第一篇：科學(xué)發(fā)展潮,涌動(dòng)新汕尾(定版)

科學(xué)發(fā)展潮 涌動(dòng)新汕尾

這是一塊古老的土地！6000年前的新石器時(shí)代，就有先民在這里漁獵耕種，生息繁衍。東晉咸和六年（公元331年）就有海豐縣建置。

這是一塊紅色的土地！是著名的海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)源地、我國(guó)第一個(gè)縣級(jí)蘇維埃政權(quán)誕生地，是全國(guó)十三塊紅色革命根據(jù)地之一，也是廣東唯一的一塊紅色革命根據(jù)地。

這是一塊年輕的土地！20年前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在原海豐、陸豐兩縣的基礎(chǔ)上，設(shè)立汕尾市，紅土地從此揚(yáng)起新風(fēng)帆，成為鑲嵌在中國(guó)南海之濱的一顆璀璨明珠！

這是一塊人文厚重的土地！閩南文化、廣府文化、客家文化在這里交相輝映，文化藝術(shù)資源蘊(yùn)藏豐厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)異彩紛呈，是全國(guó)唯一的地市級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。孕育了中國(guó)共產(chǎn)黨早期重要領(lǐng)導(dǎo)人、杰出的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖彭湃，原中共中央政治局委員、廣東省委書記謝非，原致公黨主席陳其尤、黃鼎臣，以及“民俗學(xué)之父”鐘敬文，著名音樂家馬思聰，軍事文學(xué)先驅(qū)丘東平，人類和民族學(xué)家楊成志，醫(yī)學(xué)家柯麟，核動(dòng)力專家彭仕祿，核潛艇專家黃旭華等一大批知名人士。

這是一塊區(qū)位獨(dú)特的土地！汕尾地處廣東東南沿海，東鄰揭陽，西連惠州，北接河源，南臨南海，處于廣州、深圳、香港和汕頭、廈門等城市的中間地帶，是粵東地區(qū)距珠江三角洲和港澳 地區(qū)最近的城市，是珠三角通往閩、贛、粵東重要的交通走廊，境內(nèi)水陸交通便捷，市區(qū)距香港僅81海里。早在上個(gè)世紀(jì)初，就有“小香港”之稱，孫中山在其建國(guó)方略中，將其列為全國(guó)15個(gè)漁業(yè)、商業(yè)港之一。

這是一塊資源豐富的土地！汕尾物華天寶，資源豐富，是粵東土地大市，長(zhǎng)達(dá)302公里海岸線上分布著十個(gè)漁港九個(gè)海灣。汕尾山海風(fēng)光兼?zhèn)洌奈锕袍E眾多，環(huán)境清新秀美，被游人譽(yù)為“粵東旅游黃金海岸”。

汕尾市下轄海豐縣、陸河縣、陸豐市、市城區(qū)4個(gè)縣（市、區(qū)），設(shè)紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和華僑管理區(qū)，全市國(guó)土面積5271平方公里，年末戶籍人口329.86萬人，旅居海外華僑、港澳臺(tái)同胞130多萬人。

建市20年來，歷屆市委、市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了輝煌成就。2004年市第四次黨代會(huì)以來，在“再造一個(gè)新汕尾”號(hào)角的激勵(lì)下，汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始步入跨越發(fā)展的起步階段。去年，市第五次黨代會(huì)提出了“搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新跨越，共建新汕尾，努力打造活力汕尾、人文汕尾、和諧汕尾、清新汕尾，力爭(zhēng)早日把汕尾建設(shè)成為工業(yè)、旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化濱海新城”的奮斗目標(biāo)。全市上下緊緊圍繞這一目標(biāo)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)“三基地、三經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，大力實(shí)施“八大工程”，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)公共事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，成為建市以來發(fā)展最好時(shí)期之一。

建市20周年之際，正值我國(guó)改革開放30周年，一場(chǎng)發(fā)動(dòng)廣泛、深入人心的思想解放大討論，成為汕尾跨越發(fā)展的又一個(gè)重要契機(jī)。

活力汕尾

建市以來，特別是2004年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷煥發(fā)新活力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍上新臺(tái)階，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，適合投資、創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和環(huán)境逐步優(yōu)化，全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力得到有效激發(fā)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入連年增長(zhǎng)，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。

2004年至2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.8%，三年固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政一般預(yù)算收入、外貿(mào)出口總額翻了一番多。2007年繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值295.4億元，同比增長(zhǎng)17%，人均GDP突破萬元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)增加值49.3億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1175.8億元、實(shí)際利用外商直接投資1.85億美元、外貿(mào)出口總額10.89億美元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入12.16億元，比增都在30%左右，增幅都進(jìn)入全省前7名。

今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)GDP157億元，同比增長(zhǎng)15.1%；全市完成全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值240億元，增長(zhǎng)24%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售額103.62億元，同比增長(zhǎng)22.3%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入7.85億元，增長(zhǎng)31.9%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.4億元，增長(zhǎng)5.6%；外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成外貿(mào)出口總值5.0億美元，增長(zhǎng)8%。上半年，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資64.3億元；實(shí)現(xiàn)了市區(qū)居民和農(nóng)村居民收入的雙突破。

