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      社會保障的特點與作用

      時間:2019-05-12 18:59:26下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《社會保障的特點與作用》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《社會保障的特點與作用》。

      第一篇:社會保障的特點與作用

      第二節(jié) 社會保障的特點與作用

      一、社會保障的目的和意義 1.經(jīng)濟目的

      通過社會保障,使社會成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件,維持生命的安全; 2.政治目的

      通過社會保障,保證國家的各項政策得到貫徹和實施,維持社會穩(wěn)定,鞏固現(xiàn)存的社會制度。

      3.最終目的:提高整個社會的福利水平。

      二、社會保障的特點

      一是社會性

      社會保障對象具有社會性,即其保障對象是全體社會成員; 社會保障組織管理機構(gòu)的社會性;

      社會保障資金來源的社會性。社會共同承擔制。

      二是強制性

      各國均用法律的形式將社會保障制度固定下來,以確保社會保障制度的實施,避免了主觀隨意性。社會保障所規(guī)定的某些保障項目,不論個人或雇傭單位愿意與否,都必須依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定參加并接受其保障;社會成員個人無權(quán)選擇所參加的社會保障的項目、待遇,社會保障機構(gòu)也無權(quán)拒絕社會成員享受其權(quán)利的要求; 社會保障基金的籌集以立法形式保證實施,符合繳納條件的個人和團體,都必須按要求繳納,否則將被追究法律責任。

      目前仍有不少企業(yè)拒絕參加社會保險,違反了勞動法第七十二條中規(guī)定:“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。”

      三是普遍性

      保障項目普遍:包括社會保險、社會救助、社會福利等,社會保險又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個方面; 保障對象普遍:覆蓋至全體社會成員; 四是公平性

      符合保障的對象能夠均等地獲得社會保障的機會和權(quán)利; 能夠促進整個社會的公平和進步。五是互助性

      橫向互濟:失業(yè)保險、醫(yī)療保險等遵循的是一種大數(shù)法則,也即是多數(shù)成員實現(xiàn)對少數(shù)遭遇風險成員的收入補償;

      縱向互濟:代際之間的互濟。如養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌部分。六是儲蓄性

      一部分社會保障項目的資金是先行扣除、繳納和儲存,然后分配和使用。其實質(zhì)是“取之于已,用之于已?!?/p>

      三、社會保障的功能

      1.社會保障與市場經(jīng)濟的關(guān)系

      市場經(jīng)濟的特點:一是通過市場機制作用于社會,促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展,但是市場機制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不經(jīng)濟、無法協(xié)調(diào)效率與公平等。社會保障是現(xiàn)代國家干預(yù)社會經(jīng)濟生活的有效手段之一。現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制由競爭性的市場體系與以政府為主體的宏觀調(diào)控體系兩部分組成,二者相互作用,進行資源配置。國家運用社會保障干預(yù)市場失靈。維護社會公平,促進社會公共利益。

      2.社會保障的社會性功能(對社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的作用)

      社會保障的補償功能:是對因為市場競爭造成失業(yè)、下崗者的一種經(jīng)濟補償。社會保障的穩(wěn)定功能:通過保證勞動者乃至國民在特殊情況下的生活問題,從而實現(xiàn)整個社會乃至統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。被譽為“社會安全網(wǎng)”和“社會減震器”。國際勞工組織在總結(jié)各國實施社會保障制度的作用時指出:“沒有社會的安定,就沒有社會的發(fā)展;沒有社會保障,就沒有社會的安定”,客觀地描述了社會保障作為社會穩(wěn)定機制的重要性和功能。

      2、社會保障的經(jīng)濟性功能(對應(yīng)于社會保障對經(jīng)濟發(fā)展的作用)調(diào)節(jié)投融資功能:社會保障的資金直接來源于社會保障費、國家資助(財政補貼)以及資金運營收入,經(jīng)過長期積累,數(shù)量巨大,并具有較高的穩(wěn)定性,成為國家調(diào)節(jié)投資的一大支柱。

      平衡需求功能:經(jīng)濟要保持健康的發(fā)展,就要保持需求與供給的總體平衡。在經(jīng)濟擴張時期,就業(yè)比較容易,失業(yè)率低。在經(jīng)濟緊縮期,找工作困難,失業(yè)率高,可支配的收入減少,容易造成有效需求不足。社會保障被稱之為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的蓄水池,具有非常有效的平衡需求的作用。

      當經(jīng)濟衰退而失業(yè)增大時,由于失業(yè)給付,抑制了個人收入減少的趨勢,給失去職業(yè)和生活困難的人們以購買力,從而具有喚起有效需求的效果,一定程度上促進了經(jīng)濟復(fù)蘇。

      而當經(jīng)濟高漲失業(yè)率下降時,社會保障支出相應(yīng)縮減,社會保障基金規(guī)模因此增大,減少了社會需求急劇膨脹,最終又使社會的總需求與總供給達到平衡。國民收入再分配功能:通過稅收的環(huán)節(jié),在一次分配的時候,將高收入者以征稅的形式收上來,通過財政手段轉(zhuǎn)移支付,再分配低收入者,縮小貧富差距,緩和社會矛盾,實現(xiàn)社會公平。保護和配置勞動力功能

      維持勞動力再生產(chǎn):通過失業(yè)救助,使失業(yè)者能夠維持勞動力的再生產(chǎn);通過就業(yè)培訓,又使得失業(yè)者得到了新的技能,重新就業(yè)。

      促進勞動力有效配置:通過社會保障調(diào)控,勞動者無后顧之憂,可以促進勞動力的合理流動,實現(xiàn)勞動力要素的有效配置。部分勞動力則通過失業(yè)救助,找到了最能發(fā)揮其能量的工作,也即實現(xiàn)了有效配置。

      本節(jié)重點:

      1、社會保障的特點

      2、社會保障的功能

      第二篇:自我鑒定特點和作用

      自我鑒定的特點

      篇幅短小,語言概括、簡潔、扼要,具有評語和結(jié)論性質(zhì)。

      自我鑒定的作用

      (1)總結(jié)以往思想、工作、學習,展望未來,發(fā)揚成績,克服不足,指導今后工作。

      (2)幫助領(lǐng)導、組織、評委了解自己,作好入黨、入團、職稱評定、晉升的依據(jù)材料準備工作。

      (3)重要的自我鑒定將成為個人歷史生活中一個階段的小結(jié),具有史料價值,被收入個人檔案。自我簽定的格式與寫法

      自我鑒定的結(jié)構(gòu)由標題、正文和落款三部分構(gòu)成。

      (1)標題。自我簽定的標題有兩種形式:

      1)性質(zhì)內(nèi)容加文種構(gòu)成,如《學年教學工作自我鑒定》。

      2)用文種“自我鑒定”作標題。如果是填寫自我鑒定表格,不寫標題。(2)正文。正文由前言、優(yōu)點、缺點、今后打算四部分構(gòu)成。1)前言。概括全文,常用“本學年個人優(yōu)缺點如下:”“本期業(yè)務(wù)培訓結(jié)束了,為發(fā)揚成績,克服不足,以利今后工作學習,特自我鑒定如下:”等習慣用語引出正文主要內(nèi)容。2)優(yōu)點。一般習慣按政治思想表現(xiàn)、業(yè)務(wù)工作、學習等方面的內(nèi)容逐一寫出自己成績長處。

      3)缺點。一般習慣從主要缺點寫到次要問題或只寫主要的,次要一筆帶過。

      4)今后打算。用簡潔明了的語言概括今后的打算,表明態(tài)度,如“今后我一定×××,爭取進步”等。自我鑒定的正方行文,可用一段式,也可用多段式。要實事求是,條理清晰,用語準確。

      (3)落款。

      在右下方署明鑒定人姓名;并在下面注明年、月、日期。

      例文2:高中自我鑒定范文

      三年的高中校園生活是我人生的一大轉(zhuǎn)折點。我于xxxx年9月以優(yōu)異的成績考入xx中學。三年的校園生涯和社會實踐生活我不斷的挑戰(zhàn)自我、充實自己,為實現(xiàn)人生的價值打下堅實的基礎(chǔ)。一直都認為人應(yīng)該是活到老學到老的我對知識、對本專業(yè)一絲不茍,因而在成績上一直都得到肯定,每學年都獲得三等獎學金。在不滿足于學好課本知識的同時還注重了計算機應(yīng)用軟件和硬件的學習。

      有廣泛愛好的我特別擅長于排版及網(wǎng)頁美工和多媒體的制作,就任本班組織委員的同時也加入了校學生會宣傳部。對工作熱情、任勞任怨,和部內(nèi)成員團結(jié)一致,一年間我由部委升為部長。在任部長期間注重配合學校、學生會其它部門,出色的完成各項宣傳工作,促使學校的各種運作更順利的同時行。

      學校的各種活動都熱情的參加,在xxxx年至xxxx年間獲校文娛比賽及知識問答比賽等一等獎。大膽創(chuàng)新對校報版面進行改革,使得校報的受視率提高到一個層次。學校的各種活動都熱情的參加,在xxxx年xx月獲校演講比賽一等獎。

      身為學生的我在修好學業(yè)的同時也注重于對社會的實踐。本著學以致用,實踐結(jié)合理論發(fā)揮。xxxx年我以熟練的計算機技術(shù)應(yīng)聘為學校網(wǎng)站的管理員,做出了大量出色的工作,得到同學及老師的一致好評。

      本人具有熱愛等祖國等的優(yōu)良傳統(tǒng),積極向上的生活態(tài)度和廣泛的興趣愛好,對工作責任心強、勤懇踏實,有較強的組織、宣傳能力,有一定的藝術(shù)細胞和創(chuàng)意,注重團隊合作精神和集體觀念。xxx xxxx年xx月xx日 例文2 自我鑒定

      本人近一年以來,能積極參加政治學習,關(guān)心國家大事,擁護黨的各項方針政策。遵守校紀校規(guī),尊敬師長,團結(jié)同學,政治上要求進步;學習目的明確,態(tài)度端正,鉆研業(yè)務(wù)。勤奮刻苦,成績優(yōu)良;班委工作認真負責,關(guān)心同學,熱愛集體。有一定奉獻精神。

