第一篇：廣東省省管河道采砂監(jiān)理工作導(dǎo)則(試行)

目 錄

一、總則....2

二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織和監(jiān)理人員配備及其職責(zé)....2

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)與權(quán)限：...2

2、監(jiān)理人員崗位職責(zé)....3

三、河道采砂監(jiān)理工作程序、方法和制度....5

1、監(jiān)理工作程序....5

2、監(jiān)理工作方法....6

3、監(jiān)理主要工作制度....7

四、河道采砂監(jiān)理工作的實(shí)施....8

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作....8

2、采砂準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作....8

3、采砂實(shí)施階段的監(jiān)理工作....10

4、河道采砂終止的監(jiān)理工作....12

五、采砂安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)理....12

1、采砂安全監(jiān)理....12

2、采砂環(huán)境保護(hù)監(jiān)理....13

六、附則....13

廣東省省管河道采砂監(jiān)理工作導(dǎo)則（試行）

一、總則

為加強(qiáng)省管河道（以下簡(jiǎn)稱河道）采砂過程管理和控制，保障河道采砂依法、科學(xué)、有序地進(jìn)行，保障防洪、供水和航運(yùn)的安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范》，制定本采砂監(jiān)理工作導(dǎo)則。

二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織和監(jiān)理人員配備及其職責(zé)

河道采砂項(xiàng)目開始采砂前，監(jiān)理單位組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員專業(yè)滿足河道采砂監(jiān)理工作需要，以測(cè)量、水工建筑、地質(zhì)專業(yè)為主。監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)與權(quán)限以及監(jiān)理人員崗位責(zé)任如下：

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)與權(quán)限：

(1)協(xié)助省流域管理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)選擇河砂開采權(quán)人（下稱采砂人）。(2)審查并簽發(fā)省流域管理機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)資料。(3)審批采砂人提交的各類文件。(4)簽發(fā)指令、指示、通知、批復(fù)等監(jiān)理文件。

(5)監(jiān)督、檢查采砂過程及采砂現(xiàn)場(chǎng)采砂安全和環(huán)境保護(hù)情況。

(6)復(fù)測(cè)采砂項(xiàng)目河道水下斷面，審核采砂量，并通過“廣東省河道采砂采運(yùn)管理單”（下稱“四聯(lián)單”）簽認(rèn)采砂量。

(7)配合有關(guān)單位和部門處置采砂中影響或造成安全事故的緊急情況。(8)主持或協(xié)助處理合同違約、變更和索賠等合同實(shí)施中的問題。(9)主持合同雙方之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。(10)解釋河砂開采權(quán)出讓合同文件。

(11)記錄采砂過程中采砂人的不良行為和采砂違法行為，及時(shí)制止并將有關(guān)證據(jù)報(bào)省流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門。

(12)協(xié)助省流域管理機(jī)構(gòu)組織河道采砂項(xiàng)目完工驗(yàn)收。(13)監(jiān)理合同約定的其他職責(zé)與權(quán)限。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)制定與監(jiān)理工作內(nèi)容相適應(yīng)的工作制度和管理制度。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)將總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的姓名、監(jiān)理業(yè)務(wù)分工和授權(quán)范圍報(bào)送省流域管理機(jī)構(gòu)并通知采砂人。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐采砂現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)將開展監(jiān)理工作的基本工作程序、工作制度和工作方法等向采砂人進(jìn)行交底。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成監(jiān)理合同約定的全部工作后，將履行合同期間從省流域管理機(jī)構(gòu)處領(lǐng)取的技術(shù)資料、圖紙等資料交還，并履行保密義務(wù)。

2、監(jiān)理人員崗位職責(zé)

河道采砂監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位職責(zé)。

l 總監(jiān)理工程師主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項(xiàng)：

(1)主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，簽發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件。

(2)確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)分工及各級(jí)監(jiān)理人員職責(zé)權(quán)限，協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作。

(3)指導(dǎo)監(jiān)理工程師開展工作。負(fù)責(zé)本監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)采砂進(jìn)展情況，調(diào)整監(jiān)理人員。

(4)審批采砂人細(xì)化和完善后的采砂方案、方法和安全措施計(jì)劃。(5)組織或授權(quán)監(jiān)理工程師組織技術(shù)交底，簽發(fā)技術(shù)資料。

(6)主持第一次項(xiàng)目會(huì)議，主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會(huì)和監(jiān)理專題會(huì)議。

(7)簽發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知、合同項(xiàng)目開工令等重要監(jiān)理文件。

(8)主持處理合同違約、變更和索賠等事宜，簽發(fā)變更和索賠有關(guān)文件。(9)主持河砂開采權(quán)出讓合同實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，調(diào)解合同爭(zhēng)議，必要時(shí)對(duì)河砂開采權(quán)出讓合同條款做出解釋。

(10)要求采砂人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場(chǎng)采砂人員或技術(shù)、管理人員。

(11)審核安全保證體系文件并監(jiān)督其實(shí)施；參與或協(xié)助有關(guān)單位組織處理安全事故。

(12)實(shí)際采砂量復(fù)核確認(rèn)。(13)簽發(fā)臨時(shí)中止采砂通知和終止采砂通知。

(14)檢查監(jiān)理日志；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專題報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告；組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。

總監(jiān)理工程師不得將以下工作授權(quán)給副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師：(1)主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(2)審批采砂人細(xì)化和完善后的采砂措施計(jì)劃、安全措施方案。

(3)主持第一次項(xiàng)目會(huì)議，簽發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知、合同項(xiàng)目開工令、暫停采砂通知、復(fù)工通知。

(4)簽發(fā)各類證書。

(5)簽發(fā)變更和索賠有關(guān)文件。

(6)要求采砂人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場(chǎng)采砂人員或技術(shù)、管理人員。

(7)簽發(fā)臨時(shí)中止采砂通知和終止采砂通知。

(8)簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專題報(bào)告和監(jiān)理工作報(bào)告。

一名總監(jiān)理工程師只宜承擔(dān)一個(gè)采砂項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作。如需擔(dān)任兩個(gè)采砂項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)經(jīng)省流域管理機(jī)構(gòu)同意，并配備副總監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師可通過書面授權(quán)副總監(jiān)理工程師履總監(jiān)理工程師的有關(guān)職責(zé)。l 監(jiān)理工程師應(yīng)按照總監(jiān)理工程師所授予的職責(zé)權(quán)限開展監(jiān)理工作，是所執(zhí)行監(jiān)理工作的直接責(zé)任人，并對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項(xiàng)：(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(2)預(yù)審采砂人細(xì)化和完善后的采砂措施計(jì)劃和安全措施。(3)預(yù)審或經(jīng)授權(quán)簽發(fā)技術(shù)資料。

(4)核查進(jìn)場(chǎng)采砂船舶的登記證書和檢驗(yàn)證書，或其它采砂作業(yè)工具的證明。(5)協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)河砂開采與管理各方之間的工作關(guān)系。按照職責(zé)權(quán)限處理采砂現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的有關(guān)問題，簽發(fā)一般監(jiān)理文件。

(6)審核采砂計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證，簽認(rèn)采砂計(jì)量結(jié)果。(7)預(yù)審各類證書和申請(qǐng)材料。

(8)提出變更、索賠及質(zhì)量處理等方面的初步意見。

(9)按照職責(zé)權(quán)限參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作和采砂總量統(tǒng)計(jì)工作。

