第一篇：淺談市政公用工程安全管理的必要性

淺談市政工程安全管理的必要性

宏潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司——陳繼順

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、煤氣廠(chǎng)站、自來(lái)水廠(chǎng)站、隧道工程日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。在當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢(shì)的情況下，市政建設(shè)工程安全形勢(shì)亦不容樂(lè)觀(guān)，由此更加注重施工現(xiàn)場(chǎng)必須加強(qiáng)安全管理的必要性。針對(duì)本人多年來(lái)的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)及分析，市政施工企業(yè)安全管理存在以下現(xiàn)狀：

一、施工人員流動(dòng)性大、人員綜合素質(zhì)差，安全意識(shí)淺薄。

1、建筑施工人員流動(dòng)性大，不僅體現(xiàn)在一項(xiàng)工程中當(dāng)一段道路、一座橋完成后，施工人員就要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)去建設(shè)新的項(xiàng)目。這些新的項(xiàng)目工程可能在同一個(gè)街區(qū)，也可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個(gè)城市內(nèi)，施工人員就要相應(yīng)在街區(qū)、城市內(nèi)或者地區(qū)間流動(dòng)。

2、由于改革開(kāi)放以來(lái)，用工制度的改革，施工隊(duì)伍中絕大多數(shù)施工人員都是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工，專(zhuān)業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，安全思想意識(shí) 和綜合素質(zhì)較差且存在蠻干、違章現(xiàn)象普遍，給安全管理帶來(lái)很大的困難。

二、安全管理意識(shí)匱乏

安全意識(shí)淡薄說(shuō)到底就是安全管理意識(shí)的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開(kāi)對(duì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的綜合管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認(rèn)為，施工單位對(duì)上述五個(gè)環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問(wèn)題，安全管理意識(shí)的匱乏是關(guān)鍵所在。

三、安全教育的形式單一，走過(guò)場(chǎng)，缺乏針對(duì)性

盡管有關(guān)部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無(wú)論在形式、內(nèi)容時(shí)間以及在對(duì)象上都缺乏必要的針對(duì)性。僅僅由政府機(jī)構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體在工程中，施工單位的三級(jí)安全教育臺(tái)帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對(duì)性的安全教育對(duì)安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，而這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

四、市場(chǎng)不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮

招投標(biāo)市場(chǎng)不規(guī)范，招標(biāo)機(jī)制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨意左右工程造價(jià)，造成施工企業(yè)為中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。致使中標(biāo)后為盈利違反約標(biāo)時(shí)的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動(dòng)性大的施工隊(duì)伍，而且施工總包單位對(duì)分包隊(duì)伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現(xiàn)象。

針對(duì)以上存在的安全現(xiàn)狀，推行施工單位在安全管理的必要性，并在諸多因素的優(yōu)化上下功夫，從而全面提高現(xiàn)場(chǎng)管理的安全本質(zhì)。具體從以下措施入手：

一、加強(qiáng)施工人員安全教育，提高安全意識(shí)。在全公司開(kāi)展強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)活動(dòng)，這些活動(dòng)包括將發(fā)動(dòng)全體員工自查不安全因素與開(kāi)展合理化建議、“缺陷管理”和“安全確認(rèn)制”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展每周一次班組安全生產(chǎn)活動(dòng)日，及時(shí)總結(jié)一周來(lái)安全生產(chǎn)工作，肯定成績(jī)，找出差距，提出措施，不斷改進(jìn)；嚴(yán)格執(zhí)行班前會(huì)制度和交接班制度，針對(duì)當(dāng)天（當(dāng)班）作業(yè)內(nèi)容，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的不安全因素，提出預(yù)防事故的明確要求，也可以利用班前會(huì)開(kāi)展每日學(xué)習(xí)一條安全規(guī)程的活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“我要安全”、“我會(huì)安全”。以班組為單位，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展安全教育，其中包括安全技能教育和安全態(tài)度教育，特別抓好職工安全態(tài)度教育，提高職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)以貫徹安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”為主線(xiàn)（同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比），開(kāi)展項(xiàng)目部和班組安全生產(chǎn)活動(dòng)，要以實(shí)施班組內(nèi)有效的安全檢查和安全監(jiān)督為主要內(nèi)容，形成一人自保、兩人互保、班組聯(lián)保的扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)新局面。

二、現(xiàn)場(chǎng)安全管理要充分運(yùn)用人機(jī)工程，抓好軟硬件配套。在這個(gè)系統(tǒng)中突出抓好人－－這一生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中最活躍的生產(chǎn)因素。通過(guò)安全教育、安全培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)懲等一系列途徑，提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，達(dá)到人人遵守章紀(jì)并主動(dòng)地制止他人違章，嚴(yán)格控制人的不安全行為；對(duì)于人、機(jī)、物、環(huán)等硬件，要通過(guò)安全檢查、日常巡視、設(shè)備維護(hù)管理與大修、改造，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，及時(shí)整改，認(rèn)真排除物的不安全狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)從目視管理入手，加強(qiáng)包括除塵設(shè)備在內(nèi)的安全生產(chǎn)設(shè)施的管護(hù)，為現(xiàn)場(chǎng)員工創(chuàng)造一個(gè)較好的工作環(huán)境；要保持現(xiàn)場(chǎng)具有良好的通道，醒目的安全標(biāo)志和充足的照明，盡可能減少非人意愿的操作失誤，要逐步完善現(xiàn)場(chǎng)色彩管理，形成條理清晰、色彩分明的生產(chǎn)秩序。

三、強(qiáng)化政府職能，加大獎(jiǎng)懲力度

國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)各方的安全責(zé)任予以了明確，并對(duì)違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)、完善激勵(lì)機(jī)制都有很大的促進(jìn)作用。監(jiān)管部門(mén)在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律對(duì)施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進(jìn)行安全生產(chǎn)與市場(chǎng)掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計(jì)入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案以對(duì)安全生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，可以建立單位工程的施工動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)，以起到超前安全警示作用，也有利于各類(lèi)安全檢查的針對(duì)性和長(zhǎng)效性。

四、從對(duì)項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制

監(jiān)管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目部安全體系直接進(jìn)行監(jiān)管既不能約束項(xiàng)目部的主觀(guān)能動(dòng)性，又不具備有效的管理依據(jù)，反而直接面對(duì)了企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和市場(chǎng)。因此，有必要將單純對(duì)項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項(xiàng)目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓闲缘目己松?，這就需要建立企業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制。

