第一篇：在全省港航系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨

在全省港航系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員會上的講話

于欽民

（2010年1月18日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：對2009年全省港航系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對2010年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，紀(jì)委書記李建華同志宣讀了省局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案。下面，我講二點(diǎn)意見。

一、2009年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)簡要回顧

在過去的一年里，全省港航系統(tǒng)按照省委省政府的決策和部署，在省交通運(yùn)輸廳的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，各級航務(wù)和港航管理部門認(rèn)真以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率”為重點(diǎn)，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成規(guī)定動(dòng)作，努力做好自選動(dòng)作，較好地落實(shí)了九個(gè)方面的重點(diǎn)工作，認(rèn)真查找和解決了八個(gè)方面的重點(diǎn)問題，各級航務(wù)、港航管理機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作行為明顯規(guī)范，服務(wù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，取得了以下顯著成效：

（一）行政審批制度改革成效明顯。按照省委、省政府三個(gè)“至少縮減30%”的要求，航務(wù)局共14項(xiàng)許可項(xiàng)目，下 放到各分局及基層單位的有11項(xiàng)，部分下放2項(xiàng)；航運(yùn)局行政審批事項(xiàng)保留實(shí)施共4項(xiàng)，下放實(shí)施共6項(xiàng)，受委托實(shí)施1項(xiàng)，涉及轉(zhuǎn)辦1項(xiàng)，審批時(shí)間縮短30%，進(jìn)一步提高辦事效率。同時(shí)也加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，確保行政審批工作的正常進(jìn)行，服務(wù)質(zhì)量得到了大力提升，受到了廣大航運(yùn)企業(yè)和船員的一致好評。

（二）建立重大航運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”。為策應(yīng)長江黃金水道建設(shè)，促進(jìn)我省航運(yùn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，航運(yùn)局和航務(wù)局共同承擔(dān)代廳起草《江西省人民政府關(guān)于策應(yīng)長江黃金水道建設(shè)提升水運(yùn)發(fā)展水平的若干意見》的任務(wù)，《意見》中明確了我省水運(yùn)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的若干政策、措施以及組織協(xié)調(diào)機(jī)制，《意見》的出臺將為我省水運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供有利的政策支持。航運(yùn)局專門研究制定了《關(guān)于建立重大港口建設(shè)項(xiàng)目綠色通道的實(shí)施方案》制作了審批工作流程圖。

（三）行政行為進(jìn)一步規(guī)范。一是認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)部海事局要求，結(jié)合實(shí)際，開展了海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程試點(diǎn)工作。研究制定推進(jìn)海事、港航行政執(zhí)法行為規(guī)范化工作的實(shí)施方案，健全完善了職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法制度。二是做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。制定了實(shí)施方案，舉辦了港航、海事行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，使全省海事、港航行政 處罰自由載量權(quán)更加依法、規(guī)范、公正、合理使用，促進(jìn)了水運(yùn)和諧有序發(fā)展。三是規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。對成立于1989年的“江西省水路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會”，進(jìn)行了自查，該協(xié)會2007年、2008年兩年沒有通過年檢，已被取消相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，近幾年來未開展活動(dòng)。港航工程處工程檢測中心作為中介組織，嚴(yán)格按相關(guān)要求開展工作，已通過了省廳的檢查。四是清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。原兩局黨委、紀(jì)委對評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行了一次認(rèn)真全面清理和規(guī)范工作，兩局的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)均符合上級的要求。

（四）深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。編制了與行業(yè)管理職能相對應(yīng)的行政職權(quán)目錄，繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過新聞媒體、局域網(wǎng)及《政務(wù)公開》欄和《政務(wù)公告》欄等多種方式，及時(shí)向社會公開了應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全的目標(biāo)任務(wù)。

（五）提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平工作。原航務(wù)局、航運(yùn)局加大力度，提高行政審批辦證服務(wù)大廳的建設(shè)水平，制定了《關(guān)于提升行政審批辦證服務(wù)大廳建設(shè)水平管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提升便民服務(wù)措施及優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度方便了群眾申請，提高了行政效率。

（六）建立健全并落實(shí)“四項(xiàng)制度”工作。根據(jù)省廳要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全并落實(shí)“四 項(xiàng)制度”的實(shí)施方案》，并對外給予公布，方便群眾查詢、了解和接受群眾監(jiān)督。完善了有關(guān)制度，明確了有關(guān)責(zé)任。有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象明顯好轉(zhuǎn)，為群眾服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有了明顯提高，依法行政、誠信服務(wù)的能力有了明顯提升，內(nèi)部管理制度和工作機(jī)制更加趨于完善，機(jī)關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力、公信力得到增強(qiáng)。

（七）干部素質(zhì)和能力有明顯提高。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部職工思想政治和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過組織集中學(xué)習(xí)、廉政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識講座、參觀學(xué)習(xí)、崗位練兵、技能競賽和“效能建設(shè)帶好頭、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作表率”黨員主題實(shí)踐活動(dòng)及開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了廣大干部職工加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提升整體素質(zhì)和履行崗位能力的提高。

（八）機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。從改進(jìn)機(jī)關(guān)文風(fēng)和會風(fēng)，精簡文電，壓縮會議方面入手，提倡少開會、開短會，能套開的會議盡可能套開，努力解決了文件會議偏多、行政成本偏高、辦事效率偏低的問題。抓好機(jī)關(guān)管理及作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制制度的建立和完善，包括機(jī)關(guān)工作人員請銷假登記、考勤、績效考評、機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核、公務(wù)接待、公務(wù)車輛管理、機(jī)關(guān)用水用電管理等一系列規(guī)章制度。