(10)收集、匯總、整理監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報(bào)，填寫監(jiān)理日志。(11)采砂中發(fā)生重大問題和遇到緊急情況時(shí)，及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告、請(qǐng)示。

(12)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員的工作。必要時(shí)可向總監(jiān)理工程師建議調(diào)換監(jiān)理員。l 監(jiān)理員應(yīng)按被授予的職責(zé)權(quán)限開展監(jiān)理工作，其主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項(xiàng)：

(1)核實(shí)采砂測(cè)量成果報(bào)告等原始資料。

(2)檢查采砂人用于采砂項(xiàng)目采砂監(jiān)控設(shè)備、采砂船舶和其他采砂工具的使用情況，并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。

(3)檢查并記錄現(xiàn)場(chǎng)采砂程序、采砂工法等實(shí)施過程情況。(4)核實(shí)采砂計(jì)量結(jié)果。

(5)核查關(guān)鍵崗位采砂人員的上崗資格；檢查、監(jiān)督采砂現(xiàn)場(chǎng)的采砂安全和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告。(6)檢查采砂人的采砂日志。(7)檢查省流域管理機(jī)構(gòu)安裝在采砂人采砂船舶和其他采砂工具上采砂監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行情況，并做好記錄。

當(dāng)監(jiān)理人員數(shù)量較少時(shí)，監(jiān)理工程師可同時(shí)承擔(dān)監(jiān)理員的職責(zé)。

三、河道采砂監(jiān)理工作程序、方法和制度

1、監(jiān)理工作程序

(1)簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán)。

(2)依據(jù)監(jiān)理合同，組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員。

(3)熟悉河道有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉河砂開采權(quán)出讓合同文件和監(jiān)理合同文件，熟悉采砂技術(shù)要求和控制文件。(4)編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。(5)進(jìn)行監(jiān)理工作交底。(6)編制項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。(7)實(shí)施采砂監(jiān)理工作。

(8)簽發(fā)臨時(shí)中止采砂通知和終止采砂通知。

(9)督促采砂人及時(shí)整理、歸檔各類資料，參加完工驗(yàn)收工作。(10)結(jié)清監(jiān)理費(fèi)用。

(11)向省流域管理機(jī)構(gòu)提交有關(guān)檔案資料、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。

2、監(jiān)理工作方法

(1)現(xiàn)場(chǎng)記錄。監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真、完整記錄每日采砂現(xiàn)場(chǎng)的人員、采砂船舶、GPS定位系統(tǒng)和探測(cè)儀等設(shè)備監(jiān)控情況，采砂環(huán)境以及采砂中出現(xiàn)的各種情況。(2)發(fā)布文件。監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用通知、指示、批復(fù)、簽認(rèn)等文件形式進(jìn)行采砂全過程的控制和管理。

(3)旁站監(jiān)理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。

(4)跟蹤測(cè)量和計(jì)量。定期復(fù)測(cè)采砂人采砂河段水下斷面情況；通過“四聯(lián)單”簽認(rèn)采砂量，每日對(duì)采砂人的采砂量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

(5)定期檢測(cè)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)采砂人使用的或省流域管理機(jī)構(gòu)安裝在采砂人采砂船舶和其他采砂工具上GPS定位系統(tǒng)和其它采砂監(jiān)控設(shè)備定期送有關(guān)部門校驗(yàn)。

(6)協(xié)調(diào)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)參加河砂開采與管理各方之間的關(guān)系以及采砂過程中出現(xiàn)的問題和爭(zhēng)議進(jìn)行的調(diào)解。

3、監(jiān)理主要工作制度

(1)技術(shù)文件審核、審批制度。根據(jù)河砂開采權(quán)出讓合同約定由雙方提交的技術(shù)資料以及由采砂人提交的采砂措施方案、采砂進(jìn)度（強(qiáng)度）計(jì)劃、開采申請(qǐng)等文件均應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查、審核或?qū)徟娇蓪?shí)施。

(2)采砂工具、設(shè)備檢驗(yàn)制度。進(jìn)場(chǎng)的采砂船和其它采砂作業(yè)工具的符合性檢查，不合格的應(yīng)按監(jiān)理指示在規(guī)定時(shí)限內(nèi)運(yùn)離采砂現(xiàn)場(chǎng)或進(jìn)行相應(yīng)處理。(3)采砂量簽證制度。所有采砂量均應(yīng)通過“四聯(lián)單”確認(rèn)，每日統(tǒng)計(jì)，定期累計(jì)計(jì)量。對(duì)于發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)的采砂量，按發(fā)現(xiàn)數(shù)量的2倍計(jì)量。

(4)會(huì)議制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立會(huì)議制度，包括第一次項(xiàng)目會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)和監(jiān)理專題會(huì)議。會(huì)議由總監(jiān)理工程師或由其授權(quán)監(jiān)理工程師主持。河砂開采和管理有關(guān)各方應(yīng)派員參加。各次會(huì)議應(yīng)符合下列要求：

①第一次工地會(huì)議。應(yīng)在采砂合同項(xiàng)目開工令下達(dá)前舉行，會(huì)議內(nèi)容應(yīng)包括河砂開采開工準(zhǔn)備檢查情況，介紹各方負(fù)責(zé)人及其授權(quán)代理人和授權(quán)內(nèi)容，溝通相關(guān)信息，進(jìn)行監(jiān)理工作交底。會(huì)議的具體內(nèi)容可由有關(guān)各方會(huì)前約定。會(huì)議可由總監(jiān)理工程師主持或由總監(jiān)理工程師與省流域管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人聯(lián)合主持。

②監(jiān)理例會(huì)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期主持召開由河砂開采和管理各方負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，會(huì)上應(yīng)通報(bào)采砂項(xiàng)目進(jìn)展情況，檢查上次監(jiān)理例會(huì)中有關(guān)決定的執(zhí)行情況，分析當(dāng)前存在的問題，提出問題的解決方案或建議，明確會(huì)后應(yīng)完成的任務(wù)。會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。

③監(jiān)理專題會(huì)議。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，主持召開監(jiān)理專題會(huì)議，研究解決采砂中出現(xiàn)的涉及防洪安全、采砂進(jìn)度（采砂量）、合同變更、索賠、爭(zhēng)議等方面的專門問題。

④總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫由監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議紀(jì)要，并分發(fā)與會(huì)各方。

(5)采砂現(xiàn)場(chǎng)緊急情況報(bào)告制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的緊急情況編制處理程序、處理措施等文件。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)立即向省流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并指示采砂人立即采取有效緊急措施進(jìn)行處理。

(6)工作報(bào)告制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向省流域管理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理月報(bào)或監(jiān)理專題報(bào)告；在河砂開采權(quán)終止后，提交監(jiān)理工作報(bào)告；在監(jiān)理工作結(jié)束后，提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。

(7)采砂權(quán)終止驗(yàn)收簽證制度。在采砂人的實(shí)際采砂量達(dá)到河砂開采權(quán)出讓合同約定的控制量，或《河道采砂許可證》規(guī)定有效期限屆滿，或出現(xiàn)合同約定的終止情形時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)省流域管理機(jī)構(gòu)同意后下發(fā)河砂開采權(quán)終止通知書，省流域管理機(jī)構(gòu)組織采砂項(xiàng)目完工驗(yàn)收。