      不足是學習成績需進一步提高。今后我一定發(fā)揚成績,克服不足,爭取更大進步。

      吳××

      20××年×月×日篇二:常見礦物鑒定特征

      常見礦物鑒定特征

      一、礦物形態(tài)

      (一)礦物的單體形態(tài)

      礦物單體在一定外界條件下,總是趨向于形成特定的晶體和形態(tài)特征,稱為結(jié)晶習性(簡稱晶習)。如石英晶體呈柱狀;云母呈片狀;黃鐵礦呈立方體;石榴子石呈四角三八面體等。根據(jù)礦物晶體在三維空間發(fā)育和程度,可將晶習大體分為三類:

      1、一向延伸型:晶體沿一個方向特別發(fā)育,其余兩個方向發(fā)育差(a≌b≤c)晶體細長,如針狀、柱狀(輝銻礦、電氣石),柱狀(角閃石),纖維狀(蛇紋石石棉)等。

      2、二向伸長型:晶體沿兩個方向特別發(fā)育,第三方向不發(fā)育或發(fā)育差(a≌b≥c),呈片狀(如云母、石墨),板狀(如重晶石)等。

      3、三向等長型(等軸狀):晶體沿三個方向大體相等發(fā)育(a≌b≌c),有等軸狀、粒狀,如石榴子石、黃鐵礦、磁鐵礦等。

      (二)礦物集合體形態(tài)

      在自然界,呈完好的單晶產(chǎn)出的礦物較少,多數(shù)是多個單晶成群產(chǎn)出,即成為集合體狀態(tài)產(chǎn)出。這里所說的礦物集合是指同種礦物的多個單晶聚集在一起的整體。

      集合體可根據(jù)礦物結(jié)晶程度大小分為兩類:

      1、晶質(zhì)礦物集合體的形態(tài)

      (1)顯晶質(zhì)集合形態(tài):用肉眼或放大鏡可辨認出礦物顆粒界線的集合體。顯晶質(zhì)集合體形態(tài)取決于礦物單體形態(tài)和它們的集合方式。如柱狀、針狀集合體是柱狀或針狀單體的不規(guī)則聚合體;如纖維狀集合體是針狀單體大致平行密集排列而成,放射狀集合體是柱狀或針狀單體以一點為中心向外放射狀排列而成;粒狀集合體是三向等長的單體呈不規(guī)則聚合體;又如簇狀集合體是由一組具有共同基底,且其中發(fā)育最好的晶體與基底近于垂直的單晶體群所組成。

      (2)隱晶質(zhì)集合體形態(tài):隱晶質(zhì)集合體是用放大鏡也看不清單體界線的集合體。按其緊密程度可分為致密塊狀和疏松土狀集合體。

      2、非晶質(zhì)礦物的形態(tài)

      非晶質(zhì)礦物沒有一定的晶形,它的顆粒在顯微鏡下也難以辨認,而主要是根據(jù)外表形態(tài)或形成方式來分類,常見的有下列:

      分泌體:在巖石中形狀不規(guī)則或球狀的空洞,被膠體等物質(zhì)由洞壁向中心逐層沉淀填充而成,其平均直徑大于1厘米者,叫晶腺,小于1厘米者叫杏仁體。如瑪瑙是sio2膠體物質(zhì)在晶腺中周期性擴散所造成的環(huán)帶。

      結(jié)核體:是圍繞某一核心(砂粒、碎片等)自內(nèi)向外逐漸生長而成的球狀體,內(nèi)部常為同心狀構(gòu)造,多為膠狀成因。直徑小于2毫米的球狀結(jié)核體大小如魚卵者稱為鮞狀體;直徑大如豌豆(2~5毫米)者稱為豆狀體,如鮞狀豆狀赤鐵礦,鮞狀石灰?guī)r等。

      鐘乳狀集合體:是由同一基底逐層向外生長而成,呈圓錐形或圓柱形等形態(tài)的礦物集合體。通常由膠體凝聚或溶液蒸發(fā)逐漸沉積而成,如石灰?guī)r溶洞中的鐘乳石和石筍(均為方解石)等。

      還有葡萄狀集合體(外形猶如成串的葡萄),如硬錳礦。腎狀集合體(外形為半橢球體)。當非晶質(zhì)礦物的集合體無一定外形且較致密時稱為塊狀集合體,呈松散粉末狀時稱為粉末狀集合體,如高嶺石。

      二、礦物的物理性質(zhì)

      礦物的物理性質(zhì)主要由礦物的化學成分和內(nèi)部構(gòu)造所決定,不同的礦物具有不同的物理性質(zhì)。因此,我們運用肉眼和一些簡單的工具(小刀、放大鏡、瓷棒、磁鐵等)和試劑(稀鹽酸)對礦物的物理性質(zhì)進行鑒別,可達到認識、區(qū)別礦物的目的。

      礦物的物理性質(zhì)包括光學、力學等性質(zhì),我們著重討論能夠觀察到的物理性質(zhì)。

      (一)礦物的光學性質(zhì)

      礦物的光學性質(zhì)是指自然光作用于礦物表面之后所發(fā)生折射和吸收等一系列光學效應(yīng)所表現(xiàn)出來的各種性質(zhì),包括礦物的顏色、條痕、透明度及光澤等。

      1、顏色:礦物的顏色是礦物對不同波長的自然光吸收后所呈現(xiàn)顏色。按礦物顏色產(chǎn)生的原因,可分為自色、他色和假色。

      (1)自色:是指礦物自身固有的顏色,它與礦物的化學成分和結(jié)晶結(jié)構(gòu)有關(guān)。自色比較固定,對鑒定礦物有重要意義,如方鉛礦的鉛灰色。

      (2)他色:礦物因含外來帶色雜質(zhì)或氣泡等引起的顏色叫他色,如石英,純凈石英為無色,雜質(zhì)的混入可使石英染成紫色、玫瑰色、煙灰色等。

      (3)假色:為礦物表面氧化等原因產(chǎn)生的顏色叫假色,如方解石、云母等礦物,在解理面上所見的虹彩的暈色,斑銅礦表面的錆色(藍紫色斑狀)。

      礦物顏色的描述,為了便于比較和統(tǒng)一,常以標準色譜:紅、橙、黃、綠、青、藍、紫及白、灰、黑等色來說明礦物的顏色。當?shù)V物顏色與標準色譜有差異時,可加上適當?shù)男稳菰~,如淡綠、暗紅、灰白色等。另外,也可依最常見的實物來描述礦物的顏色,如磚紅色、草綠色等。具體描述礦物時,下列礦物可作比色礦物:

      紅色——辰砂

      白色——方解石

      黃色——雌黃

      鐵黑色——磁鐵礦

      褐色——褐鐵礦

      鉛灰色——方鉛礦

      綠色——孔雀石

      銅黃色——黃銅礦

      藍色——藍銅礦

      桔紅色——雄黃

      黑色——黑電氣石

      金黃色——自然金

      (二)礦物的力學性質(zhì)

      礦物的力學性質(zhì)是指礦物受外力作用(刻劃、敲打等)后所呈現(xiàn)的性質(zhì),如硬度、解理和斷口等。

      1、硬度:是指礦物抵抗外來機械作用力(刻劃、敲打等)的程度。鑒別礦物的硬度,可以把欲試礦物的硬度與某些標準礦物的硬度進行比較,即互相刻劃加以確定。通常用的標準礦物,即摩氏硬度計就是用這種方法確定的:用十種礦物互相刻劃,按硬度相對大小順序把礦物硬度分為十級,排列在后邊的礦物均能刻動前面的礦物。這十種標準礦物是:在實際工作中,通常采用簡單的方法來試驗礦物的相對硬度,即把硬度分為三級: ①低硬度——小于2.5,可用指甲刻動;

      ②中等硬度——2.5~5.5,可用小刀或鋼針刻動,手指甲刻不動;

      ③高硬度——大于5.5,小刀刻不動。

      礦物的硬度是鑒定礦物的重要物理參數(shù)和特征之一,測試時應(yīng)注意:①礦物的硬度是指單個晶體的硬度,而纖維狀、細分散土狀集合體對礦物硬度有影響,難以測定礦物的真實硬度;②受風化影響的礦物,其硬度往往偏低。因此,測試硬度時必須先礦物晶體的新鮮面,而且用力不宜過猛,以避免試驗不準。

      2、解理和斷口

      礦物晶體或晶粒受外力作用(如敲打)后,沿一定方向出現(xiàn)一系列相互平行且平坦光滑的破裂面的性質(zhì)稱為解理。礦物的這種破裂光滑平面稱為解理面。

      礦物受外力作用后,在任意方向上呈各種凹凸不平的斷面的性質(zhì)稱為斷口。

      解理和斷口互為消長關(guān)系,即解理發(fā)育者,斷口不發(fā)育,相反,不顯解理者,斷口發(fā)育。礦物的解理按其解理面的完好程度和光滑程度不同,通常劃分為四級:

      ①極完全解理:解理面極完好,平坦且極光滑,礦物晶體可劈成薄片,如云母、輝鉬礦。②完全解理:礦物晶體容易劈成小的規(guī)整的碎塊或厚板狀,解理面完好,平坦、光滑,如方解石、方鉛礦等。

      ③中等解理:破裂面不甚光滑,往往不連續(xù),解理面被斷口隔開成階梯狀,如輝石、白鎢礦等。

      ④不完全解理:一般難發(fā)現(xiàn)解理面,即使偶見到解理面,也是小而粗糙。因此,在破裂面上常見有不平坦斷口,如磷灰石、錫石等。

      有的把無解理者稱為極不完全解理,晶體的破裂面完全為斷口,如黃鐵礦、石榴石等。斷口可描述為貝殼狀斷口(如石英斷口)、參差狀斷口(如黃鐵礦、磁鐵礦等)。

      觀察解理和斷口時應(yīng)注意:①解理面是鑒定礦物的一個重要標志,觀察解理時,通常先看晶體破裂后是否出現(xiàn)閃光的平面(轉(zhuǎn)動標本時,有否閃光的小平面),就可知有無解理面。然后,再根據(jù)解理面的完整程度確定解理的等級;②觀察解理時,注意區(qū)別晶面和解理面,解理為受力后產(chǎn)生的破裂平面,一般較新鮮,平坦有較強的反光;而礦物的晶面,有的表現(xiàn)出各種花紋或麻點,通常無明亮的反光,其表面顯得黝暗。

