第一篇：漁港總結(jié)

今年以來，我站在主管局的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務部門的精心指導下，認真學習貫徹黨的十七大會議精神，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)我區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)特點，緊緊圍繞漁政漁港船檢管理和吳中區(qū)“機關(guān)作風效能建設(shè)”，結(jié)合我站“2009年度工作計劃”要求及工作職責，強化隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，牢固樹立“三走進、三服務”的思想，以管理就是服務為理念，有計劃地認真開展各項漁業(yè)行政管理工作，較好地完成了上級下達的各項工作任務。

一、注重政治、業(yè)務學習，加強隊伍自身建設(shè)。

認真組織全體成員學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及全國“兩會”精神，積極參加“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動、“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育、“強服務、保增長、促發(fā)展”服務競賽活動和向吳大觀同志學習等活動；認真制定各類學習計劃，結(jié)合工作實際，確定了《學習實踐科學發(fā)展觀，提高漁業(yè)行政執(zhí)法能力》和《規(guī)范漁業(yè)船舶檢驗管理，促進全區(qū)漁業(yè)安全》調(diào)研課題，并落實到個人；召集黨員集中學習12次，組織開展了“增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，譜寫美好吳中新篇章――我們怎么辦”主題的解放思想大討論；組織觀摩了“輝煌吳中——吳中區(qū)慶祝新中國成立60周年美術(shù)書法攝影精品展”和“共和國腳印——經(jīng)典回眸老報紙展”；組織召開了專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求，分析查找差距和不足，提高思想認識，明確奮斗方向。通過系統(tǒng)地學習，提高了黨員群眾的政治素質(zhì)和理論水平，為認真做好各項業(yè)務工作增加了動力。

今年，我站增掛了水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子，因此在業(yè)務知識學習方面，著重學習了《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《獸藥管理條例》等資料，同時還學習了《中華人民共和國漁業(yè)法》、《漁業(yè)法規(guī)與漁業(yè)管理》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，積極參與上級業(yè)務部門組織的培訓學習，并結(jié)合工作實際進行討論，增進了業(yè)務知識，提高了工作能力和工作效率。2月26至27日，派出2人參加市漁政信息培訓班，提高寫作能力，增加宣傳力度；3月16日，全站行政執(zhí)法人員參加了主管局組織的行政執(zhí)法人員法律知識培訓，促進依法行政能力，樹立良好的漁業(yè)執(zhí)法隊伍形象；3月24至25日，1人參加省漁業(yè)互助保險首期業(yè)務暨管理軟件培訓班，為全面推進我區(qū)漁業(yè)互助保險工作奠定了良好的基礎(chǔ)。10月30日至11月3日，將派員參加全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法人員培訓。11月份，將有8名漁港監(jiān)督人員參加全省漁港監(jiān)督資格培訓。

年初，我站被省太湖漁業(yè)管理委員會評為“團結(jié)管湖先進集體”、蘇州市農(nóng)林局“漁業(yè)安全監(jiān)管工作先進集體”、蘇州市及吳中區(qū)“東太湖網(wǎng)圍整治先進集體”。1名同志被評為“團結(jié)管湖先進個人”，3人次被評為市、區(qū)“東太湖網(wǎng)圍整治先進個人”稱號。

二、實行漁業(yè)許可制度，打擊漁業(yè)違法行為。1.實行漁業(yè)許可。

實行漁業(yè)許可，是依法行政的重要體現(xiàn)。按照《中華人民共和國漁業(yè)法》及《蘇州市漁業(yè)管理條例》，漁業(yè)捕撈生產(chǎn)實行許可證制度。我站在全區(qū)內(nèi)河漁業(yè)水域范圍內(nèi)，加大宣傳漁業(yè)法及漁業(yè)管理條例力度，上門服務核發(fā)、審驗漁業(yè)捕撈許可證。共簽發(fā)捕撈許可證40份，船舶檢驗證書、登記證書各2874份。2.加強環(huán)境監(jiān)管。為貫徹落實蘇州市委、市政府對太湖水污染防治和藍藻治理的重要指示精神，保護太湖飲用水源地取水口的水環(huán)境，確保太湖飲用水質(zhì)量安全，我們一是開展?jié)O業(yè)水域環(huán)境的保護工作；二是積極做好漁業(yè)污染事故的調(diào)處工作；三是治理和整頓全區(qū)漁業(yè)水域環(huán)境，加大監(jiān)督和檢查力度，保證全區(qū)居民用水安全。3.保護增殖資源。

為了太湖漁業(yè)資源的增殖和保護，我站積極帶頭捐款認購花白鰱魚種，全站14位同志認捐花白鰱款4300元，主管局其他干部職工也紛紛拿出錢來，共計籌集33490元魚種認捐款，于4月3日在太湖葉山島水域開展了“感恩太湖、回報太湖、凈化太湖”的“認捐花白鰱、潔凈母親湖”魚種放流活動。6月18日，我站又在光福鎮(zhèn)下淹湖水域?qū)嵤┝唆~苗放流活動，共放流花鰱、白鰱、草魚、鯽魚等各類魚苗200萬尾，是我站歷年來投放魚苗數(shù)量最多的一次人工放流。這兩次魚苗魚種的放流，有效地豐富了太湖漁業(yè)資源，提高了漁業(yè)產(chǎn)量，也增加了沿湖廣大漁民的經(jīng)濟收入，是踐行科學發(fā)展觀，促進我區(qū)漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。通過人工補鏈的方式從生態(tài)上控制藍藻過度生長，保護太湖水質(zhì)，產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。6月19日晚，蘇州電視臺生活資訊頻道對我區(qū)的魚苗放流活動進行了宣傳報道。4.查處漁業(yè)違法行為。

為維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，保障漁業(yè)合法生產(chǎn)者的權(quán)益，我站開展了專項打擊電力捕魚、毒魚等非法漁業(yè)生產(chǎn)行為整治活動，截止目前，已集中力量組織了9次漁業(yè)執(zhí)法大檢查，組織漁政執(zhí)法船10艘次，檢查快艇18艘次，參加檢查人數(shù)10人，共計46人次，查處非法電力捕魚案件4起，處罰金額2700元。

在漁業(yè)案件處理上，我們始終以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序規(guī)范，手續(xù)完備。堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的執(zhí)法原則，進一步保護漁業(yè)資源，保護漁民的合法權(quán)益，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。5.調(diào)處漁業(yè)糾紛。

對漁民生產(chǎn)之間發(fā)生的糾紛，我站及時派員進行調(diào)解，緩和時態(tài)，化解矛盾，為漁民排憂解難，做到公平公正，合情合理地解決糾紛，受到了漁民的好評。6.抓好湖區(qū)漁政協(xié)管、檢查工作。

按照年初與太湖漁政監(jiān)督支隊簽定的協(xié)管責任書，我站做到職責明確，規(guī)范有序，嚴格執(zhí)行處罰程序和處罰標準，準時結(jié)繳罰沒款項，定期向漁政大隊報告協(xié)管工作情況。在湖區(qū)協(xié)查工作中始終擺正位置，做到不越權(quán)、不錯位、不亂管，協(xié)管工作進一步規(guī)范。

