第一篇：向市委書記的匯報(bào)材料

向市委書記白云同志的工作匯報(bào)

（2012年3月22日）

去年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓省綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策機(jī)遇，緊緊圍繞運(yùn)城市建設(shè)山西向東向西開放的大通道和橋頭堡的戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“733”產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，不遺余力惠民生，圓滿完成了“十二五”開局之年的各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出后勁增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好局面?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、稷山概況

稷山縣地處山西省西南部，位于運(yùn)城市北部，國(guó)土面積686平方公里，耕地58萬(wàn)畝，人口34萬(wàn)，轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)社區(qū)辦事處，200個(gè)行政村。

稷山境內(nèi)交通四通八達(dá)，侯西鐵路、侯禹高速、聞合高速、108國(guó)道、省道臺(tái)運(yùn)線、運(yùn)稷一級(jí)路縱橫交錯(cuò)，汾河自西向東貫穿全境。

稷山歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人文景觀獨(dú)特。農(nóng)業(yè)始祖后稷曾在此教民稼穡，境內(nèi)有全國(guó)最大祭祀后稷的廟宇——稷王廟和稷王山、稷王塔等，稷山縣由此而得名。中唐名相裴耀

基地，建設(shè)一座名城”的“十二五”發(fā)展方略。通過(guò)去年黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議的充分討論和認(rèn)真審議，提出的發(fā)展方略上升為全縣干部群眾的共同意志。這個(gè)方略既符合省市轉(zhuǎn)型跨越的時(shí)代要求，又符合稷山發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，為“十二五”稷山大發(fā)展、快發(fā)展廓清了思路，指明了前程。

3、工業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破。三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專家制定了三大園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。西社新型焦化示范園區(qū)全長(zhǎng)8.5公里的兩條主干大道－－興稷大道、振西大街開工建設(shè)，地面以下工程全部完工；翟店印刷包裝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)被省委、省政府表彰為“全省十大文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，4.8公里道路硬化、綠化工程按期完工，5個(gè)投資在千萬(wàn)元以上的印刷包裝技術(shù)改造提升項(xiàng)目全面竣工；高新技術(shù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)取得突破。建成永恒工貿(mào)450m3二號(hào)高爐、永東化工12萬(wàn)噸炭黑一期、唐晉紡織1000萬(wàn)米棉布生產(chǎn)線、東方資源2萬(wàn)噸鎂合金等9個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)。永東化工上市各項(xiàng)資料完整提交證監(jiān)會(huì)。招商引資取得突破。全年共引項(xiàng)16個(gè)，引資24億元。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上了檔次。糧食總產(chǎn)超過(guò)2億公斤。稷峰、化峪新栽板棗2.5萬(wàn)畝，板棗栽植總面積達(dá)到13.3萬(wàn)畝；城郊萬(wàn)畝板棗觀光示范園面積達(dá)到5萬(wàn)畝；“稷山板棗”榮獲山西省著名商標(biāo)。稷王山核桃走廊發(fā)展到2.2萬(wàn)畝。蛋雞養(yǎng)殖朝著標(biāo)

出了推進(jìn)稷山轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的好班子。同時(shí)，我們以“一把手”素質(zhì)能力提升工程為抓手，全面提升干部素質(zhì)。全縣干部按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升標(biāo)準(zhǔn)、拒絕借口、立說(shuō)立行”的總要求，事事明爭(zhēng)暗賽，工作進(jìn)位爭(zhēng)先，標(biāo)準(zhǔn)普遍提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年各單位獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)8項(xiàng)、省級(jí)82項(xiàng)、市級(jí)105項(xiàng)。

三、2012年發(fā)展思路

2012年，稷山發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握省綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的歷史機(jī)遇，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越為目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略（733），深入開展“兩年”活動(dòng)（項(xiàng)目建設(shè)年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年），強(qiáng)力推進(jìn)“五化”進(jìn)程（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)園區(qū)化、城鎮(zhèn)集群化、民生普惠化、城鄉(xiāng)生態(tài)化），著力做好六項(xiàng)工作（項(xiàng)目大建設(shè)、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化、招商大力度、民生大改善、社管大網(wǎng)絡(luò)），為打造“三基地一名城”、建設(shè)幸福新稷山宏偉目標(biāo)努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

2012年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；財(cái)政收入力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成5000萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%；

期后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)、100萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖、濱河公園建設(shè)、大佛寺文化公園建設(shè)和一縣一業(yè)等項(xiàng)目）；二是各局辦抓與上對(duì)接的民生和發(fā)展項(xiàng)目；三是各企業(yè)抓技改升級(jí)項(xiàng)目；四是鄉(xiāng)村干部抓“一村一品”和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

3、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。西社工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快永祥焦化130萬(wàn)噸焦化一期后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，確保6月份投產(chǎn)達(dá)效。永東化工爭(zhēng)取年內(nèi)上市。翟店印刷包裝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓好通園區(qū)路和園區(qū)主干大道的硬化、綠化、亮化、下水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施森淼包裝1億m的五層自動(dòng)瓦楞紙板生產(chǎn)線項(xiàng)目、秦晉電力2×1.2萬(wàn)KW生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，依法重組整合一批小紙箱廠。高新技術(shù)園區(qū)。完善園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)有1—2家企業(yè)入駐。

4、強(qiáng)力推進(jìn)“三農(nóng)”工作。建設(shè)特色園區(qū)，著力建設(shè)城郊5萬(wàn)畝板棗觀光示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)、稷王現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展“一村一品”，全力爭(zhēng)取省級(jí)“一縣一業(yè)”板棗示范基地縣和省市對(duì)“一村一品”的政策支持，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3—5個(gè)典型村，集中人力物力財(cái)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)惠農(nóng)項(xiàng)目加快增效增收。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，建設(shè)集中連片的新農(nóng)村重點(diǎn)村。

5、強(qiáng)力推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。按照縣委十二屆二次全會(huì)上通過(guò)的《加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)稷王文化名城建設(shè)的決定》要

2-7面。通過(guò)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的開展，在全縣形成雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)、腳踏實(shí)地抓落實(shí)、齊心協(xié)力抓落實(shí)真干實(shí)干大干苦干持續(xù)干的生動(dòng)局面。繼續(xù)深化“四比四爭(zhēng)四創(chuàng)”活動(dòng)，敢與強(qiáng)的比，敢與一流爭(zhēng)，敢向優(yōu)的創(chuàng)，不折不撓，勇往直前，強(qiáng)力推進(jìn)稷山經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

總之，我們一定要以白書記視察稷山為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”和省十次黨代會(huì)、市三次黨代會(huì)精神，解放思想，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，以先行先試的膽氣，進(jìn)位爭(zhēng)先的銳氣，敢于亮劍的豪氣，全面開創(chuàng)稷山轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)向市委、市政府，向白書記交一份滿意的答卷。

以上匯報(bào)如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第二篇：關(guān)于2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向市委書記的專題匯報(bào)材料

關(guān)于2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向市委書記的專題匯報(bào)材料范文

市委x書記及各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府熱烈地歡迎x書記及各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)xx鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，我今天要匯報(bào)的是三個(gè)方面的內(nèi)容：一是介紹xx鎮(zhèn)的基本情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；二是對(duì)20xx年上半年所做的幾項(xiàng)工作作一個(gè)小結(jié)；三是結(jié)合xx實(shí)際，談?wù)勎覀€(gè)人對(duì)農(nóng)村工作的思考。

一、XX鎮(zhèn)的基本情況

xx鎮(zhèn)位于xx市東北部，東接xx縣，北鄰xx市，南靠省鹽礦、省“雙環(huán)”化工集團(tuán)公司。國(guó)土面積81.11平方公里，約合12萬(wàn)畝，其中耕地面積4萬(wàn)余畝，可養(yǎng)水面8000畝，擁有山場(chǎng)資源16500畝。全鎮(zhèn)近4萬(wàn)人，分布在33個(gè)行政村。

按農(nóng)村稅費(fèi)改革政策要求，我們將全鎮(zhèn)88名干部分別劃分為駐村的專職國(guó)干和負(fù)責(zé)處理機(jī)關(guān)日常事務(wù)的機(jī)關(guān)干部?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)屬“七所八站”撤銷后，我鎮(zhèn)常設(shè)的主要機(jī)構(gòu)有黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、政法辦、經(jīng)貿(mào)辦、計(jì)生辦五大辦公室，將原來(lái)五個(gè)管理區(qū)撤并成五個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)村派駐一名國(guó)家干部作為工作聯(lián)系點(diǎn)。并且，村干部的人數(shù)也嚴(yán)格依政策規(guī)定控制在每個(gè)3-5人。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，既有力地保證了黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村的穩(wěn)步落實(shí)，又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了組織保證。

近幾年，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、xx市農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“兩個(gè)增收”（財(cái)政增收和農(nóng)民）目標(biāo)，牢牢把握加快發(fā)展主題，堅(jiān)持實(shí)施特色立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、民營(yíng)活鎮(zhèn)、項(xiàng)目興鎮(zhèn)的四大戰(zhàn)略，連年在全市年終綜合目標(biāo)考核中位次靠前。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭，20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.88億元，財(cái)政收入497萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3464元。

作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，增加農(nóng)民收入的立足點(diǎn)是農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展手段，用足用好中央、省、市各級(jí)的政策是根本，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是關(guān)鍵。

依靠政策機(jī)遇增收是農(nóng)民增收的一條捷徑。稅改以來(lái)，黨的惠農(nóng)政策每年不斷頒布，每一次我們都牢牢把握。從20xx年國(guó)家實(shí)施退耕還林、滅荒造林的優(yōu)惠政策、我們順勢(shì)引進(jìn)由中科院研制、上海森海林業(yè)科技有限公司為依托累計(jì)開發(fā)1萬(wàn)多畝速生楊，到稅改后從中央到地方對(duì)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的減免政策，直到召集現(xiàn)在的糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策，我們都一一嚴(yán)格落實(shí)，累計(jì)使農(nóng)民增收萬(wàn)元。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的一塊常青石，這也是我們從根本上增加農(nóng)民收入的最佳渠道。我鎮(zhèn)是全市出了名的“旱包子、水袋子”，丘陵和河畈地各半，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分惡劣。對(duì)此，我們?cè)诹λ芗暗丶哟髮?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，也十分注重對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，充分利用本鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的習(xí)慣，因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)政府行政推動(dòng)、大戶示范帶動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)等手段，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已構(gòu)建以西瓜種植、畜禽養(yǎng)殖、豆皮加工、茶葉制作為主導(dǎo)的“四大農(nóng)業(yè)特色”板塊，并以此形成成熟的“西瓜出國(guó)、牲豬出口、豆皮出省、茶葉外銷”的營(yíng)銷格局。20xx年，全鎮(zhèn)完成牲豬出欄3.8萬(wàn)頭，家禽出籠125萬(wàn)只，茶葉種植面積達(dá)3000多畝，年銷西瓜2500萬(wàn)公斤，年加工豆皮萬(wàn)公斤。年創(chuàng)產(chǎn)值萬(wàn)元。

發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為農(nóng)民增收的一條重要途徑。在這一點(diǎn)上，我們一貫堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)打工經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)民增收的多元化。我們每年都要有計(jì)劃地進(jìn)行組織動(dòng)員農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，目前，打工的地點(diǎn)遍布東北三省、深圳、上海等全國(guó)各大中小城市30多個(gè)，務(wù)工人數(shù)由開始的2000余人猛增至8000多人，每年僅此一項(xiàng)都要為我鎮(zhèn)人平增加收入1200元。

我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直以來(lái)都是“人體少、塊頭小、資格老、發(fā)展慢”的特點(diǎn)，難有大突破。近幾年，我們把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的重要支撐，牢固樹立“全鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想，以改革為動(dòng)力、以民營(yíng)為主體、以骨干和“四大特色”為基礎(chǔ)、以招商引進(jìn)和項(xiàng)目工作為手段的工作思路，扶強(qiáng)撫弱，用“四個(gè)一批”的工作方法，抓出了一些套路，抓出了一些成效。一是改制轉(zhuǎn)民賣斷了一批。對(duì)原鎮(zhèn)屬的如鎮(zhèn)自來(lái)水廠等政府無(wú)力經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行改制轉(zhuǎn)民賣斷，交由個(gè)體老板開發(fā)經(jīng)營(yíng)。二是強(qiáng)化管理盤活了一批。對(duì)磚瓦廠、豆皮公司等經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，管理缺失的企業(yè)加大引導(dǎo)支持力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和效益的雙增長(zhǎng)。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引進(jìn)了一批。20xx年我們通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)了富邦化工科技有限公司，并以此為基礎(chǔ)，抓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，培強(qiáng)扶大，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，形成扎堆效應(yīng)，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)三年的努力，可建成產(chǎn)值過(guò)億元，稅收過(guò)200萬(wàn)元的發(fā)展新區(qū)。四是發(fā)展民營(yíng)激活了一批。通過(guò)“回歸工程”等活動(dòng)鼓勵(lì)民營(yíng)老板返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營(yíng)，采取現(xiàn)場(chǎng)拍賣，竟標(biāo)招標(biāo)等多種形式吸引民資，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。目前，已發(fā)展茶場(chǎng)老板、農(nóng)莊經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營(yíng)管理能手20余個(gè)。這些都有力地壯大了我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、20XX年上半年的工作小結(jié)