通過對局機(jī)關(guān)及直屬單位機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查考核，總體上看，都能按省廳部署和要求，扎實(shí)開展效 能年活動(dòng)，優(yōu)化了水運(yùn)發(fā)展環(huán)境，全省水運(yùn)發(fā)展取得了新突破：全省水運(yùn)事業(yè)發(fā)展迎來了十分有利的政策機(jī)遇。張德江副總理在2009年底內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展暢通高效平安綠色內(nèi)河航運(yùn)。《江西省人民政府關(guān)于策應(yīng)長江黃金水道建沒加快江西水運(yùn)發(fā)展若干意見》已完成征求意見即將出臺。長江航務(wù)管理局與省交通運(yùn)輸廳簽訂協(xié)議，共促加快江西長江水運(yùn)發(fā)展。長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議2012年在我省召開。這些大事為江西水運(yùn)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展氛圍，也為江西水運(yùn)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策條件。水路運(yùn)輸行政管理體制改革取得了突破。在省委、省政府和省交通運(yùn)輸廳的關(guān)心支持下，將原省航務(wù)管理局（地方海事局、船舶檢驗(yàn)局）和航運(yùn)管理局的職責(zé)，整合劃入省港航管理局（省地方海事局、省船舶檢驗(yàn)局）。港航局的成立與全省交通體制機(jī)構(gòu)改革相銜接，是提高機(jī)關(guān)效能，提升行政服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的行政管理機(jī)關(guān)的重要舉措，為加快全省水運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。水路運(yùn)輸行業(yè)“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平顯著提高。全省水上交通安全事故起數(shù)同比下降了62.5%、死亡人數(shù)下降75%，沉船數(shù)下降了80%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降56%，保證了元旦、“兩會”、“五一”“國慶”等重點(diǎn)時(shí)段全省水上交通無事故。針對贛江出現(xiàn)歷史上嚴(yán)重枯水期，堵航現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，急船民所急、為船民所想，按照保民生、保穩(wěn)定、保增長的要求，確保航道暢通，航務(wù)、港航部門緊密配合、積極協(xié)調(diào)解決船民贛江枯水堵航問題，贏得廣大業(yè)戶的好評。狠抓規(guī)費(fèi)征收，規(guī)費(fèi)收入創(chuàng)新高。去年，航運(yùn)局和航務(wù)局以開展機(jī)關(guān)效能年為契機(jī)，以服務(wù)促管理，規(guī)范規(guī)費(fèi)征管，全年征費(fèi)征收創(chuàng)歷史新成績。水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績。國家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目－贛江石虎塘航電樞紐到目前共完成投資3.6億元，清潔機(jī)制項(xiàng)目已呈報(bào)國家發(fā)改委和聯(lián)合國氣候框架協(xié)議秘書處備案。電站、船閘兩個(gè)主體標(biāo)已進(jìn)入施工高潮，主體工程形象進(jìn)度與原計(jì)劃基本一致。贛江東河（南昌—瓢山）航道整治工程進(jìn)展順利，一期工程已完成，二期工程正按計(jì)劃進(jìn)行。贛江（南昌—湖口）156公里Ⅱ級航道整治工程初步設(shè)計(jì)正在有序進(jìn)行。省水上搜救中心內(nèi)部裝飾正在緊張進(jìn)行。鄱陽湖分中心主體辦公樓已封頂，目前正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。全省航運(yùn)基本建設(shè)投資持續(xù)增長，預(yù)計(jì)完成基建投資2800萬元。共建成中小港站項(xiàng)目11個(gè)，新增港口貨物通過能力24萬噸/年，旅客發(fā)客能力20萬人次/年。全省水運(yùn)科學(xué)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。全省船舶運(yùn)力繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。船舶載重噸較上年增加15.5%，達(dá)120萬載重噸，；平均載重噸位由上年的324.5噸上升到460.6噸,增幅達(dá)42%。全省老舊小噸位運(yùn)輸船舶淘汰速度加快，運(yùn)輸船舶正在向大型化方向發(fā)展?！督魇〈椭鞒叨认盗小菲胀ㄘ洿⒂推反?、集裝箱船、化學(xué)品船四項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，通過了省廳、省質(zhì)監(jiān)局專家組的聯(lián)合評審，并報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理 委員會備案，自2009年12月1日起正式實(shí)施。

二、扎實(shí)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。省廳在1月8日召開全省交通運(yùn)輸機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員電視電話會議，按照省委、省政府的部署和省廳的要求，我就港航管理局在新的起點(diǎn)上如何開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)提三點(diǎn)要求。

（一）要充分認(rèn)識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重大意義

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要。去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時(shí)艱，全省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，多項(xiàng)指標(biāo)在全國位次前移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)的良好態(tài)勢。在省廳的正確帶領(lǐng)下，全省港航事業(yè)取得了突破性進(jìn)展。但是必須看到，我省港航事業(yè)發(fā)展底子薄、歷史欠賬較多，滯后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。成立港航管理局，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省港航事業(yè)發(fā)展新跨越的任務(wù)艱巨，面臨著不少矛盾和問題。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，就是要把全省港航系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到省委、省政府對當(dāng)前形勢的科學(xué)分析判斷上來，統(tǒng) 一到省委、省政府對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署上來，統(tǒng)一到省廳的工作要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和趕超意識，既要千方百計(jì)保增長，更要謀劃超常舉措求進(jìn)位，奮發(fā)進(jìn)取，乘勢而上，推動(dòng)全省港航事業(yè)更好更快發(fā)展。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是貫徹省委、省政府、省廳抓項(xiàng)目建設(shè)的必然要求。沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，沒有項(xiàng)目就沒有后勁，沒有項(xiàng)目就難以縮小我省航運(yùn)事業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，也難以拿出實(shí)實(shí)在在的“干貨”迎接長江黃金水道建設(shè)第三次會議。去年以來，全省交通系統(tǒng)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全省港航系統(tǒng)項(xiàng)目開工、建設(shè)保持良好增長勢頭。省委、省政府提出，今年繼續(xù)堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，努力保持投資高速增長。全省港航系統(tǒng)要充分利用有利的政策機(jī)遇，爭取多上項(xiàng)目、建設(shè)好項(xiàng)目。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，就是為了進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識，不斷提高抓項(xiàng)目建設(shè)的真功夫、硬本領(lǐng)；就是為了推動(dòng)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的各項(xiàng)舉措進(jìn)一步深化，更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的最大效益；就是為了形成抓服務(wù)、促效能，抓效能、促項(xiàng)目，抓項(xiàng)目、促發(fā)展的嶄新局面。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。去年全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，取得了明顯的成效。但檢查中發(fā)現(xiàn)：少數(shù)單位對機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的認(rèn)識還不到位，對上級的工作要求響應(yīng)不夠積極主動(dòng)、貫徹不夠堅(jiān)決，反應(yīng)比較慢，存在疲勞厭倦情緒，缺乏自覺性，存在應(yīng)付現(xiàn)象；創(chuàng)新意識不夠，有特色的活動(dòng)和工作不多，存在走過場等形式主義現(xiàn)象；對意見建議整改落實(shí)重視不夠；內(nèi)在基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；督導(dǎo)力度不夠等突出問題。這些都反映了當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)還不同程度地存在服務(wù)意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，工作效能不夠，進(jìn)取之心不足等問題。為進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，省委、省政府提出今年在全省機(jī)關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。省廳明確繼續(xù)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，這對港航管理系統(tǒng)來說，抓好港航項(xiàng)目建設(shè)是最大的創(chuàng)業(yè)，是為社會服務(wù)的最大基礎(chǔ)，港航項(xiàng)目建設(shè)要為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)，我們要為港航項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，要著力解決好項(xiàng)目建設(shè)急需解決的問題，要著力解決好機(jī)關(guān)效能年沒有解決的問題。我們要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,努力在全省港航系統(tǒng)各項(xiàng)工作中鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)深入開展