建設(shè)部實(shí)施的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為施工企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制打下了很好的基礎(chǔ)。對(duì)施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠(chéng)信考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與市場(chǎng)和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進(jìn)企業(yè)自發(fā)、主動(dòng)地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善內(nèi)部安全保證體系。從而使企業(yè)內(nèi)部的安全管理與監(jiān)督部門(mén)采取的一系列管理手段和培訓(xùn)教育得以接軌，使法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求能在施工現(xiàn)場(chǎng)得以充分體現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)安全管理和現(xiàn)場(chǎng)的真正聯(lián)動(dòng)。

總之，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理既要造成一定的聲勢(shì)，有較多的投入（包括物質(zhì)和精神的），又要具有持久性?，F(xiàn)場(chǎng)管理的強(qiáng)化不可能一蹴而就，要切忌“一陣風(fēng)”?，F(xiàn)場(chǎng)管理要追求形神兼?zhèn)?，在?qiáng)化管理中逐步將管理初級(jí)形式（表觀(guān)）轉(zhuǎn)移到實(shí)質(zhì)性安全管理上來(lái)。如何在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中抓出成效，歸根結(jié)底一句話(huà)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，群眾是基礎(chǔ)，方法要科學(xué)，建設(shè)有步驟，管理有內(nèi)容。越來(lái)越多的企業(yè)把目光集中到現(xiàn)場(chǎng)安全管理上來(lái)，無(wú)疑是企業(yè)管理的深化和進(jìn)步。因此，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理是確保企業(yè)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)的有效途徑，也是一條投資少、見(jiàn)效快，能夠有效地提高企業(yè)整體綜合管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。

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安全科

第二篇：市政公用工程建設(shè)管理暫行規(guī)定

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)程序，不斷提高工程建設(shè)與管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《常州市市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于建設(shè)局管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。本辦法所稱(chēng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，指新建、改擴(kuò)建道路、橋梁、路燈、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠地、河道駁岸工程及其附屬的管線(xiàn)和環(huán)境工程，30萬(wàn)元以上大中修市政養(yǎng)護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政工程）以及供水、燃?xì)?、熱力、排水、公交站?chǎng)、污水處理工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公用工程）。

第三條 常州市建設(shè)局是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的主管部門(mén)，局城建處、科研處、計(jì)財(cái)處、公用處按各自職責(zé)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，局監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理的監(jiān)察工作。

常州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市質(zhì)監(jiān)站）受局委托對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

常州市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招標(biāo)辦）、常州市城市建設(shè)檔案館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城建檔案館）、常州市工程造價(jià)管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市造價(jià)處）、常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安監(jiān)站）等單位，應(yīng)共同做好對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能，確保工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資控制，安全和文明施工。

第五條 建設(shè)單位在與確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂相

--1--應(yīng)合同時(shí)，應(yīng)按建設(shè)部辦公廳《關(guān)于在工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中推行廉政責(zé)任書(shū)的通知》以及《常州市建設(shè)工程廉政準(zhǔn)入規(guī)定（試行）》的規(guī)定簽訂《廉政責(zé)任書(shū)》，報(bào)局監(jiān)察室備案。

第六條 凡列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的工程項(xiàng)目，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等被審計(jì)單位應(yīng)按《常州市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定，接受項(xiàng)目的審計(jì)。

第二章 前期準(zhǔn)備

第七條 局科研處組織對(duì)工程儲(chǔ)備項(xiàng)目的預(yù)可行性研究，提出下一推薦項(xiàng)目清單及其設(shè)計(jì)方案，經(jīng)局研究篩選后，報(bào)市政府最終確定。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)目標(biāo)要求，認(rèn)真編制前期工作計(jì)劃并加強(qiáng)計(jì)劃的落實(shí)。建設(shè)單位前期工作計(jì)劃應(yīng)報(bào)局科研處、計(jì)財(cái)處、城建處、公用處（公用工程）。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)組織預(yù)審，設(shè)計(jì)單位根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)修改后，由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序上報(bào)審批。

第十條 項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件由建設(shè)單位向局提出申請(qǐng)，相關(guān)材料應(yīng)報(bào)送局科研處、計(jì)財(cái)處、城建處、公用處（公用工程），由科研處組織相關(guān)處室審核會(huì)簽認(rèn)可后，移交計(jì)財(cái)處，轉(zhuǎn)報(bào)或批復(fù)文件由局計(jì)財(cái)處主辦，局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

工程實(shí)施過(guò)程中如發(fā)生重大內(nèi)容調(diào)整或設(shè)計(jì)變更，使投資增減累計(jì)超過(guò)批復(fù)的10％時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)局計(jì)財(cái)處，由原審批部門(mén)重新調(diào)整。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，按規(guī)定及時(shí)申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋拆遷許可證》等證書(shū)并辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)。

--2--第十二條 市政工程的征地拆遷，供電、電信等桿管線(xiàn)和綠化的遷移等工作由建設(shè)單位組織實(shí)施。其中燃?xì)?、給水、熱力、排水、路燈等專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的遷移由各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用自理，建設(shè)單位協(xié)調(diào)。交通組織等其他前期工作由建設(shè)單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)局城建處和分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 施工圖設(shè)計(jì)

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，提出設(shè)計(jì)要求，委托確定的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并簽訂設(shè)計(jì)合同。

第十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文。

承擔(dān)市政工程設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)注重對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查研究和對(duì)設(shè)計(jì)的完善優(yōu)化，努力減少施工階段的工程變更，提高投資控制的有效性。

第十五條 市政工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)做好以下工作：

（一）及時(shí)召開(kāi)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、拆遷等單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，幫助設(shè)計(jì)單位解決設(shè)計(jì)上的困難和處理設(shè)計(jì)上的難題，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)局研究確定；

（二）及時(shí)組織交警、公交、設(shè)計(jì)單位以及邀請(qǐng)具有豐富施工、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員或項(xiàng)目經(jīng)理參加的協(xié)調(diào)會(huì)，幫助設(shè)計(jì)單位優(yōu)化交通組織設(shè)計(jì)。

（三）對(duì)與市政工程配套的公用工程的管線(xiàn)設(shè)計(jì)，會(huì)同設(shè)計(jì)單位廣泛聽(tīng)取各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。

燃?xì)獾牡蛪汗堋⒔o水的配水管、熱力管線(xiàn)和路燈等專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位設(shè)計(jì)，但最終應(yīng)由設(shè)計(jì)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)預(yù)留好各管線(xiàn)與支路、街巷的接口，以免在支管銜接施工時(shí)再