今年是我們搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的重要一年。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真落實(shí)黨的農(nóng)村政策，突出加快發(fā)展主題，堅(jiān)持實(shí)施“四大戰(zhàn)略”（即特色立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、民營(yíng)活鎮(zhèn)、項(xiàng)目興鎮(zhèn)），加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培植特色優(yōu)勢(shì)；加大招商引進(jìn)和項(xiàng)目工作力度；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，確保富民強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

圍繞上述思路，今年上半年，我們重點(diǎn)抓了以下幾件事：

一是多層次召開會(huì)議，發(fā)放宣傳資料，鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶講解，認(rèn)真宣傳和落實(shí)了有關(guān)取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼及農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等省市的各項(xiàng)農(nóng)村政策。

二是順利完成對(duì)華李等24個(gè)村的農(nóng)村土地二輪延包工作，并按計(jì)劃啟動(dòng)第三批7個(gè)村的土地延包工作。

三是完成了“四大茶葉”板塊的面積的再拓展，依托退耕還林、荒山造林等林業(yè)發(fā)展政策，引進(jìn)業(yè)主5人，開發(fā)新茶園1600畝。

四是沿鹽三線、丘陵地區(qū)為重點(diǎn)，試種推廣地菇等特色種植300畝。

五是富邦化工二期擴(kuò)建已近尾聲，與新加坡諾期蘭期公司合資項(xiàng)目進(jìn)展順利。

六是多方籌資30萬(wàn)元，維修更換漳河、府河沿線涵閘6處。

七是督促完成自來(lái)水廠凈化設(shè)施到位，解決近7000人的長(zhǎng)期欽用不潔凈水的問(wèn)題。

八是在市交通局的支持下，完成全長(zhǎng)19公里、總投資280萬(wàn)元的4條通村公路的維修方案。

三、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，我們應(yīng)該正視當(dāng)前農(nóng)民增收難，農(nóng)村公益事業(yè)興辦難等諸多新問(wèn)題和新的矛盾，以發(fā)展的觀點(diǎn)和求變的思維去創(chuàng)新農(nóng)村工作的局面。

（一）農(nóng)村工作創(chuàng)新求變勢(shì)在必行

當(dāng)前農(nóng)村法制工作的加強(qiáng)、農(nóng)民需求的變化、農(nóng)村社會(huì)矛盾的不斷演變，都要求必須創(chuàng)新。

一是農(nóng)村工作的法治性更強(qiáng)要求我們?cè)诠ぷ魃蠎?yīng)依法行政。稅改近四年來(lái)，我們鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了“村干部自己選，村事務(wù)自己管，村財(cái)務(wù)自己理”的工作格局。但同時(shí)，我們也越來(lái)越感覺到，作為鎮(zhèn)、村基層組織，在工作上，要尊重群眾的意愿，并且，群眾贊同與否，農(nóng)民是否受益，已成為檢驗(yàn)我們工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二是農(nóng)民需求的針對(duì)性更明顯地要求我們?yōu)檗r(nóng)民群眾提供更好的服務(wù)?，F(xiàn)在的農(nóng)民群眾對(duì)生活的需求不僅僅局限于簡(jiǎn)單的“溫飽”，他們也在思考如何滿足精神上的享受，對(duì)各種信息的掌控，自身的發(fā)展等。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民需求主要表現(xiàn)在：能夠?qū)W到先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)村科技并得到很好的推廣應(yīng)用；希望通過(guò)法律的普及，用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益；農(nóng)村部分種養(yǎng)加能手，雖有開拓意識(shí)，但建設(shè)資金不足，他們希望能夠得到政府在政策上的優(yōu)惠，農(nóng)村信用社等金融部門在資金的幫助。

三是農(nóng)村矛盾的復(fù)雜性更突出要求我們?cè)诠ぷ鞣椒ㄉ舷鹿Ψ?。在農(nóng)村政策執(zhí)行上如稅費(fèi)收繳、土地調(diào)整、宅基地審批上容易發(fā)生矛盾；在干部工作不踏實(shí)，如政策宣傳不到位，政務(wù)、村務(wù)不公開，農(nóng)村公益事業(yè)興辦不民主，農(nóng)民問(wèn)題解決不及時(shí)容易引發(fā)矛盾；部分群眾法制觀念淡薄，要求享受權(quán)利的多，自覺履行義務(wù)的少，從而導(dǎo)致黨群干群矛盾更加突出和復(fù)雜。

（二）農(nóng)村工作創(chuàng)新求變的基本思路

1、把握農(nóng)村工作的時(shí)代性，在農(nóng)村工作體制上不斷創(chuàng)新。

首先，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)，不斷建立、完善“以需定產(chǎn)”的產(chǎn)供銷新機(jī)制、新格局，讓農(nóng)民進(jìn)一步減少風(fēng)險(xiǎn)，增大收益，多得實(shí)惠。

其次，要從舊的行政管理體制中走出來(lái)，做好職能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)職能，變行政命令為引導(dǎo)服務(wù)，變“大政府、小市場(chǎng)”為“小政府、大市場(chǎng)”。

2、把握農(nóng)村工作的復(fù)雜性，在農(nóng)村工作思路上不斷創(chuàng)新。

一是要圍繞“調(diào)”字做文章。進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足本地實(shí)情，調(diào)出優(yōu)勢(shì)，調(diào)出特色，調(diào)出效益，抓好規(guī)模生產(chǎn)，抓好集約經(jīng)營(yíng)，抓好現(xiàn)代營(yíng)銷，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

二是要圍繞“干”字下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到了人口、地理、歷史、資源等多種因素的制約，這就需要我們搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民群眾生活環(huán)境。

三是要圍繞“穩(wěn)”字求發(fā)展。一方面在制定和執(zhí)行政策的過(guò)程中，要注意政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，而不能隨意變動(dòng)，影響農(nóng)村工作的開展。另一方面要協(xié)調(diào)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，多管齊下抓好農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

四是要圍繞“增”字見成效。政策執(zhí)行好不好，思路創(chuàng)新對(duì)不對(duì)，最終體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上，通過(guò)橫向與縱向比較，數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡，確保農(nóng)民在調(diào)整中得到實(shí)惠。

3、把握農(nóng)村工作的實(shí)效性，在農(nóng)村工作方法上不斷創(chuàng)新。

農(nóng)村工作創(chuàng)新最根本的是，要能有效地指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村工作，因此在工作方法上必須突出其實(shí)效性。

一是堅(jiān)持“四多”工作法。即：多學(xué)，向理論學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向內(nèi)行學(xué)、向群眾學(xué)；多思，辯證地思、歷史地思、逆向地思、戰(zhàn)略地思；多干，苦干、實(shí)干加巧干；多寫，寫理論學(xué)習(xí)的新體會(huì)，寫工作研究的新成果，寫總結(jié)實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)。

二是堅(jiān)持“四嚴(yán)”工作法。即嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅處置。

三是堅(jiān)持“四抓”工作法。即創(chuàng)新工作突出抓、重點(diǎn)工作集中抓、附帶工作兼顧抓、個(gè)人專長(zhǎng)抽空抓。

四是堅(jiān)持自我施壓工作法。即吃常人難吃之苦，想常人難想之法，做常人難做之事，成常人難成之就，深入農(nóng)村基層，扎實(shí)開展好農(nóng)村工作。

第三篇：向市委書記的匯報(bào)提綱

文章標(biāo)題：向市委書記的匯報(bào)提綱

向A市委書記的匯報(bào)提綱

中國(guó)共產(chǎn)黨##市委##市人民政府

（2007年6月5日）

首先，我代表##市委、市政府對(duì)高書記及各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來(lái)##調(diào)研表示熱烈歡迎。下面，我把##的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、自然概況

二、幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本思路和主要變化

2000年以來(lái)，我們緊緊盯住工業(yè)化的目標(biāo)，確立了“工業(yè)主導(dǎo)，項(xiàng)目拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，富民強(qiáng)市”的基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把全部精力集中到抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上。2005年，省委、省政府提出了變“快走”為“快跑”的新要求，A市委提出了要在“快跑”中“領(lǐng)跑”的更高要求。針對(duì)省、市這一共同要求，我們適時(shí)組織市委委員到蘇州、昆山等地區(qū)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，完善發(fā)展思路。在“工業(yè)主導(dǎo)，項(xiàng)目拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，富民強(qiáng)市”這一基本思路不變的基礎(chǔ)上，確定了集聚發(fā)展的新戰(zhàn)略，明確提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)重心要向工業(yè)集聚，工業(yè)重心要向項(xiàng)目建設(shè)集聚，項(xiàng)目建設(shè)重心要向開發(fā)區(qū)集聚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集聚”，唯此為大上項(xiàng)目，重中之重開發(fā)區(qū)，著力推進(jìn)“一城突破，兩區(qū)騰飛”，帶動(dòng)“六業(yè)”發(fā)展?！耙怀恰奔唇ㄔO(shè)中等生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市。力爭(zhēng)十年左右，把##市區(qū)建設(shè)成30萬(wàn)人以上山水園林型新城區(qū)，推動(dòng)##城區(qū)由小城市向現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)邁進(jìn)?！皟蓞^(qū)”，即##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和##工業(yè)集中區(qū)?！傲鶚I(yè)”，即醫(yī)藥、食品、礦產(chǎn)能源、機(jī)加、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2006年11月末，我們又組織副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到天津、沈陽(yáng)以及河南滎陽(yáng)等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。在考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重新審視自己，感到我們?cè)凇肮I(yè)主導(dǎo)，項(xiàng)目拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，富民強(qiáng)市”基本發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，確定的“一城突破、兩區(qū)騰飛”的發(fā)展戰(zhàn)略是正確的，但應(yīng)進(jìn)一步完善和提升，應(yīng)該緊緊圍繞長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，主動(dòng)向A市靠攏，主動(dòng)接受A的輻射，融入大A，適時(shí)規(guī)劃和建設(shè)##西部新城，把##建成A市東部的新城區(qū)。通過(guò)以西帶東，實(shí)施“西引西進(jìn)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)##的整體發(fā)展和全面提升。

近年來(lái)，由于我們堅(jiān)持換班子不換思路，換領(lǐng)導(dǎo)不換調(diào)子，全力實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)不動(dòng)搖，不但推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體提升，而且也促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，使##進(jìn)入了較快發(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是項(xiàng)目集聚了。自2000年以來(lái)，全市投資額500萬(wàn)元以上項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到275個(gè)，實(shí)際到位資金72.2億元。落戶到兩個(gè)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目205個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的75，實(shí)際到位資金65.6億元，占到位資金總數(shù)90.8。其中，3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目86個(gè)，億元以上項(xiàng)目24個(gè)。特別是去年以來(lái)，我們引進(jìn)了華能電廠、龍家堡煤田、天景玉米擴(kuò)建、駿升農(nóng)用機(jī)械、皓月皮革、聚德龍輸變電線路鐵塔制造項(xiàng)目等一批超億元大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要落在“兩區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了集聚發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)有型了。通過(guò)招商引資項(xiàng)目開發(fā)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在我市已經(jīng)初步形成能源建材、機(jī)械加工、醫(yī)藥、食品、旅游、現(xiàn)代服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（目前，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值85億元、稅金2.4億元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值231.8億元、稅金25.9億元）其中，能源建材產(chǎn)業(yè)主要有華能電廠、龍嘉煤田、華達(dá)水泥、光大空心磚、正興管樁等33個(gè)項(xiàng)目，目前可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值25億元、稅金8600萬(wàn)元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值67.7億元、稅金8.9億元；機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)主要有駿升農(nóng)用機(jī)械、聚德龍鐵塔、建邦汽車零部件等139個(gè)項(xiàng)目，目前可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值28億元、稅金4800萬(wàn)元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值82.3億元、稅金6.9億元；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要有海伯爾制藥、跨海藥業(yè)、亞泰制藥等7個(gè)項(xiàng)目，目前可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元、稅金1200萬(wàn)元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12.4億元、稅金4.5億元；食品產(chǎn)業(yè)主要有金鑼肉制品加工、天景玉米、田野泉大豆醬等33個(gè)項(xiàng)目，目前可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值22億元、稅金2500萬(wàn)元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值57.4億元、稅金3.9億元；旅游和服務(wù)業(yè)主要有石頭口門國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)、新港灣度假村、新立民俗村、南方航空等11個(gè)項(xiàng)目，目前年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入8億元、稅金7300萬(wàn)元，全部投入使用后年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入12億元、稅金1.7億元。

三是財(cái)政翻番了。近年來(lái)，隨著招商引資項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，##的財(cái)政狀況逐年好轉(zhuǎn)，財(cái)力明顯增強(qiáng)。2006年，全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.3億元，比上年增長(zhǎng)40，比2000年增長(zhǎng)2.8倍，其中本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.9億元，比上年增長(zhǎng)38，比2000年翻了一番。