四、河道采砂監(jiān)理工作的實(shí)施

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作

(1)依據(jù)監(jiān)理合同約定，適時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置監(jiān)理人員，并進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。

(2)建立監(jiān)理工作規(guī)章制度。

(3)接收、收集并熟悉有關(guān)河道的地形、測(cè)量、水文和氣象資料；法律、法規(guī)和河道管理規(guī)定；采砂技術(shù)要求和控制文件。

(4)組織編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，在約定的期限內(nèi)報(bào)送省流域管理機(jī)構(gòu)。

2、采砂準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

(1)檢查采砂開工前由省流域管理機(jī)構(gòu)提供的下列采砂條件完成情況：

⑤《河道采砂許可證》的辦理情況； ⑥測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、河道（水下）原始斷面圖的移交；

⑦省流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)河砂開采的技術(shù)要求文件，具體包括： 1)采砂作業(yè)船舶、工具的規(guī)模、數(shù)量和功率要求；

2)采砂作業(yè)高程（開采深度）控制； 3)采砂作業(yè)計(jì)量要求； 4)采砂作業(yè)安全要求；

5)采砂作業(yè)對(duì)水利、航運(yùn)等要求； 6)可采砂量及砂質(zhì)情況； 7)開采期限； 8)其它要求。

⑧有關(guān)資料和圖紙：包括標(biāo)的物地形及周邊地形圖、交通位置圖，標(biāo)的物儲(chǔ)量勘測(cè)報(bào)告，標(biāo)的物取樣分析資料。

⑨采砂船舶GPS定位系統(tǒng)等采砂監(jiān)控設(shè)備的提供和安裝。

⑩“采砂許可牌”和“四聯(lián)單”的發(fā)放情況。(2)檢查開工前采砂人的各項(xiàng)采砂準(zhǔn)備情況

①《河道采砂許可證》是否取得。

②派駐現(xiàn)場(chǎng)的主要管理人員，技術(shù)人員數(shù)量及資格是否與投標(biāo)文件或河砂開采權(quán)出讓合同文件一致。如有變化，應(yīng)重新審查并報(bào)省流域管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

③進(jìn)場(chǎng)采砂工具（主要為開采船舶）、測(cè)量工具（GPS定位系統(tǒng)、探測(cè)儀等）的數(shù)量和規(guī)格、性能是否符合河砂開采權(quán)出讓合同約定的要求。采砂船舶登記證書、檢驗(yàn)證書是否齊全。

④采砂防洪安全保證體系。

⑤采砂防洪安全、環(huán)境保護(hù)措施，開采的強(qiáng)度、進(jìn)度計(jì)劃，保證采砂過程中的防洪、供水和安全航運(yùn)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境措施。

⑥領(lǐng)取《河道采砂許可證》后，必須依法辦理的水上水下作業(yè)及其他相關(guān)手續(xù)的辦理情況。

⑦審核采砂人在開采準(zhǔn)備工作完成后遞交的采砂開工申請(qǐng)報(bào)告。采砂開工申請(qǐng)報(bào)告提交的內(nèi)容包括：采砂開工申請(qǐng)表、采砂監(jiān)控設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單、采砂工具、現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)場(chǎng)及資格崗位證書報(bào)審表、其他相關(guān)的手續(xù)材料；采砂方案和安全保證體系等材料。

⑧采砂許可牌掛牌情況。

⑨汛期開采方案。

(3)第一次工地例會(huì)召開。組織第一次工地例會(huì)，明確互相告知各方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，通報(bào)開采準(zhǔn)備情況。采砂項(xiàng)目需使用表格、資料格式的確定，監(jiān)理工作交底等事項(xiàng)。

3、采砂實(shí)施階段的監(jiān)理工作

(1)采砂開工條件的控制：

監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查采砂項(xiàng)目開工應(yīng)具備的各項(xiàng)條件，并審批采砂開工申請(qǐng)。(2)采砂過程監(jiān)理控制：

①監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)理采砂人按照河砂開采權(quán)出讓合同的約定和《河道采砂許可證》規(guī)定的內(nèi)容采砂。②采砂船的兩側(cè)懸掛明顯的采砂許可牌，標(biāo)明《河道采砂許可證》的批準(zhǔn)文號(hào)，以區(qū)別其它船舶。采砂過程中更換采砂船需要辦理批準(zhǔn)手續(xù)，否則不得進(jìn)入規(guī)定的采砂作業(yè)范圍。租用他人采砂作業(yè)工具的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供租賃合同副本，承擔(dān)在租賃期間使用該采砂船作業(yè)所產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。

③檢查記錄GPS等監(jiān)控設(shè)備運(yùn)作狀態(tài)和數(shù)據(jù)；監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期或不定期對(duì)采砂人使用的采砂監(jiān)控設(shè)備（GPS定位、測(cè)探儀等）進(jìn)行送檢。

④檢查采砂人采砂日志的記錄情況。采砂日志的記錄內(nèi)容應(yīng)包括采砂作業(yè)的船名船號(hào)、作業(yè)范圍、采砂量、采砂作業(yè)人員和采砂作業(yè)狀態(tài)以及河砂交易情況。

⑤對(duì)采砂人的開采量逐船現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并在計(jì)量“四聯(lián)單”監(jiān)理簽字欄簽字確認(rèn)。采砂人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T簽字完整四聯(lián)單的統(tǒng)計(jì)量作為采砂量控制的最終依據(jù)。

⑥檢查采砂人定期匯報(bào)開采河道區(qū)域范圍內(nèi)的河道通航、建筑物、構(gòu)筑物維護(hù)、采砂船檢修情況。

⑦定期復(fù)檢采砂人采砂河道的水下斷面，通過斷面測(cè)量復(fù)查每月開采量，與采砂人統(tǒng)計(jì)工作量比較分析，檢查采砂人是否按照開采范圍要求進(jìn)行開采。

⑧檢查采砂人采砂堆場(chǎng)的設(shè)置情況，采砂堆場(chǎng)如在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置，必須依法向水行政主管部門申請(qǐng)行政許可，開采過程中的棄渣，按指定地點(diǎn)堆放情況。

⑨監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)采砂作業(yè)情況進(jìn)行檢查并做記錄，雙方應(yīng)當(dāng)在記錄上簽字確認(rèn)。

⑩采砂船舶工具等應(yīng)停泊在指定區(qū)域，沒有監(jiān)理機(jī)構(gòu)允許，不得擅自離開停泊區(qū)，不得擅自拆啟、損壞和拆除GPS定位儀器和其他采砂監(jiān)控設(shè)備。

?禁采期以及許可采砂范圍內(nèi)因防洪、河勢(shì)改變、水工程或者航運(yùn)設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞等情形不宜采砂時(shí)；或當(dāng)采砂人的采砂作業(yè)可能危及社會(huì)公共安全或他人合法權(quán)益時(shí)，按照省流域管理機(jī)構(gòu)的要求或報(bào)省流域管理機(jī)構(gòu)同意，簽發(fā)禁采令。禁采期結(jié)束后的善后工作，按照《河砂開采權(quán)出讓合同》或河道管理有關(guān)規(guī)定處理。

?記錄采砂人在開采過程中的違規(guī)、違法開采行為，報(bào)省流域管理機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)作為采砂不良記錄或違法采砂記錄。