--3--開(kāi)挖已經(jīng)建成的道路。

第十六條 凡工程涉及環(huán)境設(shè)計(jì)、亮化設(shè)計(jì)，以及依附于市政工程的路燈、公交站棚、電話(huà)亭、書(shū)報(bào)亭、裝飾材料等設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將設(shè)計(jì)圖（含可提供的實(shí)物）或樣品圖統(tǒng)一報(bào)局審定。

第十七條 施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提請(qǐng)局科研處組織施工圖設(shè)計(jì)審查，并申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同時(shí)將施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算報(bào)送局計(jì)財(cái)處、城建處、公用處（公用工程）。

第四章 工程招標(biāo)

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定積極推行和實(shí)施對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)到市招標(biāo)辦辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)手續(xù)，并按招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和程序進(jìn)行工程招投標(biāo)，具體的監(jiān)督管理工作，由市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

對(duì)因違法、違紀(jì)、違規(guī)受到限制進(jìn)入建筑市場(chǎng)處罰的施工企業(yè)，在限制期限內(nèi)不得參與工程投標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)前的招標(biāo)方案和評(píng)標(biāo)后的中標(biāo)結(jié)果報(bào)局城建處、計(jì)財(cái)處。局監(jiān)察室、計(jì)財(cái)處、城建處對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第二十條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)施工分包的管理規(guī)定，招標(biāo)前的分包方案應(yīng)在招標(biāo)方案中明確，招標(biāo)后的分包應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，同時(shí)報(bào)市招標(biāo)辦備案。

第五章 質(zhì)量監(jiān)督

--4--第二十一條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)必須接受質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)手續(xù)由建設(shè)單位到市質(zhì)監(jiān)站辦理。

第二十二條 市質(zhì)監(jiān)站派出的質(zhì)監(jiān)人員以及建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各自的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員配備情況應(yīng)分別以書(shū)面形式相互通報(bào)，并抄報(bào)局城建處。

第二十三條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)參與設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)對(duì)工程法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行的監(jiān)督，確保一定的抽檢頻率和重點(diǎn)部位的質(zhì)量檢測(cè)，指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)人員掌握質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十四條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督的情況及時(shí)書(shū)面通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并抄報(bào)局城建處。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果及時(shí)反饋給建設(shè)單位、市質(zhì)監(jiān)站和局城建處。

第六章 工程監(jiān)理

第二十五條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同。

第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)工程進(jìn)行全方位監(jiān)理，并注重旁站、巡視和平行檢查，加強(qiáng)監(jiān)理和預(yù)控，加強(qiáng)“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。

第二十七條 監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》應(yīng)報(bào)建設(shè)單位，《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》應(yīng)發(fā)送施工單位。

第七章 工程施工

第二十八條 建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)完成以下工作：

（一）基本建設(shè)程序規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，申請(qǐng)領(lǐng)取《建筑工程施工許

--5--可證》；

（二）組織施工、監(jiān)理單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三桿”及綠化遷移、障礙物清除等應(yīng)符合施工進(jìn)度要求，同時(shí)編制進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)局城建處和分管局長(zhǎng)；

（三）建設(shè)、監(jiān)理單位按各自的職責(zé)，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底、審查施工組織設(shè)計(jì)、檢查測(cè)量放線(xiàn)控制成果及保護(hù)措施等一系列施工前的準(zhǔn)備工作。

在工程具備開(kāi)工條件時(shí)，由監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位。

第二十九條 在工程建設(shè)中，建設(shè)單位應(yīng)每月將工程完成情況、存在問(wèn)題、下月計(jì)劃安排匯總后報(bào)局城建處。

第三十條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證體系，對(duì)工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)制度。

第三十一條 涉及工程變更，應(yīng)由監(jiān)理單位組織審查，建設(shè)單位辦理，原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)工程變更單。

工程施工中，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及簽署的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行檢查。

第三十二條 依附于市政工程紅線(xiàn)范圍內(nèi)的各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)施工應(yīng)遵循下列要求：

（一）各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的實(shí)施由建設(shè)單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位應(yīng)配合建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度控制，齊心協(xié)力保證工程的順利進(jìn)行；

（二）管線(xiàn)工程的土建（含土方開(kāi)挖、回填、窨井砌筑及蓋框安裝）由市政施工單位承擔(dān)，市政施工單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂管線(xiàn)工程土建施工合同；燃?xì)?、給水、熱力、路燈等管線(xiàn)和工藝設(shè)備安裝、調(diào)試由專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位實(shí)施；

--6--

（三）燃?xì)?、給水、熱力、污水等管線(xiàn)的工程費(fèi)用由各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位承擔(dān)。管線(xiàn)工程土方費(fèi)用（土方開(kāi)挖、回填）按常州市建設(shè)局《關(guān)于隨道路建設(shè)同步實(shí)施的管線(xiàn)工程土方費(fèi)用的通知》（常建[2003]156號(hào)文件）執(zhí)行。各工程開(kāi)工前由道路建設(shè)單位核算專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位應(yīng)承擔(dān)的土方費(fèi)用，專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位在相應(yīng)管線(xiàn)工程開(kāi)工前將40%的費(fèi)用交到局計(jì)財(cái)處，剩余部分在管線(xiàn)施工結(jié)束后一次付清；

（四）各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的施工，必須隨同市政工程施工同步接受監(jiān)理，專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)積極配合；

（五）各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的施工方案及計(jì)劃應(yīng)與市政工程的施工方案及計(jì)劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)單位應(yīng)組織召開(kāi)監(jiān)理單位、市政施工單位、專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)市政施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行通報(bào)和交底。建設(shè)單位、監(jiān)理單位還應(yīng)以定期和不定期的工地例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)矛盾，落實(shí)措施，解決施工作業(yè)中的具體問(wèn)題；

（六）市政施工單位在進(jìn)行土建施工時(shí)，應(yīng)事先與各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位聯(lián)系，了解地下管線(xiàn)狀況，不得盲目施工。各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位應(yīng)派員檢查和監(jiān)護(hù)，以避免挖斷管線(xiàn)及相互干擾，確保各類(lèi)管線(xiàn)安全暢通。

（七）圖紙上設(shè)計(jì)的各類(lèi)管線(xiàn)（包括支管、預(yù)留管），專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位必須全部實(shí)施到位；工程完工后，除特殊情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意外，不得二次開(kāi)挖道路。