四是民生基本有保障了。2002年4月，營(yíng)城煤礦依法破產(chǎn),劃歸地方管理。煤礦破產(chǎn)后，大多數(shù)礦工生活貧困,僅最低生活保障線以下的貧困戶就達(dá)13000余戶,12858名職工全部下崗，近3萬(wàn)居民住在沉陷危房。我們積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，順利完成了營(yíng)城煤

礦破產(chǎn)接收，共投入資金10.9億元，完成了醫(yī)院、學(xué)校、街路橋涵、電信電網(wǎng)、綠化亮化、給水排水供暖等19項(xiàng)工程，開展了沉陷區(qū)居民安遷和土地資源整理。兩年來(lái)，共有4980戶居民搬入新建的福星小區(qū)，另有1907戶可于2007年底前遷入新區(qū)。近年來(lái)，我市159戶公有制企業(yè)有107戶實(shí)施了改制、52戶實(shí)施了并軌，共有23503名職工享受并軌政策，安置下崗失業(yè)人員2.1萬(wàn)人。我們積極做好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面，全市共有城鎮(zhèn)居民3.3萬(wàn)人、農(nóng)民2萬(wàn)人享受到了低保待遇。2003年，我市開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，2004年國(guó)務(wù)院副總理吳儀到##視察了新型合作醫(yī)療，并給予充分肯定。2006年，農(nóng)民參合率達(dá)到77.7，參合資金達(dá)到2240萬(wàn)元，有17.5萬(wàn)農(nóng)民受益。

五是社會(huì)更加和諧穩(wěn)定了。幾年前，##經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低谷期，對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活方面的一些難題無(wú)力解決，加之改革引發(fā)的一些社會(huì)矛盾，導(dǎo)致##上訪群眾相對(duì)較多，這在全省乃至全國(guó)都掛號(hào)。同時(shí)，社會(huì)治安問(wèn)題也較為突出。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，一些社會(huì)問(wèn)題逐漸得到解決，使##呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。我們已經(jīng)連續(xù)兩年被省市評(píng)為信訪先進(jìn)縣，正在參與評(píng)選全省平安先進(jìn)縣。

我們感到，##之所以產(chǎn)生了一些變化，是省委省政府、A市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們按照“工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、富民強(qiáng)市”的基本思路，常抓不懈的結(jié)果。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的主要問(wèn)題：一是總量不大。2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到101億元，比上年增長(zhǎng)28，比2000年增長(zhǎng)1.6倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成38億元，比上年增長(zhǎng)49，比2000年增長(zhǎng)6.5倍。雖然與我們自身相比有所進(jìn)步，但與先進(jìn)地區(qū)相比，乃至與周邊縣市相比還有一定差距。二是質(zhì)量不優(yōu)。2006年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是18：40：42，工業(yè)領(lǐng)域與百?gòu)?qiáng)縣比差20個(gè)百分點(diǎn)，這顯示我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，工業(yè)化程度還很低。三是速度不快。雖然我們的GDp、財(cái)政收入和固投每年都以兩位數(shù)遞增，但與先進(jìn)地區(qū)比，仍有很大差距，需要我們自加壓力，不懈努力。

三、今年安排與進(jìn)展

2007年，A市給我市下達(dá)的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是54億元，其中工業(yè)項(xiàng)目固投任務(wù)35億元；投資2億元的項(xiàng)目10個(gè)；完成工業(yè)項(xiàng)目空間指標(biāo)1平方公里；招商引資任務(wù)是內(nèi)資17億元，外資3100萬(wàn)美元。

今年我市的主要發(fā)展指標(biāo)為：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到127億元，比上年增長(zhǎng)26；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5.1億元，比上年增長(zhǎng)20；固定資產(chǎn)投資達(dá)到54億元，比上年增長(zhǎng)36；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到38億元，比上年增長(zhǎng)37；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5260元，比上年增長(zhǎng)10；城市居民可支配收入達(dá)到6350元，比上年增長(zhǎng)12。

今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)16.1億元，同比增長(zhǎng)13.3。1－5月份，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12932萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9，其中本級(jí)收入9306萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71.4；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)8.8億元，同比增長(zhǎng)40。

為了深入落實(shí)省及A市黨代會(huì)精神，我們重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)：

（一）以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程

在項(xiàng)目建設(shè)上，我們繼續(xù)按照“唯此為大上項(xiàng)目，重中之重開發(fā)區(qū)”的總要求，著力做好以下幾方面：

1、把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的主要渠道。

我們把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的首要任務(wù)。在具體策略上，進(jìn)一步完善代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商、臥底招商等多種方式方法。4月25日，我們又一次在省賓館成功地舉行了大型投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式，共簽約項(xiàng)目24個(gè)，簽約金額18.9億元。其中投資1億元以上項(xiàng)目4個(gè)，投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè)。7月中旬，我們還將在江蘇、廣東等地開展一次大規(guī)模招商活動(dòng)。今年以來(lái)，全市新建工業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃總投資200.4億元。截止5月末，已開工項(xiàng)目75個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目40個(gè)，新建項(xiàng)目35個(gè)，實(shí)際到位資金7.39億元。

2、把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的主要平臺(tái)。

目前，我們重點(diǎn)打造##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的卡倫工業(yè)集中區(qū)和##工業(yè)集中區(qū)的營(yíng)城生態(tài)畜牧園區(qū)。我們要求，除老企業(yè)改造外，所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須擺放在工業(yè)集中區(qū)。

一是加快園區(qū)規(guī)劃。在A##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，我們以建設(shè)##西部新城，打造A東部新城區(qū)為目標(biāo)，委托同濟(jì)大學(xué)正在搞##西部新城的概念性規(guī)劃。這個(gè)新城規(guī)劃面積約60平方公里，能夠承載50萬(wàn)人口。我們立足區(qū)域特點(diǎn)、自然優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，規(guī)劃形成幾大功能分區(qū)：一是規(guī)劃總面積約34平方公里的工業(yè)區(qū)。主要是在現(xiàn)有面積為6平方公里卡倫工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，在興隆山與##接壤處以東，長(zhǎng)吉北線以北，規(guī)劃總面積約28平方公里的兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，一個(gè)園區(qū)發(fā)展機(jī)械加工業(yè)和新興建材產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)園區(qū)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和玉米深加工下游產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)劃面積約20平方公里的環(huán)湖沿河商住區(qū)，即環(huán)卡倫湖和沿霧開河水系開發(fā)，搞特色商住區(qū)。三是在卡倫湖北側(cè)，規(guī)劃面積約1.5平方公里的文化教育產(chǎn)業(yè)區(qū)和4平方公里的行政辦公區(qū)。

在##工業(yè)集中區(qū)，按照組團(tuán)式開發(fā)的思路，根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)狀況和區(qū)域?qū)嶋H，劃分為五大功能分區(qū)。即：在營(yíng)城規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園”；在西營(yíng)城鎮(zhèn)依托海伯爾藥業(yè)建設(shè)“生物醫(yī)藥園”；在土們嶺鎮(zhèn)依托金穗山莊建設(shè)“生態(tài)休閑娛樂(lè)園”；在營(yíng)城南部二道溝依托華能電廠建設(shè)“能源工業(yè)園”；在##南部依托新城建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)為主的“新興工業(yè)園”。其中，將坐落于營(yíng)城礦區(qū)的“生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園”作為整個(gè)工業(yè)集中區(qū)的起步區(qū)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，把該區(qū)打造成集“研發(fā)、繁育、養(yǎng)殖、加工、交易”等為一體的東北乃至全國(guó)最大的“生態(tài)畜牧園區(qū)”。

二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，在卡倫工業(yè)集中區(qū)主要進(jìn)行園區(qū)道路、商務(wù)會(huì)館、污水處理廠等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建設(shè)。在營(yíng)城生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成近3平方公里的“五通一平”建設(shè)。上述兩項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃總投資近3億元，目前已完成基建投資9500萬(wàn)元。

三是實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化工程。今年，我們采取合作的方式，投資2.1億元在卡倫工業(yè)集中區(qū)建設(shè)了占地30萬(wàn)平方米、建筑面積15萬(wàn)平方米的“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，將建設(shè)16—48米跨度不等的標(biāo)準(zhǔn)廠房，主要為成長(zhǎng)型中小企業(yè)搭建發(fā)展壯大的平臺(tái)。在營(yíng)城工業(yè)集中區(qū)，結(jié)合畜牧產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃，也將建設(shè)“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖加工的投資者到基地創(chuàng)業(yè)提供條件。

3、把機(jī)制創(chuàng)新作為項(xiàng)目建設(shè)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。年初，我市依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目信息儲(chǔ)備等情況的差異，將18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與兩個(gè)開發(fā)區(qū)共同組成20個(gè)作戰(zhàn)單位。各作戰(zhàn)單位分別由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，另外確定一個(gè)重點(diǎn)市直部門參與，共同完成任務(wù)指標(biāo)。這種方式既起到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的牽頭帶動(dòng)作用，又發(fā)揮了重點(diǎn)部門參與的積極性，同時(shí)也激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的熱情，形成了全市上下抓招商的濃厚氛圍。

二是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們?cè)诳己梭w系上，重點(diǎn)考核新建工業(yè)項(xiàng)目，將考核結(jié)果與年終領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)掛鉤，把工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)作為考核的剛性指標(biāo)和一票否決指標(biāo)。今年市里拿出350萬(wàn)元作為招商獎(jiǎng)勵(lì)資金，還專門設(shè)立工業(yè)大項(xiàng)目獎(jiǎng)，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

三是創(chuàng)新政策機(jī)制。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)客商投資積極性，根據(jù)形勢(shì)變化，我們重新研究出臺(tái)了《##市招商引資政策》和《##工業(yè)集中區(qū)營(yíng)城畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資暫行規(guī)定》。

4、把全民創(chuàng)業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容。

在項(xiàng)目建設(shè)上，我們堅(jiān)持“兩條腿”走路，一方面通過(guò)外力招商引資上大項(xiàng)目；另一方面激活內(nèi)力，通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展中小型項(xiàng)目，做到大項(xiàng)目強(qiáng)市，小項(xiàng)目富民。

一是加大財(cái)政支持力度。今年我市設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金，今后每年都將按照本級(jí)財(cái)政收入的1（不少于300萬(wàn)元）安排，重點(diǎn)用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，市財(cái)政還增加1000萬(wàn)元資本金投入到市中小企業(yè)擔(dān)保公司，加上原來(lái)的2000萬(wàn)元共計(jì)是3000萬(wàn)元，按照放大五倍的原則，可以提供1.5億元的貸款規(guī)模。

二是實(shí)施小老板創(chuàng)業(yè)工程。在全市重點(diǎn)實(shí)施“千名小老板”創(chuàng)業(yè)工程，利用三年時(shí)間，計(jì)劃每年打造300－350名創(chuàng)業(yè)小老板。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們把任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門，并落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和相關(guān)部門包扶責(zé)任。到目前，全市已涌現(xiàn)小老板153個(gè)。

三是繼續(xù)實(shí)施輪崗創(chuàng)業(yè)。我市對(duì)全市事業(yè)單位的人員，繼續(xù)實(shí)施輪崗創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)事業(yè)單位人員離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。

（二）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)。推進(jìn)畜牧業(yè)“四個(gè)一”工程建設(shè)，年內(nèi)要完成“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)屯100個(gè)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要完成牧業(yè)小區(qū)60個(gè)。結(jié)合營(yíng)城生態(tài)畜牧園區(qū)開發(fā)，積極引進(jìn)和建設(shè)種畜禽場(chǎng)，強(qiáng)化優(yōu)良畜禽品種引進(jìn)、培育和示范。

二是著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。充分整合利用農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門的培訓(xùn)資源，抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)和綠證教育等，全年實(shí)現(xiàn)各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)移9000人，有組織輸出不低于2000人，全口徑勞務(wù)輸出20萬(wàn)人次以上。年初以來(lái)，已輸出15.7萬(wàn)人次。

三是努力建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。各試點(diǎn)鎮(zhèn)村要完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村屯建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，其他村要完成村屯規(guī)劃的編制，特別是要研究制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)抓好“一鎮(zhèn)四村”（省級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)、九郊新立村、龍嘉鎮(zhèn)龍家堡村，A市級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)和氣村，##市級(jí)試點(diǎn)上河灣鎮(zhèn)四臺(tái)村）。同時(shí)，抓好48個(gè)推進(jìn)村建設(shè)。

（三）以南部新城區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，抓好城市建設(shè)

##老城區(qū)主要集中在東山以西、九德公路以東、長(zhǎng)吉鐵路以北、規(guī)劃四道街以南的狹長(zhǎng)區(qū)域，在近6平方公里的老城區(qū)內(nèi)，聚集了近12萬(wàn)人口，人口密度為2萬(wàn)人/平方公里，致使城市空間狹窄，交通擁擠，人流密集。為了拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)承載能力，提升城市品味，徹底改變城市面貌，我們提出了“南移、北提、東遷、西建”的城市建設(shè)思路，按照這樣的思路，重點(diǎn)建設(shè)南部新城區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。