      礦物還具有其他物理性質(zhì)

      比重:礦物的比重是指純凈、均勻的單礦物在空氣中(一個大氣壓)的重量與同體積純水在4℃時重量之比,以g標記。比重是鑒定和對比礦物的依據(jù),其精確數(shù)值要通過專門測試才能確定。

      常是用手掂估礦物的輕重,將礦物的比重分為三級:

      重礦物——比重>4,如方鉛礦、重晶石等。

      中等比重礦物——比重2.5~4,如石英、方解石等。

      輕礦物——比重<2.5,如石墨、云母、自然硫等。

      彈性:指礦物受外力作用(在彈性極限內(nèi))能發(fā)生彎曲形變,當外力取消后仍能恢復(fù)原狀的性質(zhì),如云母。

      撓性:指礦物受外力作用能發(fā)生彎曲變形,但外力取消后不能恢復(fù)原狀的性質(zhì),如綠泥石。

      脆性:指礦物受外力作用后易裂成碎塊或粉末的性質(zhì),如方鉛礦。

      磁性:指礦物可被磁場所吸引,甚至本身能吸引鐵屑的性質(zhì)。通常用普通磁鐵測試,能被磁鐵吸引者稱為磁性礦物,如磁鐵礦。

      除了上述物理性質(zhì)可作為鑒定礦物的特征外,還常用一些簡單的化學方法來鑒定礦物的成分,如用冷稀鹽酸來測試方解石,可化學反應(yīng)并釋放出co2,產(chǎn)生許多小氣泡。常見礦物的識別

      一、硫化物類

      方鉛礦(pbs):完好晶體常呈立方體,集合體為粒狀、致密塊狀。鉛灰色,條痕黑色,金屬光澤。硬度2-3。比重7.4~7.6。有三組立方體完全解理,性脆。

      鑒定特征:具三組正交的立方體完全解理,比重大,可以與其他鉛灰色礦物,如輝銻礦、輝鉬礦等區(qū)別。

      閃鋅礦(zns):晶體呈四面體(極少見),常呈粒狀、塊狀集合體。隨著含鐵(fe2+)量的增高,顏色由無色——淺黃——褐黃——黃褐——棕黑色;條痕由白色到褐色;光澤由樹脂光澤——半金屬光澤。硬度3.5~4,比重2.9~4.2。有六組完全解理(多面閃光)。鑒定特征:條痕比顏色淺,六組完全解理,較小的硬度,可與黑鎢礦、錫石等區(qū)別。

      輝銻礦(sb2s3):晶形常呈斜方柱形長柱狀、針狀。柱面上具有縱紋。集合體一般為束狀、柱狀、針狀、放射狀,少數(shù)為柱狀晶簇。

      鉛灰色,條痕黑色。金屬光澤。硬度2~2.5,比重4.51~4.66。一組柱面解理完全,解理面上常有橫紋。

      鑒定特征:根據(jù)柱狀晶形、一組解理及解理面上常有橫紋,與方鉛礦區(qū)別。

      黃銅礦(cufes2):完全晶形極少見,常呈粒狀,致密塊狀集合體。銅黃色,表面有時見藍、紫、褐色等斑雜錆色(假色)。條痕綠黑色,金屬光澤。硬度3.5~4,比重4.1~4.3。性脆,無解理,斷口參差狀。

      鑒定特征:黃銅礦與無晶形的黃鐵礦,可根據(jù)黃銅礦新鮮面顏色深和較低的硬度來區(qū)別。黃鐵礦(fes2):晶形常呈立方體和五角十二面體,常具有三組互相垂直的晶面條紋。集合體為粒狀,致密塊狀。淺銅黃色,表面常有黃褐色的錆色(假色)。條痕綠黑或褐黑色,金屬光澤。硬度6~6.5,比重4.9~5.2。性脆,無解理。

      鑒定特征:根據(jù)完全的晶形和晶面條紋,淺銅黃色,較大的硬度,可與黃銅礦區(qū)別??跊Q:

      黃銅黃鐵似兄弟,金黃淺黃真美麗;

      條痕色黑皆性脆,金光閃閃多威儀。

      刀子面前顯高低,黃銅屈服鐵無異;

      風化面上露本性,黃鐵變褐銅生綠。

      二、氧化物和氫氧化物類

      石英sio2:石英是以sio2為成分的一族礦物的統(tǒng)稱。主要有α石英、β石英,還有隱晶質(zhì)的玉髓和膠態(tài)含水的蛋白石等。

      α石英常呈柱狀,由六方柱(m)和菱面體(r,r)等單形組成的聚形,在柱面上常具橫紋。

      β石英常呈六方雙錐狀。

      石英顏色多種多樣,水晶一般無色透明,脈石英呈白色、乳白色、灰色,因含雜質(zhì)引起顏色變異,玻璃光澤,斷口為油脂光澤,硬度7,比重2.65。無解理。

      鑒定特征:根據(jù)形態(tài)、硬度、無解理、斷口的光澤、不易風化等,可與長石、方解石等礦物相區(qū)別

      赤鐵礦(fe2o3):晶形少見,集合體常呈致密塊狀;膠狀者常呈鮞狀、豆狀和腎狀。呈片狀晶形者稱為鏡鐵礦。具有晶形者為鋼灰色至鐵黑色,隱晶質(zhì)或粉末狀者呈紅色。條痕為櫻紅色或紅棕色。半金屬光澤,晶體硬度5.5~6,隱晶質(zhì)者硬度小于小刀,無解理,比重5.0~5.3,無磁性。

      鑒定特征:根據(jù)條痕、無磁性可與磁鐵礦區(qū)別。

      磁鐵礦(fe2+fe23+o4):完好晶體形常呈八面體、菱形十二面體,集合體為致密塊狀,鐵黑色,條痕黑色,半金屬光澤。硬度5.5~6,比重4.52~5.20。無解理,具強磁性。鑒定特征:根據(jù)顏色、條痕及強磁性與赤鐵礦區(qū)別。篇三:建筑結(jié)構(gòu)檢測鑒定與加固習題1 《建筑結(jié)構(gòu)檢測鑒定與加固》習題1

      一、單項選擇題

      1.下列不屬于可變荷載的是()。a、土壓力b、屋面積灰 c、風荷載d、吊車荷載

      2.建筑物可靠性鑒定目前是采用(),該方法的特點是要求鑒定人員根據(jù)鑒定目的進行詳細的檢查、分析,再按照現(xiàn)行的鑒定標準下結(jié)論。a、傳統(tǒng)經(jīng)驗法 b、實用鑒定法 c、結(jié)構(gòu)鑒定法 d、系統(tǒng)鑒定法

      3.建筑結(jié)構(gòu)的可靠性等級是由建筑結(jié)構(gòu)的可靠性狀態(tài)判定,劃分為______層次______等級。()

      a、二,三b、三,四 c、三,三d、四,五

      4.改變結(jié)構(gòu)鋼材置及荷載傳送方法的加固方法,稱為()。a、直截加固法 b、改變荷載傳送加固法

      c、外套結(jié)構(gòu)加固法 d、增大截面法

      5.預(yù)應(yīng)力筋加固時,張拉量中需要考慮的不同于普通后張法預(yù)應(yīng)力筋之處是()。a、錨具變形 b、預(yù)應(yīng)力筋回縮

      c、裂縫閉合引起縮短變形 d、預(yù)應(yīng)力引起鋼筋伸長 6.對受拉區(qū)加厚并加配筋的情況,驗算正截面承載能力時,其所增縱向鋼筋的抗拉強度設(shè)計值應(yīng)乘以()的強度利用系數(shù)。a、0.85 b、0.9 c、0.95 d、0.8 7.在混凝土柱加固施工時,原柱的負荷宜控制在極限承載力的()。a、0.4b、0.5 c、0.6d、0.7 8.下列哪一種縫應(yīng)將建筑物從屋頂?shù)交A(chǔ)全部分開?()a、伸縮縫b、防震縫 c、施工縫d、沉降縫

      9.下列不屬于增補筋與原梁之間的連接方法的是()。a、全焊接法 b、半焊接法 c、粘結(jié)法 d、機械連接法

      10.建筑物可靠性鑒定目前是采用(),該方法的特點是要求鑒定人員根據(jù)鑒

      定目的進行詳細的檢查、分析,再按照現(xiàn)行的鑒定標準下結(jié)論。a、傳統(tǒng)經(jīng)驗法 b、實用鑒定法

      c、結(jié)構(gòu)鑒定法 d、系統(tǒng)鑒定法

      11.在對大偏心受壓柱進行承載力計算和校核時,出現(xiàn)的距離e指的是()。a、軸向力作用點到受拉鋼筋合力點的距離 b、軸向力作用點到受壓鋼筋合力點的距離 c、受壓鋼筋到受壓邊緣的距離 d、受拉鋼筋到受壓邊緣的距離

      12.粘貼鋼板加固法中,鋼板能否有效地參與原梁的工作,起到加固效果,主要

      取決于()。a、粘貼鋼板的強度 b、原梁混凝土的抗壓強度

      c、鋼板和混凝土之間膠黏劑的強度 d、混凝土的抗拉強度

      二、多項選擇題

      1.下列情況需要對建筑進行鑒定和加固的是()。a、不能滿足使用要求或安全度不夠 b、重要的歷史建筑需要進行保護

      c、對建筑進行改建、擴建 d、已有建筑附近進行深大基坑開挖 2.以下加大截面加固法中的構(gòu)造規(guī)定正確的是()。a、加固板的受力鋼筋直徑宜用6~8mm b、封閉式箍筋直徑不宜小于8mm c、封閉式箍筋直徑不宜小于10mmd、用單側(cè)或雙側(cè)加固時,應(yīng)設(shè)置u型箍筋 3.下列屬于預(yù)應(yīng)力筋錨固的方法有()。a、u形鋼板錨固 b、焊接粘結(jié)錨固 c、高螺栓摩擦-粘結(jié)錨固d、扁擔式錨固

