生態(tài)文明建設(shè)案例及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)5篇范文

第一篇：生態(tài)文明建設(shè)案例及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

生態(tài)文明建設(shè)案例及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

張玉軍

（甘肅煤田地質(zhì)局綜合普查隊(duì)，甘肅

天水

741002）

摘要：實(shí)施山川秀美工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。海南省在生態(tài)省建設(shè)中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路。按照“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展“綠色資源”開發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展。陜西省吳起縣委、縣政府大膽做出實(shí)施“封山退耕、植樹種草、舍飼養(yǎng)羊、林牧主導(dǎo)、強(qiáng)農(nóng)富民”的逆向開發(fā)戰(zhàn)略決策，首開全國封山禁牧之先河。實(shí)踐證明，封山禁牧不但沒有限制畜牧業(yè)發(fā)展，反而有力促進(jìn)了畜牧業(yè)的更大發(fā)展，并讓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程同時(shí)成為生態(tài)修復(fù)的過程。一個(gè)是位于祖國南疆生態(tài)條件先天優(yōu)越的海南省，一個(gè)是地處祖國內(nèi)陸生態(tài)條件先天不足的陜西省吳起縣，各自從實(shí)際出發(fā)，走出一條生態(tài)文明建設(shè)良好的路子，他們的成功經(jīng)驗(yàn)無疑值得深思和借鑒。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀，海南省，因地制宜，和諧發(fā)展，陜西省吳起縣，生態(tài)文明，成功經(jīng)驗(yàn)

Ecological civilization construction cases and lessons learned

Zhang Yujun(Gansu Bureau of Coal Geology comprehensive survey team, Tianshui, Gansu 741002)Abstract: The implementation of the beautiful landscape projects, strengthening ecological construction and protection, is to establish and implement the scientific concept of development requirements.Hainan Province, the construction of ecological constantly optimize the industrial layout, and guide the development of eco-industries, and firmly take the road of green development.Accordance with the “do not pollute the environment, does not destroy resources and avoid redundant construction,” the principle of strict environmental access and in the protection of the ecological environment, based on local conditions to develop “Green Resources” development, eco-tourism and other industries, the eco-advantages into economic advantages, to achieve the harmonious development of economy and ecology.Wuqi county of Shaanxi Province government make bold implementation of the “grazing farmland, planting trees and grass, feeding sheep, forestry, animal husbandry led strong agricultural Fumin” reverse development strategic decision to open the first of its kind nationwide controlled grazing.Practice has proved that not only does not limit controlled grazing livestock development, but a strong impetus to further development of animal husbandry, and let the process of economic development at the same time as the process of ecological restoration.One is located in southern China innate favorable ecological conditions in Hainan Province, one is a landlocked country located in ecological conditions inherent Wuqi county of Shaanxi Province, each from reality, out of a good ecological civilization construction of the road.Their successful experience is worth pondering and reference.Keywords: scientific concept of development, Hainan Province, according to local conditions, harmonious development ,Wuqi County of Shaanxi Province, ecological civilization, successful experience 一引言實(shí)施山川秀美工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。面對生態(tài)條件優(yōu)劣迥異的實(shí)際情況，如何因地制宜實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)和諧共同發(fā)展，是一個(gè)值得深入研究的重要課題。作為全國第一個(gè)生態(tài)示范省的海南省和作為全國退耕還林第一縣的陜西省吳起縣，各自從實(shí)際出發(fā)，走出一條生態(tài)文明建設(shè)良好的路子，分別成為全國各地競相學(xué)習(xí)的成功典范。

二海南省生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實(shí)

1998年，海南省開始謀劃生態(tài)省建設(shè)方略；1999年，先后通過省人大代表議案和地方立法形式，在全國率先拉開了生態(tài)省建設(shè)的序幕，成為全國第一個(gè)開展生態(tài)省建設(shè)的省份。經(jīng)過12年全省上下的共同努力，海南省生態(tài)示范省建設(shè)進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善和生態(tài)文化培育等方面取得了顯著成效，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)走出了一條雙贏之路。

（一）“三不”原則力保碧水藍(lán)天

海南省在生態(tài)省建設(shè)中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路。按照“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，初步形成“西部工業(yè)區(qū)、中東南部熱帶高效農(nóng)業(yè)區(qū)、東南部旅游度假區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。

海南省充分利用港口、礦產(chǎn)油氣資源、環(huán)境容量等優(yōu)勢，在西部洋浦、東方、昌江、金牌、老城等5個(gè)省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展新興工業(yè)和生態(tài)工業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。海南省積極實(shí)施生態(tài)文明系列創(chuàng)建工程，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與開發(fā)保護(hù)找到了結(jié)合點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品；大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民種植熱帶果木；大力推廣沼氣池建設(shè)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，通過沼氣池建設(shè)形成農(nóng)村生產(chǎn)、生活良性循環(huán)的生態(tài)鏈。全省文明生態(tài)村建設(shè)不僅改變了村容村貌，同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民切實(shí)享受到了改革和發(fā)展的成果。截至去年年底，全省建成文明生態(tài)村11597個(gè)，占全省自然村的49.5％。同時(shí)，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康環(huán)保示范村的創(chuàng)建工作。目前，全省已建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級小康環(huán)保示范村90個(gè)、國家級綠色社區(qū)1個(gè)。

（二）特區(qū)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏

海南省政府及主管部門在決策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面都堅(jiān)持不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。據(jù)悉，“十一五”期間，海南省通過環(huán)境影響評價(jià)審查，否決或暫緩審批18個(gè)與國家和省產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境功能區(qū)劃不相符的項(xiàng)目。海南省生態(tài)環(huán)境不斷得到恢復(fù)和改善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省累計(jì)投入270多億元支持生態(tài)省建設(shè)。在加強(qiáng)退耕還林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)等方面的工作取得了明顯成效。截至2010年年底，海南省森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到60.2％。

“十一五”時(shí)期，海南省多渠道籌措資金，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。5年間，全省新增28家污水處理廠，海南省成為全國第10個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通污水處理廠的省份。海南省主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“十一五”以來雙降，為確保最終完成“十一五”主要污染物減排指標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

海南積極探索并有效實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工程，加大重要生態(tài)區(qū)保護(hù)力度。通過探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，調(diào)動群眾護(hù)林積極性，使中部生態(tài)重要區(qū)域得到有效保護(hù)。據(jù)了解，從2006年起，海南便根據(jù)每年財(cái)政能力遞增增加生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的要求，每年安排財(cái)政資金不低于2000萬元用于生態(tài)轉(zhuǎn)移支付。2006~2010年轉(zhuǎn)移支付總投入已超過兩億元。目前，海南省已啟動了關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤搅⒎ǔ绦颉?/p>

（三）“綠色資源”優(yōu)勢厚積薄發(fā)

據(jù)了解，海南島獨(dú)特的地理位置，形成了別具一格的、復(fù)雜繁多的成礦條件，尤其是孕 2 育了西部島嶼豐富多彩的礦產(chǎn)資源。隨著海南礦產(chǎn)資源探明儲量不斷增加，礦業(yè)發(fā)展迅猛，“綠色礦業(yè)”理念深入人心，礦產(chǎn)開發(fā)也成功地從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。

海南西部礦業(yè)發(fā)展迅速，但生態(tài)環(huán)境并沒有因此被破壞。特別是“十一五”期間，海南建立采礦后土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，新建礦山“三廢”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放甚至接近零排放，走出了礦產(chǎn)開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“綠色礦業(yè)”之路。

目前海南島礦業(yè)發(fā)展開始邁出大步:初步建成東方天然氣化肥化工、洋浦油氣煉化油品化工電力、老城凝析油精細(xì)化工與石英浮法玻璃、昌江鐵鈷銅煉制與水泥建材等四大綠色礦業(yè)集群。如今，海南省積極發(fā)展清潔能源，在太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能及特種玻璃、光纖光纜等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成績。

（四）生態(tài)文化助推國際旅游島建設(shè)

美麗的海南，就像一朵生態(tài)奇葩，綻放在祖國的南疆。海南省憑借其生態(tài)資源和政策優(yōu)勢，成為遠(yuǎn)近聞名的國際旅游島。12年來，海南相繼頒發(fā)了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省萬泉河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等50多項(xiàng)與生態(tài)省建設(shè)相關(guān)的法規(guī)及規(guī)章。去年6月，《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出爐，國際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位之一就是建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。政府機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、個(gè)人和民間社團(tuán)組織紛紛主動參與生態(tài)文化建設(shè)，公眾環(huán)境保護(hù)意識得到提高，生態(tài)文明建設(shè)在全省上下已取得共識。

在海南，生態(tài)教育已成學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過開設(shè)生態(tài)環(huán)保課程、組織生態(tài)體驗(yàn)與生態(tài)公益活動，努力培養(yǎng)具有生態(tài)環(huán)保意識的一代新人。與此相應(yīng)，綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、文明生態(tài)企業(yè)、文明生態(tài)家庭等創(chuàng)建活動，已成倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的新風(fēng)尚。據(jù)了解，目前海南已創(chuàng)建國家級及省級綠色社區(qū)22個(gè)、綠色學(xué)校53個(gè)，積極推動社會公眾與青年學(xué)生成為生態(tài)省建設(shè)的重要力量。海南省還定期舉辦生態(tài)省建設(shè)暨生態(tài)文化論壇，這已成為重要的理論與實(shí)踐文化品牌，也是國內(nèi)綠色對話與生態(tài)文化交流的重要平臺。隨著生態(tài)省建設(shè)理念不斷推廣，浙江、吉林、福建、山東等14個(gè)省區(qū)市開展了生態(tài)省建設(shè)，海南的“生態(tài)文化”品牌逐步在全國發(fā)揮了輻射與帶動作用。

如今，獨(dú)具海南特色的文明生態(tài)村，已成為展示海南省新農(nóng)村建設(shè)成就的最好窗口，成為海南乃至全國具有高度影響力的生態(tài)文化品牌，為探索全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式做出了突出貢獻(xiàn)。“十二五”期間，海南將繼續(xù)全力打造具有海南特色的全國一流的和諧人居環(huán)境，并繼續(xù)以生態(tài)文明系列創(chuàng)建為載體，開展生態(tài)市(縣)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)及文明生態(tài)村的創(chuàng)建活動。

“碧海連天遠(yuǎn)，瓊崖盡是春”。作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南省，立足省情、揚(yáng)長避短、積極探索，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的可持續(xù)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀，正穩(wěn)步走出一條經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的“多贏”之路。如今，國際旅游島與生態(tài)省建設(shè)雙管齊下、良性互動、相得益彰，人們有理由相信:在不遠(yuǎn)的將來，展示在世人眼前的將是一個(gè)綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島。

（五）海南省生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、豐富的資源不僅是生態(tài)良好地區(qū)的最大優(yōu)勢，也是其最富競爭力的獨(dú)特優(yōu)勢。生態(tài)良好地區(qū)應(yīng)該如何開展生態(tài)文明建設(shè)？如今看來，既要保持好良好的生態(tài)環(huán)境，又要開拓進(jìn)取，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

作為國家生態(tài)省，海南省生態(tài)資源豐富但又相對脆弱，雖然相對發(fā)達(dá)地區(qū)而言沒有對生態(tài)資源造成破壞，但如果不加以重視，不牢牢樹立“生態(tài)優(yōu)先”和“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，很可能會重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)“先污染，后治理”的老路?？上驳氖?，面對日益加重的人口、資源、環(huán)境壓力，海南省切實(shí)鞏固了良好的生態(tài)環(huán)境這一寶貴優(yōu)勢，堅(jiān)持“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。清醒地認(rèn)識到，只有保住了青山綠水，才能保住未來的競爭優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

但是，環(huán)境保護(hù)得好卻不等于生態(tài)文明建設(shè)得好。良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和 3 條件，可以說，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對建設(shè)生態(tài)文明有著極為重要的意義。有了良好的基礎(chǔ)和條件，建設(shè)生態(tài)文明之路才能順暢。因此，生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)繼續(xù)保持住自己的生態(tài)優(yōu)勢，尤為重要。海南是全國少數(shù)在生態(tài)文明建設(shè)中各項(xiàng)指標(biāo)較均衡的省份，在生態(tài)文明建設(shè)的4個(gè)評價(jià)指標(biāo)(生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展、協(xié)調(diào)程度)中，海南都高于全國平均值，沒有“短板”，屬于“有強(qiáng)項(xiàng)，無弱項(xiàng)”的省份。近年來，海南省通過開展生態(tài)文化、生態(tài)制度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)取得了一定成績。因此，生態(tài)良好地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明，要事先找準(zhǔn)路子，找準(zhǔn)自身定位，利用自身的地理與環(huán)境優(yōu)勢，尤其是自身的獨(dú)特性和差異性贏得發(fā)展的優(yōu)勢。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展“綠色資源”開發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的和諧。

三陜西省吳起縣生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實(shí)

在黃土高原的腹地上，有這樣一塊熱土，它曾經(jīng)是中國紅色革命的搖籃，是長征勝利的落腳點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向勝利的出發(fā)點(diǎn)；后來它作為全國退耕還林第一縣，成為全國各地競相學(xué)習(xí)的綠色典范；今天，它高舉著生態(tài)文明建設(shè)的大旗，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，在通往生態(tài)文明的大道上闊步前行。它就是陜西省吳起縣，這個(gè)以生態(tài)為苦、以生態(tài)為榮、以生態(tài)為興的英雄土地，用昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神、堅(jiān)韌的品格寫就了一部綠色傳奇。

（一）生態(tài)文明從退耕還林開始

1998年以前的吳起縣，漫山遍野是廣種薄收的坡耕地和散放的山羊，四季的顏色都是黃土地的黃色?！叭丝凇比奔Z到處墾荒，“灶口”缺柴到處亂伐樹木，“牲口”缺草到處濫牧，這“三口”使吳起陷入了“越墾越窮、越窮越墾，越放越荒、越荒越放”的怪圈。同年，吳起縣積極響應(yīng)黨中央“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”偉大號召，吳起縣委、縣政府大膽做出了實(shí)施“封山退耕、植樹種草、舍飼養(yǎng)羊、林牧主導(dǎo)、強(qiáng)農(nóng)富民”的逆向開發(fā)戰(zhàn)略決策，首開全國封山禁牧的先河。實(shí)踐證明，封山禁牧不但沒有限制畜牧業(yè)發(fā)展，反而有力促進(jìn)了畜牧業(yè)的更大發(fā)展，并讓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程同時(shí)成為生態(tài)修復(fù)的過程。