記為不良記錄的采砂行為有：

第一、采砂作業(yè)范圍超過《河道采砂許可證》規(guī)定的范圍和控制高程，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)制止后立即改正的。

第二、將采砂船舶?？吭谥付ǖ膮^(qū)域和位置之外，擅自停放不符合規(guī)定的采砂船舶。

第三、不按規(guī)定在采砂船舶上懸掛“采砂許可牌”。

第四、私自更換采砂船舶或增大采砂船舶功率，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)制止后立即改正的。

第五、擅自拆啟、拆除或破壞安裝在采砂船舶上的GPS定位等監(jiān)控設(shè)備。

第六、因疏忽造成虛報(bào)采砂量，被發(fā)現(xiàn)后立即改正的。

在監(jiān)理單位按規(guī)定下發(fā)臨時(shí)中止采砂或終止采砂通知后繼續(xù)采砂作業(yè)，或其它違反《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》和《河道采砂許可證》規(guī)定的行為，按違法采砂行為查處。

4、河道采砂終止的監(jiān)理工作

(1)終止采砂權(quán)的控制條件

①累計(jì)采砂量達(dá)到合同約定的控制采砂量；

②《河道采砂許可證》規(guī)定的有效期限屆滿。(2)河道采砂權(quán)的終止

①《河道采砂許可證》規(guī)定的有效期限屆滿或累計(jì)采砂量達(dá)到河砂開采權(quán)出讓合同約定的控制采砂量，監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師簽發(fā)采砂終止通知書。

②監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)助省流域管理機(jī)構(gòu)組織河砂開采完工驗(yàn)收手續(xù)。

③向采砂人收回《河道采砂許可證》和采砂許可牌，并協(xié)助省流域管理機(jī)構(gòu)辦理《河道采砂許可證》注銷手續(xù)。

④監(jiān)理機(jī)構(gòu)指令采砂人在竣工驗(yàn)收鑒定書簽字后5天內(nèi)，所有采砂作業(yè)機(jī)具撤離現(xiàn)場(chǎng)。

⑤整理采砂過程資料，辦理資料移交手續(xù)。

⑥結(jié)清監(jiān)理理費(fèi)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)撤離。

五、采砂安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)理

1、采砂安全監(jiān)理

(1)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)河砂開采權(quán)出讓合同文件的有關(guān)約定，協(xié)助省流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采砂安全的檢查、監(jiān)督。(2)采砂開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促采砂人建立健全采砂安全保障體系和安全管理規(guī)章制度，對(duì)職工進(jìn)行采砂安全教育和培訓(xùn)；對(duì)采砂方案中的采砂安全措施進(jìn)行審查。

(3)在采砂過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采砂人執(zhí)行采砂安全的法律、法規(guī)和河道管理的相關(guān)規(guī)定以及采砂安全措施的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)不安全因素和安全隱患時(shí)，應(yīng)指示采砂人采取有效措施予以整改。若采砂人延誤或拒絕整改時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可責(zé)令其停止河砂開采。當(dāng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)立即指示采砂人停止河砂開采，做好防患措施，并及時(shí)向省流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。(4)當(dāng)發(fā)生采砂安全事故時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助省流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全事故的調(diào)查處理工作。

(5)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助省流域管理機(jī)構(gòu)在每年汛前對(duì)采砂人的汛期采砂方案的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查。

2、采砂環(huán)境保護(hù)監(jiān)理

(1)采砂項(xiàng)目開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促采砂人按河砂開采權(quán)出讓合同約定，編制采砂環(huán)境管理和保護(hù)方案，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督采砂人避免對(duì)采砂區(qū)域的灌溉、通航、防洪和度汛設(shè)施和建筑物以及植物、生物的破壞。

(3)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求采砂人在采砂過程中采取有效措施，盡量避免對(duì)植被的破壞并對(duì)受到破壞的植被及時(shí)采取恢復(fù)措施。

(4)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督采砂人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放、處理和利用廢渣，防止任意棄渣造成環(huán)境污染，影響河道行洪能力。

(5)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督采砂人嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)噪聲、粉塵、廢氣、廢水、廢油的控制，并按河開采權(quán)出讓合同約定進(jìn)行處理。(6)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求采砂人保持采砂區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清除垃圾和廢棄物，并運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備應(yīng)有序放置。(7)工程完工后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督采砂人按河砂開采權(quán)出讓合同約定拆除采砂臨時(shí)設(shè)施，清理場(chǎng)地，做好環(huán)境恢復(fù)工作。

(8)做好采砂造成的河道管理設(shè)施，灌溉、通航、防洪和度汛設(shè)施和建筑物以及護(hù)坡植被的恢復(fù)工作；河道管理區(qū)域內(nèi)臨時(shí)砂場(chǎng)的清理工作。

六、附則

1、本監(jiān)理導(dǎo)則自印發(fā)之日起施行。

2、非省管河道采砂監(jiān)理參照本導(dǎo)則實(shí)施。

第二篇：河道采砂管理暫行辦法(試行)

關(guān)于云縣河道采砂管理暫行辦法(試行)

第一條 為加強(qiáng)河道管理,規(guī)范采砂(石)行為，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)從事采砂（石）活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條 河道采砂(石）管理由縣水務(wù)主管部門按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)河道采砂（石）管理工作,統(tǒng)一負(fù)責(zé)河道采砂（石）許可的核準(zhǔn)、監(jiān)督、管理，縣國(guó)土資源部門不再另行單獨(dú)審批河道采砂（石）。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂(石)管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理好采砂(石)場(chǎng)與村組及第三者關(guān)系，調(diào)處采砂(石)作業(yè)引起的矛盾糾紛，協(xié)助縣水務(wù)主管部門及時(shí)處理好河道采砂(石)管理中的問題。

第四條 縣水務(wù)部門應(yīng)編制河道采砂(石)規(guī)劃規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮河勢(shì)穩(wěn)定，服從城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治及土地利用等規(guī)劃。水務(wù)部門編制所管轄河道采砂(石)規(guī)劃，應(yīng)征求沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第五條 河砂（石）資源，以政府作指導(dǎo)，市場(chǎng)為調(diào)節(jié),對(duì)具備掛拍有償出讓開采砂（石）條件的河道進(jìn)行劃段,對(duì)同一砂場(chǎng)有兩個(gè)以上申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的，采取向社會(huì)公開掛拍的形式有償出讓開采權(quán)。開采許可嚴(yán)格執(zhí)行公開、公平、公正的掛拍方式取得。

第六條 河道采砂（石）實(shí)行行政許可制度，采砂（石）許可采用批文的方式。采砂（石）申請(qǐng)人(單位或個(gè)人)在取得縣水行政主管部門的采砂許可后，獲得開采權(quán)的，除繳納有償出讓金外,須按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定繳納稅費(fèi)，并交納不低于5萬元的安全生產(chǎn)保障金，方可從事采砂（石）活動(dòng)。

許可期限：許可期限嚴(yán)格實(shí)行一年一批。

第七條 禁采區(qū)內(nèi)不再辦理采砂許可，因客觀因素造成河道淤積，河床抬高，影響河勢(shì)，阻礙行洪時(shí)，確須清淤的，由水行政主管部門將有償清淤方案報(bào)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 申請(qǐng)河道采砂（石）行政許可的，應(yīng)提交的材料。

（一）河道采砂（石）申請(qǐng)；

（二）河道采砂（石）申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

（三）河道砂場(chǎng)所在轄區(qū)的村（組）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見等材料；