      4.制定具體的加工方案時,應(yīng)綜合考慮多種因素,最主要的是______和______。

      ()

      a、建筑物的使用要求b、建筑物的安全性 c、可能的加固施工條件 d、原有的施工圖紙 5.混凝土扶壁柱法的工藝及構(gòu)造做法正確的是()。

      a、當原墻厚度小于240mm時,u形連接筋應(yīng)穿透墻體,并加以彎折 b、u形箍筋豎向間距不應(yīng)大于240mm,縱筋直徑不宜小于12mm c、銷鍵連接法的銷鍵的縱向間距不應(yīng)大于1000mm d、混凝土扶壁柱用c25-c35混凝土,截面寬度不宜大于250mm

      三、判斷題 1.評定完損性等級主要是為構(gòu)件和結(jié)構(gòu)的加固提供依據(jù),主要是以內(nèi)力分析和截面驗算為主。()

      2.用預(yù)應(yīng)力法加固持續(xù)板時,預(yù)應(yīng)力筋彎折點的位置宜設(shè)置在反彎點四周。()3.連續(xù)板預(yù)應(yīng)力筋的張拉宜采用兩端張拉,以減小預(yù)應(yīng)力摩擦損失。()4.用預(yù)應(yīng)力法加固板時,應(yīng)采用柔性鋼絲或鋼絞線,不宜用粗鋼筋。()5.鋼筋的冷彎性能指鋼筋在外力作用下產(chǎn)生永久變形而不斷裂的能力。()6.試驗研究表明,外加構(gòu)造柱對墻體的抗剪強度提高有限,一般不大于30%。()7.大偏心受壓柱承載力不足時,應(yīng)對柱子的受拉側(cè)進行加固,小偏心受壓柱承載力不足時,應(yīng)著重對柱的受壓側(cè)進行加固。()8.對于用直線預(yù)應(yīng)力筋加固的梁,斜截面抗剪承載力的提高決定于預(yù)應(yīng)力產(chǎn)生的縱向力。()

      四.簡答題

      1.預(yù)應(yīng)力筋加固梁截面承載力計算的等效荷載法的含義是什么? 2.引起梁板類受彎構(gòu)件承載力問題的原因有哪些?并對該原因舉例。

      《建筑結(jié)構(gòu)檢測與加固》習題1答案

      一、單項選擇題

      二、多項選擇題

      三、判斷題

      四、簡答題 1.答案:

      體外預(yù)應(yīng)力加固梁的截面承載力計算采用等效外荷載法。所謂等效外荷載是指預(yù)應(yīng)力對原梁的作用可用相應(yīng)的外荷載代替,它們兩者對原梁產(chǎn)生的內(nèi)力(彎矩,剪力及軸力)是等效的。等效外荷載法是指:加固梁在承載力計算時,把預(yù)應(yīng)力作為外荷載等效地作用于原梁上,然后按原梁尺寸及原梁的配筋情況來驗算原梁的承載力。2.答案:

      原因主要有施工質(zhì)量不良,例如配筋過少,水泥質(zhì)量差,設(shè)計有誤,例如荷載漏算,受力分析錯誤,使用不當,例如橋梁超載使用,意外事故,如洪水,改變用途和耐久性的終結(jié),如鋼筋銹蝕等。

      第三篇:常用修辭作用特點

      常用修辭作用特點

      1.比喻:

      比喻由三部分構(gòu)成:

      1、本體

      2、喻體

      3、比喻詞

      比喻的三種類型:明喻、暗喻和借喻:

      類別 特點 本體 比喻詞 喻體 例句

      明喻 甲像乙 出現(xiàn) 像、似的、好像、如、宛如、好比、猶如 出現(xiàn) 那小姑娘好像一朵花一樣。

      暗喻 甲是乙 出現(xiàn) 是、成為 出現(xiàn) 那又濃又翠的景色,簡直就是一幅青山綠水畫。

      借喻 甲代乙 不出現(xiàn) 無 出現(xiàn) 地上射起無數(shù)的箭頭,房頂上落下萬千條瀑布。

      例句:整個的是塊空靈的藍水晶。老舍《濟南的冬天》

      2.比擬:

      借助豐富的想像,把物當成人來寫,或把人當成物來寫,或把甲物當成乙物來寫。比擬分為擬人和擬物

      (1)擬人:

      把物當做人寫,賦予物以人的動作、行為、思想、感情、活動,用描寫人的詞來描寫物。

      作用:把禽獸鳥蟲花草樹木或其他無生命的事物當成人寫,使具體

      事物人格化,語言生動形象。

      例句:

      1.桃樹、杏樹、梨樹、你不讓我,我不讓你,都開滿了花趕趟兒。《春》 朱自清

      2.感時花濺淚,恨別鳥驚心?!洞和?杜甫

      3.太陽的臉紅起來了。《春》 朱自清

      (2)擬物:

      ①把人比作物,或把此物當作彼物來寫

      例句1.人群不顧一切,涌了上來。

      2.在群眾的呼喝聲中,那個惡霸夾著尾巴逃跑了。

      ②把甲事物當成乙事物來寫。

      例句1.火山發(fā)出一聲咆哮。

      2.月光如流水一般,靜靜地瀉在這一片葉子和花上。(《荷塘月色》

      3.夸張:

      對事物的性質(zhì),特征等故意地夸張或縮小。

      作用:提示事物本質(zhì),烘托氣氛,加強渲染力,引起聯(lián)想效果。類別 特點 例句

      擴大夸張 對事物形狀、性質(zhì)、特征、作用、程度等加以夸大柏油路曬化了,甚至鋪戶門前的銅牌好像也要曬化

      縮小夸張 對事物形象、性質(zhì)、特征、作用、程度等加以縮小只能看到巴掌大的一塊天地

      4.排比:

      把三個或以上結(jié)構(gòu)和長度均類似、語氣一致、意義相關(guān)或相同的句子排列起來。

      作用:加強語勢、語言氣氛,使文章的節(jié)奏感加強,條理性更好,更利于表達強烈的感情(表達效果)。

      例句:他們的品質(zhì)是那樣的純潔和高尚,他們的意志是那樣的堅韌和剛強,他們的氣質(zhì)是那樣的淳樸和謙遜,他們的胸懷是那樣的美麗和寬廣。

      5.對偶:

      字數(shù)相等,結(jié)構(gòu)形式相同,意義對稱的一對短語或句子,表達兩個相對或相近的意思。作用:整齊勻稱,節(jié)奏感強,高度概括,易于記憶,有音樂美感。

      例如:墻上蘆葦,頭重腳輕根底淺;山間竹筍,嘴尖皮厚腹中空。例如:.橫眉冷對千夫指,俯首甘為孺子牛。

      才飲長江水,又食武昌魚。

      6.反復(fù):

      為了強調(diào)某個意思,表達某種感情,有意重復(fù)某個詞語句子。

      1.連續(xù)反復(fù)(中間無其他詞語間隔)例句:山谷回音,他剛離去,他剛離去。2.間隔反復(fù)(中間有其他的詞語)

      例句:好像失了三省,黨國倒愈像一個國,失了東三省誰也不響,黨國倒愈像一個國。

      7.設(shè)問:

      為了引起別人的注意,故意先提出問題,然后自己回答。

      作用:引起注意,啟發(fā)讀者思考;有助于層次分明,結(jié)構(gòu)緊湊;可以更好地描寫人物的思想活動。

      例句:花兒為什么這樣紅?首先有它的物質(zhì)基礎(chǔ)。

      8.反問用疑問形式表達確定的意思,用肯定形式反問表否定,用否定形式反問表肯定,只問不答,答案暗含在反問句中。

      作用:加強語氣,發(fā)人深思,激發(fā)讀者感情,加深讀者印象,增強文中的氣勢和說服力。

      例句:我呢,我難道沒有應(yīng)該責備的地方嗎?

      9.引用:

      引用現(xiàn)成的話(成語、詩句、格言、典故等)來提高語言表達效果,分和兩種。作用:使論據(jù)確鑿充分,增強說服力,富啟發(fā)性,而且語言精煉,含蓄典雅。

      10.借代:

      不直接說出所要表達的人或事物,而是借用與它有密切相關(guān)的人或事物來代替

      作用:突出事物的本質(zhì)特征,增強語言的形象性,使文筆簡潔精煉,語言富于變化和幽默感;引人聯(lián)想,使表達收到形象突出、特點鮮明、具體生動的效果。

      方法:

      ①部分代整體。即用事物具有代表性的部分代本體事物。例如:兩岸青山相對出,孤帆一片日邊來。(《望天門山》)

      ②特征代本體。即用借體(人或事物)的特征、標志去代替本體事

      物的名稱。

      例如:圓規(guī)一面憤憤的回轉(zhuǎn)身,一面絮絮的說,慢慢向外走去??