實(shí)現(xiàn)了封山禁牧后，吳起縣委、縣政府將退耕還林列上日程表。1999年，全縣一次性將占全縣耕地84％的坡度超過25度的155.5萬畝坡耕地退耕到位。實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，溝、坡、梁、峁綜合治理，在享受到國家的退耕還林政策后，吳起人還在荒山上造起了林，掀起了一場史無前例的“綠色革命”。自2003年開始，吳起縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為抓手，深入實(shí)施退耕還林工程，積極調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。截至目前，全縣已完成造林面積243.19萬畝，特別是近兩年，累計(jì)栽植各類苗木近兩億株。林草覆蓋率由1997年的19.2％提高到2007年的62.9％，累計(jì)完成水土流失綜合治理面積2235平方公里，治理率達(dá)到62.7％以上，基本實(shí)現(xiàn)了“泥土不下山，洪水不出溝”的治理目標(biāo)。

退耕還林后的吳起，不再是黃土高原上的“潰瘍”，春天這里漫山遍野一片綠色；秋冬季節(jié)，漫山遍野都有植被護(hù)衛(wèi)著黃土，在最新的EOS衛(wèi)星遙感圖片上，一片清翠欲滴的綠色清晰地勾勒出了吳起的地貌輪廓，與毗鄰的省區(qū)地界形成了鮮明對比。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)助推綠色革命

隨著上世紀(jì)七八十年代石油、天然氣等地下豐富的資源相繼在吳起縣所在的陜北地區(qū)發(fā)現(xiàn)，陜北地區(qū)日漸成為中國重要的能源化工接續(xù)地。黃色的土地給陜北人帶來了金色的收獲。僅吳起縣已探明地質(zhì)石油儲量就達(dá)2.75億噸，發(fā)展?jié)摿薮?。但飽受生態(tài)苦楚的吳起人，深知生態(tài)代價(jià)的昂貴，更加珍惜寶貴資源的利用。在石油強(qiáng)縣富民支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，吳起從不把石油當(dāng)做攫富的資源，而始終堅(jiān)持把科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用擺在第一位，實(shí)行資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，大力推行節(jié)能減排、科技興油、可持續(xù)開發(fā)政策。

石油開發(fā)中，吳起縣積極破解發(fā)展與保護(hù)的難題，妥善處理地下與地上的關(guān)系，堅(jiān)持源頭、過程、終端“三控制”，以防為主，防治結(jié)合，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理”的原則，積極采取污染物總量控制、污水回注、綠化邊坡、硬化道路，建設(shè)清潔文明井場、實(shí)施原油管輸、推行清潔生產(chǎn)等一系列強(qiáng)制性的環(huán)保舉措，有效控制了石油開發(fā)對環(huán)境的污染，堅(jiān)決保護(hù)了來之不易的青山綠水。

在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，吳起人還堅(jiān)持做大總量、做強(qiáng)財(cái)政、做富百姓，依靠科技進(jìn)步和挖潛改造不斷提高生產(chǎn)效率，使石油產(chǎn)能始終保持在適度增長、合理利用的范圍內(nèi)，追求資源效益最大化。

為改變過去廣種薄收的局面，吳起縣深入開展基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)田土壤改良，引導(dǎo)農(nóng)民有效回收利用農(nóng)用地膜，推廣家肥、生物肥與測土配方施肥技術(shù)，推廣秸稈還田、人畜糞便沼化還田，減少化肥農(nóng)藥使用量。同時(shí)，大力推進(jìn)“一池三改”技術(shù)和“四位一體”(沼氣池＋畜禽圈舍＋廁所＋日光溫棚)的生態(tài)模式，深入實(shí)施村容村貌整治工程，規(guī)范家禽養(yǎng)殖，著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前已累計(jì)建成沼氣池16380多座、聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程10處，推廣節(jié)能節(jié)柴灶9868個(gè)。

退耕還林10年間，吳起縣植物種類有所增加，且形成了面積達(dá)200多萬畝的優(yōu)質(zhì)沙棘林，這些可貴的生物資源為吳起縣開發(fā)生物質(zhì)能源奠定了基礎(chǔ)。吳起縣地處延安市西北部，毗鄰甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地，地域面積廣大，日照、風(fēng)速強(qiáng)，是發(fā)展風(fēng)能和太陽能的首選地?，F(xiàn)在百萬畝生物質(zhì)能源基地林已初具規(guī)模，總面積188萬畝的全國最大成林沙棘基地已建成，促進(jìn)了吳起縣以沙棘為主的生物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)化利用，并在鞏固退耕還林成果及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)多贏。

農(nóng)民不富，生態(tài)難保。吳起縣通過大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)生態(tài)化的路子，既促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，又推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)總量保持增長的前提下，吳起農(nóng)民人均純收入連年以超過20％的速度遞增，石油在經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、增長強(qiáng)勁、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局正在形成，而吳起縣也從一個(gè)全國貧困縣一躍成為西部百強(qiáng)縣。

（三）生態(tài)立縣優(yōu)化人居環(huán)境

正是看到了吳起人民在生態(tài)文明建設(shè)上取得的輝煌成就，2003年吳起縣被原國家環(huán)?？偩至袨榈诎伺鷩壹壣鷳B(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一。在試點(diǎn)的5年里，吳起縣堅(jiān)持生態(tài)立縣，緊緊圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，使城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)良性互動、和諧共進(jìn)。5年里，吳起縣緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)五網(wǎng)”(縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村3個(gè)適宜人居區(qū)，人飲安全、城鄉(xiāng)供電、道路交通、現(xiàn)代通訊、有線電視5張基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng))和破解水路兩大制約瓶頸，深入開展“五化八整治”活動，全面優(yōu)化人居環(huán)境。

在農(nóng)村民居建設(shè)上，本著政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿的原則，采取建、改、留、移相結(jié)合的辦法，大力推進(jìn)自然生態(tài)型、田園農(nóng)莊型、中心村鎮(zhèn)型、城郊別墅型4種模式新型居民建設(shè)，對居住偏僻、交通不便、條件落后的農(nóng)民實(shí)施生態(tài)移民，完成了145個(gè)村的新型民居建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新，成為一道靚麗的風(fēng)景線。

在改善居住環(huán)境的同時(shí)，吳起縣把提高公眾生態(tài)文明水平與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念統(tǒng)籌到生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建當(dāng)中。通過加大輿論宣傳，吳起縣將清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源的生態(tài)文明建設(shè)理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會活動的各環(huán)節(jié)，廣泛開展生態(tài)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等環(huán)?！八倪M(jìn)”活動，提高了干部群眾對生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的知曉率和參與率。同時(shí)，積極開展形式多樣的綠色創(chuàng)建活動，將改善村容村貌與環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、園林單位等創(chuàng)建活動相結(jié)合，將綠色消費(fèi)與節(jié)能減排、綠色賓館、綠色飯店等創(chuàng)建活動相結(jié)合，引導(dǎo)廣大群眾自覺倡導(dǎo)健康的生活方式、文明的生產(chǎn)方式和綠色的消費(fèi)方式，大力營造全社會關(guān)心、支持參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

2008年，吳起縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)通過考核驗(yàn)收?？己私M一致認(rèn)為，吳起縣創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法對于黃土高原丘陵溝壑區(qū)具有很好的推廣作用和示范意義。

創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)成功后，吳起縣并沒有滿足現(xiàn)狀，而是乘勢而上?？h委、縣政府適時(shí)做出了創(chuàng)建國家生態(tài)縣的決定，將創(chuàng)建國家生態(tài)縣作為吳起對外形象的一張重要名片，精心設(shè)計(jì)，全力打造，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步提升。目前，全縣共建成4個(gè)國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國家生態(tài)村、6個(gè)市級綠色村莊，長城、鐵邊城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周關(guān)、小口則等12個(gè)村創(chuàng)建國家生態(tài)村已向國家、省、市申報(bào)，力爭于年底前通過國家考核驗(yàn)收。

（四）陜西省吳起縣生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

陜西省吳起縣從率先實(shí)施封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，探尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。陜北吳起縣用這樣的科學(xué)實(shí)踐路線圖告訴人們:扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使更多的人過上幸福生活，無疑是順應(yīng)時(shí)代潮流的正確選擇。吳起縣的經(jīng)驗(yàn)具有說服力和普遍的借鑒意義，值得推廣。

四結(jié)束語

良好的生態(tài)環(huán)境能夠優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是要提升民眾的生活水平，經(jīng)濟(jì)增長的成就也要靠民眾生活的幸福指數(shù)來驗(yàn)證。生態(tài)文明建設(shè)不僅要讓人民群眾共同參與，充分發(fā)揮他們的主體作用，而且生態(tài)文明建設(shè)所取得的成果也要回到人民群眾身上，為他們所共享，讓更多的人能夠過上幸福生活。一個(gè)是位于祖國南疆生態(tài)條件先天優(yōu)越的海南省，一個(gè)是地處祖國內(nèi)陸生態(tài)條件先天不足的陜西省吳起縣，各自從實(shí)際出發(fā)，走出一條生態(tài)文明建設(shè)良好的路子，他們的成功經(jīng)驗(yàn)無疑值得深思和借鑒。

主要參考文獻(xiàn)

【1】中國環(huán)境報(bào)，2011年08月17日【2】中國環(huán)境報(bào)，2011年08月24日

作者簡介：張玉軍（1969-），男，工程師，2013年畢業(yè)于石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院資源勘查工程專業(yè)（函授本科）。多年來一直從事煤田地震勘探工作。

備注：

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電話號碼：*** 通訊地址：甘肅省天水市秦州區(qū)皂郊路6號煤田普查隊(duì)張玉軍（收）郵政編碼：741002

第二篇：生態(tài)文明建設(shè)典型案例

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國環(huán)境保護(hù)部部長周生賢答本報(bào)記者問 2012.12.10 16:20 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者：李玉梅

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記者：黨的十八大確立了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，您如何理解這一總布局？

周生賢：黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。這體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的博大情懷，開辟了堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路的廣闊前景。

中國特色社會主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以生態(tài)尺度。必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

記者：黨的十八大報(bào)告首次單列一個(gè)部分論述生態(tài)文明，為黨內(nèi)外、國內(nèi)外所矚目。您認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有哪些重要意義？

周生賢：黨的十八報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)入了新境界。

建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為我國實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動順應(yīng)廣大人民群眾新期待，進(jìn)一步豐富和完善中國特色社會主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。

建設(shè)生態(tài)文明，并不是放棄對物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會的文明理念和素質(zhì)，使人類活動限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

記者：黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。您認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有哪些鮮明特征和重點(diǎn)任務(wù)？

周生賢：生態(tài)文明絕不是簡單的污染防治，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種社會形態(tài)，是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，包括先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、可靠的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為本質(zhì)要求。

生態(tài)文明作為科學(xué)、全面、系統(tǒng)的先進(jìn)思想和戰(zhàn)略任務(wù)，貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久。生態(tài)文明理念及建設(shè)實(shí)踐具有鮮明的特征。

在價(jià)值觀念上，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。生態(tài)文明倡導(dǎo)給自然以平等態(tài)度和充分的人文關(guān)懷，關(guān)注和尊重生態(tài)環(huán)境的存在及其意義，從“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”向“人與自然和諧共處”轉(zhuǎn)變；倡導(dǎo)主動遵循和正確運(yùn)用自然規(guī)律，合理有效地利用自然，禁止對自然無節(jié)制的攫取、對資源無序的開發(fā)利用。

在指導(dǎo)方針上，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。節(jié)約優(yōu)先就是提高資源綜合利用率，以最小的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效；保護(hù)優(yōu)先就是正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，把環(huán)境承載力作為發(fā)展的首要前提，努力不欠新賬、多還舊賬，促進(jìn)生活空間宜居適度；自然恢復(fù)為主，就是減少人為干預(yù)，讓其休養(yǎng)生息，早日恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)空間山清水秀。

在實(shí)現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。生態(tài)文明追求經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)系統(tǒng)之間的良性互動，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的綠色繁榮。

在目標(biāo)追求上，努力建設(shè)美麗中國。良好的生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基、健康之源?；镜沫h(huán)境質(zhì)量是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

在時(shí)間跨度上，是長期艱巨的建設(shè)過程。發(fā)達(dá)國家一二百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國快速發(fā)展的過程中集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)面臨的繁重任務(wù)和巨大壓力，決定了它不會一帆風(fēng)順，不可能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈地努力。既要補(bǔ)上工業(yè)文明的課，又要走好生態(tài)文明的路。

黨的十八大從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等方面明確了生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。我理解，建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)主要包括：第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。第二，更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康突出環(huán)境問題。第三，深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。第四，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。第五，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。第六，建立健全制度和激勵約束機(jī)制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。第七，加強(qiáng)宣傳教育，在全社會樹立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。第八，積極應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問題。

記者：黨的十八大報(bào)告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。環(huán)境保護(hù)如何進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主陣地作用？

周生賢：我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的現(xiàn)象同時(shí)存在，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然十分突出。忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以搞上去，即使一時(shí)搞上去最終也要付出沉重代價(jià)。這就要求堅(jiān)持做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

我國已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段，需要把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局結(jié)合起來，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是要用新思路新舉措來解決資源環(huán)境問題。在資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)方面，國內(nèi)外既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。西方發(fā)達(dá)國家曾走過的先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長、注重末端治理的老路在中國走不通，也走不起。我國一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過大的環(huán)境代價(jià)。

環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境保護(hù)上取得突破性進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)取得的任何成效，都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。走在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快構(gòu)建與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會行動體系，是提高生態(tài)文明水平的形勢使然，是解決資源環(huán)境問題的出路所在。探索和實(shí)踐環(huán)保新道路越主動越深入，生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯越持久。