第八章

竣工驗(yàn)收和備案

第三十三條 具備竣工驗(yàn)收條件的工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工單位提交竣工報(bào)告及完整的竣工資料后一個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)在組織竣工驗(yàn)收前，向局城建處申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并提交竣工驗(yàn)收方案報(bào)批材料。

第三十四條 批準(zhǔn)竣工驗(yàn)收的工程，由建設(shè)單位按規(guī)定程序組織驗(yàn)

--7--收，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，到局城建處辦理竣工備案手續(xù)，當(dāng)備案文件核驗(yàn)齊全，并收到市質(zhì)監(jiān)站提交的《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》后，由局城建處頒發(fā)《竣工驗(yàn)收備案表》。

第三十六條 工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向市城建檔案館報(bào)送竣工資料。

第九章

工程款支付

第三十七條 工程預(yù)付款由施工單位根據(jù)合同的約定，向建設(shè)單位提出申請(qǐng)，由建設(shè)單位審定后支付。

工程款應(yīng)按下列程序計(jì)量支付：

（一）對(duì)施工單位統(tǒng)計(jì)并經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格的工程，按施工合同的約定填寫(xiě)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表；

（二）監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，按合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表；

（三）監(jiān)理單位總監(jiān)審定、簽署工程款支付證書(shū)，并報(bào)建設(shè)單位；

（四）對(duì)額外工程，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方代表共同簽證后，與合同工程分開(kāi)計(jì)量支付。

凡未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收質(zhì)量合格、未經(jīng)計(jì)量或簽證的工程量，建設(shè)單位不得進(jìn)行該部分的工程款支付。

第三十八條 市政工程資金審批和撥付應(yīng)按下列要求進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)測(cè)算后的工程投資（包括前期經(jīng)費(fèi)）編制月度資金使用計(jì)劃，由局計(jì)財(cái)處審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)單位應(yīng)每月編制投資完成表和下月資金使用計(jì)劃表，于每月八日前報(bào)局計(jì)財(cái)處審核，局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃表，填報(bào)工程資金申請(qǐng)撥

--8--款單，由局計(jì)財(cái)處審核，并提出審核意見(jiàn)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三十九條 市政工程工程款按下列辦法支付：

（一）工程開(kāi)工前，工程預(yù)付款最高不超過(guò)合同價(jià)的15%；

（二）每月按已簽證的合同工程和簽證工程的55%支付工程進(jìn)度款；

（三）工程施工結(jié)束，支付的工程款控制在合同工程和簽證工程金額的70%以?xún)?nèi)；

（四）工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算審核或?qū)徲?jì)結(jié)束后，工程款支付到95%；

（五）5%的余款，在工程質(zhì)量保修期滿(mǎn)后一月內(nèi)結(jié)清。

第十章

工程結(jié)算與審計(jì)

第四十條 施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，依據(jù)施工合同及有效文件資料按下列要求及時(shí)完成竣工結(jié)算的編制：

（一）投資不滿(mǎn)1000萬(wàn)元的工程，應(yīng)在1個(gè)月以?xún)?nèi)完成；

（二）投資1000萬(wàn)元以上不滿(mǎn)2000萬(wàn)元的工程，應(yīng)在2個(gè)月以?xún)?nèi)完成；

（三）投資2000萬(wàn)元以上的工程，應(yīng)在3個(gè)月以?xún)?nèi)完成。第四十一條 工程竣工結(jié)算審核與審計(jì)應(yīng)按下列要求進(jìn)行： 建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理單位在30日以?xún)?nèi)完成對(duì)施工單位竣工結(jié)算的初審；工程拆遷由建設(shè)單位組織初審。

建設(shè)單位應(yīng)將初審后的竣工結(jié)算報(bào)局計(jì)財(cái)處，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)審核中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審核機(jī)構(gòu)）審核；未列入國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的工程，以局審結(jié)果為工程結(jié)算的最終結(jié)果；列入國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的工程，建設(shè)單位應(yīng)在局審后及時(shí)報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。

第四十二條 局計(jì)財(cái)處會(huì)同城建處、拆遷辦和建設(shè)單位在工程開(kāi)工前根據(jù)審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)、信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審核周期等因素提出擬定的審核機(jī)構(gòu)（具體辦法另行制訂），報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

--9--受委托的造價(jià)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解工程進(jìn)展情況，核對(duì)工程量簽證與計(jì)量，收集施工中的有關(guān)工程造價(jià)資料，為結(jié)算審核做準(zhǔn)備。

局計(jì)財(cái)處應(yīng)參與竣工結(jié)算的審核。審核中如有工程量計(jì)算規(guī)則、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的爭(zhēng)議，由市造價(jià)處解釋并協(xié)調(diào)解決。

如果對(duì)審核機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果有異議，局計(jì)財(cái)處可以組織有關(guān)部門(mén)對(duì)有異議的審核結(jié)果進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審結(jié)果與原審核結(jié)果誤差在1%以?xún)?nèi)的，以原審核結(jié)果為準(zhǔn)；誤差超過(guò)1%的，以會(huì)審結(jié)果為準(zhǔn)。

第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程結(jié)算審核結(jié)束之日起15日內(nèi)依據(jù)工程、拆遷結(jié)算審定單或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，以及與工程有關(guān)的文件資料，完成工程財(cái)務(wù)決算的編制，并將工程財(cái)務(wù)決算連同報(bào)批文件一并報(bào)局審批。

局計(jì)財(cái)處應(yīng)及時(shí)組織審核工程財(cái)務(wù)決算，并將審核結(jié)果報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，下達(dá)批復(fù)文件。

第十一章 罰則

第四十四條 對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的違法行為，由局按照建設(shè)工程的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)違法、違紀(jì)人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)時(shí)其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二章 附則

第四十六條 本辦法自2003年8月15日起施行?！妒姓こ探ㄔO(shè)管理暫行辦法》（常建[2000]第7號(hào)文）同時(shí)廢止。

--10--

第三篇：1K420030 市政公用工程合同管理

1K420030 市政公用工程合同管理

1K420031 掌握施工階段合同履約與管理要求

一、施工項(xiàng)目合同管理

（一）合同管理依據(jù)

3.合同訂立主體是發(fā)包方和承包方，由其法定代表人行使法律行為；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受承包方委托，具體履行合同的各項(xiàng)約定。