（四）河道采砂(石)的性質(zhì)和種類、開采時(shí)間、開采量(日采量和總采量)、開采深度和作業(yè)方式、設(shè)備基本情況、采砂技術(shù)人員基本情況；

（五）河道采砂(石)地點(diǎn)和范圍(附范圍圖)；

（六）河道砂(石)堆放地點(diǎn)和棄料處理方案；

（七）河道采砂單位或個(gè)人與縣水務(wù)部門簽訂的《安全責(zé)任書》；

（八）繳納河道采砂（石）保證金相關(guān)收據(jù)復(fù)印件。

第九條 供電部門對(duì)未取得水務(wù)主管部門采砂（石）許可的采砂（石）單位或個(gè)人，不得辦理供電手續(xù)。對(duì)終止行政許可或責(zé)令采砂（石）單位或個(gè)人進(jìn)行整改的，縣水務(wù)部門應(yīng)通報(bào)供電部門, 供電部門應(yīng)及時(shí)停止供電。

第十條 砂（石）運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)須采取封閉運(yùn)輸，方可駛?cè)氤菂^(qū)道路，采砂（石）權(quán)人須監(jiān)督運(yùn)輸車輛做好防護(hù)措施。

第十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂（石）的單位或個(gè)人應(yīng)在采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)識(shí)采砂現(xiàn)場(chǎng)范圍，并符合安全生產(chǎn)條件，采砂（石）作業(yè)須嚴(yán)格按安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范作業(yè)。

第十二條 許可有效期內(nèi)，發(fā)生影響防洪設(shè)施或者其他公共設(shè)施安全等重大情況需要暫時(shí)停止采砂的，相關(guān)行政主管部門要及時(shí)發(fā)布公告，采砂單位或個(gè)人要按公告要求停止采砂活動(dòng)；事由消除后，縣水務(wù)部門應(yīng)及時(shí)告知采砂單位或個(gè)人恢復(fù)生產(chǎn)，并相應(yīng)延長(zhǎng)許可期限。

國(guó)家因建設(shè)需要占用開采場(chǎng)地時(shí)，開采者應(yīng)無條件服從國(guó)家需要，停止一切采掘活動(dòng)；

因防洪安全等公共利益的需要，不宜再采砂的，由許可行政主管部門注銷采砂許可。 第十三條 許可有效期內(nèi)，在規(guī)定的采砂（石）作業(yè)范圍內(nèi)，已無砂（石）資源可開采的，由許可單位注銷采砂許可手續(xù)，向采砂（石）單位或個(gè)人下達(dá)終止采砂（石）及撤離采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)通知。采砂（石）單位或個(gè)人接到通知后應(yīng)終止采砂（石）活動(dòng)，清除或者復(fù)平棄料堆體，清除行洪障礙物，撤離采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)，水行政主管部門應(yīng)設(shè)置永久性封閉標(biāo)示牌。

第十四條

禁采區(qū)、可采區(qū)、開采標(biāo)準(zhǔn)、禁采期。

禁采區(qū)：距離縣城上下游10公里范圍內(nèi),即:云縣大黃橋至南橋河漢南（馬）壩;南橋河、北橋河二河交匯處至鳳慶縣交界(北橋河云縣段)、官莊河、獨(dú)木河、南箐河及所有涉及跨越河道的橋梁上下游200米范圍內(nèi)皆劃定為禁采區(qū)，其他河流（河段）的禁采區(qū)，由縣水務(wù)部門視情況另行公告。

可采區(qū):劃分為5段。

第一段，南河一級(jí)電站取水口(冷水箐橋)以下500米至大控蚌村腳(距離約 5.0公里)；第二段，慢道橋以下200米至?xí)越致槔鯓浣M岔路口(距離約2.0公里)；第三段，曉街麻栗樹組岔路口至茂蘭岔河橋以上200米(距離約3.0公里)；第四段，茂蘭岔河橋以下200米至金竹林砂場(chǎng)（含金竹林砂場(chǎng)，距離約2.0公里)；第五段，金竹林砂場(chǎng)至太平關(guān)水文站觀測(cè)點(diǎn)以上200米(距離約5.0公里)。

橋梁、涵洞、隧道、公路涉及跨越河道的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由縣交通局、路政大隊(duì)等相關(guān)部門需提出意見。

開采標(biāo)準(zhǔn)：開采深度, 開采面控制紅線由水務(wù)行政主管部門根據(jù)河道現(xiàn)狀、砂子存量，結(jié)合實(shí)際作出確定。禁采期： 每年的5月1日-10月31日。

第十五條 縣水務(wù)部門需會(huì)同交通、住建、國(guó)土、公安及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關(guān)行政主管部門建立健全日常聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)非法采砂（石）活動(dòng)以及對(duì)破壞水利工程設(shè)施、公路、橋梁的行為給予依法查處。

第十六條 采砂（石）單位或個(gè)人應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章繳納稅費(fèi)，未按期繳納的，責(zé)令限期其補(bǔ)繳；拒不繳納稅費(fèi)的, 吊銷許可手續(xù)，將由各執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法規(guī)及程序處理。

第十七條 有下列行為，由水務(wù)主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十六條之規(guī)定，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

（一）未取得采砂（石）行政許可，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂（石）；

（二）在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的。第十八條 在河道禁采區(qū)或者禁采期采砂（石），從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全或其他妨礙河道行洪行為的，由縣水務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條之規(guī)定，即：責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。第十九條 采砂單位或個(gè)人在采砂（石）和運(yùn)輸過程中，必須做好環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)造成道路損壞、環(huán)境污染、噪聲擾民及在河道中傾倒棄渣或垃圾的,由執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十條

有下列行為之一的，由執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)按程序進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）尋釁滋事，擾亂采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)秩序的；

（二）采砂（石）作業(yè)對(duì)河岸、河堤、護(hù)岸、防洪設(shè)施及農(nóng)田地等造成破壞的；

（三）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

 第二十一條 從事河道采砂（石）行政管理工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定審批許可開采的；

（二）對(duì)違法采砂（石）行為不依法查處，造成資源損失或者危及河道安全的；

（三）不按規(guī)定收取河道采砂（石）有關(guān)稅費(fèi)的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十二條 本辦法自2014年 月 日起施行。

第三篇：黃河下游河道采砂管理辦法(試行)

黃河下游河道采砂管理辦法（試行）

（2013年11月29日 黃河水利委員會(huì)黃水政[2013]559號(hào)印發(fā)）

第一條 為加強(qiáng)黃河下游河道采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黃河下游實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黃河干流西霞院水庫(kù)大壩以下至入?？?、沁河紫柏灘以下河道、大清河戴村壩以下河道及東平湖滯洪區(qū)（以下統(tǒng)稱黃河下游河道）采砂活動(dòng)管理。本辦法所稱河道采砂是指在黃河下游河道內(nèi)采挖砂石、取土及淘金（包括淘取其他金屬或非金屬）。因防汛搶險(xiǎn)及省級(jí)以上黃河河務(wù)部門批準(zhǔn)的黃河治理項(xiàng)目需要取土或采砂的，不在本辦法適用范圍。

第三條 黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)黃河下游河道采砂的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。