三、狠抓漁業(yè)安全工作，落實安全防范措施。

為認真貫徹全省漁業(yè)安全工作會議精神，進一步推進“平安吳中漁業(yè)”建 設(shè)，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局和省漁港監(jiān)督局、漁船檢驗局以及蘇州市農(nóng)林局等單位下發(fā)的文件精神，結(jié)合漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動，我站開展了一系列漁業(yè)安全活動，推動了我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建“平安吳中漁業(yè)”和“構(gòu)建和諧吳中”提供了保障，確保了元旦、春節(jié)、“兩會”及國慶60周年期間漁業(yè)生產(chǎn)工作的安全。1.加強漁業(yè)安全生產(chǎn)活動的領(lǐng)導。

根據(jù)漁業(yè)安全生產(chǎn)年活動的要求，組建了由局長擔任組長，分管局長擔任副組長，區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理站、鎮(zhèn)（街道）、漁區(qū)、漁業(yè)村（社區(qū)）領(lǐng)導為組員的漁業(yè)安全生產(chǎn)活動領(lǐng)導小組，具體指導全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)活動。向各分站、有關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)林服務中心、漁業(yè)村（社區(qū)）下發(fā)了《2009年吳中區(qū)漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動工作方案》和《2009年吳中區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案》，調(diào)整了全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡人員和水上安全突發(fā)事件應急處置工作小組成員，保證上下之間的及時溝通和聯(lián)絡，及時有效處置漁業(yè)生產(chǎn)安全的突發(fā)事件，保證漁業(yè)安全生產(chǎn)責任落實到位，保障廣大漁農(nóng)民群眾的生命安全。2.認真宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。

根據(jù)我區(qū)的實際情況，在重點漁村、漁港懸掛安全生產(chǎn)橫幅30條、樹立警示牌30塊、張貼宣傳標語40條，逐船向漁民宣傳安全知識及有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)，送上有關(guān)介紹漁業(yè)安全生產(chǎn)及漁船安全設(shè)備配備等方面的書籍和材料4000份；同時，我們還注重加強對外宣傳。今年來，在國家漁業(yè)信息網(wǎng)、東海區(qū)漁業(yè)信息網(wǎng)、省海洋與漁業(yè)局網(wǎng)、省漁船檢驗局網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、區(qū)政府信息網(wǎng)、區(qū)水產(chǎn)畜牧網(wǎng)及市漁政簡訊和局漁牧簡訊等多家網(wǎng)站和簡報上進行宣傳報道80余篇次。6月29日，蘇州電視臺生活資訊頻道報道了我區(qū)開展?jié)O業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動情況，這些宣傳報道使我區(qū)漁政、漁港及漁船檢驗的各項法律法規(guī)、政策深入人心，也有效擴大了社會影響力，促進了各項工作的順利開展。3.建立健全漁業(yè)安全臺賬、安全值班和事故報告制度。我站使用省局下發(fā)的漁業(yè)安全臺賬記錄簿，指定專人負責作好記錄及事故報告，日常安全值班及節(jié)假日領(lǐng)導24小時通訊暢通落到實處。4.開展?jié)O業(yè)安全培訓工作。

4月21日至23日，開展了為期三天的東太湖網(wǎng)圍生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)及漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓，參加培訓人員500多名，向漁民發(fā)放了漁業(yè)安全生產(chǎn)知識材料，為進一步提高漁民安全意識，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全秩序，確保漁民生命、財產(chǎn)安全，實現(xiàn)“平安吳中漁業(yè)、和諧吳中漁業(yè)”，提供了保障。

5.開展?jié)O船安全檢查。

全年我站共進行漁船安全檢查9次，參加50人次，出動檢查車、船、艇38次，檢查漁船2874艘。通過對漁船的安全檢查，督查隱患治理、安全責任、隱患排查等各項措施的落實情況以及船舶和船員持證情況、漁船安全、設(shè)備配備情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)漁船7艘，責令其整改。6.漁業(yè)交通事故調(diào)處。

對發(fā)生在去年11月4日橫涇街道新湖村石路浜港和12月10日臨湖鎮(zhèn)渡村東太湖水域（戧港附近）發(fā)生的兩起漁業(yè)水上交通碰撞事故進行多次調(diào)查，并最終作出事故責任認定報告。7.建立漁業(yè)防臺、防災工作信息平臺。

建立漁民手機移動信息平臺，及時提供天氣資訊、安全事項等服務。使?jié)O民能在第一時間掌握最新的天氣狀況，從而有效的提高了我區(qū)漁民防臺、防災的能力，進一步保障了漁民群眾生命財產(chǎn)的安全。今年來，已發(fā)送短信25次。8.積極推進漁船船東互保工作。

積極引導漁民參加漁業(yè)互助保險，提高漁民防災減災和恢復生產(chǎn)的能力。共為2874艘漁船辦理漁業(yè)互助保險11222份，參保船員5601人，為船員提供了11222萬元的風險保障，有效地化解了漁業(yè)生產(chǎn)的風險，為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

四、規(guī)范漁業(yè)船舶管理，提高漁船檢驗質(zhì)量。

漁船檢驗質(zhì)量是船檢工作的生命線，為了貫徹落實國家有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的文件精神，我們要求每個驗船師都必須持證上崗、依法檢驗，嚴格按照檢驗程序和檢驗標準，做到100%登船檢驗。針對漁船特點，我們尤其加強對安全、消防、救生、信號設(shè)備的檢驗，對于設(shè)備損壞或配備不齊的船舶，我們一律要求必須配備齊全后方予簽發(fā)適航證書。今年我們對快艇取消了漁業(yè)檢驗登記管理，逐步淘汰鋼絲網(wǎng)水泥漁船，對老舊木質(zhì)漁船的灰縫填補質(zhì)量及局部的腐蝕、蛀蝕和鉚釘?shù)匿P蝕予以重點關(guān)注，引導漁民予以拆解報廢。

狠抓檢驗質(zhì)量的同時，注重提高漁船受檢率。實行檢驗預警機制，提前一個季度公布到期受檢船舶名單，使得漁民能夠及時申報，按時檢驗，確保了航行安全。今年共檢驗各類漁船2874艘次，受檢率達到了100%。

五、扎實開展柴油補貼工作，確?；轁O政策落到實處。

根據(jù)江蘇省財政廳、江蘇省海洋與漁業(yè)局蘇財建〔2009〕33號文件精神，我區(qū)水產(chǎn)畜牧局、財政局隨即開展了機動漁船柴油價格改革實行財政補貼工作，兩局領(lǐng)導及工作人員多次召開會議，布置2009年上半年機動漁船柴油補貼工作。

（一）按照省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于進一步核對上報漁業(yè)船舶數(shù)量的緊急通知》（蘇海傳發(fā)〔2009〕3號）的要求，我區(qū)水產(chǎn)畜牧局漁政站對全區(qū)機動漁業(yè)船舶2009年2月28日登記在冊，目前仍依法從事漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（含內(nèi)陸捕撈生產(chǎn)、淡水養(yǎng)殖）的機動漁船數(shù)量和主機功率進行核對。規(guī)定從事捕撈的機動漁船，必須同時持有合法有效的漁業(yè)捕撈許可證、漁船檢驗證、漁業(yè)船舶登記證；從事養(yǎng)殖用機動漁船必須同時持有合法的漁業(yè)船舶檢驗證、漁業(yè)船舶登記證、水域灘涂養(yǎng)殖使用證（或養(yǎng)殖水面承包合同等）。為順利完成機動漁船核查登記工作和柴油價格補貼工作，漁政漁港船檢部門分工負責，落實責任，加班加點，認真細致地開展了如下幾項工作：