目前，汕尾后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，初步形成了電力能源、電子信息、食品制造、紡織服裝、金銀珠寶首飾加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，培育了海豐公平、可塘、梅隴、城東和陸豐碣石等一批專業(yè)鎮(zhèn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，旅游、物流等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品占汕頭海關(guān)關(guān)區(qū)五市總量53%。發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，2005年、2006年和2008年先后成功舉辦了首屆泛珠三角民間藝術(shù)節(jié)暨經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、紀(jì)念彭湃同志誕辰110周年暨2006年經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和中國(guó)（汕尾）老區(qū)發(fā)展論壇暨建市20周年慶?；顒?dòng)，共達(dá)成合作項(xiàng)目1300多億元，汕尾電廠、陸豐核電、海豐小漠石化、廈深鐵路汕尾段、碧桂園、萬福、深圳汕尾產(chǎn)業(yè)合作等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。在未來五到十年，汕尾已有數(shù)千億元的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，跨越發(fā)展勢(shì)頭良好。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)城市2007年增長(zhǎng)藍(lán)皮書》，汕尾擠入前十名。省社科院發(fā)布的《2007年廣東省區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估分析報(bào)告》，汕尾發(fā)展后勁排名全省第十一位、二類地區(qū)第三位、粵東地區(qū)第一位。

這充分預(yù)示著汕尾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段，一直處于滯后發(fā)展?fàn)顟B(tài)的海陸豐紅土地開始煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

人文汕尾

汕尾市委、市政府在努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，十分注重發(fā)掘歷史文化底蘊(yùn)，使人文化、人性化、自然化成為汕尾這座濱海城市的新形態(tài)。全面提高人的素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新跨越，在全市上下形成廣泛共識(shí)。

幾年來，市委、市政府積極實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，科研基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)辦了一批種養(yǎng)科普示范基地。積極實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，科技隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。市委、市政府圍繞“鞏固提高九年義務(wù)教育，穩(wěn)步擴(kuò)大高中教育，加快推進(jìn)職業(yè)教育”的工作目標(biāo)，加大對(duì)教育投入，2004年以來，多方籌集資金4.6億元，新建、改建中小學(xué)校425所，新增學(xué)位12萬個(gè)。

文化事業(yè)欣欣向榮。市委、市政府積極推進(jìn)文化大市建設(shè)，高度重視文化的傳承與創(chuàng)新，以弘揚(yáng)民族精神、提高全民思想道 德素質(zhì)和科學(xué)文化水平為核心，充分發(fā)揮汕尾文化優(yōu)勢(shì)，加大文化建設(shè)力度，努力建立起適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的文化發(fā)展格局、文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。市、縣、鎮(zhèn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。公共文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)加快，市區(qū)媽祖文化廣場(chǎng)、科技文化中心、圖書館等一批文化場(chǎng)所相繼落成使用；地方文化遺產(chǎn)的保護(hù)、挖掘得到加強(qiáng)，地方文化異彩紛呈。西秦戲、正字戲、白字戲等七項(xiàng)民間文化被國(guó)務(wù)院列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。汕尾被中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

海豐紅宮紅場(chǎng)被列為我省第一個(gè)國(guó)家級(jí)愛國(guó)主義教育基地。海豐縣被評(píng)為“中國(guó)水鳥之鄉(xiāng)”，陸河縣被評(píng)為“中國(guó)青梅之鄉(xiāng)”。

和諧汕尾

構(gòu)建和諧汕尾，市委、市政府注重從最根本的地方著眼，從最容易松動(dòng)的環(huán)節(jié)著力。始終堅(jiān)持以人為本，樹立了“發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展惠及人民”的指導(dǎo)思想，高度重視改善民生，積極推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”，努力為群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，讓廣大群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重。幾年來，市委市政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，全市形成黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作責(zé)任體系。堅(jiān)持把平安工程建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的有力抓手，市委制定出臺(tái)了《“平安工程”實(shí)施方案》，著力構(gòu)建“十大網(wǎng)絡(luò)”、“五大機(jī)制”、“三條高壓線”，用三到五年的時(shí)間，初步形成大平安體系基本框架和大平安建設(shè)基本格局。2004年以來，刑事發(fā)案率連續(xù)三年居全省末位。妥善處置紅海灣汕尾電廠建設(shè)遺留問題，汕尾電廠于今年1月7日并網(wǎng)投產(chǎn)。汕尾已經(jīng)成為全省社會(huì)治安最好的地區(qū)之一。

四年多來，市委市政府從實(shí)際出發(fā)，不遺余力地解決人民群眾生產(chǎn)生活困難。加快推進(jìn)醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，全市49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，有36家已配備基本設(shè)備；全市已設(shè)衛(wèi)生站的村665個(gè)，覆蓋率近90%。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面100%，參合率達(dá)到92.1%。不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社保覆蓋面，截至今年6月底，全市參加五項(xiàng)保險(xiǎn)52萬多人。全市投入8963萬元用于農(nóng)村危房改造，投資1.7億元建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程31宗。完成硬底化建設(shè)的行政村約766個(gè)，占全市行政村總數(shù)的87.5%。

市委市政府堅(jiān)持走群眾路線，著力探索建立新型、和諧的黨群、干群關(guān)系。一方面是張揚(yáng)法制，讓法治理念深入人心，大力弘揚(yáng)“新汕尾人”精神。另一方面，創(chuàng)新機(jī)制、載體，以“基層黨委問責(zé)制”和“雙融雙建”為重要引擎，強(qiáng)化基層干部的崗位責(zé)任意識(shí)和科學(xué)施政理念。尤其是率先推行“基層黨委問責(zé)制”和“雙融雙建”、“雙掛雙聯(lián)”責(zé)任制，引起了中央組織部和中央 先進(jìn)辦的關(guān)注和重視，《人民日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》、《南方》雜志等中央和省媒體都報(bào)道了我市的做法。

