā)證工作，根據(jù)《中華人民共和國海洋漁業(yè)船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》和《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省漁業(yè)船舶船員實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)、漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練和漁業(yè)船舶普通船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練，以及四等以下的漁業(yè)船舶職務(wù)船員考試發(fā)證。

第三條 省漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)考試發(fā)證管理工作；設(shè)區(qū)市、縣漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)考試發(fā)證管理工作。

具體的考試發(fā)證工作可以由漁業(yè)行政主管部門委托其所屬的漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并按照下列規(guī)定辦理：

省漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶上工作的船員專業(yè)訓(xùn)練合格證的考試發(fā)證工作，并受國家漁政漁港監(jiān)督局的委托，負(fù)責(zé)甲類、乙類三等以上職務(wù)船員的考試發(fā)證工作。

設(shè)區(qū)市的漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶普通船員專業(yè)訓(xùn)練合格證和乙類四等職務(wù)船員考試發(fā)證工作。

縣級漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶普通船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證和五等職務(wù)船員的考試發(fā)證工作。

尚未設(shè)立漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，考試發(fā)證工作可以由上級漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章 職務(wù)船員配備標(biāo)準(zhǔn)

第四條 職務(wù)船員配備標(biāo)準(zhǔn)：

(一)30至未滿200總噸的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備船長、大副，但是在近岸海域航行和作業(yè)且連續(xù)時間不超過6小時的，可以只配備船長。

(二)未滿30總噸的漁業(yè)船舶可以只配備駕駛員。

(三)主機(jī)推進(jìn)功率45至未滿250千瓦的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備輪機(jī)長、大管輪，但是在近岸海域航行和作業(yè)且連續(xù)時間不超過6小時的，可以只配備輪機(jī)長。

(四)主機(jī)推進(jìn)功率未滿45千瓦的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備輪機(jī)員。

(五)掛機(jī)（漿）的小型漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備駕機(jī)員。

(六)船舶總噸與主機(jī)推進(jìn)功率不同等級時，應(yīng)當(dāng)分別按規(guī)定配備職務(wù)船員。

(七)主推進(jìn)裝置為多機(jī)的，可以按單機(jī)最大功率的等級配備職務(wù)船員。

第五條 增設(shè)甲類四等職務(wù)證書，適用于過洋性航區(qū)未滿200總噸、主機(jī)推進(jìn)功率未滿250千瓦漁業(yè)船舶。

第三章 考試資格

第六條 職務(wù)船員必須符合下列條件：

(一)年齡在十八周歲至六十周歲，具有相當(dāng)初中以上文化水平。

(二)身體條件符合“漁業(yè)船舶船員體格檢查標(biāo)準(zhǔn)”。

(三)具備考試發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)可的海上資歷。

(四)具備普通船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證和漁業(yè)船員基本安全培訓(xùn)合格證。

第七條 四等及以下職務(wù)船員申請考試職務(wù)可以根據(jù)所在船上實(shí)際擔(dān)任的職務(wù)申請報考，但應(yīng)有在該職務(wù)實(shí)際工作滿十二個月資歷，實(shí)際工作時間由所在的村委會或漁業(yè)公司、鎮(zhèn)政府茲證。

第八條 申請所在漁業(yè)船舶最低一級職務(wù)的駕駛員、輪機(jī)員考試，須先擔(dān)任同等級船舶水手、機(jī)艙加油工實(shí)際工作滿十二月。

第四章 考試與考核

第九條 四等及以下職務(wù)船員考試科目

(一)駕駛：

1.無限航區(qū)30至未滿200總噸漁業(yè)船舶：航海學(xué)、職務(wù)與法規(guī)、船舶避碰、航海氣象、航藝、英語；

2.有限航區(qū)30至未滿200總噸漁業(yè)船舶：航海學(xué)、職務(wù)與法規(guī)、船舶避碰、船藝；

3.未滿30總噸漁業(yè)船舶：實(shí)用航海知識、避碰與法規(guī)；

4.掛機(jī)（漿）漁業(yè)船舶：避碰與輪機(jī)管理。

(二)輪機(jī)：

1.無限航區(qū)45至未滿250千瓦漁業(yè)船舶：船舶動力裝置、船舶輔機(jī)、船舶電氣、輪機(jī)管理、輪機(jī)基礎(chǔ)知識、英語；

2.有限航區(qū)45至未滿250千瓦漁業(yè)船舶：船舶動力裝置、船舶輔機(jī)、船舶電氣、輪機(jī)裝置；

3.未滿45千瓦漁業(yè)船舶：實(shí)用柴油機(jī)管理、船舶輔機(jī)及電氣常識。

第十條 職務(wù)船員考試可以采用筆試或者口試結(jié)合實(shí)操考試進(jìn)行。但是《海上避碰規(guī)則》和《職務(wù)和法規(guī)》為筆試科目?？荚嚥捎冒俜种?，《海上避碰規(guī)則》80分為及格線，其他科目60分為及格線。

漁業(yè)船舶普通船員專業(yè)訓(xùn)練和漁業(yè)船舶普通船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練的考試內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 考試不及格科目，可以在一年內(nèi)由考試發(fā)證機(jī)關(guān)在指定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)考。因生產(chǎn)急需可發(fā)給相應(yīng)等級職務(wù)船員限期一年的證書，并限其在期滿前參加補(bǔ)考。

第十二條 對采取單科課程考試結(jié)業(yè)的要求：一年內(nèi)通過全部科目考試的，即可發(fā)給有效期五年的相應(yīng)等級職務(wù)船員證書；剩下三科及以下科目尚未考試者，因生產(chǎn)急需可發(fā)給相應(yīng)等級職務(wù)船員限期一年證書，限其在期滿前參加考試。一年內(nèi)未通過全部科目考試（含補(bǔ)考），已通過考試的成績不予保留。

第十三條 每艘漁業(yè)船舶配備限期證書不能超過兩本，其中船長或輪機(jī)長限期證書不能超過一本。

第五章 證書簽發(fā)和審證

第十四條 在境外生產(chǎn)，無法回國參加考試或補(bǔ)考的，需要職務(wù)晉升，或?qū)?、換證，由漁業(yè)船舶公司提出申請，個人寫出任職期間工作總結(jié)，該船舶船長或輪機(jī)長以及公司簽注鑒定意見，考試機(jī)關(guān)可視實(shí)際情況給予綜合考評或者實(shí)行境外考核考試，合格者換發(fā)相應(yīng)等級 的職務(wù)船員證書。

第十五條 凡持有限航區(qū)證書的職務(wù)船員，實(shí)際擔(dān)任證書職務(wù)時間18個月，可申請高一等級無限航區(qū)相同職務(wù)的考試，成績合格者可發(fā)給有效期一年的高一等級相同職務(wù)無限航區(qū)職務(wù)船員證書，任職期滿經(jīng)考核合格后發(fā)給五年期證書。

凡持有限航區(qū)證書的職務(wù)船員，實(shí)際擔(dān)任證書職務(wù)時間18個月，且其中含見習(xí)無限航區(qū)相同職務(wù)時間不少于六個月者，經(jīng)抽考部分科目合格，可發(fā)給有效期一年的同等級同職務(wù)的無限航區(qū)職務(wù)船員證書,任職期滿經(jīng)考核合格后換發(fā)五年期證書。