一是控制漁船數(shù)量增加，限定主機臺數(shù)及功率。對所有機動漁船進行再核查、登記，凡有疑點的船只進行了重新丈量尺寸，船名號不清的船只進行重新噴號，對漁船所有人和船只再拍照存檔。做到漁業(yè)船舶檢驗證記載的漁船主機功率與該船檔案資料、數(shù)碼照片所記載的主機功率數(shù)三者相吻合。

二是嚴格漁業(yè)船舶檢驗登記管理，非漁業(yè)船舶嚴禁納入漁船管理。對原作為漁業(yè)服務的快艇取消漁業(yè)船舶檢驗登記管理，核減了因太湖網(wǎng)圍拆除而淘汰的養(yǎng)殖機動漁船，與比2008年度相比，共減少了653艘。

三是對機動漁船柴油補貼情況在補貼對象所在村進行張榜公示，公示時間一周，內(nèi)容包括補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、補貼金額等。

四是配合財政部門做好機動漁船柴油補貼資金兌付的具體工作，按時發(fā)放到漁船的所有者手中。

由于各級領(lǐng)導重視，工作人員認真負責，我區(qū)在今年的機動漁船核查工作及柴油改革財政補貼資金發(fā)放過程中，嚴格按照上級要求，再次杜絕了任何違法違規(guī)等行為的發(fā)生，真正做到了公正、公平、公開，確保了補貼資金如數(shù)兌付給符合補貼條件的漁、農(nóng)民手中，得到了廣大群眾的好評和上級的肯定。

（二）2009年上半年機動漁船柴油價格補貼情況匯總。

2009年上半年共補貼機動漁船2874艘，其中：捕撈船2868艘，養(yǎng)殖船6艘；總功率32544.6KW，其中：捕撈船32491.8KW，養(yǎng)殖船52.8KW，柴油價格補貼合計309.0153萬元。

六、實施太湖網(wǎng)圍拆除工程，切實做好整治收尾工作。為了認真貫徹落實國務院、省政府關(guān)于太湖水污染防治的重大決策，全面改善太湖水域生態(tài)環(huán)境，確保人民飲用水質(zhì)量安全，促進環(huán)太湖地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，我區(qū)根據(jù)省、市政府有關(guān)文件精神，于2008年對太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖實施全面整治。繼08年1~4月順利完成西太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖的整治后，于當年10月中旬全面啟動了東太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖的整治工作。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和統(tǒng)一部署下，在沿湖各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的高度重視與認真組織下，在廣大漁農(nóng)民養(yǎng)殖戶的積極配合和大力支持下，全區(qū)東太湖網(wǎng)圍整治拆圍簽約工作快速推進，并取得了顯著成效，到2009年1月20日止，全區(qū)2269戶養(yǎng)殖戶提前10天自行拆除了118796畝網(wǎng)圍設(shè)施并通過了省太湖漁政監(jiān)督支隊的驗收，全區(qū)共支付補償資金5.5億元，共有1508戶專業(yè)漁民得到了妥善安置，圓滿完成了東太湖網(wǎng)圍整治工作的各項目標任務。這次東太湖網(wǎng)圍整治工作涉及我區(qū)10個鎮(zhèn)（街道）、38個村（社區(qū)）以及部分外縣市，整治前共有養(yǎng)殖戶2501戶，在拆圍簽約中，對一戶多塊水面進行合并，核準為2269戶，其中本區(qū)專業(yè)漁民1508戶、非專業(yè)漁民718戶，非本地養(yǎng)殖戶38戶，集體承包戶5戶，因而具有總量大、涉及面廣、矛盾難點多、情況復雜等不利因素。在整個整治過程中，我們與省太湖漁管辦始終保持密切配合，投入了大量的人力、物力和財力，各小組發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，依靠科學合理的政策宣傳、堅強有力的組織領(lǐng)導、黨員干部的帶頭垂范、漁民群眾的全力支持，100％完成了拆除整治任務，充分體現(xiàn)了各級政府整治太湖生態(tài)環(huán)境的堅強決心和東太湖廣大養(yǎng)殖戶甘愿犧牲個人利益的崇高思想，社會各界也都對東太湖網(wǎng)圍整治傾注了極大的熱情，從各個方面促進和推動了整治工作。

七、踐行科學發(fā)展觀，加強日常管理工作。

根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和主管局委員會《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》要求，從3月份開始，在全體黨員干部隊伍中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在學習實踐活動中，我站緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持把學習實踐活動與把握發(fā)展形勢相結(jié)合，通過加強理論學習、組織集中輔導、開展專題調(diào)研、強化宣傳發(fā)動，進一步提高對科學發(fā)展吳中漁業(yè)的理性認識，切實增強做好工作的責任感、使命感和緊迫感。堅持把學習實踐活動與研究發(fā)展思路相結(jié)合，通過發(fā)放征求意見函、召開不同層面座談會等多種形式，廣泛征求意見建議，為我們分析檢查問題、理清發(fā)展思路打下了堅實基礎(chǔ)。堅持把學習實踐活動與推動工作落實相結(jié)合，突出漁業(yè)安全生產(chǎn)的深入推進，有效保證了學習活動和當前工作的“兩不誤、兩促進”，取得了較好的效果。在深入學習調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，支部對貫徹落實科學發(fā)展觀的情況進行了全面的分析研究，并于6月5日召開專題民主生活會。支部成員結(jié)合各自分工，重點查找了班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，統(tǒng)一了思想認識，總結(jié)了經(jīng)驗教訓，提出了整改意見，進一步明確了科學發(fā)展的思路和舉措。

1.緊緊圍繞全站工作重點，抓住關(guān)鍵，不斷增強機關(guān)效能建設(shè)的責任感和使命感，深入開展“爭創(chuàng)五型機關(guān)，爭做五型干部”主題教育，完善規(guī)章制度，構(gòu)建機關(guān)作風效能建設(shè)長效機制，加強績效考評，進一步完善考核機制。

2.在目標管理責任制落實后，實行定崗定位定責。年初，我站與主管局簽定“年度黨風廉政建設(shè)責任書”；與市漁政站簽定“（內(nèi)河）漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書”；又分別與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽定“漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書”。進一步健全并實施漁業(yè)安全生產(chǎn)責任考核獎懲制度。3.抓好內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，實行嚴格管理。實施考勤管理、裝備使用管理、財務收支管理、檔案管理等方面的制度，有效地維系和保障了各項工作的有序開展。

4.抓好公示制度和作風紀律，自覺接受社會監(jiān)督。將單位職能、執(zhí)法依據(jù)、行政許可項目及辦理時限、收費項目及標準、辦案程序、漁業(yè)行政處罰種類、江蘇省行政執(zhí)法人員行為規(guī)范、農(nóng)業(yè)部六條禁令、吳中區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理站服務承諾、首問負責制和錯案追究制度、機構(gòu)投訴電話等上墻公示，主動接受社會監(jiān)督。部分行政審批和收費項目在區(qū)行政服務中心對外辦理。

5.接辦市民來信來訪。全年辦結(jié)市長信箱投訴、咨詢來信7件，均得到滿意答復；接辦群眾來電舉報6起，都準時趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。