清新汕尾

作為一個(gè)濱海城市，汕尾有著得天獨(dú)厚的旅游資源，更有著很多工業(yè)發(fā)達(dá)城市無法企及的清新氣息。隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，是不顧一切地發(fā)展經(jīng)濟(jì)？還是保護(hù)好環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路？市委、市政府在這道選擇題上高度一致，毫不猶豫地選擇了后者，提出“窮人也要挑菜吃”，堅(jiān)決打好“環(huán)保牌”、“生態(tài)牌”。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，汕尾始終按照“在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展”的動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

在資源保護(hù)方面，合理使用、節(jié)約和保護(hù)水、土地、能源、森林、草地、礦產(chǎn)、海洋等資源，提高資源利用率和綜合利用水平。

在環(huán)境保護(hù)方面，實(shí)施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治，強(qiáng)化大氣污染防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)海域的環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。

多年來，汕尾的空氣質(zhì)量始終排在全省首位，得益于市委市政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的一貫堅(jiān)持。（推出片頭）

省委十屆二次全會(huì)的召開，為南粵大地吹響了“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的時(shí)代號(hào)角，汕尾又迎來了歷史發(fā)展的新起點(diǎn)、新機(jī)遇。

按照省委部署，汕尾堅(jiān)持緊扣科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持“重在聯(lián)系實(shí)際明確主題、重在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、重在破解科學(xué)發(fā)展難題、重在激發(fā)科學(xué)發(fā)展積極性”的基本原則，在全市廣泛深入開展解放思想的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。以各級(jí)黨委（黨組）中心組為龍頭，舉辦了各種形式的學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)。同時(shí)，市委市政府專門組織黨政領(lǐng)導(dǎo)考察團(tuán)赴江蘇、山東兩省進(jìn)行為期7天的學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒部分地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。注重深入查擺、剖析問題根源，3月中旬，市委組織市幾套班子成員以及部分市直單位領(lǐng)導(dǎo)集中進(jìn)行封閉學(xué)習(xí)，請(qǐng)專家講課，學(xué)習(xí)對(duì)照查擺問題，開展個(gè)案剖析活動(dòng)，深入剖析影響制約發(fā)展的根源。市委書記戎鐵文指出，解放思想、更新方法、拓展思路需要?jiǎng)?chuàng)造性思維。當(dāng)務(wù)之急要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、逆向思維、場(chǎng)景思維和底線思維等五種思維方式，形成創(chuàng)造性思維習(xí)慣去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。注重調(diào)查研究，破解發(fā)展難題。市委組織開展了十大專題調(diào)研，各縣（市、區(qū)）和市直各單位都認(rèn)真組織了調(diào)研活動(dòng)，全市共開展了624個(gè)專題的調(diào)研，形成了一批既有理論高度、又切合實(shí)際，既有指導(dǎo)性、又有操作性的高質(zhì)量調(diào)研成果。注重解決實(shí)際問題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。在今年3月份，市委就成立了政策項(xiàng)目組、招標(biāo)研究組、深圳對(duì)接組三個(gè)專門工作小組。全省推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作會(huì)議后，市委市政府以最快的速度作出響應(yīng)，第一時(shí)間組織黨政考察團(tuán)，前往深圳、東莞、中山、佛山和廣州五市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、推介汕尾、尋求對(duì)接，達(dá)成了與深圳建設(shè)“深圳—汕尾區(qū)域發(fā)展特別合作區(qū)”，與中山推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和辦好中山沙溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，與廣州共同推動(dòng)廈深鐵路汕尾至廣州支線和廣州南沙港口與汕尾新港區(qū)互動(dòng)開發(fā)等意向。目前，深汕特別合作區(qū)產(chǎn)業(yè)園已做好首期4平方公里的規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，深圳已有20多家企業(yè)前來園區(qū)實(shí)地考察，有意向到園區(qū)投資辦廠。

省委十屆三次全會(huì)提出“著眼當(dāng)前和今后一段時(shí)期的科學(xué)發(fā)展，樹立新觀念，謀劃新思路，開創(chuàng)新局面”的要求，號(hào)召全省要堅(jiān)持做到“八個(gè)必須”和“八個(gè)解放出來”。我們有理由相信，在歷史新的起點(diǎn)上，在新一輪解放思想的大潮中，海陸豐人民一定能再次揚(yáng)帆起航，勇立潮頭！努力當(dāng)好解放思想，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，當(dāng)好全國(guó)老區(qū)科學(xué)發(fā)展的排頭兵！

中共汕尾市委

汕尾市人民政府

第二篇：江蘇農(nóng)墾涌動(dòng)改革潮

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江蘇農(nóng)墾涌動(dòng)改革潮

編者按

有這樣一條戰(zhàn)線，幾十年來，在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著“排頭兵”的作用，在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給中成為關(guān)鍵時(shí)刻國(guó)家調(diào)得出、能應(yīng)急的一袋米、一包棉、一瓶奶、一罐糖、一桶膠，這就是農(nóng)墾。

農(nóng)墾的成效是如何取得的？答案只有一個(gè)，就是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新發(fā)展。近年來，農(nóng)墾按照產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化的要求，圍繞發(fā)展抓改革，圍繞產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，圍繞市場(chǎng)抓效益，走上了一條欣欣向榮的發(fā)展道路，職工收入快速增長(zhǎng)，墾區(qū)民生明顯改善，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新。

近日，本報(bào)記者深入墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)，在曾經(jīng)偏僻荒涼的鹽堿灘涂不毛之地，而今經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的美麗農(nóng)場(chǎng)幸福家園，見證了農(nóng)墾人弘揚(yáng)“艱苦奮斗，勇于開拓”的農(nóng)墾精神走過的改革創(chuàng)新之路。