剛才建華書記已經(jīng)宣讀了實(shí)施方案，各單位、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合本單位實(shí)際，主動(dòng)操作，細(xì)化操作，創(chuàng)新操作。一是明確目標(biāo)任務(wù)。按照實(shí)施方案，要以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)好。與 港航管理部門相關(guān)的方面，集中表現(xiàn)在水路貨運(yùn)服務(wù)、客運(yùn)服務(wù)、運(yùn)力發(fā)展服務(wù)、通航服務(wù)、水上安全服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范水運(yùn)運(yùn)輸市場，對港航局是一個(gè)挑戰(zhàn)，對各設(shè)區(qū)市港航部門也是個(gè)挑戰(zhàn)。我們要以深化改革為動(dòng)力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，在建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量方面有新的躍升，為維護(hù)和促進(jìn)水路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效保障。二是建立完善項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制。這里講的項(xiàng)目主要指廣泛意義上的項(xiàng)目，不僅僅指港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展，如何通過抓項(xiàng)目，促進(jìn)港航基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺階，運(yùn)力發(fā)展再上新規(guī)模，安全生產(chǎn)再上新水平，一要優(yōu)化項(xiàng)目要素資源配臵，優(yōu)先確保港航重大項(xiàng)目建設(shè)需要。各項(xiàng)目單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，局機(jī)關(guān)及各有關(guān)單位要爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的典范，特別是在項(xiàng)目急需的人力、資金、環(huán)境、服務(wù)等方面，提供最大支持；二要完善港航重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)和督導(dǎo)。進(jìn)一步完善港航重點(diǎn)項(xiàng)目、運(yùn)力發(fā)展綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)。全面做好重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、環(huán)境和安全評價(jià)等前期工作，確保項(xiàng)目如期開工；完善項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)督辦、項(xiàng)目稽查和效能監(jiān)察等 制度，提高項(xiàng)目管理效能；建立健全港航系統(tǒng)水路運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制。三要加大對港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水路運(yùn)輸市場的管理力度。加強(qiáng)港航建設(shè)和水路運(yùn)輸市場從業(yè)單位信用管理、信用等級評定，加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管和整治力度等，推動(dòng)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水路運(yùn)輸市場進(jìn)一步規(guī)范。三是建立健全并落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力營造吸引投資興業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。按照省委、省政府指示和省廳要求，在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運(yùn)用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要?jiǎng)?chuàng)造性地用足、用好、用準(zhǔn);凡是省外已經(jīng)實(shí)行的，都要善于借鑒和運(yùn)用，積極為水路運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，促使各項(xiàng)政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

（三）要爭創(chuàng)五個(gè)新作為，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)水運(yùn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境

一是爭創(chuàng)提升行政審批效率新作為。鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確?！叭齻€(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位。全面執(zhí)行審批“兩集中、兩到位”，提高審批項(xiàng)目進(jìn)駐服務(wù)大廳數(shù)量。加大行政許可方 式創(chuàng)新力度，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批。實(shí)施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。港航局的成立整合了行政執(zhí)法資源，為我們開展港航、海事聯(lián)合執(zhí)法創(chuàng)造了條件，要積極探索聯(lián)合執(zhí)法模式，進(jìn)一步提高效率。二是爭創(chuàng)規(guī)范行政行為新作為。努力實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范港航行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象。三是爭創(chuàng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境新作為。嚴(yán)厲查處對企業(yè)的亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)行指定中介服務(wù)等行為，嚴(yán)厲查處工作人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等行為。四是爭創(chuàng)服務(wù)監(jiān)管新作為。強(qiáng)化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關(guān)的水路運(yùn)輸部門的服務(wù)監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。五是爭創(chuàng)投訴整改新作為。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機(jī)制，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點(diǎn)反映問題的督查督辦，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng) 對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)江西港航事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位、各部門和各級機(jī)關(guān)干部以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，為促進(jìn)江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：港航系統(tǒng)優(yōu)秀員工自我鑒定