八、明年工作打算

（一）利用漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動，加強漁業(yè)安全宣傳和安全監(jiān)督力度，在網(wǎng)圍養(yǎng)殖區(qū)增設(shè)安全警示牌，增強漁民安全防范意識。積極與省太湖漁業(yè)管理委員會聯(lián)系，對湖區(qū)內(nèi)沉船進行打撈，清除遺留的土壩，整頓亂停亂靠的船舶。對已取消漁業(yè)船舶登記檢驗管理的快艇，將與地方政府共同商討管理辦法。主管局要與各鎮(zhèn)（街道）簽訂漁業(yè)安全協(xié)議，做好層層抓安全、級級重視安全。

（二）認真接辦群眾的來電來訪，及時妥善處理。要加強對漁業(yè)法律、法規(guī)的學習和應用，進一步提高漁業(yè)行政執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法機制，規(guī)范漁業(yè)案卷。在處理漁業(yè)交通事故案件時，要積極主動地與當?shù)卣献鳎揽康胤秸闹С帧?/p>

（三）積極為漁民群眾辦實事，想漁民所想，急漁民所急，不斷完善服務制度。我們要積極向上級反映漁民的實際困難，申請解凍“雙控”政策，逐步解決捕撈證和船舶證的簽發(fā)，并做好漁民群眾的宣傳和解釋工作，致力構(gòu)建和諧漁業(yè)。

（四）加快漁政隊伍的新陳代謝，盡早輸入新鮮血液。要認真學習各項業(yè)務和科學文化知識，不斷提高工作能力，堅持以實踐科學發(fā)展觀的思想和理念提高自身建設(shè)，認真做好本職工作。要進一步加強隊伍管理，落實好各項規(guī)章制度，提升管理水平。及時收集和整理好各類文件、資料，規(guī)范檔案管理。

（五）切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。在漁船檢驗工作中，要對所有漁船逐船踏船檢驗，勇于吃苦，樂于奉獻，牢固樹立公仆意識。以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，為我區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)、漁政漁港事業(yè)上新臺階而不懈努力。

第二篇：著名漁港沈家門簡介

著名漁港沈家門簡介

一、基本概況

沈家門街道位于浙江東南沿海、舟山島東南部，由舟山島東南端及魯家峙、馬峙、小干等島組成，全國著名的沈家門漁港橫貫東西。區(qū)域為狹長角尺形，東南環(huán)海，北面靠山，長約20千米，寬1.5千米，陸地面積25.85平方千米。屬北亞熱帶海洋性季風氣候，冬暖夏涼，四季分明，光照充足，雨量充沛。

沈家門處我國南北海岸線中點，長江、錢塘江、甬江入海交匯處，面臨浩瀚東海大洋，具有良好的區(qū)域位臵和獨特的經(jīng)濟優(yōu)勢。沈家門所在之舟山漁場，是我國最大近海漁場，水產(chǎn)資源豐富，可捕魚類300余種，蝦類30余種，蟹類50余種。沈家門港是舟山漁場中心，全國最大漁港。東起半升洞，西至勾山浦，長11.5千米，寬0.19～0.7千米，為東西走向多口門峽道型天然良港。港域320萬平方米，水域185萬平方米，海底平坦，泥質(zhì)粉砂，是理想的錨泊、避風港。漁汛旺季，沿海各省市近萬艘漁船云集，避風、修理和補給生產(chǎn)、生活資料，出現(xiàn)“萬條漁船一港收”的壯觀景象。沈家門與國家級重點風景名勝區(qū)普陀山、朱家尖近在咫尺，隔港相望，鼎足而立，構(gòu)成海上旅游“金三角”。

街道下轄18個城市社區(qū)、2個漁農(nóng)村新社區(qū)、17個村（社），491家工業(yè)企業(yè)（其中重點骨干企業(yè)76家）。總?cè)丝?3萬余人，流動人口近5萬余人。

街道依靠得天獨厚的漁港優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不斷加大科技創(chuàng)新力度、加快技術(shù)改造步伐，現(xiàn)已形成了以船舶修造、水產(chǎn)品精深加工等臨港型工業(yè)為主體，塑料、機械化工等產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的地方工業(yè)發(fā)展體系，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值123.54億元,同比增長12.16%,實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值120.53億元,同比增長12.03%,產(chǎn)銷率達到97.56%。

二、漁業(yè)發(fā)展情況

（一）漁業(yè)規(guī)模。區(qū)域內(nèi)共有各類漁業(yè)船舶376艘，總噸位5.4344萬噸，總功率7.9444萬千瓦。近十年來漁業(yè)規(guī)模減少了？，而船舶總噸位、總功率分別增加了？％和？％，漁業(yè)船舶中184千瓦功率以上的大型鋼質(zhì)船243艘占總漁船數(shù)65％，船舶普遍大型化和鋼質(zhì)化。同時船上普遍裝備了單邊帶、漁探儀、對講機、衛(wèi)導、AIS防碰撞、衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)等先進的助漁、導航、通訊儀器，漁船全面實現(xiàn)了動力化、大型化和鋼質(zhì)化，為發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)打下了雄厚的基礎(chǔ)。下海從業(yè)人員3134人。漁業(yè)捕撈漁船226艘，其中從事遠洋作業(yè)船舶28艘，在印度洋金槍魚釣3艘，斐濟東南太平洋金槍魚釣8艘、北太平洋魷釣11艘、南太平洋魷釣1艘、秘魯漁船魷釣5艘。從事浙江近外海作業(yè)198艘，主要作業(yè)為拖網(wǎng)、流刺網(wǎng)和燈光圍網(wǎng)。依托漁港獨特區(qū)位優(yōu)勢為漁業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的漁業(yè)捕撈船員規(guī)模較大，擁有漁貨運輸船98艘、漁業(yè)加油船42艘、冷藏運輸船6艘、制冰船1艘。為旅游客到舟山沿岸從事海釣服務的休閑漁船1艘。2009年區(qū)域內(nèi)漁業(yè)總產(chǎn)量？萬噸、產(chǎn)值？億元，其中國內(nèi)捕撈產(chǎn)量？萬噸、產(chǎn)值？億元，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量？萬噸、產(chǎn)值？億元，漁獲物中頭足類？萬噸、蝦蟹類？萬噸、經(jīng)濟魚類？萬噸。

（二）漁港經(jīng)濟。沈家門漁港區(qū)域內(nèi)共有水產(chǎn)品加工企業(yè)64家，2009年水產(chǎn)品加工產(chǎn)量為18.277萬噸，出口水產(chǎn)品？萬噸，加工產(chǎn)品主要為蝦仁、魷魚制品、切割蟹、烤鰻和各類凍品魚。有制冰企業(yè)9家，日制冰量為328噸，年制冰12萬噸。區(qū)域內(nèi)還有全國最大的水產(chǎn)品貿(mào)易市場——中國（舟山）國際水產(chǎn)城，總占地35公頃，建筑面積20萬平方米，交易岸線1200米，500噸級以上活動泊位13座。市場內(nèi)有固定批發(fā)商660家，各類配套服務經(jīng)營單位，客商300余家，來自全國各地的交易商逾4000家，來自日、韓等國外客商代表50多家。2009年交易水產(chǎn)品40萬噸，投售漁船11萬艘。