在全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)，江蘇農(nóng)墾的種植面積不大，18個(gè)農(nóng)場(chǎng)大多分布在海灘、江灘、湖灘的鹽堿地上。但這個(gè)面積不足13萬公頃的中小墾區(qū)，經(jīng)濟(jì)效益卻躋身全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)前三位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，二三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。以產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化為主旋律的“三化”改革將分散的18個(gè)農(nóng)場(chǎng)聚成一串珍珠，盡顯光芒。改革經(jīng)營(yíng)方式

38歲的萬濤是“農(nóng)墾第三代”，擔(dān)任生產(chǎn)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，大學(xué)畢業(yè)后就在農(nóng)場(chǎng)工作。萬濤說，農(nóng)場(chǎng)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，水稻全部機(jī)插秧。“農(nóng)水中心負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)調(diào)度和農(nóng)田水利，供銷中心負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料采購(gòu)和銷售。我們只負(fù)責(zé)技術(shù)管理，打個(gè)電話就有農(nóng)機(jī)播種收獲，植保上門除蟲。”去年小麥赤霉病嚴(yán)重，周邊一些農(nóng)村減產(chǎn)2成，管理區(qū)卻沒有受到影響，麥稻畝均產(chǎn)量超過2300斤。

作為國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，采用何種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，江蘇農(nóng)墾一直在探索。黃海農(nóng)場(chǎng)黨委書記蘇志富說，在松散型經(jīng)營(yíng)下，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化、規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，水利設(shè)施、曬場(chǎng)等資源得不到高效利用，標(biāo)準(zhǔn)化措施難落實(shí)。為充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，2006年以來，農(nóng)場(chǎng)在“先交后種”原則下，對(duì)農(nóng)業(yè)責(zé)任制不斷進(jìn)行完善，農(nóng)場(chǎng)和管理區(qū)試點(diǎn)模擬股份制經(jīng)營(yíng)模式。2008年，模擬股份制成為墾區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)的主要方式。

目前，像新洋分公司這樣集體經(jīng)營(yíng)與聯(lián)合集體承包的面積已占?jí)▍^(qū)麥稻生產(chǎn)面積的85%以上。江蘇農(nóng)墾集團(tuán)公司總經(jīng)理任建新說，根據(jù)不同階段的實(shí)際，江蘇農(nóng)墾不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。當(dāng)前的集體經(jīng)營(yíng)與聯(lián)合集體承包實(shí)質(zhì)就如同農(nóng)業(yè)工廠的“生產(chǎn)車間”，目標(biāo)是既要發(fā)揮組織化的優(yōu)勢(shì)，又要激發(fā)職工的責(zé)任心。打造產(chǎn)業(yè)鏈條

按照產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化的發(fā)展要求，2011年江蘇農(nóng)墾又有大動(dòng)作，成立了蘇墾農(nóng)發(fā)公司。從集團(tuán)層面對(duì)種植業(yè)資源進(jìn)行全面整合，第一個(gè)動(dòng)作便是將分散在墾區(qū)18個(gè)農(nóng)場(chǎng)的種植業(yè)剝離整合為農(nóng)發(fā)公司的18個(gè)種植分公司。實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)由“塊塊經(jīng)濟(jì)”向“條線經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，保證了質(zhì)量又控制了成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅農(nóng)資集中采供年節(jié)省成本就達(dá)1500萬元以上。

縱向一體化意味著集團(tuán)內(nèi)龍頭企業(yè)和基地之間要盡可能減少環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)結(jié)。第二個(gè)動(dòng)作，集團(tuán)將各農(nóng)場(chǎng)的米業(yè)、種業(yè)、物流（農(nóng)資）等環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合到農(nóng)發(fā)公司旗下的子公司。種子由大華種業(yè)公司統(tǒng)一提供，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資由蘇墾物流公司統(tǒng)一采購(gòu)與供應(yīng)，商品糧由蘇墾米業(yè)公司統(tǒng)一加工、銷售。產(chǎn)業(yè)化后，集團(tuán)引進(jìn)了4家戰(zhàn)略投資者，對(duì)農(nóng)發(fā)公司實(shí)施了股份制改造，集團(tuán)公司持股93.14%。

“五一節(jié)就能上市，價(jià)格比普通瓜高一倍。”蘇墾農(nóng)發(fā)公司南通分公司技術(shù)員陳發(fā)兵在指導(dǎo)職工種植大棚西瓜。農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)早佳8424耐候性品種，配以膜下滴灌技術(shù)，把上市期延長(zhǎng)

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到十月底，也打出了通農(nóng)牌西瓜的品牌。江蘇農(nóng)墾耕地僅占全省耕地的1.5%，但獲得江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量占全省的9%。目前，江蘇農(nóng)墾已在19大類商標(biāo)上申請(qǐng)注冊(cè)了蘇墾商標(biāo)，省以上品牌達(dá)到了70個(gè)。

農(nóng)墾發(fā)展的源泉在農(nóng)業(yè)?！叭备母镒尭刭Y源較為豐富的農(nóng)場(chǎng)可以更好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率65%，高出全國(guó)農(nóng)墾平均水平11個(gè)百分點(diǎn)，形成了種子、稻米、啤麥、畜禽、果蔬五大產(chǎn)業(yè),糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)畝畝噸糧田,向全省提供優(yōu)質(zhì)良種40%以上。墾區(qū)全面建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范管理制度，百萬畝耕地中“三品”認(rèn)證面積達(dá)82萬畝。加快農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型