山東、河南黃河河務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)黃河河務(wù)部門）及其所屬市、縣級(jí)黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)所轄河道管理范圍內(nèi)采砂活動(dòng)的管理與監(jiān)督檢查。

第四條 黃河下游河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

黃河河道采砂規(guī)劃由黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

黃河河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)執(zhí)行前，確需開采砂石的，市級(jí)黃河河務(wù)部門應(yīng)根據(jù)黃河防洪安全、通航安全及水工程保護(hù)等相關(guān)要求，編制所轄河道采砂實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)黃河河務(wù)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。省際交叉河段的河道采砂實(shí)施方案應(yīng)征得對(duì)岸黃河河務(wù)部門同意。

第五條 河道采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）河道基本情況；

（二）采砂對(duì)河勢(shì)、防洪影響及水環(huán)境影響的分析論證；

（三）砂石儲(chǔ)量、分布、開采總量與補(bǔ)給分析評(píng)價(jià)；

（四）禁采區(qū)、禁采期；

（五）采砂計(jì)劃，包括開采具體位置、開采長(zhǎng)度和寬度、采砂量、作業(yè)方式、采砂機(jī)具及其數(shù)量、功率控制；

（六）棄料堆放地點(diǎn)、處理方式和現(xiàn)場(chǎng)清理要求；

（七）采運(yùn)砂對(duì)水工程設(shè)施的影響分析；

（八）河道與水工程保護(hù)補(bǔ)救措施；

（九）采砂方案的實(shí)施與監(jiān)督管理；

（十）主要結(jié)論與建議。

第六條 下列區(qū)域劃定為禁采區(qū):

（一）堤防工程、河道整治工程、水庫(kù)大壩、涵閘以及取水、排水等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍及水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍；

（二）橋梁、碼頭、渡口、過河電纜、管道（線）、隧道等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；

（三）飲用水源保護(hù)區(qū)；

（四）依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他區(qū)域。

第七條 下列時(shí)段規(guī)定為禁采期:

（一）黃河汛期內(nèi)的7月1日至8月31日；

（二）調(diào)水調(diào)沙期及嚴(yán)重凌汛期；

（三）預(yù)報(bào)黃河花園口站流量大于3000立方米每秒、沁河武陟站流量大于50立方米每秒、大清河戴村壩站流量大于100立方米每秒時(shí)；

（四）市級(jí)以上黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)禁止采砂的其他時(shí)段。

第八條 縣級(jí)以上黃河河務(wù)部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)禁采區(qū)和禁采期予以公告。在可采區(qū)、可采期內(nèi),因河勢(shì)變化、水工程建設(shè)、防洪搶險(xiǎn)以及有重大水事活動(dòng)等情形不宜采砂的,省、市級(jí)黃河河務(wù)部門可以按照管理權(quán)限,劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期，并予以公告。

第九條 黃河下游河道采砂許可按采砂量實(shí)行省、市、縣黃河河務(wù)部門分級(jí)管理，具體由省級(jí)黃河河務(wù)部門根據(jù)所轄河道實(shí)際確定。

在省際交叉河段實(shí)施的采砂許可，應(yīng)由所在地的省級(jí)黃河河務(wù)部門征得對(duì)岸省級(jí)黃河河務(wù)部門同意。

第十條 各級(jí)黃河河務(wù)部門受理采砂申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）河道采砂申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)單位資質(zhì)證明或申請(qǐng)個(gè)人身份材料；

（三）采砂方式為船采的，應(yīng)提供船舶登記證書、船舶檢驗(yàn)證書、船員證書復(fù)印件和采砂機(jī)具來歷證明；

（四）申請(qǐng)人與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件；

（五）應(yīng)提供的其他材料。

第十一條 河道采砂申請(qǐng)書內(nèi)容包括：

（一）申請(qǐng)人的單位名稱、企業(yè)代碼、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)，或者申請(qǐng)人的姓名、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等；

（二）采砂設(shè)備（包括采砂機(jī)械名稱、種類、數(shù)量、功率）和采砂從業(yè)人員的基本情況；

（三）采砂地點(diǎn)和范圍；

（四）開采時(shí)段及日作業(yè)安排；

（五）采砂船只禁采期?？康攸c(diǎn)及防護(hù)措施；

（六）開采深度和作業(yè)方式；

（七）開采量（日采量和總采量）；

（八）采砂種類；

（九）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案；

（十）運(yùn)砂方式、路線及水工程保護(hù)措施；

（十一）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十二條 各級(jí)黃河河務(wù)部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)于5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書；對(duì)于材料不全、不符合要求的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書。

第十三條 各級(jí)黃河河務(wù)部門應(yīng)在受理之日起20日內(nèi)做出采砂許可決定；依法做出準(zhǔn)予河道采砂許可的決定，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)河道采砂許可證。

屬于市、縣級(jí)黃河河務(wù)部門受理審查許可的，需在15個(gè)工作日提出審查意見，報(bào)經(jīng)上一級(jí)黃河河務(wù)部門審核同意后發(fā)放采砂許可證；市級(jí)黃河河務(wù)部門審查同意前應(yīng)征求所在地縣級(jí)河務(wù)部門意見。屬于省級(jí)黃河河務(wù)部門受理審查許可的，省級(jí)黃河河務(wù)部門審查同意前應(yīng)征求下級(jí)黃河河務(wù)部門的意見。

受理審查過程中需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查或組織專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，審查單位應(yīng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第十四條 有以下情形之一的，各級(jí)黃河河務(wù)部門應(yīng)不予許可：

（一）申請(qǐng)材料不符合采砂規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅模?/p>

（二）申請(qǐng)材料弄虛作假的；

（三）申請(qǐng)開采地點(diǎn)可能改變河勢(shì)及影響防洪工程安全的；

（四）涉及第三人重大利益關(guān)系未達(dá)成協(xié)議的；

（五）度汛措施、棄料處理、運(yùn)輸路線、跨堤方式及其他附屬設(shè)施建設(shè)不符合要求的；

（六）沒有公示牌、警示標(biāo)志設(shè)置方案以及救生衣、打撈器具等救生器材配備措施的；

（七）有非法采砂等不良記錄未滿三年的；

（八）因非法采砂觸犯刑律的；

（九）不符合其他條件要求的。

第十五條 實(shí)施采砂許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制依法組織采砂許可證的發(fā)放，增強(qiáng)采砂許可透明度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行政行為。

第十六條 各級(jí)黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的河道采砂行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，有關(guān)黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十七條 河道采砂許可證由省級(jí)黃河河務(wù)部門與同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制。河道采砂許可證有效期限為一年。有效期屆滿或者累計(jì)采砂達(dá)到規(guī)定總量，需要繼續(xù)采砂的，應(yīng)當(dāng)告知被許可人在河道采砂許可證有效期屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十八條 縣級(jí)黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在已許可的采砂現(xiàn)場(chǎng)附近豎立公告牌，標(biāo)明河道采砂許可證號(hào)、采砂范圍、采砂船的船號(hào)或采砂機(jī)具型號(hào)、許可采砂量、采砂期限、采砂人姓名或者單位名稱及監(jiān)督舉報(bào)電話等。

采砂人應(yīng)在采砂船或采砂機(jī)具的醒目位置懸掛采砂許可證。

第十九條 各級(jí)黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河道采砂的管理以及監(jiān)督檢查，維護(hù)河道采砂秩序，及時(shí)查處違章采砂行為。對(duì)危及河勢(shì)、岸線穩(wěn)定、危害水工程設(shè)施等違法行為，應(yīng)及時(shí)依法處理，并支持海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通、公安等部門實(shí)施相應(yīng)的管理。