第十六條 凡持五年期有效證書的職務(wù)船員，實(shí)際擔(dān)任證書職務(wù)時間滿二十四個月，且在高一等級同航區(qū)船舶見習(xí)低一級職務(wù)不少于六個月者，經(jīng)抽考部分科目合格，可發(fā)給有效期一年同航區(qū)高一等級船舶低一級職務(wù)船員證書，任職期滿經(jīng)考核合格后發(fā)給五年期證書。

第十七條 凡持有海事部門簽發(fā)的海船船員適任證書，在相應(yīng)漁業(yè)船舶見習(xí)相同職務(wù)不少于三個月者，經(jīng)考核合格，可發(fā)給相應(yīng)航區(qū)、同等級、同職務(wù)的漁業(yè)船舶職務(wù)船員證書。

第十八條 職業(yè)學(xué)校的駕駛、海洋捕撈和輪機(jī)專業(yè)的畢業(yè)生，可以結(jié)合學(xué)校畢業(yè)考試進(jìn)行職務(wù)船員專業(yè)理論考試，及格者發(fā)給《院校畢業(yè)生合格證明》。持證人在漁業(yè)船舶上見習(xí)滿12個月，寫出見習(xí)報告或論文，經(jīng)考試發(fā)證機(jī)關(guān)考核合格，可以發(fā)給有限航區(qū)三等二副、二管輪證書。

第十九條 對在有限航區(qū)作業(yè)的職務(wù)船員，審（換）證年齡可延長至65周歲。

第六章 培訓(xùn)考試與監(jiān)督管理

第二十條 舉辦漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)船舶船員考試大綱的要求，制定培訓(xùn)計劃，并按照下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

(一)舉辦有限航區(qū)三等及以上職務(wù)船員培訓(xùn)的，培訓(xùn)計劃經(jīng)省漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后，報省海洋與漁業(yè)局備案；

(二)舉辦四等職務(wù)船員和漁業(yè)船舶普通船員的專業(yè)訓(xùn)練合格證培訓(xùn)的，培訓(xùn)計劃經(jīng)設(shè)區(qū)市漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后，每季度報市漁業(yè)行政主管部門和省漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；

(三)舉辦五等職務(wù)船員和普通船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練證書培訓(xùn)的，培訓(xùn)計劃經(jīng)縣（市、區(qū)）漁政漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)審核后，每季度報縣漁業(yè)行政主管部門和省漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

從事經(jīng)營性漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)活動的，必須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門審核，并按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十一條 漁業(yè)船舶船員的培訓(xùn)與考試實(shí)行相分離制度。漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得舉辦漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)班或者參與經(jīng)營性漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)活動。

第二十二條 漁業(yè)船舶船員考試應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的試題庫，具體工作由省漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施。

第二十三條 漁業(yè)船舶船員考試監(jiān)考人員實(shí)行持證上崗。擬擔(dān)任漁業(yè)船舶船員考試監(jiān)考的，由省漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)推薦，經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門考試合格后，發(fā)給《漁業(yè)船舶船員考試監(jiān)考資格證》。

漁業(yè)船舶船員考試監(jiān)考實(shí)行監(jiān)考人員省、市統(tǒng)一調(diào)配管理制度，監(jiān)考人員實(shí)行異地監(jiān)考。

第二十四條 各級漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立漁業(yè)船舶船員實(shí)操考試相適應(yīng)的技能評定小組，成員由3人以上組成。小組成員應(yīng)當(dāng)聘請具有中級以上職稱的船長、輪機(jī)長、專業(yè)教師等。

技能實(shí)操考試應(yīng)當(dāng)按考試規(guī)范進(jìn)行，做到客觀、公平、公正。技能實(shí)操考試成績評定由技能實(shí)操考試評定小組負(fù)責(zé)。

第二十五條 嚴(yán)肅考場紀(jì)律，規(guī)范考場秩序?，F(xiàn)場監(jiān)考對考場紀(jì)律負(fù)責(zé)。

第二十六條

普通船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)參加規(guī)定的培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄?？己藱C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織2名以上考核人員到現(xiàn)場進(jìn)行考核，并做好考核記錄。

各漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各場次考試安排事先告知漁業(yè)行政主管部門，并及時將考試發(fā)證情況報漁業(yè)行政主管部門備案。

第二十七條 各級漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對漁業(yè)船舶考試發(fā)證工作的監(jiān)督，深入培訓(xùn)點(diǎn)和考場進(jìn)行巡視，檢查考場秩序，調(diào)閱船員培訓(xùn)檔案資料和考試記錄檔案，以提高培訓(xùn)和考試質(zhì)量。

第二十八條 漁業(yè)船舶職務(wù)船員證書、普通船員專業(yè)訓(xùn)練合格證書、普通船員專業(yè)訓(xùn)練基礎(chǔ)合格證書依照國家規(guī)定統(tǒng)一印制，漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)在核發(fā)證書時，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章。

省漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶職務(wù)船員證書、普通船員專業(yè)訓(xùn)練合格證書、普通船員專業(yè)訓(xùn)練基礎(chǔ)合格證書使用的監(jiān)督管理工作。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前省海洋與漁業(yè)局和省漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律停止執(zhí)行。

第二篇：四小證海員證船員證

四小證是上船工作的最基本證書，人人必備的。通過四小證的培訓(xùn)后應(yīng)該懂得船舶救生，消防，急救及艇筏操縱方面的相關(guān)技能。但是只有四小證還不能上船任職，（事務(wù)部人員可以，如廚師，服務(wù)生）還要有相應(yīng)職務(wù)的適認(rèn)證書，如機(jī)工證，水手證，駕駛員證書，輪機(jī)員證書等。

海員四小證，具體是：《熟悉和基本安全培訓(xùn)合格證》，《精通救生艇筏和救助艇培訓(xùn)合格證》，《高級消防培訓(xùn)合格證》，《精通急救培訓(xùn)合格證》，《高級醫(yī)護(hù)培訓(xùn)合格證》，《船舶保安員培訓(xùn)合格證》，《保安意識培訓(xùn)合格證》，《負(fù)有制定保安職責(zé)船員培訓(xùn)合格證》等。

船員四小證主要涉及到的有《船舶高級消防》，《船舶精通急救》，《基本安全（船舶防火與社會責(zé)任）》，《基本安全（個人求生）》，《基本安全（基本急救）》，《救生艇和救助艇操作與管理》基本書籍，通過船員四小證的難度較小，看完這些書籍，相信拿下此證是很簡單的。

海員證的性質(zhì)：海員證是由中華人民共和國海事局統(tǒng)一印制并簽發(fā)的中國海員出入中國國境和在境外使用的有效身份證件，是海員的專用護(hù)照。它表明持證人具有中華人民共和國國籍，其職業(yè)為船員。

實(shí)施機(jī)關(guān)：各海事局

申 請 人：具有海員證申辦資格的單位（個人申請海事局不受理）具備條件：

1.年滿18周歲并享有中華人民共和國國籍的公民； 2.已依法取得中華人民共和國船員服務(wù)簿；

3.經(jīng)體檢符合交通部公布的船員體檢標(biāo)準(zhǔn)（漁船船員按照農(nóng)業(yè)部公布的體檢標(biāo)準(zhǔn)）； 4.已取得國際航行船舶的船員適任資格； 5.有確定的海員出境任務(wù)；