記者：黨的十八大首次提出把努力建設(shè)美麗中國作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，您如何理解建設(shè)美麗中國這一戰(zhàn)略構(gòu)想？

周生賢：建設(shè)美麗中國與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。美麗中國，是時(shí)代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會的和諧度，有利于孕育并提升民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國際新的競爭制高點(diǎn)。

建設(shè)美麗中國是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。

建設(shè)美麗中國，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。

建設(shè)美麗中國，需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國的主干線、大舞臺和著力點(diǎn)，探索環(huán)保新道路是通往建成美麗中國的一個(gè)路標(biāo)。廣大環(huán)保工作者要爭做建設(shè)美麗中國的引領(lǐng)者和實(shí)踐者，先行一步，走在前列。

建設(shè)美麗中國，需要構(gòu)筑全社會共同參與的大格局。建設(shè)美麗中國是全社會共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，關(guān)鍵是政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)各盡其能各盡其力。

建設(shè)美麗中國，需要加強(qiáng)和深化生態(tài)示范創(chuàng)建。生態(tài)示范創(chuàng)建是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)美麗中國的重要方式。要堅(jiān)持典型引路、試點(diǎn)示范，因地制宜、循序漸進(jìn)，通過開展生態(tài)省（市、縣）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動，形成全社會共同推進(jìn)美麗中國建設(shè)的良好局面。

當(dāng)前，我國建設(shè)美麗中國的條件已經(jīng)具備，恰逢其時(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的理念贏得了廣泛的群眾支持。我們要抓住時(shí)機(jī)，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，讓廣大人民群眾早日享有天藍(lán)地綠水凈的美好生產(chǎn)生活環(huán)境。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國周生賢分享

黨的十八大報(bào)告對在新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國特色社會主義做出全面部署，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國。這對于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。

確立中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局

黨的十六大以來，黨中央結(jié)合新的實(shí)踐發(fā)展，著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，不斷拓展并深化中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。黨的十七大增加了社會建設(shè)內(nèi)容，從而把中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)“三位一體”，拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”。

黨的十七大報(bào)告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！秉h的十七屆四中全會提出，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，開始把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。

黨的十八大報(bào)告明確，建設(shè)中國特色社會主義，總布局是五位一體，從而使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。

總布局從“三位一體”到“四位一體”再到“五位一體”，進(jìn)一步拓展了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。這體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的博大情懷，開辟了堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路的廣闊前景。

中國特色社會主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以生態(tài)尺度。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美麗中國

黨的十八大報(bào)告把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為一個(gè)章節(jié)單獨(dú)列出，在歷次黨代表大會的政治報(bào)告中尚屬首次，相關(guān)內(nèi)容也寫入了新修訂的黨章。這是十八大突出的亮點(diǎn)，為黨內(nèi)外、國內(nèi)外所矚目，充分表明我們黨對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度重視。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)入了新境界。建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為我國實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動順應(yīng)廣大人民群眾新期待進(jìn)行的重大部署，進(jìn)一步豐富了我國現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。黨的十八大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述非常豐富，集中體現(xiàn)在“五個(gè)一”上：一是樹立一種全新理念。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。二是堅(jiān)持一個(gè)方針。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。三是明確一項(xiàng)基本要求。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。四是建立一套制度。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。五是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。

生態(tài)文明是人類為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會的文明理念和素質(zhì)，使人類活動限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建2013年01月09日10:41 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 【字號大中小】打印社區(qū) 手機(jī)點(diǎn)評糾錯 E-mail推薦：設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為本質(zhì)要求。

建設(shè)生態(tài)文明，內(nèi)容非常豐富。從價(jià)值取向看，必須樹立先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念。人類是自然重要的組成部分。要尊重自然規(guī)律，推動生態(tài)文化、生態(tài)意識、生態(tài)道德等生態(tài)文明理念牢固樹立，使之成為中國特色社會主義的核心價(jià)值要素。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。從激勵與約束機(jī)制看，必須建立完善的生態(tài)制度。把環(huán)境公平正義的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會決策和管理中，加大制度創(chuàng)新力度，建立健全法律、政策和體制機(jī)制。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全。有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)妥善處置突發(fā)資源環(huán)境事件和自然災(zāi)害，維護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定，避免重大生態(tài)危機(jī)。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。這充分表明，在建設(shè)生態(tài)文明的價(jià)值取向、長遠(yuǎn)目標(biāo)、基本原則、主要途徑和保障舉措等方面，我們已經(jīng)形成完整的認(rèn)識成果，其核心就是人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)美麗中國作為全新的理念，伴隨著黨和國家把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程而應(yīng)運(yùn)而生。它是我國發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要，為提升發(fā)展質(zhì)量提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)。它回應(yīng)了人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境的新期待，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的重大提升。

美麗中國，是時(shí)代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是重要前提，人民民主不斷擴(kuò)大是根本要求，文化軟實(shí)力日益增強(qiáng)是強(qiáng)大支撐，社會和諧人人共享是基本特征，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標(biāo)志。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會的和諧度，有利于孕育并提升著民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國際新的競爭制高點(diǎn)。

建設(shè)美麗中國，恰逢其時(shí)。一段時(shí)期以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長，出現(xiàn)了資源能源過度消耗，污染物大量排放，損害群眾健康的突出環(huán)境問題。我們有信心有能力有條件來加以解決。中國特色社會主義理論提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明理念贏得了廣泛的群眾支持。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)主陣地和根本措施的作用，勇當(dāng)美麗中國建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者

環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是建設(shè)美麗中國的主干線、大舞臺和著力點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國環(huán)保系統(tǒng)將深入貫徹黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)指向，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路，加快推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，勇當(dāng)美麗中國建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。

（一）積極探索環(huán)境保護(hù)新道路。探索環(huán)保新道路是通往美麗中國的一個(gè)路標(biāo)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的指導(dǎo)思想，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，加快構(gòu)建與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會行動體系。

（二）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。要把推進(jìn)節(jié)能減排與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約環(huán)保與企業(yè)增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保與引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局結(jié)合起來，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。認(rèn)真推動全國主體功能區(qū)規(guī)劃落實(shí)，編制實(shí)施國家環(huán)境功能區(qū)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，著力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩建設(shè)項(xiàng)目。

（三）全力完成主要污染物減排任務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排。以化學(xué)需氧量和氨氮為重點(diǎn)，削減水污染物排放量。全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大重點(diǎn)行業(yè)水污染治理力度，積極推動集約化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治。以二氧化硫和氮氧化物為重點(diǎn)，削減大氣污染物排放量。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快鋼鐵、水泥等非電重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，加強(qiáng)機(jī)動車氮氧化物排放控制。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。大力推進(jìn)PM2.5等大氣污染防治，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，對重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，嚴(yán)禁新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，建立化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。

（五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治和生態(tài)保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，切實(shí)抓好水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化“以獎促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。以全國土壤污染調(diào)查為基礎(chǔ)，積極開展土壤污染治理與修復(fù)。全面落實(shí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動計(jì)劃，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平，減緩生物多樣性銳減趨勢。保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步開展生態(tài)示范創(chuàng)建。

（六）不斷完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制。建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)配套政策。抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，納入地方黨委政府績效考核。加強(qiáng)基本國情、基本國策和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。

建設(shè)美麗中國，是中華民族的共同理想，是人民群眾的熱切盼望，是黨賦予環(huán)保工作的歷史責(zé)任。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就一定能夠?yàn)槿嗣駝?chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

（作者為環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗中國

——外國專家學(xué)者積極評價(jià)中國生態(tài)保護(hù)成就《人民日報(bào) 》（2015年03月04日 03 版）

本報(bào)北京3月3日電綜合本報(bào)駐外記者報(bào)道：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。中國不斷加大環(huán)保投入，踐行減排承諾，獲得國際贊譽(yù)。一些國外專家學(xué)者在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國政府加大生態(tài)保護(hù)力度，已經(jīng)取得較為明顯的成效，相信隨著中國不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、加大執(zhí)法力度，中國未來一定能實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清，做到經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)的雙贏。

加大綠色投入

踐行減排承諾

俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基對本報(bào)記者說，近兩年來他曾到中國各地走訪參觀。他最近出版的書籍《神奇的中國》記述了中國政府為治理污染所付出的努力。他在書中稱，中國正轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展理念，從“唯GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）論”到重視綠色GDP。在這方面，習(xí)近平主席的推動作用十分顯著。早在2005年擔(dān)任浙江省委書記時(shí)，習(xí)近平就提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。塔夫羅夫斯基表示，他在中國親眼目睹了政府采取的環(huán)保措施，比如為降低能耗、減少有害物質(zhì)的排放，政府在大城市對車輛限行、搬出重工業(yè)企業(yè)等。為減少“污染大戶”煤炭的負(fù)面作用，政府正在加速工業(yè)能源來源的轉(zhuǎn)變。最近一兩年來，無論在中國的東部還是西部地區(qū)，他都能看到新建的風(fēng)能發(fā)電設(shè)備越來越多。

國際能源署顧問樊俊表示，根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，過去20年，中國電力碳排放強(qiáng)度（每發(fā)一度電排放的二氧化碳質(zhì)量）呈現(xiàn)顯著下降趨勢，由1996年每度電排放970克二氧化碳，下降到2012年的每度電產(chǎn)生734克二氧化碳。其中，煤電碳排放強(qiáng)度在2012年已經(jīng)低于全球平均水平，并正逐漸接近歐洲和美國的水平。燃煤電站的改造升級帶來的能效提升，以及大量可再生能源的擴(kuò)容并網(wǎng)，對降低中國電力碳排放強(qiáng)度功不可沒。從能源技術(shù)角度看，中國開展的適用于超低風(fēng)速的海上風(fēng)電機(jī)組等研究工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，這些技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，將為中國的碳排放強(qiáng)度繼續(xù)下降注入新的動力。

從去年11月至今年2月，日本麗澤大學(xué)教授梶田幸雄幾乎每月都要訪問北京一兩次。他說，最近幾次去北京都是晴天，空氣很不錯，切身感受到中國治理大氣污染的成就。2009年，中國國務(wù)院常務(wù)會議決定，到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%；“十二五”規(guī)劃綱要明確提出單位GDP二氧化碳排放降低17%的目標(biāo)；十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降”。這一系列措施體現(xiàn)了中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，主動承擔(dān)與自身國情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國際義務(wù)的決心。在新常態(tài)下，中國已經(jīng)擺脫了“GDP至上主義”，正在制定新的目標(biāo)。他表示，對中國今后即將采取的具體措施充滿期待。

轉(zhuǎn)變環(huán)保理念

依法從嚴(yán)治理

世界環(huán)境保護(hù)基金中國事務(wù)負(fù)責(zé)人丹?杜德克認(rèn)為，中國從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國迅速完成工業(yè)化、現(xiàn)代化，不可避免地產(chǎn)生了環(huán)境問題。但中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對環(huán)境問題的決心不言而喻。新的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，證明中國準(zhǔn)備傾力應(yīng)對這些問題，體現(xiàn)了行動的態(tài)度，是一個(gè)正確的方向。新法規(guī)加大了對污染者的處罰力度，并開啟碳交易市場，對中國企業(yè)來說，在限額之外的排放將面臨嚴(yán)重后果，體現(xiàn)了中國嚴(yán)格執(zhí)法、保護(hù)環(huán)境的決心。

南非執(zhí)政黨非洲人國民大會經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇主席達(dá)里爾?斯萬普爾表示，中國政府近些年在生態(tài)保護(hù)方面的努力是顯而易見的。從宏觀上說，中國政府從多年前就已經(jīng)開始注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，狠抓經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。從微觀而言，中國政府加大對綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度、提高產(chǎn)品綠色技術(shù)含量、出臺嚴(yán)格的環(huán)保法律等，都表明了中國政府對環(huán)境保護(hù)的重視。中國在短時(shí)間內(nèi)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，難以避免地對生態(tài)環(huán)境帶來一些破壞。但是他相信，有了政府的重視和具體的行動計(jì)劃，未來中國的環(huán)境保護(hù)工作一定能收到良好的效果。另外，環(huán)保問題并不是中國一個(gè)國家面臨的難題，而是一個(gè)全球性的問題。中國正在加強(qiáng)與全球其他國家的合作，共同應(yīng)對全球氣候變化。

美國馬薩諸塞州史密斯學(xué)院歷史系教授丹尼爾?加爾德那長期關(guān)注中國環(huán)境問題。加爾德那認(rèn)為，經(jīng)過了30多年的工業(yè)化發(fā)展，中國開始面臨空氣、水源和土壤污染的問題，這與美國上世紀(jì)60年代末的情形類似。一系列環(huán)境污染事件喚醒了中國人的環(huán)境意識，同時(shí)也讓國家領(lǐng)導(dǎo)人采取了更有力的環(huán)境保護(hù)措施。碳排放交易項(xiàng)目在北京、上海、深圳和廣州試行；在一些高污染地區(qū)，政府設(shè)定了煤炭消費(fèi)上限。在治理空氣、水污染方面，政府也在大力投資。目前中國對可再生資源的投資是超過世界上所有國家的。此外，政府還限制上路汽車數(shù)量，調(diào)高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對購買電動車和油電混合車給予鼓勵。中國的環(huán)保努力不僅有利于中國，也有益于整個(gè)世界。

哈薩克斯坦國際問題專家瓦里汗?圖列紹夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)，節(jié)能減排，其最終的目的是更好地保障老百姓的身心健康，提高民眾生活水平，從長遠(yuǎn)來看，造福子孫后代。這是契合中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的。

圖列紹夫認(rèn)為，中國近些年來在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域采取的措施、取得的進(jìn)步是有目共睹的。一方面，中國在國內(nèi)通過立法，加強(qiáng)監(jiān)管力度，取締了不少污染嚴(yán)重的企業(yè)，在鋼鐵、機(jī)械制造等行業(yè)中推行更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)大力開發(fā)核能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，逐漸減少并擺脫對碳能源的依賴，在全社會倡導(dǎo)節(jié)能低碳的理念。另一方面，在國際上，基本上所有涉及氣候變化、生態(tài)保護(hù)的國際公約，中國都簽署并在積極落實(shí)履行。作為人口大國和能源消耗大國，中國在節(jié)能減排和治理污染方面所做努力，也是對國際社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種貢獻(xiàn) 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗中國——回眸“十二五”系列述評之生態(tài)篇我要評論