港航系統(tǒng)優(yōu)秀員工自我鑒定

他負(fù)責(zé)全市54家港航企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和32家危險(xiǎn)品碼頭的業(yè)務(wù)管理以及12家對外開放港口的港口設(shè)施保安工作。業(yè)務(wù)量很大，工作任務(wù)很重，為了及時(shí)完成好大量的業(yè)務(wù)工作，該同志經(jīng)常加班加點(diǎn)，工作上任勞任怨，勤勤懇懇，扎扎實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，對港航事業(yè)的安全管理工作傾注了大量的心血，確保了全市港航系統(tǒng)多年來安全無事故。他敬業(yè)奉獻(xiàn)的事跡和顯著業(yè)績，得到政府和上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定，贏得了社會的廣泛好評，我局今年春節(jié)收到港航企業(yè)對他的表揚(yáng)信十幾封。幾年來，全市港口裝卸危險(xiǎn)品4000多船，370多萬噸，沒有出現(xiàn)一起安全事故，他連續(xù)4年被評為全省港航系統(tǒng)安全管理工作先進(jìn)個(gè)人，被市委、市政府授予百名模范“優(yōu)秀工作者”、“十大講師”。他參加工作26年來17次變換工作崗位，都能夠做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行、專一行，在每一個(gè)崗位上都能愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，創(chuàng)先爭優(yōu)，做出成績。參加工作26年來共獲得83項(xiàng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，4次榮立三等功。從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來到交通局近11年來共獲得33項(xiàng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)(其中省廳、地市以上榮譽(yù)16個(gè))，連續(xù)4年被評為全省港航系統(tǒng)安全管理工作先進(jìn)個(gè)人，9次被xx交通局、xx港航局評為優(yōu)秀工作者和安全工作先進(jìn)個(gè)人，連續(xù)8年被榮成市交通局評為先進(jìn)工作者，并被樹為全市交通系統(tǒng)“愛崗敬業(yè)先進(jìn)典型”。在工作實(shí)踐中他對愛崗敬業(yè)的感悟：“愛崗就是愛自己，愛崗就有崗位，不愛崗就可能下崗;敬業(yè)就是敬自己，敬業(yè)就有事業(yè)，不敬業(yè)就可能失業(yè)?！背蔀槲沂薪煌ㄏ到y(tǒng)干部職工的座右銘。他刻苦學(xué)習(xí)和鉆研本職業(yè)務(wù)，2005年榮獲全省“百名十佳”航管員業(yè)務(wù)技能大賽二等獎(jiǎng)。他還發(fā)表了750多篇文章和稿件積極宣傳我市交通港航事業(yè)，2008年被評為山東省《現(xiàn)代交通報(bào)》優(yōu)秀通訊員。他編寫的《危險(xiǎn)品碼頭安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》被xx市港航局和山東省交通廳港航局作為安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣;編制和整理的安全基礎(chǔ)檔案資料及機(jī)關(guān)規(guī)范化管理工作被xx市港航系統(tǒng)和全市交通系統(tǒng)樹為先進(jìn)典型和規(guī)范化樣板;編寫的《水運(yùn)企業(yè)辦理船舶證件手續(xù)》等工作流程管理方法，受到全市運(yùn)輸船舶公司和港航企業(yè)的好評。年為港航企業(yè)節(jié)約綜合費(fèi)用500多萬元，為我市交通港航事業(yè)的發(fā)展，做出了突出貢獻(xiàn)。xx同志是我市交通港航系統(tǒng)涌現(xiàn)出的一專多能、多才多藝、能文能武的優(yōu)秀員工;是無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、真抓實(shí)干、扎根一線的勞動(dòng)模范;是開拓創(chuàng)新、崗位成才、工作一流、具有鮮明時(shí)代和行業(yè)特色的先進(jìn)人物。

第三篇：港航系統(tǒng)優(yōu)秀員工鑒定評語

免費(fèi)

港航系統(tǒng)優(yōu)秀員工鑒定評語

xx，xx市港航管理局安全科科長。他負(fù)責(zé)全市54家港航企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和32家危險(xiǎn)品碼頭的業(yè)務(wù)管理以及12家對外開放港口的港口設(shè)施保安工作。業(yè)務(wù)量很大，工作任務(wù)很重，為了及時(shí)完成好大量的業(yè)務(wù)工作，該同志經(jīng)常加班加點(diǎn)，工作上任勞任怨，勤勤懇懇，扎扎實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，對港航事業(yè)的安全管理工作傾注了大量的心血，確保了全市港航系統(tǒng)多年來安全無事故。他敬業(yè)奉獻(xiàn)的事跡和顯著業(yè)績，得到政府和上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定，贏得了社會的廣泛好評，我局今年春節(jié)收到港航企業(yè)對他的表揚(yáng)信十幾封。幾年來，全市港口裝卸危險(xiǎn)品4000多船，370多萬噸，沒有出現(xiàn)一起安全事故，他連續(xù)4年被評為全省港航系統(tǒng)安全管理工作先進(jìn)個(gè)人，被市委、市政府授予百名模范“優(yōu)秀工作者”、“十大講師”。他參加工作26年來17次變換工作崗位，都能夠做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行、專一行，在每一個(gè)崗位上都能愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，創(chuàng)先爭優(yōu)，做出成績。參加工作26年來共獲得83項(xiàng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，4次榮立三等功。從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來到交通局近11年來共獲得33項(xiàng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)(其中省廳、地市以上榮譽(yù)16個(gè)），連續(xù)4年被評為全省港航系統(tǒng)安全管理工作先進(jìn)個(gè)人，9次被xx交通局、xx港航局評為優(yōu)秀工作者和安全工作先進(jìn)個(gè)人，連續(xù)8年被榮成市交通局評為先進(jìn)工作者，并被樹為全市交通系統(tǒng)“愛崗敬業(yè)先進(jìn)典型”。在工作實(shí)踐中他對愛崗敬業(yè)的感悟：“愛崗就是愛自己，愛崗就有崗位，不愛崗就可能下崗；敬業(yè)就是敬自己，敬業(yè)就有事業(yè)，不敬業(yè)就可能失業(yè)?！背蔀槲沂薪煌ㄏ到y(tǒng)干部職工的座右銘。他刻苦學(xué)習(xí)和鉆研本分享

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職業(yè)務(wù)，2005年榮獲全省“百名十佳”航管員業(yè)務(wù)技能大賽二等獎(jiǎng)。他還發(fā)表了750多篇文章和稿件積極宣傳我市交通港航事業(yè)，2008年被評為山東省《現(xiàn)代交通報(bào)》優(yōu)秀通訊員。他編寫的《危險(xiǎn)品碼頭安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》被xx市港航局和山東省交通廳港航局作為安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣；編制和整理的安全基礎(chǔ)檔案資料及機(jī)關(guān)規(guī)范化管理工作被xx市港航系統(tǒng)和全市交通系統(tǒng)樹為先進(jìn)典型和規(guī)范化樣板；編寫的《水運(yùn)企業(yè)辦理船舶證件手續(xù)》等工作流程管理方法，受到全市運(yùn)輸船舶公司和港航企業(yè)的好評。年為港航企業(yè)節(jié)約綜合費(fèi)用500多萬元，為我市交通港航事業(yè)的發(fā)展，做出了突出貢獻(xiàn)。

xx同志是我市交通港航系統(tǒng)涌現(xiàn)出的一專多能、多才多藝、能文能武的優(yōu)秀員工；是無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、真抓實(shí)干、扎根一線的勞動(dòng)模范；是開拓創(chuàng)新、崗位成才、工作一流、具有鮮明時(shí)代和行業(yè)特色的先進(jìn)人物。

