第一篇：深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(深府辦〔2005〕118號(hào))

【發(fā)布單位】深圳市

【發(fā)布文號(hào)】深府辦〔2005〕118號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-12 【生效日期】2005-09-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】深圳市

深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（深府辦〔2005〕118號(hào)）

《深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2005年9月12日

深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

目 錄

總則

1.1 目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 遵循原則

1.4 現(xiàn)狀

1.5 適用范圍

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2 組織體系框架

預(yù)測(cè)和預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)

3.2 火情報(bào)告

3.3 預(yù)測(cè)與預(yù)警

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

4.2 基本響應(yīng)程序

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

4.4 新聞報(bào)道 4.5 應(yīng)急結(jié)束

后期處置

5.1 善后處置

5.2 社會(huì)救濟(jì)

5.3 保險(xiǎn)

5.4 火案查處

5.5 工作總結(jié)

5.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

保障措施

6.1 通信與信息保障

6.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4 交通運(yùn)輸保障

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6 治安保障

6.7 撲火物資儲(chǔ)備保障

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

6.9 社會(huì)動(dòng)員保障

6.10 緊急避難場(chǎng)所保障 6.11 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 公眾宣傳教育

7.2 培訓(xùn)

7.3 演習(xí)

附則

8.1 預(yù)案管理

8.2 解釋

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

附錄

9.1 各種規(guī)范化格式文本

9.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

9.3 市處置森林火災(zāi)流程圖總 則

1.1 目的

為建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案。

1.3 遵循原則

1.3.1 以人為本。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級(jí)前線指揮部無(wú)特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

1.3.3 分級(jí)管理。按照“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級(jí)抬升”的處置模式，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。

1.3.4 分片撲火?；饒?chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

1.3.5 駐深武警部隊(duì)獨(dú)立指揮。根據(jù)武警部隊(duì)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，駐深武警部隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作。

1.4 現(xiàn)狀

隨著我市森林保護(hù)政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi)。秋冬季節(jié)雨水較少，風(fēng)高物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。

1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理。

1.5.2 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi)。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；掌握火情動(dòng)態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi)；進(jìn)行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位 總指揮：分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)，市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)，市城管局分管副局長(zhǎng)，市公安局分管副局長(zhǎng)，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)。

成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應(yīng)急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無(wú)線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊(duì)、武警七支隊(duì)。

2.2.2 市屬相關(guān)部門職責(zé)

市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會(huì)和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)；查處火災(zāi)起因，協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)治安秩序；評(píng)估災(zāi)后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位。

市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。

市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。

市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ?，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。市公安交警局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。

市民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。

市財(cái)政局：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問(wèn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸。

市衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時(shí)，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護(hù)人員趕赴火場(chǎng)，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào)；在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，通過(guò)移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來(lái)氣象條件預(yù)測(cè)，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。

市無(wú)線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障，以各級(jí)撲火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)撲火救災(zāi)指揮部為保障目標(biāo)，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實(shí)施。

市外辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí)，要及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。

2.2.3 區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掌握火情，分析火勢(shì)，制定和實(shí)施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)測(cè)和預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行火場(chǎng)火情監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)。

市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)報(bào)，及時(shí)向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報(bào)告前線指揮部，必要時(shí)，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。3.2 火情報(bào)告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場(chǎng)綜合情況，即火災(zāi)的位置、過(guò)火面積、采取措施、發(fā)生時(shí)間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)審簽后，分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

3.3 預(yù)警級(jí)別

按照影響森林火災(zāi)的因素，如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào)，第一級(jí)要求注意森林防火，第二級(jí)要求防止森林火災(zāi)，第三、四級(jí)要求嚴(yán)禁林區(qū)用火。

森林火災(zāi)等級(jí)分為四級(jí)，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級(jí)，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級(jí)，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級(jí)，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

以上森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)和火災(zāi)等級(jí)通過(guò)電視、電臺(tái)等新聞媒體發(fā)布，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

市森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置重、特大森林火災(zāi)；區(qū)一級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置森林火警、一般森林火災(zāi)；街道辦事處負(fù)責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置；居委會(huì)負(fù)責(zé)火情收集、森林防火宣傳等工作。

4.2 基本響應(yīng)程序

4.2.1 撲火注意事項(xiàng)

4.2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察地形、天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。

4.2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民。

4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、公安消防隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請(qǐng)，由市森林防火指揮部商請(qǐng)深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員老弱病殘人員、孕婦、初中學(xué)生、小學(xué)生參與。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事故的報(bào)告后，應(yīng)啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。

4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后，應(yīng)綜合起火地點(diǎn)、時(shí)間、原因及火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開展工作。

4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急 4.2.3.1 根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，需要增加撲火力量時(shí)，市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)為主，駐深武警、部隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；低火險(xiǎn)區(qū)增援為主，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。

4.2.3.2 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)增援或跨區(qū)調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)員增援時(shí)，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng)，市森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。

4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

因重、特大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動(dòng)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組，及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作。需要省、國(guó)家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì)提出，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)協(xié)調(diào)。

4.4 新聞報(bào)道

深圳市森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān)，市森林防火指揮部辦公室核實(shí)后方可報(bào)道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。

4.4.1 對(duì)重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場(chǎng)采訪，由國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。

重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過(guò)市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí)，由省林業(yè)局簽署意見后報(bào)國(guó)家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

4.4.2 森林火災(zāi)對(duì)外報(bào)道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定。未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置

5.1 善后處置

明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積。各區(qū)森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)過(guò)火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對(duì)災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對(duì)死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對(duì)缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作，由市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。

5.2 社會(huì)救濟(jì)

市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會(huì)、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

5.3 保險(xiǎn) 建立撲火人員的人身保險(xiǎn)制度。根據(jù)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率，并依據(jù)合同及時(shí)理賠。

5.4 火案查處

市公安局森林分局負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作，指導(dǎo)、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件，并將調(diào)查報(bào)告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

5.5 工作總結(jié)

各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實(shí)。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況。

5.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

根據(jù)調(diào)查報(bào)告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對(duì)在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。市、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門對(duì)處置森林火災(zāi)中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。保障措施

6.1 通訊與信息保障

市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

6.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備。

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

撲火力量堅(jiān)持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊(duì)伍和市公安消防隊(duì)為第一梯隊(duì)；駐深武警、部隊(duì)為第二梯隊(duì)；經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊(duì)。各級(jí)政府要加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.4 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運(yùn)輸工具，并建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制及保障措施。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲(chǔ)備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災(zāi)時(shí)受傷的人員能夠得到及時(shí)、有效的醫(yī)治。

6.6 治安保障

公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等，同時(shí)配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能隨時(shí)增加警力，避免不必要的人員傷亡。

6.7 撲火物資儲(chǔ)備保障

市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證撲救森林火災(zāi)時(shí)的撲火物資供應(yīng)。

6.8 經(jīng)費(fèi)保障 6.8.1 處置森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按處置突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金撥付渠道予以解決。

6.8.2 各級(jí)政府要將森林防火的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)步伐；將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證森林防火資金按時(shí)、足額到位，為森林防火工作提供切實(shí)保障。

6.9 社會(huì)動(dòng)員保障

在全社會(huì)范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行“森林防火，人人有責(zé)”的宣傳和動(dòng)員，使“保護(hù)森林、注意防火”成為全社會(huì)人民群眾的自覺行為，做到群防群治。

6.10 緊急避難場(chǎng)所保障

在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場(chǎng)所。6.11 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障；市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫(kù)，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 公眾宣傳教育

各級(jí)森林防火指揮部向社會(huì)公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾；充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng)；在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌，加強(qiáng)對(duì)入山人員的防火宣傳；加強(qiáng)中小學(xué)生的森林防火知識(shí)教育，深入基層種養(yǎng)戶進(jìn)行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識(shí)家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2 培訓(xùn)

各級(jí)森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識(shí)。同時(shí)，森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警部隊(duì)要配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量。

7.3 演習(xí)

為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案進(jìn)行演習(xí)，提高各級(jí)森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力。附 則

8.1 預(yù)案管理

本預(yù)案是指導(dǎo)各級(jí)森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架。在實(shí)施過(guò)程中，市森林防火指揮部可視具體情況進(jìn)行必要的修訂，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

8.2 解釋

本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附 錄

9.1 各種規(guī)范化格式文本

9.1.1 關(guān)于啟動(dòng)市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示（附件1）。

9.1.2 森林火災(zāi)報(bào)告（附件2）。9.1.3 森林火災(zāi)新聞稿（附件3）。

9.1.4 關(guān)于發(fā)布森林防火戒嚴(yán)通告的請(qǐng)示（附件4）。

9.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

9.2.1 相關(guān)單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。

9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）。

9.3 處置森林火災(zāi)流程圖（附件7）。

附件略

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(深府辦〔2005〕116號(hào))

【發(fā)布單位】深圳市

【發(fā)布文號(hào)】深府辦〔2005〕116號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-07 【生效日期】2005-09-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】深圳市

深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

（深府辦〔2005〕116號(hào)）

《深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2005年9月7日

深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

總則

1.1 工作目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 深圳市食品安全現(xiàn)狀和趨勢(shì)

1.4 事故分級(jí)

1.5 工作原則

1.6 適用范圍

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 市處置突發(fā)事件委員會(huì)及其日常辦事機(jī)構(gòu)

2.2 市食品安全委員會(huì)及其日常辦事機(jī)構(gòu)

2.3 應(yīng)急救援相關(guān)單位及職責(zé)

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急行動(dòng)組

信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告

3.1 信息監(jiān)測(cè)

3.2 預(yù)警系統(tǒng)

3.3 報(bào)告制度

應(yīng)急響應(yīng)及程序

4.1 分級(jí)響應(yīng) 4.2 響應(yīng)程序

4.3 擴(kuò)大應(yīng)急

4.4 應(yīng)急結(jié)束

后期處置

5.1 善后處置

5.2 社會(huì)救助

5.3 保險(xiǎn)

5.4 調(diào)查和總結(jié)

應(yīng)急保障

6.1 技術(shù)鑒定和保障

6.2 通訊與信息保障

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4 醫(yī)療保障

6.5 緊急救護(hù)場(chǎng)所保障

6.6 交通運(yùn)輸保障

6.7 治安保障

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 食品安全知識(shí)宣傳

7.2 培訓(xùn)與演習(xí)

附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)

8.2 預(yù)案管理

8.3 解釋機(jī)構(gòu)

8.4 實(shí)施時(shí)間

附件

9.1 附件1 深圳市食品安全委員會(huì)成員單位食品安全事故應(yīng)急救援職責(zé)