2015年10月23日 08:35:53 來源：新華網(wǎng) ? ? ? ? ? 評論0 打印字大字小

新華網(wǎng)北京１０月２３日電（記者王宇、劉羊旸、崔靜、陳煒偉）建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來，是中華民族實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。

“十二五”特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，一系列制度建設(shè)次序推進(jìn)，出硬招、下重拳，環(huán)境治理成就斐然，美麗中國前景可期。

做頂層設(shè)計(jì)繪宏偉藍(lán)圖為永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基

金秋時(shí)節(jié)，福建莆田延壽溪畔，沙洲濕地生機(jī)盎然，綠樹、河流、飛鳥、游魚構(gòu)成動人景致。作為全國第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，福建省堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，生態(tài)環(huán)境指數(shù)持續(xù)保持全國前列。

“清新福建”能成為福建的金字招牌，離不開“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，“十二五”特別是黨的十八大以來，中國加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)、完善制度政策，開啟生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

這是繪就生態(tài)文明宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵五年——

“美麗中國”，這一極具詩意的名字，在２０１２年１１月，首次出現(xiàn)在黨的文件中。從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國特色社會主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。今年５月，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》公布，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨的行動綱領(lǐng)，中國是第一個(gè)，標(biāo)志著對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)資學(xué)院教授李季說。

既要有藍(lán)圖，還要有地基。這是制度日趨完善、政策頻頻出臺的五年：

——從十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，到十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，到《生態(tài)文明體制改革總體方案》的出臺，生態(tài)文明建設(shè)總體制度框架基本構(gòu)建。

——從把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，到健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，再到建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，以經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的制度體系基本確立。

——從頒布實(shí)施《大氣污染防治行動計(jì)劃》和《水污染防治行動計(jì)劃》，到土壤污染防治行動計(jì)劃的抓緊編制，五年來，與百姓生活息息相關(guān)的“水”“土”“氣”污染防治制度系統(tǒng)推進(jìn)，合力繪就青山綠水、詩意棲居的美好圖景。

“正是在‘十二五’期間，我們比較系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念和框架，并確立了一系列基本制度，為今后生態(tài)文明建設(shè)起到了開創(chuàng)性、奠基性作用?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說。

向污染宣戰(zhàn)向綠色轉(zhuǎn)型展開生態(tài)文明建設(shè)偉大實(shí)踐

面對日益嚴(yán)峻的渭河流域水污染現(xiàn)狀，陜西省加大治理力度，五年開出了一張“億元罰單”：因污染超標(biāo)，２０１０年陜西省環(huán)保部門對渭河沿線的西安、咸陽、寶雞三市開出３８０萬元的“生態(tài)罰單”。１年后，三市再次被罰８９００萬元。截至２０１３年，渭河沿線地市共繳納污染補(bǔ)償金超過１．６億元。

“生態(tài)罰單”只是國家重拳治理環(huán)境的重要舉措之一。五年來，減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，從中央到地方，一系列舉措頻頻出臺，向污染宣戰(zhàn)。

——嚴(yán)格環(huán)評審批，源頭預(yù)防污染?！笆濉币詠?，國家層面對１５１個(gè)不符合條件項(xiàng)目環(huán)評文件不予審批，涉及交通運(yùn)輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等諸多行業(yè)，總投資７６００多億元；

——強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法排污。２０１３年各級環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌污染犯罪案件７０６件，超過以往十年總和。２０１４年移送案件數(shù)達(dá)２１８０件，超過上年兩倍；

——擴(kuò)充資金保障，提升治污“底氣”。在２０１３年中央財(cái)政劃撥５０億元專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，去年再劃撥９８億元，支持京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域１０省份大氣污染防治。

“世界上沒有哪個(gè)國家在如此短的時(shí)間，以如此巨大的投入治理污染。我們是在用硬措施來應(yīng)對硬挑戰(zhàn)！”環(huán)保部部長陳吉寧說。

既要治標(biāo)，更須治本，重拳治污僅是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)方面。

“生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，是處理好人與自然的關(guān)系，使發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上，根子在于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，讓增長變得更輕、更綠?！眹野l(fā)展和改革委副主任寧吉喆說。

在忍痛關(guān)停１４００多個(gè)礦山資源類企業(yè)和加工攤點(diǎn)，并將４１家高能耗企業(yè)“拒之門外”后，過去依靠“挖礦山、賣資源”的河北省臨城縣，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)新能源汽車、太陽能光伏電站等一批帶動作用強(qiáng)、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，并投資構(gòu)建以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力探索保護(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。

綠水青山就是金山銀山。這是一組讓人欣慰的數(shù)據(jù)：

２０１１至２０１４年，全國淘汰鋼鐵１．５５億噸、水泥６億多噸、造紙３２６６萬噸，分別是“十二五”目標(biāo)任務(wù)的１．６倍、１．６倍、２．２倍，“十二五”重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)提前一年完成；

２０１４年，清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為１６．９％，比２０１０年提高３．５個(gè)百分點(diǎn)。２０１１年至２０１４年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降１３．４％，２０１５年上半年同比下降５．９％；

繼２０１３年服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)最大產(chǎn)業(yè)之后，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，今年一季度首次超過一半，達(dá)到５１．６％，創(chuàng)下了歷史新高。

“生態(tài)文明建設(shè)不只是種草種樹、末端治理，而是發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變?！濉詠?，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排步伐的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面上演了一場綠色變革，有力地推動了生態(tài)文明建設(shè)?！崩钭糗娬f。

讓青山常在綠水常青美麗中國愿景可期

與各地越來越多的藍(lán)天白云相呼應(yīng)，國慶節(jié)后，在一場面向首都公眾的專題報(bào)告會上，陳吉寧公布的“十二五”生態(tài)成績單令人振奮：

“十二五”前四年累計(jì)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化碳、氮氧化物排放量分別下降１０．１％、９．８％、１２．９％和８．６％。目前已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；

全國地表水劣Ⅴ類斷面比例已由２００１年的４４％降到２０１４年的９．０％，降幅達(dá)８０％；

全國五種重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比２００７年下降五分之一，重金屬污染事件由“十二五”初期的平均每年１０余起下降到近兩年的每年３起。

２０１４年，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的７４個(gè)城市ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降１１．１％。

今天的中國，正用幾十年時(shí)間走過發(fā)達(dá)國家百年工業(yè)化歷程。我們必須清醒地看到，環(huán)境問題依然嚴(yán)峻：

大氣——在全國１６１個(gè)被監(jiān)測城市中，去年未達(dá)標(biāo)城市超過九成；

土壤——全國１．５億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國土面積近三分之一；

森林——森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全??

漫漫生態(tài)路，壯哉中國夢。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。只要我們遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，勠力同心、久久為功，藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的美麗中國愿景可期。

第三篇：生態(tài)文明建設(shè)典型案例

無錫生態(tài)文明助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

來源：中國環(huán)境報(bào)第7版（2011年8月10日）

2008年和2009年，環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)了兩批18個(gè)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。目前，全國有14個(gè)省開展了生態(tài)省建設(shè)，另有5個(gè)省正在啟動。

作為生態(tài)省建設(shè)的細(xì)胞工程，全國超過1000個(gè)縣(市、區(qū))開展了生態(tài)縣(市、區(qū))的建設(shè)，并有38個(gè)縣(市、區(qū))建成了國家生態(tài)縣(市、區(qū))。這些地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，贏得了生態(tài)文明建設(shè)的先行優(yōu)勢。

為鼓勵不同地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際探索建設(shè)生態(tài)文明的有效模式和途徑，本版特推出生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道，刊發(fā)一些生態(tài)文明建設(shè)先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國家生態(tài)市，江蘇省無錫市在探索生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，走出了一條科學(xué)發(fā)展之路。本期刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以期對讀者有所借鑒。

隨著近日金城灣公園的正式開放，太湖內(nèi)湖——蠡湖長達(dá)10年的生態(tài)環(huán)境整治與修復(fù)畫上了圓滿句號。夏日的清晨，站在漁父島西堤拱橋之上，橋下湖水清澈，湖水之下有著茂密的“森林”，這些“森林”是一些沉水植物，如苦草、微齒蓮子菜、魚腥藻等，正是因?yàn)檫@些沉水植物牢牢固定住了底泥，不再攪動，從而使得湖水清澈，透明度顯著提高。目前，蠡湖的水質(zhì)已由10年前的劣Ⅴ類上升至Ⅲ類。

蠡湖水質(zhì)的變化，讓人不禁感嘆，怎樣的動力才能讓一個(gè)在水上吃過虧的城市，利用10年時(shí)間治理好一個(gè)湖泊？又是怎樣的動力讓它成為全國首個(gè)建成國家生態(tài)城市群的地級市？江蘇省無錫市委書記毛小平一語中的:“蠡湖治理的成功正是生態(tài)文明建設(shè)的體現(xiàn)，無錫要走一條發(fā)展之路，就是要探索生態(tài)文明。”

正是有了像蠡湖成功治理這樣踐行生態(tài)文明的一個(gè)個(gè)閃光點(diǎn)，才使無錫市在生態(tài)文明建設(shè)的道路上，不斷加速沖刺。

發(fā)展理念與具體行動同步

毛小平在接受記者采訪時(shí)闡述了他對生態(tài)文明的認(rèn)識:“我認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)是對人類生產(chǎn)、生活和發(fā)展方式的一場革命，是一項(xiàng)包括建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、環(huán)境體系、制度體系和文化體系的龐大系統(tǒng)工程。但是它不是唯生態(tài)的，不同于原生態(tài)文明，它是建立在物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)十分繁榮、人民生活幸福富?；A(chǔ)上的?！?/p>

無錫市的生態(tài)文明建設(shè)要力爭走在全國前列，不僅體現(xiàn)在發(fā)展理念上，更落實(shí)在具體行動上。

2010年初，無錫市編制的《無錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》通過環(huán)境保護(hù)部主持的專家認(rèn)證，這一規(guī)劃明確了要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色行為、打造環(huán)境支撐、構(gòu)造人居環(huán)境、完善生態(tài)制度和培育生態(tài)文明意識六大體系，總投資約72.11億元，將實(shí)施六大類的56個(gè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

2010年9月，根據(jù)《中共無錫市委、無錫市人民政府關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市的決定》的決策部署，《無錫市生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)三年行動綱要》出臺，無錫市的生態(tài)文明建設(shè)有條不紊地開展著。無錫市從生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)制度體系、生態(tài)文化體系4個(gè)方面加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。通過這4個(gè)體系的構(gòu)建，確保到2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到48％以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46％，單位GDP能耗在2009年基礎(chǔ)上下降12％；到2015年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量在2009年基礎(chǔ)上分別累計(jì)削減20％和15％，氨氮和總磷累計(jì)分別削減30％，可吸入顆粒物年均濃度下降20％以上，氮氧化合物累計(jì)下降20％，單位工業(yè)增加值新鮮水耗下降到7噸/萬元，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100％，環(huán)境質(zhì)量綜合

指數(shù)穩(wěn)定達(dá)到92以上。

最近，《無錫市生態(tài)文明行動計(jì)劃》正式全面啟動實(shí)施，這一行動計(jì)劃與過去行動計(jì)劃的最大不同之處在于，無錫市從城市未來發(fā)展著眼，明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明體系建設(shè)，包括綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、環(huán)境質(zhì)量整體提升工程、低碳城市建設(shè)工程、水環(huán)境治理工程、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、資源環(huán)境機(jī)制創(chuàng)新工程以及生態(tài)文化推廣工程，確立了中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)、太湖(蠡湖)新城“清水流域”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、光伏太陽能推廣應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用、中水回用、垃圾分類收集和處理、“綠色鄉(xiāng)村”建設(shè)等十大示范項(xiàng)目。

大力發(fā)展“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)

鏡頭一:無錫市糧食科技物流中心正式竣工，這一物流中心集倉儲、批發(fā)、加工、信息、運(yùn)輸、配供、價(jià)格、交易“八位一體”，是江蘇糧食現(xiàn)代物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)，也是全省惟一具備公鐵水聯(lián)運(yùn)能力的現(xiàn)代糧食物流中心。

鏡頭二:興達(dá)集團(tuán)作為新材料企業(yè)中的一員，正是由于在金融危機(jī)面臨虧損時(shí)發(fā)現(xiàn)綠色環(huán)保型和低碳節(jié)能型外墻保溫材料的市場前景廣闊，于是聘請技術(shù)專家，適時(shí)研發(fā)出了阻燃性能達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平的新型環(huán)保材料，走上了一條轉(zhuǎn)型升級之路。目前，興達(dá)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)年銷售額130億元，比金融危機(jī)前增長了42％。如今的興達(dá)集團(tuán)，已在國內(nèi)節(jié)能外墻材料行業(yè)中排名第一。

這兩個(gè)鏡頭體現(xiàn)了無錫市進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的又一思路:以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境換取增長向環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，大力發(fā)展對資源稟賦要求低、附加值高的“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，無錫市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，完善配套政策，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到45.7％，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.8％。全市集聚海歸高層次人才6000多名，大規(guī)模集成電路、光伏太陽能、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)躍居國內(nèi)前列，成為全國科技創(chuàng)新先進(jìn)人才先進(jìn)城市、惟一的國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、首批國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，躋身國家創(chuàng)新型城市、國家軟件服務(wù)外包示范城市、國家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市行列。