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第四篇：港航系統(tǒng)優(yōu)秀員工鑒定評語

xx，xx市港航管理局安全科科長。他負(fù)責(zé)全市54家港航企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和32家危險(xiǎn)品碼頭的業(yè)務(wù)管理以及12家對外開放港口的港口設(shè)施保安工作。業(yè)務(wù)量很大，工作任務(wù)很重，為了及時(shí)完成好大量的業(yè)務(wù)工作，該同志經(jīng)常加班加點(diǎn)，工作上任勞任怨，勤勤懇懇，扎扎實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，對港航事業(yè)的安全管理工作傾注了大量的心血，確保了全市港航系統(tǒng)多年來安全無事故。他敬業(yè)奉獻(xiàn)的事跡和顯著業(yè)績，得到政府和上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定，贏得了社會的廣泛好評，我局今年春節(jié)收到港航企業(yè)對他的表揚(yáng)信十幾封。幾年來，全市港口裝卸危險(xiǎn)品4000多船，370多萬噸，沒有出現(xiàn)一起安全事故，他連續(xù)4年被評為全省港航系統(tǒng)安全管理工作先進(jìn)個(gè)人，被市委、市政府授予百名模范“優(yōu)秀工作者”、“十大講師”。他參加工作26年來17次變換工作崗位，都能夠做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行、專一行，在每一個(gè)崗位上都能愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，創(chuàng)先爭優(yōu)，做出成績。參加工作26年來共獲得83項(xiàng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，4次榮立三等功。從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來到交通局近XX年來共獲得33項(xiàng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)(其中省廳、地市以上榮譽(yù)16個(gè)），連續(xù)4年被評為全省港航系統(tǒng)安全管理工作先進(jìn)個(gè)人，9次被xx交通局、xx港航局評為優(yōu)秀工作者和安全工作先進(jìn)個(gè)人，連續(xù)8年被榮成市交通局評為先進(jìn)工作者，并被樹為全市交通系統(tǒng)“愛崗敬業(yè)先進(jìn)典型”。在工作實(shí)踐中他對愛崗敬業(yè)的感悟：“愛崗就是愛自己，愛崗就有崗位，不愛崗就可能下崗；敬業(yè)就是敬自己，敬業(yè)就有事業(yè)，不敬業(yè)就可能失業(yè)?！背蔀槲沂薪煌ㄏ到y(tǒng)干部職工的座右銘。他刻苦學(xué)習(xí)和鉆研本職業(yè)務(wù)，XX年榮獲全省“百名十佳”航管員業(yè)務(wù)技能大賽二等獎(jiǎng)。他還發(fā)表了750多篇文章和稿件積極宣傳我市交通港航事業(yè)，XX年被評為山東省《現(xiàn)代交通報(bào)》優(yōu)秀通訊員。他編寫的《危險(xiǎn)品碼頭安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》被xx市港航局和山東省交通廳港航局作為安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣；編制和整理的安全基礎(chǔ)檔案資料及機(jī)關(guān)規(guī)范化管理工作被xx市港航系統(tǒng)和全市交通系統(tǒng)樹為先進(jìn)典型和規(guī)范化樣板；編寫的《水運(yùn)企業(yè)辦理船舶證件手續(xù)》等工作流程管理方法，受到全市運(yùn)輸船舶公司和港航企業(yè)的好評。年為港航企業(yè)節(jié)約綜合費(fèi)用500多萬元，為我市交通港航事業(yè)的發(fā)展，做出了突出貢獻(xiàn)。

xx同志是我市交通港航系統(tǒng)涌現(xiàn)出的一專多能、多才多藝、能文能武的優(yōu)秀員工；是無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、真抓實(shí)干、扎根一線的勞動(dòng)模范；是開拓創(chuàng)新、崗位成才、工作一流、具有鮮明時(shí)代和行業(yè)特色的先進(jìn)人物。

第五篇：在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會上的講話

同志們：

今天我們召開全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員視頻會，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會議精神，總結(jié)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況，部署今年在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。

過去的一年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真按照省委、省政府的決策部署，以“創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為

目標(biāo)，緊緊圍繞落實(shí)九項(xiàng)重點(diǎn)工作和解決八個(gè)方面突出問題，高位推動(dòng)，精心組織，創(chuàng)新載體，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，取得了顯著成效，為我省全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得“54332”的優(yōu)異成績提供了有力保障。主要表現(xiàn)在“四提高、一突破”：

一是工作效率明顯提高。全廳行政許可項(xiàng)目從原來的32項(xiàng)壓縮為18項(xiàng)，精簡壓縮14項(xiàng)，壓縮比率為43.7%；承諾時(shí)限由原來的20個(gè)工作日縮減為12個(gè)工作日，壓縮比率為40%，“三個(gè)縮減30%”的任務(wù)圓滿完成；全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，實(shí)行掛牌上崗，倡導(dǎo)微笑服務(wù)；修建了新的行政審批中心，全年共受理行政許可事項(xiàng)1676項(xiàng)，已辦結(jié)1676項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，一半以上許可事項(xiàng)提前辦結(jié)。

二是執(zhí)法水平明顯提高。進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，給“自由裁量權(quán)”裝上了“刻度表”；扎實(shí)開展了全省農(nóng)業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查活動(dòng)，制定了《省農(nóng)業(yè)廳推進(jìn)道路陽光執(zhí)法服務(wù)群眾的八條措施》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，層層舉辦了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，全省農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有了實(shí)質(zhì)性提升。

三是服務(wù)水平明顯提高。全廳廣泛開展了“倡導(dǎo)四心四力，樹農(nóng)業(yè)干部新形象”主題教育，廣大干部職工為龍頭企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)。推廣使用機(jī)關(guān)文明禮貌用語20句，做到用語、接待、受理和回復(fù)“四規(guī)范”。開通了“辦事直通車”服務(wù)，實(shí)行超前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和全程服務(wù)，為基層、為企業(yè)、為農(nóng)民搶抓發(fā)展機(jī)遇、爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提供了高效快捷的服務(wù)。