“農(nóng)墾姓‘農(nóng)’，但并不是只種糧食。農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)當(dāng)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展高效品牌農(nóng)業(yè)，也要不斷提高二三產(chǎn)的比重?！苯K農(nóng)墾總經(jīng)理任建新告訴記者，18個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種植業(yè)剝離后，存續(xù)農(nóng)場(chǎng)將集中精力抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是組織眾多離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)職工進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)。

新洋農(nóng)場(chǎng)雖然具有農(nóng)業(yè)企業(yè)的濃厚色彩，但卻是一家農(nóng)工商貿(mào)綜合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)，場(chǎng)域內(nèi)擁有二三產(chǎn)企業(yè)近百家。由農(nóng)墾集團(tuán)控股的承德蘇墾銀河連桿鹽城分公司原來只是新洋農(nóng)場(chǎng)的一家300萬元營(yíng)業(yè)收入的小農(nóng)機(jī)修理廠?！?003年以來，這個(gè)廠經(jīng)歷了多次資產(chǎn)重組，每次重組都帶來約3倍的發(fā)展?！痹诂F(xiàn)代化車間里，新洋農(nóng)場(chǎng)黨委書記王立新介紹，蘇墾銀河公司已進(jìn)入國(guó)內(nèi)乘用車連桿產(chǎn)銷第一方陣，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3億元，產(chǎn)品可供裝配250萬輛車。

剝離農(nóng)場(chǎng)種植業(yè)對(duì)墾區(qū)眾多農(nóng)場(chǎng)形成一種倒逼機(jī)制，讓不少農(nóng)場(chǎng)在二三產(chǎn)業(yè)尋求突破，促使位于城區(qū)的農(nóng)場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型。在南通農(nóng)場(chǎng)采訪，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園被屢屢提及。在昔日農(nóng)場(chǎng)土地上，一座規(guī)劃30萬人生活的產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)。農(nóng)場(chǎng)積極融入?yún)^(qū)域開發(fā)建設(shè)，擁有10%的園區(qū)收益、500畝自主開發(fā)用地。在場(chǎng)長(zhǎng)陸耀輝眼中，融入?yún)^(qū)域開發(fā)將是南通農(nóng)場(chǎng)的最大潛力。農(nóng)場(chǎng)全資的老國(guó)企蘇墾南通電力公司，隨著園區(qū)開發(fā)，由坐等收費(fèi)到積極承攬配套電力工程，去年?duì)I收達(dá)1.53億元。

從2007年始，江蘇農(nóng)墾實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，整合墾區(qū)和社會(huì)資源后，江蘇農(nóng)墾非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)78%，已形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制藥、貿(mào)易物流等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近幾年來，集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額均以20%以上速度增長(zhǎng)。2012年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入156.3億元，是2002年的4.4倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額15.7億元，是2002年的30.1倍；墾區(qū)職工人均收入35370元，是2002年的5.4倍。

第三篇：愛潮，在校園涌動(dòng)

“老師同學(xué)們，為了讓譚老師早日回到我們溫暖的大家庭，伸出你們愛的雙手吧！”這，是六聯(lián)小學(xué)寫給我們?nèi)?zhèn)師生的倡議書里的呼喚，愛潮，在校園涌動(dòng)。十多萬元的手術(shù)費(fèi)，對(duì)于一個(gè)農(nóng)村教師來說，那就是一個(gè)天文數(shù)字呀！況且，前幾年的化療已花掉了譚老師所有的積蓄，這一次的病情告危，更是雪上加霜呀，倡議書《愛潮，在校園涌動(dòng)》。了解情況后，我鎮(zhèn)師生們紛紛慷慨解囊，1元，2元，5元，50元，100元，200元……雖然，這只是一筆很小的數(shù)目，但它體現(xiàn)了我們的一片真情和一份愛心。是誰說在商品社會(huì)里，愛心已成為一種商品被經(jīng)營(yíng)？我不想做太多無力的辯駁，因?yàn)槭聦?shí)就擺在眼前！而且，我相信，我們只是社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，然而，這里卻有無限廣闊的愛的海洋。寫到這，我不由自主地想起了《編輯部的故事》的主題曲：“接受我的關(guān)懷，期待你的笑容，人字的結(jié)構(gòu)就是相互支撐 ；走進(jìn)我的視野，從此不再陌生，人類的面孔就是愛的表情。告訴你一個(gè)發(fā)現(xiàn)，你和我都會(huì)感動(dòng)，世界很小，是個(gè)家庭！”是呀，“人”字，它之所以穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)卣局?，不正是因?yàn)閮晒P之間的相互支撐嗎？如果繼續(xù)思考，還可以發(fā)現(xiàn)：印刷體的“人”字，兩筆均衡平等，很難分出誰主誰從，體現(xiàn)著一種平等，一種和諧，一種心心相印的依戀與支持。哪里有這種朝夕相隨的依戀與支持，哪里就有團(tuán)結(jié)與力量！哪里就有勝利與歌聲！人啊人！但愿你我他的臉上，永遠(yuǎn)寫滿相親相愛的陽光！

第四篇：科學(xué)發(fā)展體會(huì)(新)

通過深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要理論，使我深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握了科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)照自身在解放思想和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的情況，制定了進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和具體措施，以期達(dá)到自我教育、自我提高、自我完善目的。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段的工作安排，總結(jié)前段時(shí)間學(xué)習(xí)的點(diǎn)滴體會(huì)，同時(shí)認(rèn)真查找自己存在的不足，明確自己今后努力的方向，以利于在新的形勢(shì)下，更好地做好今后的工作。