同時(shí)，堅(jiān)持鐵腕治污，淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境容量。2007年以來，全市累計(jì)關(guān)?！拔逍　奔啊叭邇傻汀鄙a(chǎn)企業(yè)1996家，整改達(dá)標(biāo)企業(yè)756家，關(guān)停并轉(zhuǎn)遷沿湖企業(yè)244家，主城區(qū)107家重點(diǎn)企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整合，否決或勸退不符合環(huán)保要求的擬建設(shè)項(xiàng)目1100多個(gè)，淘汰水泥產(chǎn)能50萬噸、印染2000萬米、皮革5萬標(biāo)張、化纖12.5萬噸?！笆晃濉逼陂g，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)削減32.9％和32.1％，超額完成減排任務(wù)。

綠色創(chuàng)建提高公眾意識

鏡頭一:在垃圾分類試點(diǎn)的無錫市新區(qū)新安街道，幾位晨練的居民發(fā)現(xiàn)有位保潔員圖省事，將已分揀好的垃圾進(jìn)行了“混裝”，于是立即上前阻止，集體“聲討”破壞他們勞動成果的行為，直到保潔員把所有垃圾重新分裝才罷休。

鏡頭二:在熱鬧非凡、商鋪林立的無錫湖濱商業(yè)街里，餐飲店老板提醒員工:“泔水別亂倒，從機(jī)器里走一走再出去。”一墻之隔的居民小區(qū)里，陳阿姨將洗衣機(jī)的排水管放入專門設(shè)立在陽臺上的污水管里，啟動洗衣機(jī)洗著全家的衣服。

今年5月，無錫市太湖辦開展了“情系太湖美，我為太湖治理獻(xiàn)一策”活動，收到了熱心市民506條“護(hù)太”建議。比如，垃圾要分類，不能混裝；泔水要從油水分離器里“走一走”；洗衣機(jī)里的水要走專門的污水管而不是直接排入雨水管等。為保護(hù)太湖獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策成為了無錫市民自覺踐行生態(tài)文明理念的體現(xiàn)。

雖然水危機(jī)是無錫永遠(yuǎn)的傷痛記憶，但是促成了全市上下生態(tài)意識的空前“覺醒”，不

失時(shí)機(jī)地將危機(jī)轉(zhuǎn)化為契機(jī)，無錫市委、市政府鮮明地提出了“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市”的指導(dǎo)原則，推動全市上下在實(shí)踐中牢固樹立“生態(tài)自覺”的思想理念和生態(tài)文明的價(jià)值取向，并轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的自覺行動。據(jù)了解，通過持續(xù)開展以“生態(tài)文明我行動”為主題的群眾性創(chuàng)建活動，目前建有綠色社區(qū)344個(gè)、綠色學(xué)校360所、綠色賓館41個(gè)、環(huán)境教育基地23個(gè)。歡樂義工環(huán)保協(xié)會幾乎每周都會開展清潔衛(wèi)生、發(fā)放垃圾袋、低碳出行等活動。在鬧市區(qū)，他們邊開展環(huán)?；顒樱呄騺硗忻駛鬟f著一個(gè)理念:環(huán)保必須從我做起，從身邊小事做起。

在開展綠色社區(qū)創(chuàng)建的過程中，無錫市還鼓勵動員民間組織參與社區(qū)創(chuàng)建活動，他們在深入社區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助社居委策劃制定“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施步驟，策劃組建領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會隊(duì)伍以及環(huán)保志愿者隊(duì)伍等，組織并帶頭參與宣傳教育活動。同時(shí)，社居委在民間組織的熱心參與下，把社區(qū)整治環(huán)境、宣傳倡議、建章立制、規(guī)范行為、評比表彰等一系列創(chuàng)建活動開展得有聲有色，使社區(qū)居民通過創(chuàng)建得到了實(shí)惠嘗到了甜頭，社區(qū)環(huán)境得到完善，社區(qū)面貌有所改善，居民環(huán)境意識也得以提高。

匯典型案例探先行經(jīng)驗(yàn)——生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道

海南立足環(huán)境優(yōu)勢挖掘發(fā)展優(yōu)勢

來源：中國環(huán)境報(bào)

2011年08月17日

茫茫大海，碧波蕩漾；南國寶島，綠色蒼茫?！焙Ｄ鲜∽鳛槿珖谝粋€(gè)生態(tài)示范省，隨著國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，曾被譽(yù)為大特區(qū)的綠色寶島迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。其旖旎的自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境為中外游客津津樂道。

高瞻遠(yuǎn)矚率先謀劃創(chuàng)建生態(tài)省

1998年，海南省開始謀劃生態(tài)省建設(shè)方略；1999年，先后通過省人大代表議案和地方立法形式，在全國率先拉開了生態(tài)省建設(shè)的序幕，成為全國第一個(gè)開展生態(tài)省建設(shè)的省份。

經(jīng)過12年全省上下的共同努力，海南省生態(tài)示范省建設(shè)進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善和生態(tài)文化培育等方面取得了顯著成效，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)走出了一條雙贏之路。

建設(shè)生態(tài)省，是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正確抉擇，也是全省的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。曾有多位國家領(lǐng)導(dǎo)人對海南生態(tài)示范省建設(shè)給予肯定并做出重要指示。2001年2月，時(shí)任中共中央總書記、國家主席江澤民在海南考察時(shí)指出，海南得天獨(dú)厚的熱帶資源和生態(tài)環(huán)境是極其寶貴的，要積極探索依靠生態(tài)環(huán)境建設(shè)增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路子，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)；2007年3月，國務(wù)院總理溫家寶在參加十屆全國人大五次會議海南代表團(tuán)審議時(shí)指出，海南要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)；今年4月15日~16日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在海南考察工作時(shí)指出，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，開發(fā)旅游資源，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福。

海南省省長羅保銘在會議上多次指出，海南資源的獨(dú)特性、惟一性是不可替代的，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的最大資本。要利用國家“十二五”規(guī)劃下達(dá)給海南節(jié)能減排目標(biāo)的倒逼機(jī)制，實(shí)施節(jié)能改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)，走出一條低碳、環(huán)保的發(fā)展路子。

對此，省國土環(huán)境資源廳黨組書記、廳長兼生態(tài)省建設(shè)聯(lián)席會議辦公室主任陳健春表示，海南生態(tài)省建設(shè)12年來，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也得到了穩(wěn)步增長。這得益于海南牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，以

環(huán)境和資源的突出自然優(yōu)勢吸引外來先進(jìn)生產(chǎn)力，確保綠水青山，促進(jìn)海南科學(xué)發(fā)展。

“三不”原則力保碧水藍(lán)天

海南在生態(tài)省建設(shè)中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路。按照“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，初步形成“西部工業(yè)區(qū)、中東南部熱帶高效農(nóng)業(yè)區(qū)、東南部旅游度假區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。

“建設(shè)國際旅游島對環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作提出了新的、更高的要求。‘十二五’期間，海南省將認(rèn)真按照環(huán)保規(guī)劃的發(fā)展方向，加快制定適合自身要求的規(guī)劃方案，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，推動生態(tài)省建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)繼續(xù)前行。讓海南一流的環(huán)境資源，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的保障與支撐”，海南省國土環(huán)境資源廳黨組副書記、副廳長廖正偉滿懷信心地說。

全新的理念，使海南對新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不再停留在抽象的概念上。海南省充分利用港口、礦產(chǎn)油氣資源、環(huán)境容量等優(yōu)勢，在西部洋浦、東方、昌江、金牌、老城等5個(gè)省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展新興工業(yè)和生態(tài)工業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

海南省積極實(shí)施生態(tài)文明系列創(chuàng)建工程，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與開發(fā)保護(hù)找到了結(jié)合點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品；大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民種植熱帶果木；大力推廣沼氣池建設(shè)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，通過沼氣池建設(shè)形成農(nóng)村生產(chǎn)、生活良性循環(huán)的生態(tài)鏈。全省文明生態(tài)村建設(shè)不僅改變了村容村貌，同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民切實(shí)享受到了改革和發(fā)展的成果。

截至去年年底，全省建成文明生態(tài)村11597個(gè)，占全省自然村的49.5％。同時(shí)，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康環(huán)保示范村的創(chuàng)建工作。目前，全省已建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級小康環(huán)保示范村90個(gè)、國家級綠色社區(qū)1個(gè)。

特區(qū)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏

海南省國土環(huán)境資源廳副廳長王業(yè)僑認(rèn)為，海南省堅(jiān)持實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)駐、大項(xiàng)目帶動、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)土地用途管制，對不符合節(jié)能環(huán)保要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“環(huán)保一票否決”，不予供應(yīng)土地。從而使土地資源利用效益最大化，生態(tài)環(huán)境影響最小化。

海南省生態(tài)環(huán)境不斷得到恢復(fù)和改善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省累計(jì)投入270多億元支持生態(tài)省建設(shè)。在加強(qiáng)退耕還林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)等方面的工作取得了明顯成效。截至2010年年底，海南省森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到60.2％。

記者在海南省國土環(huán)境資源廳污控處獲悉，“十一五”時(shí)期，海南省多渠道籌措資金，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。5年間，全省新增28家污水處理廠，海南省成為全國第10個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通污水處理廠的省份。海南省主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“十一五”以來雙降，為確保最終完成“十一五”主要污染物減排指標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“綠色資源”優(yōu)勢厚積薄發(fā)

“藍(lán)色海水、綠色雨林、白色沙灘，海南島迷人風(fēng)景的掩映下，更蘊(yùn)藏著種類繁多、儲

量巨大的礦產(chǎn)資源，這是海南發(fā)展的自然優(yōu)勢和巨大潛力”，資深專家、研究員楊冠雄說。據(jù)了解，海南島獨(dú)特的地理位置，形成了別具一格的、復(fù)雜繁多的成礦條件，尤其是孕育了西部島嶼豐富多彩的礦產(chǎn)資源。隨著海南礦產(chǎn)資源探明儲量不斷增加，礦業(yè)發(fā)展迅猛，“綠色礦業(yè)”理念深入人心，礦產(chǎn)開發(fā)也成功地從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。

據(jù)悉，海南西部礦業(yè)發(fā)展迅速，但生態(tài)環(huán)境并沒有因此被破壞。特別是“十一五”期間，海南建立采礦后土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，新建礦山“三廢”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放甚至接近零排放，走出了礦產(chǎn)開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“綠色礦業(yè)”之路。

海南省國土環(huán)境資源廳副廳長吳開成表示，在當(dāng)前建設(shè)國際旅游島的背景下，充分利用海南省的資源優(yōu)勢集約發(fā)展新型工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)和鼓勵特定礦產(chǎn)資源深加工，堅(jiān)定不移地走綠色礦業(yè)之路，節(jié)約、保護(hù)和合理利用資源，才能解決關(guān)系國際旅游島建設(shè)和民生最根本的環(huán)境生態(tài)保護(hù)問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一。

據(jù)悉，目前海南島礦業(yè)發(fā)展開始邁出大步:初步建成東方天然氣化肥化工、洋浦油氣煉化油品化工電力、老城凝析油精細(xì)化工與石英浮法玻璃、昌江鐵鈷銅煉制與水泥建材等四大綠色礦業(yè)集群。如今，海南省積極發(fā)展清潔能源，在太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能及特種玻璃、光纖光纜等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成績。

生態(tài)文化助推國際旅游島建設(shè)

美麗的海南，就像一朵生態(tài)奇葩，綻放在祖國的南疆。海南省憑借其生態(tài)資源和政策優(yōu)勢，成為遠(yuǎn)近聞名的國際旅游島。

“自建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略后，海南生態(tài)省建設(shè)依托國際旅游島建設(shè)政策優(yōu)勢，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)國際合作與交流，營造生態(tài)省建設(shè)氛圍，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海南社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，海南省國土環(huán)境資源廳副廳長毛東利如是說。

原海南省委黨校副校長廖遜研究員認(rèn)為，國際旅游島建設(shè)是系統(tǒng)工程，有賴于一個(gè)良性的內(nèi)部環(huán)境。海南10多年來的“生態(tài)省”建設(shè)，為將其建設(shè)成為國際旅游島奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

記者了解到，12年來，海南相繼頒發(fā)了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省萬泉河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等50多項(xiàng)與生態(tài)省建設(shè)相關(guān)的法規(guī)及規(guī)章。去年6月，《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出爐，國際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位之一就是建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。政府機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、個(gè)人和民間社團(tuán)組織紛紛主動參與生態(tài)文化建設(shè)，公眾環(huán)境保護(hù)意識得到提高，生態(tài)文明建設(shè)在全省上下已取得共識。

海南省還定期舉辦生態(tài)省建設(shè)暨生態(tài)文化論壇，這已成為重要的理論與實(shí)踐文化品牌，也是國內(nèi)綠色對話與生態(tài)文化交流的重要平臺。隨著生態(tài)省建設(shè)理念不斷推廣，浙江、吉林、福建、山東等14個(gè)省區(qū)市開展了生態(tài)省建設(shè)，海南的“生態(tài)文化”品牌逐步在全國發(fā)揮了輻射與帶動作用。

如今，獨(dú)具海南特色的文明生態(tài)村，已成為展示海南省新農(nóng)村建設(shè)成就的最好窗口，成為海南乃至全國具有高度影響力的生態(tài)文化品牌，為探索全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式做出了突出貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，海南將繼續(xù)全力打造具有海南特色的全國一流的和諧人居環(huán)境，并繼續(xù)以生態(tài)文明系列創(chuàng)建為載體，開展生態(tài)市(縣)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)及文明生態(tài)村的創(chuàng)建活動。

生態(tài)良好地區(qū)：怎么打造金飯碗？

但是，環(huán)境保護(hù)得好卻不等于生態(tài)文明建設(shè)得好。良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和條件，可以說，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對建設(shè)生態(tài)文明有著極為重要的意義。有了良好的基礎(chǔ)和條件，建設(shè)生態(tài)文明之路才能順暢。

因此，生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)繼續(xù)保持住自己的生態(tài)優(yōu)勢，尤為重要。

眾所周知，良好的生態(tài)環(huán)境能夠優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但事實(shí)上，GDP所能見證的，只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模，而要從全局角度來看待生態(tài)文明的建設(shè)，則離不開對民眾生活幸福指數(shù)的關(guān)注。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是要提升民眾的生活水平，經(jīng)濟(jì)增長的成就也要靠民眾生活的幸福指數(shù)來驗(yàn)證。生態(tài)文明建設(shè)不僅要讓人民群眾共同參與，充分發(fā)揮他們的主體作用，而且生態(tài)文明建設(shè)所取得的成果也要回到人民群眾身上，為他們所共享，讓更多的人能夠過上幸福生活。