（二）合同管理主要內(nèi)容

2.必須以書(shū)面的形式訂立合同、洽商變更和記錄，并應(yīng)簽字確認(rèn)。

二、分包合同管理

（一）專(zhuān)業(yè)分包管理

1.實(shí)行分包的工程，應(yīng)是合同文件中規(guī)定的工程的部分。

2.分包項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制

（5）擬定合同主要條款

一般施工合同均分為通用條款、專(zhuān)用條款和協(xié)議書(shū)三部分，招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)專(zhuān)用條款中的主要內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性規(guī)定，使投標(biāo)方能夠做出正確的響應(yīng)。

3.應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)程序選擇合格分包方。

（二）勞務(wù)分包管理

（三）履行分包合同時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)就承包項(xiàng)目向發(fā)包方負(fù)責(zé)；分包方就分包項(xiàng)目向承包方負(fù)責(zé)；因分包方過(guò)失給發(fā)包方造成損失，承包方承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、合同變更與評(píng)價(jià)

承包方根據(jù)施工合同，向監(jiān)理工程師提出變更申請(qǐng)；監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，將審查結(jié)果通知承包方。監(jiān)理工程師向承包方提出變更令。

【案例1K420031】

1.背景（見(jiàn)教材）

2.問(wèn)題

（1）該項(xiàng)工程施工合同協(xié)議書(shū)中有哪些不妥之處？并請(qǐng)指正。

（2）該項(xiàng)工程施工合同的補(bǔ)充協(xié)議中有哪些不妥之處？請(qǐng)指出并改正。

（3）該工程按工期定額來(lái)計(jì)算，其工期為212d，那么你認(rèn)為該工程的合同工期應(yīng)為多少天？

（4）確定變更合同價(jià)款的程序是什么？

3.參考答案

（1）問(wèn)題1

協(xié)議書(shū)的不妥之處：

①不妥之處：本工程采用總價(jià)合同形式。正確做法：應(yīng)采用單價(jià)合同。

②不妥之處：工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到承包商最優(yōu)的工程質(zhì)量。正確做法：應(yīng)以城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

③不妥之處：在項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定的使用年限內(nèi)承擔(dān)全部保修責(zé)任。正確做法：應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

④不妥之處：在工程基本竣工時(shí)，支付全部合同價(jià)款。正確做法：應(yīng)明確具體的時(shí)間。

⑤不妥之處：乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工和拖延工期。正確做法：應(yīng)說(shuō)明甲方資金不到位在什么期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期。

（2）問(wèn)題2

補(bǔ)充協(xié)議的不妥之處

①不妥之處：乙方在施工前不允許將工程分包，只可以轉(zhuǎn)包。正確做法：不允許轉(zhuǎn)包，可以分包。

②不妥之處：甲方不負(fù)責(zé)提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下主要管線(xiàn)資料。正確做法：甲方應(yīng)負(fù)責(zé)提供工程地質(zhì)和地下主要管線(xiàn)的資料。

③不妥之處：乙方應(yīng)按項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。.正確之處：應(yīng)按工程師（或業(yè)主代表）簽認(rèn)并經(jīng)乙方技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。

（3）問(wèn)題3

該工程的合同工期為223d。

（4）問(wèn)題4

確定變更合同價(jià)款的程序是：

①變更發(fā)生后的14d內(nèi)，承包方提出變更價(jià)款報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)；②若變更發(fā)生后14d內(nèi)，承包方不提出變更價(jià)款報(bào)告，則視為該變更不涉及價(jià)款變更；

③工程師收到變更價(jià)款報(bào)告日起14d內(nèi)應(yīng)對(duì)其予以確認(rèn)；若無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自收到報(bào)告時(shí)算起14d后該報(bào)告自動(dòng)生效。

1K420032 掌握工程索賠的應(yīng)用

一、工程索賠的處理原則

承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠知識(shí)，進(jìn)行索賠須做到：

（一）有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)；

（二）索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）準(zhǔn)確、合理地記錄索賠事件和計(jì)算工期、費(fèi)用。

二、索賠的程序

（一）根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)

當(dāng)合同當(dāng)事人一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

（二）發(fā)出索賠意向通知后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失（計(jì)量支付）和（或）延長(zhǎng)工期的索賠申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料。

（三）監(jiān)理工程師審核承包方的索賠申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

（四）當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

三、索賠項(xiàng)目概述及起止日期計(jì)算方法

（一）延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠

接到中標(biāo)通知書(shū)后28d內(nèi)，承包方有權(quán)免費(fèi)得到由發(fā)包方或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料。

（二）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠

（三）工程變更導(dǎo)致的索賠

（四）以承包方能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠

由于工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包方無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等。

（五）由外部環(huán)境而引起的索賠

屬發(fā)包方原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。

（六）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠

以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

（七）其他原因?qū)е碌某邪降乃髻r，視具體情況確定起算日和結(jié)束日期。

四、同期記錄

五、最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）索賠申請(qǐng)表：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。

（二）批復(fù)的索賠意向書(shū)。

（三）編制說(shuō)明：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。

（四）附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括承包方發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

六、索賠的管理

【案例1K420032】

1.背景

某公司中標(biāo)承建城市南外環(huán)道路工程。在施工過(guò)程中，發(fā)生如下事件：一是挖方段遇到了工程地質(zhì)勘探報(bào)告沒(méi)有揭示的巖石層，破碎、移除拖延了23d時(shí)間；二是工程拖延致使路基施工進(jìn)入雨期，連續(xù)降雨使土壤含水量過(guò)大，無(wú)法進(jìn)行壓實(shí)作業(yè)，因此耽誤了15d工期。三是承包方根據(jù)建設(shè)單位指令對(duì)相接道路進(jìn)行罩面處理，施工項(xiàng)目部對(duì)形成增加的工作量作為設(shè)計(jì)變更調(diào)整工程費(fèi)用。

2.問(wèn)題

（1）事件一造成的工期拖延和增加費(fèi)用能否提出索賠，為什么？

（2）事件二造成的工期拖延和增加費(fèi)用能否提出索賠，為什么？

（3）事件三形成的工程變更部分應(yīng)如何調(diào)整費(fèi)用？

3.參考答案

（1）問(wèn)題1

事件一挖方段破碎移除巖石的處理工作引發(fā)的工期和費(fèi)用索賠應(yīng)該提出索賠，發(fā)包方應(yīng)予以受理。因?yàn)榈刭|(zhì)探勘資料不詳是有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先無(wú)法預(yù)測(cè)到的，非承包方責(zé)任，并確實(shí)已造成了實(shí)際損失。