在南部新城區(qū)，要推進(jìn)中央大街建設(shè)進(jìn)程，完成四舒繞越線工程，抓好小南河帶狀公園續(xù)建工程和福星新區(qū)三期工程建設(shè)。在北部老城區(qū)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)，除市里統(tǒng)一規(guī)劃或已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，不再搞房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持多拆少建，拆墻透綠，拆房建綠，擴(kuò)大綠地和休閑面積，加快“背街、支路、小巷、旱廁”的綜合改造步伐。同時(shí)，年內(nèi)棚戶區(qū)改造面積要達(dá)到10萬(wàn)平方米。在東部營(yíng)城區(qū)，要抓好沉陷區(qū)治理、搬遷居民的收尾和棚戶區(qū)啟動(dòng)工程，搞好土地資源整理及生態(tài)恢復(fù)，為工業(yè)集中區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在西部城區(qū)，重點(diǎn)抓好物流園區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)和新立民俗村二期工程。

（四）以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

要以普遍提高就業(yè)和收入水平、普遍加強(qiáng)社會(huì)保障能力和解決群眾的突出困難為重點(diǎn)，加快改善民生狀況。今年要開發(fā)就業(yè)崗位8000個(gè)，技能培訓(xùn)達(dá)到1萬(wàn)人，安置下崗失業(yè)人員4000人。目前，通過(guò)舉辦各類招工招聘活動(dòng)，全市共開發(fā)用工崗位6788個(gè)。要不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。到目前，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為35472人，占全年計(jì)劃的100，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為30143人，占全年計(jì)劃的97.7。要做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障。目前全市共有城市低保對(duì)象14612戶，32087人，占全市非農(nóng)業(yè)人口的15.3。要鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。2007年,全市共有58.5萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到91.8。此外，我們正在籌建新的殯儀館、市醫(yī)院、職教中心等公益設(shè)施。

（五）以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

我們要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為##的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。一是要加強(qiáng)各級(jí)干部思想建設(shè)。繼續(xù)以解放思想為先導(dǎo)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員和干部，不斷提高思想認(rèn)識(shí)水平，不斷提高改造主觀世界的自覺性，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。在各級(jí)班子建設(shè)上，要解決好合力干事的問(wèn)題，以班子的和諧帶動(dòng)黨內(nèi)和社會(huì)的和諧，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。在干部的使用上，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，憑德才用干部，真正把那些政績(jī)突出、銳意進(jìn)取、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)和陣地。在干部考核上，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為硬本領(lǐng)，把上項(xiàng)目和辦實(shí)事作為硬政績(jī)，科學(xué)公正地評(píng)價(jià)每一個(gè)干部，用好每一個(gè)干部。三是要加強(qiáng)組織建設(shè)。以改革創(chuàng)新的精神，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑、新方法，全面加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層黨建，在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的組織，確保黨建的覆蓋面。四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。從提高執(zhí)政能力的高度，切實(shí)解決思想作風(fēng)、作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，深入扎實(shí)地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以廉政勤政的干部隊(duì)伍和風(fēng)清氣正的政治局面，保證##各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。

四、落實(shí)省九次黨代會(huì)精神的幾點(diǎn)思考

省九次黨代會(huì)結(jié)束后，我們立即召開常委擴(kuò)大會(huì)議和全市黨政干部會(huì)議對(duì)黨代會(huì)精神進(jìn)行貫徹落實(shí)。經(jīng)過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)討論和研究，結(jié)合##實(shí)際，著眼未來(lái)發(fā)展，我們做出以下幾點(diǎn)思考：

1、自加壓力，堅(jiān)定大發(fā)展、快發(fā)展的理念不動(dòng)搖。

對(duì)省九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)，我們既感到振奮，又感到壓力。感到振奮的是，省里提出到2011年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到10000億，地方財(cái)政收入和一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入分別達(dá)到600億和1200億，按照這樣的目標(biāo)，我省將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)新時(shí)期。感到壓力的是，省里提出的發(fā)展目標(biāo)超過(guò)A市十一次黨代會(huì)提出的增長(zhǎng)速度，需要我們付出更大的努力才能完成。##有著特殊的區(qū)位，A提出在全省“快跑”中“領(lǐng)跑”，##更應(yīng)該在A“領(lǐng)跑”中加速“快跑”。我們的想法是，根據(jù)省里的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)未來(lái)的發(fā)展速度和預(yù)期目標(biāo)做進(jìn)一步調(diào)整，初步提出“連年進(jìn)位，三年翻番”新的發(fā)展目標(biāo)，要把發(fā)展速度由原來(lái)年均遞增19調(diào)整到年均遞增26左右。

2、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更大的政策支持和發(fā)展空間。省九次黨代會(huì)報(bào)告提出，“積極向國(guó)家爭(zhēng)取，打造一個(gè)具有特殊帶動(dòng)作用的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)區(qū)”和“支持A、吉林兩個(gè)特大城市領(lǐng)先發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化，打造東北中部城市集群”。##正處于長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，為此我們提出一點(diǎn)設(shè)想，就是懇請(qǐng)A市幫助我們爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。前不久，省委、省政府相關(guān)部門圍繞建立國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，多次來(lái)##進(jìn)行調(diào)研，把##作為省爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)備選區(qū)域。我們認(rèn)為，##有獨(dú)特的區(qū)位交通、資源能源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等諸多優(yōu)勢(shì)，具備設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的基本條件。##一旦成為國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，可以起到“承東啟西、發(fā)展A，帶動(dòng)##、影響吉林、服務(wù)全省”的作用，將會(huì)推進(jìn)長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施。為此，懇請(qǐng)A市幫助我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望。

3、更加高度地關(guān)注民生，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。省黨代會(huì)提出了發(fā)展與和諧兩大主題。改善民生是社會(huì)和諧的根本，我們要把解決民生問(wèn)題作為最大的政治、最大的政績(jī)，堅(jiān)持在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中促進(jìn)和諧。今后我們要以解決困難群眾就業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)；以醫(yī)保擴(kuò)面為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平；以低保群體為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平；以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善群眾居住條件；以滿足普通群眾需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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礦破產(chǎn)接收，共投入資金10.9億元，完成了醫(yī)院、學(xué)校、街路橋涵、電信電網(wǎng)、綠化亮化、給水排水供暖等19項(xiàng)工程，開展了沉陷區(qū)居民安遷和土地資源整理。兩年來(lái)，共有4980戶居民搬入新建的福星小區(qū)，另有1907戶可于2007年底前遷入新區(qū)。近年來(lái)，我市159戶公有制企業(yè)有107戶實(shí)施了改制、52戶實(shí)施了并軌，共有23503名職工享受并軌政策，安置下崗失業(yè)人員2.1萬(wàn)人。我們積極做好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面，全市共有城鎮(zhèn)居民3.3萬(wàn)人、農(nóng)民2萬(wàn)人享受到了低保待遇。2003年，我市開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，2004年國(guó)務(wù)院副總理吳儀到##視察了新型合作醫(yī)療，并給予充分肯定。2006年，農(nóng)民參合率達(dá)到77.7，參合資金達(dá)到2240萬(wàn)元，有17.5萬(wàn)農(nóng)民受益。

五是社會(huì)更加和諧穩(wěn)定了。幾年前，##經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低谷期，對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活方面的一些難題無(wú)力解決，加之改革引發(fā)的一些社會(huì)矛盾，導(dǎo)致##上訪群眾相對(duì)較多，這在全省乃至全國(guó)都掛號(hào)。同時(shí)，社會(huì)治安問(wèn)題也較為突出。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，一些社會(huì)問(wèn)題逐漸得到解決，使##呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。我們已經(jīng)連續(xù)兩年被省市評(píng)為信訪先進(jìn)縣，正在參與評(píng)選全省平安先進(jìn)縣。

我們感到，##之所以產(chǎn)生了一些變化，是省委省政府、A市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們按照“工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、富民強(qiáng)市”的基本思路，常抓不懈的結(jié)果。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的主要問(wèn)題：一是總量不大。2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到101億元，比上年增長(zhǎng)28，比2000年增長(zhǎng)1.6倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成38億元，比上年增長(zhǎng)49，比2000年增長(zhǎng)6.5倍。雖然與我們自身相比有所進(jìn)步，但與先進(jìn)地區(qū)相比，乃至與周邊縣市相比還有一定差距。二是質(zhì)量不優(yōu)。2006年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是18：40：42，工業(yè)領(lǐng)域與百?gòu)?qiáng)縣比差20個(gè)百分點(diǎn)，這顯示我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，工業(yè)化程度還很低。三是速度不快。雖然我們的GDp、財(cái)政收入和固投每年都以兩位數(shù)遞增，但與先進(jìn)地區(qū)比，仍有很大差距，需要我們自加壓力，不懈努力。

三、今年安排與進(jìn)展

2007年，A市給我市下達(dá)的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是54億元，其中工業(yè)項(xiàng)目固投任務(wù)35億元；投資2億元的項(xiàng)目10個(gè)；完成工業(yè)項(xiàng)目空間指標(biāo)1平方公里；招商引資任務(wù)是內(nèi)資17億元，外資3100萬(wàn)美元。

今年我市的主要發(fā)展指標(biāo)為：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到127億元，比上年增長(zhǎng)26；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5.1億元，比上年增長(zhǎng)20；固定資產(chǎn)投資達(dá)到54億元，比上年增長(zhǎng)36；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到38億元，比上年增長(zhǎng)37；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5260元，比上年增長(zhǎng)10；城市居民可支配收入達(dá)到6350元，比上年增長(zhǎng)12。

今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)16.1億元，同比增長(zhǎng)13.3。1－5月份，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12932萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9，其中本級(jí)收入9306萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71.4；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)8.8億元，同比增長(zhǎng)40。

為了深入落實(shí)省及A市黨代會(huì)精神，我們重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)：

（一）以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程

在項(xiàng)目建設(shè)上，我們繼續(xù)按照“唯此為大上項(xiàng)目，重中之重開發(fā)區(qū)”的總要求，著力做好以下幾方面：

1、把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的主要渠道。

我們把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的首要任務(wù)。在具體策略上，進(jìn)一步完善代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商、臥底招商等多種方式方法。4月25日，我們又一次在省賓館成功地舉行了大型投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式，共簽約項(xiàng)目24個(gè)，簽約金額18.9億元。其中投資1億元以上項(xiàng)目4個(gè)，投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè)。7月中旬，我們還將在江蘇、廣東等地開展一次大規(guī)模招商活動(dòng)。今年以來(lái)，全市新建工業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃總投資200.4億元。截止5月末，已開工項(xiàng)目75個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目40個(gè)，新建項(xiàng)目35個(gè)，實(shí)際到位資金7.39億元。

2、把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的主要平臺(tái)。

目前，我們重點(diǎn)打造##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的卡倫工業(yè)集中區(qū)和##工業(yè)集中區(qū)的營(yíng)城生態(tài)畜牧園區(qū)。我們要求，除老企業(yè)改造外，所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須擺放在工業(yè)集中區(qū)。

一是加快園區(qū)規(guī)劃。在A##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，我們以建設(shè)##西部新城，打造A東部新城區(qū)為目標(biāo)，委托同濟(jì)大學(xué)正在搞##西部新城的概念性規(guī)劃。這個(gè)新城規(guī)劃面積約60平方公里，能夠承載50萬(wàn)人口。我們立足區(qū)域特點(diǎn)、自然優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，規(guī)劃形成幾大功能分區(qū)：一是規(guī)劃總面積約34平方公里的工業(yè)區(qū)。主要是在現(xiàn)有面積為6平方公里卡倫工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，在興隆山與##接壤處以東，長(zhǎng)吉北線以北，規(guī)劃總面積約28平方公里的兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，一個(gè)園區(qū)發(fā)展機(jī)械加工業(yè)和新興建材產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)園區(qū)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和玉米深加工下游產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)劃面積約20平方公里的環(huán)湖沿河商住區(qū)，即環(huán)卡倫湖和沿霧開河水系開發(fā)，搞特色商住區(qū)。三是在卡倫湖北側(cè)，規(guī)劃面積約1.5平方公里的文化教育產(chǎn)業(yè)區(qū)和4平方公里的行政辦公區(qū)。

在##工業(yè)集中區(qū)，按照組團(tuán)式開發(fā)的思路，根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)狀況和區(qū)域?qū)嶋H，劃分為五大功能分區(qū)。即：在營(yíng)城規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園”；在西營(yíng)城鎮(zhèn)依托海伯爾藥業(yè)建設(shè)“生物醫(yī)藥園”；在土們嶺鎮(zhèn)依托金穗山莊建設(shè)“生態(tài)休閑娛樂(lè)園”；在營(yíng)城南部二道溝依托華能電廠建設(shè)“能源工業(yè)園”；在##南部依托新城建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)為主的“新興工業(yè)園”。其中，將坐落于營(yíng)城礦區(qū)的“生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園”作為整個(gè)工業(yè)集中區(qū)的起步區(qū)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，把該區(qū)打造成集“研發(fā)、繁育、養(yǎng)殖、加工、交易”等為一體的東北乃至全國(guó)最大的“生態(tài)畜牧園區(qū)”。