6.無海員證管理規(guī)定中禁止或者限制辦理海員證的情形； 7.無法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止公民出境的情形

海員證的簽發(fā)對象：海員證簽發(fā)給在中國籍國際航線船舶和在外國籍船舶工作的中國海員。

海員證的有效期：長期海員證：5年 中期海員證：2年或3年

短期海員證：18個月或12個月或6個月或3個月 提交材料：

1.《海員證申請表》；2.辦理海員證批件；3.《船員服務(wù)簿》及其復(fù)印件（必要時）； 4.有效身份證件及復(fù)印件（僅初次申請時）；5.海員健康證明（僅初次申請時）； 6.合法有效的勞動合同或管理協(xié)議及其復(fù)印件；

7.政審批件或公安機(jī)關(guān)出具的無法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止公民出境的情形的證明； 8.適任證書或證明文件及其復(fù)印件（必要時）； 9.提供規(guī)定規(guī)格的數(shù)碼照片；

10.委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時）。

海員證的收回及注銷：海員更換服務(wù)單位時，應(yīng)由其原勞動或人事關(guān)系所在單位或排除單位在辦理其調(diào)離首先時收回海員證，并在3個月內(nèi)交給辦海員證的海事局注銷。

辦理依據(jù)：

1.中華人民共和國護(hù)照法

2.中華人民共和國公民出境入境管理法 3.中華人民共和國船員條例

4.中華人民共和國海員證管理辦法 5.中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定

6.船員出境證件管理規(guī)定 辦結(jié)期限：7個工作日

辦理結(jié)果：符合條件的，簽發(fā)《海員證》；不符合條件的，不予許可并說明理由。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。船員證：由公安部門核發(fā)給該國或國際航行船舶船員的證件，在進(jìn)出境時交邊防檢查人員檢查登記。是國際航行船舶船員的有效證明文件。

申報材料：

辦理船員證件工作單；船員職務(wù)適任證書申請書；12個月內(nèi)《船員體格檢查表》； 彩色照片；交驗(yàn)《船員服務(wù)薄》、現(xiàn)有《船員適任證書》等有關(guān)文件；有效身份證件； 其他有關(guān)證明材料（如培訓(xùn)考試證明、船員考試發(fā)證通知單、學(xué)歷證明等）

等級劃分：

根據(jù)最新版本的《中華人民共和國船員適任證書考試評估的發(fā)證規(guī)則》，船員職務(wù)適任證書與等級劃分如下：

按航區(qū)劃分：分為無限航區(qū)、近洋航區(qū)、沿海航區(qū)、近岸航區(qū)（即甲、乙、丙、丁類）水手、機(jī)工只有乙類和丙類

按船舶等級劃分：分為一等適任證書，二等適任證書，三等適任證書，（即3000總噸及以上或主推動力裝置3000千瓦及以上船舶，500至3000總噸或主推進(jìn)動力裝置750至3000千瓦船舶,未滿500總噸或主推進(jìn)動力裝置未滿750千瓦船舶。）

但是值班水手和機(jī)工適任證書的等級只有500總噸或750千瓦及以上船舶。

按船員職務(wù)和部門劃分：甲板部：船長、大副、二副、三副、值班水手統(tǒng)稱甲板部船員、大副、二副、三副統(tǒng)稱駕駛員

輪機(jī)部：輪機(jī)長、大管輪、二管輪、三管輪、值班機(jī)工稱輪機(jī)部船員，大管輪、二管輪、三管輪統(tǒng)稱輪機(jī)員。另有船上無線電人員有：GMDSS一級無線電子員，GMDSS二級無線電子員，GMDSS通用操作員，GMDSS限用操作員，統(tǒng)稱無線電人員。

第三篇：公司外經(jīng)證管理暫行辦法

陜建四建集團(tuán)《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》

管理暫行辦法

為了規(guī)范公司《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱“外經(jīng)證”）管理，明確工作流程，更好地為項(xiàng)目部提供服務(wù)，特制訂公司“外經(jīng)證”管理暫行辦法。

一、申請辦理流程

1、由基層單位（項(xiàng)目部）提出申請（見“附件一”）和《建設(shè)施工合同》復(fù)印件兩份，經(jīng)公司財務(wù)處審核同意方可辦理。

2、公司稅務(wù)專管通知基層單位（項(xiàng)目部）具體經(jīng)辦人員到公司財務(wù)處辦理“外經(jīng)證”繳費(fèi)手續(xù)，包括：

⑴、“外經(jīng)證”押金3000元；

⑵、稅務(wù)主管部門規(guī)定預(yù)繳的企業(yè)所得稅及印花稅；

3、公司稅務(wù)專管在2-4個工作日辦理完畢。交付基層單位（項(xiàng)目部）經(jīng)辦人員“外經(jīng)證”原件兩份，按要求一份留存基層單位（項(xiàng)目部），一份留存施工所在地稅務(wù)主管部門。

二、延期辦理流程

1、“外經(jīng)證”有效期限最長180天。工程尚未結(jié)束但“外經(jīng)證”到期的基層單位（項(xiàng)目部），由經(jīng)辦人員交回到

期的“外經(jīng)證”（須經(jīng)施工所在地稅務(wù)主管部門蓋章，證明項(xiàng)目在施工所在地的納稅情況）。

2、公司稅務(wù)專管審核無誤后，給予辦理延期證明。

三、核銷流程

1、工程項(xiàng)目完工，基層單位（項(xiàng)目部）交回“外經(jīng)證”，經(jīng)公司稅務(wù)專管審核無誤后，通知公司財務(wù)處退回原“外經(jīng)證”押金。

2、基層單位（項(xiàng)目部）遺失“外經(jīng)證”原件，或“外經(jīng)證”到期長時間（3個月以上）不能交回，導(dǎo)致公司無法給稅務(wù)主管部門正常核銷、影響公司后續(xù)項(xiàng)目“外經(jīng)證”正常辦理的，原“外經(jīng)證”押金不予退還。

二〇一三年十月十六日

第四篇：執(zhí)法證考題匯總(四)

7、媒體曾報道過下述案例：特種設(shè)備安全監(jiān)察人員對某公司正在使用的不符合安全技術(shù)規(guī)范要求而拒不整改的起重機(jī)械進(jìn)行查封時，因該公司的負(fù)責(zé)人拒絕在查封決定書上簽字，監(jiān)察人員因此而束手無策。請依據(jù)相關(guān)行政法律規(guī)定結(jié)合實(shí)際分析本案。

參考答案：行政強(qiáng)制措施的文書必須合法。在本案中，由于公司負(fù)責(zé)人拒絕在查封決定書上簽字，導(dǎo)致監(jiān)察人員無法對該公司的涉案財物進(jìn)行查封?！缎姓?qiáng)制法》第24條對決定文書做了具體規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本行第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場查封、扣押決定書和清單?！痹撘?guī)定解決了查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明哪些事項(xiàng)，似乎并不涉及當(dāng)事人是否在場以及現(xiàn)場筆錄是否需要在場人員簽字的問題。但要注意的是，該條第1款明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封，扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第18條規(guī)定的程序；而該法第18條第（四），（七），（八），（九）項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場；應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄；現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不在場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在場筆錄上簽名或者蓋章。具體到本案，公司扶著人對查封決定書拒絕簽字，但是依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第18條的規(guī)定，這并不能阻擋查封文書的決定和實(shí)施，行政執(zhí)法人員只要在現(xiàn)場筆錄上說明當(dāng)事人拒絕簽名的情況，查封文書記在了第24跳鎖規(guī)定的事項(xiàng)，就可實(shí)施查封。所以，《行政強(qiáng)制法》生效后，監(jiān)察人員不用再手足無措，可以對該公司使用的不符合安全技術(shù)規(guī)范又拒不整改的起重機(jī)械進(jìn)行查封。