（三）漁業(yè)組織。街道漁業(yè)船舶管理站行使政府管理職能，對轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)經(jīng)營單位和漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)、漁業(yè)經(jīng)營進行管理和指導。轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)管理基本脫離了村社基層組織管理的模式，已導入了漁業(yè)專業(yè)化、公司化經(jīng)營管理，并輔以漁業(yè)協(xié)會民間組織形式，加強政府與船東間的溝通和聯(lián)系。沈家門街道下轄九個漁業(yè)管理組織和經(jīng)營企業(yè)，其中沈家門漁業(yè)船舶服務一站和服務二站，共有漁業(yè)船舶293艘，屬漁民志愿加入的專業(yè)合作社性質(zhì)，為會員單位提供辦證，船舶管理與政府職能部門溝通等職責，機構(gòu)實行自收自支、自負盈虧。轄區(qū)內(nèi)還有一家國內(nèi)捕撈經(jīng)營企業(yè)（浙江廣榮海洋漁業(yè)有限公司）和五家公司化經(jīng)營的遠洋漁業(yè)企業(yè)，全部按照企業(yè)化經(jīng)營模式開展國內(nèi)和遠洋漁業(yè)的生產(chǎn)和防臺。2010年成立了普陀區(qū)漁業(yè)協(xié)會沈家門分會，一大批從事漁業(yè)一些生產(chǎn)的帶頭老大成為漁業(yè)分會的理事，增強了政府與漁民船東之間的溝通途徑和成效，使?jié)O民群眾中的一些困難和問題能及時反饋到政府及相關(guān)職能部門，而政府對漁業(yè)管理扶持措施等漁業(yè)政策也能通過協(xié)會平臺得到廣泛的宣傳和拉近。

三、對臺漁業(yè)合作

（一）1992年，在沈家門漁港設(shè)立了臺灣漁船?？繉Ｓ么a頭，并成立了臺灣漁民接待站，協(xié)助臺灣漁船進港避風、修理補給和漁民致病，開展民間小額貿(mào)易。進入21世紀，由于漁業(yè)資源的衰退和臺灣漁船在浙江外海生產(chǎn)的減少，臺灣漁船來沈家門漁港避風逐年減少，目前每年尚有40—50艘臺灣遠洋漁輪（以金槍魚釣船大型圍網(wǎng)為主）在沈家門漁港周邊船廠維修。

（二）我街道下屬的遠洋漁業(yè)企業(yè)，特別是從事金槍魚釣作業(yè)的漁船，由于臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，其漁法、漁具先進，產(chǎn)品銷售體系完備，區(qū)域內(nèi)浙江平太榮遠洋漁業(yè)公司今年有8艘金槍魚釣船在東南太平洋生產(chǎn)，另有4艘在新建，2011年達到12艘規(guī)模，其漁需物資供應和金槍魚銷售很多要依靠臺灣在斐濟的遠洋漁業(yè)企業(yè)。

第三篇：漁港監(jiān)督上半年工作總結(jié)

2012年漁港監(jiān)督上半年工作總結(jié)

2012年上半年，我督在市處的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，以細化安全管理措施為主要工作思路，以樹立和諧觀念、全局觀念、公平正義觀念為支撐，以漁港管理、船舶檔案管理、執(zhí)法隊伍建設(shè)為基點，以審證、報港簽證、海陸檢查為中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮漁港監(jiān)督機構(gòu)的職能作用，圓滿完成各項任務，確保了轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)良好的形勢。現(xiàn)將我督2012年上半年工作總結(jié)如下：

一、隊伍建設(shè)

1、積極開展督黨務、政務公開活動。本著貼近群眾、方便群眾的原則，嚴格按照市處《工作規(guī)范》的要求，提高辦事效率和服務質(zhì)量，充分利用各種媒體和載體，增強辦事透明度，不斷完善并全面推進黨務政務公開制度，真實、全面、及時公開黨員和群眾普遍關(guān)心的問題，切實解決轄區(qū)漁船民群眾遇到的突出問題。

2、積極開展和諧執(zhí)法、能動管理活動。全督秉承以人為本和執(zhí)法為民的理念，深入開展“陽光執(zhí)法活動”，完善執(zhí)法行為，規(guī)范行政文書制作，提升執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)，及時有效化解社會矛盾，樹立良好執(zhí)法形象，獲得廣大漁船民群眾的滿意。合法合理行政，上半年無違法、違紀現(xiàn)象，無行政訴訟案件發(fā)生。

3、大力弘揚正氣，公正廉潔執(zhí)法。明確崗位職責和辦

事程序，不辦人情案，嚴格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)對漁業(yè)違規(guī)行為進行相應處分，并將有關(guān)事項在航行簽證簿上登記。建立反腐倡廉工作制度，完善內(nèi)部監(jiān)督體系，杜絕違法違紀行為的發(fā)生，提高全督人員政治素質(zhì)，筑牢全督廉潔執(zhí)法的“防腐大墻”。

4、建立督理論、法規(guī)學習和業(yè)務研究制度。上半年我督召開工作/學習會議X次。按照市處相關(guān)工作指示，著重學習相關(guān)法律法規(guī)，研究漁業(yè)和行政法相關(guān)的法律實務，部署了行政執(zhí)法和日常內(nèi)部行政管理的各項工作，及時研究解決日常工作中遇到的問題，提高全督工作效率和執(zhí)法水平。

5、及時反映情況，重視政務信息時效性和質(zhì)量。有效分析認識日常工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，學習他人的創(chuàng)新做法，總結(jié)并推廣在工作進行過程中寶貴的經(jīng)驗。認真執(zhí)行值班制度，保障突發(fā)狀況反應及時，各類政務信息流動通暢。

二、規(guī)費征收和船、證管理

1、上半年漁港費收完成XXX元；

2、組織職務船員培訓XX人，普通船員培訓XX人；

3、漁業(yè)互保完成XXX元；

4、漁船船名船號刷寫合格率100%；

5、政策補貼對講機發(fā)放XXX部;

6、糾正漁船違法違章情況XX余船次。

三、漁港碼頭管理

1、積極開展港口自查行動，檢查漁港防臺風、防火、防海冰、危險物品管理、海上通訊通暢、氣象預報設(shè)施、港岸設(shè)施維護、在港漁船值班管理、漁港水域環(huán)境保護等情況。

2、檢查在港漁船安全和值班情況XX余船次，港口大檢查XX次；XX處碼頭、漁業(yè)停泊點累積發(fā)放安全宣傳標語XX余張、條幅XX余幅，各類宣傳材料XX余份；

3、漁船年審簽證XXX余船次，登船檢查XX余船次； 及時查處并糾正違章，做到安全隱患不改正不放過，漁船適航率達100%；

4、積極參與漁港調(diào)查，建立漁港基本信息的電子檔案，加強與漁港經(jīng)營人聯(lián)系，協(xié)助其不斷完善漁港章程，指導其漁港港內(nèi)管理，落實經(jīng)營人責任制度。

5、加強與漁港、自然停泊點所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，明確職責分工，相互協(xié)助管理巡查任務，充分發(fā)揮漁業(yè)安全員的作用，加強在港漁船流動信息掌控。

四、漁業(yè)風險防范工作

1、全面收集最新氣象信息，及時通報風浪險情，阻止?jié)O船冒險出海作業(yè)，對冒險強行出海造成事故的要追究船東、船長責任，并對沉沒漁船依法進行處理；

2、加強漁港水域航標的維護，通告、發(fā)布各相關(guān)航行通告和臨時禁漁決定，根據(jù)實際情況在漁港水域設(shè)立警示

區(qū)、危險區(qū)等標志。

3、加強休漁期間在港漁船的管控以及對貝類生產(chǎn)和聯(lián)合捕撈漁船簽證報港的管理，及時、嚴格按照相關(guān)文件的指示，審查作業(yè)許可資格、作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)期限。對違法、違規(guī)作業(yè)的漁船，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予相應處理。