9.2 附件2 深圳市重特大食品安全事故情況登記表

9.3 附件3 深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急工作聯(lián)系電話一覽表

9.4 附件4 深圳市重特大食品安全事件處置流程圖

9.5 附件5 深圳市重特大食品安全事故信息流程圖總 則

1.1 工作目的

建立健全應(yīng)對(duì)重特大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重特大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重特大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2005〕52號(hào)）和《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（深府〔2005〕37號(hào)）等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 深圳市食品安全現(xiàn)狀和趨勢(shì)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立25年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，人民生活水平極大提高，已經(jīng)步入了小康社會(huì)。但是，隨著城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，我市的食品安全問(wèn)題也日益凸顯，各種各樣的安全隱患貫穿于食品供應(yīng)的全過(guò)程，我們的工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面同全國(guó)普遍的情況一致，我市的食品安全監(jiān)管體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系等方面與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的不適應(yīng)，食品安全法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善；另一方面我市食品安全現(xiàn)狀有其一定的特殊性。這是由于供應(yīng)我市的食品80%以上來(lái)自外地，食品源頭異常分散，增加了監(jiān)管工作的難度。盡管歷年來(lái)各級(jí)各有關(guān)部門經(jīng)過(guò)不懈努力，流通領(lǐng)域食品（包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品）的抽檢合格率已維持在一個(gè)較高的水平，但是使之進(jìn)一步提高的手段和措施有限；還有，與全國(guó)相同規(guī)模的城市相比，我市的食品加工業(yè)，特別是生豬屠宰業(yè)、豆制品加工業(yè)等行業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展遲緩，導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品不能占有市場(chǎng)較大的份額，長(zhǎng)期以來(lái)私屠濫宰和無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)豆制品的行為屢禁不絕，存在較大的安全隱患；此外，由于我市人口構(gòu)成中，低收入人群占了相當(dāng)大的比例，其飲食供應(yīng)得不到必要的安全保證，許多工廠和工地食堂的設(shè)備設(shè)施和衛(wèi)生條件很差，是食物中毒事件的多發(fā)地帶，成為我市食品安全的一個(gè)突出問(wèn)題?？傊?，當(dāng)前我市食品安全的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，預(yù)防和控制突發(fā)重特大食品安全事故的工作任重而道遠(yuǎn)。

1.4 事故分級(jí)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。即：一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）。

一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：指事故一次傷害的人數(shù)在50人以下，但無(wú)人員死亡的食品安全事故。

較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：指事故一次傷害的人數(shù)達(dá)50～99人，但無(wú)人員死亡的食品安全事故；

重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：指事故一次傷害的人數(shù)達(dá)100～199人；或傷害人數(shù)不足100人，但導(dǎo)致1～5人死亡的；或事故發(fā)生在學(xué)校（含幼兒園）、重大活動(dòng)期間或者發(fā)生自然災(zāi)害情況下，且傷害人數(shù)超過(guò)50人以上的；或者其他有證據(jù)表明有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：指事故一次傷害的人數(shù)超過(guò)200人；或傷害人數(shù)不足200人，但導(dǎo)致5人以上死亡的食品安全事故。

1.5 工作原則

以人為本，依法規(guī)范。保障人民群眾的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置重特大食品安全事故時(shí)要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將重特大食品安全事故的影響降到最低。工作中要以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，確立決策科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

預(yù)防為主、常備不懈。各有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，積極開展食品安全事故的預(yù)防工作，切實(shí)做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。市處置突發(fā)事件委員會(huì)或市食品安全委員會(huì)統(tǒng)一指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作，整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急處置效率。

分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合。食品安全事故實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照職責(zé)分工，密切合作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

信息公開、公眾參與。各有關(guān)職能部門的新聞發(fā)言人要積極主動(dòng)公布相關(guān)信息，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站等發(fā)動(dòng)公眾參與重特大食品安全事故的應(yīng)急工作。依靠科學(xué)、及時(shí)果斷。食品安全關(guān)系人民身體健康與生命安全，各有關(guān)職能部門接到事故報(bào)告后，要在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，依靠科學(xué)，提高效率，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，減少損失，并及時(shí)將情況上報(bào)有關(guān)部門。

1.6 適用范圍

本預(yù)案適用于深圳市行政轄區(qū)內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大食品安全事故。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)市總體預(yù)案規(guī)范的相關(guān)職責(zé)開展工作；市應(yīng)急指揮中心作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，承辦市處置突發(fā)事件委員會(huì)交辦的各項(xiàng)工作并根據(jù)市總體預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展相關(guān)工作。

2.2 市食品安全委員會(huì)是我市重特大食品安全事故的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：制定和完善我市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)確定重大或特別重大食品安全事故等級(jí)，啟動(dòng)本預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。市食品安全委員會(huì)辦公室作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，承辦市食品安全委員會(huì)授權(quán)的突發(fā)食品安全事故處置工作；應(yīng)急處置時(shí)，做好與市應(yīng)急指揮中心的溝通協(xié)調(diào)工作。

2.3 應(yīng)急救援相關(guān)單位和職責(zé)（見附件1）。

2.4 本預(yù)案啟動(dòng)后，成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。事件涉及的市衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局等分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員。

為提高處置效率，迅速展開工作，根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求，成立11個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組。各組的組成和主要職責(zé)如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組：市應(yīng)急指揮中心牽頭，市食品安全委員會(huì)辦公室、事發(fā)地區(qū)政府參與。主要職責(zé)是綜合信息，及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，分析事故進(jìn)展，傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動(dòng)組、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍以及相關(guān)單位開展工作等。

（二）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生局牽頭，事發(fā)地區(qū)政府和市義工聯(lián)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體參與。主要職責(zé)是在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

（三）調(diào)查評(píng)估組。由市食品藥品監(jiān)督局牽頭，市應(yīng)急指揮中心、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、民政局和事發(fā)地區(qū)政府參與。主要職責(zé)是依法開展對(duì)事件的調(diào)查，開展相關(guān)技術(shù)鑒定，實(shí)時(shí)記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，查清事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

（四）治安救助組。由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)政府參與。主要職責(zé)是迅速組織警力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序和進(jìn)行交通疏導(dǎo)等。

（五）信息報(bào)送組。由市委辦公廳牽頭，市應(yīng)急指揮中心、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局和事發(fā)地區(qū)政府參與。主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，按規(guī)定向黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及其他有關(guān)部門報(bào)送信息；向事件涉及的毗鄰地區(qū)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，并根據(jù)處置工作需要，承擔(dān)本市區(qū)域和相關(guān)區(qū)域的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。

（六）新聞發(fā)布組。由市委宣傳部牽頭，市食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局等職能部門和事發(fā)地的區(qū)政府參與。主要職責(zé)是迅速制定新聞報(bào)道方案，起草新聞稿、開展新聞報(bào)道，由新聞發(fā)布組指定監(jiān)管單位的新聞發(fā)言人分階段發(fā)布事故信息。

（七）物資保障組。由市貿(mào)工局牽頭，市發(fā)展改革局及事發(fā)地的區(qū)政府等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是根據(jù)市食品安全委員會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

（八）交通運(yùn)輸組。由市交通局牽頭，市衛(wèi)生局及事發(fā)地的區(qū)政府參與。主要職責(zé)是在醫(yī)療單位運(yùn)力不足時(shí)及時(shí)組織運(yùn)力供衛(wèi)生部門調(diào)配使用。

（九）涉外（港澳臺(tái)）聯(lián)絡(luò)組。市外辦牽頭，市臺(tái)辦、口岸辦，深圳海關(guān)、邊檢總站、檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是當(dāng)事件涉及港澳臺(tái)或外籍人員傷亡，或者可能影響到港澳臺(tái)或境外的，以及處置過(guò)程中涉及港澳臺(tái)或境外的，及時(shí)向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜等。

（十）環(huán)境處理組。由市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)生局、城管局、水務(wù)局等部門和事發(fā)地的區(qū)政府參與。主要職責(zé)是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，并對(duì)潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。

（十一）善后處理組。市民政局牽頭，市公安局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土房管局、團(tuán)市委、法律援助中心、紅十字會(huì)、事發(fā)地區(qū)政府參與。主要職責(zé)是根據(jù)實(shí)際情況，做好事件受害人善后處理及其家屬的安撫工作。信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告

3.1 信息監(jiān)測(cè)

市政府建立統(tǒng)一的重特大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。以市食品安全信息網(wǎng)為平臺(tái)，各級(jí)食品安全監(jiān)管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布食品安全監(jiān)督檢查信息，建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

市食品安全委員會(huì)辦公室和各區(qū)食品安全工作牽頭部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.2 預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管

各級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

3.2.2 建立通報(bào)制度

3.2.2.1 通報(bào)范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重特大食品安全事故；

（2）100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重特大食品安全事故。

3.2.2.2 通報(bào)方式

（1）市有關(guān)部門接到食品安全事故報(bào)告后，根據(jù)報(bào)來(lái)的情況，對(duì)初步判斷為重特大食品安全事故的，應(yīng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告市食品安全委員會(huì)辦公室，并在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告，報(bào)告具體內(nèi)容及格式（見附件2）。（2）市食品安全委員會(huì)辦公室接到重特大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全工作牽頭部門和市有關(guān)部門通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向有關(guān)區(qū)的食品安全工作牽頭部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

（3）各區(qū)食品安全工作牽頭部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的重特大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重特大食品安全事故的險(xiǎn)情，市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)的區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位，必要時(shí)上報(bào)市政府。

3.2.2.3 特殊通報(bào)

涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，由市食品安全委員會(huì)辦公室上報(bào)市政府和省食品安全委員會(huì)，由有關(guān)部門按照相關(guān)涉外預(yù)案實(shí)施。

3.2.3 建立舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向市有關(guān)部門舉報(bào)重特大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

市有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

3.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門以及各區(qū)報(bào)告的可能導(dǎo)致重特大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)市應(yīng)急指揮中心和市有關(guān)部門，必要時(shí)召開會(huì)議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。

市食品安全委員會(huì)接到可能導(dǎo)致重特大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市政府，向市應(yīng)急指揮中心和市有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

市食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)重特大食品安全事故預(yù)警信息進(jìn)行分析，特別嚴(yán)重的情況下可報(bào)請(qǐng)市政府同意后，發(fā)布重特大食品安全事故預(yù)警信息。

3.3 報(bào)告制度

市食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同市有關(guān)部門建立、健全重特大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：重特大食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)體系，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。

各區(qū)食品安全工作牽頭部門應(yīng)當(dāng)按照市食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)重特大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。

3.3.1 重特大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

重特大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地的區(qū)政府或街道辦、區(qū)食品安全工作牽頭部門及有關(guān)部門報(bào)告，也可以直接向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。

3.3.2 報(bào)告范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

（2）100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3 報(bào)告方式

各區(qū)和區(qū)食品安全工作牽頭部門接到重特大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告，市食品安全委員會(huì)辦公室在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市食品安全委員會(huì)、市處置突發(fā)事件委員會(huì)、省食品安全委員會(huì)。

3.3.4 責(zé)任報(bào)告單位（1）農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）和食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）重特大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）各區(qū)食品安全工作牽頭部門和有關(guān)部門。

3.3.5 責(zé)任報(bào)告人

（1）行使職責(zé)的各區(qū)食品安全工作牽頭部門和相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

3.3.6 報(bào)告時(shí)限要求

事故發(fā)生地區(qū)政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

3.3.7 初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。

3.3.8 階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

3.3.9 總結(jié)報(bào)告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。應(yīng)急響應(yīng)及程序