8、廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站2010年11月1日報道，中山市質(zhì)監(jiān)局對罰沒的一批假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行集中銷毀。本次活動共銷毀燃?xì)庠罹?，鎖具，燈具，吸油煙機(jī)等偽劣產(chǎn)品約128920（臺/件），貨值約27.6萬元，物品殘值變價款15600元已全部上繳國庫。

為提高罰沒物資銷毀工作的效率和廢品的回收利用率，中山市質(zhì)監(jiān)局在本次銷毀活動中的具體做法是，先采用“招標(biāo)擇優(yōu)，價高者得”的競標(biāo)方式，選定一家廢品處理公司負(fù)責(zé)具體物資銷毀；銷毀過程邀請市財政局有關(guān)工作人員現(xiàn)場監(jiān)督；銷毀所生產(chǎn)的廢品由中標(biāo)公司進(jìn)行分類回收，并由中標(biāo)公司按競標(biāo)報價支付物品殘值變價款，所得款項(xiàng)全部上繳國庫。

該做法兼具公開公正，監(jiān)督到位，省時高效，綠色環(huán)保的特點(diǎn)，處理程序無須經(jīng)過繁雜的物品殘值鑒定環(huán)節(jié)，因此提高了整個銷毀工作的進(jìn)度；最后的具體銷毀處理工作由專業(yè)的廢品處理單位負(fù)責(zé)分類處理，既減少了銷毀活動對環(huán)境的污染，又提高了廢品的回收利用率。請依據(jù)相關(guān)行政法律規(guī)定結(jié)合實(shí)際分析本案。

參考答案：本案是關(guān)于對查封，扣押的標(biāo)的物應(yīng)如何進(jìn)行處理的規(guī)定。《行政強(qiáng)制法》第27條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在查封，扣押期限內(nèi)，及時查清事實(shí)，做出處理決定，如沒收銷毀，或者做出解除查封，扣押的決定。

具體到本案，中山市質(zhì)監(jiān)局對罰沒的一批假冒偽劣產(chǎn)品采取競標(biāo)方式集中銷毀處理，是符合法律規(guī)定的，《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)沒收，銷毀的，依法沒收，銷毀?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第71條規(guī)定：“對依照本法規(guī)定沒收的產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀或者采取其他方式處理?！敝猩绞匈|(zhì)監(jiān)局對這批罰沒的假冒偽劣產(chǎn)品采取了銷毀的處理措施，符合法律規(guī)定。整個處理過程，中山市質(zhì)監(jiān)局做到了依法行政，公開公正，監(jiān)督到位。

在行政實(shí)踐中，執(zhí)法人員不能對被查封，扣押的財務(wù)持模式態(tài)度。導(dǎo)致不依法處理，隨意處置?！缎姓?qiáng)制法》出臺并實(shí)施后，根據(jù)該法第27條及相關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法人員必須認(rèn)

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真對待，及時查清實(shí)施，或是依法解除查封，扣押，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；或者依法處理，如依法沒收，銷毀，維護(hù)社會管理秩序和公共利益。

9、請找出以下行政強(qiáng)制措施決定書中存在的問題并予以改正。（如涉及具體問題請自行發(fā)揮）扣押物品決定書 李某 ：

你因涉嫌冒用他人居民身份證，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第88號）的有關(guān)規(guī)定，對你所冒用的他人的居民身份證予以扣押。如不服本決定，可依法申請行政復(fù)議或者行政訴訟?！痢羺^(qū)公安分局 參考答案：

一、未注明當(dāng)事人的具體姓名或者名稱、地址；

二、未注明扣押期限；

三、執(zhí)行扣押的法律依據(jù)錯誤；

四、未注明扣押物品的數(shù)量；

五、未注明申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

六、決定書上未注明文書號。

10、請找出以下行政強(qiáng)制措施決定書中存在的問題并予以改正。（如涉及具體問題請自行發(fā)揮）

催告履行通知書

李某：

××區(qū)人民政府已于×年×月×日對你做出××號《房屋征收補(bǔ)償決定書》，現(xiàn)期限已過，限你立即搬離現(xiàn)場。

逾期不搬離，我們將申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

××區(qū)人民政府 ×年×月×日

參考答案：

1.未明確當(dāng)事人履行義務(wù)的期限； 2.未告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利

11.張甲是貨運(yùn)卡車司機(jī)，2011年5月31日運(yùn)貨經(jīng)過某國道某檢查站時，執(zhí)勤人員寧丙（身著交通警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章）向張甲走過來，遞給了張甲一張扣押決定書，說：“超載，車被扣了”。張甲接過決定書，見上面印的全部內(nèi)容是：因超載，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，扣車四十天。決定書印著某省市交警大隊(duì)的印章。張甲辯稱：“我只拉半車貨，怎么就超載？”宋丙

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不耐煩地說：“肯定超，講這么多干什么?！边@時，宋丙叫來兩個沒有穿制服的人，叫張甲把車開到路邊的空地，并在車輛加一把鎖。宋丙對張說“等下了處罰決定，我就開鎖放車走”。第二天，張甲向某市公安局申請行政復(fù)議，市公安局工作人員沒有收材料，叫張過幾天再來，說負(fù)責(zé)行政復(fù)議的工作人員出差在外。張甲過了幾天再去，市公安局仍不收材料，說工作人員尚未回來，叫張再等一等。張某決定向人民法院提出起訴。本案中的哪些行為違反行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定？請指出并說明理由。

參考答案：本案中某檢查站執(zhí)勤人員宋丙對司機(jī)張甲所實(shí)施的行政處罰違反了《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》的規(guī)定，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）執(zhí)法人員沒有按規(guī)定執(zhí)法。根據(jù)《行政處罰法》第37條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。本案中，執(zhí)法人員只有宋丙一人，且未向司機(jī)張甲出示執(zhí)法證件。

（二）扣押決定沒有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此，作出行政處罰，必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實(shí)?！缎姓幜P法》第30條明確規(guī)定，對于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。本案中宋丙對張甲所實(shí)施的行為，沒有對事實(shí)進(jìn)行查實(shí)，是在沒有事實(shí)依據(jù)的情況下作出的扣押決定。

（三）不聽取張甲的陳述和申辯。《行政強(qiáng)制法》第八條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。本案中宋丙沒有聽取張甲的申辯。

（四）扣押決定書的內(nèi)容不符合《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定?！缎姓?qiáng)制法》第二十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，查封、扣押的理由、依據(jù)和期限，查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期等事項(xiàng)。本案中，扣押決定書沒有明確載明上述事項(xiàng)。

（五）扣押期限違反規(guī)定。《行政強(qiáng)制法》第二十五條規(guī)定，查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。本案中，宋丙下達(dá)的扣押期限是40天，明顯是違法的。如需要延長扣押期限，需要事先取得行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。