二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，在卡倫工業(yè)集中區(qū)主要進(jìn)行園區(qū)道路、商務(wù)會(huì)館、污水處理廠等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建設(shè)。在營(yíng)城生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成近3平方公里的“五通一平”建設(shè)。上述兩項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃總投資近3億元，目前已完成基建投資9500萬(wàn)元。

三是實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化工程。今年，我們采取合作的方式，投資2.1億元在卡倫工業(yè)集中區(qū)建設(shè)了占地30萬(wàn)平方米、建筑面積15萬(wàn)平方米的“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，將建設(shè)16—48米跨度不等的標(biāo)準(zhǔn)廠房，主要為成長(zhǎng)型中小企業(yè)搭建發(fā)展壯大的平臺(tái)。在營(yíng)城工業(yè)集中區(qū)，結(jié)合畜牧產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃，也將建設(shè)“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖加工的投資者到基地創(chuàng)業(yè)提供條件。

3、把機(jī)制創(chuàng)新作為項(xiàng)目建設(shè)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。年初，我市依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目信息儲(chǔ)備等情況的差異，將18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與兩個(gè)開發(fā)區(qū)共同組成20個(gè)作戰(zhàn)單位。各作戰(zhàn)單位分別由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，另外確定一個(gè)重點(diǎn)市直部門參與，共同完成任務(wù)指標(biāo)。這種方式既起到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的牽頭帶動(dòng)作用，又發(fā)揮了重點(diǎn)部門參與的積極性，同時(shí)也激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的熱情，形成了全市上下抓招商的濃厚氛圍。

二是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們?cè)诳己梭w系上，重點(diǎn)考核新建工業(yè)項(xiàng)目，將考核結(jié)果與年終領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)掛鉤，把工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)作為考核的剛性指標(biāo)和一票否決指標(biāo)。今年市里拿出350萬(wàn)元作為招商獎(jiǎng)勵(lì)資金，還專門設(shè)立工業(yè)大項(xiàng)目獎(jiǎng)，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

三是創(chuàng)新政策機(jī)制。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)客商投資積極性，根據(jù)形勢(shì)變化，我們重新研究出臺(tái)了《##市招商引資政策》和《##工業(yè)集中區(qū)營(yíng)城畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資暫行規(guī)定》。

4、把全民創(chuàng)業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容。

在項(xiàng)目建設(shè)上，我們堅(jiān)持“兩條腿”走路，一方面通過(guò)外力招商引資上大項(xiàng)目；另一方面激活內(nèi)力，通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展中

小型項(xiàng)目，做到大項(xiàng)目強(qiáng)市，小項(xiàng)目富民。

一是加大財(cái)政支持力度。今年我市設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金，今后每年都將按照本級(jí)財(cái)政收入的1（不少于300萬(wàn)元）安排，重點(diǎn)用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，市財(cái)政還增加1000萬(wàn)元資本金投入到市中小企業(yè)擔(dān)保公司，加上原來(lái)的2000萬(wàn)元共計(jì)是3000萬(wàn)元，按照放大五倍的原則，可以提供1.5億元的貸款規(guī)模。

二是實(shí)施小老板創(chuàng)業(yè)工程。在全市重點(diǎn)實(shí)施“千名小老板”創(chuàng)業(yè)工程，利用三年時(shí)間，計(jì)劃每年打造300－350名創(chuàng)業(yè)小老板。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們把任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門，并落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和相關(guān)部門包扶責(zé)任。到目前，全市已涌現(xiàn)小老板153個(gè)。

三是繼續(xù)實(shí)施輪崗創(chuàng)業(yè)。我市對(duì)全市事業(yè)單位的人員，繼續(xù)實(shí)施輪崗創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)事業(yè)單位人員離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。

（二）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)。推進(jìn)畜牧業(yè)“四個(gè)一”工程建設(shè)，年內(nèi)要完成“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)屯100個(gè)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要完成牧業(yè)小區(qū)60個(gè)。結(jié)合營(yíng)城生態(tài)畜牧園區(qū)開發(fā)，積極引進(jìn)和建設(shè)種畜禽場(chǎng)，強(qiáng)化優(yōu)良畜禽品種引進(jìn)、培育和示范。

二是著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。充分整合利用農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門的培訓(xùn)資源，抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)和綠證教育等，全年實(shí)現(xiàn)各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)移9000人，有組織輸出不低于2000人，全口徑勞務(wù)輸出20萬(wàn)人次以上。年初以來(lái)，已輸出15.7萬(wàn)人次。

三是努力建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。各試點(diǎn)鎮(zhèn)村要完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村屯建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，其他村要完成村屯規(guī)劃的編制，特別是要研究制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)抓好“一鎮(zhèn)四村”（省級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)、九郊新立村、龍嘉鎮(zhèn)龍家堡村，A市級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)和氣村，##市級(jí)試點(diǎn)上河灣鎮(zhèn)四臺(tái)村）。同時(shí)，抓好48個(gè)推進(jìn)村建設(shè)。

（三）以南部新城區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，抓好城市建設(shè)

##老城區(qū)主要集中在東山以西、九德公路以東、長(zhǎng)吉鐵路以北、規(guī)劃四道街以南的狹長(zhǎng)區(qū)域，在近6平方公里的老城區(qū)內(nèi)，聚集了近12萬(wàn)人口，人口密度為2萬(wàn)人/平方公里，致使城市空間狹窄，交通擁擠，人流密集。為了拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)承載能力，提升城市品味，徹底改變城市面貌，我們提出了“南移、北提、東遷、西建”的城市建設(shè)思路，按照這樣的思路，重點(diǎn)建設(shè)南部新城區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。

在南部新城區(qū)，要推進(jìn)中央大街建設(shè)進(jìn)程，完成四舒繞越線工程，抓好小南河帶狀公園續(xù)建工程和福星新區(qū)三期工程建設(shè)。在北部老城區(qū)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)，除市里統(tǒng)一規(guī)劃或已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，不再搞房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持多拆少建，拆墻透綠，拆房建綠，擴(kuò)大綠地和休閑面積，加快“背街、支路、小巷、旱廁”的綜合改造步伐。同時(shí)，年內(nèi)棚戶區(qū)改造面積要達(dá)到10萬(wàn)平方米。在東部營(yíng)城區(qū)，要抓好沉陷區(qū)治理、搬遷居民的收尾和棚戶區(qū)啟動(dòng)工程，搞好土地資源整理及生態(tài)恢復(fù)，為工業(yè)集中區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在西部城區(qū)，重點(diǎn)抓好物流園區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)和新立民俗村二期工程。

（四）以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

要以普遍提高就業(yè)和收入水平、普遍加強(qiáng)社會(huì)保障能力和解決群眾的突出困難為重點(diǎn)，加快改善民生狀況。今年要開發(fā)就業(yè)崗位8000個(gè)，技能培訓(xùn)達(dá)到1萬(wàn)人，安置下崗失業(yè)人員4000人。目前，通過(guò)舉辦各類招工招聘活動(dòng)，全市共開發(fā)用工崗位6788個(gè)。要不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。到目前，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為35472人，占全年計(jì)劃的100，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為30143人，占全年計(jì)劃的97.7。要做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障。目前全市共有城市低保對(duì)象14612戶，32087人，占全市非農(nóng)業(yè)人口的15.3。要鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。2007年,全市共有58.5萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到91.8。此外，我們正在籌建新的殯儀館、市醫(yī)院、職教中心等公益設(shè)施。

（五）以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

我們要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為##的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。一是要加強(qiáng)各級(jí)干部思想建設(shè)。繼續(xù)以解放思想為先導(dǎo)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員和干部，不斷提高思想認(rèn)識(shí)水平，不斷提高改造主觀世界的自覺性，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。在各級(jí)班子建設(shè)上，要解決好合力干事的問(wèn)題，以班子的和諧帶動(dòng)黨內(nèi)和社會(huì)的和諧，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。在干部的使用上，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，憑德才用干部，真正把那些政績(jī)突出、銳意進(jìn)取、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)和陣地。在干部考核上，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為硬本領(lǐng)，把上項(xiàng)目和辦實(shí)事作為硬政績(jī)，科學(xué)公正地評(píng)價(jià)每一個(gè)干部，用好每一個(gè)干部。三是要加強(qiáng)組織建設(shè)。以改革創(chuàng)新的精神，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑、新方法，全面加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層黨建，在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的組織，確保黨建的覆蓋面。四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。從提高執(zhí)政能力的高度，切實(shí)解決思想作風(fēng)、作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，深入扎實(shí)地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以廉政勤政的干部隊(duì)伍和風(fēng)清氣正的政治局面，保證##各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。

四、落實(shí)省九次黨代會(huì)精神的幾點(diǎn)思考

省九次黨代會(huì)結(jié)束后，我們立即召開常委擴(kuò)大會(huì)議和全市黨政干部會(huì)議對(duì)黨代會(huì)精神進(jìn)行貫徹落實(shí)。經(jīng)過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)討論和研究，結(jié)合##實(shí)際，著眼未來(lái)發(fā)展，我們做出以下幾點(diǎn)思考：

1、自加壓力，堅(jiān)定大發(fā)展、快發(fā)展的理念不動(dòng)搖。

對(duì)省九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)，我們既感到振奮，又感到壓力。感到振奮的是，省里提出到2011年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到10000億，地方財(cái)政收入和一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入分別達(dá)到600億和1200億，按照這樣的目標(biāo)，我省將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)新時(shí)期。感到壓力的是，省里提出的發(fā)展目標(biāo)超過(guò)A市十一次黨代會(huì)提出的增長(zhǎng)速度，需要我們付出更大的努力才能完成。##有著特殊的區(qū)位，A提出在全省“快跑”中“領(lǐng)跑”，##更應(yīng)該在A“領(lǐng)跑”中加速“快跑”。我們的想法是，根據(jù)省里的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)未來(lái)的發(fā)展速度和預(yù)期目標(biāo)做進(jìn)一步調(diào)整，初步提出“連年進(jìn)位，三年翻番”新的發(fā)展目標(biāo)，要把發(fā)展速度由原來(lái)年均遞增19調(diào)整到年均遞增26左右。

2、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更大的政策支持和發(fā)展空間。省九次黨代會(huì)報(bào)告提出，“積極向國(guó)家爭(zhēng)取，打造一個(gè)具有特殊帶動(dòng)作用的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)區(qū)”和“支持A、吉林兩個(gè)特大城市領(lǐng)先發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化，打造東北中部城市集群”。##正處于長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，為此我們提出一點(diǎn)設(shè)想，就是懇請(qǐng)A市幫助我們爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。前不久，省委、省政府相關(guān)部門圍繞建立國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，多次來(lái)##進(jìn)行調(diào)研，把##作為省爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)備選區(qū)域。我們認(rèn)為，##有獨(dú)特的區(qū)位交通、資源能源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等諸多優(yōu)勢(shì)，具備設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的基本條件。##一旦成為國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，可以起到“承東啟西、發(fā)展A，帶動(dòng)##、影響吉林、服務(wù)全省”的作用，將會(huì)推進(jìn)長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施。為此，懇請(qǐng)A市幫助我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望。

3、更加高度地關(guān)注民生，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。省黨代會(huì)提出了發(fā)展與和諧兩大主題。改善民生是社會(huì)和諧的根本，我們要把解決民生問(wèn)題作為最大的政治、最大的政績(jī)，堅(jiān)持在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中促進(jìn)和諧。今后我們要以解決困難群眾就業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)；以醫(yī)保擴(kuò)面為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平；以低保群體為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平；以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善群眾居住條件；以滿足普通群眾需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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第四篇：向市委書記的匯報(bào)提綱

文章標(biāo)題：向市委書記的匯報(bào)提綱

向A市委書記的匯報(bào)提綱

中共##市委##市人民政府

（2007年6月5日）

首先，我代表##市委、市政府對(duì)高書記及各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來(lái)##調(diào)研表示熱烈歡迎。下面，我把##的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、自然概況