四是人民群眾滿意度顯著提高。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持為農(nóng)民辦好“十件實(shí)事”，發(fā)放政策明白卡、專家聯(lián)系卡、培訓(xùn)新型農(nóng)民等件件實(shí)事都得到很好落實(shí)，得到了基層、企業(yè)、群眾的好評。在省市縣三級發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)測評中，我廳滿意率達(dá)96.26%，位列全省42個(gè)系統(tǒng)第三名。

五是機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)績效考核取得突破性進(jìn)展。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和全省干部群眾的廣泛贊譽(yù)，在省機(jī)關(guān)效能績效考核中名列綜合管理類17個(gè)省直部門第一名；廳科教處、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、廳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處、廳計(jì)財(cái)處，也在綜合管理類43個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評中取得好成績，分別名列第二名、第十三名、第十四名和第十七名，取得了突破性進(jìn)展。

這些成績來之不易，這些成績的取得，首先應(yīng)歸功于廳黨委的高度重視、創(chuàng)新載體、全力推動(dòng)，歸功于廳機(jī)關(guān)九項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門、協(xié)辦部門及廳效能辦的積極主動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干，凝聚了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的智慧與創(chuàng)造，特別是市、縣農(nóng)業(yè)部門的同志們，深入開展“辦事直通車”服務(wù)活動(dòng)，為全省農(nóng)民辦好“十件實(shí)事”，付出了辛勤勞動(dòng)和汗水。在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝！

為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。按照省委、省政府的部署，以及《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，下面，我就全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要意義

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的第一年，也是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、實(shí)現(xiàn)我省跨越趕超發(fā)展的重要一年。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是富裕百姓的“加速器”。今年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要堅(jiān)持把服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢頭的關(guān)鍵舉措，下更大的決心、花更大氣力、采取更有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。

（一）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展既需要外部支持，更需要內(nèi)在動(dòng)力；農(nóng)民增收既需要“輸血”，更需要“造血”?；仡櫸覈r(nóng)村改革發(fā)展30多年的偉大進(jìn)程，既是農(nóng)村體制機(jī)制大變革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的過程，也是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能大釋放、農(nóng)民收入大提高的過程。從初期的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)到多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，從創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到大批農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，從一家一戶的家庭承包經(jīng)營到農(nóng)民專業(yè)合作社帶領(lǐng)農(nóng)民聯(lián)手創(chuàng)業(yè)，從農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)到現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的出現(xiàn)，一波又一波的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱潮，為農(nóng)民增加了收入，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了

活力，為推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。近幾年來，中央和省委、省政府高度重視農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定實(shí)施了一系列鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。初，省委、省政府專門召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會，研究出臺了促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的17條政策措施。省委書記蘇榮、省長吳新雄親自出席會議，特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的宣傳落實(shí)，大力支

持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。4月，蘇榮書記又親自會見了18位返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以巨大的鼓舞，在全省掀起了新一輪農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮。如萍鄉(xiāng)市建設(shè)了一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，有17家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐；瑞金市積極引導(dǎo)32位返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中起來，聯(lián)合投資800多萬元，搞了一個(gè)大型養(yǎng)雞場。但同時(shí)我們也要看到，我省促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務(wù)還十分艱巨，雖然中央一再加大對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入增長緩慢仍然是一個(gè)不爭的事實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，一個(gè)重要的原因就是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)艱難，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，一些長期存在的制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的因素尚未消除，如：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然十分薄弱；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展提供給農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)空間有限；農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的需要不適應(yīng)，資金、土地、技術(shù)、人才等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)要素從農(nóng)村流向城市呈加快趨勢；農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體仍然偏低，職業(yè)技能培訓(xùn)有待繼續(xù)加強(qiáng)。特別是今年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在諸多變數(shù)，我國經(jīng)濟(jì)回升向好還面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的困難依然較多，吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力難有大幅度提高。加上農(nóng)產(chǎn)品市場不確定因素增多，給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收帶來了較大困難。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，就是要?jiǎng)訂T全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大農(nóng)民群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署上來，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、創(chuàng)業(yè)意識和趕超意識，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的原則，加大服務(wù)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作力度，引導(dǎo)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)致富熱情，使全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之舉。沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，沒有項(xiàng)目就沒有創(chuàng)業(yè)條件，沒有項(xiàng)目就沒有后勁，沒有項(xiàng)目就難以保持我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。去年以來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，爭取項(xiàng)目資金之多、推進(jìn)項(xiàng)目力度之大、實(shí)施項(xiàng)目效益之好前所未有。一年來，全省實(shí)施國家擴(kuò)內(nèi)需農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1697個(gè)，投資規(guī)模15.38億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了一個(gè)新臺階。特別是《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國糧食安全的戰(zhàn)略核心區(qū)、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)、高效經(jīng)濟(jì)作物帶動(dòng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易聚集區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，將為我省農(nóng)業(yè)贏得更大的發(fā)展空間，爭取到國家更多的支持，全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨多年未見的難得機(jī)遇。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，就是要充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識，不斷提高抓項(xiàng)目建設(shè)的真功夫、硬本領(lǐng)；就是要以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)與中央部委司局的銜接匯報(bào)，超前謀劃和申報(bào)爭取更多的項(xiàng)目投入，提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益；就是要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，擴(kuò)大民間資本投入，為推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要舉措。機(jī)關(guān)效能建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好。一方面，今年省委、省政府部署開展的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)是去年“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的堅(jiān)持與深化，而且目標(biāo)任務(wù)更為繁重，工作內(nèi)涵更為豐富，服務(wù)對象更為具體。我廳要保持省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)綜合管理類第一名的好成績壓力更大、要求更高。另一方面，去年全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)取得了顯著成效，但也應(yīng)看到，少數(shù)地方農(nóng)業(yè)部門依然存在影響機(jī)關(guān)效能、阻礙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的突出問題，如隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，以及少數(shù)同志依然存在工作消極、得過且過，甚至不按時(shí)上班、上班時(shí)間上網(wǎng)打游戲、炒股，門難進(jìn)、臉難看、口氣大，把創(chuàng)業(yè)者拒之門外的問題。去年廳效能辦查處的某縣綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法程序不規(guī)范、亂收費(fèi)案件，就是一個(gè)典型的反面案例。據(jù)調(diào)查，該縣綜合執(zhí)法大隊(duì)去年共處罰農(nóng)藥違法案件67件，罰款11.19萬元，僅有5件履行了法定程序，制作了執(zhí)法案卷，其余62件都只有一張罰款收據(jù)。這是明顯的執(zhí)法犯法，事情被有關(guān)農(nóng)藥經(jīng)銷商反映到省效能辦，盡管我們及時(shí)進(jìn)行了督促整改，退還了罰款，但我廳機(jī)關(guān)效能績效考核還是因此被扣了分。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)應(yīng)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。必須從各個(gè)環(huán)節(jié)做到，從每個(gè)人體現(xiàn)，從各個(gè)單位兌現(xiàn)，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，就是要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)中最需要、最迫切的問題，多做服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的好事、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)事和解決影響效能問題的硬事，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)再上新臺階。