4.1 分級(jí)響應(yīng)

4.1.1 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（一級(jí)）

4.1.1.1 特別重大食品安全事故由市食品安全委員會(huì)辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案建議，報(bào)市應(yīng)急指揮中心；市應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)或市食品安全委員會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案。

4.1.1.2 市食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)需要組織市衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局等單位分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.1.3 市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)通知并督促綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、調(diào)查評(píng)估組、治安救助組、信息報(bào)送組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急行動(dòng)組到位開展工作。

4.1.1.4 市應(yīng)急指揮中心、市食品安全委員會(huì)辦公室、事故發(fā)生地區(qū)政府和區(qū)食品安全牽頭部門之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系，互通信息。

4.1.2 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（二級(jí)）

4.1.2.1 重大食品安全事故由市食品安全委員會(huì)辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案建議，報(bào)市應(yīng)急指揮中心；市應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市食品安全委員會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案。

4.1.2.2 市食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)需要組織市衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局等單位分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.2.3 市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)通知并督促綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、調(diào)查評(píng)估組、治安救助組、信息報(bào)送組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急行動(dòng)組到位開展工作。

4.1.2.4 市應(yīng)急指揮中心、食品安全委員會(huì)辦公室、事故發(fā)生地區(qū)政府和區(qū)食品安全牽頭部門之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系，互通信息。

4.1.3 一般、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（三級(jí)）

一般、較大的食品安全事故由事發(fā)地區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置，并及時(shí)將處理情況報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

4.2 響應(yīng)程序

4.2.1 突發(fā)食品安全事故所在區(qū)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在接報(bào)后15分鐘內(nèi)組織區(qū)食品安全委員會(huì)或食品安全牽頭單位、街道辦、衛(wèi)生、公安等部門進(jìn)行先期處置。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)和事件初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)食品安全事件，應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)報(bào)告市食品安全委員會(huì)辦公室。

4.2.2 市食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)區(qū)政府等有關(guān)單位報(bào)送的初步判斷為重大或特別重大的突發(fā)食品安全事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析和判斷，對(duì)確定為重大或特別重大的食品安全事故，及時(shí)提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，并在得到啟動(dòng)本預(yù)案的指令后，根據(jù)分級(jí)響應(yīng)規(guī)定，迅速組織市衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局等單位分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

4.2.3 市食品安全委員會(huì)在啟動(dòng)本預(yù)案后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，適時(shí)決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組，并將有關(guān)情況立即通知市應(yīng)急指揮中心，由市應(yīng)急指揮中心按預(yù)定程序和渠道迅速通知應(yīng)急行動(dòng)組就位。

4.2.4 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)在特區(qū)內(nèi)的，參與處置工作的應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)在接通知后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)并開展工作；事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)在特區(qū)外的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)并開展工作。就位后，各應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)在15分鐘內(nèi)通過(guò)電話向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告工作開展情況。

4.2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部重點(diǎn)圍繞醫(yī)療救護(hù)、事件調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。

醫(yī)療救護(hù)：由醫(yī)療救護(hù)組根據(jù)受害者病情的輕重緩急，采取院前急救和院內(nèi)救治相結(jié)合，基層醫(yī)院救治和?？漆t(yī)院救治相結(jié)合，重點(diǎn)救治和常規(guī)救治相結(jié)合的方式，合理安排。

事件調(diào)查：由調(diào)查評(píng)估組根據(jù)實(shí)際，展開流行病學(xué)調(diào)查和源頭食品相關(guān)技術(shù)鑒定工作，從速查明事件原因，查清相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任。

事態(tài)控制：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，適時(shí)決定并按需要安排市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)林漁業(yè)局等部門全面查封事件涉嫌的源頭食品及其原料，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)查處和控制進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的涉嫌食品。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處和控制生產(chǎn)領(lǐng)域的涉嫌食品，查明涉嫌食品的流向，責(zé)令相關(guān)企業(yè)回收涉嫌食品，并及時(shí)向工商、衛(wèi)生部門提供從生產(chǎn)領(lǐng)域流向流通、消費(fèi)領(lǐng)域涉嫌食品的具體情況。

市工商局負(fù)責(zé)查處和控制進(jìn)入流通領(lǐng)域的涉嫌食品。

市農(nóng)林漁業(yè)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。

新聞發(fā)布：由新聞發(fā)布組按照突發(fā)公共事件的新聞快速反應(yīng)機(jī)制開展工作，建立事發(fā)初期、進(jìn)展期和事后信息發(fā)布、報(bào)道的良好機(jī)制及相關(guān)規(guī)范，科學(xué)引導(dǎo)輿論。各新聞媒體要采取充分有效手段，對(duì)涉嫌食品的流向和危害進(jìn)行反復(fù)播報(bào)，提醒警示，最大限度避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.3 擴(kuò)大應(yīng)急

因事件發(fā)生、發(fā)展中引發(fā)重大群體性事件等其它突發(fā)公共事件，或事件造成的危害程度超出我市處置能力，或者事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)的，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)向市處置突發(fā)事件委員會(huì)報(bào)告，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。4.4 應(yīng)急結(jié)束

處置工作完畢后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束。后期處置

5.1 善后處置

應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，善后處理組負(fù)責(zé)根據(jù)重特大食品安全突發(fā)事件性質(zhì)及工作需要，按有關(guān)政策和法律法規(guī)，妥善安撫受害和受影響人員，適時(shí)提供法律援助，正確引導(dǎo)受害人依法索賠等，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.2 社會(huì)救助

善后處理組應(yīng)做好安置場(chǎng)所設(shè)置、救濟(jì)物資接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好市慈善會(huì)、紅十字會(huì)、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。

5.3 保險(xiǎn)

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)適合深圳重特大食品安全事故特點(diǎn)的險(xiǎn)種，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率，并依據(jù)合同及時(shí)理賠。

5.4 調(diào)查和總結(jié)

5.4.1 調(diào)查評(píng)估組在善后處置階段應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過(guò)、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

5.4.2 參與應(yīng)急救援工作的應(yīng)急行動(dòng)組和各部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并書面報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

5.4.3 根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，市衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局依法對(duì)造成事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任單位和責(zé)任人給予從嚴(yán)懲處；對(duì)處置重特大食品安全事故中有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)行為及有失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，市監(jiān)察局追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急保障

6.1 技術(shù)鑒定和保障

重特大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重特大食品安全事故時(shí)，調(diào)查評(píng)估組應(yīng)及時(shí)收集樣本，按規(guī)定的法律程序送檢；檢測(cè)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為重特大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.2 通訊與信息保障

6.2.1 重特大食品安全事故處置期間，電信管理部門確保食品安全事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急行動(dòng)組、市應(yīng)急指揮中心等機(jī)構(gòu)的通訊暢通，并制定應(yīng)急保障方案，實(shí)現(xiàn)音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞。

6.2.2 市食品安全委員會(huì)辦公室編制參與應(yīng)急處置工作的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人通訊錄（見附件3）。

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)林漁業(yè)局等部門組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，同時(shí)強(qiáng)化區(qū)食品安全牽頭部門和醫(yī)療衛(wèi)生等單位的處置能力。6.4 醫(yī)療保障

市衛(wèi)生局要建立醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制的資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療急救隊(duì)的分布、救治能力以及專業(yè)特長(zhǎng)等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。

6.5 緊急救護(hù)場(chǎng)所保障

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定全市食品安全事故救護(hù)場(chǎng)所分布圖，并對(duì)救護(hù)場(chǎng)所標(biāo)記應(yīng)急救護(hù)圖案。

6.6 交通運(yùn)輸保障

市交通局負(fù)責(zé)保障、處置重特大食品安全事故所需交通運(yùn)輸工具。

6.7 治安保障

市公安局負(fù)責(zé)制定維持治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

重特大食品安全事故急需費(fèi)用根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定予以解決，市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將臨時(shí)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)需求及時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮中心，由市應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一報(bào)批。宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 食品安全知識(shí)宣傳

各區(qū)政府和食品安全監(jiān)管職能部門要有組織、有計(jì)劃地向廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。市食品安全委員會(huì)辦公室公布市食品安全事故的報(bào)警電話。

7.2 培訓(xùn)與演習(xí)

市食品安全委員會(huì)每年舉辦1至2次應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，進(jìn)行預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和發(fā)生不同等級(jí)事故后的工作要求。同時(shí)，每年組織相關(guān)部門開展1至2次食品安全重特大事故應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)應(yīng)急適應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。附 則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

8.2 預(yù)案管理

8.2.1 市各職能部門要在本預(yù)案框架下，制定相應(yīng)的食品安全事故部門應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2 各區(qū)食品安全委員會(huì)或區(qū)食品安全牽頭部門要參照本預(yù)案，制定本區(qū)食品安全事故應(yīng)急分預(yù)案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位制定食品安全事故的相關(guān)應(yīng)急措施。

8.2.3 各類食品安全事故部門應(yīng)急預(yù)案和各區(qū)食品安全事故應(yīng)急分預(yù)案是本預(yù)案的組成部分，與本預(yù)案構(gòu)建成預(yù)案文件體系。

8.3 解釋機(jī)構(gòu) 本預(yù)案由市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

8.4 實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：甘肅省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

甘肅省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)文單位：甘肅省人民政府辦公廳 文

號(hào)：甘政辦發(fā)[2007]60號(hào) 發(fā)布日期：2007-5-23 執(zhí)行日期：2007-5-23 各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目錄

1總則

1.1編制目的 1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.2職責(zé)任務(wù)

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.2預(yù)警

3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.2信息共享和處理

4.3基本響應(yīng)程序

4.4指揮與協(xié)調(diào)

4.5新聞報(bào)道

4.6應(yīng)急結(jié)束

5后期處置

5.1善后處置

5.2社會(huì)救助

5.3調(diào)查和總結(jié)

6保障措施

6.1通信保障

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4交通運(yùn)輸保障

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6治安保障

6.7物資保障

6.8經(jīng)費(fèi)保障

6.9社會(huì)動(dòng)員保障

6.10緊急避難場(chǎng)所保障

6.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

7.2培訓(xùn)演練

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)和編碼的定義與說(shuō)明

8.2預(yù)案管理

8.3監(jiān)督檢查

附件

9.1重要森林火情報(bào)告（式樣）甘肅省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好應(yīng)急處置終特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大程度地減少森林火災(zāi)危害。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省實(shí)施森林防火條例辦法》、《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在我省境內(nèi)森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（一）堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的原則。

（二）堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。

（三）堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則。

（四）堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，群眾、義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合的原則。

（五）堅(jiān)持按程序逐級(jí)上報(bào)，按程序處理的原則。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對(duì)工作。省護(hù)林防火指揮部由分管林業(yè)的副省長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書長(zhǎng)、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)、省公安廳分管副廳長(zhǎng)、省軍區(qū)后勤部分管副部長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省農(nóng)牧廳、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、蘭州鐵路局、省氣象局、省廣電局、省通信管理局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