（2）問(wèn)題2

事件二的索賠不應(yīng)受理。因?yàn)檫B續(xù)降雨，造成路基無(wú)法施工盡管有實(shí)際損失，但是有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)能夠預(yù)測(cè)經(jīng)采取措施加以避免的；即便與事件一有因果關(guān)系，但事件一已進(jìn)行索賠；因此應(yīng)予駁回。

（3）問(wèn)題3

事件三在市政工程施工中時(shí)有發(fā)生，造成的工程量超出原合同規(guī)定清單的部分，應(yīng)按合同約定處理。當(dāng)合同未有約定時(shí)，可采取如下處理方式：采用施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)方式，價(jià)格（單價(jià)）應(yīng)取自合同中已有價(jià)格，增加工程量經(jīng)監(jiān)理工程師計(jì)量，計(jì)算出調(diào)整（即增加）部分工程費(fèi)用。

1K420033 熟悉施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施

一、合同風(fēng)險(xiǎn)管理目的與內(nèi)容

二、常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)與識(shí)別

（一）工程常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)

（二）合同風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別

三、合同風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范

（一）合同風(fēng)險(xiǎn)管理與防范應(yīng)從遞交投標(biāo)文件、合同談判階段開(kāi)始，到工程實(shí)施完成合同為止。

（二）管理與防范措施

1.合同風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

充分利用合同條款；增設(shè)保值條款；增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)合同條款；增設(shè)有關(guān)支付條款；外匯風(fēng)險(xiǎn)的回避；減少承包方資金、設(shè)備的投入；加強(qiáng)索賠管理，進(jìn)行合理索賠。

2.風(fēng)險(xiǎn)的分散和轉(zhuǎn)移

向保險(xiǎn)公司投保；向分包商轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)。

3.確定和控制風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

工程項(xiàng)目部必須加強(qiáng)成本控制，制定成本控制目標(biāo)和保證措施。編制成本控制計(jì)劃時(shí)，每一類(lèi)費(fèi)用及總成本計(jì)劃都應(yīng)適當(dāng)留有余地。

第四篇：2014市政公用工程筆記

第一節(jié)：城鎮(zhèn)道路工程

1.按道路在道路網(wǎng)中的地位、交通功能、對(duì)沿線(xiàn)的服務(wù)功能分為快速路、主干路、次干路、支路四個(gè)等級(jí)。

a.快速路兩側(cè)不應(yīng)設(shè)置吸引大量車(chē)流、人流的公共建筑物的出入口。設(shè)計(jì)車(chē)速：60-100，機(jī)動(dòng)車(chē)道寬3.50-3.75，必須設(shè)置分隔帶，雙或四幅路。

b.主干路兩側(cè)不宜設(shè)置吸引大量車(chē)流、人流的公共建筑物的出入口。設(shè)計(jì)車(chē)速：40-60，機(jī)動(dòng)車(chē)道寬3.25-3.50，應(yīng)設(shè)置分隔帶，三或四幅路。

c.次干路與主干路結(jié)合組成干路網(wǎng)，以集散交通的功能為主，兼有服務(wù)功能。設(shè)計(jì)車(chē)速：30-50，機(jī)動(dòng)車(chē)道寬3.25-3.50，可設(shè)置分隔帶，單或雙幅路。

d.支路宜與次干路和居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通設(shè)施等內(nèi)部道路相連接，以解決局部地區(qū)交通，服務(wù)功能為主。設(shè)計(jì)車(chē)速：20-40，機(jī)動(dòng)車(chē)道寬3.25-3.50，不設(shè)置分隔帶，單幅路。

2.城鎮(zhèn)道路按結(jié)構(gòu)強(qiáng)度分：高級(jí)路面和次高級(jí)路面。

a.高級(jí)路面面層材料（水泥混凝土30年，瀝青混凝土和瀝青碎石15年）。次高級(jí)路面（瀝青貫入式碎石10年，瀝青表面處治8年）適用于城鎮(zhèn)支路和停車(chē)場(chǎng)。

3.城鎮(zhèn)道路按力學(xué)特性分類(lèi)：柔性路面和剛性路面。

a.柔性路面的破壞取決于極限垂直變形和彎拉應(yīng)變，主要代表是各種瀝青類(lèi)面層：瀝青混凝土面層、瀝青碎石面層、瀝青貫入式碎石面層。

b.剛性路面的破壞極限彎拉強(qiáng)度，主要代表是水泥混凝土路面，包括接縫處設(shè)傳力桿，不設(shè)傳力桿及補(bǔ)強(qiáng)鋼筋網(wǎng)的水泥混凝土路面。

3.城鎮(zhèn)道路的瀝青路面有墊層、基層、面層。墊層是介于土基和基層之間的層位，基層是路面結(jié)構(gòu)中的承重層。

4.

第五篇：2015市政公用工程繼續(xù)教育

2015市政公用工程（增項(xiàng)）考試

一、判斷題(本大題共20小題，每小題2分，共40分)

1、重力式橋臺(tái)的優(yōu)點(diǎn)是自重大。（）本題得 2 分

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2、瀝青層厚度是影響車(chē)轍的重要因素。一般認(rèn)為厚度越大，車(chē)轍越嚴(yán)重。（）本題得 0 分

正確 錯(cuò)誤

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3、《福建省市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程》規(guī)定：大體積混凝土施工前，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求制訂專(zhuān)項(xiàng)施工方案，專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。大體積混凝土的溫度應(yīng)力與收縮應(yīng)力表面保溫層的計(jì)算應(yīng)符合《大體積混凝土施工規(guī)范》GB.50496的要求。（）

本題得 2 分

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4、在陽(yáng)光.空氣.溫度等大氣因素作用，瀝青中輕質(zhì)組分逐漸揮發(fā)并發(fā)生氧化聚合反應(yīng)，使得瀝青質(zhì)增多并部分轉(zhuǎn)化為瀝青碳，瀝青路面粘塑性降低，抗變形能力降低，即發(fā)生老化現(xiàn)象。（）本題得 2 分 正確 錯(cuò)誤 顯示答案

5、在軟基處理地基中，處理樁身幾乎不受力的處理方式為碎石樁。()本題得 0 分

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參考答案：錯(cuò)誤 試題解析： 顯示

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6、混凝土澆筑時(shí)輸送管下料口方向要規(guī)范，避免直接沖擊模板的板面。（）本題得 0 分