二、幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本思

路和主要變化

2000年以來(lái)，我們緊緊盯住工業(yè)化的目標(biāo)，確立了“工業(yè)主導(dǎo)，項(xiàng)目拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，富民強(qiáng)市”的基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把全部精力集中到抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上。2005年，省委、省政府提出了變“快走”為“快跑”的新要求，A市委提出了要在“快跑”中“領(lǐng)跑”的更高要求。針對(duì)省、市這一共同要求，我們適時(shí)組織市委委員到蘇州、昆山等地區(qū)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，完善發(fā)展思路。在“工業(yè)主導(dǎo)，項(xiàng)目拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，富民強(qiáng)市”這一基本思路不變的基礎(chǔ)上，確定了集聚發(fā)展的新戰(zhàn)略，明確提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)重心要向工業(yè)集聚，工業(yè)重心要向項(xiàng)目建設(shè)集聚，項(xiàng)目建設(shè)重心要向開發(fā)區(qū)集聚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集聚”，唯此為大上項(xiàng)目，重中之重開發(fā)區(qū)，著力推進(jìn)“一城突破，兩區(qū)騰飛”，帶動(dòng)“六業(yè)”發(fā)展。“一城”即建設(shè)中等生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市。力爭(zhēng)十年左右，把##市區(qū)建設(shè)成30萬(wàn)人以上山水園林型新城區(qū)，推動(dòng)##城區(qū)由小城市向現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)邁進(jìn)?！皟蓞^(qū)”，即##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和##工業(yè)集中區(qū)?！傲鶚I(yè)”，即醫(yī)藥、食品、礦產(chǎn)能源、機(jī)加、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2006年11月末，我們又組織副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到天津、沈陽(yáng)以及河南滎陽(yáng)等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。在考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重新審視自己，感到我們?cè)凇肮I(yè)主導(dǎo)，項(xiàng)目拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，富民強(qiáng)市”基本發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，確定的“一城突破、兩區(qū)騰飛”的發(fā)展戰(zhàn)略是正確的，但應(yīng)進(jìn)一步完善和提升，應(yīng)該緊緊圍繞長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，主動(dòng)向A市靠攏，主動(dòng)接受A的輻射，融入大A，適時(shí)規(guī)劃和建設(shè)##西部新城，把##建成A市東部的新城區(qū)。通過(guò)以西帶東，實(shí)施“西引西進(jìn)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)##的整體發(fā)展和全面提升。

近年來(lái)，由于我們堅(jiān)持換班子不換思路，換領(lǐng)導(dǎo)不換調(diào)子，全力實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)不動(dòng)搖，不但推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體提升，而且也促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，使##進(jìn)入了較快發(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是項(xiàng)目集聚了。自2000年以來(lái)，全市投資額500萬(wàn)元以上項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到275個(gè)，實(shí)際到位資金72.2億元。落戶到兩個(gè)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目205個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的75，實(shí)際到位資金65.6億元，占到位資金總數(shù)90.8。其中，3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目86個(gè)，億元以上項(xiàng)目24個(gè)。特別是去年以來(lái)，我們引進(jìn)了華能電廠、龍家堡煤田、天景玉米擴(kuò)建、駿升農(nóng)用機(jī)械、皓月皮革、聚德龍輸變電線路鐵塔制造項(xiàng)目等一批超億元大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要落在“兩區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了集聚發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)有型了。通過(guò)招商引資項(xiàng)目開發(fā)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在我市已經(jīng)初步形成能源建材、機(jī)械加工、醫(yī)藥、食品、旅游、現(xiàn)代服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（目前，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值85億元、稅金2.4億元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值231.8億元、稅金25.9億元）其中，能源建材產(chǎn)業(yè)主要有華能電廠、龍嘉煤田、華達(dá)水泥、光大空心磚、正興管樁等33個(gè)項(xiàng)目，目前可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值25億元、稅金8600萬(wàn)元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值67.7億元、稅金8.9億元；機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)主要有駿升農(nóng)用機(jī)械、聚德龍鐵塔、建邦汽車零部件等139個(gè)項(xiàng)目，目前可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值28億元、稅金4800萬(wàn)元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值82.3億元、稅金6.9億元；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要有海伯爾制藥、跨海藥業(yè)、亞泰制藥等7個(gè)項(xiàng)目，目前可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元、稅金1200萬(wàn)元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12.4億元、稅金4.5億元；食品產(chǎn)業(yè)主要有金鑼肉制品加工、天景玉米、田野泉大豆醬等33個(gè)項(xiàng)目，目前可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值22億元、稅金2500萬(wàn)元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值57.4億元、稅金3.9億元；旅游和服務(wù)業(yè)主要有石頭口門國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)、新港灣度假村、新立民俗村、南方航空等11個(gè)項(xiàng)目，目前年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入8億元、稅金7300萬(wàn)元，全部投入使用后年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入12億元、稅金1.7億元。

三是財(cái)政翻番了。近年來(lái)，隨著招商引資項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，##的財(cái)政狀況逐年好轉(zhuǎn)，財(cái)力明顯增強(qiáng)。2006年，全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.3億元，比上年增長(zhǎng)40，比2000年增長(zhǎng)2.8倍，其中本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.9億元，比上年增長(zhǎng)38，比2000年翻了一番。

四是民生基本有保障了。2002年4月，營(yíng)城煤礦依法破產(chǎn),劃歸地方管理。煤礦破產(chǎn)后，大多數(shù)礦工生活貧困,僅最低生活保障線以下的貧困戶就達(dá)13000余戶,12858名職工全部下崗，近3萬(wàn)居民住在沉陷危房。我們積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，順利完成了營(yíng)城煤礦

破產(chǎn)接收工作，共投入資金10.9億元，完成了醫(yī)院、學(xué)校、街路橋涵、電信電網(wǎng)、綠化亮化、給水排水供暖等19項(xiàng)工程，開展了沉陷區(qū)居民安遷和土地資源整理工作。兩年來(lái)，共有4980戶居民搬入新建的福星小區(qū)，另有1907戶可于2007年底前遷入新區(qū)。近年來(lái)，我市159戶公有制企業(yè)有107戶實(shí)施了改制、52戶實(shí)施了并軌，共有23503名職工享

受并軌政策，安置下崗失業(yè)人員2.1萬(wàn)人。我們積極做好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面工作，全市共有城鎮(zhèn)居民3.3萬(wàn)人、農(nóng)民2萬(wàn)人享受到了低保待遇。2003年，我市開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，2004年國(guó)務(wù)院副總理吳儀到##視察了新型合作醫(yī)療工作，并給予充分肯定。2006年，農(nóng)民參合率達(dá)到77.7，參合資金達(dá)到2240萬(wàn)元，有17.5萬(wàn)農(nóng)民受益。

五是社會(huì)更加和諧穩(wěn)定了。幾年前，##經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低谷期，對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活方面的一些難題無(wú)力解決，加之改革引發(fā)的一些社會(huì)矛盾，導(dǎo)致##上訪群眾相對(duì)較多，這在全省乃至全國(guó)都掛號(hào)。同時(shí)，社會(huì)治安問(wèn)題也較為突出。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，一些社會(huì)問(wèn)題逐漸得到解決，使##呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。我們已經(jīng)連續(xù)兩年被省市評(píng)為信訪先進(jìn)縣，正在參與評(píng)選全省平安先進(jìn)縣。

我們感到，##之所以產(chǎn)生了一些變化，是省委省政府、A市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們按照“工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、富民強(qiáng)市”的基本思路，常抓不懈的結(jié)果。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的主要問(wèn)題：一是總量不大。2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到101億元，比上年增長(zhǎng)28，比2000年增長(zhǎng)1.6倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成38億元，比上年增長(zhǎng)49，比2000年增長(zhǎng)6.5倍。雖然與我們自身相比有所進(jìn)步，但與先進(jìn)地區(qū)相比，乃至與周邊縣市相比還有一定差距。二是質(zhì)量不優(yōu)。2006年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是18：40：42，工業(yè)領(lǐng)域與百?gòu)?qiáng)縣比差20個(gè)百分點(diǎn)，這顯示我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，工業(yè)化程度還很低。三是速度不快。雖然我們的GDP、財(cái)政收入和固投每年都以兩位數(shù)遞增，但與先進(jìn)地區(qū)比，仍有很大差距，需要我們自加壓力，不懈努力。

三、今年工作安排與進(jìn)展

2007年，A市給我市下達(dá)的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是54億元，其中工業(yè)項(xiàng)目固投任務(wù)35億元；投資2億元的項(xiàng)目10個(gè)；完成工業(yè)項(xiàng)目空間指標(biāo)1平方公里；招商引資任務(wù)是內(nèi)資17億元，外資3100萬(wàn)美元。

今年我市的主要發(fā)展指標(biāo)為：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到127億元，比上年增長(zhǎng)26；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5.1億元，比上年增長(zhǎng)20；固定資產(chǎn)投資達(dá)到54億元，比上年增長(zhǎng)36；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到38億元，比上年增長(zhǎng)37；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5260元，比上年增長(zhǎng)10；城市居民可支配收入達(dá)到6350元，比上年增長(zhǎng)12。

今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)16.1億元，同比增長(zhǎng)13.3。1－5月份，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12932萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9，其中本級(jí)收入9306萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71.4；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)8.8億元，同比增長(zhǎng)40。

為了深入落實(shí)省及A市黨代會(huì)精神，我們重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程

在項(xiàng)目建設(shè)上，我們繼續(xù)按照“唯此為大上項(xiàng)目，重中之重開發(fā)區(qū)”的總要求，著力做好以下幾方面工作：

1、把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的主要渠道。

我們把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的首要任務(wù)。在具體策略上，進(jìn)一步完善代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商、臥底招商等多種方式方法。4月25日，我們又一次在省賓館成功地舉行了大型投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式，共簽約項(xiàng)目24個(gè)，簽約金額18.9億元。其中投資1億元以上項(xiàng)目4個(gè)，投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè)。7月中旬，我們還將在江蘇、廣東等地開展一次大規(guī)模招商活動(dòng)。今年以來(lái)，全市新建工業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃總投資200.4億元。截止5月末，已開工項(xiàng)目75個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目40個(gè)，新建項(xiàng)目35個(gè)，實(shí)際到位資金7.39億元。

2、把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的主要平臺(tái)。

目前，我們重點(diǎn)打造##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的卡倫工業(yè)集中區(qū)和##工業(yè)集中區(qū)的營(yíng)城生態(tài)畜牧園區(qū)。我們要求，除老企業(yè)改造外，所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須擺放在工業(yè)集中區(qū)。

一是加快園區(qū)規(guī)劃。在A##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，我們以建設(shè)##西部新城，打造A東部新城區(qū)為目標(biāo)，委托同濟(jì)大學(xué)正在搞##西部新城的概念性規(guī)劃。這個(gè)新城規(guī)劃面積約60平方公里，能夠承載50萬(wàn)人口。我們立足區(qū)域特點(diǎn)、自然優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，規(guī)劃形成幾大功能分區(qū)：一是規(guī)劃總面積約34平方公里的工業(yè)區(qū)。主要是在現(xiàn)有面積為6平方公里卡倫工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，在興隆山與##接壤處以東，長(zhǎng)吉北線以北，規(guī)劃總面積約28平方公里的兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，一個(gè)園區(qū)發(fā)展機(jī)械加工業(yè)和新興建材產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)園區(qū)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和玉米深加工下游產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)劃面積約20平方公里的環(huán)湖沿河商住區(qū)，即環(huán)卡倫湖和沿霧開河水系開發(fā)，搞特色商住區(qū)。三是在卡倫湖北側(cè)，規(guī)劃面積約1.5平方公里的文化教育產(chǎn)業(yè)區(qū)和4平方公里的行政辦公區(qū)。

在##工業(yè)集中區(qū)，按照組團(tuán)式開發(fā)的思路，根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)狀況和區(qū)域?qū)嶋H，劃分為五大功能分區(qū)。即：在營(yíng)城規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園”；在西營(yíng)城鎮(zhèn)依托海伯爾藥業(yè)建設(shè)“生物醫(yī)藥園”；在土們嶺鎮(zhèn)依托金穗山莊建設(shè)“生態(tài)休閑娛樂(lè)園”；在營(yíng)城南部二道溝依托華能電廠建設(shè)“能源工業(yè)園”；在##南部依托新城建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)為主的“新興工業(yè)園”。其中，將坐落于營(yíng)城礦區(qū)的“生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園”作為整個(gè)工業(yè)集中區(qū)的起步區(qū)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，把該區(qū)打造成集“研發(fā)、繁育、養(yǎng)殖、加工、交易”等為一體的東北乃至全國(guó)最大的“生態(tài)畜牧園區(qū)”。

二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，在卡倫工業(yè)集中區(qū)主要進(jìn)行園區(qū)道路、商務(wù)會(huì)館、污水處理廠等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建設(shè)。在營(yíng)城生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成近3平方公里的“五通一平”建設(shè)。上述兩項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃總投資近3億元，目前已完成基建投資9500萬(wàn)元。

三是實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化工程。今年，我們采取合作的方式，投資2.1億元在卡倫工業(yè)集中區(qū)建設(shè)了占地30萬(wàn)平方米、建筑面積15萬(wàn)平方米的“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，將建設(shè)16—48米跨度不等的標(biāo)準(zhǔn)廠房，主要為成長(zhǎng)型中小企業(yè)搭建發(fā)展壯大的平臺(tái)。在營(yíng)城工業(yè)集中區(qū)，結(jié)合畜牧產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃，也將建設(shè)“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖加工的投資者到基地創(chuàng)業(yè)提供條件。

3、把機(jī)制創(chuàng)新作為項(xiàng)目建設(shè)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。年初，我市依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目信息儲(chǔ)備等情況的差異，將18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與兩個(gè)開發(fā)區(qū)共同組成20個(gè)作戰(zhàn)單位。各作戰(zhàn)單位分別由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，另外確定一個(gè)重點(diǎn)市直部門參與，共同完成任務(wù)指標(biāo)。這種工作方式既起到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的牽頭帶動(dòng)作用，又發(fā)揮了重點(diǎn)部門參與的積極性，同時(shí)也激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的工作熱情，形成了全市上下抓招商的濃厚氛圍。