省護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。

2.2職責(zé)任務(wù)

2.2.1省護(hù)林防火指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《甘肅省實(shí)施森林防火條例辦法》及本預(yù)案的實(shí)施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置研究、解決撲救森林火災(zāi)中的重大問(wèn)題；成員單位人員變化及時(shí)變更指揮部成員；撲火前線指揮部的請(qǐng)求和撲火需要，統(tǒng)一調(diào)度全省森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源，必要時(shí)直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)駐甘部隊(duì)、武警、公安消防部隊(duì)以及民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加森林撲火救災(zāi)。

2.2.2各成員單位職責(zé)

省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)全省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃、報(bào)批、資金籌措，爭(zhēng)取國(guó)家投入，并監(jiān)督執(zhí)行。

省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)撲火所需糧、棉、食用油、糖和煤、電、油等重要原材料以及醫(yī)藥用品等重要物資生產(chǎn)、采購(gòu)（進(jìn)口）和供應(yīng)，必要時(shí)提出動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備物資的建議。

省公安廳主要負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破，協(xié)助和指導(dǎo)森林公安機(jī)關(guān)查明火因，對(duì)肇事者和責(zé)任人依法查處，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)省護(hù)林防火指揮部。省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T配合做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，調(diào)派公安消防部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防及撲救專項(xiàng)資金的籌集、安排、撥付和監(jiān)督檢查工作。

省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)全省森林防火工作，制定重大森林火災(zāi)撲救方案，落實(shí)重點(diǎn)林區(qū)森林防火措施，督促并協(xié)助地方和有關(guān)部門做好森林防火各項(xiàng)工作。

省交通廳、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸部門，為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資及災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。

省衛(wèi)生廳主要負(fù)責(zé)組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，迅速趕赴火場(chǎng)，對(duì)受傷人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)。

省民政廳主要負(fù)責(zé)災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移、安置和災(zāi)后群眾生活救助。

省農(nóng)牧廳主要負(fù)責(zé)全省草原及林農(nóng)、林牧交錯(cuò)地帶的火災(zāi)預(yù)防及撲救工作。省草原防火指揮部和省護(hù)林防火指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層農(nóng)牧和林業(yè)部門共同做好火災(zāi)撲救工作，保證人員、居民點(diǎn)設(shè)施、牲畜和森林資源安全。

省氣象局主要負(fù)責(zé)氣象遙感火情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供火場(chǎng)地區(qū)的天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)等氣象服務(wù)。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)，由省人工影響天氣辦公室協(xié)助實(shí)施人工增雨作業(yè)。

省廣電局主要負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作。按省護(hù)林防火指揮部的部署，組織記者現(xiàn)場(chǎng)采訪錄像，并及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地進(jìn)行報(bào)道。

省通信管理局主要負(fù)責(zé)森林防火的應(yīng)急通信調(diào)度。組織各級(jí)電信部門按照特殊通訊的規(guī)定，辦理有關(guān)森林防火通訊事宜，保證火情信息暢通無(wú)阻。

省軍區(qū)主要根據(jù)森林防火、撲火需要，及時(shí)組織協(xié)調(diào)駐甘部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

撲救森林火災(zāi)如確需調(diào)用飛機(jī)時(shí)，由省護(hù)林防火指揮部商請(qǐng)省軍區(qū)協(xié)調(diào)解決。

2.2.3省護(hù)林防火指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省政府、省護(hù)林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)省護(hù)林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；代表省護(hù)林防火指揮部實(shí)施森林防火監(jiān)督檢查，指導(dǎo)森林防火工作，按照規(guī)定程序下達(dá)森林防火工作整改意見；解決和處理全省森林防火工作的其他重大事項(xiàng)。

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.3.1發(fā)生下列森林火災(zāi)，省護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)立即向省護(hù)林防火指揮部報(bào)告，并提出處置意見。

（一）跨越省、市州行政界限的森林火災(zāi)；

（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；

（三）危及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（四）嚴(yán)重威脅國(guó)家軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；

（五）發(fā)生撲救人員死亡1人或重傷3人以上的森林火災(zāi)；

（六）連續(xù)燃燒超過(guò)12小時(shí)且明火尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（七）其他需要省上支援撲救的森林火災(zāi)。

2.3.2省護(hù)林防火指揮部接到重、特大森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)召開省護(hù)林防火指揮部會(huì)議，研究決定啟動(dòng)本預(yù)案；及時(shí)報(bào)告國(guó)家森林防火指揮部辦公室；派員立即趕赴火場(chǎng)，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責(zé)成公安、林業(yè)等部門組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查：及時(shí)向有關(guān)新聞媒體通報(bào)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布森林火災(zāi)消息。

2.3.3省護(hù)林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災(zāi)的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)預(yù)案涉及本部門的工作，并向省護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告值班人員和聯(lián)系電話。

3預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

每一位公民都有報(bào)告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照“火患早排除，火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置”的原則，各級(jí)設(shè)置的護(hù)林站（點(diǎn)）、觀察臺(tái)、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的村社居民，要將發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)在第一時(shí)間以電話、電臺(tái)、口頭等形式報(bào)告本級(jí)林業(yè)主管部門，情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

3.2預(yù)警

各級(jí)護(hù)林防火指揮部在接到森林火災(zāi)報(bào)告后，要及時(shí)查明情況，根據(jù)火災(zāi)范圍、地點(diǎn)、火勢(shì)，火場(chǎng)附近的單位要立即做出響應(yīng)和處置。

3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

省護(hù)林防火指揮部辦公室通過(guò)與國(guó)家林業(yè)局衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)中心建立微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)獲得監(jiān)測(cè)通報(bào)的林火熱點(diǎn)圖像，并積極籌建向市州延伸的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)生森林火災(zāi)后，省護(hù)林防火指揮部辦公室電臺(tái)要及時(shí)向火場(chǎng)所在地護(hù)林防火指揮部辦公室通報(bào)有關(guān)情況。

3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

森林火災(zāi)級(jí)別由各級(jí)護(hù)林防火指揮部視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)布。森林火災(zāi)級(jí)別是：

（一）森林火警：受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的；

（二）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在公頃以上不足100公頃的；

（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的：

（四）特大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上、火場(chǎng)仍未得到有效控制的。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1火災(zāi)發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)

處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性。發(fā)生火情后，當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T應(yīng)立即組織各專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)和林區(qū)職工群眾進(jìn)行撲救?？h級(jí)護(hù)林防火指揮部必須在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部。如發(fā)生本預(yù)案所述森林火災(zāi)時(shí)，市州級(jí)撲火前線指揮部要立即組建到位，并由主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。市州級(jí)護(hù)林防火指揮部要按照有關(guān)森林火災(zāi)火情報(bào)送工作的規(guī)定，將火場(chǎng)的綜合情況及時(shí)上報(bào)省護(hù)林防火指揮部辦公室。

4.1.2省護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)急反應(yīng)

省護(hù)林防火指揮部辦公室接到重大火情報(bào)告后，要立即核實(shí)起火地點(diǎn)、時(shí)間、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)及撲救組織情況，進(jìn)行調(diào)度，繪制火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖、撲火兵力布防圖，提出處置意見。48小時(shí)火場(chǎng)沒(méi)有得到有效控制或需要跨區(qū)支援撲救的，要建立省級(jí)撲火前線指揮部，依據(jù)撲火預(yù)案，進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。

4.2信息共享和處理

市州護(hù)林防火指揮部每日7時(shí)、15時(shí)前，按照《國(guó)家森林防火指揮部關(guān)于規(guī)范森林火災(zāi)火情報(bào)送工作的通知》（國(guó)森防正2006）6號(hào)）要求，起草《重要森林火情報(bào)告》，報(bào)省護(hù)林防火指揮部辦公室。省護(hù)林防火指揮部辦公室將有關(guān)情況綜合匯總后，上報(bào)國(guó)家森林防火指揮部辦公室，同時(shí)抄送省委辦公廳、省政府辦公廳和省護(hù)林防火指揮部及有關(guān)部門。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1基本應(yīng)急

火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)市州護(hù)林防火指揮部要綜合利用空中監(jiān)測(cè)、了望臺(tái)觀察、專業(yè)測(cè)量等方式確定火場(chǎng)面積、損失程度和可能進(jìn)一步發(fā)生的危害，及時(shí)采取各種應(yīng)對(duì)措施。

4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

省級(jí)本級(jí)力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向國(guó)家森林防火指揮部或兄弟省區(qū)及蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)請(qǐng)求支援。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)卣蜃o(hù)林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。應(yīng)當(dāng)成立由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的撲火前線指揮部，服從省護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

當(dāng)火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃區(qū)分片，落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分片撲火前線指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)火災(zāi)撲救的組織指揮工作。

4.5新聞報(bào)道

各新聞媒體要按照省護(hù)林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場(chǎng)采訪，向社會(huì)及時(shí)報(bào)道火災(zāi)撲救情況。新聞媒體報(bào)道的各類情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負(fù)責(zé)人審定。

4.6應(yīng)急結(jié)束

林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會(huì)再發(fā)生新的火點(diǎn)后，由撲火前線指揮部報(bào)省護(hù)林防火指揮部宣布解除火災(zāi)警報(bào)，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1善后處置

火災(zāi)發(fā)生地政府要按有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置等工作。

5.2社會(huì)救助

火災(zāi)發(fā)生地政府在災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作中，可號(hào)召和動(dòng)員各種社會(huì)力量，積極開展社會(huì)救助。

5.3調(diào)查和總結(jié)

火災(zāi)發(fā)生后，森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即介入調(diào)查工作?；馂?zāi)撲滅后，由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)省護(hù)林防火指揮部。

火災(zāi)報(bào)告由各級(jí)政府或護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、匯總由各級(jí)護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，在火災(zāi)撲滅后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省護(hù)林防火指揮部和省政府。

6保障措施

6.1通信保障

電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級(jí)護(hù)林防火指揮部、國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）以及撲火前線指揮部每天24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

省、市州、縣市區(qū)三級(jí)護(hù)林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和配套裝備。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

第一梯隊(duì)為森林消防隊(duì)。主要是地方和國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）的專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)消防隊(duì)。

第二梯隊(duì)為武警。由各級(jí)護(hù)林防火指揮部商請(qǐng)省、市州、縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)確定。

第三梯隊(duì)為解放軍。由省護(hù)林防火指揮部商請(qǐng)?zhí)m州軍區(qū)、甘肅省軍區(qū)發(fā)布命令。

當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，第一梯隊(duì)先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)決定后續(xù)撲火隊(duì)伍的投入時(shí)間和兵力。

6.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門要為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和疏散災(zāi)民等，提供交通運(yùn)輸。

執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標(biāo)志；省交通廳負(fù)責(zé)通知有關(guān)公路收費(fèi)站（所），免繳道路、橋涵通行費(fèi)。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，火場(chǎng)，對(duì)傷病員進(jìn)行救治。

6.6治安保障及時(shí)到達(dá)