（六）扣押程序違反規(guī)定。《行政強(qiáng)制法》第十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)，由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施，出示執(zhí)法身份證件，通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，制作現(xiàn)場筆錄，現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明，當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章，法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。本案中，宋丙在未報告并取得行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的情況下就實(shí)施了強(qiáng)制措施，且獨(dú)立執(zhí)法，不向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，未制作現(xiàn)場筆錄，這些都是明顯違反程序。

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（七）某市公安局違反了《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定?！缎姓?fù)議法》第二十條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。本案中，某市公安局以工作人員出差為由，不受理張甲的行政復(fù)議申請，違反了相關(guān)規(guī)定。

12、李某于2005年6月21日到某市環(huán)保局登記申請建設(shè)臺球廳。該環(huán)保局經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，李某申請的臺球廳項(xiàng)目與二樓居民毗鄰，遂依法要求申請人征求毗鄰居意見。7月28日，環(huán)保局收到申請人李某全部申請材料及毗居民意見，即審批了該建設(shè)項(xiàng)目。8月8日，環(huán)保局接到該項(xiàng)目毗鄰居民趙某的申訴材料，稱申請人冒充其出具意見，屬于提供虛假材料，請求環(huán)保局撤銷該行政許可決定。環(huán)保局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙某反映情況屬實(shí)。李某也承認(rèn)了其冒充趙某向環(huán)保局提供虛假材料的事實(shí)，并對自己的欺騙行為作出書面檢討。8月12日，環(huán)保局作出撤銷臺球廳建設(shè)項(xiàng)目行政許可決定。李某不服環(huán)保局作出的撤銷其臺球廳環(huán)保許可的決定，向法院提起行政訴訟，認(rèn)為該決定違反了行政處罰法第四十二條之規(guī)定，在作出撤銷決定前，未告知自己有要求舉行行政聽證的權(quán)利，屬于程序違法。

請結(jié)合所掌握法律知識試論李某的訴訟請求是否成立？

答案：行政上之撤銷行為，是指行政機(jī)關(guān)對一時有效成立的行政行為的效力以存在瑕疵為由而在事后予以消滅。從立法上來看，既存在將行政上之撤銷行為作為行政處罰形式的規(guī)定，又存在將其作為糾正違法或者不當(dāng)行政行為的規(guī)定。但《行政許可法》第69條規(guī)定的行政許可的撤銷，是行政機(jī)關(guān)糾正有瑕疵或者違法許可行為的一種行政處理措施，與行政機(jī)關(guān)撤銷具體行政行為的法律屬性相同，不是行政處罰。

首先，從二者的適用前提來看，實(shí)施行政處罰性質(zhì)之撤銷行為的原因是行政相對人存在違法行為，因此必須予以制裁和懲戒；而實(shí)施行政許可之撤銷行為的原因既有可能是行政相對人的違法行為，又有可能是行政機(jī)關(guān)作出的行政行為本身違法，還可能是行政機(jī)關(guān)和行政相對人雙方均存在違法行為。在很多情形下，是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)自身原因才導(dǎo)致其具體行政行為違法而被撤銷；撤銷行為所引起的消極法律后果不能由行政相對人來承擔(dān)，故不可能視之為行政處罰。

其次，從二者的適用目的來看，行政處罰性質(zhì)的撤銷行為是為了取消違法行政相對人的某種資格或者剝奪其某種權(quán)益，從而達(dá)到制裁和懲戒的目的；行政許可之撤銷行為是為糾正錯誤、違法的行政行為的一種自我糾錯措施，其目的是終結(jié)違法行政行為的失范狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)。

再次，從二者的適用主體來看，行政處罰性質(zhì)之撤銷行為的法律關(guān)系的主體是行政機(jī)關(guān)和行政相對人，行政機(jī)關(guān)作出撤銷行為的對象是行政相對人，因此承擔(dān)行政法律責(zé)任的是行政相對人；行政許可之撤銷行為的主體就是作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，因此承擔(dān)法律責(zé)任的一般是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，行政機(jī)關(guān)存在過錯時還必須按照信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則依法給予行政相對人行政賠償。

最后，從二者適用的法律效果來看，行政處罰性質(zhì)之撤銷的法律效果是行政相對人失去某種行政法上的資格或者權(quán)益，但是撤銷行為之前所形成的法律關(guān)系并不因撤銷行為的出現(xiàn)而發(fā)生變化，亦即其法律效力不溯及既往；行政許可之撤銷的法律效果是行政相對人在撤銷前因行政許可行為所形成的法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系自始無效，亦即其法律效力溯及既往。

綜上所述，撤銷行政許可的行為并不是行政處罰行為。在本案中，環(huán)保局作出撤銷行政

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許可決定之前，無需告之當(dāng)事人享有要求舉行聽證的權(quán)利。如果李某對環(huán)保局作出撤銷臺球廳建設(shè)項(xiàng)目的行政許可決定不服，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，要求上級行政機(jī)關(guān)或者人民法院撤銷環(huán)保局的撤銷行政許可決定，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。但縱觀本案來看，環(huán)保局撤銷李某臺球廳建設(shè)項(xiàng)目的行政許可決定應(yīng)當(dāng)維持，李某將承擔(dān)敗訴的風(fēng)險。

13、原告：張偉

被告：上海市金山區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)

2008年4月21日13時左右，原告張偉駕駛車牌號為浙KJ3655的五菱面包車（無出租汽車營運(yùn)證件）在金山區(qū)亭楓公路興新路口，接載兩名乘客，并約定按每公里2元價格將其載到金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)建設(shè)村。當(dāng)車行駛至朱涇達(dá)威時裝有限公司門口時，被被告執(zhí)法人員查獲。

同日，被告對該案予以立案，扣押了涉案車輛。被告向原告送達(dá)了行政處罰事先告知書后，于 2008年5月6日作出了對原告處以10，000元罰款的行政處罰決定。原告已于當(dāng)日交納了該10，000元罰款。原告對該行政處罰決定不服，致涉訟。

原告張偉訴稱，2008年4月21日下午13時許，原告駕車出外找門面房，途經(jīng)金山區(qū)興塔鎮(zhèn)一十字路口時上來兩個人，要求原告幫忙帶一下，原告將他們帶至目的地時遇上被告執(zhí)法人員檢查。原告并非從事出租車經(jīng)營活動的，未收取車費(fèi)，被告用誘騙等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)，故請求判令撤銷被告作出的第2200800679號行政處罰決定。

被告金山交通執(zhí)法大隊(duì)辯稱，根據(jù)現(xiàn)場檢查筆錄、對證人的詢問筆錄以及原告陳述（申辯）筆錄，可以認(rèn)定原告駕駛非本市車輛，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事了起點(diǎn)和終點(diǎn)在本市行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車經(jīng)營活動。根據(jù)《管理?xiàng)l例》第四十九條第一款的規(guī)定給予其10，000元的行政處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，故請求法院維持被訴具體行政行為。

對于該案法院應(yīng)如何審理？ 答案：

就本案而言，首先應(yīng)考查處罰的主體是否法定。本案被告上海市金山區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《管理?xiàng)l例》第之規(guī)定，具有在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)具體實(shí)施出租汽車客運(yùn)監(jiān)督檢查工作的職權(quán)，也在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)行使了行政處罰權(quán)，其對原告的處罰行為首先是具有主體合法性基礎(chǔ)的。