第二十條 縣級(jí)黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)河道采砂的日常管理。對(duì)已發(fā)放采砂許可證的采砂場(chǎng)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)；對(duì)采砂河段每周巡查不少于1次；對(duì)采砂場(chǎng)密集河段（連續(xù)3個(gè)采砂場(chǎng)相互之間間隔小于500米）每天巡查不少于1次。重大節(jié)假日應(yīng)加強(qiáng)巡查力度?，F(xiàn)場(chǎng)巡查應(yīng)有巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。

省、市級(jí)黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。省級(jí)黃河河務(wù)部門監(jiān)督檢查每季度不少于1次；市級(jí)黃河河務(wù)部門監(jiān)督檢查每月不少于1次。

第二十一條 河道采砂日常管理的主要內(nèi)容：

（一）采砂人是否持有合法有效的河道采砂許可證；

（二）采砂人是否按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂；

（三）采砂人是否按照規(guī)定堆放砂石和清理采砂棄料；

（四）采砂人是否隨時(shí)清除棄料堆體、清除河道行洪障礙物；

（五）進(jìn)入河道內(nèi)的運(yùn)砂車輛是否按指定的進(jìn)出場(chǎng)路線行駛，是否影響防洪工程建設(shè)、運(yùn)行管理和防汛搶險(xiǎn)；

（六）采砂現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)立安全警示性標(biāo)志，是否明確并落實(shí)負(fù)責(zé)采砂現(xiàn)場(chǎng)安全管理的專職人員；

（七）采砂人是否自覺接受黃河河務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通、公安等部門的監(jiān)督檢查；

（八）采砂人是否按規(guī)定繳納采砂管理費(fèi)；

（九）其他需要進(jìn)行管理的事項(xiàng)。

第二十二條 河道采砂監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）巡查、監(jiān)督是否落實(shí)到位；

（二）現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位；

（三）對(duì)非法采砂是否及時(shí)查處；

（四）現(xiàn)場(chǎng)巡查和管理工作是否規(guī)范；

（五）月、季度監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位。

第二十三條 當(dāng)河道采砂有礙防汛搶險(xiǎn)時(shí)，黃河河務(wù)部門應(yīng)要求采砂人在指定時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、拆除采砂設(shè)備，并清除因河道采砂造成的行洪障礙物；逾期不執(zhí)行的，由黃河河務(wù)部門強(qiáng)行清除或由黃河河務(wù)部門制訂清障方案，報(bào)當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由采砂人承擔(dān)。

第二十四條 對(duì)采砂造成水利工程損壞或者在河道內(nèi)堆積棄料的，縣級(jí)黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采砂人限期清理并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施；逾期不補(bǔ)救或者不清理的，由縣級(jí)黃河河務(wù)部門組織補(bǔ)救或者清理，所需費(fèi)用由采砂人承擔(dān)。

第二十五條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照黃河河務(wù)部門的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石的，依照國(guó)家法律法規(guī)及山東省、河南省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 各級(jí)黃河河務(wù)部門及工作人員要依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)未按照規(guī)定審查發(fā)放河道采砂許可證；截留、挪用河道采砂管理費(fèi)；監(jiān)管不力，亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重，造成重大損失或惡劣影響；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 河道采砂應(yīng)交納河道采砂管理費(fèi)。河道采砂收費(fèi)管理依據(jù)《河道采砂收費(fèi)管理辦法》（水利部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局水財(cái)[1990]16號(hào)）和河南省、山東省有關(guān)黃河河道采砂收費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2014年1月1日起試行。

第四篇：梅縣河道采砂招投標(biāo)工作

梅縣：河道采砂招投標(biāo)工作順利進(jìn)行

梅縣2012年河道河砂開采權(quán)出讓項(xiàng)目招投標(biāo)（第一期）已于2012年10月17日順利結(jié)束。招標(biāo)工作是在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由梅縣水務(wù)局組織，嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》、《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》及省水利廳河道采砂管理文件的有關(guān)規(guī)定依法有序開展，切實(shí)做到依法依規(guī)和公平、公正、公開。本次招標(biāo)的是梅江河畬江、水車、梅南、雁洋段和石窟河丙村、白渡段的19個(gè)標(biāo)段，有18家砂場(chǎng)依法中標(biāo)（一個(gè)標(biāo)段流標(biāo)）。目前，各中標(biāo)砂場(chǎng)均與縣水務(wù)局簽訂了河砂開采權(quán)出讓合同，繳交了河砂開采權(quán)出讓費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)和履約保證金，并到梅州海事局申請(qǐng)辦理水上水下作業(yè)許可證，近期將依法開采河砂。本次河砂開采權(quán)出讓項(xiàng)目招投標(biāo)的順利進(jìn)行，對(duì)規(guī)范梅縣的河道采砂管理秩序，穩(wěn)定河砂市場(chǎng)起到極

大的推動(dòng)作用。

11月1日，梅縣水務(wù)局將啟動(dòng)第二期即梅江河雁洋、松口段的河砂開采權(quán)出讓招標(biāo)，屆時(shí)該縣將實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的河道采砂許可全部通過招標(biāo)方式?jīng)Q定。

第五篇：《上海市長(zhǎng)江河道采砂行政許可實(shí)施細(xì)則(試行)》

上海市水務(wù)局文件

滬水務(wù)?2008?301號(hào)

上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市長(zhǎng)江河道采砂行政許可實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

浦東新區(qū)、寶山區(qū)、南匯區(qū)、崇明縣水務(wù)局，局屬有關(guān)單位：

《上海市長(zhǎng)江河道采砂行政許可實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)2008年4月18日局長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2008年6月15日施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

二OO八年四月二十四日 抄 送：上海市檔案館

上海市長(zhǎng)江河道采砂行政許可實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理，維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定，保障防汛、航道和通航安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江河道上海段從事采砂（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江采砂）活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

本細(xì)則所稱長(zhǎng)江河道上海段范圍是指：西起本市與江蘇省的長(zhǎng)江省市行政交界線，東至長(zhǎng)江口原50號(hào)燈標(biāo)（東經(jīng)122°35′31″，北緯31°06′11″）；北起本市與江蘇省的長(zhǎng)江省市行政交界線，南至蘆潮港。

第三條（采砂許可制度及其原則）

本市依法實(shí)施長(zhǎng)江采砂行政許可制度。長(zhǎng)江采砂行政許可遵循公開、公平、公正的原則。

第四條（管理部門）

上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)局）是實(shí)施長(zhǎng)江采砂行政許可的主管部門，具體負(fù)責(zé)相關(guān)的管理和監(jiān)督檢查工作。

浦東新區(qū)、寶山區(qū)、南匯區(qū)、崇明縣的水行政主管部門依照規(guī)定，協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

第五條（可行性論證制度）

本市長(zhǎng)江采砂實(shí)行可行性論證報(bào)告制度。采砂方案可行性論證報(bào)告按照采砂規(guī)劃由市水務(wù)局組織編制。有下列情形之一的，采砂方案可行性論證報(bào)告由申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)編制：

（一）整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道；

（二）整治長(zhǎng)江航道；

（三）吹填造地。

采砂方案可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具有水利水電工程勘察甲級(jí)資質(zhì)的單位編制。