五、下半年計劃

1、加強漁船年審辦理的管理；

2、加強休漁期漁船休漁情況的檢查；

3、加強報港簽證管理；

4、加強職務船員的培訓和持證上崗的管理；

5、加強內(nèi)部管理，推進電子化、細化管理，提高全員執(zhí)法素質(zhì)；

6、配合其他單位和部門好船檢、油補發(fā)放、對講機發(fā)放等工作；

7、做好市處安排的其他任務。

XXXX督

2012年X月X日

第四篇：臺灣地區(qū)漁港建設(shè)考察報告

臺灣地區(qū)漁港建設(shè)考察報告

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作者：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局 肖放 孫海文12-06 14:49:33

10月25日～30日，應臺灣地區(qū)兩岸漁業(yè)合作發(fā)展基金會邀請，農(nóng)業(yè)部漁港建設(shè)考察團一行6人赴臺調(diào)研漁港建設(shè)及管理情況?？疾靾F先后對臺北縣淡水第二漁港、桃園縣竹園漁港和宜蘭縣烏石漁港、大溪漁港、南方澳漁港以及高雄市前鎮(zhèn)漁港4縣（市）6座漁港進行實地調(diào)研，了解了臺灣地區(qū)漁業(yè)發(fā)展、漁港建設(shè)及管理的情況，對比查找了兩岸漁港建設(shè)的不同特點與差距，就今后加強交流合作進行了探討。有關(guān)情況如下。

臺灣地區(qū)漁業(yè)發(fā)展概況

臺灣漁業(yè)發(fā)達，目前漁業(yè)年產(chǎn)量130萬噸，總產(chǎn)值近臺1000億元幣（約合人民幣250億元），約占臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)）總產(chǎn)值的30%。漁業(yè)經(jīng)濟以海洋捕撈業(yè)為主，有漁船2.7萬艘。

臺灣地區(qū)漁業(yè)發(fā)展有以下顯著特點：一是遠洋漁業(yè)發(fā)達。臺灣地區(qū)遠洋漁業(yè)始于上世紀60年代，拖、圍、釣等多種作業(yè)方式并舉，產(chǎn)量產(chǎn)值占臺灣地區(qū)漁業(yè)總量的50%以上，是臺灣地區(qū)漁業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，其魷魚、銪魚等遠洋產(chǎn)量居世界前列。二是漁船技術(shù)先進、裝備優(yōu)良。臺灣地區(qū)近海漁船多為玻璃鋼材質(zhì)，重量輕、阻力小、耐腐蝕、絕熱性好、使用壽命長，遠洋漁船設(shè)施先進，大都配備聲納、水平溫度儀及船位監(jiān)控等設(shè)備。三是漁業(yè)組織健全。臺灣地區(qū)漁會、公會、協(xié)會、生產(chǎn)合作社等漁業(yè)組織種類眾多，漁民、漁業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶等都加入相應的漁業(yè)組織，機構(gòu)完善、管理民主、自治性強、工作高效，并有專門法律保障。臺灣地區(qū)漁港特點

臺灣地區(qū)四面環(huán)海，海岸線1600公里，雖漁船不多，但漁港建設(shè)較好，漁港設(shè)施功能完善，在保證漁民收入、發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟、推動社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

建設(shè)時間早，布局密度大

臺灣地區(qū)漁港建設(shè)自日據(jù)時代即已開始，上世紀70年代進行了大規(guī)模投資，漁港建設(shè)進入高峰，成為推動當時臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大建設(shè)項目之一。上世紀90年代，綜合考慮漁業(yè)資源變化、漁船技術(shù)改進等多種因素，臺灣地區(qū)不再興建新漁港，僅就原有漁港進行維護完善。近十年臺灣地區(qū)漁港建設(shè)思路有了進一步調(diào)整，一些傳統(tǒng)漁港逐步轉(zhuǎn)向休閑漁港、樂活漁港，臺灣地區(qū)漁港進入新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。目前，臺灣地區(qū)共有漁港225處，其中海岸港107處，河道瀉湖港19處，商港內(nèi)漁業(yè)碼頭13處，離島港86處，遍布臺北縣、宜蘭縣、高雄縣、澎湖縣等21個縣（市），碼頭長度18.87萬公尺，泊地面積898.5公頃，平均每7.1公里海岸線、120艘船就有1個漁港（我沿海地區(qū)平均每228公里、1900多艘船才有一座同類漁港）。

漁港分類明晰，港內(nèi)設(shè)施齊全

臺灣地區(qū)將漁港分為一類漁港和二類漁港。一類漁港為重點港，港內(nèi)泊地面積在10萬平方公尺以上，可停泊100噸級漁船100艘以上，陸上配有魚市場和起卸碼頭，漁船補給、魚貨加工冷凍、船機修理保養(yǎng)等設(shè)施齊全，魚貨運輸銷售便利，漁港全年作業(yè)漁產(chǎn)量合計可達2萬噸以上。一類漁港共9個，由臺“漁業(yè)署”主管，土地和漁港產(chǎn)權(quán)屬于“漁業(yè)署”。一類漁港以外的216個漁港均為二類漁港，由縣市“政府”主管，土地和漁港產(chǎn)權(quán)屬縣市“政府”。

港內(nèi)設(shè)施分為基本設(shè)施、公共設(shè)施和一般設(shè)施?；驹O(shè)施由主管機關(guān)建設(shè)、維護和管理，包括堤岸防護、碼頭、水域、運輸、航行輔助、公害防治、漁業(yè)通訊以及政府機關(guān)辦公等設(shè)施。公共設(shè)施由主管機關(guān)建設(shè)，可委托當?shù)貪O會等團體管理、維護，主要包括魚市場、船道、上架場、漁具整鋪場、曬網(wǎng)場、卸魚設(shè)備、漁民活動中心、漁民休憩等設(shè)施。一般設(shè)施由當?shù)貪O會或通過招投標建設(shè)、維護和經(jīng)營管理，主要包括加油、電力、自來水等公用事業(yè)設(shè)施

以及制冰廠、冷凍廠、加工廠、修造船廠、漁會和漁業(yè)團體辦公場所等漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施及輔助功能設(shè)施。

法律制度健全，管理權(quán)屬明確

目前臺灣地區(qū)頒布實施的漁港立法有《漁港法》、《漁港法施行細則》、漁港基本設(shè)施使用管理費收費類目及費率標準、船舶使用漁港基本設(shè)施的收費標準等?！稘O港法》自1992年1月31日頒布實施，先后于1998年、2000年、2004年、2006年進行修訂，是臺灣地區(qū)漁港規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及維護的基本法，對漁港區(qū)域、漁港計劃、漁港設(shè)施、管理權(quán)屬、權(quán)益權(quán)限等都做了明確界定。

根據(jù)法律規(guī)定，漁港岸線明確界定，漁港范圍不能隨意調(diào)整，如需調(diào)整需報請“行政院”或“行政院農(nóng)委會”批準。臺“漁業(yè)署”或縣市“政府”責任包括劃（修）定漁港范圍，制（修）定漁港計劃，依據(jù)漁港計劃編列預算建設(shè)漁港，編列預算辦理漁港基本及公共設(shè)施管理及維護工作，向使用者收取管理費，編列預算辦理漁港公共設(shè)施管理及維護工作，委托漁港所在地漁會、其他法人或團體管理及維護。臺“海巡署”負責漁港船舶進出港管理，所有船舶進出港都必須向“海巡署”報告，由“海巡署”派人登船核查后方能放行。漁港消防由當?shù)叵啦块T負責。漁會受臺“漁業(yè)署”和縣市“政府”委托，負責漁港公共設(shè)施和一般設(shè)施的管理及漁民漁船的民間協(xié)調(diào)。