一、學(xué)習(xí)體會(huì)

1、科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。作為一名統(tǒng)計(jì)調(diào)查干部就要努力以自己的本職工作為基準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新，在促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提高的基礎(chǔ)上，服務(wù)基層，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持為黨委政府提供真實(shí)可靠的第一手信息資料，為商洛突破發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2、科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律探索中發(fā)現(xiàn)的又一真理，是在對(duì)世情、國(guó)情、黨情的實(shí)際情況綜合分析后提出的中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是黨指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總方針，是指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大的思想武器。我國(guó)正處在并長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，作為一名黨員必須清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，不能好高騖遠(yuǎn)，片面地同發(fā)達(dá)資本主義在客觀方面去對(duì)比，不加分析地去認(rèn)同，要切實(shí)結(jié)合我國(guó)在歷 史發(fā)展過程中是始終在辯證地結(jié)合，客觀地分析，科學(xué)地發(fā)展上有所突破。

3、科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，符合辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，是馬克思主義理論在中國(guó)具體化的最新成 果，也是我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)核心集體智慧的結(jié)晶。改革開放以來，黨和國(guó)家把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，促進(jìn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是站在了 歷史的高度提出的中國(guó)怎樣發(fā)展、如何發(fā)展的指導(dǎo)理論，反映了時(shí)代進(jìn)步的要求，體現(xiàn)了實(shí)踐發(fā)展的需要，得民心、順民意。社會(huì)主義不光是中國(guó)已各國(guó)家，但只有 中國(guó)才能真正可以同發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相抗衡，才真正可以與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的發(fā)展相角逐。

二、存在的主要問題

一是學(xué)習(xí)不主動(dòng)，自覺性不高。往往以工作忙為借口，不能自覺主動(dòng)抽時(shí)間靜下心來學(xué)習(xí)，利用工作空閑和業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)也比較少。經(jīng)常是上級(jí)要求學(xué)什么就學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的多學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)，常常是需要什么學(xué)什么，急用什么學(xué)什么，碰到材料才找依據(jù)、查資料。主要表現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，只是從表面上學(xué)習(xí)，沒有從更深層次上去學(xué)習(xí)、去研究、去理解、去感悟、去運(yùn)用、去指導(dǎo)工作。

二是宗旨意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)在對(duì)工作落實(shí)的力度不夠；深入基層調(diào)查研究的不夠，有時(shí)有畏難情緒；工作中有急躁情緒，對(duì)待調(diào)查對(duì)象的態(tài)度還不夠熱情，說話的方式還不夠婉轉(zhuǎn)。

三是工作被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)超前意識(shí)較差。工作中經(jīng)常是處于奉命行事，落實(shí)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)安排什么工作就干什么工作，不能做到超前思考、提前預(yù)測(cè)、及時(shí)準(zhǔn)備。尤其是遇到工作多、時(shí)間緊、任務(wù)重時(shí)，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致工作的全局性、前瞻性、創(chuàng)新性不夠。

四是調(diào)查水平、調(diào)查方法還有待于進(jìn)一步提高。由于參加工作時(shí)間較短，工作經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，調(diào)查水平和調(diào)查方法不能很好的適應(yīng)工作要求，亟待提高。

三、整改措施

對(duì)于存在的問題和不足，我決心加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，用科學(xué)發(fā)展觀的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。在今后的工作中，我將堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在提高工作能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高實(shí)際工作能力和水平。在提高工作落實(shí)能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)方式，不斷提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)水平。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和存在的問題，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、全面、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的詮釋，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查成果惠及全社會(huì)。

3、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，多深入基層、農(nóng)戶，多反映群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

第五篇：新三板定增流程

新三板定向增發(fā)，即，新三板定向發(fā)行，指申請(qǐng)掛牌公司、掛牌公司向特定對(duì)象發(fā)行股票的行為，其作為新三板股權(quán)融資的主要功能，對(duì)解決新三板掛牌企業(yè)發(fā)展過程中的資金瓶頸發(fā)揮了極為重要的作用。那么，新三板定增流程是什么新三板定增有哪些流程？下面，金斧子小編就帶大家一起來看看。

一、定向發(fā)行制度

(一)掛牌的同時(shí)可以進(jìn)行定向發(fā)行

《業(yè)務(wù)規(guī)則(實(shí)行)》4.3.5：“申請(qǐng)掛牌公司申請(qǐng)股票在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的同時(shí)定向發(fā)行的，應(yīng)在公開轉(zhuǎn)讓說明書中披露”，該條明確了企業(yè)在新三板掛牌的同時(shí)可以進(jìn)行定向融資。

允許掛牌企業(yè)在掛牌時(shí)進(jìn)行定向股權(quán)融資，凸顯了新三板的融資功能，縮小了與主板、創(chuàng)業(yè)板融資功能的差距;同時(shí)，由于增加了掛牌時(shí)的股份供給，可以解決未來做市商庫存股份來源問題。另，掛牌的同時(shí)可以進(jìn)行定向發(fā)行，并不是一個(gè)強(qiáng)制要求，擬掛牌企業(yè)可以根據(jù)自身對(duì)資金的需求來決定是否進(jìn)行股權(quán)融資，避免了股份大比例稀釋的情況出現(xiàn)。與企業(yè)僅掛牌不同時(shí)定向發(fā)行相比，同時(shí)增發(fā)的企業(yè)需在公開轉(zhuǎn)讓說明書中披露以下內(nèi)容：