其次，考查處罰的依據(jù)是否法定。本案原告駕駛非本市車輛，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事了起點(diǎn)和終點(diǎn)在本市行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車經(jīng)營活動，有相應(yīng)證據(jù)予以證明原告的行為是有償?shù)?。根?jù)《管理?xiàng)l例》第四十九條第一款的規(guī)定，原告的行為是應(yīng)該受到行政處罰的。被告的行為于法有據(jù)。被告的行為滿足了處罰法定的第二項(xiàng)要件。

最后，考查處罰的程序是否法定。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰不但要實(shí)體合法，也要求程序合法。被告在庭審過程中向法院提交了立案審批表、暫扣、扣押物品憑證、處理告知書、陳述（申辯）筆錄、補(bǔ)充材料、案件處理審批表、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、放車通知書、行政處罰結(jié)案報告等，這些可以證明被告作出被訴具體行政行為的執(zhí)法程序，而且也有證據(jù)表明被告確實(shí)向原告發(fā)出了上述文件。因此，可以判定被告的處罰行為程序合法。

綜合可以看出，本案被告的處罰行為滿足處罰主體法定、處罰依據(jù)法定、處罰程序法定三項(xiàng)要件，其作出的行政處罰決定是合法的。本案原告的訴訟請求無法得到支持。

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14、朱某在M縣中心市場里租賃一攤位經(jīng)營日雜百貨。他憑借有親戚在縣公安局、工商局工作可為依靠的條件，常常欺行霸市，其他人都知道朱某的背景，對他敬而遠(yuǎn)之，敢怒而不敢言。1996年7月，張某也來該縣中心市場內(nèi)租賃一個攤位，也經(jīng)營日雜百貨，由于張某經(jīng)營有方，生意紅火，搶走了朱某的客源，朱某不滿。同年10月7日，朱某因事跟張某爭吵，進(jìn)而相抓扯、斗毆。朱某向公安局和工商局的親戚誣告張某打人。公安局以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪埬程幰?5日拘留，并罰款500元；工商局以張某經(jīng)營偽劣商品為由，吊銷了張某的營業(yè)執(zhí)照，并責(zé)令張某以后不得在該縣中心市場內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營。請問：縣公安局和工商局對張某的處罰決定有效嗎? 【參考答案】

縣公安局和工商局對張某的處罰決定者有違法之處，應(yīng)無效。

(1)縣公安局以張某擾亂公共秩序?yàn)橛蓪λ幜P，應(yīng)該依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行?！吨伟补芾硖幜P條例》規(guī)定，對擾亂公共秩序的，只能處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告，因此，公安局對張某處以500元罰款是錯誤的，沒有法律依據(jù)的。

(2)縣工商局對張某經(jīng)營偽劣商品的行為可以處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，但責(zé)令其以后不得在該縣中心市場內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營，是沒有法律依據(jù)的。根據(jù)《行政處罰法》第3條規(guī)定：沒有法律依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

15、某日下午，張某騎車與王某相撞，發(fā)生口角，繼而動手推打，引得過路行人駐足觀望。恰好縣公安局副局長林某從此路過，見此情景，當(dāng)場認(rèn)定張某、王某的行為阻礙交通，擾亂公共秩序，觸犯了《治安管理處罰條例》的規(guī)定，決定分別給予張某、王某二人各罰款100元的行政處罰，并當(dāng)場收繳了罰款，而后林某讓二人到別處去吵，不要影響行人走路，然后開車離去。請問：

(1)《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序適用于哪些情況?(2)林某的處罰行為哪些方面與《行政處罰法》的規(guī)定不符?林某是否有權(quán)自行收繳罰款?(3)《行政處罰法》規(guī)定什么情況下行政機(jī)關(guān)可以自行收繳罰款? 【參考答案】

(1)行政處罰的簡易程序是指行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對于違法事實(shí)清楚、確鑿、情節(jié)簡單輕微的違法行為，當(dāng)場給予較輕處罰所適用的比較簡單的程序?！缎姓幜P法》第33條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定?！备鶕?jù)此條規(guī)定，可知簡易程序的適用條件有三個：①違法事實(shí)確鑿；②處罰有法定依據(jù)；③適用小數(shù)額罰款和警告處罰，即對公民處50元以下的罰款或警告，對法人或者其他組織處1000元以下的罰款和警告，只有這三條同時具備，才能適用簡易程序。

(2)就本案而言，對張某、王某的違法行為可以適用簡易程序進(jìn)行處罰，但林某在適用簡易程序過程中，明顯存在以下幾方面的違法行為：

①沒有出示有效證件表明自己的合法的執(zhí)法人員的身份。

②給予張某、王某二人的罰款超過了《行政處罰法》規(guī)定的50元罰款的幅度。如果必須給予100元的罰款處罰，則不應(yīng)適用簡易程序。

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③在作出行政處罰決定之前，未告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，未告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。④未聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。⑤未填寫當(dāng)場行政處罰決定書。⑥未出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

⑦未及時糾正當(dāng)事人的違法行為?！缎姓幜P法》第5條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法?！钡?3條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”本案中林某實(shí)施處罰后，沒有糾正張、五二人的違法行為，而是讓其到別處去吵，自己則開車離去。這樣做顯然違背了《行政處罰法》的立法精神。

(3)《行政處罰法》第47條、第48條規(guī)定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款： ①依法給予20元以下的罰款的； ②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

③在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)行人員依照《行政處罰法》第33條、第38條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出后，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳。

本案不屬于不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，則林某無權(quán)自行收繳罰款，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自己在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

16、張甲因事與鄰居李乙發(fā)生爭吵，李乙動手打了張甲，致使張甲輕微腦震蕩、鼻孔出血。張甲請求本縣公安局予以處理。縣公安局根據(jù)治安管理處罰條例第22條第1項(xiàng)的規(guī)定，裁決給予李乙警告和罰款250元的處罰。

問：縣公安局對李乙的處罰行為是否符合行政法的基本原則？ 【參考答案】

縣公安局對李乙的處罰行為違反了行政法的合法性原則。行政法的基本原則主要包括合法性原則和合理性原則。合法性原則要求一切行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。治安管理處罰條例規(guī)定“毆打他人，造成輕微傷害的”，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。據(jù)此，縣公安局對李乙的處罰行為有兩點(diǎn)違法：（1）對李乙的罰款超過法律規(guī)定的200元的限額，明顯違法；（2）給予李乙警告、罰款雙重處罰沒有法律依據(jù)。

并處往往是針對情節(jié)較嚴(yán)重的情形，是對違法者的從重處罰。適用并處，不僅要有法律、法規(guī)明確規(guī)定“可以并處”，而且還須具備法定情節(jié)，否則不能適用并處。顯然，縣公安局對乙的并處是違法的。因此，縣公安局對李乙的處罰行為違反行政法的合法性原則，是違法無效的。17、1994年元月，華某開辦一個個體修車業(yè)務(wù)部，并到區(qū)稅務(wù)分局辦理了稅務(wù)登記。1995年3月21日，區(qū)稅務(wù)分局的派出機(jī)構(gòu)第一稅務(wù)所派出兩名稅務(wù)檢查人員，對華某1994年元月至1995年2月使用的發(fā)票進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)如下幾個問題：(1)缺少存根聯(lián)及付款聯(lián)的有2份；(2)存根作廢、付款聯(lián)丟失的各有1份；(3)存根僅剩半截的有3份；(4)個人收入登記被撕毀121