財政投入充分，建管均有保障

臺灣地區(qū)漁港建設(shè)和維護費用以臺“漁業(yè)署”為主，縣市“政府”和漁會給予配套。一類漁港由臺“漁業(yè)署”全額出資；對二類漁港，“漁業(yè)署”視情給予不超過70%～80%的補助，縣市“政府”和漁會適當出資。目前臺灣地區(qū)尚未有企業(yè)或個人投資漁港基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的先例。近幾年，臺“漁業(yè)署”每年用于漁港維護預算達17億臺幣（折合人民幣3.8億元）。為支持漁會發(fā)展，臺“漁業(yè)署”對漁會辦公樓等建設(shè)經(jīng)費均會給予全額或大部分投資支持。

臺灣地區(qū)漁港建設(shè)長達30年，每個港累計投入均很高，折合人民幣多則幾十億元、少則數(shù)億元。以所考察的烏石漁港為例，僅近十年來的維修管理經(jīng)費就達30多億臺幣（7億元人民幣）；竹園漁港為改善港區(qū)交通條件修建的彩虹大橋建設(shè)工程（1991年～1992年）投資2.45億臺幣（5700萬元人民幣），港內(nèi)每年清潔費預算200多萬臺幣（46萬元人民幣）。漁港功能不斷調(diào)整，休閑漁港成為主流

近幾年，臺灣地區(qū)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展，選擇適當?shù)攸c規(guī)劃漁港多元化發(fā)展，配合休閑需求大力發(fā)展娛樂漁船，不斷改善港區(qū)公共設(shè)施、改善漁港周邊道路排水等環(huán)境建設(shè)，加強漁村活動中心的軟硬件設(shè)施建設(shè)，營造漁港漁村新風貌。如去年以來，臺漁業(yè)和旅游部門積極發(fā)展游艇活動，開放十余處漁港供游艇進出及停泊，并通過公眾網(wǎng)絡評選出“2010年十大魅力漁港”，積極推動漁港轉(zhuǎn)型。臺北淡水漁人碼頭集漁業(yè)、觀光、餐飲為一體，防波堤上鋪設(shè)高品質(zhì)木質(zhì)地板，堤下建成餐飲一條街，整個漁港環(huán)境優(yōu)美、風景怡人。竹園漁港、南方澳漁港等外防波堤設(shè)有海灘浴場、社區(qū)公園、游樂設(shè)施，港邊建有媽祖廟、娛樂中心、水產(chǎn)品直銷中心、餐館、商店等。高雄港是臺灣地區(qū)最大的海港、寸土寸金，卻專門劃定一塊較大區(qū)域作為漁港使用。

目前臺灣地區(qū)漁港五種功能類型并存：一是傳統(tǒng)漁業(yè)漁港，功能定位為漁船、舢筏、漁民、水產(chǎn)；二是觀光漁港，功能定位為綠化、公園、漁村；三是兼營娛樂漁業(yè)功能漁港，功能定位為觀光魚市、賞鯨；四是開放游艇停泊的漁港，功能定位為游艇、游樂船；五是兼營客貨運交通的漁港，功能定位為流通和漁業(yè)。其長遠規(guī)劃是通過串聯(lián)港區(qū)周邊海陸觀光游憩資源，形成以漁港為中心的帶狀示范海岸，進一步提升漁港功能。

對全國漁港建設(shè)和管理工作的借鑒意義

臺灣地區(qū)漁港建設(shè)和管理的機制、經(jīng)驗以及多元化發(fā)展方向，無疑對全國今后漁港建設(shè)

和發(fā)展有很好的借鑒作用。

一是加大漁港建設(shè)投入力度。漁港建設(shè)既是安全生產(chǎn)的重要保障和發(fā)展港區(qū)經(jīng)濟、增加漁（農(nóng)）民收入的重要載體，也是平安漁業(yè)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重大舉措，意義重大而深遠。應廣泛宣傳漁港建設(shè)的必要性和迫切性，提高各級政府對漁港重要性的認識，加快漁港公益性設(shè)施建設(shè)和航標、通信、消防、環(huán)保等配套設(shè)施建設(shè)，切實把漁港建設(shè)作為造福漁區(qū)的“生命線”工程。中央財政應大幅度提高漁港建設(shè)投資，帶動地方各級政府加大投入力度，盡快達到臺灣地區(qū)漁港每年總投入水平。明年，中央財政將取消僅有的1000萬元漁港公益設(shè)施維護補助，而目前地方財政在漁港維護方面的預算很少，這與臺灣相比差距很大，建議盡快研究這一問題，將公益性設(shè)施維護經(jīng)費納入各級財政預算。

二是加快漁港立法進程。借鑒臺灣地區(qū)漁港立法，根據(jù)《漁業(yè)法》、《港口法》等法律法規(guī)，加快推進《漁港管理條例》立法進程，建立完善漁港投資、建設(shè)與管理的配套法規(guī)，為依法規(guī)范漁港相關(guān)活動提供法律依據(jù)。進一步明晰漁港的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)，理順漁港建管體制，明確管理部門與投資者的責任與權(quán)利，加強對漁港的產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范管理者與經(jīng)營者的行為，保障漁港安全有效運行，依法保護和管理漁港及其設(shè)施。

三是統(tǒng)籌漁港建設(shè)規(guī)劃布局。臺灣地區(qū)漁港分布廣、密度大，漁船就近、分散避風，防災減災能力強的特點給了我們一個啟示，今后漁港建設(shè)應統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置大中小漁港、大幅度增加漁港布局密度。在繼續(xù)加大沿海中心漁港、一級漁港布局密度的同時，將二級漁港列入中央政府投資范圍，并將部分自然條件好的三級漁港升級為二級漁港建設(shè)，重點建設(shè)防災減災設(shè)施，充分發(fā)揮二級漁港的避風作用。既要合理利用自然資源條件、滿足各類漁船安全監(jiān)管要求，更要分散災害風險、將臺風損失降到最低，這是緩解沿海地區(qū)“船多港少”、漁船避風困難、提高漁船防災減災能力的有效措施。

四是積極拓展?jié)O港功能多元化。臺灣地區(qū)漁港建設(shè)歷程和漁港轉(zhuǎn)型經(jīng)驗表明，漁港多元化利用是漁港發(fā)展方向和必然趨勢，與中央積極倡導的漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)內(nèi)容相符、目標一致。要借鑒臺灣地區(qū)漁港多元化發(fā)展的成功經(jīng)驗，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，選擇部分地區(qū)探索建設(shè)休閑觀光型漁港，做好以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船停泊、避風、補給及水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、濱海旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)為一體的漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推進漁業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