海南是全國少數(shù)在生態(tài)文明建設(shè)中各項(xiàng)指標(biāo)較均衡的省份，在生態(tài)文明建設(shè)的4個(gè)評價(jià)指標(biāo)(生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展、協(xié)調(diào)程度)中，海南都高于全國平均值，沒有“短板”，屬于“有強(qiáng)項(xiàng)，無弱項(xiàng)”的省份。近年來，海南省通過開展生態(tài)文化、生態(tài)制度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)取得了一定成績。

因此，生態(tài)良好地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明，要事先找準(zhǔn)路子，找準(zhǔn)自身定位，利用自身的地理與環(huán)境優(yōu)勢，尤其是自身的獨(dú)特性和差異性贏得發(fā)展的優(yōu)勢。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展“綠色資源”開發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的和諧。

總之，通過保住生態(tài)優(yōu)勢建設(shè)生態(tài)文明，或許是生態(tài)良好地區(qū)的一條值得借鑒的道路。

匯典型案例探先行經(jīng)驗(yàn)———生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道（陜西吳起）

來源：中國環(huán)境報(bào)

2011年08月24日

實(shí)施山川秀美工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。如何修復(fù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，促進(jìn)農(nóng)民致富，是一個(gè)值得深入研究的重要課題。

陜西省吳起縣從率先實(shí)施封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，探尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。吳起縣的經(jīng)驗(yàn)具有說服力和普遍的借鑒意義，值得推廣。

陜西省吳起縣近年來以創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣為契機(jī)，大力改善村民居住環(huán)境

它就是陜西省吳起縣，這個(gè)以生態(tài)為苦、以生態(tài)為榮、以生態(tài)為興的英雄土地，用昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神、堅(jiān)韌的品格寫就了一部綠色傳奇。生態(tài)文明從退耕還林開始

1998年以前的吳起縣，漫山遍野是廣種薄收的坡耕地和散放的山羊，四季的顏色都是黃土地的黃色。“人口”缺糧到處墾荒，“灶口”缺柴到處亂伐樹木，“牲口”缺草到處濫牧，這“三口”使吳起陷入了“越墾越窮、越窮越墾，越放越荒、越荒越放”的怪圈。

同年，吳起縣積極響應(yīng)黨中央“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”偉大號召，吳起縣委、縣政府大膽做出了實(shí)施“封山退耕、植樹種草、舍飼養(yǎng)羊、林牧主導(dǎo)、強(qiáng)農(nóng)富民”的逆向開發(fā)戰(zhàn)略決策，首開全國封山禁牧的先河。實(shí)踐證明，封山禁牧不但沒有限制畜牧業(yè)發(fā)展，反而有力促進(jìn)了畜牧業(yè)的更大發(fā)展，并讓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程同時(shí)成為生態(tài)修復(fù)的過程。

自2003年開始，吳起縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為抓手，深入實(shí)施退耕還林工程，積極調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。截至目前，全縣已完成造林面積243.19萬畝，特別是近兩年，累計(jì)栽植各類苗木近兩億株。林草覆蓋率由1997年的19.2％提高到2007年的62.9％，累計(jì)完成水土流失綜合治理面積2235平方公里，治理率達(dá)到62.7％以上，基本實(shí)現(xiàn)了“泥土不下山，洪水不出溝”的治理目標(biāo)。

退耕還林后的吳起，不再是黃土高原上的“潰瘍”，春天這里漫山遍野一片綠色；秋冬季節(jié)，漫山遍野都有植被護(hù)衛(wèi)著黃土，在最新的EOS衛(wèi)星遙感圖片上，一片清翠欲滴的綠色清晰地勾勒出了吳起的地貌輪廓，與毗鄰的省區(qū)地界形成了鮮明對比。生態(tài)經(jīng)濟(jì)助推綠色革命

隨著上世紀(jì)七八十年代石油、天然氣等地下豐富的資源相繼在吳起縣所在的陜北地區(qū)發(fā)現(xiàn)，陜北地區(qū)日漸成為中國重要的能源化工接續(xù)地。黃色的土地給陜北人帶來了金色的收獲。僅吳起縣已探明地質(zhì)石油儲量就達(dá)2.75億噸，發(fā)展?jié)摿薮蟆５柺苌鷳B(tài)苦楚的吳起人，深知生態(tài)代價(jià)的昂貴，更加珍惜寶貴資源的利用。在石油強(qiáng)縣富民支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，吳起從不把石油當(dāng)做攫富的資源，而始終堅(jiān)持把科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用擺在第一位，實(shí)行資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，大力推行節(jié)能減排、科技興油、可持續(xù)開發(fā)政策。

誠如吳起縣委、縣政府負(fù)責(zé)人所說:“地下資源是不可再生的，面對今后吳起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出路問題，我們只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育和風(fēng)能、太陽

能、生物質(zhì)能源等新能源的開發(fā)利用?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)總量保持增長的前提下，吳起農(nóng)民人均純收入連年以超過20％的速度遞增，石油在經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、增長強(qiáng)勁、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局正在形成，而吳起縣也從一個(gè)全國貧困縣一躍成為西部百強(qiáng)縣。生態(tài)立縣優(yōu)化人居環(huán)境

5年里，吳起縣緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)五網(wǎng)”(縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村3個(gè)適宜人居區(qū)，人飲安全、城鄉(xiāng)供電、道路交通、現(xiàn)代通訊、有線電視5張基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng))和破解水路兩大制約瓶頸，深入開展“五化八整治”活動，全面優(yōu)化人居環(huán)境。

同時(shí)，積極開展形式多樣的綠色創(chuàng)建活動，將改善村容村貌與環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、園林單位等創(chuàng)建活動相結(jié)合，將綠色消費(fèi)與節(jié)能減排、綠色賓館、綠色飯店等創(chuàng)建活動相結(jié)合，引導(dǎo)廣大群眾自覺倡導(dǎo)健康的生活方式、文明的生產(chǎn)方式和綠色的消費(fèi)方式，大力營造全社會關(guān)心、支持參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)成功后，吳起縣并沒有滿足現(xiàn)狀，而是乘勢而上?？h委、縣政府適時(shí)做出了創(chuàng)建國家生態(tài)縣的決定，將創(chuàng)建國家生態(tài)縣作為吳起對外形象的一張重要名片，精

心設(shè)計(jì)，全力打造，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步提升。

目前，全縣共建成4個(gè)國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國家生態(tài)村、6個(gè)市級綠色村莊，長城、鐵邊城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周關(guān)、小口則等12個(gè)村創(chuàng)建國家生態(tài)村已向國家、省、市申報(bào)，力爭于年底前通過國家考核驗(yàn)收。

吳起縣從率先實(shí)施封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，追尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。陜北吳起縣用這樣的科學(xué)實(shí)踐路線圖告訴人們:扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使更多的人過上幸福生活，無疑是順應(yīng)時(shí)代潮流的正確選擇。

第四篇：生態(tài)文明建設(shè)典型案例

無錫生態(tài)文明助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

來源：中國環(huán)境報(bào)第7版（2011年8月10日）

正是有了像蠡湖成功治理這樣踐行生態(tài)文明的一個(gè)個(gè)閃光點(diǎn)，才使無錫市在生態(tài)文明建設(shè)的道路上，不斷加速沖刺。

發(fā)展理念與具體行動同步

無錫市的生態(tài)文明建設(shè)要力爭走在全國前列，不僅體現(xiàn)在發(fā)展理念上，更落實(shí)在具體行動上。

大力發(fā)展“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)

綠色創(chuàng)建提高公眾意識

鏡頭二:在熱鬧非凡、商鋪林立的無錫湖濱商業(yè)街里，餐飲店老板提醒員工:“泔水別亂倒，從機(jī)器里走一走再出去?！币粔χ舻木用裥^(qū)里，陳阿姨將洗衣機(jī)的排水管放入專門設(shè)立在陽臺上的污水管里，啟動洗衣機(jī)洗著全家的衣服。

雖然水危機(jī)是無錫永遠(yuǎn)的傷痛記憶，但是促成了全市上下生態(tài)意識的空前“覺醒”，不失時(shí)機(jī)地將危機(jī)轉(zhuǎn)化為契機(jī)，無錫市委、市政府鮮明地提出了“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市”的指導(dǎo)原則，推動全市上下在實(shí)踐中牢固樹立“生態(tài)自覺”的思想理念和生態(tài)文明的價(jià)值取向，并轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的自覺行動。據(jù)了解，通過持續(xù)開展以“生態(tài)文明我行動”為主題的群眾性創(chuàng)建活動，目前建有綠色社區(qū)344個(gè)、綠色學(xué)校360所、綠色賓館41個(gè)、環(huán)境教育基地23個(gè)。歡樂義工環(huán)保協(xié)會幾乎每周都會開展清潔衛(wèi)生、發(fā)放垃圾袋、低碳出行等活動。在鬧市區(qū)，他們邊開展環(huán)?；顒?，邊向來往市民傳遞著一個(gè)理念:環(huán)保必須從我做起，從身邊小事做起。

匯典型案例探先行經(jīng)驗(yàn)——生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道海南立足環(huán)境優(yōu)勢挖掘發(fā)展優(yōu)勢

來源：中國環(huán)境報(bào) 2011年08月17日

高瞻遠(yuǎn)矚率先謀劃創(chuàng)建生態(tài)省

“三不”原則力保碧水藍(lán)天

“建設(shè)國際旅游島對環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作提出了新的、更高的要求?！濉陂g，海南省將認(rèn)真按照環(huán)保規(guī)劃的發(fā)展方向，加快制定適合自身要求的規(guī)劃方案，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，推動生態(tài)省建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)繼續(xù)前行。讓海南一流的環(huán)境資源，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的保障與支撐”，海南省國土環(huán)境資源廳黨組副書記、副廳長廖正偉滿懷信心地說。

特區(qū)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏

“綠色資源”優(yōu)勢厚積薄發(fā)

“藍(lán)色海水、綠色雨林、白色沙灘，海南島迷人風(fēng)景的掩映下，更蘊(yùn)藏著種類繁多、儲量巨大的礦產(chǎn)資源，這是海南發(fā)展的自然優(yōu)勢和巨大潛力”，資深專家、研究員楊冠雄說。據(jù)了解，海南島獨(dú)特的地理位置，形成了別具一格的、復(fù)雜繁多的成礦條件，尤其是孕育了西部島嶼豐富多彩的礦產(chǎn)資源。隨著海南礦產(chǎn)資源探明儲量不斷增加，礦業(yè)發(fā)展迅猛，“綠色礦業(yè)”理念深入人心，礦產(chǎn)開發(fā)也成功地從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。

生態(tài)文化助推國際旅游島建設(shè)

美麗的海南，就像一朵生態(tài)奇葩，綻放在祖國的南疆。海南省憑借其生態(tài)資源和政策優(yōu)勢，成為遠(yuǎn)近聞名的國際旅游島。

生態(tài)良好地區(qū)：怎么打造金飯碗？

因此，生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)繼續(xù)保持住自己的生態(tài)優(yōu)勢，尤為重要。

總之，通過保住生態(tài)優(yōu)勢建設(shè)生態(tài)文明，或許是生態(tài)良好地區(qū)的一條值得借鑒的道路。

匯典型案例探先行經(jīng)驗(yàn)———生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道（陜西吳起）

來源：中國環(huán)境報(bào) 2011年08月24日

陜西省吳起縣近年來以創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣為契機(jī)，大力改善村民居住環(huán)境

1998年以前的吳起縣，漫山遍野是廣種薄收的坡耕地和散放的山羊，四季的顏色都是黃土地的黃色?！叭丝凇比奔Z到處墾荒，“灶口”缺柴到處亂伐樹木，“牲口”缺草到處濫牧，這“三口”使吳起陷入了“越墾越窮、越窮越墾，越放越荒、越荒越放”的怪圈。

里，治理率達(dá)到62.7％以上，基本實(shí)現(xiàn)了“泥土不下山，洪水不出溝”的治理目標(biāo)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)助推綠色革命

退耕還林10年間，吳起縣植物種類有所增加，且形成了面積達(dá)200多萬畝的優(yōu)質(zhì)沙棘林，這些可貴的生物資源為吳起縣開發(fā)生物質(zhì)能源奠定了基礎(chǔ)。吳起縣地處延安市西北部，毗鄰甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地，地域面積廣大，日照、風(fēng)速強(qiáng)，是發(fā)展風(fēng)能和太陽能的首選地。現(xiàn)在百萬畝生物質(zhì)能源基地林已初具規(guī)模，總面積188萬畝的全國最大成林沙棘基地已建成，促進(jìn)了吳起縣以沙棘為主的生物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)化利用，并在鞏固退耕還林成果及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)多贏。

吳起縣從率先實(shí)施封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，追

尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。陜北吳起縣用這樣的科學(xué)實(shí)踐路線圖告訴人們:扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使更多的人過上幸福生活，無疑是順應(yīng)時(shí)代潮流的正確選擇。

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記者：黨的十八大確立了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，您如何理解這一總布局？

方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。第二，更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康突出環(huán)境問題。第三，深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。第四，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。第五，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。第六，建立健全制度和激勵約束機(jī)制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。第七，加強(qiáng)宣傳教育，在全社會樹立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。第八，積極應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問題。

建設(shè)美麗中國是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。

建設(shè)美麗中國，需要加強(qiáng)和深化生態(tài)示范創(chuàng)建。生態(tài)示范創(chuàng)建是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)美麗中國的重要方式。要堅(jiān)持典型引路、試點(diǎn)示范，因地制宜、循序漸進(jìn)，通過開展生態(tài)?。ㄊ?、縣）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動，形成全社會共同推進(jìn)美麗中國建設(shè)的良好局面。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國

周生賢

2013年01月09日10:41 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 【字號大中小】打印社區(qū) 手機(jī)點(diǎn)評糾錯 E-mail推薦：分享

確立中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局

黨的十七大報(bào)告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循

環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！秉h的十七屆四中全會提出，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，開始把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。

中國特色社會主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以生態(tài)尺度。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美麗中國

建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為本質(zhì)要求。

展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路，加快推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，勇當(dāng)美麗中國建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。

（作者為環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗中國

——外國專家學(xué)者積極評價(jià)中國生態(tài)保護(hù)成就《人民日報(bào) 》（2015年03月04日 03 版）

加大綠色投入

踐行減排承諾

轉(zhuǎn)變環(huán)保理念

依法從嚴(yán)治理

2015年10月23日 08:35:53 來源：新華網(wǎng) ? 評論0 ?