省公安廳要責(zé)成并協(xié)助地方公安和森林公安機(jī)關(guān)，進(jìn)入森林火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序。并組成專案組，迅速偵破案件，查明原因，對(duì)火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理。

6.7物資保障

省經(jīng)委根據(jù)省護(hù)林防火指揮部的意見，會(huì)織調(diào)運(yùn)撲火所需物資和醫(yī)藥用撲火前線指揮部可就近調(diào)配省和各國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存的各種撲火機(jī)具。

6.8經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)為撲救火災(zāi)籌措和劃撥救災(zāi)資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運(yùn)輸、食品、藥品等費(fèi)用先記賬、應(yīng)急結(jié)束后經(jīng)審計(jì)等有關(guān)部門審核據(jù)實(shí)結(jié)算。

6.9社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)政府部門要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動(dòng)員工作，發(fā)動(dòng)林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時(shí)準(zhǔn)備投入撲火工作。

6.10緊急避難場(chǎng)所保障

撲火前線指揮部要及時(shí)果斷地采取阻隔措施，開設(shè)足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶，確保駐地居民安全。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

6.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立火場(chǎng)專家小組，充分利用森林防火各類科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

各市州要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進(jìn)入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識(shí)和自覺行動(dòng)。

7.2培訓(xùn)演練

各級(jí)護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)的培訓(xùn)和考核。各專業(yè)撲火隊(duì)每年進(jìn)行不少于兩次、半專業(yè)撲火隊(duì)每年進(jìn)行不少于一次撲火集中培訓(xùn)和撲火演練。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績(jī)要記載歸檔。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)和編碼的定義與說(shuō)明

森林火災(zāi)等級(jí)與預(yù)警級(jí)別比照：

森林火警Ⅳ級(jí)；

一般森林火災(zāi)Ⅲ級(jí)；

重大森林火災(zāi)Ⅱ級(jí)；

特大森林火災(zāi)I級(jí)。

8.2預(yù)案管理

本預(yù)案是甘肅省處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后應(yīng)組織評(píng)估并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂。

8.3監(jiān)督檢查

本預(yù)案由甘肅省護(hù)林防火指揮部監(jiān)督實(shí)施。

本預(yù)案為《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》之“森林防火”部分的專項(xiàng)預(yù)案，由甘肅省護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

9附件

9.1重要森林火情報(bào)告（式樣）

二○○七年五月二十三日

甘肅省人民政府辦公廳 隆昌縣森林防火應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，確保我縣森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、指揮協(xié)調(diào)、措施有力，把森林火災(zāi)損失降到最低程度，全力維護(hù)森林資源和林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《四川省森林防火實(shí)施辦法》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)文件，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急、處置工作。

（四）工作原則

1、遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮所負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。

2、遵循協(xié)調(diào)配合，各司其職的原則。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)在森林防火工作中的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施，盡職盡責(zé)，確保處置森林火災(zāi)時(shí)職責(zé)明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3、堅(jiān)持以人為本, 科學(xué)撲救的原則。在森林火災(zāi)撲救過(guò)程中，把保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全放在首位，努力保護(hù)森林資源和人民群眾財(cái)產(chǎn)及林區(qū)公共設(shè)施的安全，切實(shí)做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低程度。

4、堅(jiān)持常備不懈，準(zhǔn)備充分原則。隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的工作準(zhǔn)備，深入落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)預(yù)防措施，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制，確保反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)。

二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

（一）縣護(hù)林防火指揮部組成 指 揮 長(zhǎng)：縣人民政府縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人武部部長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)

成員單位：縣委辦、縣政府辦、縣人武部、縣人民法院、縣人民檢察院、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣外宣辦、縣信息辦、縣應(yīng)急辦、縣農(nóng)辦、縣發(fā)改委、駐隆77148部隊(duì)、縣財(cái)政局、縣公安局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣旅發(fā)委、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣電信公司

（二）縣森林防火指揮部職責(zé)

縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全縣森林

防火工作。指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。

（三）縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)

縣委辦、縣政府辦：協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好森林防火工作決策，確保信息暢通。協(xié)調(diào)解決森林防火中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效。

縣人武部：參與森林防火重大決策的研究與制定，組織、動(dòng)員、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

縣人民法院：負(fù)責(zé)審理森林火災(zāi)案件，嚴(yán)厲懲處火災(zāi)案犯?？h人民檢察院：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的起訴。

團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)：組織動(dòng)員青年撲火工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)婦女、兒童權(quán)益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火。

縣外宣辦、縣信息辦：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)新聞、信息管理和發(fā)布。

縣應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)，把森林火災(zāi)納入?yún)^(qū)公共安全應(yīng)急管理。

縣農(nóng)辦：負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)卣愫没饒?chǎng)范圍內(nèi)及周邊居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

駐隆77148部隊(duì)：依照《軍隊(duì)參加救險(xiǎn)救災(zāi)條例》，在發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，積極投入森林火災(zāi)的撲救，全力保障受災(zāi)地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣公安局：及時(shí)組織公安民警和消防官兵參加火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)組織維護(hù)火場(chǎng)治安秩序，搞好安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管理和火案?jìng)善乒ぷ鳌?/p>

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將縣本級(jí)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行情況。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把森林防火建設(shè)規(guī)劃納入地方總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施情況。

縣民政局：加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)公墓的管理，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，科學(xué)祭祀，防止上墳燒紙發(fā)生森林火災(zāi)。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟(jì)和撫恤。

縣教育局：負(fù)責(zé)安排、督導(dǎo)全縣中、小學(xué)校和教育單位對(duì)學(xué)生的森林防火宣傳教育，提高未成年人森林防火意識(shí)。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因撲救森林火災(zāi)受傷人員的醫(yī)療救治。縣交通局：配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作；加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救人員和物資運(yùn)輸保障。

縣林業(yè)局：歸口組織、管理、指導(dǎo)全縣森林防火工作，落實(shí)縣森林防火指揮部的決策。負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)森林 火災(zāi)預(yù)防各項(xiàng)措施，直接指導(dǎo)森林火災(zāi)的撲救，督促做好森林火災(zāi)撲救的相關(guān)保障工作。

縣監(jiān)察局：對(duì)縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在森林防火工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好森林防火安全宣傳教育；督促林區(qū)企事業(yè)單位落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)防撲救措施。

縣廣電局：負(fù)責(zé)對(duì)森林防火工作進(jìn)行宣傳和報(bào)道。在防火期開辦森林防火專題節(jié)目，適時(shí)播放森林防火公益廣告和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。

縣旅發(fā)委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)旅游人員的森林防火宣傳教育；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)、森林公園等旅游區(qū)的森林防火工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，提供重大森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)風(fēng)速、風(fēng)向等氣象服務(wù)。

縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)火場(chǎng)周圍的交通秩序，保障交通暢通。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)參與火災(zāi)撲滅工作。

縣電信公司：負(fù)責(zé)做好撲火中的通訊服務(wù)工作，確?；饒?chǎng)與指揮中心的信息暢通。

三、森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

（一）火災(zāi)預(yù)防

縣森林防火指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所要堅(jiān)決貫徹森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組森林防火責(zé)任，建立林區(qū)企事業(yè)單位，鐵路、電力、電信線路經(jīng)營(yíng)單位，森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人森林防火責(zé)任制；抓好森林防火宣傳教育工作，提高全民防火意識(shí)；積極配合火案查處；積極開展林區(qū)可燃物的計(jì)劃燒除，開設(shè)防火隔離帶；加強(qiáng)野外火源管理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監(jiān)護(hù)；加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化防火后勤保障。全面加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)工作。

（二）火災(zāi)預(yù)警

根據(jù)我縣防火期森林植被和氣候特點(diǎn)以及火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，按森林火險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)氣象部門連續(xù)發(fā)布四、五級(jí)高森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，保持高度戒備，加強(qiáng)值班調(diào)度，充分做好人員和物資準(zhǔn)備。

（三）火災(zāi)監(jiān)測(cè)

進(jìn)入森林防火期，縣森林防火指揮部將啟動(dòng)林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要發(fā)動(dòng)巡山護(hù)林員和林區(qū)群眾加強(qiáng)林區(qū)火情監(jiān)測(cè)，保證林火監(jiān)測(cè)范圍全覆蓋，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（四）火情報(bào)告 森林火災(zāi)信息實(shí)行歸口管理、逐級(jí)上報(bào)制度?？h森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)受理森林火情火災(zāi)報(bào)告，進(jìn)行火災(zāi)信息的收集、整理、匯總，并按規(guī)定要求和程序逐級(jí)上報(bào)。

1、森林火災(zāi)報(bào)告的主要內(nèi)容：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、林火氣象條件、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)以及采取的對(duì)策措施等。

2、任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)森林火情應(yīng)立即撥打森林火警報(bào)警電話：“12119”或“3922417”，縣防火辦接到報(bào)警后，立即通知火災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速組織撲救，同時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并區(qū)別不同情況，逐級(jí)上報(bào)。

3、發(fā)生一般森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所

應(yīng)迅速組織撲救，并將簡(jiǎn)要情況上報(bào)縣森林防火指揮部辦公室。

4、重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，發(fā)生危及重點(diǎn)林區(qū)、重要設(shè)施、居民點(diǎn)安全的森林火災(zāi)，發(fā)生境外燒入或境內(nèi)燒出的森林火災(zāi)，火災(zāi)面積較大且有繼續(xù)擴(kuò)大危險(xiǎn)的森林火災(zāi)，發(fā)生人員傷亡事故的森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）必須按火災(zāi)報(bào)告內(nèi)容的詳細(xì)要求立即上報(bào)縣森林防火指揮部，縣森林防火指揮部根據(jù)情況及時(shí)調(diào)配專業(yè)撲火力量支援。

四、森林火災(zāi)撲救

（一）撲火指導(dǎo)思想和撲火原則

1、指導(dǎo)思想

撲救森林火災(zāi)屬搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，應(yīng)按照先人后物，重急輕緩的順序，堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)撲救”。

2、撲火原則

（1）在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

（2）堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快、組織有序，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。

（3）在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救。

（4）在撲火力量上，堅(jiān)持以專業(yè)撲救隊(duì)伍為主要力量；組織群眾撲救隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

（5）在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、明確責(zé)任，實(shí)行撲火和清理、看守火場(chǎng)責(zé)任制。

（二）分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)規(guī)定，結(jié)合我縣森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)及規(guī)律，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的原則，依據(jù)火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)，危害程度的不同，我縣森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí)，分別用Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）標(biāo)示。其中，Ⅰ級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。

1、Ⅰ級(jí)響應(yīng) 當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災(zāi)；發(fā)生3人以上死亡，或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)和原始森林的森林火災(zāi)；延燒36小時(shí)以上，火場(chǎng)沒(méi)有得到有效控制的森林火災(zāi)?？h政府立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，宣布啟動(dòng)《隆昌縣森林防火應(yīng)急預(yù)案》，在市森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，縣政府縣長(zhǎng)立即主持召開縣森林防火指揮部成員聯(lián)席會(huì)議，制定撲救實(shí)施方案，分解下達(dá)工作任務(wù)，集全縣之力迅速開展火災(zāi)撲救工作，縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任撲火總指揮。如形勢(shì)需要，應(yīng)及時(shí)向市森林防火指揮部請(qǐng)求統(tǒng)籌安排全市撲火力量投入撲救，并給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。