二、突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在全省形成重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，中小龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工競相創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。

（一）培育“五支隊(duì)伍”，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是推進(jìn)全省農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。

一是培育一支農(nóng)業(yè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的骨干力量。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，激勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式，壯大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提升龍頭企業(yè)實(shí)力；通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購，完善合同、合作、股份合作等聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。要圍繞“外來創(chuàng)業(yè)”，精心策劃招商項(xiàng)目，拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個(gè)平臺，吸引一批國際國內(nèi)一流加工企業(yè)的客商到投資興業(yè)，使我省農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)互相促進(jìn)、融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二是要培育一支農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、財(cái)會人員培訓(xùn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供人才支撐。充分發(fā)揮財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，注重合作社帶頭人的培育，支持開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建設(shè)小型冷藏庫和“農(nóng)超對接”，完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)內(nèi)容全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、規(guī)范運(yùn)作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。如吉安市青原區(qū)東固鄉(xiāng)成立了5個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，建立了共同利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。

三是培育一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的種養(yǎng)專業(yè)戶隊(duì)伍。種養(yǎng)專業(yè)戶是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的示范者，具有敏銳的市場意識，較強(qiáng)的經(jīng)營本領(lǐng)和農(nóng)技推廣應(yīng)用能力。要通過加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，支持幫助種養(yǎng)專業(yè)戶完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升種養(yǎng)殖技術(shù)水平，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，幫助他們變小業(yè)為大業(yè)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

四是培育一支返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。農(nóng)民工經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，具有思想觀念開放、經(jīng)濟(jì)思維活躍、專業(yè)技能較強(qiáng)的優(yōu)勢，是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍。雖然目前我省外出務(wù)工農(nóng)民工人數(shù)已超過國際金融危機(jī)發(fā)生前的水平，但扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)仍是一項(xiàng)長期任務(wù)。要通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、落實(shí)優(yōu)惠政策等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“轉(zhuǎn)移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)一方致富”的轉(zhuǎn)變。如萍鄉(xiāng)市通過一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，引進(jìn)一個(gè)企業(yè)投資幾千萬，建立了3500多畝蔬菜基地，帶來了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還有很多資金不算很充裕的農(nóng)民工，可以引導(dǎo)幫助他們回鄉(xiāng)搞小型種養(yǎng)基地。

五是培育一支農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍。全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，依托廳屬職業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，建立健全農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍體系，提高服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策、技術(shù)和市場信息等指導(dǎo)服務(wù)。

（二）緊扣“四個(gè)領(lǐng)域”，拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)途徑，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。

一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量，具有增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的雙重功效。要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，重點(diǎn)發(fā)展稻谷精深加工、冷鮮豬肉、水禽加工、水產(chǎn)品加工、柑橘及供港蔬菜商品化處理等，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量安全水平；鼓勵(lì)發(fā)展小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推廣適合家庭手工加工的項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值和產(chǎn)地農(nóng)民就地就近就業(yè)。

二是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、水果、水產(chǎn)、生豬、水禽、茶葉、肉（奶）牛、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)布局，大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園、果園和蔬菜園，發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，發(fā)展綠色（有機(jī)）食品，鼓勵(lì)農(nóng)村各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。

三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和增收致富的朝陽產(chǎn)業(yè)，可以變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源為農(nóng)業(yè)資本，變生態(tài)環(huán)境資源為生態(tài)資本，可以使農(nóng)民“足不出戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營山水增收致富”。目前鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出“雙輪驅(qū)動(dòng)”的態(tài)勢，農(nóng)村人向往城市，城市人向往農(nóng)村。各地要立足農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源，聯(lián)合旅游、工會、教育等部門，在全省創(chuàng)建一批優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，開展“全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游10條精品線路推介活動(dòng)”，大力宣傳農(nóng)家樂典型，引導(dǎo)城市居民到農(nóng)村休閑度假、消費(fèi)。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將收費(fèi)低于政府采購標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家樂”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），優(yōu)先列入政府會議采購定點(diǎn)，引導(dǎo)政府部門把小型會議放到農(nóng)村去開，促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

四是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需要，大力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、沼氣服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)；利用國家加大對第二期農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村公路、汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、農(nóng)村危房改造投入力度的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)村建筑業(yè)；大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和增值，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（三）完善“六個(gè)平臺”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，必須建設(shè)服務(wù)發(fā)展的平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間、優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策、完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素集聚起來、活躍起來。

一是完善政策服務(wù)平臺。認(rèn)真抓好中央和省委已出臺強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法，繼續(xù)印發(fā)《農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策明白卡》，發(fā)放到每戶農(nóng)民手中，推動(dòng)政策宣傳到戶，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)，要深入研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施出臺，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