二是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們?cè)诳己梭w系上，重點(diǎn)考核新建工業(yè)項(xiàng)目，將考核結(jié)果與年終領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)掛鉤，把工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)作為考核的剛性指標(biāo)和一票否決指標(biāo)。今年市里拿出350萬(wàn)元作為招商獎(jiǎng)勵(lì)資金，還專門設(shè)立工業(yè)大項(xiàng)目獎(jiǎng)，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

三是創(chuàng)新政策機(jī)制。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)客商投資積極性，根據(jù)形勢(shì)變化，我們重新研究出臺(tái)了《##市招商引資政策》和《##工業(yè)集中區(qū)營(yíng)城畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資暫行規(guī)定》。

4、把全民創(chuàng)業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容。

在項(xiàng)目建設(shè)上，我們堅(jiān)持“兩條腿”走路，一方面通過(guò)外力招商引資上大項(xiàng)目；另一方面激活內(nèi)力，通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展中小型項(xiàng)目，做到大項(xiàng)目強(qiáng)市，小項(xiàng)目富民。

一是加大財(cái)政支持力度。今年我市設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金，今后每年都將按照本級(jí)財(cái)政收入的1（不少于300萬(wàn)元）安排，重點(diǎn)用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，市財(cái)政還增加1000萬(wàn)元資本金投入到市中小企業(yè)擔(dān)保公司，加上原來(lái)的2000萬(wàn)元共計(jì)是3000萬(wàn)元，按照放大五倍的原則，可以提供1.5億元的貸款規(guī)模。

二是實(shí)施小老板創(chuàng)業(yè)工程。在全市重點(diǎn)實(shí)施“千名小老板”創(chuàng)業(yè)工程，利用三年時(shí)間，計(jì)劃每年打造300－350名創(chuàng)業(yè)小老板。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們把任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門，并落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和相關(guān)部門包扶責(zé)任。到目前，全市已涌現(xiàn)小老板153個(gè)。

三是繼續(xù)實(shí)施輪崗創(chuàng)業(yè)。我市對(duì)全市事業(yè)單位的工作人員，繼續(xù)實(shí)施輪崗創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)事業(yè)單位人員離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。

（二）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)。推進(jìn)畜牧業(yè)“四個(gè)一”工程建設(shè)，年內(nèi)要完成“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)屯100個(gè)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要完成牧業(yè)小區(qū)60個(gè)。結(jié)合營(yíng)城生態(tài)畜牧園區(qū)開發(fā)，積極引進(jìn)和建設(shè)種畜禽場(chǎng)，強(qiáng)化優(yōu)良畜禽品種引進(jìn)、培育和示范。

二是著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。充分整合利用農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門的培訓(xùn)資源，抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)和綠證教育等，全年實(shí)現(xiàn)各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)移9000人，有組織輸出不低于2000人，全口徑勞務(wù)輸出20萬(wàn)人次以上。年初以來(lái)，已輸出15.7萬(wàn)人次。

三是努力建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。各試點(diǎn)鎮(zhèn)村要完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村屯建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，其他村要完成村屯規(guī)劃的編制，特別是要研究制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)抓好“一鎮(zhèn)四村”（省級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)、九郊新立村、龍嘉鎮(zhèn)龍家堡村，A市級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)和氣村，##市級(jí)試點(diǎn)上河灣鎮(zhèn)四臺(tái)村）。同時(shí)，抓好48個(gè)推進(jìn)村建設(shè)。

（三）以南部新城區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，抓好城市建設(shè)

##老城區(qū)主要集中在東山以西、九德公路以東、長(zhǎng)吉鐵路以北、規(guī)劃四道街以南的狹長(zhǎng)區(qū)域，在近6平方公里的老城區(qū)內(nèi)，聚集了近12萬(wàn)人口，人口密度為2萬(wàn)人/平方公里，致使城市空間狹窄，交通擁擠，人流密集。為了拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)承載能力，提升城市品味，徹底改變城市面貌，我們提出了“南移、北提、東遷、西建”的城市建設(shè)思路，按照這樣的思路，重點(diǎn)建設(shè)南部新城區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。

在南部新城區(qū)，要推進(jìn)中央大街建設(shè)進(jìn)程，完成四舒繞越線工程，抓好小南河帶狀公園續(xù)建工程和福星新區(qū)三期工程建設(shè)。在北部老城區(qū)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)，除市里統(tǒng)一規(guī)劃或已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，不再搞房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持多拆少建，拆墻透綠，拆房建綠，擴(kuò)大綠地和休閑面積，加快“背街、支路、小巷、旱廁”的綜合改造步伐。同時(shí)，年內(nèi)棚戶區(qū)改造面積要達(dá)到10萬(wàn)平方米。在東部營(yíng)城區(qū)，要抓好沉陷區(qū)治理、搬遷居民的收尾和棚戶區(qū)啟動(dòng)工程，搞好土地資源整理及生態(tài)恢復(fù)，為工業(yè)集中區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在西部城區(qū)，重點(diǎn)抓好物流園區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)和新立民俗村二期工程。

（四）以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

要以普遍提高就業(yè)和收入水平、普遍加強(qiáng)社會(huì)保障能力和解決群眾的突出困難為重點(diǎn)，加快改善民生狀況。今年要開發(fā)就業(yè)崗位8000個(gè)，技能培訓(xùn)達(dá)到1萬(wàn)人，安置下崗失業(yè)人員4000人。目前，通過(guò)舉辦各類招工招聘活動(dòng)，全市共開發(fā)用工崗位6788個(gè)。要不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。到目前，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為35472人，占全年計(jì)劃的100，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為30143人，占全年計(jì)劃的97.7。要做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。目前全市共有城市低保對(duì)象14612戶，32087人，占全市非農(nóng)業(yè)人口的15.3。要鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。2007年,全市共有58.5萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到91.8。此外，我們正在籌建新的殯儀館、市醫(yī)院、職教中心等公益設(shè)施。

（五）以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

我們要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為##的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。一是要加強(qiáng)各級(jí)干部思想建設(shè)。繼續(xù)以解放思想為先導(dǎo)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員和干部，不斷提高思想認(rèn)識(shí)水平，不斷提高改造主觀世界的自覺性，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。在各級(jí)班子建設(shè)上，要解決好合力干事的問(wèn)題，以班子的和諧帶動(dòng)黨內(nèi)和社會(huì)的和諧，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。在干部的使用上，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，憑德才用干部，真正把那些政績(jī)突出、銳意進(jìn)取、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)和陣地。在干部考核上，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為硬本領(lǐng)，把上項(xiàng)目和辦實(shí)事作為硬政績(jī)，科學(xué)公正地評(píng)價(jià)每一個(gè)干部，用好每一個(gè)干部。三是要加強(qiáng)組織建設(shè)。以改革創(chuàng)新的精神，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑、新方法，全面加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層黨建工作，在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的組織，確保黨建工作的覆蓋面。四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。從提高執(zhí)政能力的高度，切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，深入扎實(shí)地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以廉政勤政的干部隊(duì)伍和風(fēng)清氣正的政治局面，保證##各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。

四、落實(shí)省九次黨代會(huì)精神的幾點(diǎn)思考

省九次黨代會(huì)結(jié)束后，我們立即召開常委擴(kuò)大會(huì)議和全市黨政干部會(huì)議對(duì)黨代會(huì)精神進(jìn)行貫徹落實(shí)。經(jīng)過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)討論和研究，結(jié)合##實(shí)際，著眼未來(lái)發(fā)展，我們做出以下幾點(diǎn)思考：

1、自加壓力，堅(jiān)定大發(fā)展、快發(fā)展的理念不動(dòng)搖。

對(duì)省九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)，我們既感到振奮，又感到壓力。感到振奮的是，省里提出到2011年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到10000億，地方財(cái)政收入和一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入分別達(dá)到600億和1200億，按照這樣的目標(biāo)，我省將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)新時(shí)期。感到壓力的是，省里提出的發(fā)展目標(biāo)超過(guò)A市十一次黨代會(huì)提出的增長(zhǎng)速度，需要我們付出更大的努力才能完成。##有著特殊的區(qū)位，A提出在全省“快跑”中“領(lǐng)跑”，##更應(yīng)該在A“領(lǐng)跑”中加速“快跑”。我們的想法是，根據(jù)省里的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)未來(lái)的發(fā)展速度和預(yù)期目標(biāo)做進(jìn)一步調(diào)整，初步提出“連年進(jìn)位，三年翻番”新的發(fā)展目標(biāo)，要把發(fā)展速度由原來(lái)年均遞增19調(diào)整到年均遞增26左右。

2、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更大的政策支持和發(fā)展空間。省九次黨代會(huì)報(bào)告提出，“積極向國(guó)家爭(zhēng)取，打造一個(gè)具有特殊帶動(dòng)作用的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)區(qū)”和“支持A、吉林兩個(gè)特大城市領(lǐng)先發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化，打造東北中部城市集群”。##正處于長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，為此我們提出一點(diǎn)設(shè)想，就是懇請(qǐng)A市幫助我們爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。前不久，省委、省政府相關(guān)部門圍繞建立國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，多次來(lái)##進(jìn)行調(diào)研，把##作為省爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)備選區(qū)域。我們認(rèn)為，##有獨(dú)特的區(qū)位交通、資源能源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等諸多優(yōu)勢(shì)，具備設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的基本條件。##一旦成為國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，可以起到“承東啟西、發(fā)展A，帶動(dòng)##、影響吉林、服務(wù)全省”的作用，將會(huì)推進(jìn)長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施。為此，懇請(qǐng)A市幫助我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望。

3、更加高度地關(guān)注民生，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。省黨代會(huì)提出了發(fā)展與和諧兩大主題。改善民生是社會(huì)和諧的根本，我們要把解決民生問(wèn)題作為最大的政治、最大的政績(jī)，堅(jiān)持在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中促進(jìn)和諧。今后我們要以解決困難群眾就業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)；以醫(yī)保擴(kuò)面為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平；以低保群體為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平；以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善群眾居住條件；以滿足普通群眾需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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第五篇：向市委書記一行的工作匯報(bào)

向市委書記一行的工作匯報(bào)

中共安岳縣委

安岳縣人民政府

（2011年4月 日）

尊敬的書記，各位領(lǐng)導(dǎo)：

在我們深入貫徹落實(shí)市委二屆十四次全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，奮力建設(shè)“幸福安岳”的關(guān)鍵時(shí)期，書記一行親臨我縣檢查指導(dǎo)工作，使我們深受鼓舞和鞭策。在此，我代表中共安岳縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)及160萬(wàn)安岳人民，向李佳書記等各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎！對(duì)李佳書記等各位領(lǐng)導(dǎo)一直以來(lái)的關(guān)心支持，表示衷心感謝！下面，我就我縣有關(guān)工作作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、關(guān)于“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

“十一五”以來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，牢固樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵在項(xiàng)目”理念，科學(xué)確立了以“中國(guó)檸檬之都”為品牌、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的四川丘陵特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體定位，優(yōu)化形成了“1234567”的發(fā)展舉措，切實(shí)解決了目標(biāo)、方向、策略、路徑等關(guān)鍵問(wèn)題，不斷開辟發(fā)展新境界、推動(dòng)發(fā)展大進(jìn)步。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)GDP148億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.37億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14440元、農(nóng)民人均純收入5439元，分別比“十五”末增長(zhǎng)136.8%、396.6%、104.9%、85.8%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的47.8:22.2:30.0調(diào)整到2010年的33.4:39.7:26.9。

服務(wù)業(yè)增加值分別比2005年增長(zhǎng)136.5%、72.0%。三是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)，加快了統(tǒng)籌步伐。推進(jìn)城市建設(shè)“1535”、“1666”工程，加快建設(shè)成渝中部區(qū)域性中心城市，形成“三縱三橫”城市框架，縣城建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里，是2005年的3倍，常住人口由2005年的10萬(wàn)人增加到19萬(wàn)人。全力推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到56平方公里，城鎮(zhèn)化率比2005年提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。突出“一路二水三產(chǎn)業(yè)四增收”，石思路省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片快速推進(jìn)，96個(gè)新農(nóng)村示范村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，示范村農(nóng)民人均純收入高出全縣平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。四是狠抓開放合作，增強(qiáng)了發(fā)展活力。務(wù)實(shí)推進(jìn)渝西川東9區(qū)縣緊密合作，承辦了第二次協(xié)作會(huì)議，并通過(guò)基礎(chǔ)共建，提升了融入重慶的硬實(shí)力；通過(guò)承接招商，引進(jìn)了投資50億元的安岳重慶山洞工業(yè)園組團(tuán)落戶；通過(guò)檸檬開路，帶動(dòng)重慶市大足縣、潼南縣及省內(nèi)周邊縣發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)；通過(guò)石刻聯(lián)姻，與大足縣聯(lián)合推出中國(guó)唐宋石刻藝術(shù)國(guó)際精品線路，形成了規(guī)劃共商、產(chǎn)業(yè)共興、基礎(chǔ)共建、環(huán)境共保、市場(chǎng)共生、資源共享等多領(lǐng)域合作局面。深化與北京石景山區(qū)、云南瑞麗市、廣西北海市、江西南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地交流合作，構(gòu)建起“東西南北”開放格局；深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，5年累計(jì)簽約項(xiàng)目1081個(gè)，招商引資到位資金240億元，是“十五”時(shí)期的15倍。五是狠抓民生改善，保持了和諧穩(wěn)定。牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無(wú)小事”理念，大力實(shí)施民生工程和為民辦實(shí)事工程，創(chuàng)新開展“五創(chuàng)工程”和“五民”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)“三村行動(dòng)”和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，貧困人