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做頂層設(shè)計(jì)繪宏偉藍(lán)圖為永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基

這是繪就生態(tài)文明宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵五年——

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既要有藍(lán)圖，還要有地基。這是制度日趨完善、政策頻頻出臺的五年：

“正是在‘十二五’期間，我們比較系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念和框架，并確立了一系列基本制度，為今后生態(tài)文明建設(shè)起到了開創(chuàng)性、奠基性作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說。

向污染宣戰(zhàn)向綠色轉(zhuǎn)型展開生態(tài)文明建設(shè)偉大實(shí)踐

——嚴(yán)格環(huán)評審批，源頭預(yù)防污染?！笆濉币詠恚瑖覍用鎸Γ保担眰€(gè)不符合條件項(xiàng)目環(huán)評文件不予審批，涉及交通運(yùn)輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等諸多行業(yè)，總投資７６００多億元；

既要治標(biāo)，更須治本，重拳治污僅是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)方面。

綠水青山就是金山銀山。這是一組讓人欣慰的數(shù)據(jù)：

讓青山常在綠水常青美麗中國愿景可期

全國地表水劣Ⅴ類斷面比例已由２００１年的４４％降到２０１４年的９．０％，降幅達(dá)８０％；

２０１４年，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的７４個(gè)城市ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降１１．１％。

今天的中國，正用幾十年時(shí)間走過發(fā)達(dá)國家百年工業(yè)化歷程。我們必須清醒地看到，環(huán)境問題依然嚴(yán)峻：

大氣——在全國１６１個(gè)被監(jiān)測城市中，去年未達(dá)標(biāo)城市超過九成；

土壤——全國１．５億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國土面積近三分之一；

森林——森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全??

漫漫生態(tài)路，壯哉中國夢。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。只要我們遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，勠力同心、久久為功，藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的美麗中國愿景可期。關(guān)注“生態(tài)文明” 建設(shè)“美麗中國” 山東代表熱議十八大報(bào)告

來源：齊魯網(wǎng)

2012-11-11 20:45 我來說說(0)

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關(guān)鍵詞：十八大生態(tài)文明美麗中國

[提要]黨的十八大報(bào)告將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇集中論述，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展...來源：山東廣播電視臺山東衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》

齊魯網(wǎng)１１月１１日訊

據(jù)山東廣播電視臺山東衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，黨的十八大報(bào)告將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇集中論述，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。連日來，“生態(tài)文明”、“美麗中國”建設(shè)成為山東代表熱議的焦點(diǎn)。

湛藍(lán)的天空、清新的空氣，是每個(gè)人都向往的生活環(huán)境。十八大報(bào)告首次單篇論述“生態(tài)文明”，全國黨代會報(bào)告第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國”，這也成為了代表們的共同心聲。

陳葉翠代表是濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳小區(qū)的居委會書記。近年來，為了彌補(bǔ)小區(qū)植被匱乏的歷史欠賬，先后種植了２００多棵大樹、開辟出十幾塊綠地，把小區(qū)建成了綠色家園，甸柳社區(qū)也成為全國聞名的和諧社區(qū)。

陳葉翠說：“我們的山是綠的，地是綠的，老百姓居住的環(huán)境更提高了，那我們的文明指數(shù)就達(dá)到了我們預(yù)想的思想水平了，總書記和報(bào)告說出了老百姓的心聲”。

陳葉翠和社區(qū)的居民對“美麗中國”充滿期待，不少代表對此也感同身受。的確，生態(tài)文明關(guān)系人民的福祉，關(guān)乎民族的未來，是一個(gè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。十八大報(bào)告首次提出“綠色發(fā)展”和“美麗中國”建設(shè)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

十八大代表王金書說，彰顯了我們黨對子孫后代負(fù)責(zé)、對世界負(fù)責(zé)的精神。

十八大代表商志曉說，這是我們中國共產(chǎn)黨人對世界發(fā)展大勢和中國社會發(fā)展大勢的一個(gè)清醒認(rèn)識和深刻把握，也是我們黨執(zhí)政理念的深化和發(fā)展。

報(bào)告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面。代表們認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)同綠色、低碳、清潔發(fā)展緊密相連，對我國現(xiàn)代化建設(shè)提出了更新、更高的要求。

十八大代表商志曉說，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)說到底就是為了保持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上就要求我們，強(qiáng)化綠色投資，為后人留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。

在山東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的歷史性跨越中，省委省政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，高度重視生態(tài)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，山東萬元ＧＤＰ能耗下降２２％，省控５９條主要污染河流全部恢復(fù)魚類生長。山東正在加快構(gòu)建的“生態(tài)山東”綠色藍(lán)圖，不但要讓更多河流魚翔淺底、水草豐美，更要努力實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云、繁星點(diǎn)點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國？代表們認(rèn)為，必須在更高層面上、更大范圍內(nèi)，審視和解決環(huán)境問題，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

十八大代表張江汀說，要繼續(xù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，來實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)。特別是要改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳、綠色、環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)，爭取早日實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)對策

生態(tài)文明建設(shè)，也就是社會主義生態(tài)文明建設(shè)。十八大和十八屆三中全會的報(bào)告中分別有要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、要加快生態(tài)文明制度建設(shè)方面的重要論述。而生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大報(bào)告里面提出來的五位一體的社會主義總體布局中最新的建設(shè)，社會主義生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)在是什么樣子的，未來將會出現(xiàn)什么樣的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該怎么樣具體推行，這些問題都是我們共同思考的。

十八大報(bào)告里寫道，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持預(yù)防

為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

同時(shí)十八屆三中全會報(bào)告中也寫道，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（1）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。

健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)。

（2）劃定生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，建立國家公園體制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

（3）實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。

（4）改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，完善集體林權(quán)制度改革。及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。

以下著重探討這三個(gè)問題。

第一，生態(tài)文明建設(shè)提出的重大意義，也就是時(shí)代背景，這個(gè)時(shí)代為什么提出生態(tài)文明建設(shè)。

第二，目前生態(tài)文明建設(shè)面臨有哪些挑戰(zhàn)。

第三，未來生態(tài)文明建設(shè)的基本思路。一是背景和意義，二是挑戰(zhàn)，三是對策。

一、生態(tài)文明建設(shè)提出的重大意義

第一個(gè)問題生態(tài)文明建設(shè)提出的重大意義。生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大報(bào)告里面正式提出來的，<報(bào)告>里面正式把中國特色社會主義的總體布局從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會這四位一體變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)這五位一體總體格局。十八大報(bào)告的說法就是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治，社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明。生態(tài)文明是新加進(jìn)去的，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家。

那么十八大報(bào)告與十七大報(bào)告關(guān)鍵詞的區(qū)別，在生態(tài)文明這一塊可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常明顯的特征，就是中央對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過去，達(dá)到前所未有的地步，提出了美麗中國這樣一些生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

為什么要提出社會主義生態(tài)文明建設(shè)呢，生態(tài)文明建設(shè)提出的時(shí)代背景重大意義有哪些？從目前現(xiàn)狀分析。

（一）資源約束：資源高消耗之路不可持續(xù)，制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們可以看兩個(gè)基本的情況，也就是資源和環(huán)境方面的基本情況，就可以理解為什么提出生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的意義在什么地方？烏拉特前旗總面積7476平方公里，轄11個(gè)蘇木鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬人。2012年烏拉特前旗完成地區(qū)生產(chǎn)總值123億元，地方財(cái)政收入完成14.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到18154元和10121元。前旗進(jìn)入了西部百強(qiáng)旗縣行列?？墒?，我們和全區(qū)、全市各旗縣區(qū)對比發(fā)現(xiàn)，我們的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂觀，從全區(qū)來說，烏拉特前旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次居于內(nèi)蒙古的中游，大約在40-50名。在巴彥淖爾居于中游偏上位次，屬于前3名。2012年烏拉特前旗GDP 發(fā)展水平在全區(qū)102個(gè)旗縣中排49名，在全市是第3名；財(cái)政收入在全區(qū)排39名，在全市排第二名，城鎮(zhèn)居民收入在全市排倒數(shù)第二名，農(nóng)民人均純收入全市倒數(shù)第三。

可見烏拉特前旗縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平比較落后，形勢不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。那么，我旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一個(gè)大的制約因素之一是資源約束，就是資源高消耗制度不可持續(xù)。我旗幅員遼闊，達(dá)7476平方公里。但特別是一些資源型的東西，現(xiàn)代工業(yè)所需要，人們生存所需要的資源，如土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源，煤、水、鐵資源高消耗是不可持續(xù)的。

（二）生態(tài)約束：生態(tài)代價(jià)慘重之路不可持續(xù)

就是生態(tài)約束很強(qiáng)。我們的生態(tài)代價(jià)慘重道路也不能再走了，過去我們走的一般是以生態(tài)為代價(jià)的道路，這種發(fā)展模式的生態(tài)代價(jià)非常的慘重。前些年的我們的造紙、化工企業(yè)的環(huán)境污染事件對生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，對我們發(fā)展的生態(tài)

承載力也有限。就國家來說，整個(gè)生態(tài)承載力不足，中國宜居地區(qū)本來就不多，越是綠色的地方越宜居，西部地區(qū)很多地方根本就不適合居住，青海、西藏、內(nèi)蒙古，很多地區(qū)就不適合居住。我們可以從現(xiàn)實(shí)中看無論是資源還是環(huán)境，我們中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該結(jié)合自己的實(shí)際能力，資源承載力和生態(tài)承載力進(jìn)行發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)還有其現(xiàn)實(shí)意義

第一是順應(yīng)世界潮流。西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完全提倡生態(tài)文明建設(shè)了，它的影響力很大，群眾覺得生態(tài)文明是很正常一個(gè)現(xiàn)象，順應(yīng)時(shí)代的潮流。

第二是順應(yīng)國內(nèi)民意。人民群眾現(xiàn)在對生存問題不太害怕了，但是對生態(tài)，對發(fā)展問題很恐懼，生態(tài)破壞過后帶來一系列巨大的問題，讓人們感覺很不安全。老百姓現(xiàn)在有生存到生態(tài)這樣訴求的變化。

第三是有利于形成正確的政績觀。過去我們干部一般考核的時(shí)候最重視就是GDP，這一段時(shí)間應(yīng)該是持續(xù)穩(wěn)定比較重要。但是僅僅依靠GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展來衡量一切，這個(gè)時(shí)代基本已經(jīng)過去了，我們現(xiàn)在建設(shè)基本上是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五大建設(shè)，經(jīng)濟(jì)GDP至上這樣的時(shí)代已經(jīng)過去了。我們在政績考核過程中日益加強(qiáng)社會穩(wěn)定，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況作為政績考核的基本指標(biāo)。這樣我們在促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，在做規(guī)劃過程中，就有可能覺得我們需要全面的發(fā)展，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就有利于形成正確的政績觀。

第四是有利于社會成員對生態(tài)問題進(jìn)行反思。改革開放30年，我們回過頭反思就會發(fā)現(xiàn)我們改革的成就是巨大的，經(jīng)濟(jì)效益是巨大的，但是我們帶來的代價(jià)也是非常巨大的。這就需要全社會成員的反思，以形成新的節(jié)約意識、新的環(huán)保意識、新的生態(tài)意識。

第五是有利于發(fā)展從單向發(fā)展形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五個(gè)方面全面發(fā)展的時(shí)代轉(zhuǎn)變，有利于全面小康社會的建成。這樣我們可以認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)本身所具有自己內(nèi)在很重大的意義。

二、生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

大的方面是：第一個(gè)挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)型。這是目前很大的、最根本性的問題。我們國家最近幾年以來一直不斷地強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)升級。但是到目前為止還沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型，我們國家過去二三十年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的打工經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)、高資源高能耗的經(jīng)濟(jì)都還存在，這種經(jīng)濟(jì)對于我們生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)就是部分利益群體阻力非常大。很多利益群體不愿意建設(shè)生態(tài)文明，就是生態(tài)文明建設(shè)到目前為止，很多人實(shí)際上是持反對態(tài)度的。

第三個(gè)挑戰(zhàn)就是相關(guān)法律制度不健全。例如我們?yōu)趵厍捌爝^去的一些造紙、化工企業(yè)在排污問題上就是這樣。

第四個(gè)挑戰(zhàn)就是群眾生態(tài)文明意識淡化。群眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識都比較落后，這是目前基本情況。比如說農(nóng)村、城市扔到溝渠里面很多瓶瓶罐罐、塑料袋之類還有一些電池的東西隨便扔，結(jié)果就是有一些地方像電池、塑料袋幾十年，上百年在污染土地。環(huán)保意識落后，生態(tài)意識傳統(tǒng)。很多生態(tài)意識，生態(tài)保護(hù)這一點(diǎn)用傳統(tǒng)的方式，比如說每到秋天的時(shí)候，收完玉米，收完秸稈以后就燒，大規(guī)模的把地里面的秸稈給燒掉，結(jié)果煙霧繚繞，有一些城市連續(xù)幾天之內(nèi)全部給煙霧環(huán)繞了，有一些地方都出現(xiàn)飛機(jī)無法起飛的現(xiàn)象。這就是生態(tài)意識比較傳統(tǒng)。就烏拉特前旗來說：