二是完善項(xiàng)目扶持平臺。要以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要抓手和主推動(dòng)力。圍繞標(biāo)準(zhǔn)糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)的重大項(xiàng)目；要加快已開工項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。在項(xiàng)目安排上，要打破所有制界限，只要符合申報(bào)條件，一視同仁，平等對待，千方百計(jì)增加對各類創(chuàng)業(yè)主體的資金投入，積極探索國家投資入股、農(nóng)民土地入股、工商資本入股的股份制合作形式，用國家項(xiàng)目來撬動(dòng)民間資本、工商資本，實(shí)現(xiàn)資本大融合，充分發(fā)揮財(cái)政項(xiàng)目資金效益，力爭使我省農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目規(guī)模和資金總量有新突破。如玉山馬家柚良種繁育場就通過這種形式，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的優(yōu)化整合，為加快項(xiàng)目建設(shè)、做大項(xiàng)目規(guī)模、提高項(xiàng)目效益打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三是完善融資服務(wù)平臺。做大做強(qiáng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司，爭取注冊資本達(dá)到2億元，擔(dān)保融資額達(dá)到10億元，加大對我省龍頭企業(yè)貸款支持力度。積極支持和培育龍頭企業(yè)上市融資，在企業(yè)改制輔導(dǎo)、上市申報(bào)、并購重組、項(xiàng)目融資所需辦理的各項(xiàng)審批方面，簡化程序，提高效率，加快企業(yè)上市進(jìn)程。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款投放。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善試點(diǎn)方案，加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大覆蓋面，提高創(chuàng)業(yè)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四是完善技術(shù)、信息服務(wù)平臺。實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，全力推進(jìn)新品種、新技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)推廣畜禽清潔生產(chǎn)、秸桿沼氣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、工廠化育秧、動(dòng)植物疫病防治、畜禽清潔生產(chǎn)、超級稻示范、棉花高產(chǎn)栽培、果品采后處理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技術(shù)。加強(qiáng)“三電合一”信息平臺建設(shè)，完善“12316三農(nóng)熱線”功能，開通惠農(nóng)短信服務(wù)平臺，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專欄，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、技術(shù)信息、項(xiàng)目信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，開展農(nóng)產(chǎn)品推介、項(xiàng)目招商、咨詢投訴等服務(wù)。

五是完善農(nóng)產(chǎn)品促銷平臺。把農(nóng)產(chǎn)品促銷作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。認(rèn)真籌辦和參與中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽交易會、第六屆省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會等“五個(gè)展會”；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)；開辟品牌農(nóng)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；培育1-2個(gè)特大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，在廣州、深圳、上海等沿海城市設(shè)立定點(diǎn)銷售窗口，搭建市場銷售平臺。

六是完善權(quán)益維護(hù)平臺。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最擔(dān)心的是權(quán)益得不到保護(hù)。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政許可網(wǎng)上審批，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，尊重和保障農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利。要堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)決糾正侵占農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化服務(wù)試點(diǎn)，健全農(nóng)村土地仲裁體系；認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，開展對農(nóng)民建房、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件；充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“廳長信箱”、政風(fēng)行風(fēng)熱線和效能監(jiān)測點(diǎn)等渠道，認(rèn)真受理、嚴(yán)肅查處損害創(chuàng)業(yè)者利益和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。

（四）大力開展全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“十百千萬”活動(dòng)。即在全省建設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）、樹立百名“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”、組織全省農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶千家企業(yè)（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）、培訓(xùn)萬名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要以支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為已任，既當(dāng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的“引領(lǐng)者”，又當(dāng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的“服務(wù)員”，從思想上、政策上、行動(dòng)上全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是建設(shè)十個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。積極爭取農(nóng)業(yè)部支持，加快推進(jìn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地）建設(shè)，開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)要素集聚，開展創(chuàng)業(yè)示范，解決創(chuàng)業(yè)者初始階段的突出困難，吸引創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，把園區(qū)建設(shè)成扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體、生產(chǎn)龍頭企業(yè)的“工廠”、哺育龍頭企業(yè)的搖籃。

二是樹立百名“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”。榜樣的力量是無窮的。開展“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動(dòng)，充分挖掘和推出農(nóng)民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，集中宣傳他們創(chuàng)業(yè)過程中的觀念轉(zhuǎn)變、曲折道路、成功經(jīng)驗(yàn)和切身體會，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動(dòng)作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供成功案例和現(xiàn)實(shí)榜樣，達(dá)到“一石激起千層浪”的效果。

三是組織全省農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶千家企業(yè)（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）。在繼續(xù)完善“辦事直通車”服務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)推廣全省“151”助農(nóng)興糧掛牌服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，建立省、市、縣農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重點(diǎn)龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）制度，定期走訪，聽取意見，謀劃項(xiàng)目，產(chǎn)銷銜接，開拓市場，為創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航。

四是培訓(xùn)萬名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，創(chuàng)新陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的內(nèi)容和模式，把培訓(xùn)資源向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)主體傾斜，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手萬人以上，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

（五）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭做服務(wù)型干部。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任、敢于爭取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化為民意識，建立責(zé)任機(jī)制，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭做務(wù)實(shí)型干部。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭做廉潔型干部。

三、堅(jiān)持不懈，精心組織，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)涉及面廣、要求高，廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位要保持清醒的頭腦，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，拾漏補(bǔ)缺，精心組織，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓的更實(shí)更好，務(wù)求實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)由廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，廳效能辦具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。要建立廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系分管部門工作責(zé)任制，推動(dòng)廳機(jī)關(guān)各部門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。廳機(jī)關(guān)有關(guān)牽頭部門和配合部門要按照重點(diǎn)工作的任務(wù)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，制定工作方案，抓好任務(wù)落實(shí)。省農(nóng)墾辦要結(jié)合工作實(shí)際，制定全省農(nóng)墾系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)墾系統(tǒng)要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用日報(bào)、電視臺等省主要媒體和我廳《農(nóng)業(yè)》、《農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《惠農(nóng)直播室》等宣傳載體，組織“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”專題報(bào)告會，大力宣傳促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，宣傳農(nóng)業(yè)部門開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的新思路、新措施、新成效，讓創(chuàng)業(yè)惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知，在全省農(nóng)村形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。

三要強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。廳效能辦要認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新督查方式，充分運(yùn)用專項(xiàng)督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)中存在的突出問題。對工作不力的，要督促其及時(shí)糾正；對發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令其認(rèn)真整改。通過深入細(xì)致的督查，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)順利推進(jìn)。

四要完善制度，務(wù)求實(shí)效。廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，建立健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。

同志們，新時(shí)期、新階段，為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更加肥沃的土壤，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了更多的機(jī)會，也為農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)事業(yè)提供了更加廣闊的平臺。希望全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。