占西部市場(chǎng)，在引進(jìn)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)了“零”突破。二是區(qū)域協(xié)作取得重大進(jìn)展。走“企業(yè)融入帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入、產(chǎn)業(yè)融入帶動(dòng)區(qū)域融入”的路子，成功承接重慶山洞工業(yè)園組團(tuán)轉(zhuǎn)移、重慶東亞職業(yè)專修學(xué)院整體遷建，成為承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移破題之作，推動(dòng)重慶·資陽(yáng)工業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)迅速打開局面。三是園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。完成北環(huán)線東段、東環(huán)線園區(qū)段和檸香路南段園區(qū)框架的啟動(dòng)準(zhǔn)備，拉開了園區(qū)梯度式開發(fā)向框架式轉(zhuǎn)變序幕；安岳重慶山洞工業(yè)園“公司建園、以園引企”模式，推動(dòng)園區(qū)由政府建園向企業(yè)建園轉(zhuǎn)變，園區(qū)產(chǎn)值首次突破百億大關(guān)。四是項(xiàng)目引爆取得重大進(jìn)展。關(guān)刀橋水庫(kù)建設(shè)前期工作有效開展，安岳人民期盼半個(gè)世紀(jì)的“大水利”開始破題；投資48億元的安岳大道等7條城市干道有序啟動(dòng)，推動(dòng)城市建設(shè)“東拓南延”；2條高速公路超投資計(jì)劃強(qiáng)力推進(jìn)，為加快構(gòu)建成渝中部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供了支撐。五是要素保障取得重大進(jìn)展。爭(zhēng)取到用地指標(biāo)超計(jì)劃4倍，10個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目擠入全省災(zāi)后重建最后盤子；有效整合9大融資平臺(tái)，進(jìn)一步完善管理運(yùn)行機(jī)制，為下步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。六是項(xiàng)目準(zhǔn)備取得重大進(jìn)展。編制“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目405個(gè)，總投資1387億元，其中“十二五”計(jì)劃投資741億元。生成資安快速通道、資安潼武廣高速公路等具有區(qū)域拉動(dòng)力的交通項(xiàng)目，城西水庫(kù)、書房壩水庫(kù)集中供水廠等具有戰(zhàn)略支撐力的水利項(xiàng)目，“兩化”互動(dòng)示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等具有重大撬動(dòng)力的城建項(xiàng)目等，包裝數(shù)量、質(zhì)量以及投資強(qiáng)度創(chuàng)歷史之最。

（二）建設(shè)大水利，蓄積發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快毗河供水一期工程建設(shè)，建成關(guān)刀橋水庫(kù)，推進(jìn)城西等5座中小型水庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取朝陽(yáng)水庫(kù)大壩增高工程立項(xiàng)，完成二、三水廠技改擴(kuò)能，建設(shè)書房壩水庫(kù)集中供水廠。到2015年，全縣新增供水能力6500萬(wàn)立方米，從根本上改變安岳缺水現(xiàn)狀。

（三）打造增長(zhǎng)極，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)縣城“東拓南延”，建成物流配送中心，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)和“兩化互動(dòng)”示范區(qū)，形成縣域核心增長(zhǎng)極。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高速公路沿線特色城鎮(zhèn)，打造連接“雙核”、沖破“兩群”、支撐縣域經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展軸，構(gòu)建“兩心四線”城鎮(zhèn)建設(shè)體系。拉開龍臺(tái)副中心框架，打造石羊精品旅游區(qū)、永清關(guān)刀橋水庫(kù)生態(tài)旅游區(qū)，形成北部、中部經(jīng)濟(jì)帶；依托內(nèi)資遂高速公路、永通路發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成南部經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建一極引領(lǐng)、兩軸托起、三帶支撐的成渝中部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。注重全程、全域、全面規(guī)劃，擴(kuò)面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成“四帶七片”建設(shè)格局。

（四）建設(shè)大園區(qū)，擴(kuò)大集聚優(yōu)勢(shì)。建成北環(huán)線、東環(huán)線等園區(qū)主骨架，形成“三縱三橫”30平方公里工業(yè)集中區(qū)，力促升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；建設(shè)龍臺(tái)發(fā)展區(qū)和石羊、李家工業(yè)集中區(qū)，形成“一區(qū)三角五重鎮(zhèn)”工業(yè)布局。壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育能源環(huán)保、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)檸檬產(chǎn)業(yè)園，拓展機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，新建電子配套產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建承接重慶汽摩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。到2015年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上，初步建成川渝丘陵特色工業(yè)強(qiáng)縣。

個(gè)方面實(shí)現(xiàn)更大突破，為“十二五”乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。搭建經(jīng)濟(jì)框架，實(shí)施交通“23336”工程，完成內(nèi)資遂高速主體工程，成安渝高速路基工程全線貫通；建設(shè)高速公路6條連接線、資安快速通道、烽石路、國(guó)道319龍臺(tái)段繞場(chǎng)鎮(zhèn)3條中通道，啟動(dòng)岳八路、李石路建設(shè)規(guī)劃，夯實(shí)“兩軸”和“安三角”發(fā)展支撐，形成北部、中部、南部經(jīng)濟(jì)帶雛形。推動(dòng)毗河上馬，建設(shè)關(guān)刀橋水庫(kù)、千佛分干渠、書永分干渠、潘龍河至?xí)繅纬渌?，力?zhēng)書房壩水庫(kù)集中供水廠立項(xiàng)，啟動(dòng)城西水庫(kù)建設(shè)前期工作，策劃書永分干渠城南段城市生態(tài)用水項(xiàng)目，完成縣城二、三水廠技改擴(kuò)能，年內(nèi)解決縣城生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，為構(gòu)建全縣發(fā)展用水、城市生態(tài)用水保障體系提供項(xiàng)目支撐。實(shí)施氣化安岳，加快石油天然氣鉆探開采，提前謀劃能源、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，全力爭(zhēng)取天然氣脫烴廠建在安岳境內(nèi)，為資源開發(fā)利用作好項(xiàng)目準(zhǔn)備。同時(shí)，完成電力資源提前保障的規(guī)劃體系，爭(zhēng)取110千伏秀才輸變電站提前實(shí)施，保障工業(yè)園區(qū)中長(zhǎng)期需求，構(gòu)建電力提前跟進(jìn)發(fā)展的格局。特色城鄉(xiāng)建設(shè)方面。拉開城市框架，實(shí)施“139579”工程，建設(shè)安岳大道、岳石路、賈島路等7條大道，建成普州大道北延線、北環(huán)線西段等5條大道，構(gòu)建城區(qū)“三縱四橫”道路主骨架；依托南山片區(qū)行政中心等項(xiàng)目，推進(jìn)新區(qū)向東拓展，依托安岳大道行政副中心等項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)向南延伸，縣城建成區(qū)面積達(dá)到21平方公里，道路框架覆蓋面積達(dá)到30平方公里，加快構(gòu)建成渝中部區(qū)域性中心城市。轉(zhuǎn)變安置模式，針對(duì)

華、重慶琦珠等大型機(jī)械企業(yè)簽約落戶，開好重慶·資陽(yáng)工業(yè)發(fā)展示范區(qū)起步之局；新培育電子產(chǎn)業(yè)，力促深圳佰大電子、東莞華勝展鴻電子、東莞飛爾液晶顯示器等一批電子產(chǎn)業(yè)組團(tuán)落戶，實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)破題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面。全面啟動(dòng)兩條高速公路沿線檸檬產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)整鄉(xiāng)檸檬種植試點(diǎn)，全年標(biāo)準(zhǔn)化定植檸檬5萬(wàn)畝、產(chǎn)量30萬(wàn)噸，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油、通賢柚、蠶桑等9大產(chǎn)業(yè)基地保存面積穩(wěn)定在134萬(wàn)畝左右；啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)檸檬國(guó)際交易中心，建成安德利、華通檸檬精深加工項(xiàng)目，全年加工檸檬10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。加快安岳縣全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力水利骨干和基本農(nóng)田項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬和玉米基地項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)81萬(wàn)噸，出欄生豬228萬(wàn)頭以上，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例力爭(zhēng)達(dá)到60%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面。整體包裝推出臥佛院、毗盧洞、華嚴(yán)洞、千佛寨等核心景區(qū)，力爭(zhēng)在引進(jìn)實(shí)力業(yè)主整體打造上實(shí)現(xiàn)突破。啟動(dòng)五星級(jí)酒店、雨潤(rùn)集團(tuán)中國(guó)國(guó)際檸檬交易物流中心建設(shè)，加快許黃玉故里中韓民俗文化村物流園區(qū)、6條特色商業(yè)街建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，完成圓覺洞—紫竹公園國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建工作；舉辦“2011中國(guó)檸檬之都?檸檬花節(jié)、柚花香節(jié)”，聚集成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的人氣、商氣和財(cái)氣。深度融入重慶方面。夯實(shí)重慶·資陽(yáng)工業(yè)發(fā)展示范區(qū)平臺(tái)，啟動(dòng)安岳重慶山洞工業(yè)園二期建設(shè)，采取“以園引企”方式主攻重慶汽摩產(chǎn)業(yè)和東部地區(qū)電子配套產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在承接電子配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1等機(jī)制，全縣“六支人才”總量達(dá)到7.6萬(wàn)名。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。積極探索“三承諾一追究”辦法，選好配強(qiáng)了村級(jí)黨組織書記，統(tǒng)一選（轉(zhuǎn)）聘803名高校畢業(yè)生到村任職。創(chuàng)新方式建立“兩新”黨組織115個(gè)，探索建立科學(xué)發(fā)展?黨建示范區(qū)，深入推進(jìn)以“一區(qū)兩圈五帶”為重點(diǎn)的農(nóng)村黨建示范帶提質(zhì)擴(kuò)面，全力打造黨建帶“三建”工作“一城一帶一中心”，廣泛開展“三村”行動(dòng)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，探索“七步法”在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員600多名。探索建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，投入資金7200多萬(wàn)元，新建村（社區(qū)）陣地932個(gè)、黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)997個(gè)，并解決了村干部渴盼多年的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。同步開展縣鄉(xiāng)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，建立健全“1+6”制度體系，擴(kuò)大了黨內(nèi)基層民主。

（三）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。緊扣“為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)，為檸都建設(shè)爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)主題，同步建立黨群組織網(wǎng)絡(luò)、同步培養(yǎng)黨群骨干隊(duì)伍、同步開展黨群組織活動(dòng)、同步完善黨群工作機(jī)制，積極推行科學(xué)定諾、公示亮諾、認(rèn)真履諾、群眾評(píng)諾“四諾”活動(dòng)和評(píng)前問(wèn)診、分類點(diǎn)評(píng)、對(duì)癥施治“三步”點(diǎn)評(píng)法，形成了齊爭(zhēng)共創(chuàng)的良好局面。堅(jiān)持緊貼民心、民意開展活動(dòng)，了解群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題120多個(gè)，收集群眾意見建議200多條，幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)困難1600多件，為群眾提供項(xiàng)目信息600多條、維權(quán)服務(wù)320多件次。

（四）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。在全縣扎實(shí)開展了“發(fā)揚(yáng)‘八字’精神，爭(zhēng)當(dāng)‘三最’干部”主題實(shí)踐活動(dòng)、“推動(dòng)安岳（資

3內(nèi)資潼廣高速納入全省規(guī)劃，并同意和支持我們開展前期工作。

（二）水利建設(shè)方面。目前，我們正全力爭(zhēng)取將朝陽(yáng)水庫(kù)大壩增高工程納入毗河供水一期工程。請(qǐng)求幫助我們協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省水利廳，爭(zhēng)取將朝陽(yáng)水庫(kù)大壩增高工程納入毗河供水一期工程立項(xiàng)建設(shè)，或單列納入省重點(diǎn)支持的水利民生項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。

（三）天然氣開發(fā)與利用方面。從目前已探明的情況看，安岳天然氣資源豐富、儲(chǔ)備量大，為我們開發(fā)利用資源、發(fā)展精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。建議市上提出“氣化資陽(yáng)”目標(biāo)，利于爭(zhēng)取資源本地轉(zhuǎn)化，加快天然氣管網(wǎng)改造升級(jí)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障。同時(shí)，請(qǐng)求幫助我們協(xié)調(diào)中石油西南公司，在安岳建設(shè)天然氣精深加工項(xiàng)目和天然氣集中處理站，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

以上匯報(bào)如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝！