第一篇：人民檢察院開展專項(xiàng)整改活動的經(jīng)驗(yàn)交流材料

人民檢察院開展專項(xiàng)整改活動的經(jīng)

驗(yàn)交流材料

人民檢察院開展專項(xiàng)整改活動的經(jīng)驗(yàn)交流材料2007-02-17 16:40:36

“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動開展以來，我院堅持以人為本的指導(dǎo)思想，以建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的檢察隊伍為目標(biāo)，圍繞檢察工作和檢察隊伍中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題，切實(shí)抓好整改，建立完善機(jī)制，提高隊伍素質(zhì)，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的持續(xù)健康發(fā)展。我們的主要做法是：

一、堅持以人為本，提高隊伍素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的基礎(chǔ)

在專項(xiàng)整改活動中，我們圍繞重點(diǎn)

環(huán)節(jié)查找問題，把問題查細(xì)、查準(zhǔn)、查深、查透，從中找出制約隊伍素質(zhì)提高的癥結(jié)所在。一是從各界反饋意見和建議入手深入查。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪群眾等多種形式，收集社會各界群眾對檢察機(jī)關(guān)的意見和建議，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中收集和查找出來的涉及執(zhí)法方面的問題，進(jìn)行全面梳理，分門別類，深刻查擺。二是從剖析案件入手深入查。對不起訴、撤訴、撤案、無罪、抗訴維持原判、賠償、不服不批捕等重點(diǎn)案件，做到一案一表一分析，涉及多個環(huán)節(jié)的案件做到一個環(huán)節(jié)一分析，達(dá)到院有綜合分析、部門有分類分析，個人有工作分析，從多個層面把問題剖析透徹。三是從執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為入手深入查。結(jié)合單位、部門和個人實(shí)際，組織相關(guān)單位和部門、個人仔細(xì)查擺，剖析問題存在的原因，制定出對策，不放過任何細(xì)小環(huán)節(jié)。

針對查擺中發(fā)現(xiàn)的問題，我們把提

高干警的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，作為規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的基礎(chǔ)和前提，采取硬性措施，提高檢察隊伍素質(zhì)。一是引導(dǎo)檢察干警努力提高政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)“四個素質(zhì)”，掌握口語表達(dá)能力、文字表達(dá)能力、宏觀駕馭能力、綜合協(xié)調(diào)能力、處理矛盾能力等“五種基本能力”，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、準(zhǔn)確細(xì)致、嚴(yán)格謹(jǐn)慎、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)“五種作風(fēng)”。二是公開選任主訴、主辦檢察官，公正選拔檢察復(fù)合型人才和專門型人才，使一批優(yōu)秀檢察官脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任。三是開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)學(xué)者型檢察官”活動，不斷加大培訓(xùn)力度，全面落實(shí)激勵措施，檢察人員的文化層次得到明顯提高。四是開展大討論活動，組織干警對全國全省通報的典型錯案和我市××年以來發(fā)生的無罪判決案件、撤回起訴案件、超期羈押案件、涉法上訪案件等進(jìn)行認(rèn)真討論，結(jié)合實(shí)際剖析總結(jié)執(zhí)法觀念方面存在的問題，從中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)

檢察業(yè)務(wù)。五是繼續(xù)開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品”活動，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，工作高標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)創(chuàng)一流，單項(xiàng)爭第一，全面爭先進(jìn)；強(qiáng)化精品意識，辦精品案，干精品活，鍛造在全省乃至全國叫得響、打得出的精品之作。先后有起案件被省院評為精品案件，有兩項(xiàng)檢察建議被評為全省“十佳檢察建議”，并入選全國“百佳檢察建議”。在今年的全省業(yè)務(wù)競賽中，我們?nèi)〉昧说诙暮贸煽儭ｊ犖樗刭|(zhì)的提高，有力地促進(jìn)了查辦大要案工作的發(fā)展。今年以來查辦的農(nóng)業(yè)銀行孟某涉嫌貪污余萬元案、金礦礦長助理王某（正處級）涉嫌受賄案等，均收到了良好的社會效果

二、堅持以法為本，狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的關(guān)鍵

⒈開展重點(diǎn)案件專項(xiàng)復(fù)查，解決突出問題。在專項(xiàng)整改活動中，我們從重點(diǎn)案件入手，復(fù)查了××年以來各類重點(diǎn)案件件，其中涉法上訪案件件，錯案賠償案件件，公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議不批捕案

件件，撤回起訴案件件，生效無罪判決件，提出抗訴后法院維持原判案件件（公訴件、民行件），自偵案件撤銷案件件，自偵案件不起訴案件件人，反映干警違法違紀(jì)案件線索件。同時從執(zhí)法思想、作風(fēng)、能力、行為等方面將問題分門別類，落實(shí)責(zé)任單位，將責(zé)任層層分解，逐一分析原因，舉一反三，透過個案分析總結(jié)出帶有規(guī)律性地問題，深刻剖析，認(rèn)真整改，解決問題，提高廣大干警的責(zé)任意識。

⒉完善流程管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序。我們首先要求自偵、偵監(jiān)、公訴、民行檢察等主要業(yè)務(wù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，自行查找執(zhí)法活動中存在的不規(guī)范問題，分別制定各項(xiàng)辦案活動的操作規(guī)程。在各部門分別制定辦案規(guī)程的基礎(chǔ)上，組織精通業(yè)務(wù)的骨干成立專門小組，對辦案規(guī)程進(jìn)行修定，形成《人民檢察院辦案規(guī)程》共編條，對各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)從基本要求、受理、辦理到請示備案、立卷歸檔等具體環(huán)節(jié)，作出詳盡規(guī)

定，印發(fā)全市統(tǒng)一執(zhí)行。如對偵查活動，在管轄、辦案組織、線索管理、初查、立案、強(qiáng)制措施、偵查終結(jié)、配合支持公訴等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)了流程管理；對偵查監(jiān)督、審查起訴等業(yè)務(wù)，在案件受理、審查終結(jié)、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)上進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。同時，對案件贓款、人民監(jiān)督員監(jiān)督、辯護(hù)與代理、基層院向上級院請示、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用以及案件登記、統(tǒng)計、立卷、歸檔等方面，也作出了具體規(guī)定，使執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范化和科學(xué)化。

⒊完善質(zhì)量管理機(jī)制，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一是完善自偵查案工作標(biāo)準(zhǔn)。完善“三率”考評制、個案百分考核制，定期工作講評制等，加強(qiáng)對案件質(zhì)量的督促和檢查。制定《自偵部門“小時”訊問操作規(guī)程》、《詢問證人、案件當(dāng)事人安全細(xì)則》等，對偵查操作的具體步驟作出詳細(xì)、可行的規(guī)定，明確安全責(zé)任，規(guī)范辦案活動。二是完善偵查監(jiān)督、公訴工作標(biāo)準(zhǔn)。建立審查逮捕訊問制度，確

定“受案必問、每人必問、有備而審、存疑重審”四條原則，確保案件質(zhì)量；制定偵查取證制度、受案前審查制度、案件證據(jù)核查補(bǔ)查制度，把好案件入口，提高報捕質(zhì)量，使存疑不捕案件逐年減少。同市公安局共同制定《證據(jù)監(jiān)督暫行辦法》，對適時介入偵查、引導(dǎo)偵查取證、移送初步審查等作出明確規(guī)定，提高公訴案件質(zhì)量，今年以來公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件，一次退補(bǔ)率下降％。三是完善訴訟監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)。制定《檢察室人員參加看守所例會制度》、《每周通報羈押情況制度》等，鞏固超期羈押“零工程”成效。制定《扣押、凍結(jié)款物管理暫行規(guī)定》、《控申部門對涉檢上訪案件實(shí)行責(zé)任倒查制度》、《檢察委員會工作細(xì)則》等一系列制度，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展。

⒋完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控機(jī)制，把好重要關(guān)口。對案件受理、偵查措施、撤案、不批捕、不起訴等容易發(fā)生違法違紀(jì)辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。一是

對自偵案件立案進(jìn)行重點(diǎn)控制。尤其是對瀆職侵權(quán)犯罪案件，市院嚴(yán)格把關(guān)，要求基層院瀆職侵權(quán)案件立案前，向市院瀆職侵權(quán)檢察處匯報，填報立案申請表格。去年以來市院瀆檢處否決基層院起案件的立案，杜絕了草率立案、湊數(shù)立案、一事多立的現(xiàn)象。二是對強(qiáng)制措施的適用和變更進(jìn)行重點(diǎn)控制。規(guī)定基層院對立案查辦的犯罪嫌疑人，依法應(yīng)當(dāng)采取拘留、逮捕羈押強(qiáng)制措施的，應(yīng)及時拘留、逮捕。對不如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，不能隨意變更羈押強(qiáng)制措施?；鶎釉簩ψ詡砂讣姆缸锵右扇瞬徊扇』蜃兏b押強(qiáng)制措施的，應(yīng)經(jīng)市院主管業(yè)務(wù)部門同意、分管檢察長批準(zhǔn)。三是對自偵案件偵查終結(jié)后的處理決定進(jìn)行重點(diǎn)控制。市院自偵部門對立案偵查的犯罪嫌疑人擬作撤案、不起訴處理的，提交檢察委員會討論；基層院對自偵案件作撤案或不起訴處理的，報市院檢委會討論決定，以抵御各種說情干擾，確保決策的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。今年以來，市

院檢委會對基層院起擬作不起訴處理的案件進(jìn)行研究后，分別作出撤案、起訴和退回偵查部門補(bǔ)充偵查的決定。

三、堅持以民為本，強(qiáng)化服務(wù)意識，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的目標(biāo)

執(zhí)法公正的最終目的在于為了絕大多數(shù)的利益，我們始終把“為人民服務(wù)、向人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”作為檢察工作發(fā)展的根本方向，教育、引導(dǎo)干警充分認(rèn)識檢察工作在黨的工作大局中的地位和作用，端正執(zhí)法思想，克服和防止單純辦案思想，立檢為公、執(zhí)法為民。

⒈妥善處理涉法上訪，化解社會矛盾。在專項(xiàng)整改活動中，我們要求干警牢記檢察機(jī)關(guān)的“十心十忌”，樹立執(zhí)法為民的意識，能為民解憂排難?？厣隀z察部門對上級院交辦案件逐件簽定責(zé)任書，明確責(zé)任，限期辦結(jié)；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對起涉檢疑難上訪案件由市院黨組成員分包處理，截止目前，起案件均已辦結(jié)、息訴，有力推動了集中處

理涉檢上訪工作的深入開展。

⒉堅持標(biāo)本兼治，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防。我們以專項(xiàng)整改活動為契機(jī)，堅持辦案與服務(wù)相結(jié)合，打擊與預(yù)防兩手抓，實(shí)行重要領(lǐng)域系統(tǒng)預(yù)防，重大工程專項(xiàng)預(yù)防，發(fā)案單位個案預(yù)防，以案釋法警示預(yù)防，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。先后與個系統(tǒng)、個單位建成了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，定期召開會議；在監(jiān)獄建立預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，挑選在押犯人以身說法，定期組織預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位的干部職工到監(jiān)獄接受警示教育。由于警示教育活動形式新穎、內(nèi)容真實(shí)、真情動人，市武警消防、金融、稅務(wù)、煙草、文化、水利、部分國企等單位組織近萬名干部職工接受了教育。

⒊自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)檢察工作。為加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正，我們建立完善了邀請人大代表視察制度、定期通報情況制度、走訪制度、特約檢察員工作制度、廉政監(jiān)督員座談會制度等，對接受人大質(zhì)詢、向人大報告重大事項(xiàng)、認(rèn)真接受執(zhí)法檢查、加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系等內(nèi)容做了規(guī)范性規(guī)定，要求兩級檢察院一體遵行，更加自覺的主動接受監(jiān)督。全市兩級檢察機(jī)關(guān)聘任人大代表、政協(xié)委員等社會知名人士擔(dān)任檢察機(jī)關(guān)的人民監(jiān)督員，對檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件中，犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤銷案件、擬不起訴的三類案件進(jìn)行監(jiān)督，確保了執(zhí)法活動的規(guī)范性、公正性和嚴(yán)肅性。

近年來，我們工作的不斷進(jìn)步贏得了黨委政府的肯定和人民群眾對檢察隊伍的認(rèn)可，市院先后兩度被高檢院授予“基層檢察院建設(shè)組織工作獎”，榮獲全省“人民滿意的政法單位”、全省“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號，榮獲全省“五一勞動獎狀”。市委作出表彰決定，號召全市各部門各單位向市檢察院學(xué)習(xí)。今年月，市院作為擬上表彰的國家級文明單位在《人民日報》公示，社會

各界廣泛認(rèn)同。

在專項(xiàng)整改活動中，我們雖然取得了階段性成果，但與上級的要求、與兄弟單位相比。還有一定的差距，在以后工作中，我們將一如既往，進(jìn)一步加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)把專項(xiàng)整改活動的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以專項(xiàng)整改活動促進(jìn)各項(xiàng)檢察工作全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：人民檢察院開展專項(xiàng)整改活動的經(jīng)驗(yàn)交流材料

“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動開展以來，我院堅持以人為本的指導(dǎo)思想，以建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的檢察隊伍為目標(biāo)，圍繞檢察工作和檢察隊伍中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題，切實(shí)抓好整改，建立完善機(jī)制，提高隊伍素質(zhì)，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的持續(xù)健康發(fā)展。我們的主要做法是：

一、堅持以人為本，提高隊伍素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的基礎(chǔ)

在專項(xiàng)整改活動中，我們圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)查找問題，把問題查細(xì)、查準(zhǔn)、查深、查透，從中找出制約隊伍素質(zhì)提高的癥結(jié)所在。一是從各界反饋意見和建議入手深入查。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪群眾等多種形式，收集社會各界群眾對檢察機(jī)關(guān)的意見和建議，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中收集和查找出來的涉及執(zhí)法方面的問題，進(jìn)行全面梳理，分門別類，深刻查擺。二是從剖析案件入手深入查。對不起訴、撤訴、撤案、無罪、抗訴維持原判、賠償、不服不批捕等重點(diǎn)案件，做到一案一表一分析，涉及多個環(huán)節(jié)的案件做到一個環(huán)節(jié)一分析，達(dá)到院有綜合分析、部門有分類分析，個人有工作分析，從多個層面把問題剖析透徹。三是從執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為入手深入查。結(jié)合單位、部門和個人實(shí)際，組織相關(guān)單位和部門、個人仔細(xì)查擺，剖析問題存在的原因，制定出對策，不放過任何細(xì)小環(huán)節(jié)。

針對查擺中發(fā)現(xiàn)的問題，我們把提高干警的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，作為規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的基礎(chǔ)和前提，采取硬性措施，提高檢察隊伍素質(zhì)。一是引導(dǎo)檢察干警努力提高政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)“四個素質(zhì)”，掌握口語表達(dá)能力、文字表達(dá)能力、宏觀駕馭能力、綜合協(xié)調(diào)能力、處理矛盾能力等“五種基本能力”，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、準(zhǔn)確細(xì)致、嚴(yán)格謹(jǐn)慎、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)“五種作風(fēng)”。二是公開選任主訴、主辦檢察官，公正選拔檢察復(fù)合型人才和專門型人才，使一批優(yōu)秀檢察官脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任。三是開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)學(xué)者型檢察官”活動，不斷加大培訓(xùn)力度，全面落實(shí)激勵措施，檢察人員的文化層次得到明顯提高。四是開展大討論活動，組織干警對全國全省通報的典型錯案和我市2003年以來發(fā)生的無罪判決案件、撤回起訴案件、超期羈押案件、涉法上訪案件等進(jìn)行認(rèn)真討論，結(jié)合實(shí)際剖析總結(jié)執(zhí)法觀念方面存在的問題，從中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)。五是繼續(xù)開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品”活動，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，工作高標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)創(chuàng)一流，單項(xiàng)爭第一，全面爭先進(jìn)；強(qiáng)化精品意識，辦精品案，干精品活，鍛造在全省乃至全國叫得響、打得出的精品之作。先后有6起案件被省院評為精品案件，有兩項(xiàng)檢察建議被評為全省“十佳檢察建議”，并入選全國“百佳檢察建議”。在今年的全省業(yè)務(wù)競賽中，我們?nèi)〉昧说诙暮贸煽?。隊伍素質(zhì)的提高，有力地促進(jìn)了查辦大要案工作的發(fā)展。今年以來查辦的農(nóng)業(yè)銀行孟某涉嫌貪污100余萬元案、金礦礦長助理王某（正處級）涉嫌受賄案等，均收到了良好的社會效果

二、堅持以法為本，狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的關(guān)鍵

1、開展重點(diǎn)案件專項(xiàng)復(fù)查，解決突出問題。在專項(xiàng)整改活動中，我們從重點(diǎn)案件入手，復(fù)查了2003年以來各類重點(diǎn)案件152件，其中涉法上訪案件42件，錯案賠償案件6件，公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議不批捕案件2件，撤回起訴案件20件，生效無罪判決4件，提出抗訴后法院維持原判案件22件（公訴8件、民行14件），自偵案件撤銷案件7件，自偵案件不起訴案件22件27人，反映干警違法違紀(jì)案件線索35件。同時從執(zhí)法思想、作風(fēng)、能力、行為等方面將問題分門別類，落實(shí)責(zé)任單位，將責(zé)任層層分解，逐一分析原因，舉一反三，透過個案分析總結(jié)出帶有規(guī)律性地問題，深刻剖析，認(rèn)真整改，解決問題，提高廣大干警的責(zé)任意識。

2、完善流程管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序。我們首先要求自偵、偵監(jiān)、公訴、民行檢察等主要業(yè)務(wù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，自行查找執(zhí)法活動中存在的不規(guī)范問題，分別制定各項(xiàng)辦案活動的操作規(guī)程。在各部門分別制定辦案規(guī)程的基礎(chǔ)上，組織精通業(yè)務(wù)的骨干成立專門小組，對辦案規(guī)程進(jìn)行修定，形成《人民檢察院辦案規(guī)程》共17編639條，對各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)從基本要求、受理、辦理到請示備案、立卷歸檔等具體環(huán)節(jié)，作出詳盡規(guī)定，印發(fā)全市統(tǒng)一執(zhí)行。如對偵查活動，在管轄、辦案組織、線索管理、初查、立案、強(qiáng)制措施、偵查終結(jié)、配合支持公訴等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)了流程管理；對偵查監(jiān)督、審查起訴等業(yè)務(wù)，在案件受理、審查終結(jié)、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)上進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。同時，對案件贓款、人民監(jiān)督員監(jiān)督、辯護(hù)與代理、基層院向上級院請示、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用以及案件登記、統(tǒng)計、立卷、歸檔等方面，也作出了具體規(guī)定，使執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范化和科學(xué)化。

3、完善質(zhì)量管理機(jī)制，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一是完善自偵查案工作標(biāo)準(zhǔn)。完善“三率”考評制、個案百分考核制，定期工作講評制等，加強(qiáng)對案件質(zhì)量的督促和檢查。制定《自偵部門“12小時”訊問操作規(guī)程》、《詢問證人、案件當(dāng)事人安全細(xì)則》等，對偵查操作的具體步驟作出詳細(xì)、可行的規(guī)定，明確安全責(zé)任，規(guī)范辦案活動。二是完善偵查監(jiān)督、公訴工作標(biāo)準(zhǔn)。建立審查逮捕訊問制度，確定“受案必問、每人必問、有備而審、存疑重審”四條原則，確保案件質(zhì)量；制定偵查取證制度、受案前審查制度、案件證據(jù)核查補(bǔ)查制度，把好案件入口，提高報捕質(zhì)量，使存疑不捕案件逐年減少。同市公安局共同制定《證據(jù)監(jiān)督暫行辦法》，對適時介入偵查、引導(dǎo)偵查取證、移送初步審查等作出明確規(guī)定，提高公訴案件質(zhì)量，今年以來公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件，一次退補(bǔ)率下降11％。三是完善訴訟監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)。制定《檢察室人員參加看守所例會制度》、《每周通報羈押情況制度》等，鞏固超期羈押“零工程”成效。制定《扣押、凍結(jié)款物管理暫行規(guī)定》、《控申部門對涉檢上訪案件實(shí)行責(zé)任倒查制度》、《檢察委員會工作細(xì)則》等一系列制度，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展。

4、完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控機(jī)制，把好重要關(guān)口。對案件受理、偵查措施、撤案、不批捕、不起訴等容易發(fā)生違法違紀(jì)辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。一是對自偵案件立案進(jìn)行重點(diǎn)控制。尤其是對瀆職侵權(quán)犯罪案件，市院嚴(yán)格把關(guān)，要求基層院瀆職侵權(quán)案件立案前，向市院瀆職侵權(quán)檢察處匯報，填報立案申請表格。去年以來市院瀆檢處否決基層院4起案件的立案，杜絕了草率立案、湊數(shù)立案、一事多立的現(xiàn)象。二是對強(qiáng)制措施的適用和變更進(jìn)行重點(diǎn)控制。規(guī)定基層院對立案查辦的犯罪嫌疑人，依法應(yīng)當(dāng)采取拘留、逮捕羈押強(qiáng)制措施的，應(yīng)及時拘留、逮捕。對不如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，不能隨意變更羈押強(qiáng)制措施。基層院對自偵案件的犯罪嫌疑人不采取或變更羈押強(qiáng)制措施的，應(yīng)經(jīng)市院主管業(yè)務(wù)部門同意、分管檢察長批準(zhǔn)。三是對自偵案件偵查終結(jié)后的處理決定進(jìn)行重點(diǎn)控制。市院自偵部門對立案偵查的犯罪嫌疑人擬作撤案、不起訴處理的，提交檢察委員會討論；基層院對自偵案件作撤案或不起訴處理的，報市院檢委會討論決定，以抵御各種說情干擾，確保決策的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。今年以來，市院檢委會對基層院3起擬作不起訴處理的案件進(jìn)行研究后，分別作出撤案、起訴和退回偵查部門補(bǔ)充偵查的決定。

三、堅持以民為本，強(qiáng)化服務(wù)意識，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的目標(biāo)

執(zhí)法公正的最終目的在于為了絕大多數(shù)的利益，我們始終把“為人民服務(wù)、向人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”作為檢察工作發(fā)展的根本方向，教育、引導(dǎo)干警充分認(rèn)識檢察工作在黨的工作大局中的地位和作用，端正執(zhí)法思想，克服和防止單純辦案思想，立檢為公、執(zhí)法為民。

1、妥善處理涉法上訪，化解社會矛盾。在專項(xiàng)整改活動中，我們要求干警牢記檢察機(jī)關(guān)的“十心十忌”，樹立執(zhí)法為民的意識，能為民解憂排難?？厣隀z察部門對上級院交辦案件逐件簽定責(zé)任書，明確責(zé)任，限期辦結(jié)；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對3起涉檢疑難上訪案件由市院黨組成員分包處理，截止目前，3起案件均已辦結(jié)、息訴，有力推動了集中處理涉檢上訪工作的深入開展。

2、堅持標(biāo)本兼治，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防。我們以專項(xiàng)整改活動為契機(jī)，堅持辦案與服務(wù)相結(jié)合，打擊與預(yù)防兩手抓，實(shí)行重要領(lǐng)域系統(tǒng)預(yù)防，重大工程專項(xiàng)預(yù)防，發(fā)案單位個案預(yù)防，以案釋法警示預(yù)防，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。先后與12個系統(tǒng)、64個單位建成了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，定期召開會議；在監(jiān)獄建立預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，挑選在押犯人以身說法，定期組織預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位的干部職工到監(jiān)獄接受警示教育。由于警示教育活動形式新穎、內(nèi)容真實(shí)、真情動人，市武警消防、金融、稅務(wù)、煙草、文化、水利、部分國企等單位組織近萬名干部職工接受了教育。

3、自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)檢察工作。為加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正，我們建立完善了邀請人大代表視察制度、定期通報情況制度、走訪制度、特約檢察員工作制度、廉政監(jiān)督員座談會制度等，對接受人大質(zhì)詢、向人大報告重大事項(xiàng)、認(rèn)真接受執(zhí)法檢查、加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系等內(nèi)容做了規(guī)范性規(guī)定，要求兩級檢察院一體遵行，更加自覺的主動接受監(jiān)督。全市兩級檢察機(jī)關(guān)聘任人大代表、政協(xié)委員等社會知名人士擔(dān)任檢察機(jī)關(guān)的人民監(jiān)督員，對檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件中，犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤銷案件、擬不起訴的三類案件進(jìn)行監(jiān)督，確保了執(zhí)法活動的規(guī)范性、公正性和嚴(yán)肅性。

近年來，我們工作的不斷進(jìn)步贏得了黨委政府的肯定和人民群眾對檢察隊伍的認(rèn)可，市院先后兩度被高檢院授予“基層檢察院建設(shè)組織工作獎”，榮獲全省“人民滿意的政法單位”、全省“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號，榮獲全省“五一勞動獎狀”。市委作出表彰決定，號召全市各部門各單位向市檢察院學(xué)習(xí)。今年9月，市院作為擬上表彰的國家級文明單位在《

第三篇：關(guān)于開展自查整改專項(xiàng)活動實(shí)施方案

忻州市晉冀祥物流有限公司

關(guān)于開展自查整改專項(xiàng)活動實(shí)施方案

公司各部門：

根據(jù)忻州公司忻煤銷黨字[2015]46號文件，關(guān)于開展全系統(tǒng)自查整改專項(xiàng)活動的要求，針對自查整改九個方面的問題，晉冀祥公司結(jié)合公司實(shí)際情況、依據(jù)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的原則，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，“三重一大”決策制度、廉潔從業(yè)規(guī)定等，開展七個方面的問題執(zhí)行落實(shí)情況，在全公司組織開展一次對照自查整改活動，并制定以下實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）晉冀祥公司成立對照整改領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對照整改專項(xiàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、整改落實(shí)、督導(dǎo)檢查。組 長： 蔡樹義 景全堂 副組長：昝玉保 陳鵬

成 員：綜合辦公室 黨群辦公室 計劃財務(wù)部 市場營銷部

（二）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)對照整改專項(xiàng)活動的日常事務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過對照自查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時進(jìn)行整改完善，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止小錯釀大禍。并舉一反三，提高思想認(rèn)識和責(zé)任意識，對企業(yè)管理各個方面進(jìn)行梳理完

善，健全制度管理體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平。

三、實(shí)施方案

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”及“一崗雙責(zé)” 1.監(jiān)督落實(shí)“兩個責(zé)任”，實(shí)事求是的將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

2.整治組織觀念淡薄、政治意識不強(qiáng)和紀(jì)律松弛等問題。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。

3.健立健全紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)，配備人員，加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督，使各個部門相互有利配合。

（二）執(zhí)行“三重一大”等集體決策制度

1.強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。2.強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，將制度納入考核體系，更好的監(jiān)督實(shí)施。3.強(qiáng)化民主決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，杜絕獨(dú)斷專行。

（三）遵守廉潔從業(yè)規(guī)定

1.切實(shí)維護(hù)單位的利益，不利用職務(wù)之便謀取利益。2.嚴(yán)格按照規(guī)定處理國有資產(chǎn)的使用情況。3.不進(jìn)行違規(guī)干預(yù)和操縱單位招投標(biāo)活動的情況。4.領(lǐng)導(dǎo)干部親屬及身邊工作人員不參與大額物資采購、銷售。

（四）貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及糾正“四風(fēng)”工作開展

1.嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，不違規(guī)或不占用公務(wù)用車，一切從簡不鋪張浪費(fèi)。

2.不使用公款吃喝接待旅游等，不大辦婚喪喜慶事宜，不違反規(guī)定收取禮金、禮品等。

（五）薪酬管理

1.不違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼或者福利。2.禁止“吃空餉”。

3.不允許兼職取酬，更不允許在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑仍領(lǐng)取高薪。

（六）財務(wù)管控

1.按合理規(guī)定程序報銷。

2.根據(jù)企業(yè)的合理情況控制費(fèi)用的支出。3.不私設(shè)小金庫等損害公司利益的情況。4.資金清欠任務(wù)要及時完成。5.車輛報銷費(fèi)用要嚴(yán)格把關(guān)。

（七）干部選拔任用和監(jiān)管

1.領(lǐng)導(dǎo)干部檔案必須真實(shí)，不能造假。2.提拔干部需公示，不得走過場。3.不允許破格或越級提拔。

4.選拔干部應(yīng)嚴(yán)格履行“三重一大”等集體決策程序。

三、時間安排

（一）對照自查階段（10月20至11月20日）

各部門對照整改內(nèi)容，列出清單，找出問題。

（二）整改落實(shí)階段（11月20日至12月20日）

對照問題清單，明確責(zé)任人，研究制定整改措施，限時落實(shí)，確保整改到位。

中共忻州市晉冀祥物流有限公司黨支部 2015年10月28日

第四篇：法院專項(xiàng)整改活動開展情況匯報（范文）

根據(jù)中央政法委和上級法院的要求和部署，我院在“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動中，結(jié)合本院實(shí)際，認(rèn)真查擺問題，落實(shí)整改措施，扎實(shí)有效地開展了各環(huán)節(jié)工作，達(dá)到了預(yù)期的目的?，F(xiàn)將活動開展情況及主要做法匯報如下：

一、認(rèn)真查擺問題，明確整改重點(diǎn)。

為在專項(xiàng)整改活動中找準(zhǔn)并解決存在的突出問題，確保整改活動取得實(shí)效，我院高度重視抓好查擺問題環(huán)節(jié)的工作。通過“四個回頭看、三項(xiàng)征求意見、一次檢查調(diào)研”，認(rèn)真查擺審判工作中存在的突出問題。

1、開展“四個回頭看”。

一是對去年開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)、人大司法評議以及今年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動進(jìn)行“回頭看”，對在三項(xiàng)活動中征求到的各方意見和建議進(jìn)行重新梳理，并對整改情況及效果進(jìn)行認(rèn)真地自我檢查。對于目前尚未完全解決的問題，列入到本次整改活動中來，努力在整改中進(jìn)一步加以解決。

二是對近年來涉訴上訪案件，特別是2004年以來集中處理涉訴上訪情況進(jìn)行“回頭看”，對涉訴上訪案件遺留的問題逐一作了分析研究，查找涉訴上訪案件形成的原因以及案件所反映出來的問題。

三是對本院審結(jié)的各類案件以及借閱的案卷歸檔情況進(jìn)行“回頭看”，專門由督察室組織人員進(jìn)行了一次抽查，并于6月份配合省高院對2002年-2004年本院辦結(jié)的民商事和執(zhí)行案件進(jìn)行抽查。

四是對近年來被上級法院改判、發(fā)回以及在紀(jì)檢監(jiān)察部門有反映的案件進(jìn)行“回頭看”。由監(jiān)察室對2000年以來全院上述三類案件進(jìn)行了一次集中檢查，分析案件被改判、發(fā)回以及造成當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的原因，查找存在的問題。

2、開展“三項(xiàng)征求意見活動”。

一是向人大報告了上半年法院工作，自覺主動地接受人大監(jiān)督，聽取人大代表的意見和建議。二是專門向區(qū)政協(xié)通報了上半年工作開展情況，認(rèn)真聽取了政協(xié)委員對法院工作的意見和建議。三是從社會各界反映和批評意見、當(dāng)事人投訴等方面，查找干警和各部門工作中存在的突出問題，特別是查擺與規(guī)范司法、公正司法要求不相符合的問題，并虛心聽取改進(jìn)意見。

3、開展“一次下基層檢查調(diào)研”活動。

院領(lǐng)導(dǎo)利用近半個月的時間走訪了各基層法庭以及法庭所在地的黨委、政府、人大等部門，對法庭民商事審判、執(zhí)行、隊伍管理以及后勤服務(wù)管理存在的突出問題進(jìn)行專題調(diào)研，重點(diǎn)檢查是否存在司法不公、執(zhí)行難、申訴難、申請再審難、特權(quán)思想、門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、管理不規(guī)范等問題。

通過認(rèn)真查擺，我們發(fā)現(xiàn)總體上還存在以下一些問題：一是少數(shù)干警在辦案過程中還存在一些不規(guī)范的做法，公正裁判能力還不夠強(qiáng)，司法作風(fēng)還不夠硬，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些案件裁判不公、效率不高等問題還沒有徹底解決；二是干警的業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高，正確適用法律的水平還不夠高，解決矛盾的本領(lǐng)還不夠大，還存在死搬硬套、機(jī)械辦案的情況，有時不注意辦案的法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)一；三是部分干警的形象、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，個別干警還不同程度地存在“冷、橫、硬、拖、推”等衙門作風(fēng)，拉大了與群眾間的距離；四是執(zhí)行工作的措施和辦法還不多，特別是文明執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行方面還有許多做得不夠到位之處，群眾對執(zhí)行工作的意見依然較大；五是監(jiān)督機(jī)制還存在薄弱環(huán)節(jié)，司法運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，是司法行為失范的一大隱患。

二、狠抓整改落實(shí)，務(wù)求獲得實(shí)效。

在整改階段，我院強(qiáng)化成效意識，把是否落實(shí)整改、整改的程度和力度如何、人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)活動的主要標(biāo)準(zhǔn)。除全院制訂了整改方案并予以認(rèn)真落實(shí)外，要求各部門也針對各自存在的問題，認(rèn)真制訂整改方案，并著力抓好落實(shí)。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高規(guī)范司法意識。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央政法委和全省“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動電視電話會議精神以及全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會精神，使全體干警統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到開展“規(guī)范司（執(zhí)）法行為，促進(jìn)司（執(zhí)）法公正”專項(xiàng)整改活動，不僅是司法業(yè)務(wù)問題，更是政治問題，是全國政法機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動整改的重要內(nèi)容，是執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。此外，又專門組織全體干警重新學(xué)習(xí)了《為人民服務(wù)》、《江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會上的講話》、《胡錦濤同志在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上的講話》等著作和文件，重溫了任長霞、宋魚水、賈建平等同志的先進(jìn)典型事跡，并組織開展了一次“學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，爭當(dāng)宋魚水式的好法官”主題大討論。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全體干警的政治意識和宗旨觀念，提高了廣大干警規(guī)范司法行為的自覺性。

二是制定整改措施，明確整改方案和步驟。針對查找出的問題，制定了《普陀區(qū)人民法院關(guān)于開展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動整改措施》，就隊伍建設(shè)、審判質(zhì)量和效率、執(zhí)行工作、司法為民四大方面制訂了31條具體措施，并落實(shí)了相應(yīng)的責(zé)任部門和責(zé)任人，要求及時整改，對于諸如提高隊伍素質(zhì)等一些具有階段性的措施，則確定了具體的落實(shí)方案。

三是強(qiáng)化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件報備制度，對刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)、適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€月內(nèi)未辦結(jié)、適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報分管院領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室，并對未能及時辦結(jié)的原因作出說明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。

四是規(guī)范執(zhí)行工作，促進(jìn)執(zhí)法公正。把“改善工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作思想、規(guī)范執(zhí)行行為”作為執(zhí)行工作重點(diǎn)，在執(zhí)行過程中嚴(yán)格依照法定程序開展工作，進(jìn)一步做到公正、公開、規(guī)范、文明，以程序合法確保實(shí)體公正；將執(zhí)行標(biāo)的到位率和執(zhí)行案件質(zhì)量納入業(yè)務(wù)考核范圍，使執(zhí)行業(yè)務(wù)考核從單純數(shù)量考核向質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化執(zhí)行干警的大局意識、政治意識和“司法為民”理念，把“司法為民”作為衡量執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)和評價執(zhí)行工作好壞的基本價值取向；對所有執(zhí)行未結(jié)案件逐一進(jìn)行“過堂會審”，就難度較大的案件集體討論攻克方案，并組織執(zhí)行小組重點(diǎn)攻克；在7-8月漁民休漁期，開展了一次規(guī)模較大的集中執(zhí)行活動，執(zhí)結(jié)了一批案件；提前就全年的未結(jié)案清理工作作出安排和部署，進(jìn)一步壓低年底未結(jié)案數(shù)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行省高院關(guān)于執(zhí)行九項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善拍賣委托抽簽制度和執(zhí)行聽證制度，確保執(zhí)行工作公正、公開。

五是規(guī)范法官細(xì)節(jié)行為，提升法官形象。實(shí)行了院風(fēng)院貌督查制度，成立了院風(fēng)院貌督查小組，對全院各部門庭風(fēng)庭貌進(jìn)行定期抽查；規(guī)范庭審行為，實(shí)施庭審考核，促進(jìn)文明辦案，解決重實(shí)體輕程序的問題；印發(fā)《法官行為提示》150條，對法院工作中經(jīng)常遇到的150個問題，提示法官正確的處理方法和應(yīng)當(dāng)避免的情形，消除當(dāng)事人合理懷疑，維護(hù)法官的形象公正。

六是推進(jìn)司法能力建設(shè)，提高法官司法水平。組織開展審判能力集中考評和優(yōu)秀審判長選任活動，對在審判崗位上的審判人員庭審能力、裁判文書制作能力和法律適用能力進(jìn)行量化考核，評選優(yōu)秀審判長，發(fā)掘并培養(yǎng)一批高素質(zhì)的能擔(dān)重任的法官，進(jìn)一步提高法官的司法能力，規(guī)范法官的審判行為。

七是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，堵塞管理漏洞。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部和法院聘請的廉政監(jiān)督員、法院工作聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系和溝通，重點(diǎn)加強(qiáng)法官以下三個重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)的規(guī)范和監(jiān)督：（1）容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)；（2）容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實(shí)體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)；（3）容易發(fā)生地方和部門保護(hù)的崗位和環(huán)節(jié)。

八是立足于法院長遠(yuǎn)發(fā)展，著手“四院”建設(shè)。以“質(zhì)量立院、人才興院、科技強(qiáng)院和從嚴(yán)治院”的“四院”建設(shè)為目標(biāo)，堅持碰到一個問題，就解決一個問題，解決一個問題就建立一個規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)“六個化”，即法官職業(yè)化、辦案精品化、訴訟便民化、管理科學(xué)化、調(diào)研系列化、辦公信息化。在全院營造“正義、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、關(guān)懷”之風(fēng)。

以上是我院在開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動中的幾點(diǎn)做法，不妥之處，請批評指正。

二00五年十月

第五篇：紀(jì)委開展專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)交流材料

對專項(xiàng)資金落實(shí)中擠占截留、虛報冒領(lǐng)、涂改騙取等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施“三資代理”123模式；對全市行政審批項(xiàng)目進(jìn)行無條件“瘦身”……近年來，××市紀(jì)委緊緊圍繞保增長保民生保穩(wěn)定工作大局，積極履行職責(zé)，開展專項(xiàng)清理，進(jìn)行重點(diǎn)整治，認(rèn)真解決中央和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)中存在的突出問題，確保政令暢通，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

重拳出擊確保國家惠民政策落到實(shí)處

為保證國家惠民政策的有效落實(shí)，該市紀(jì)委會同審計、財政、民政、林業(yè)、建設(shè)、社區(qū)等部門，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、傷殘軍人優(yōu)撫金、救助貧困戶慰問金、退耕還林補(bǔ)貼款和居民廉租住房保障金五項(xiàng)資金的發(fā)放使用進(jìn)行了專項(xiàng)清理，采取開通民生熱線、實(shí)施專項(xiàng)審計、進(jìn)行立案調(diào)查等措施，對專項(xiàng)資金落實(shí)中擠占截留、虛報冒領(lǐng)、挪用侵占、貪污受賄、涂改騙取等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。同時，他們還制定專項(xiàng)資金管理辦法，編制重大民生事項(xiàng)監(jiān)管流程，建立民生事項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保證了惠民政策落實(shí)到位、專項(xiàng)資金發(fā)放到位。通過清理整治，該市取消了35戶低保資格，調(diào)整了68名低保標(biāo)準(zhǔn)，對某鄉(xiāng)原副書記丁某和某局原副局長隋某、楊某等人違規(guī)為他人辦理退耕還林專項(xiàng)補(bǔ)助款等12起案件，涉及的23名黨員干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，組織調(diào)整2名領(lǐng)導(dǎo)干部。

大膽破題維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益

為有效破解農(nóng)村集體“三資”管理難題，該市紀(jì)委從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施了“三資代理”123模式，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個“三資代理”委托服務(wù)中心，健全農(nóng)村集體資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)資源兩個監(jiān)管工作流程，實(shí)行資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管的三種管理方式。一年以來，該市在全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“三資代理”服務(wù)中心，建立健全了“三資”監(jiān)管工作流程，實(shí)行資金服務(wù)中心代管、資產(chǎn)在服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)賬監(jiān)管、資源由市鄉(xiāng)村民四級聯(lián)管，并統(tǒng)一實(shí)行了電子軟件管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”管理的民主化、公開化、制度化和檔案化，促進(jìn)了農(nóng)村資產(chǎn)保值增值，壯大了集體經(jīng)濟(jì)積累，維護(hù)了農(nóng)村集體和群眾利益。在推行三資代理的同時，該市紀(jì)委也沒放松對“三資”的清理，通過逐鄉(xiāng)村、逐地塊、逐合同、逐筆賬核查，在全市查出不合理開支89萬元，賬外資金132萬元，廢止不合理資源發(fā)包合同31份，收回土地等集體資源7500畝，立案查處揮霍財物、貪污侵占等案件8起，處分鄉(xiāng)村黨員干部23人。在對四站鎮(zhèn)富江村進(jìn)行資源清理時，查出違規(guī)發(fā)包機(jī)動地2000余畝，處分黨員干部7人。

疏堵通塞鏟除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素

多年來，該市立足保政令通暢、道路通暢、辦事通暢，創(chuàng)最優(yōu)政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、服務(wù)環(huán)境“保三通、創(chuàng)四優(yōu)”的目標(biāo)，通過減少收費(fèi)項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)、減少檢查程序，不斷增強(qiáng)行政服務(wù)質(zhì)效，對全市755個行政審批項(xiàng)目進(jìn)行“瘦身”，只保留269項(xiàng)，取消82項(xiàng)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，取消了除安全生產(chǎn)、社會治安、特殊檢查外的所有常規(guī)檢查。同時，對新入駐大項(xiàng)目、新引進(jìn)大企業(yè)涉及到的建設(shè)審批、生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一由市行政服務(wù)中心代理，實(shí)行“一條龍”、全方位服務(wù)。去年以來，該市引進(jìn)投資千萬元以上大項(xiàng)目31個，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值21.4萬元，利稅8.6億元，分別增長了15.2%和34%。

傾心為民促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展

今年以來，由市紀(jì)委、駐政法、駐中心鎮(zhèn)紀(jì)工委等部門牽頭，會同各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛開展了“聽民聲、察民情、訪民意、解民憂”活動。通過設(shè)置民情直通車、開通專線舉報、推行“連心服務(wù)卡”、健全信訪舉報網(wǎng)絡(luò)、排查調(diào)處等措施，逐系統(tǒng)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理信訪底案。根據(jù)舉報熱線掌握案件線索7個，民情直通車深入基層12次，排查積案189起，有效地促進(jìn)和維護(hù)了社會穩(wěn)定。