1、在公開轉(zhuǎn)讓說明書第一節(jié)基本情況中披露“擬發(fā)行股數(shù)、發(fā)行對(duì)象或范圍、發(fā)行價(jià)格或區(qū)間、預(yù)計(jì)募集資金金額，同時(shí)，按照全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司有定向發(fā)行信息披露要求，在公開轉(zhuǎn)讓說明書?公司財(cái)務(wù)?后增加?定向發(fā)行?章節(jié)，披露相關(guān)信息”。

2、在公開轉(zhuǎn)讓說明書中增加一節(jié)“定向發(fā)行”，主辦券商應(yīng)如實(shí)披露本次發(fā)行股票的數(shù)量、價(jià)格、對(duì)象以及發(fā)行前后企業(yè)相關(guān)情況的對(duì)比。

(二)儲(chǔ)價(jià)發(fā)行

儲(chǔ)價(jià)發(fā)行是指一次核準(zhǔn)，多次發(fā)行的再融資制度。該制度主要適用于定向增資需要經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的情形，可以減少行政審批次數(shù)，提高融資效率，賦予掛牌公司更大的自主發(fā)行融資權(quán)利。

《監(jiān)管辦法》第44條規(guī)定：“公司申請(qǐng)定向發(fā)行股票，可申請(qǐng)一次核準(zhǔn)，分期發(fā)行。自中國(guó)證監(jiān)會(huì)予以核準(zhǔn)之日起，公司應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)首期發(fā)行，剩余數(shù)量應(yīng)當(dāng)在12個(gè)月內(nèi)發(fā)行完畢。超過核準(zhǔn)文件限定的有效期未發(fā)行的，需重新經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)后方可發(fā)行，首期發(fā)行數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于總發(fā)行數(shù)量的50%，剩余各期發(fā)行的數(shù)量由公司自行確定，每期發(fā)行后5個(gè)工作日內(nèi)將發(fā)行情況報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案”。

儲(chǔ)價(jià)發(fā)行制度可在一次核準(zhǔn)的情況下為掛牌公司一年內(nèi)的融資留出空間。如：掛牌公司在與投資者商定好500萬元的增資額度時(shí)，可申請(qǐng)1000萬元的發(fā)行額度，先完成500萬的發(fā)行，后續(xù)500萬的額度可與投資者根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況再行商議發(fā)行或者不發(fā)行，并可重新商議增發(fā)價(jià)格。該制度除了能為掛牌公司節(jié)約大量的時(shí)間和成本外，還可以避免掛牌公司一次融資額度過大，造成股權(quán)過度稀釋或資金使用效率底下。

(三)定向增資無限售期要求

最新的業(yè)務(wù)規(guī)則中不再對(duì)新三板增資后的新增股份限售期進(jìn)行規(guī)定，除非定向增發(fā)對(duì)象自愿做出關(guān)于股份限售方面的特別約定，否則，定向增發(fā)的股票無限售要求，股東可隨時(shí)轉(zhuǎn)讓。無限售期要求的股東不包括公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員所持新增股份，其所持新增股份應(yīng)按照《公司法》第142條的規(guī)定進(jìn)行限售：公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)向公司申報(bào)所持有的本公司的股份及其變動(dòng)情況，在任職期間每年轉(zhuǎn)讓的股份不得超過其所持有本公司股份總數(shù)的百分之二十五;所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。上述人員離職后半年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓其所持有的本公司股份。

(四)定向增發(fā)對(duì)象

1、人數(shù)不得超過35人

《監(jiān)管辦法》第39條規(guī)定：本辦法所稱定向發(fā)行包括向特定對(duì)象發(fā)行股票導(dǎo)致股東累計(jì)超過200人，以及股東人數(shù)超過200人的公眾公司向特定對(duì)象發(fā)行股票的兩種情形。

前款所稱特定對(duì)象的范圍包括下列機(jī)構(gòu)或者自然人：(1)公司股東;(2)公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、核心員工;(3)符合投資者適當(dāng)性管理規(guī)定的自然人投資者、法人投資者及其他經(jīng)濟(jì)組織。

公司確定發(fā)行對(duì)象時(shí)，符合本條第2款第2項(xiàng)、第3項(xiàng)規(guī)定的投資者合計(jì)不得超過35人。

核心工作的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)由公司董事會(huì)提名，并向全體員工公示和征求意見，由監(jiān)事會(huì)發(fā)表意見后經(jīng)股東大會(huì)審議批準(zhǔn)。

這一規(guī)定調(diào)整了發(fā)行對(duì)象范圍和人數(shù)限制：首先，公司在冊(cè)股東參與定向發(fā)行的認(rèn)購(gòu)時(shí)，不占用35名認(rèn)購(gòu)?fù)顿Y者數(shù)量的名額，相當(dāng)于擴(kuò)大了認(rèn)購(gòu)對(duì)象的數(shù)量;其次，將董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、核心員工單獨(dú)列示為一類特定對(duì)象，暗含著鼓勵(lì)掛牌公司的董、監(jiān)、高級(jí)核心人員持股，將董、監(jiān)、高級(jí)核心人員的利益和股東利益綁定，降低道德風(fēng)險(xiǎn);再次，將核心員工納入定向增資的人員范圍，明確了核心員工的認(rèn)定方法，使得原本可能不符合投資者適當(dāng)性管理規(guī)定的核心員工也有了渠道和方法成為公司的股東，且增資價(jià)格協(xié)商確定，有利于企業(yè)靈活進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)，形成完善的公司治理機(jī)制和穩(wěn)定的核心業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

2、合格投資者認(rèn)定 A.機(jī)構(gòu)投資者：(1)注冊(cè)資本500萬元人民幣以上的法人機(jī)構(gòu);(2)實(shí)繳出資總額500萬元以上的合伙企業(yè)。

B.金融產(chǎn)品：證券投資基金、集合信托計(jì)劃、證券公司資產(chǎn)管理計(jì)劃、保險(xiǎn)資金、銀行理財(cái)產(chǎn)品，以及由金融機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)管理的金融產(chǎn)品或資產(chǎn)。

C.自然人投資者：①投資者本人名下前一交易日日終證券資產(chǎn)市值500萬元人民幣以上(證券資產(chǎn)包括客戶交易結(jié)算資金、股票、基金、債券、券商集合理財(cái)產(chǎn)品等);②且具有兩年以上證券投資經(jīng)驗(yàn)，或具有會(huì)計(jì)、金融、投資、財(cái)經(jīng)等相關(guān)專業(yè)背景或培訓(xùn)經(jīng)歷。

(五)出資真實(shí)性

發(fā)行對(duì)象用非現(xiàn)金資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)發(fā)行股票的，還應(yīng)當(dāng)說明交易對(duì)手是否為關(guān)聯(lián)方、標(biāo)的資產(chǎn)審計(jì)情況或資產(chǎn)評(píng)估情況、董事會(huì)關(guān)于資產(chǎn)定價(jià)合理性的討論與分析等。

非現(xiàn)金資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審計(jì)或評(píng)估。非現(xiàn)金資產(chǎn)若為股權(quán)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的標(biāo)的資產(chǎn)最近一年一期的審計(jì)報(bào)告，審計(jì)截止日距審議該交易事項(xiàng)的股東大會(huì)召開日不得超過六個(gè)月;非現(xiàn)金資產(chǎn)若為股權(quán)以外的其他非現(xiàn)金資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所出具的評(píng)估報(bào)告，評(píng)估基準(zhǔn)日距審議該交易事項(xiàng)的股東大會(huì)召開日不得超過一年。

資產(chǎn)交易價(jià)格以經(jīng)審計(jì)的賬面價(jià)值為依據(jù)的，掛牌公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)資產(chǎn)的盈利能力說明定價(jià)的公允性(弘仁投資)。

資產(chǎn)交易根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果定價(jià)的，在評(píng)估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后，掛牌公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、評(píng)估假設(shè)前提和評(píng)估結(jié)論的合理性、評(píng)估方法的適用性、主要參數(shù)的合理性、未來收益預(yù)測(cè)的謹(jǐn)慎性等問題發(fā)表意見。

二、定向增發(fā)的投資者與定價(jià)(一)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與新三板定向發(fā)行

目前，大多數(shù)新三板掛牌公司的發(fā)行對(duì)象集中在公司高管及核心技術(shù)人員。但是，專業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)正在成為新三板定向發(fā)行的主要力量，近三年有超過一半的定向發(fā)行募集資金來源于創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。

PE參與新三板的方案主要有：

1、以定向增資的方式進(jìn)入。新三板不斷成長(zhǎng)的優(yōu)秀企業(yè)，其不斷上升的IPO預(yù)期，是推動(dòng)投資者入駐的主要原因。

2、直接投資押寶轉(zhuǎn)板。目前，新三板并不是一個(gè)成熟的推出渠道，PE通常不會(huì)選擇把企業(yè)送上新三板而直接退出，由于目前新三板換手率不高，不能通過轉(zhuǎn)讓溢價(jià)獲得投資收益，推出的最佳時(shí)點(diǎn)是在企業(yè)轉(zhuǎn)板IPO后。

3、為掛牌企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。相比中小板、創(chuàng)業(yè)板企業(yè)，新三板企業(yè)不僅僅缺錢，更缺企業(yè)資源，為投資的企業(yè)提供相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)助推其成長(zhǎng)也是PE的功能之一。

(二)定價(jià)依據(jù)

目前，幾乎所有的掛牌公司都眾口一詞披露：定價(jià)為參考公司所處行業(yè)、成長(zhǎng)性、每股凈資產(chǎn)、市盈率等因素，并與投資者溝通后確定。只有宣愛智能和尚水股份等少數(shù)幾家公司明確以每股凈資產(chǎn)作為定向發(fā)行價(jià)格，這幾家公司的共同點(diǎn)是都僅對(duì)原股東與核心員工進(jìn)行定向發(fā)行，沒有外部投資者參與。

三、定向增發(fā)過程中，律師事務(wù)所法律意見書應(yīng)包括的主要內(nèi)容

定向發(fā)行情況報(bào)告書應(yīng)披露律師事務(wù)所關(guān)于本次發(fā)行過程、結(jié)果和發(fā)行對(duì)象合法合規(guī)的意見，主要內(nèi)容有：

1、豁免申請(qǐng)：掛牌公司是否符合申請(qǐng)核準(zhǔn)定向發(fā)行的情況;

2、發(fā)行對(duì)象：是否符合投資者適當(dāng)性要求;

3、發(fā)行過程及結(jié)果的合法合規(guī)性;

4、發(fā)行相關(guān)合同等法律文件合法合規(guī)性的說明，重點(diǎn)對(duì)估值調(diào)整條款的合法合規(guī)性進(jìn)行說明;

5、優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)：是否保障現(xiàn)有股東優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán);

6、資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)：資產(chǎn)是否存在法律瑕疵;

7、是否存在私募投資基金管理或私募投資基金，是否按照相關(guān)規(guī)定履行了登記備案程序。

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