2、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災(zāi)；發(fā)生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；直接威脅居民地、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)和原始森林，極有可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；在縣際交界線外縣一方發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，嚴(yán)重威脅我方林區(qū)安全；延燒24小時(shí)以上，火場(chǎng)沒(méi)有得到有效控制。由縣森林防火指揮部指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)《隆昌縣森林防火應(yīng)急預(yù)案》，并授權(quán)分管副縣長(zhǎng)主持召開縣森林防火指揮部專題會(huì)議，制定撲救方案，下達(dá)撲救任務(wù)，調(diào)動(dòng)撲火力 18 量。由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任撲火總指揮，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，請(qǐng)求市森林防火指揮部支援。

3、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災(zāi)；發(fā)生1人以上3人以下重傷的森林火災(zāi)；威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設(shè)施安全，可能造成人民生命財(cái)產(chǎn)和林區(qū)設(shè)施受損；縣際交界線外縣一方發(fā)生較大森林火災(zāi)，威脅我方林區(qū)安全；延燒12小時(shí)以上，火場(chǎng)無(wú)法得到控制，隨時(shí)有蔓延擴(kuò)大危險(xiǎn)?？h森林防火指揮部指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)《隆昌縣森林防火應(yīng)急預(yù)案》，由指揮長(zhǎng)授權(quán)一名副指揮長(zhǎng)或縣林業(yè)局局長(zhǎng)組織指揮撲救，召集相關(guān)部門制定方案，分解任務(wù)，落實(shí)措施，緊急處置各種突發(fā)事件。

4、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所動(dòng)員組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量，能在6小時(shí)以內(nèi)有效控制，12小時(shí)內(nèi)完全撲滅，不會(huì)造成人身傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）啟動(dòng)本級(jí)森林防火預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，并將火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、范圍、火場(chǎng)形勢(shì)報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室。縣森林防火指揮部派出工作組趕赴火場(chǎng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織撲救。

（三）撲救指揮體系 當(dāng)啟動(dòng)上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由縣森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部，下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、火場(chǎng)工作組、火案?jìng)善平M五個(gè)專門工作小組，各司其職，建立起完備的火場(chǎng)指揮體系。

1、綜合調(diào)度組 牽頭單位：縣政府辦

成員：縣委辦、縣人武部、縣應(yīng)急辦、縣公安局、縣林業(yè)局

職責(zé)任務(wù)：全面掌握火情動(dòng)態(tài)，制定撲火前線指揮部撲火方案，統(tǒng)籌安排部署兵力；起草有關(guān)森林火災(zāi)的各類情況報(bào)告，及時(shí)向市森林防火指揮部報(bào)告火場(chǎng)情況；匯總各工作組情況報(bào)告，及時(shí)下達(dá)各項(xiàng)撲火指令；根據(jù)撲火需要和火場(chǎng)工作組請(qǐng)求，聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動(dòng)撲火兵力。

2、后勤保障組 牽頭單位：縣財(cái)政局

成員：團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣旅發(fā)委、縣氣象局、縣交警大隊(duì)、縣電信公司

職責(zé)任務(wù)：充分保證撲火經(jīng)費(fèi)需要，聯(lián)系供應(yīng)撲火機(jī)具、后勤保障物資；組織應(yīng)急交通運(yùn)輸，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸；負(fù)責(zé)受火災(zāi)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作；加強(qiáng)火場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)，為火場(chǎng)提供氣象參考資料； 建立火場(chǎng)有線或無(wú)線通信系統(tǒng)，確保信息暢通；做好火場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和災(zāi)后救援及善后工作。

3、宣傳報(bào)道組 牽頭單位：縣外宣辦

成員：縣信息辦、縣林業(yè)局、縣廣電局

職責(zé)任務(wù)：對(duì)森林火災(zāi)撲救情況進(jìn)行跟蹤采訪，撰寫新聞稿件，適時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，大力宣傳撲火先進(jìn)典型事跡。協(xié)調(diào)上級(jí)新聞單位采訪、報(bào)道事宜。

4、火場(chǎng)工作組 牽頭單位：縣政府辦

成員：縣人武部、縣應(yīng)急辦、縣公安局、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局

職責(zé)任務(wù)：根據(jù)火情發(fā)展形勢(shì)，對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，因地制宜，科學(xué)施救；向撲火前線指揮部匯報(bào)火場(chǎng)有關(guān)情況，及時(shí)提出火災(zāi)撲救的詳細(xì)方案，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；全面落實(shí)撲火前線指揮部的指示精神和工作措施；在撲火前線指揮部的授權(quán)下，處理解決撲火救災(zāi)工作中的突發(fā)事件。

5、火案?jìng)善平M 牽頭單位：縣公安局

成員：縣人民檢察院、縣人民法院、縣森林公安局 職責(zé)任務(wù)：森林公安局接警后第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，調(diào)查了解起火原因，收集證據(jù)，對(duì)火災(zāi)肇事者及時(shí)進(jìn)行控制，加強(qiáng)火 案的偵破和查處；縣人民檢察院負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的起訴，縣人民法院負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的審理宣判。

（四）撲救力量和物資裝備

1、撲救力量

當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)、林區(qū)企事業(yè)單位撲火隊(duì)、以及村組組建的義務(wù)撲火隊(duì)作為火災(zāi)撲救的基本力量；當(dāng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，縣專業(yè)撲火隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急民兵作為撲火的主要力量；當(dāng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，縣專業(yè)撲火隊(duì)、駐隆部隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急民兵以及其他縣區(qū)支援的專業(yè)撲火隊(duì)為主要力量。在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場(chǎng)看守，防止死灰復(fù)燃。

2、物資裝備

縣森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所要加大森林防火保障經(jīng)費(fèi)投入，建立森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)工作需要。在防火期各級(jí)政府必須配備森林防火專用車輛，落實(shí)值班制度。各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)要按照撲火隊(duì)伍建設(shè)要求，配置風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、消防鏟、砍刀、對(duì)講機(jī)等滅火機(jī)具和通信設(shè)備。撲火隊(duì)員要按照安全規(guī)范要求著裝，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。

（五）撲火安全措施

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，撲火前線指揮部要?jiǎng)澏ɑ饒?chǎng)警戒區(qū)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)；組織動(dòng)員受火災(zāi)威脅的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)；組織群眾隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員；火場(chǎng)指揮員要全面觀察火情，客觀分析火勢(shì)，科學(xué)部署兵力，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)撲火安全和緊急避險(xiǎn)要求。

（六）應(yīng)急結(jié)束

火場(chǎng)工作組在火災(zāi)明火撲滅后，及時(shí)上報(bào)撲火前線指揮部，經(jīng)總指揮長(zhǎng)審核批準(zhǔn)，由縣政府或縣森林防火指揮部宣布森林火災(zāi)撲滅，解除應(yīng)急狀態(tài)。

五、災(zāi)后處理

（一）火災(zāi)調(diào)查

1、森林火災(zāi)撲滅后10個(gè)工作日內(nèi)，縣林業(yè)局要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)火災(zāi)面積、造成的損失進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，提出災(zāi)后恢復(fù)的意見和措施，并出具《森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告》，由縣護(hù)林防火指揮部辦公室匯總后，建立森林火災(zāi)檔案，同時(shí)上報(bào)市護(hù)林防火指揮部辦公室。

2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。

（二）工作總結(jié)

火災(zāi)撲滅后，各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、參戰(zhàn)隊(duì)伍要認(rèn)真總結(jié)撲火經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，不斷提高森林火災(zāi)的撲救水平。責(zé)任單位和責(zé) 任人要深刻分析火災(zāi)發(fā)生原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善森林防火各項(xiàng)措施。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

對(duì)參加森林火災(zāi)撲救，為挽救人民生命、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)的單位以及個(gè)人，縣人民政府將給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在撲救火災(zāi)中受傷或死亡的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予救護(hù)和撫恤。對(duì)森林火災(zāi)的發(fā)生和導(dǎo)致的后果負(fù)有主要責(zé)任的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本預(yù)案由縣林業(yè)局解釋。本預(yù)案從發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1 編制目的認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，建立重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處理機(jī)制，保證科學(xué)、安全、高效地組織開展撲救重、特大森林火災(zāi)的工作，努力把森林火災(zāi)造成的損失和人員的傷亡降到最低程度，有力保障森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》、《云南省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《怒江傈僳族自治州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在與我縣毗連的縣或境內(nèi)，對(duì)我縣生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重威脅的重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。

1.4 工作原則

1.4.1縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)撲救重、特大森林火災(zāi)的工作，并實(shí)行各級(jí)別政府行政首長(zhǎng)責(zé)任制，堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

1.4.2縣人民政府授權(quán)縣森林防火指揮部，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案。各成員單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《××縣森林防火指揮部成員單位森林防火責(zé)任書》，把各項(xiàng)支持保障措施落實(shí)到位，確保重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急的快速反應(yīng)和順利進(jìn)行。

1.4.3撲救重、特大森林火災(zāi)要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾的生命安全放在第一位，努力保護(hù)森林資源、人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最底限度。

1.4.4各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和森林經(jīng)營(yíng)單位不僅要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)重、特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)重、特大森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

預(yù)案啟動(dòng)條件

森林防火期內(nèi)，縣森林防火指揮部辦公室密切掌握全縣火情動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，及時(shí)報(bào)告縣人民政府，經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，展開撲火救災(zāi)工作。森林火災(zāi)處置的等級(jí)劃分

為及時(shí)有效處置各類森林火災(zāi)，依據(jù)森林火災(zāi)可能造成的災(zāi)害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，森林火災(zāi)分為以下4級(jí)：

2.1一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的;

2.2較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的;

2.3重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的;

2.4特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1 指揮機(jī)構(gòu)

縣人民政府設(shè)立縣森林防火指揮部，負(fù)責(zé)重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防、指揮和處置等工作。

指揮長(zhǎng)：由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任。

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：由縣林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

副指揮長(zhǎng)：由縣人民政府分管副秘書長(zhǎng)、縣武裝部和縣公安邊防支隊(duì)主官擔(dān)任。

專指副指揮長(zhǎng)：由縣林業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位：縣法院、縣檢察院、縣武裝部、縣公安邊防支隊(duì)、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣政府外事辦、縣氣象局、電信××分公司、移動(dòng)怒江分公司、聯(lián)通××分公司、縣森林公安分局、縣自然保護(hù)局、縣森林防火指揮部辦公室。

縣森林防火指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府和州委、州人民政府及縣委、縣人民政府的重要指示;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定撲救重、特大森林火災(zāi)的重大措施和指導(dǎo)意見，解決撲救救災(zāi)中的重大問(wèn)題;根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和前線的請(qǐng)求，指揮調(diào)動(dòng)撲火力量、物資和裝備;協(xié)助發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府完成撲火救災(zāi)任務(wù)。