      11.反語:

      用與本意相反的詞語或句子表達本意,以說反話的方式加強表達效果。有的諷刺揭露,有的表示親密友好的感情。

      如:(清國留學生)也有解散辮子,盤得平的,除下帽來,油光可鑒,宛如小姑娘的發(fā)髻一般,還要將脖子扭幾扭,實在標致極了。

      12.對比:

      對比是把兩種不同事物或者同一事物的兩個方面,放在一起相互比較的一種辭格。

      例如:

      有的人活著,他已經(jīng)死了;有的人死了,他還活著。運用對比,必須對所要表達的事物的矛盾本質(zhì)有深刻的認識。對比的兩種事物或同一事物的兩個方面,應(yīng)該有互相對立的關(guān)系,否則是不能構(gòu)成對比的。

      13.雙關(guān):

      利用詞的多義及同音(或音近)條件,有意使語句有雙重意義,言在此而意在彼,就是雙關(guān)。

      雙關(guān)可使語言表達得含蓄、幽默,而且能加深語意,給人以深刻印象。

      14.頂真

      頂真也做頂針

      用前文的末尾作下文的開頭,首尾相連兩次以上,使鄰近接的語句

      或片斷或章節(jié)傳下接,首尾蟬聯(lián),用符號表示就是“ABC,CDE”.這種修辭手法,叫做頂真,又叫頂針或聯(lián)珠。

      運用頂真修辭手法,不但能使句子結(jié)構(gòu)整齊,語氣貫通,而且能突出事物之間環(huán)環(huán)相扣的有機聯(lián)系。

      例句:友情是花,引來群群之蝶。

      友情是蝶,兩人翩翩起舞。

      友情是舞,舞出激情之火。

      友情是火,永恒地在燃燒。

      愛心是風,卷來濃密的云;

      愛心是云,化作及時的雨;

      愛心是雨,滋潤久旱的樹;

      愛心是樹,為你撐起綠陰。

      15.互文

      帶有修互文,也叫互辭,是古詩文中常采用的一種修辭方法。表達方式常見的有五種:記敘、議論、抒情、描寫、說明。

      修辭手法:比喻(明喻、暗喻和借喻,),借代,夸張,對偶,比擬(擬人、擬物),排比,設(shè)問,反問。

      常見的表現(xiàn)手法:

      聯(lián)想、想像、象征、對比、襯托、抑揚、前后照應(yīng)、正面?zhèn)让婷鑼?、虛實結(jié)合、托物言志、直抒胸臆、借景抒情、融情于景。

      第四篇:公文的特點與作用

      第二節(jié)

      公文的特點與作用

      一、公文的特點

      公文,是在機關(guān)公務(wù)活動中形成的,是各級機關(guān)與組織行使法定職權(quán)、實施有效管理的重要工具,具有很強的現(xiàn)實效用性。它的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

      1、公文有法定的作者。公文不是誰都可以任意制發(fā)的,公文是由法定的作者制成和發(fā)布的。這是公文同圖書、情報資料、通訊報道以及一般的文章作品的一個顯著特點之一。

      所謂法定的作者,就是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和擔負一定的任務(wù)、義務(wù)的機關(guān)、組織或代表機關(guān)組織的領(lǐng)導人。在我國,各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位,只要是依據(jù)憲法和其他有關(guān)的法律、條例的規(guī)定并經(jīng)過一定的審批程度建立和存在的,它們都是法定的作者,它們都有獨立對外行文的資格。如各級黨的組織、人民代表大會、人民政府及其部門是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國憲法》以及有關(guān)的《組織法》建立的。在《章程》、《憲法》和《組織法》在規(guī)定了這些機關(guān)的職能以及這些機關(guān)制定和發(fā)布公文的權(quán)限。

      公文法定的作者指的是發(fā)文的名義。也就是說,公文主要是以機關(guān)的名義或機關(guān)的某一部門的名義制發(fā)的。例如,國務(wù)院文件、某某省人民政府文件是以機關(guān)的名義制發(fā)的;某省人事廳文件、某縣縣委組織部文件是以機關(guān)的某一個部門的名義制發(fā)的;工會、共青團、婦聯(lián)的文件是以社會團體的名義制發(fā)的;工廠、學校、科研單位的文件是以企事業(yè)單位的名義制發(fā)的。這些能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機關(guān)、部門或單位,稱為行文單位。

      機關(guān)的發(fā)文有時也用工具領(lǐng)導人或機關(guān)首長的名義。如中華人民共和國主席令、國務(wù)院總理令以及機關(guān)首長對所屬工作人員的任免令(或任職通知)等。用領(lǐng)導人作為發(fā)文的名義,并不是以他個人的名義出現(xiàn),而是代表他所在的機關(guān)的身份來發(fā)文的,也是法定的作者。這是領(lǐng)導人行使自己法定職權(quán)的一種表現(xiàn)。必須說明的是,以領(lǐng)導者個人的名義發(fā)文,在個人名字前面都應(yīng)冠以機關(guān)的名稱與職務(wù)。如中華人民共和國主席

      ×××,某市中級人民法院院長×××,某大學校長×××等。一旦這些人不在擔任這一職位,也就失去了這一法定作者的地位。

      2、公文有法定的權(quán)威。公文既然是黨政機關(guān)、社會團體。其實單位為了傳遞意圖、辦理公務(wù)、記載工作活動面而制發(fā)的。這就是必然要賦予公文以機關(guān)喉舌的地位。也就是說,公文可以代表機關(guān)發(fā)言,代表制發(fā)機關(guān)的法定權(quán)威。因此,公文也就是成為各級機關(guān)、組織開展工作的可靠依據(jù)。比如,中共中央文件,就代表黨的中央委員會這一黨的最高領(lǐng)導機關(guān)的權(quán)威,傳達的是黨中央的意見,所以它在全黨、全軍、全國人民中享有極高的威信。通過黨中央文件的制發(fā),傳達了黨的路線、方針和政策,作為我國各條戰(zhàn)線、各個地區(qū)、各個系統(tǒng)、各個部門工作的依據(jù)和準繩。再如,國務(wù)院是全國最高行政機關(guān),它所制定和頒發(fā)的文件,代表中央人民政府的職能和職權(quán)范圍,具有行政領(lǐng)導和行政指揮的權(quán)威等。這種法定的權(quán)威性,也叫做法規(guī)的強制力。如國家領(lǐng)導機關(guān)發(fā)布的命令、法令、法規(guī)等。是通過一定的立法程序產(chǎn)生的,是要強制執(zhí)行的,違法了是要依法予以行政制裁或移送司法機關(guān)追究其法律責任的。

      3、公文有特定的效用。公文的特定效用是指公文的現(xiàn)實效用,是公文制發(fā)機關(guān)的法定的地位所賦予的。從每一份具體的文件來說,都有它本身的特定的現(xiàn)實效用,代表它的制發(fā)機關(guān)所賦予的法定效力和作用。比如,黨政領(lǐng)導機關(guān)所發(fā)出的每一項指示,每一項決定,要求所屬機關(guān)認真貫徹、堅決執(zhí)行,即使是一份通知,同樣要求地方收文機關(guān)閱知和辦理;下級機關(guān)的一份報告、一份請示也同樣要求上級領(lǐng)導機關(guān)閱知和批復(fù)等。公文所具有的特定效用是有一定的時間性的。任何公文都不是用永遠有效的。雖然有的公文具有歷史文獻價值,但從總體上說,它還是著眼于現(xiàn)實效用的。公文在現(xiàn)行工作中形成,在現(xiàn)行工作中使用,為推動現(xiàn)行工作服務(wù)。一旦它們的現(xiàn)行使命完成,那些對日后工作有查考利用價值的文件材料就將轉(zhuǎn)化為檔案保存,對今后的工作仍然起著查考憑證作用。

      4、公文有規(guī)范的體式。公文有規(guī)范的體式,這是公文同圖書、情報資料、通訊報道以至于一般文章作品的又一顯著特點。由于公文是黨和國家具體領(lǐng)導和管理政務(wù)的工具,是機關(guān)的喉舌,代表制發(fā)機關(guān)的法定權(quán)威。所以,制發(fā)公文是一件極其嚴肅的,具有重要政治意義的工作。為了維護公文的法定性、權(quán)威性與嚴肅性,并便于進行公文處理,在黨和國家有關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于公文處理的一系列規(guī)范性文件中,對公文的體式作出了統(tǒng)一的規(guī)定,提出了統(tǒng)一的要求。各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位制發(fā)文件都應(yīng)當按照規(guī)定的體式(包括文體、文面格式和版面形式)辦理,不能隨心所欲,另搞一套。

      5、公文有規(guī)定的處理程序。公文的制發(fā)和辦理都必須經(jīng)過規(guī)定的處理程序。如,公文的制發(fā),一般應(yīng)經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)的程序。只有經(jīng)過機關(guān)領(lǐng)導人簽發(fā)的文稿才能印刷、用印和傳遞。幾個機關(guān)的聯(lián)合發(fā)文必須履行完備的會簽程序;重要的政策性文件還需報請上級機關(guān)審批或由主管部門批準等。對收文的辦理,一般應(yīng)包括簽收登記、分辦、批辦、承辦催辦等程序;任何人不能違反公文辦理程序擅自處理。惟其如此,才能維護公文的嚴肅性、才能實現(xiàn)機關(guān)文書工作的科學化、規(guī)范化、制度化和提高機關(guān)工作效率。

      二、公文的作用 在機關(guān)的日常工作活動中,公文

      制與辦理的工作量是相當大的,它是機關(guān)工作的重要組成部分。一個國家、一個政黨、一個部門或者社會團體、企事業(yè)單位要履行職能,進行公務(wù)活動,不能不使用公文。即使是召開會議,進行調(diào)查研究活動,在其前期,中期和后期都要形成一些文件材料,甚至是重要的文件材料。沒有公文,那簡直是不可思議的??偟膩碚f,機關(guān)公文的作用在于它是黨和國家具體領(lǐng)導和管理政務(wù),機關(guān)之間相互進行聯(lián)系以及機關(guān)內(nèi)部處理工作事物的一種工具。充分認識公文的作用是使用好公文這一工具的重要前提。具體地說,公文的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

      1、領(lǐng)導與指導作用。黨和國家的各級領(lǐng)導機關(guān),可以經(jīng)常通過制發(fā)公文來部署各項工作,傳達自己的意見和決策,對下級機關(guān)或部門的工作進行具體的領(lǐng)導與指導。例如,黨的中央領(lǐng)導機關(guān)通過它所制發(fā)的各項指示、決議等重要公文,闡明重大方針政策、戰(zhàn)略措施和工作步驟,用以領(lǐng)導和指導各個地區(qū)、各條戰(zhàn)線的工作。