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頁。區(qū)稅務(wù)分局第一稅務(wù)所依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對華某作出了罰款1000元的決定，處罰決定書上加蓋了區(qū)稅務(wù)分局的公章。華某對此處罰決定不服，向市稅務(wù)局申請復(fù)議。市稅務(wù)局收到華某的申請后，出于以下兩種考慮，決定由區(qū)稅務(wù)分局負(fù)責(zé)該案復(fù)議：(1)區(qū)稅務(wù)分局作為市稅務(wù)局的分支機(jī)構(gòu)，有能力進(jìn)行復(fù)議；(2)第一稅務(wù)所上一級機(jī)關(guān)是區(qū)稅務(wù)分局，因此應(yīng)由區(qū)稅務(wù)分局負(fù)責(zé)復(fù)議。問：市稅務(wù)局的做法對嗎? 【參考答案】

錯。本案中，作出處罰決定的機(jī)關(guān)是區(qū)稅務(wù)分局的派出機(jī)構(gòu)第一稅務(wù)所，但第一稅務(wù)所作出處罰決定時，蓋的是區(qū)稅務(wù)分局的公章，應(yīng)認(rèn)定其是以區(qū)稅務(wù)分局的名義作出的，對派出機(jī)構(gòu)不是以自己名義作出具體行政行為不服申請的復(fù)議，應(yīng)由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。

18、煙草專賣局的行為是否合法? 李某，男，32歲，個體煙販。2001年4月18日，某京煙草專賣局在一次卷煙行業(yè)大檢查中發(fā)現(xiàn)李某販賣假煙，并當(dāng)場查出其所存假紅塔山煙5箱，假中華煙3箱，價值一萬六千余元。煙草專賣局當(dāng)即作出決定，沒收其全部假煙，罰款25000元，并限其在4月25日前繳清。李某拒不繳納罰款，亦不申請復(fù)議或提起訴訟。5月10日，煙草專賣局派幾名工作人員到李某家中強(qiáng)制執(zhí)行，將李某家中的電視、冰箱及一臺未打開包裝的數(shù)碼攝像機(jī)全部拿走。當(dāng)時李某的妻子曾說明，此臺攝像機(jī)是李某一朋友寄放在自己家中的，工作人員對此置之不理，并警告李某妻子不要妨礙公務(wù)。請問：

(1)本案中煙草專賣局的處罰決定是否合法?為什么?(2)煙草專賣局的強(qiáng)制執(zhí)行行為是否合法?為什么?(3)拿走數(shù)碼攝像機(jī)的行為是否合法?為什么? 【參考答案】

(1)煙草專賣局的處罰決定是合法的。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，煙草專賣局有權(quán)對制造或銷售假煙，破壞我國煙草專賣制度的行為進(jìn)行處罰。

(2)煙草專賣局的強(qiáng)制執(zhí)行行為是違法的。根據(jù)我國法律的規(guī)定，煙草專賣局無權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，只可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

(3)攝像機(jī)不屬于何某的財產(chǎn)，不能被強(qiáng)制執(zhí)行，這一行為也是非法的。

19、李老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市的?？汀?003年春節(jié)前的一天，李老太和往常一樣與老伴前去超市買東西。按慣例李老太負(fù)責(zé)挑選，老伴負(fù)責(zé)推車交錢。一圈下來，東西已經(jīng)挑選的差不多了，老伴就推上滿載貨物的小車交錢去了。這時，患有糖尿病的李老太看見出口處貨架上有杏干，心想：都說得了糖尿病吃點(diǎn)杏子好，我也不妨試試。于是就順手拿了一包?；仡^一看老伴已經(jīng)交完錢出去了，心里一著急，拿著杏子就往外走。不料剛走出超市，就被超市保安抓了個“人贓俱獲”。李老太和那包3塊錢的杏干被保安帶到了辦公室。保安人員說，“我們超市有規(guī)定，5元以下商品未交款拿走者要罰1000元。”李老太身上沒有帶那么多錢，只交了600元。忘了付款被人當(dāng)作小偷，李老太自覺很沒面子，回

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家后也沒敢告訴家人。此后，茶飯不香，夜不能寐，連春節(jié)都沒過好。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭滞对V。工商行政管理人員還沒等李老太說完，就以該案為治安案件不屬工商行政管理機(jī)關(guān)管轄為由，令李老太去公安機(jī)關(guān)申訴。請問：

(1)“超市“是否具有行政主體資格？為什么？(2)“超市”制定的罰款規(guī)定是什么性質(zhì)？(3)“超市“保安人員的罰款行為屬于什么性質(zhì)？(4)工商部門的說法是否正確?為什么? 【參考答案】

（1）“超市”不具有行政主體資格。因?yàn)樗麤]有也不能得到法律、法規(guī)授權(quán)。（2）“超市“制定的“罰款規(guī)定”，屬于無效的店堂告示。（3）“超市"保安人員的罰款行為屬于民事侵權(quán)行為。

（4）工商行政管理部門的說法是錯誤的。因?yàn)?，工商行政管理部門有保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的法定職責(zé)。

20、2002年9月30日，河南省孟州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查人員對河南省孟州市電業(yè)樂萬家有限責(zé)任公司經(jīng)銷的商品進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司銷售的“五糧液”酒防偽標(biāo)簽無暗記標(biāo)記，涉嫌假冒，遂當(dāng)場對該公司的177瓶“五糧液”酒進(jìn)行了封存，并在公證人員的現(xiàn)場公證下提取酒樣品，經(jīng)中國宜賓五糧液股份有限公司進(jìn)行鑒定為假冒五糧液產(chǎn)品。之后，孟州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對剩余的176瓶“五糧液”酒予以登記扣押。由于此案涉及貨值金額和社會影響較大，孟州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法將此案移交給該局上級單位焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。同年11月26日，焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向孟州市電業(yè)樂萬家有限責(zé)任公司送達(dá)了《行政處罰告知書》，確認(rèn)該公司經(jīng)銷的“五糧液”酒系以假充真產(chǎn)品，已違反了我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第39條的規(guī)定，將依據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第50條的規(guī)定給予行政處罰。要求該公司在11月28日前將陳述意見送到焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，逾期視為放棄權(quán)利；并說明如要求公開聽證，應(yīng)于收到告知書之日起3日內(nèi)提出，逾期未提出的，視為放棄權(quán)利。孟州市電業(yè)樂萬家有限責(zé)任公司在收到焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局送達(dá)告知書的當(dāng)天就用郵政快件郵送了陳述意見，同時提出公開聽證的申請?？墒谴稳?，即11月29日，焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就向該公司送達(dá)了（豫焦）質(zhì)技監(jiān)罰字[2002]第067號《行政處罰決定書》：

1、責(zé)令停止銷售以假充真的“五糧液”酒。

2、沒收176瓶以假充真的“五糧液”酒。

3、并處該公司以假充真“五糧液”酒貨值金額二倍罰款94560元。孟州市電業(yè)樂萬家有限責(zé)任公司對此處罰決定不服，以焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局沒有流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)，處罰決定無任何依據(jù)，程序違法，剝奪公開聽證權(quán)，處罰決定內(nèi)容違法為由，向焦作市解放區(qū)法院提起行政訴訟。