3.2縣森林防火指揮部辦公室職責(zé)

縣森林防火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣防火辦”)，負(fù)責(zé)總值班調(diào)度，保障火情信息暢通。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全縣重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，并作為重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)縣森林防火指揮部的指揮平臺(tái)?？h防火辦設(shè)在縣林業(yè)局，同時(shí)掛縣森林防火指揮部中心的牌子。

縣森林防火指揮部處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)，以縣防火辦為基礎(chǔ)，抽調(diào)相關(guān)部門和縣林業(yè)局相關(guān)科室人員，成立指揮部調(diào)度組、赴火場(chǎng)工作組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組和專家咨詢組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)。

(1)指

第五篇：省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1編制目的

貫徹落實(shí)“以人為本、預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)工作，正確有效處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保我省處置重、特大森林火災(zāi)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作（城市市區(qū)除外）。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。全省重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政府負(fù)責(zé)。省森林防火指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。1.4.2以人為本，安全處置。在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)，要把保障人民群眾的生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施安全，保護(hù)森林資源安全，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

1.4.3平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。全省各級(jí)政府、森林經(jīng)營(yíng)單位和林權(quán)所有人不僅要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對(duì)重、特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，尤其要做好應(yīng)急處置的人員、技術(shù)、物資等準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，運(yùn)用信息化手段，提高應(yīng)急處置能力，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。

1.4.4各司其職，相互配合。各有關(guān)部門、單位應(yīng)按照所承擔(dān)的森林防火工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切配合，形成合力，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。

1.5預(yù)案啟動(dòng)條件

重要火情報(bào)告省政府和國(guó)家林業(yè)局后，省森林防火指揮部辦公室要密切注視火情動(dòng)態(tài)變化，如火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)仍未得到有效控制，或?qū)α謪^(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅，或造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，或當(dāng)?shù)卣?qǐng)求救助，或省政府已有明確指示時(shí)，即報(bào)請(qǐng)省森林防火指揮部批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。組織體系 2.1指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

省森林防火指揮部由省政府分管副省長(zhǎng)任總指揮，省政府分管副秘書長(zhǎng)、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)、省公安廳分管副廳長(zhǎng)、省軍區(qū)后勤部分管副部長(zhǎng)、武警省森林總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮，省林業(yè)廳、省公安廳、省軍區(qū)、武警省森林總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省旅游局、蘭州鐵路局、省氣象局、省通信管理局、民航安全監(jiān)督管理局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等部門單位為成員單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省森林防火工作和重、特大森林火災(zāi)撲救工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決森林防火中的重要問(wèn)題；督促檢查各市州、各部門貫徹執(zhí)行森林防火工作方針政策、法律法規(guī)和重大措施的落實(shí)；監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究；指揮調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì)參加森林防撲火工作；決定森林防火其他重大事項(xiàng)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

省森林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，承擔(dān)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等工作。省森林防火指揮部日常工作由省森林防火指揮部辦公室具體組織實(shí)施。

當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別重大）森林火災(zāi)時(shí)，省森林防火指揮部指揮場(chǎng)所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）森林火災(zāi)時(shí)，省森林防火指揮部指揮場(chǎng)所設(shè)置在省林業(yè)廳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省森林防火 指揮部各成員單位共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。

2.3成員單位及其職責(zé)

省森林防火指揮部成員單位是我省森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分。各成員單位應(yīng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保森林防火各項(xiàng)工作全面完成。

省軍區(qū)：指導(dǎo)全省以民兵、預(yù)備役人員為主體的森林消防隊(duì)伍建設(shè)；根據(jù)森林防火、撲火需要，組織調(diào)度軍分區(qū)、武裝部和廣大民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)駐甘部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

省公安廳：指導(dǎo)全省公安機(jī)關(guān)積極參加當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)的預(yù)防和撲救工作；撲火搶險(xiǎn)期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，維護(hù)林區(qū)治安秩序，加強(qiáng)治安管理；督促、指導(dǎo)打擊偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；由省公安消防總隊(duì)組織當(dāng)?shù)毓蚕啦块T配合做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，調(diào)派公安消防部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織查處重、特大森林火災(zāi)案件；負(fù)責(zé)辦理森林消防車警燈、警報(bào)器的使用手續(xù)。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省森林防火規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)安排森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并監(jiān)督執(zhí)行。

省工信委：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，指配和保障全省森林防火值班及撲救重、特大森林火災(zāi)使用無(wú)線電頻率相關(guān)事宜；落實(shí)森林防火 專用無(wú)線電臺(tái)通訊頻率占用費(fèi)的優(yōu)惠政策；協(xié)調(diào)相關(guān)部門及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，推進(jìn)電信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)融合，發(fā)揮通信基礎(chǔ)設(shè)施作用；負(fù)責(zé)緊急物資的采購(gòu)和調(diào)運(yùn)；搞好鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)。

省財(cái)政廳：根據(jù)森林防火需要和有關(guān)財(cái)政政策，負(fù)責(zé)籌集和撥付森林火災(zāi)預(yù)防、撲救資金，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)森林防火資金的使用監(jiān)督管理；督促、指導(dǎo)市州和縣市區(qū)財(cái)政部門將森林防火資金納入財(cái)政預(yù)算。

省教育廳：指導(dǎo)全省各級(jí)各類學(xué)校開展森林防火宣傳教育工作，組織學(xué)生積極參與森林防火宣傳活動(dòng)。

省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重、特大森林火災(zāi)受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置、生活保障救助工作；對(duì)撲救森林火災(zāi)犧牲、致殘的人員，按照有關(guān)規(guī)定辦理追認(rèn)烈士的申報(bào)、審批和致殘等級(jí)評(píng)定等工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性和公益性公墓的森林防火工作。

省交通運(yùn)輸廳：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)落實(shí)森林消防專用車輛的有關(guān)優(yōu)惠政策，按規(guī)定對(duì)森林消防專用車輛辦理減免非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的相關(guān)手續(xù)；在撲救重、特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織交通運(yùn)輸工具，保障撲火救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸暢通。

省農(nóng)牧廳：指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火，加強(qiáng)草原區(qū)野外農(nóng)事用火管理，負(fù)責(zé)全省草原及林農(nóng)牧交錯(cuò)地帶的草原火災(zāi)預(yù)防及撲救工作；負(fù)責(zé)設(shè)在林區(qū)或與林區(qū)毗連的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、園藝場(chǎng)的草原防火工作，防止引發(fā)森林火災(zāi)。省林業(yè)廳：組織、管理、指導(dǎo)全省森林防火工作，制定省撲救重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、監(jiān)督森林防火法律法規(guī)的執(zhí)行，協(xié)調(diào)處理森林防火重大事項(xiàng)和森林火災(zāi)的應(yīng)急處置；指導(dǎo)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)；查處森林火災(zāi)案件，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的統(tǒng)計(jì)和損失評(píng)估；編制全省森林防火發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；掌握全省森林火情，發(fā)布森林火險(xiǎn)和火災(zāi)信息；承擔(dān)省森林防火指揮部日常工作。

省衛(wèi)生廳：發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)林區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案，做好醫(yī)療救援保障工作。

省廣電局：組織、指導(dǎo)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好森林防火宣傳工作，播放森林防火公益性廣告，報(bào)道森林防火工作中的先進(jìn)典型和火災(zāi)案例，發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)、森林火災(zāi)預(yù)警警報(bào)、林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息；按省森林防火指揮部的部署要求，組織記者進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地對(duì)重、特大森林火災(zāi)撲救工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。

省旅游局：組織和指導(dǎo)全省旅游行業(yè)做好森林防火工作，督促旅游景區(qū)加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅行社、導(dǎo)游與旅游景區(qū)落實(shí)森林防火責(zé)任，做好森林防火宣傳；配合森林防火部門檢查旅游景區(qū)的森林防火工作。

蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)鐵路兩側(cè)的森林防火工作，做好相關(guān) 司乘人員和旅客的森林防火宣傳教育；根據(jù)撲火工作需要和火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林防撲火物資和增援人員的快速運(yùn)輸。

省氣象局：利用氣象衛(wèi)星進(jìn)行森林火情監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)和天氣形勢(shì)分析資料；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)提供火場(chǎng)的天氣預(yù)報(bào)，并根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開展人工增雨作業(yè)。

省通信管理局：組織和協(xié)調(diào)各通信營(yíng)運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)林區(qū)公共通信設(shè)施建設(shè)；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，協(xié)調(diào)做好相關(guān)市州、縣市區(qū)政府、林業(yè)主管部門、林場(chǎng)和火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的通信與信息保障工作。

武警省森林總隊(duì)：組織指導(dǎo)武警森林部隊(duì)做好防撲火知識(shí)技能的教育訓(xùn)練；執(zhí)行森林防火宣傳、巡護(hù)、設(shè)卡等任務(wù)；擔(dān)負(fù)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；承擔(dān)省森林防火指揮部安排的防火滅火業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)；協(xié)調(diào)增援的武警森林部隊(duì)滅火中的相關(guān)事宜。

民航安全監(jiān)督管理局：協(xié)助開展森林航空消防工作;協(xié)調(diào)撲救重、特大森林火災(zāi)所需民用航空器的調(diào)動(dòng)工作；根據(jù)天氣條件，會(huì)同有關(guān)部門做好火場(chǎng)的人工增雨工作。

機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)飛機(jī)在本場(chǎng)的安全正常起降。如發(fā)生重、特大森林火災(zāi)或需要對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行人工增雨，配合民航監(jiān)管局，協(xié)調(diào)駐場(chǎng)航空公司調(diào)動(dòng)飛機(jī)實(shí)施滅火或增雨作業(yè)。

2.4省撲火前線指揮部及其職責(zé) 發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后，成立省撲火前線指揮部，在省森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理 3.1森林火災(zāi)預(yù)防

全省各級(jí)政府和森林防火部門要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地?zé)扇嘉?，開設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

3.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

依據(jù)氣象部門中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，省森林防火指揮部辦公室分析重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，向全省發(fā)布火險(xiǎn)形勢(shì)宏觀預(yù)測(cè)報(bào)告。氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全省24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，通過(guò)省廣播電臺(tái)、省電視臺(tái)向全省發(fā)布；遇有高火險(xiǎn)天氣時(shí)，發(fā)布高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后，氣象部門全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)。

3.3林火監(jiān)測(cè)

省森林防火指揮部辦公室利用國(guó)家和省遙感中心衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握火情信息?；馂?zāi)發(fā)生地的地面?t望臺(tái)、巡護(hù)人員要密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情動(dòng)態(tài)要及時(shí)報(bào)告。

3.4人工影響天氣 氣象部門根據(jù)天氣趨勢(shì)，必要時(shí)針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

3.5信息報(bào)送和處理

一般森林火災(zāi)，由市州森林防火指揮部按照國(guó)家林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)省森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)重、特大森林火災(zāi)時(shí)，市州森林防火指揮部應(yīng)立即如實(shí)報(bào)告省森林防火指揮部，經(jīng)省森林防火指揮部核準(zhǔn)后分別上報(bào)省政府和國(guó)家林業(yè)局，時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)?；馂?zāi)撲救 4.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別要相應(yīng)提高。森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為三級(jí)。