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參考答案：正確 試題解析： 顯示

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7、隧道內(nèi)、外的施工廢水不得直接排入河溝、河流及農(nóng)田內(nèi)，應(yīng)排在隧道洞口已按設(shè)計(jì)做好的污水處理池內(nèi) 本題得 2 分

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8、接觸苯會(huì)中毒，接觸甲苯也會(huì)中毒。（）本題得 2 分 正確 錯(cuò)誤 顯示答案

9、由于人與汽車(chē)一樣對(duì)橋梁有沖擊作用,因此人群荷載應(yīng)計(jì)入沖擊系數(shù)。（）本題得 2 分

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10、支架可調(diào)托撐螺桿外徑不得小于36mm。（）本題得 2 分

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11、在隧道施工過(guò)程中，必須建立施工檢驗(yàn)—地質(zhì)預(yù)測(cè)--修正設(shè)計(jì)的一體化的施工管理系統(tǒng)。本題得 2 分

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12、地錨一般用鋼絲繩、鋼管、鋼筋混凝土預(yù)制件、圓木等作埋件埋入地下做成。（）本題得 2 分

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13、《福建省市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程》規(guī)定：樁基竣工時(shí)應(yīng)繪制“樁位竣工平面示意圖”，示意圖應(yīng)注明樁編號(hào)、方位、軸線(xiàn)、標(biāo)高等，補(bǔ)樁應(yīng)標(biāo)注并加以說(shuō)明。（）本題得 2 分

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14、對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的高大模板支撐系統(tǒng)構(gòu)配件，使用前應(yīng)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，其立桿和扣件等材料必須進(jìn)行力學(xué)檢測(cè)，不合格產(chǎn)品不得使用。（）

本題得 2 分

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15、開(kāi)挖工作面風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)風(fēng)壓不小于0.4MPa為安全供風(fēng)壓力。本題得 0 分

正確 錯(cuò)誤

參考答案：錯(cuò)誤 試題解析： 顯示

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16、用人單位的安全技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。（）本題得 2 分

正確 錯(cuò)誤 顯示答案

17、《福建省市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程》規(guī)定：高壓電纜敷設(shè)前可以不經(jīng)耐壓測(cè)試。（）本題得 2 分

正確 錯(cuò)誤 顯示答案

18、噴射混凝土是用噴射機(jī)把摻有速凝劑的粗集料以適當(dāng)?shù)膲毫?，高速?lài)娚涞剿淼缼r壁表面迅速凝結(jié)而成的混凝土。本題得 0 分

正確 錯(cuò)誤

參考答案：錯(cuò)誤 試題解析： 顯示

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19、對(duì)腳手架立桿接長(zhǎng)的規(guī)定是：除頂層頂步外，其余各層各步必須采用搭接連接。（）本題得 2 分

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20、《福建省市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程》規(guī)定：瀝青混合料生產(chǎn)單位應(yīng)按同類(lèi)型、同配比，每臺(tái)班、每日至少向施工單位提供一出廠(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告，施工單位還應(yīng)提供相應(yīng)進(jìn)場(chǎng)見(jiàn)證檢驗(yàn)報(bào)告|連續(xù)生產(chǎn)時(shí)，每2000t提供一次出廠(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告。（）本題得 2 分

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二、單選題(本大題共20小題，每小題2分，共40分)

1、溫拌瀝青混合料WMA(Warm Mix Asphalt)這種新的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，它比熱拌瀝青混合料HMA的施工溫度低（）。本題得 2 分

A、40-80℃

B、60-100℃

C、20-60℃

D、0-20℃ 顯示答案

2、工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)將經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送監(jiān)理單位審查，并經(jīng)（）審批確認(rèn)。在施工過(guò)程中發(fā)生的修改或補(bǔ)充，應(yīng)重新審批后實(shí)施。本題得 2 分

A、監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人

B、業(yè)主代表

C、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師

D、總監(jiān)理工程師 顯示答案

3、偏壓隧道圍巖壓力的計(jì)算應(yīng)按其產(chǎn)生偏壓的原因分別考慮。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，在Ⅲ級(jí)及以下圍巖，構(gòu)造影響較大，則以（）的具體條件進(jìn)行計(jì)算。本題得 2

分

A、地形引起的偏壓為主

B、施工原因 C、圍巖壓力

D、地質(zhì)構(gòu)造 顯示答案

4、實(shí)踐證明（）是影響瀝青混合料壓實(shí)密度的最主要因素。本題得 2 分

A、碾壓速度

B、碾壓頻率

C、碾壓遍數(shù)

D、碾壓溫度 顯示答案

5、某換填工程，工期緊，換填面積廣，淤泥層較厚且稠度大．該工程最適合采用的換填方法是()。本題得 2 分

A、開(kāi)挖換填法

B、水沖成孔法

C、爆破排淤法

D、拋石擠淤法 顯示答案

6、砼應(yīng)在基底無(wú)水情況下施工，對(duì)需要抽水施工的基坑應(yīng)在（）情況下方可停止抽水。本題得 2 分

A、砼澆筑完成

B、砼初凝 C、砼終凝 顯示答案

7、當(dāng)層間高度大于5m時(shí)，采用多層立柱支模時(shí)，支架的橫墊板應(yīng)平整，支柱應(yīng)垂直，上下支柱應(yīng)在同一豎向中線(xiàn)上，且支柱不得超過(guò)（）層。本題得 2

分

A、三

B、二

C、四

D、一 顯示答案

8、鉆孔樁終孔檢查合格后，應(yīng)迅速清孔。清孔的方法有很多種，其中（）較為徹底。本題得 2 分

A、抽漿法

B、換漿法

C、淘渣法 顯示答案

9、根據(jù)抗剝落性及凍融劈裂強(qiáng)度試驗(yàn)結(jié)果，瀝青混合料粉膠比控制在（）較為適宜。本題得 2 分

A、1.5～2 B、2～3 C、1～1.3 D、0.5～0.7 顯示答案

10、氧氣瓶與乙炔瓶的距離不得小于（）。本題得 2 分

A、5m B、10m C、3m D、1m 顯示答案

11、下面按橋梁上部結(jié)構(gòu)行車(chē)道位置劃分的是（）本題得 2 分

A、大橋

B、中承式橋

C、拱橋 顯示答案

12、雙側(cè)壁導(dǎo)坑法是在隧道開(kāi)挖斷面的（）都布置導(dǎo)坑，并都對(duì)其設(shè)置臨時(shí)初期支護(hù)側(cè)壁構(gòu)件的分部開(kāi)挖方法。本題得 2 分