請問該案應(yīng)如何審理？為什么？

行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，必須充分聽取當(dāng)事人的意見。焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2002年11月26日給孟州市樂業(yè)樂萬家有限責(zé)任公司送達(dá)了《行政處罰告知書》，同年11月29日就對該公司作出了行政處罰，沒有給該公司3日的時間提出公開聽證，其行為違反了我國行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，程序違法。遂依據(jù)我國《行政訴訟法》第54條第（2）項(xiàng)的規(guī)

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定，判決撤銷焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對孟州市電業(yè)樂萬家有限責(zé)任公司作出的（豫焦）質(zhì)技監(jiān)罰字[2002]第067號《行政處罰決定書》，重新作出具體行政行為。

21、劉某2006在縣城農(nóng)貿(mào)市場附近購得一幢房屋，下為兩間店面，上有兩層住房。2009年，劉某看到房價飛漲，未經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)，擅自在原來的住房上再加建兩層。同年8月，建了一層（即第四層）后，被縣城管大隊(duì)（縣規(guī)劃建設(shè)局內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)）發(fā)現(xiàn)，對劉某作出罰款20000元的行政處罰。劉某上交罰款后，繼續(xù)建了一層（即第五層）并裝修好，出租給別人。同年12月，全縣開展非法違章建筑專項(xiàng)整治清理工作，縣規(guī)劃建設(shè)局、國土局等單位聯(lián)合執(zhí)法，對劉某的兩層違章建筑進(jìn)行強(qiáng)行拆除。

劉某不服，認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)對其違章建筑已經(jīng)作過一次罰款處罰，不應(yīng)再強(qiáng)行拆除。

相關(guān)執(zhí)法依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款?！?/p>

請問行政機(jī)關(guān)違法是否正確？為什么？ 答案：

首先，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。”案中對劉某違章建筑強(qiáng)行拆除，有法有據(jù)。城管對其罰款是對其第一次違法行為的處罰，并不是說，罰完款之后你的建筑就合法了。如果說罰完款后你違章建筑就合法了，這有背于立法的本意。

其次，《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！倍钢袆⒛巢粚偻贿`法行為而是多個違法行為，對該行為進(jìn)行處罰，并不違反“一事不再罰”原則。就如一客車人員超載被甲縣公路管理局處以罰款，過后并未將超載人員卸下，而是繼續(xù)前行，至乙縣又被發(fā)現(xiàn)仍可處以罰款。

綜上，執(zhí)法機(jī)關(guān)對劉某的違章建筑可以實(shí)行強(qiáng)制拆除。

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第五篇：四證辦理須知

申辦《四證》時所需要提供的資料

（一）生殖保健服務(wù)證

1、證件要齊全：（1）雙方身份證；（2）雙方戶口簿；（3）結(jié)婚證；

（4）夫妻雙方照片2張；

2、紙質(zhì)材料齊全：

（1）定審表必須填寫完整；

（2）定審表必須要業(yè)務(wù)人員簽字后才拿來辦理；（3）證件復(fù)印件要齊全；

（4）女方是外省的必須有對方詢證函；

（5）手機(jī)號碼是其本人的且真實(shí)有效（我們會現(xiàn)場撥打電話驗(yàn)證）；（6）必須到衛(wèi)生院建卡并且小卡片（孕情證明）必須有衛(wèi)生院蓋章；

（二）獨(dú)生子女父母光榮證

1、證件必須齊全

（1）父母雙方身份證；（2）父母雙方結(jié)婚證；（3）一家三口戶口簿；

（4）出生醫(yī)學(xué)證明或者生殖服務(wù)保健證，收養(yǎng)的要收養(yǎng)證；（5）一家三口照片2張。

2、紙質(zhì)材料齊全

（1）審批表填寫完整；

（2）手機(jī)號是其本人的且真實(shí)有效（我們會現(xiàn)場撥打電話驗(yàn)證）。

（三）流動人口婚育證明

1、證件齊全

（1）本人身份證或戶口本；（2）己婚的要結(jié)婚證；（3）一寸照片兩張；

2、證件復(fù)印件一份；

3、手機(jī)號是其本人且真實(shí)有效（我們會現(xiàn)場撥打電話驗(yàn)證）。

（四）生育證

1．夫妻雙方居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證； 2．夫妻近期免冠2寸合影照片2張； 3．鎮(zhèn)外戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的婚育證明； 4．符合再生育條件所需的其他相關(guān)證明材料：

第一項(xiàng)（夫妻一方或者雙方是獨(dú)生子女，只生育一個子女的）：一方或雙方的獨(dú)生子女父母光榮證。未領(lǐng)取的，需出具一方或雙方戶籍所在地村、鎮(zhèn)兩級出具的獨(dú)生子女證明； 第二項(xiàng)（雙方均為少數(shù)民族，只生育一個子女的）：夫婦雙方戶口本和居民身份證；

第三項(xiàng)（雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區(qū)居民，只有一個子女在內(nèi)地定居的）：由戶籍所在地縣級及以上政府僑務(wù)部門出具的證明（華僑證、回鄉(xiāng)證）；或港澳臺地區(qū)身份證明，我省的居住證明（縣級及以上單位出具）、子女在國內(nèi)定居證明（縣級及以上單位出具）；

第四項(xiàng)（再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復(fù)婚夫妻）：再婚一方或雙方的離婚證（離婚協(xié)議書或離婚判決書）或《死亡醫(yī)學(xué)證明書》（《死亡證》或鄉(xiāng)級及以上公安部門或民政部門出具的相關(guān)證明）。死亡證明如遺失，可由原戶籍地村鎮(zhèn)兩級出據(jù)證明的證明代替；

第五項(xiàng)（婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個子女的）：民政部門頒發(fā)的《收養(yǎng)證》或《收養(yǎng)法》規(guī)定的其它合法證明，其中農(nóng)村地區(qū)抱養(yǎng)一個女孩，暫不要求必須辦理收養(yǎng)證或其它合法證明。

第六項(xiàng)（第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的）：設(shè)區(qū)的市級鑒定文件；

第七項(xiàng)（夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級因公(工)致殘人員，只生育一個子女的）：殘疾軍人證明；因公（工）致殘人員要出具省、設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會的鑒定結(jié)論或省級民政部門審核簽署的鑒定結(jié)論；

第八項(xiàng)（礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個女孩的）：所在礦出具從事工種和井下連續(xù)工作5年以上并繼續(xù)從事井下工作的證明；

第九項(xiàng)（男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻，只生育一個子女的(僅適用女方姐妹中一人)）：家庭中所有姐妹的承諾書（協(xié)議）和其他姐妹管理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的未用此條款審批再生育證明。

第十項(xiàng)（農(nóng)村夫妻只生育一個女孩的）：按（1）、（2）項(xiàng)提供。第十一項(xiàng)（大山區(qū)的鄉(xiāng)，女方在農(nóng)村，只生育一個女孩的）：按（1）（2）項(xiàng)提供。

涉及到農(nóng)業(yè)戶口判斷均以戶口簿“職業(yè)”欄為準(zhǔn)，若為空，則參考其他頁面上注明的“農(nóng)業(yè)家庭戶”來判斷。由村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會的，需提供村、鎮(zhèn)（民政、社保部門）兩級出具的未享受過城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇證明。5.女方在鎮(zhèn)計生服務(wù)參加孕環(huán)檢；