      黨的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導,黨對國家事務(wù)實行政治領(lǐng)導的主要方式,是使黨的主張通過法定程序變成國家意志,通過黨組織的活動和黨員的模范作用帶動廣大人民群眾,實現(xiàn)黨的路線、方針和政策。當發(fā)布的領(lǐng)導性文件不是國家法規(guī),但我們國家的法規(guī),包括法律、法令以及行政法規(guī)和規(guī)章,都是黨的政策的具體化。應(yīng)此,黨的政策性文件,代表黨的權(quán)威,各級機關(guān)組織都要貫徹執(zhí)行,并作為領(lǐng)導指導各項工作的依據(jù)。國家各級行政領(lǐng)導機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門則更具黨的政策性文件,制定和發(fā)布各種有關(guān)的文件,如決定、計劃、意見、通知來領(lǐng)導和指導下級機關(guān)或下級業(yè)務(wù)部門的工作。上級機關(guān)傳遞領(lǐng)導意圖與下級機關(guān)的紐帶,發(fā)揮其領(lǐng)導與指導的作用。

      2、行為規(guī)范作用。公文具有行為規(guī)范作用,這是公文本身所具有的強烈政治性與法定的權(quán)威性等特點賦予的。這種行為規(guī)范作用又稱之為法規(guī)約束作用。國家的各種法規(guī)和規(guī)章是都是以文件的形式制定和發(fā)布的。這些規(guī)范性公文一經(jīng)發(fā)布,便成為全社會的行為規(guī)范,無論社會組織或個人都應(yīng)當依照執(zhí)行,不可違反。它對于維護正常的社會秩序、安定社會生活,保障人民的合法權(quán)益有著極其重要的作用。

      必須指出的是,規(guī)范性公文的行為規(guī)范作用與社會道德規(guī)范不同,違反社會公德將受到輿論的譴責,而公文的行為規(guī)范作用是帶有強制性的。國家以強制手段保證它的權(quán)威,誰違反了法律、法規(guī)或規(guī)章,就要受到法律制裁和行政處分、或經(jīng)濟處罰。例如,《中華人民共和國憲法》是國家的根本大法。根據(jù)《憲法》有制定與頒布了《民法》、《刑法》、《兵役法》、《婚姻法》等基本法。對這些法律、法令如有違反,國家的執(zhí)法機關(guān)就要“惟你是問”。如違反了法規(guī)、規(guī)章(如條例、規(guī)定、辦法、章程、規(guī)則等),雖不至于犯法,但要受到批評、警告、記過直至開除等行政處分,有的還要處以罰款。這就說明這些規(guī)范性公文在它的有效范圍內(nèi),必須成為人們的行為規(guī)范,而且強制執(zhí)行。

      3、傳遞信息作用。公文是傳遞信息的重要渠道。黨和政府的上下左右機關(guān)之間,其決策、方針、設(shè)想和意圖等政務(wù)信息,常常是通過公文的傳遞而取得的。例如,各級黨政領(lǐng)導同志的工作活動情況,各地的突發(fā)事件,社會動態(tài),經(jīng)濟技術(shù)情況等信息的收集、傳遞和處理,工作情況的匯報,上級決策、指示的下達,下級貫徹落實上級指示的經(jīng)驗總結(jié)和存在問題的報告等都離不開公文這一工具。上級領(lǐng)導機關(guān)通過批閱下級機關(guān)送來的報告、請示、匯報、調(diào)查報告以及簡報、總結(jié)匯報材料等,就及時掌握了下級機關(guān)的信息動態(tài)。這就為上級機關(guān)指導工作、解決問題以及進行各項決策提供了客觀依據(jù)。又如,下級機關(guān)通過閱讀上級機關(guān)的指示、決議、通報、通知等文件,就能及時掌握從上級機關(guān)傳來的信息動態(tài),根據(jù)這些信息動態(tài),下級機關(guān)就可以及時開展工作和完成規(guī)定的任務(wù)。至于評級和不相隸屬機關(guān)之間相互使用的“函件”等文件,更多是用于直接為溝通信息得到處理和解決;上下左右機關(guān)直接的關(guān)系,靠公文傳遞的黨的得到調(diào)整。從而保證了各級機關(guān)組織的工作正常地、有秩序地運轉(zhuǎn)。

      4、公務(wù)聯(lián)系作用。各機關(guān)單位在處理日常事務(wù)工作中,經(jīng)常要與上下左右有關(guān)的機關(guān)單位機關(guān)進行聯(lián)系。隨著改革開放的不斷深化,各機關(guān)單位之間的橫向聯(lián)系日趨頻繁。機關(guān)公務(wù)文書的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用就顯得越來越重要越來越廣泛了。一個機關(guān)的工作活動,不是孤立的進行的,有時要向它的上級領(lǐng)導機關(guān)報告情況、請示問題;有時要與一般機關(guān)單位就工作業(yè)務(wù)進行商洽、詢問、回答或交流情況和經(jīng)驗;有時要與有關(guān)企業(yè)、部門或單位簽訂合同、協(xié)議書等。公文在同一系統(tǒng)的上下級機關(guān)之間、評級機關(guān)之間以及不相隸屬機關(guān)之間,都能夠起到溝通情況,商洽工作、協(xié)調(diào)關(guān)系、處理問題的公務(wù)聯(lián)系作用。

      5、憑借記載作用。公文是機關(guān)公務(wù)活動的文字記錄。一般來說,絕大多數(shù)公文在傳遞意圖、聯(lián)系公務(wù)的同時,也具有一定的意義上的憑據(jù)作用。這是因為,既然每一份文件都反映了制發(fā)機關(guān)的意圖,那么,對受文機關(guān)來說,就可將文件作為安排工作、處理問題的依據(jù)。有些文件,則具有比較明顯的憑證作用。如經(jīng)過當事人雙方共同簽訂的協(xié)議書、合同等文件,它的憑證作用是作為證實簽約雙方曾經(jīng)許諾和承擔的責任和義務(wù)的依據(jù)。誰違反了協(xié)議和合同的條款,就要追究誰的責任??梢哉f,形成這類文件的目的,就是為了作文字憑證的。還有一些公文具有明顯的記載作用。例如會議記錄、電話記錄、會議紀要。機關(guān)大事記、值班日記、各種登記等,它們都是機關(guān)工作活動的真實記錄,具有記載作用,可以供日后的利用查考。

      公文不僅在機關(guān)的現(xiàn)行工作中具有憑據(jù)記載作用,同時,對于過去的事情,它又成為各級黨政機關(guān)公務(wù)活動的歷史記錄。是機關(guān)史料的積累,是解決矛盾、澄清是非的憑證,也是若干年后編史修志的重要依據(jù)。所以,每一份對日后工作具有查考利用的公文在完成其現(xiàn)實使命以后,都有整理歸檔保存,以備查找利用。例如,制定一項新的政策,為了保持政策的連續(xù)性,還要參考過去制發(fā)的有關(guān)這方面內(nèi)容的公文;機構(gòu)調(diào)整、人事任免、調(diào)解矛盾、落實政策等也需要查看過去的有關(guān)文件規(guī)定,以作參考。應(yīng)此,公文作為歷史事件的記載與查找的依據(jù),其憑據(jù)作用是不可忽視的。

      以上所述,是就公文的主要作用而言的。公文還有知照作用、協(xié)調(diào)作用、宣傳教育作用等,就不一一詳述了。實際上從每一份具體的條件所起的作用來看也并不是單一的,往往同時具有幾種作用,我們應(yīng)該結(jié)合起來認識和理解。

      第三節(jié)

      公文的分類與文種

      一、公文的分類

      由于公文所反映的社會現(xiàn)象是極其紛繁復(fù)雜的,為了保證機關(guān)公文處理工作有秩序、高效率的進行,就必須從分析和研究機構(gòu)公文的性質(zhì)、特點和作用人手,對機關(guān)在日常工作活動中所使用的公文進行科學的分類。這是人們認識公文這一事物并探求其科學規(guī)律的一種有效的方法。

      常見的、基本的公文分類,主要是從公文的來源、使用范圍、行文關(guān)系、性質(zhì)與作用、內(nèi)容與特點等方面來劃分的。分述于下:

      1、從公文的來源來劃分

      一般來說,一個機關(guān)和機關(guān)某個部門的文件,按照它們的來源可分為外機關(guān)發(fā)來的公文和本機關(guān)擬制的公文兩大類。其中,由本機關(guān)擬制的公文按照制發(fā)公文的目的、發(fā)送對象,又可以分為向外機關(guān)發(fā)出的公文和在本機關(guān)內(nèi)部使用的公文。因此,按照公文的來源,可將一個機關(guān)的公文分為三個部分:對外文件、收來文件和內(nèi)部文件。

      (1)對外文件。對外文件簡稱發(fā)文。是指本機關(guān)擬制的向外單位發(fā)出的文件,它是作為傳達本機關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的針對機關(guān)的文件。如1987年9月16日林業(yè)部向國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加強森林防火工作的報告》,就是林業(yè)部的對外文件,是發(fā)文。而國務(wù)院則是這份發(fā)文的針對機關(guān)。

      (2)收來文件。收來文件簡稱收文。是指由外機關(guān)擬制的,作為傳達其自身機關(guān)的意圖,發(fā)送到本機關(guān)(或部門)來的文件。比如上面講的林業(yè)部向國務(wù)院發(fā)出的報告,對國務(wù)院來說就是收來文件。又如上級機關(guān)發(fā)來的指示、通知,下級機關(guān)送來的報告、請示,同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)送來的公函等,都是本機關(guān)的收文。