第六條（可行性論證報(bào)告內(nèi)容）

采砂方案可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采砂河段河勢(shì)、河床演變分析報(bào)告；

（二）采砂范圍圖、控制點(diǎn)座標(biāo)以及近期的水下地形圖；

（三）采砂對(duì)河勢(shì)、防洪影響的論證分析；

（四）開采總量的可行性分析；

（五）采砂對(duì)航道、通航安全影響的論證分析；

（六）采砂對(duì)水環(huán)境影響的論證分析；

（七）采砂對(duì)水上、水下重要設(shè)施影響的論證分析；

（八）論證的主要結(jié)論。第七條（許可條件）

從事長(zhǎng)江采砂許可活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃和本市采砂規(guī)劃實(shí)施方案的要求；

（二）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（三）符合采砂船只數(shù)量的控制要求；

（四）采砂船舶、船員證書齊全；

（五）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；

（六）上級(jí)水行政主管部門規(guī)定的其他條件。第八條（不予許可的情形）

有下列情形之一的，對(duì)申請(qǐng)單位和個(gè)人提出的采砂申請(qǐng)不予許可：

（一）在本市長(zhǎng)江河道采砂規(guī)劃中確定的禁采區(qū)范圍內(nèi)；

（二）不符合采砂控制總量要求；

（三）在隧道、橋梁、電纜、光纜、燃?xì)夤芫€、供排水管線等水上、水下工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)；

（四）在長(zhǎng)江飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)；

（五）在海塘堤防保護(hù)范圍內(nèi)；

（六）違反上級(jí)水行政主管部門規(guī)定的其他情形。第九條（申請(qǐng)材料）

申請(qǐng)從事長(zhǎng)江采砂的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）長(zhǎng)江河道采砂許可申請(qǐng)書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件及其他相關(guān)材料；

（三）采砂申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

采砂申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)單位的名稱、企業(yè)代碼、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)，申請(qǐng)個(gè)人的姓名、住址、身份證號(hào)碼；

（二）采砂的性質(zhì)和種類；

（三）采砂地點(diǎn)和范圍（附具范圍圖和控制點(diǎn)座標(biāo)）；

（四）開采量（日采量和總采量）；

（五）開采時(shí)間；

（六）開采深度和作業(yè)方式；

（七）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案；

（八）采砂設(shè)備基本情況；

（九）采砂技術(shù)人員基本情況；

（十）其他有關(guān)事項(xiàng)。

進(jìn)行水上作業(yè)的，申請(qǐng)材料還應(yīng)當(dāng)包括船名、船號(hào)、船機(jī)數(shù)量、采砂功率等內(nèi)容，并提供船員證書、船舶證書的復(fù)印件和允許從事水上水下施工作業(yè)的相關(guān)證明材料。

因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道、整治長(zhǎng)江航道和吹填造地而從事采砂活動(dòng)的，申請(qǐng)單位或者個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交采砂方案可行性論證報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告及其審批文件的復(fù)印件、工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告及其審批文件的復(fù)印件等相關(guān)材料。

第十條（申請(qǐng)）

申請(qǐng)從事長(zhǎng)江采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向采砂地點(diǎn)所屬相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門提出申請(qǐng)；在無法確定管轄區(qū)、縣的水域進(jìn)行采砂的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)直接向市水務(wù)局提出申請(qǐng)。直接向市水務(wù)局提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)材料遞交至上海市水務(wù)業(yè)務(wù)受理中心。

第十一條（受理）

相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門或者市水務(wù)局收到申請(qǐng)材料后進(jìn)行形式審查。對(duì)材料齊全且符合法定形式的，予以受理，并發(fā)出受理通知書；不予受理的，發(fā)出不予受理通知書，并說明理由。

有下列情形之一的，相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門或者市水務(wù)局自收到采砂申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人予以補(bǔ)正：

（一）采砂申請(qǐng)書內(nèi)容不全或者填注不明的；

（二）應(yīng)當(dāng)提交采砂方案可行性論證報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告及其審批文件的復(fù)印件、工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告及其批準(zhǔn)文件的復(fù)印件而沒有提交，或者采砂方案可行性論證報(bào)告不符合要求的；

（三）沒有提交允許從事水上水下作業(yè)的相關(guān)證明材料或者證明材料不符合要求的。

申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為撤回本次采砂申請(qǐng)。

第十二條（區(qū)、縣水行政主管部門簽署意見）相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理長(zhǎng)江采砂許可申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽署意見后，將全部申請(qǐng)材料報(bào)送市水務(wù)局。

第十三條（市水行政主管部門審批）

對(duì)經(jīng)過區(qū)、縣水行政主管部門簽署意見的長(zhǎng)江采砂許可申請(qǐng)項(xiàng)目，市水務(wù)局在30個(gè)工作日內(nèi)組織審查，并作出行政許可決定。在審查過程中，依法征求海事、長(zhǎng)江口航道等部門的意見。

市水務(wù)局對(duì)直接受理的長(zhǎng)江采砂許可申請(qǐng)項(xiàng)目，在30個(gè)工作日內(nèi)組織審查，并作出行政許可決定。在審查過程中，依法征求海事、長(zhǎng)江口航道等部門和相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門的意見。

需要組織聽證、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

第十四條（許可決定）

對(duì)準(zhǔn)予采砂的，市水務(wù)局依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位或者個(gè)人發(fā)放采砂許可決定書。使用船舶采砂的，還應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人頒發(fā)《長(zhǎng)江河道采砂許可證》（以下簡(jiǎn)稱采砂許可證）。采砂許可證實(shí)行“一船一證”制度。

不予許可的，市水務(wù)局自作出不予批準(zhǔn)決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。第十五條（許可變更和重新申請(qǐng)）

從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人需要改變采砂許可證規(guī)定的內(nèi)容和事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定的條件和程序重新辦理采砂許可證。

第十六條（許可收回、注銷和暫停）

采砂許可證的有效期限屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到采砂許可規(guī)定的采砂總量時(shí)，由市水務(wù)局依法收回或者注銷采砂許可證并發(fā)布公告。

在許可的采砂期限內(nèi)，由于出現(xiàn)影響長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定和防洪、航道及航運(yùn)安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動(dòng)的，由市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門通知采砂單位或者個(gè)人中止采砂活動(dòng)，采砂單位或者個(gè)人必須服從；上述事由消除后，由市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門及時(shí)告知采砂單位或者個(gè)人恢復(fù)采砂活動(dòng)。

第十七條（公告）

市水務(wù)局依法對(duì)本市采砂許可證的發(fā)放情況適時(shí)進(jìn)行公告。

第十八條（對(duì)被許可人的要求）

從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保存好采砂許可證，并持有與采砂有關(guān)的各類有效證件（書）。采砂許可證的副本應(yīng)當(dāng)留存在采砂船舶上備查。被許可人采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)保障航道暢通和航行安全，服從通航要求，并在采砂區(qū)域設(shè)立明顯標(biāo)志。

第十九條（許可后監(jiān)管）

未經(jīng)許可或者未按照采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由上海市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門依照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第二十條（砂石資源費(fèi)）

從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)，不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第二十一條（應(yīng)用解釋）

本細(xì)則的具體應(yīng)用由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條（施行日期）

本細(xì)則自2008年6月15日起施行。