4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生在省與省區(qū)交界地區(qū)、危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；受害森林面積1000公頃以上，火場(chǎng)仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民區(qū)、重要設(shè)施和原始森林等情況，以及需要國(guó)家支援的森林火災(zāi)，在省森林防火指揮部全力組織撲救的同時(shí)，由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院，請(qǐng)求國(guó)家支援。省森林防火指揮部辦公室每2小時(shí)向國(guó)家森林防火指揮部 辦公室報(bào)告1次情況。

4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)：火場(chǎng)持續(xù)72小時(shí)仍未得到有效控制，受害森林面積300公頃以上；造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷或重大財(cái)產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、原始森林、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)安全；發(fā)生在省與省區(qū)交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)，外省區(qū)火場(chǎng)距我省界5公里以內(nèi)，并對(duì)我省境內(nèi)森林構(gòu)成較大威脅時(shí)，省森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向省政府、國(guó)家林業(yè)局報(bào)告情況，同時(shí)通報(bào)省森林防火指揮部成員單位，擬定撲救方案，下達(dá)撲救任務(wù)，調(diào)度撲救力量，省森林防火指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作。

4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)現(xiàn)火情，當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T立即組織撲救。8小時(shí)之內(nèi)，縣級(jí)森林防火指揮部必須在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部；24小時(shí)后，火場(chǎng)沒(méi)有得到控制，市州撲火前線指揮部要組建到位；48小時(shí)后，火場(chǎng)還沒(méi)有得到控制，要建立省級(jí)撲火前線指揮部，進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。

4.2撲火指揮

撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，撲火前線指揮部的級(jí)別隨之提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)，各分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。武警森林部隊(duì)在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，職務(wù)最高的指揮員參加聯(lián)防指揮部，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。

4.3撲火原則

4.3.1在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打“殲滅戰(zhàn)”。

4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

4.3.4在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

4.3.5在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。

4.4應(yīng)急通信

在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)仉娦挪块T要積極配合，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。在撲救森 林火災(zāi)中，省、市州、縣市區(qū)政府及林業(yè)主管部門、林場(chǎng)和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，必須保持全天24小時(shí)不間斷的通信聯(lián)絡(luò)暢通，確?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)信息及時(shí)傳遞到指揮中心。

4.5撲火安全

現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火過(guò)程中，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。

4.6居民區(qū)及群眾安全防護(hù)

全省各級(jí)政府應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

4.7醫(yī)療救援

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時(shí)省衛(wèi)生廳組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

4.8撲火力量組織與動(dòng)員

4.8.1撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)及半專業(yè)森林消防隊(duì)及武警森林部隊(duì)、駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。4.8.2需要跨地區(qū)增援撲火力量的，由火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)省或市州森林防火指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。

4.8.3調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì)撲救森林火災(zāi)時(shí)，按照《省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳武警省森林總隊(duì)關(guān)于武警省森林總隊(duì)執(zhí)行防火滅火任務(wù)有關(guān)事宜的意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕83號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

4.8.4調(diào)動(dòng)駐甘解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)，由省森林防火指揮部按照部隊(duì)調(diào)動(dòng)有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)執(zhí)行。

4.9火案查處

在省公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。未設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件查處工作。

4.10信息發(fā)布

4.10.1重、特大森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。

4.10.2重、特大森林火災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.10.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

4.11應(yīng)急結(jié)束

重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，由當(dāng)?shù)卣M織力量對(duì)火 災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清除余火，安排足夠人員看守現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)撲火前線指揮部檢查驗(yàn)收合格，由啟動(dòng)預(yù)案的森林防火指揮部適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

應(yīng)急狀態(tài)解除后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。后期處置

5.1災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

森林火災(zāi)發(fā)生地政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證受災(zāi)群眾不受凍、有飯吃、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。

5.2火災(zāi)損失評(píng)估

組織力量對(duì)起火時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)火面積、受害森林面積，森林資源和財(cái)產(chǎn)損失等情況做出實(shí)事求是的評(píng)估。

5.3工作總結(jié)

及時(shí)進(jìn)行撲火工作總結(jié)，重點(diǎn)是分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定和落實(shí)改進(jìn)措施，并向省政府和國(guó)家林業(yè)局上報(bào)重、特大森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。綜合保障 6.1通信與信息保障

建立省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)局、林場(chǎng)與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通 信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。建立與各新聞單位的通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以便于及時(shí)發(fā)布信息，組織報(bào)道。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

省、市州、縣市區(qū)三級(jí)森林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，按規(guī)定建立專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)重、特大森林火災(zāi)處置工作。要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.3后勤保障

森林火災(zāi)發(fā)生地所在市州、縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)撲火后勤保障。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織人員運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)撲火機(jī)具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運(yùn)送撲火物資應(yīng)落實(shí)責(zé)任，確保撲火物資安全、及時(shí)運(yùn)到指定地點(diǎn)。

6.4撲火物資儲(chǔ)備保障

省、市州、縣市區(qū)三級(jí)森林防火指揮部根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，用于撲救重、特大森林火災(zāi)的物資補(bǔ)給。省級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)在天水市麥積區(qū)省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局。

6.5資金保障 處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，分別由省、市州和縣市區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定予以保障。

6.6技術(shù)保障

全省各級(jí)氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障。必要時(shí)聘請(qǐng)森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。省森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫(kù)，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)、演練

7.1.1宣傳教育。全省各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)，宣傳森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)的基本知識(shí)與基本技能，增強(qiáng)群眾森林防火意識(shí)和支持、參與森林火災(zāi)撲救的能力。要在各種宣傳媒體公布當(dāng)?shù)厣址阑鹬蛋嗉皥?bào)警電話。

7.1.2技能培訓(xùn)。全省各級(jí)森林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)森林撲火指揮員、森林消防隊(duì)員以及林業(yè)部門干部職工安全撲火知識(shí)的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。省森林防火指揮部辦公室原則上每2年組織一次專職撲火指揮員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全省各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市州、縣市區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)、森林防火指揮部辦公室主任、專業(yè)森林消防隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和林業(yè)工作站站長(zhǎng)、村委會(huì)主任都必須自覺接受森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，掌握科學(xué)指揮和安全避險(xiǎn)等基本知識(shí)。7.1.3應(yīng)急演練。全省各級(jí)森林防火指揮部要有計(jì)劃地組織專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，熟悉應(yīng)急工作各個(gè)環(huán)節(jié)，提高撲救火災(zāi)能力和協(xié)同應(yīng)急能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)為烈士的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理。對(duì)因失職、瀆職行為造成損失的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法辦理。附則 8.1術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2預(yù)案管理

本預(yù)案是我省處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)制定并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施、修訂及解釋工作。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕60號(hào)）同時(shí)廢止。9 附件

《重要森林火情報(bào)告》式樣 附件：內(nèi)部

重要森林火情報(bào)告（式樣）

第10××期

省森林防火指揮部辦公室

年月日時(shí) ××市××縣森林火災(zāi)情況報(bào)告（×）

國(guó)家森林防火指揮部辦公室：

一、火災(zāi)情況

1.（起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、林相）

據(jù)×市防火辦×月×日××?xí)r報(bào)告:×市××縣×鄉(xiāng)×村×山×月×日××?xí)r××分發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）森林火災(zāi)，起火原因?yàn)椤痢?，火?chǎng)林相為××林。

2.（當(dāng)前過(guò)火面積、火場(chǎng)態(tài)勢(shì)）

目前火場(chǎng)火勢(shì)平穩(wěn)（較弱、中等、較強(qiáng)、劇烈），過(guò)火面積為×公頃，火場(chǎng)內(nèi)有火點(diǎn)（煙點(diǎn)）×處?；饒?chǎng)東（南、西、北）線有×條連續(xù)（斷續(xù)）火線，長(zhǎng)×米（公里），火勢(shì)平穩(wěn)（較弱、中等、較強(qiáng)、劇烈），過(guò)火面積為×公頃，火場(chǎng)內(nèi)有×處火點(diǎn)（煙點(diǎn)）?；饒?chǎng)東（南、西、北）線有×條連續(xù)（斷續(xù)）火線，長(zhǎng)×米（公里），火勢(shì)平穩(wěn)（較弱、中等、較強(qiáng)、劇烈），向東（南、西、北）方向發(fā)展，蔓延速度較快（慢），目前已經(jīng)（沒(méi)有）得到控制。

3.（火場(chǎng)風(fēng)力、風(fēng)向、溫度、降雨量）

火場(chǎng)天氣晴（多云、少云、陰），風(fēng)力×級(jí)，風(fēng)向×，溫度×℃—×℃。

二、撲救情況（兵力部署、指揮員、撲救方式）

火災(zāi)發(fā)生后截至×日××?xí)r已經(jīng)投入兵力×人（其中武警森林部隊(duì)×人、專業(yè)撲火隊(duì)×人、武警部隊(duì)×人、駐軍×人、群眾×人），從×調(diào)集增援的兵力×人（其中武警森林部隊(duì)×人、專業(yè)撲火隊(duì)×人、武警部隊(duì)×人、駐軍×人、群眾×人），預(yù)計(jì)×日××?xí)r到達(dá)火場(chǎng)?；饒?chǎng)東（南、西、北）線有兵力×人（其中武警森林部隊(duì)×人、專業(yè)撲火隊(duì)×人、武警部隊(duì)×人、駐軍×人、群眾×人），目前正在撲打（阻隔、清理）林火（余火）。

撲火前線指揮部設(shè)在×縣×鎮(zhèn)，×局（縣）局長(zhǎng)（縣長(zhǎng)）×××為前線總指揮。撲火前線指揮部聯(lián)系電話為×××—××××××。

三、撲火前線指揮部工作情況（批示、撲救方案、飛機(jī)、省領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作）

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)×××對(duì)火災(zāi)撲救工作高度重視，批示“× ××××”，前線指揮部擬定了××的撲救方案。火場(chǎng)現(xiàn)有飛機(jī)×架（其中直升飛機(jī)×架），×架進(jìn)行化學(xué)（機(jī)降、吊桶）滅火，×架執(zhí)行偵察（運(yùn)輸、檢修）任務(wù)。

省領(lǐng)導(dǎo)×××在防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮?！痢痢翞榻M長(zhǎng)的工作組已經(jīng)于×日××?xí)r前往火場(chǎng)協(xié)調(diào)撲救工作。

四、其他情況（火案查處、支援等）

現(xiàn)已查明火因?yàn)槲鼰煟?、高壓線、上墳燒紙、計(jì)劃燒除……）引起，肇事者（×××，男，×歲，為×縣×鎮(zhèn)×村村民）已經(jīng)被拘留。

需要國(guó)家支援……。有新情況再續(xù)報(bào)。

（特此報(bào)告?！敬位馂?zāi)最后一次報(bào)告）

值班員：

簽批：