      (3)內(nèi)部文件。內(nèi)部文件就是指制發(fā)和使用都限于機關(guān)內(nèi)部的文件。比如,機關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度、會議記錄、工作計劃、經(jīng)濟總結(jié)以及內(nèi)部的通知、通報等。如《××工廠2003生產(chǎn)計劃》、《××大學關(guān)于加強校園管理維護教學秩序的幾項規(guī)定》,就是限定在某工廠和某大學內(nèi)部使用的文件。在機關(guān)文書工作中,為了加強公文管理,一般由文書部門或指定專人對機關(guān)的外發(fā)文件、收來文件和內(nèi)部文件分別進行登記。需要說明的是,在實際工作中,對某一份具體的文件來說,這樣劃分又不是絕對的,有時會發(fā)生交錯或互相轉(zhuǎn)化的情況,這是由公文的復(fù)雜性所決定的。例如,主要用于機關(guān)內(nèi)部使用的規(guī)章制度、工作計劃、工作總結(jié)等,有時也要報送上級機關(guān)備案或發(fā)給下級機關(guān)參閱,或與其機關(guān)交流;有時收到上級機關(guān)的意見、通知有需要轉(zhuǎn)發(fā)給下級機關(guān)貫徹執(zhí)行。這樣,內(nèi)部文件和收來文件在一定條件下就又轉(zhuǎn)化成對外發(fā)文了。

      2、從公文的行文關(guān)系上來劃分

      行文關(guān)系,簡言之,是指發(fā)文機關(guān)同收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。這種關(guān)系是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。從一個單位的對外文件來說,可以按照它們的行文關(guān)系,文件的去向,劃分為上行文、平行文和下行文三類。

      (1)上行文。上行文就是指下級機關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導機關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)出的公文,是自下而上的行文,故稱上行文。比如,國務(wù)院各部、委,各省、自治區(qū)、直轄市給國務(wù)院所報送的工作報告和請示;各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)委、辦、廳(局)向國務(wù)院有關(guān)部、委所報送的工作報告和請示,就是上行文。一般地說,上行文是作為下級機關(guān)向上級領(lǐng)導機關(guān),下級業(yè)務(wù)部門向上級業(yè)務(wù)主管部門匯報工作,請示問題,請求給予領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導的文件。

      (2)平行文。平行文就是指同級機關(guān)或者不相隸屬的,沒有領(lǐng)導與指導關(guān)系的機關(guān)之間的一種行為。比如,中共中央各個部之間,國務(wù)院的各個部、委、局之間,各個省委之間,省人民政府之間,各個縣委之間,縣人民政府之間,都是平級平行機關(guān)。再如,省軍區(qū)和省人民政府之間,學校和工廠之間,沒有領(lǐng)導指導關(guān)系,是一些不相隸屬的機關(guān)。上述這些機關(guān)之間,在相互聯(lián)系或協(xié)商工作問題時,一般都適宜于使用函來行文。

      (3)下行文。下行文就是指上級領(lǐng)導機關(guān)對所屬的下級機關(guān)的一種行文。比如,黨中央給各個省、自治區(qū)、直轄市黨委,國務(wù)院給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的文件就是下行文,黨中央、國務(wù)院有關(guān)部、委、辦給各省、自治區(qū)、直轄市黨委。政府對口的有關(guān)部、委、辦、廳(局)所發(fā)的文件,也是下行文。下行文一般常用指示、決定、意見、通知、批復(fù)等。

      下行文是上級機關(guān)對下級機關(guān)、上級業(yè)務(wù)主管部門下級業(yè)務(wù)部門實施領(lǐng)導與業(yè)務(wù)指導責任的重要工具。對下級機關(guān)與業(yè)務(wù)部門來說。是重要的收來文件。一些面向群眾的公告、通告、通知等文件,也是下行文。

      3、從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分

      從公文的內(nèi)容是否涉及及黨和國家的秘密,涉及秘密的程度,以及發(fā)文機關(guān)對公文所限定的閱讀范圍,有可將公文劃分為秘密文件、普通文件和公布文件。

      (1)秘密文件。秘密文件是指內(nèi)容涉及黨和國家的秘密,需要控制知密范圍和知密對象的文件?!吨腥A人民共和國保守國家秘密法》第九條規(guī)定,國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第十條也明確規(guī)定:涉及國家機密的公文應(yīng)當分別標明密級和保密期限,其中,“絕密”、“機密”級的公文還應(yīng)當標明份數(shù)序號。文件的密級越高,傳送、閱讀和保管的要求也就越嚴。因此,確定和劃分文件的密級要十分慎重,力求準確。否則,密級過高不利于公文內(nèi)容的傳播,密級過低則擴大了知密范圍,給黨和國家造成了不應(yīng)有的損失。當然,公文的保密要求不是一成不變的,密件的內(nèi)容隨著時間的推移和形式的發(fā)展、其秘密的性質(zhì)也會發(fā)生變化。所以,文件的保密要求應(yīng)當有時間限制,經(jīng)過一定的時間,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對“三密”(即“絕密”、“機密”、“秘密”)文件進行清理,該降密的應(yīng)作將密處理,該解密的則予以解密。

      (2)普通文件。普通文件是相對秘密文件而言的,從這個角度說。也可稱為非密文件。這種普通文件也并非無密可保,可供任何人閱看。機關(guān)、組織的決議、工作計劃、總結(jié),對工作人員的處理決定、通報等。這類普通文件閱讀的范圍比較寬。但一般說來,只限于本機關(guān)或本組織內(nèi)部,不對外公布,即不在社會上公布,不向國外傳播。

      (3)公布文件。公布文件就是向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件。比如一些公告、通告、公報,法律、法令,中央領(lǐng)導同志的某些重要講話、報告等,通常都可以采用廣播、電視播放、報刊登載,公開張貼或口頭傳達等方式進行公布。

      4、從公文制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)來劃分

      從公文的制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)可以將公文分為法律、法規(guī)文件、行政文件和黨的文件。(1)法律、法規(guī)文件。法律、法規(guī)文件是指由中央和地方各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章。法律、法規(guī)文件一般分為以下三種:

      ①法律文件。法律文件是體現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益和意志,以國家強制力來保證其實施的行為規(guī)則,是實行階級專政的一種工具。法律文件在我國是由行使最高立法權(quán)的機關(guān)——全國人民代表大會按照立法程序制定的。如《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等。②法令文件。法令文件是指根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定所制發(fā)的一種文件,通常是以中華人民共和國主席或國務(wù)院總理的名義發(fā)布的。如公布法律的命令以及宣布施行重大強制性行政措施時發(fā)布的命令等。

      ③行政法規(guī)與規(guī)章文件。行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導和管理國家各項行政工作,根據(jù)憲法和法律及有關(guān)規(guī)定制定的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。這里所說的行政法規(guī)與規(guī)章文件,除國務(wù)院制定的行政法規(guī)外,還包括各種地方性法規(guī),部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。行政法規(guī)與規(guī)章文件是為具體貫徹執(zhí)行法律、法令和行政法規(guī),對于行政措施、行政制度和活動規(guī)則所制定的有關(guān)條例、規(guī)定、辦法、細則、規(guī)則等。

      為了規(guī)范立法活動,健全國家立法制度,建立和完善有中國特色的社會主義法律體系,保障和發(fā)展社會主義民主,推進依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,全國人大根據(jù)《憲法》制定了《中華人民共和國立法法》(2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過,自2000年7月1日起施行)。凡法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止以及國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止應(yīng)依照《立法法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      (2)行政文件。行政文件主要是指國家機關(guān)在日常公務(wù)活動中所形成和使用的文件。具有行政指揮、領(lǐng)導指揮工作和公務(wù)聯(lián)系的作用。例如政府機關(guān)、行政管理機關(guān)使用比較普遍的請示、報告、通知、意見等。

      (3)黨的文件。黨的文件是指由中國共產(chǎn)黨的機關(guān)、組織形成和使用的文件,反映黨的領(lǐng)導、黨的工作和黨的建設(shè)等活動。其中,只限定在黨的組織和黨員中間閱讀和傳達的文件,又叫黨內(nèi)文件。

      5、從公文內(nèi)容的性質(zhì)與作用來劃分

      按照公文內(nèi)容的性質(zhì)與作用,可以將公文分為指揮性公文、規(guī)范性公文、報請性公文、執(zhí)照性公文、記錄性公文等。

      (1)指揮性公文。指揮性公文是指上級領(lǐng)導機關(guān)對下級機關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導和指導工作的公文。它需要下級機關(guān)單位和有關(guān)人員認真學習和貫徹執(zhí)行,是下級單位決策和進行工作活動的依據(jù)。例如命令、指示、決定、意見、批復(fù)和政策性通知等。

      (2)規(guī)范性公文。規(guī)范性公文是指由機關(guān)、組織、社會團體依據(jù)法律、行政法規(guī)及組織章程制定的,要求其成員在工作、活動等方面嚴格遵守的行為規(guī)范。它是一種兼有政策性和規(guī)定性的公文,有較強的規(guī)范性和強制性。例如各種條例、規(guī)定、辦法、細則、章程、規(guī)則等。

      (3)報請性公文。報請性公文是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、請示問題時所使用的陳述性、請求性公文。這類公文主要是報告、請示等。

      (4)知照性公文。知照性公文是指機關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守,以及各機關(guān)單位之間聯(lián)系工作,通報情況所使用的公文。例如公報、公告、知照性通知、通報、函等。

      (5)記錄性公文。記錄性公文是指各機關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動以備查考的公文,如會議記錄,電話記錄、會議紀要、大事記、值班日志等。

      常見的公文分類還有:從文件的緩急程度上劃分,可分為急件和平件,急件又可分為特急件和急件:從文件的使用范圍來劃分,可分為通用文件、專用文件和技術(shù)文件;從文件的發(fā)送目的來劃分,可分為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件;從文件的處理要求上來劃分,可以分為需辦文件(辦件)和參閱件(閱件)等。

      常見的公文的分類還有:從文件的緩急程度上劃分,可分為急件和平件,急件有可分為特急件和急件:從文件的使用范圍來劃分,可分為通用文件、專用文件和技術(shù)文件;從文件的發(fā)送目的來劃分,可分為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件;從文件的處理要求來劃分,可以分為需辦文件(辦件)和參閱(閱件)等。