五是引導發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作組織。1976年，臺灣地區(qū)頒布實施《漁會法》，并多次修訂。目前，臺灣地區(qū)設(shè)有省漁會及39個區(qū)漁會。漁會是“政府”實施漁業(yè)政策以及漁港日常管理及經(jīng)營的重要助手和主體，在漁港漁村建設(shè)、漁民自律管理、漁業(yè)休閑觀光等方面發(fā)揮著重要作用。臺灣地區(qū)漁會發(fā)展經(jīng)驗對全國漁民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展有很好的借鑒作用。我國沿海地區(qū)和內(nèi)陸重點水域捕撈漁船眾多，建議加強引導和規(guī)范，推進捕撈漁民專業(yè)合作組織建設(shè)，將分散的漁民漁船組織起來，實現(xiàn)漁民自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展，為控制捕撈強度、規(guī)范捕撈行為、加強漁港漁船管理、提高漁民防災減災能力、加強漁港設(shè)施維護和衛(wèi)生條件的改善等發(fā)揮積極作用。

第五篇：四川省漁船漁港管理辦法

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號】四川省人民政府令2014年第274號 【發(fā)布日期】2014-01-11 【生效日期】2014-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】四川省人民政府

四川省漁船漁港管理辦法 四川省人民政府令第274號

《四川省漁船漁港管理辦法》已經(jīng)2013年12月16日省政府第30次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。

省長 魏宏

2014年1月11日

四川省漁船漁港管理辦法

第一條 為加強漁船和漁港管理，保障漁船所有人、經(jīng)營人的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的漁船管理和漁港建設(shè)等活動，適用本辦法。

第三條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)漁船和漁港管理工作。

漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責漁船和漁港監(jiān)督管理的具體工作；漁船檢驗機構(gòu)承擔漁船檢驗工作。

發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、環(huán)境保護、安全監(jiān)督等部門在各自職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府應當將漁港建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照“誰投資誰受益”的原則籌措建設(shè)資金，推進漁港和漁船信息化建設(shè)。各級政府應加大對漁船、漁港監(jiān)督管理和公共服務的力度，所需經(jīng)費納入財政綜合預算。

第五條 縣級以上人民政府負責漁船水上安全管理工作，要按有關(guān)規(guī)定建立健全水上安全突發(fā)事件應急機制，落實安全生產(chǎn)責任制。

縣級以上漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的漁船和漁港水域?qū)嵤┌踩O(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)漁船安全的日常管理工作。

第六條 國家對漁船實行強制檢驗制度。強制檢驗分為初次檢驗、營運檢驗和臨時檢驗。

漁船所有人或者經(jīng)營人應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向漁船檢驗機構(gòu)申請漁船檢驗。

第七條 用于制造、改造漁船的有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件和材料，在使用前應當經(jīng)漁船檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗合格的方可使用。第八條 漁船檢驗機構(gòu)應當依法開展檢驗業(yè)務。從事漁船檢驗的人員應當取得《中華人民共和國驗船師資格證書》方可從事相應的漁船檢驗工作。

漁船檢驗機構(gòu)及其檢驗人員應當實施現(xiàn)場檢驗，并對檢驗結(jié)論負責。

第九條 漁船經(jīng)檢驗合格后，其所有人應當向戶籍所在地或企業(yè)注冊地的縣級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理漁船登記。

第十條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理漁船登記，簽發(fā)《內(nèi)河漁業(yè)船舶證書》和發(fā)放《船名牌》。

第十一條 下列登記事項發(fā)生變更的，漁船所有人應當向原登記機關(guān)申請變更登記：

（一）船名；

（二）船舶主尺度、噸位或船舶種類；

（三）船舶主機類型、數(shù)量或功率；

（四）船舶所有人姓名、名稱或地址；

（五）船舶共有情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十二條 漁船有下列情形之一的，漁船所有人應當向登記機關(guān)申請辦理漁船所有權(quán)注銷登記：

（一）所有權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（二）滅失或失蹤滿六個月的；

（三）拆解或銷毀的；

（四）自行終止?jié)O業(yè)生產(chǎn)活動的。

漁政監(jiān)督管理機構(gòu)準予注銷登記的，應當收回并注銷《內(nèi)河漁業(yè)船舶證書》和《船名牌》。

第十三條 漁船和船用產(chǎn)品檢驗費、漁船登記費的收取、使用和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 漁業(yè)船員應當取得《內(nèi)河漁業(yè)船員證書》。申請《內(nèi)河漁業(yè)船員證書》的人員應當符合以下條件：

（一）18周歲以上60周歲以下；

（二）達到漁業(yè)船員體格檢查標準；

（三）能夠持續(xù)游泳50米；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條 縣級以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定實施漁業(yè)船員考試、發(fā)證工作。

第十六條 漁船所有人、經(jīng)營人是漁船安全生產(chǎn)的直接責任人，應當落實安全措施，加強船舶、船員管理，合理使用船舶，確保船舶處于適航狀態(tài)，保障漁船的航行、作業(yè)和停泊安全。

漁船所有人或經(jīng)營人根據(jù)需要為其水上作業(yè)人員購買人身保險。

鼓勵漁船所有人或經(jīng)營人參加漁業(yè)互助保險。

第十七條 有下列情形之一的漁船，不得航行、作業(yè)：

（一）無有效《內(nèi)河漁業(yè)船舶證書》、《內(nèi)河漁業(yè)船員證書》和《船名牌》的；

（二）擅自拆除漁船上有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全的重要設(shè)備，擅自改變漁船的噸位、主機功率的；

（三）未按規(guī)定配備救生、消防設(shè)備的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十八條 漁船應當按照規(guī)定用途、范圍使用，不得違法載人載物。第十九條 漁船遇險或發(fā)生水上安全事故時，其報告和調(diào)查處理應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當制訂漁船水上安全突發(fā)事件應急預案。

第二十一條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)漁船數(shù)量及漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要組織編制漁港規(guī)劃。

第二十二條 漁港新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

在漁港進行工程建設(shè)或其他施工作業(yè)的，應當經(jīng)漁業(yè)行政主管部門同意。

第二十三條 漁港所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當組織制定漁港港口章程，并向社會公布。

船舶進出漁港應當遵守漁港港口章程，依照規(guī)定辦理簽證，接受安全監(jiān)督檢查。

第二十四條 任何單位和個人不得在漁港水域從事捕撈、養(yǎng)殖及有礙水上安全的作業(yè)。在漁港水域內(nèi)施工作業(yè)后不得遺留礙航物或造成其他安全隱患。不得向漁港水域排放可能產(chǎn)生環(huán)境污染的回填物、廢棄物和其他有毒、有害物質(zhì)。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 漁業(yè)行政主管部門、漁政監(jiān)督管理機構(gòu)、漁船檢驗機構(gòu)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定實施、辦理漁船檢驗、登記的；

（二）不履行或不正確履行監(jiān)督檢查職責或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不予查處的；

（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十七條 漁船違法違規(guī)載人載物的，由縣級以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或航務海事管理機構(gòu)責令改正，并處以200元以上2000元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門或漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款：

（一）無有效《內(nèi)河漁業(yè)船舶證書》、《內(nèi)河漁業(yè)船員證書》和《船名牌》的漁船從事航行和作業(yè)的；

（二）在漁港水域從事捕撈、養(yǎng)殖及有礙水上安全的其他作業(yè)；

（三）在漁港水域內(nèi)施工作業(yè)后遺留礙航物或造成其他安全隱患的。

第二十九條 本辦法下列用語的含義是：

（一）漁船，系指《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》規(guī)定的從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶，以及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)、為漁業(yè)生產(chǎn)服務的船舶。

（二）漁港，系指主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務和供漁船停泊、避風、裝卸漁獲物和補充漁需物資的人工港口或自然港灣。

（三）漁港水域，系指漁港的港地、錨地、避風灣和航道。

第三十條 本辦法自2014年2月1日起實施。

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