A、上下側(cè)

B、中間

C、單側(cè)

D、兩側(cè) 顯示答案

13、施工現(xiàn)場(chǎng)用電系統(tǒng)中，PE線(xiàn)的絕緣色應(yīng)是（）。本題得 2 分

A、淡藍(lán)色

B、綠／黃雙色

C、黃色

D、綠色 顯示答案

14、灌注水下砼，導(dǎo)管埋入砼的深度不合適的為（）本題得 2 分

A、0.5m B、3m C、6m 顯示答案

15、欄桿柱的固定及其與橫桿的連接，其整體構(gòu)造應(yīng)使防護(hù)欄桿在上桿任何處，能經(jīng)受任何方向的（）的外力。本題得 2 分

A、1000 N B、1100N C、900N D、800N 顯示答案

16、凡現(xiàn)場(chǎng)澆注（）強(qiáng)度等級(jí)以上的結(jié)構(gòu)混凝土，均應(yīng)由當(dāng)班施工員填寫(xiě)混凝土澆注記錄。本題得 2 分 A、C.20（含C.20）

B、C.30（含C.30）

C、C.15（含C.15）

D、C.25（含C.25）顯示答案

17、隧道CD法是將隧道分為左右兩部分進(jìn)行開(kāi)挖，先在隧道（）采用二部或三部分層開(kāi)挖，施作初期支護(hù)和中隔壁臨時(shí)支護(hù)，再分臺(tái)階開(kāi)挖隧道另一側(cè)，并進(jìn)行相應(yīng)的初期支護(hù)的施工方法。本題得 2 分

A、上側(cè)

B、下側(cè)

C、一側(cè)

D、二側(cè) 顯示答案

18、扣件鋼管支架剪刀撐應(yīng)采用搭接，搭接長(zhǎng)度不得小于（）mm，用兩個(gè)旋轉(zhuǎn)扣件分別在離桿端不小于100mm 處進(jìn)行固定。本題得 2 分

A、650 B、700 C、500 D、300 顯示答案

19、施工現(xiàn)場(chǎng)用電系統(tǒng)中，PE線(xiàn)的絕緣色應(yīng)是（）。本題得 2 分

A、淡藍(lán)色

B、綠／黃雙色

C、黃色

D、綠色 顯示答案

20、瓦斯隧道裝藥爆破時(shí)，爆破地點(diǎn)（）內(nèi)，風(fēng)流中瓦斯?jié)舛缺仨毿∮?.0%；總回風(fēng)道風(fēng)流中瓦斯?jié)舛葢?yīng)小于0.75%。本題得 2 分

A、30m B、20m C、40m D、50m 顯示答案

三、多選題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

1、安裝獨(dú)立梁模板時(shí)應(yīng)設(shè)安全操作平臺(tái)，嚴(yán)禁操作人員有下列行為：（）。本題得 2 分

A、站在獨(dú)立梁底模操作

B、在底模、柱模支架上通行

C、站在柱模支架上操作

D、站在支柱架上操作 E、站在扶梯上操作 顯示答案

2、具有排水功能的軟基處治措施有（）。本題得 2 分

A、砂墊層

B、拋石擠淤

C、袋裝砂井

D、砂井

E、塑料插板 顯示答案

3、隧道施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控量測(cè)必測(cè)的項(xiàng)目有（）。本題得 0 分

A、地表沉降監(jiān)測(cè)

B、施工進(jìn)度觀(guān)測(cè)

C、隧道凈空收斂量測(cè)

D、拱頂下沉量測(cè)

參考答案：地表沉降監(jiān)測(cè),隧道凈空收斂量測(cè),拱頂下沉量測(cè), 試題解析： 顯示

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4、一般模板的組成部分為（）。本題得 2 分

A、模板面 B、螺栓

C、連接配件

D、支撐結(jié)構(gòu)

E、加固 顯示答案

5、偏壓隧道就是指由于（）引起圍巖壓力呈明顯的不對(duì)稱(chēng)性，從而使支護(hù)受偏壓的隧道。本題得 2 分

A、地質(zhì)的原因

B、施工原因

C、埋深的原因

D、地形的原因 顯示答案

6、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)要貫徹（）的地質(zhì)保障原則 本題得 0 分

A、上下并進(jìn)

B、貫穿全程

C、長(zhǎng)短結(jié)合

D、因地制宜

參考答案：貫穿全程,長(zhǎng)短結(jié)合,因地制宜, 試題解析： 顯示

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7、《福建省市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程》規(guī)定：板式支座、盆式橡膠支座、球形支座檢驗(yàn)報(bào)告中主要檢驗(yàn)指標(biāo)不得缺漏，盆式橡膠支座主要檢驗(yàn)指標(biāo)為：（）。球形支座主要檢驗(yàn)指標(biāo)為：支座豎向承載力試驗(yàn)、支座水平承載力試驗(yàn)、支座摩擦系數(shù)試驗(yàn)、支座轉(zhuǎn)動(dòng)性能試驗(yàn)。本題得 0 分

A、支座摩擦系數(shù)

B、支座轉(zhuǎn)動(dòng)性能

C、豎向承載力

D、支座水平承載力試驗(yàn)

參考答案：支座摩擦系數(shù),支座轉(zhuǎn)動(dòng)性能,豎向承載力, 試題解析： 顯示

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8、瀝青路面由于高溫穩(wěn)定性影響，產(chǎn)生的病害包括哪些（）。本題得 0 分

A、剝落

B、車(chē)轍

C、開(kāi)裂

D、雍包

參考答案：車(chē)轍,雍包, 試題解析： 顯示

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9、汽車(chē)吊使用中應(yīng)注意（）。本題得 2 分

A、不能超載使用 B、六級(jí)風(fēng)以上停止工作

C、支腿支完應(yīng)將車(chē)身調(diào)平并鎖住

D、基礎(chǔ)符合承載要求

E、支腿處必須堅(jiān)實(shí)，必要時(shí)應(yīng)增鋪墊道木 顯示答案

10、淺埋和深埋隧道的分界的計(jì)算是根據(jù)（）來(lái)確定的。本題得 0 分

A、圍巖類(lèi)別

B、隧道橫斷面大小

C、埋深

D、隧道的施工因素

參考答案：圍巖類(lèi)別,隧道橫斷面大小,埋深, 試題解析： 顯示