      二、公文的文種

      公文的文種也就是每一份公文的名稱。任何事物都有自己的名稱。名稱就是事物的概念,事物的稱號。公文作為國家管理的一種工具,也有自己的名稱。在通常情況下,人們把這些公文名稱統(tǒng)稱為文種。

      1957年10月,國務(wù)院秘書廳《關(guān)于公文文種和體式問題的幾點意見(稿)》指出:“不同的公文文種,反映著不同的目的和要求,也反映著行文機關(guān)之間的關(guān)系和發(fā)文機關(guān)的權(quán)限范圍。劃清各種公文文種的使用界限,正確地使用公文文種,對于做好公文處理工作,具有中要意義?!币簿褪钦f,一份公文的文種并不是隨意確定的,它是根據(jù)發(fā)文機關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機關(guān)和收文機關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。各種不同的文件名稱,可以概括地表明和反映各種公文的不同性能和不同作用,有利于機關(guān)工作的順利進行和實現(xiàn)公文處理的規(guī)范化、制度化。

      現(xiàn)行機關(guān)的行文,必須從實際需要出發(fā),根據(jù)本機關(guān)的職權(quán)范圍,所處的地位與發(fā)文的目的,正確的使用公文文種,不能濫用。否則,就會妨礙收文機關(guān)對文件意圖的準確理解,影響公文的及時處理。例如,對于要向上級領(lǐng)導機關(guān)請示的問題,如果不使用“請示”,而錯誤地使用了“報告”這一公文文種,就有可能造成上級領(lǐng)導機關(guān)認為是一般性的工作報告,不需要作答復(fù),而沒有及時處理,以致耽誤了工作。在如,同不相隸屬的機關(guān)聯(lián)系工作問題,即使發(fā)文機關(guān)的級別比受文機關(guān)級別高一些,也不能使用“決定”、“指示”,因為這不符合本機關(guān)的職權(quán)范圍和所處的地位,而應(yīng)當使用“公函”。又如,有的機關(guān)發(fā)文,不分什么內(nèi)容和性質(zhì),總是使用“通知”這一文種,這樣也就失去了以公文文種來概括和提示公文意圖的作用。

      中華人民共和國成立以來,國家對統(tǒng)一公文文種非常重視。1951年9月,中央人民政府政務(wù)院頒布了《公文處理暫行辦法》。規(guī)定公文各種為7類12種:

      ①報告、簽報 ②命令

      ③指示 ④批復(fù)

      ⑤通報、通知

      ⑥布告、公告、通知 ⑦公函、便函 1957年10月,《國務(wù)院秘書廳關(guān)于對公文文種和體式的幾點意見》,對原規(guī)定的公文文種進行了調(diào)整。新增的文種有“令”、“請示”與“批示”,取消了“簽報”、“公告”,將“公函”與“便函”合并為一個文種“函”。調(diào)整后仍為7類12種:

      第五篇:中國憲法的特點與作用

      中國憲法的特點與作用

      2002年12月4日胡錦濤總書記在紀念我國現(xiàn)行憲法實施20周年的大會上指出:“20年來的實踐證明,我國憲法是一部符合國情的好憲法,是一部有社會主義特色的好憲法,在國家經(jīng)濟、政治、文化

      和社會生活中發(fā)揮了極其重要的作用?!?/p>

      為什么說我國憲法是一部好憲法,它的特點與其他憲法有什么不

      同?它的作用又在哪里?于是我們就開展對中國憲法的特點與作用的探究活動。

      ①、通過查閱資料,認識中國憲法的特點和作用,加深我們對我國憲

      法的認識。

      ②、通過探究活動,將書上獲得的知識用于解決實際問題,培養(yǎng)社會

      實踐能力,提高整理,分析資料的學習能力。

      ③、發(fā)揮個性特長,學會與人協(xié)作,交流;增強團隊精神,學會

      與人合作。

      第 1 頁

      當研究方案確定之后,課題組成員開始行動。首先是收集資料,同學們通過學習明白,研究工作必須建立在充分擁有和利用資料的基

      礎(chǔ)上。一般來說,獲得資料的方法有三種。

      ①、請教相關(guān)領(lǐng)域的專家。我們的課題探究主要涉及我國憲法,但

      由于我們能力范圍有限,所以我們向教政治和教歷史的老師們

      請教,了解我國憲法的有關(guān)內(nèi)容。

      ②、利用因特網(wǎng)的搜索功能。我們課題組成員分工協(xié)作,從網(wǎng)上查閱

      與此課題有關(guān)的材料。

      ③、查閱文獻。課題組的每個成員都參與到查閱文獻的工作中去。他

      們利用課余時間到圖書館、閱覽室、書店去查閱相關(guān)的書籍、報

      紙、雜志等。

      接著,我們對已收集的資料分門別類,將有價值的信息紀錄下來,最后我們就進行文字的表達。

      (一)、中國憲法的特點

      ? 憲法的自我介紹

      大家好!我是法律家族的龍頭老大——憲法。我作為國家的總章

      程,我是國家的根本大法,是各位法律成員的立法根據(jù),我在我國的法律體系中居于首要地位。我有三大特點,這些特點是別人沒有而我獨有的。

      ①、我規(guī)定了國家生活的根本問題。如我規(guī)定了我國國家性質(zhì)是:

      華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。還有我規(guī)定了我國的根本制度是社會主義制度,我國的根本任務(wù)是:沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路,集中力量進

      行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。除此以外,我國的人民代表大會制度、國家的基本經(jīng)濟制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機關(guān)的組織與職權(quán)、國家標志等國家生活中的根本問題,都是有我來規(guī)定的。這是我的特

      點之一。

      ②、我具有最高的法律效力。馬克思贊揚過我,說我是法律的法

      律。因為各法律成員的制定是根據(jù)我來制定的,他們是我的具體化。

      如民法通則是根據(jù)我來制定的,他是我關(guān)于民事權(quán)利和義務(wù)的具體

      化。而且各法律成員不能和我相抵觸,否則他就要被革職。如以前制

      定了一個收容制度,但他更我相抵觸了,因此他就被撤消了職位。這

      是我的特點之二。

      ③、我的制定和修改程序比各法律成員的更為嚴格。由于前兩個

      特點使我有了第三個特點。因為我的好壞會直接影響國家能否長治久

      安,社會能否健康發(fā)展,人們能否生活得美好,所以我規(guī)定我的修改

      要由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代

      表大會代表提議,并由全國人民代表大會代表的三分之二以上的多數(shù)

      通過。

      我的介紹就到這兒,希望你們在以后的生活中對我有更深的了

      解,因為我會幫助你們?nèi)〉媚銘?yīng)有的權(quán)利,而且我還要求你們?yōu)槲易?/p>

      好每一個義務(wù)。

      (二)、中國憲法的作用

      我國憲法經(jīng)過1988年、1993年、1999年的三次修正,憲法內(nèi)容

      進一步完善,在我國的政治生活和社會生活中發(fā)揮了極其重要的作

      用。

      概括起來,我國憲法有以下四大作用:

      第一,我國憲法保障了我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建

      設(shè)。憲法明確規(guī)定,國家的根本任務(wù)是沿著建設(shè)有中國特色社會主

      義的道路,集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè);國家在社會主義初

      級階段堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制

      度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;堅持改

      革開放,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。這為我們深化改革、擴大開放、促進發(fā)展提供了堅實的法律保障。

      第二,我國憲法促進了我國社會主義民主政治制度的完善。表

      現(xiàn)在:進一步完善和發(fā)展了我國的根本政治制度——人民代表大會

      制度,廢除了事實上存在的領(lǐng)導職務(wù)終身制;堅持和完善中國共產(chǎn)

      黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用;堅持民族區(qū)域自治,維護國家統(tǒng)一;

      完善基層民主制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,依法管

      理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活。

      第三,我國憲法推動了我國的社會主義法制建設(shè)。憲法強調(diào)實

      行依法治國、建設(shè)社會主義法治國家。憲法第五條規(guī)定:國家維護

      社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴,任何組織和個人都不得有超越憲法和

      法律的特權(quán)。21年來,我國憲法的實施狀況不斷改善,依照憲法和

      法律辦事正在成為社會普遍的行為準則。

      第四,我國憲法促進了我國人權(quán)事業(yè)和各項事業(yè)的發(fā)展。憲法對

      公民的基本權(quán)利和義務(wù)作了全面的規(guī)定,為廣大人民群眾充分享有

      民主權(quán)利,在國家生活中發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性提供了可靠的法律保障?,F(xiàn)行憲法強調(diào)對公民的人身自由權(quán)和住宅不受侵犯權(quán)的保護,并增加了人格尊嚴不受侵犯權(quán),以及對殘廢軍人、烈屬、軍屬、盲聾啞及其他殘疾公民和老人的保護。

      讀萬卷書,行萬里路,兩者缺一不可,這次探究性學習使我們充

      分體會到這一點。在探究本課題的日子中,我們?yōu)樗阉髻Y料、整理資

      料而整天埋頭苦干,苦在其中,樂在其中,得也在其中。由于有了這

      個探究活動,給我們帶來了一個團結(jié)合作的機會,課題組成員從開始的選題,工作中的互相幫助,到探究活動有了一定的成果,沒有人說

      過一句累的話。而且,對于中國憲法的特點與作用的課題探究,使我們對中國憲法的基本內(nèi)容有了更深的理解,我們要從現(xiàn)在開始做到認

      真學習憲法和其他法律法規(guī),自覺遵守憲法,熱情宣傳憲法。

      我們還體會到如何分工協(xié)作,如何把收集到的資料科學地整理出來。因為任何一項工作的成功,都需要理論與實際相結(jié)合,需要與同學、老師交流意見。分工協(xié)作再一次培養(yǎng)了我們團隊合作精神。嚴謹認真的研究態(tài)度將對我們?nèi)蘸蟮膶W習、生活產(chǎn)生良好的影響。我們能力、素質(zhì)就這樣在不知不覺中得到了大大的提高。當然,能夠走上這條路,都得感謝老師,感謝學校給了我們這樣一個鍛煉機會。

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