一是造林面積不斷擴(kuò)大，資源保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。隨著造林速度加快，森林面積不斷擴(kuò)大，森林管護(hù)工作任務(wù)隨之加大，林木撫育管護(hù)資金缺乏，后續(xù)的撫育管護(hù)資金嚴(yán)重不足，高速公路、烏梁素海旅游公路、110國道及山旱牧區(qū)通道綠化已初具規(guī)模，但后期撫育管理等工作，需投入大量資金，特別是林業(yè)用水、用電的價(jià)格比農(nóng)業(yè)用水還高。危險(xiǎn)性森林病蟲害不斷擴(kuò)散蔓延，常發(fā)性病蟲害居高不下；林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，森林資源存在較大的火災(zāi)隱患；一些地方和單位亂占、未批先造等違法占用林地現(xiàn)象仍然存在。林改后，群眾護(hù)林的積極性得到提高，但零星破壞林地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，偷牧散牧現(xiàn)象仍然存在。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，科技支撐還需加強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，精深加工產(chǎn)品少，缺乏帶動力強(qiáng)的精深加工龍頭企業(yè)，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，資源消耗量大，經(jīng)濟(jì)效益低。林業(yè)產(chǎn)值增長緩慢，特別是國有林場（圃）職工生產(chǎn)條件艱苦，生活十分困難。同時(shí)，由于林業(yè)科技投入不足，科技資源分散，科技人才缺乏，現(xiàn)有實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化緩慢，林業(yè)科技的貢獻(xiàn)率還不高。

三是農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)展緩慢。農(nóng)民渠邊脅地心理重，使的農(nóng)防林?jǐn)鄼n，群眾造林積極性不高，建設(shè)阻力大。四是行業(yè)改革有待深入，資金投入仍然不足。由于林業(yè)改革處于攻堅(jiān)階段，現(xiàn)行林業(yè)管理和經(jīng)營體制還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)，由于我旗各級財(cái)政困難，國家生態(tài)工程地方配套資金基本上難以落實(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)沒有資金投入，影響了林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)的要求不相適應(yīng)。

五是森林資源質(zhì)量偏低，經(jīng)營水平亟待提高。森林資源整體質(zhì)量不高，與可持續(xù)經(jīng)營差距巨大，很多林區(qū)的森林無論是生態(tài)效益還是經(jīng)濟(jì)效益都比較低，中幼林撫育和人工純林改造任務(wù)越來越重，森林經(jīng)營水平亟待提高。

三、認(rèn)清挑戰(zhàn)以后就是具體如何開展生態(tài)文明建設(shè)（對策）

就我旗森林資源現(xiàn)狀來看：轄11個(gè)蘇木鎮(zhèn)、3個(gè)國有林場（包括市屬的烏拉山林場）、兩個(gè)國營苗圃、6個(gè)國營農(nóng)牧漁場，總?cè)丝?3.4萬人，其中農(nóng)牧區(qū)人口24.2萬人。全旗按區(qū)域分為河套平原和山地丘陵兩大區(qū)，總土地面積1121.4萬畝，其中林業(yè)用地588.57萬畝，占總土地面積的52.48%。有林地68.2萬畝，疏林地12.7萬畝，灌木林地110.66萬畝，未成林地100.23萬畝，苗圃地0.47萬畝，無立木林地0.32萬畝，宜林地276.42萬畝，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地19.58萬畝。

2012年以來，烏拉特前旗創(chuàng)新造林綠化模式，加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，造林綠化工作和生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。全旗完成營造林面積37.615萬畝。其中，完成人工造林17.615萬畝，飛播造林20萬畝，封山育林5.5萬畝；完成義務(wù)植樹191.1萬株，四旁植樹170萬株；完成城鎮(zhèn)綠化面積1.1萬畝，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到5平方米；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到20%；農(nóng)村庭院綠化面積增加1萬畝，綠化覆蓋率達(dá)到15 %；完成綠色通道建設(shè)276公里。同時(shí)，造林質(zhì)量顯著提高，全旗年均造林面積合格率達(dá)到85%以上，保存率達(dá)到97%以上，全旗有林面積發(fā)展到302萬畝。從2012年的三年間烏拉特前旗累

計(jì)投入造林資金93739萬元，截至目前，全旗有林面積已發(fā)展到339.2萬畝，活立木蓄積量為322.89萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到15.95%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)27%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到17.9平方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3億元。已經(jīng)建成了高速公路、110國道、烏梁素海旅游公路、黃河堤防景觀林帶綠化等精品綠化工程；2009年我旗被全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、全國綠化委員會、國家林業(yè)局、國家廣播電視總局、中華全國新聞工作者協(xié)會、中國綠化基金會授予“第四屆關(guān)注森林獎”；2010年被自治區(qū)黨委、政府評為“全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)旗縣”，被國家林業(yè)局評為“全國集體林權(quán)制度改革百縣典型旗縣”，被國家林業(yè)局三北建設(shè)局評為2009“國家三北防護(hù)林建設(shè)體系優(yōu)質(zhì)工程”；2011年被中國野生動物保護(hù)協(xié)會授予“中國疣鼻天鵝之鄉(xiāng)”，被全國綠化委員會、人力資源和社會保障部、國家林業(yè)局授予“全國造林綠化先進(jìn)旗縣”;2012年被中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會授予“中國枸杞之鄉(xiāng)”，被自治區(qū)綠化委員會授予“全區(qū)造林綠化先進(jìn)旗縣”。

從2012年以來，我旗在不斷加大生態(tài)建設(shè)投入力度同時(shí)，努力探索創(chuàng)新造林綠化模式，著力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，并取得了較好成效。

（一）政府主導(dǎo)模式。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，通過政府強(qiáng)力推動，重點(diǎn)在人口集中區(qū)域?qū)嵤┰炝志G化，讓更多群眾享受生態(tài)建設(shè)成果。一是突出“點(diǎn)”，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村屯以及工業(yè)園區(qū)等點(diǎn)上造林綠化。期間，通過以獎代補(bǔ)的形式，對蘇木鎮(zhèn)實(shí)施集鎮(zhèn)綠化給予財(cái)政補(bǔ)貼，五年累計(jì)投入資金1200萬元，完成綠化3000畝。同時(shí)鼓勵支持農(nóng)牧民群眾在房前屋后種植果樹發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，免費(fèi)為農(nóng)牧民提供苗木30萬株，以實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)村內(nèi)部零星增綠、外部以樹相圍”，不斷改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。二是主攻“線”，實(shí)施高速公路、110國道、旅游公路、堤防公路等主次干線的通道綠化，構(gòu)建“四縱三橫”的綠化網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生態(tài)走廊。三是普及“面”，實(shí)施沙地、荒山、荒漠、荒地等林被工程。通過人工播種、飛播、封育等措施，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)植被恢復(fù)，五年累計(jì)完成飛播封育造林90萬畝。除發(fā)展生態(tài)景觀林之外，還大力推進(jìn)枸杞經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，2012年我旗先鋒鎮(zhèn)被中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會授予“中國枸杞之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號。特別是為徹底解決枸杞晾曬問題，2013年在旗委、政府的支持下，先鋒鎮(zhèn)幫助農(nóng)民建設(shè)安裝100多座枸杞烘干爐，一方面減輕了杞農(nóng)的勞動強(qiáng)度，另一方面避免了枸杞在漏天晾曬中造成的損失，提高了品質(zhì)，同時(shí)還避免了二次污染。

（二）政府與企業(yè)合作模式。一是通過與農(nóng)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域的大企業(yè)合作，集中打造萬畝以上的城市森林公園、城郊農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)示范園。具體做法是，旗政府出臺多項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)落實(shí)造林地塊和配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的育苗、造林以及撫育管理。在這種合作模式下，企業(yè)通過開發(fā)特色種養(yǎng)、育售種苗、休閑觀光等項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益，不僅促動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為群眾提供了良好的休閑場所，由此實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾”的四贏目標(biāo)。二是圍繞建設(shè)巴彥淖爾市次區(qū)域中心城鎮(zhèn)和山水園林城鎮(zhèn)的目標(biāo)，將城郊綠化與城市商業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)實(shí)施城郊綠化工程。為此，旗政府對企業(yè)在商業(yè)開發(fā)中給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅優(yōu)惠政策，一方面緩解了財(cái)壓力，另一方面良好的城市生態(tài)環(huán)境也為企業(yè)的商業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件。

（三）政府與農(nóng)民合作的模式。一是在造林用地相對緊張的區(qū)域，通過以育代造的方式，鼓勵農(nóng)民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。具體做法是，政府與農(nóng)民簽訂協(xié)議，由政府給農(nóng)民提供苗條和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民負(fù)責(zé)栽植和撫育管理，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民所有，苗木育成出圃時(shí)，政府以不低于市場價(jià)格回收，既起到了造林綠化的效果，也增加了農(nóng)民收入。2009年以來，累計(jì)實(shí)施以育代造8000畝，農(nóng)民畝均收益3000元。二是以林權(quán)制度改革為契機(jī)，通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持等辦法，鼓勵造林大戶發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。

在創(chuàng)新模式中取得的經(jīng)驗(yàn)：

主要是在造林機(jī)制方面把握了一個(gè)“活”字。一是投入機(jī)制“活全局”。著重把握了兩大原則：即大工程帶動大發(fā)展原則，通過爭取和實(shí)施退耕還林等國家項(xiàng)目，補(bǔ)助和兌現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠化費(fèi)用，解決旗財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足的問題；義務(wù)植樹原則，我旗專門確定了兩處全旗領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植樹基地，制訂了每個(gè)干部必須完成的任務(wù)，每年組織全旗領(lǐng)導(dǎo)干部開展義務(wù)植樹，示范帶動全民投身到造林綠化當(dāng)中，起到了較好效果。二是林權(quán)機(jī)制“定人心”。“不栽無主樹、不造無主林”，對新栽林木一開始就明確產(chǎn)權(quán)。比如通道綠化中，采取反租農(nóng)牧民耕地和草牧場的方式，林木產(chǎn)權(quán)明確為“誰的承包地誰所有”，這樣農(nóng)牧民既拿到了租金，又獲得了林權(quán)，從而減小了用地阻力。三是效益機(jī)制“促增收”。主要規(guī)劃了山旱區(qū)能源林和前山枸杞經(jīng)濟(jì)林兩大基地，能源林遠(yuǎn)期規(guī)劃30萬畝，三至五年掛果、八年盛果期后，畝產(chǎn)值在500元以上，枸杞經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃了10萬畝，畝產(chǎn)值在4000元以上。四是承包機(jī)制“強(qiáng)責(zé)任”。對于一些重點(diǎn)工程，實(shí)施分段承包、三年付款、三年后驗(yàn)收成活率的辦法；同時(shí)還實(shí)行了科技承包制度，每6—7公里安排兩名林業(yè)部門技術(shù)人員承包把關(guān)，實(shí)行成活率與工資、獎金掛鉤的辦法，切實(shí)把擔(dān)子壓在了每一個(gè)人身上。

四、未來生態(tài)文明建設(shè)的基本思路

黨的十八大報(bào)告實(shí)際上把生態(tài)文明建設(shè)未來怎么搞已經(jīng)從宏觀上給我們提供了很大的規(guī)劃，基本上沒有大的變動，按照十八大報(bào)告的說法，到2020年我們要全面建成小康社會，這就有一個(gè)基本要求就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。《報(bào)告》在生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述，對生態(tài)文明建設(shè)理念、地位、方針、途徑、目標(biāo)做出了全面的安排。

理念就是尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，這是基本理念；地位就是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、建設(shè)各個(gè)方面和全部過程之中；方針就是節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)；途徑就是循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展；目標(biāo)就是美麗中國。十八大已經(jīng)把未來生態(tài)文明建設(shè)基本理念已經(jīng)講清楚了，將來就是具體如何落實(shí)的問題。

從落實(shí)角度看，一個(gè)是理念的落實(shí)，一個(gè)是制度的落實(shí)。

（一）生態(tài)文明理念建設(shè)

首先應(yīng)該形成新的生態(tài)文明的理念，生態(tài)文明建設(shè)理念也要有創(chuàng)新，有幾個(gè)理念是應(yīng)該著重關(guān)注的。

第一個(gè)理念就是生態(tài)文明建設(shè)在五位一體格局中的地位是特殊重要的。十八大報(bào)告里是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，貫穿在四大建設(shè)各個(gè)方面和全部過程，可以看出一個(gè)基本特點(diǎn)就是政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，處理的都是人類內(nèi)部的關(guān)系，而生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)人與自然的關(guān)系，人與環(huán)境的關(guān)系，人與生態(tài)的關(guān)系。

第二是應(yīng)當(dāng)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。我們國家的文明強(qiáng)調(diào)是和諧，天人合一的文明，是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，這個(gè)文明應(yīng)該說是我們的一個(gè)基本理念，讓人和自然最佳相處，最佳和諧。

（二）生態(tài)文明制度建設(shè)

生態(tài)文明制度建設(shè)在未來也是一個(gè)重要的內(nèi)容?，F(xiàn)在我們知道大的層面，無論是途徑、方針、具體目標(biāo)說得很清楚了，然后我們的理念如果轉(zhuǎn)變過來重點(diǎn)是落實(shí)，而落實(shí)重點(diǎn)是靠制度建設(shè)，如果是制度建設(shè)不好，轉(zhuǎn)變再好、文件規(guī)定再清晰都沒有用。未來生態(tài)文明制度重在建設(shè)，尤其是制度建設(shè)。以下幾個(gè)制度建設(shè)可能是未來努力的方向。

第一個(gè)是資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。資源運(yùn)用應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)有償使用的制度，對于任何資源應(yīng)該是有償使用的，讓價(jià)格機(jī)制逐步形成節(jié)約資源的傾向。生態(tài)補(bǔ)償制度要更加完善，我們現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償金執(zhí)行起來力度很差，甚至水平很低，象征性的給一點(diǎn)。我們要形成長效的生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制。誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰受益，誰補(bǔ)償。誰要開發(fā)誰就去保護(hù)，誰要是獲得了好處就要補(bǔ)償，這是基本的原則。

第二個(gè)制度建設(shè)就是環(huán)境問責(zé)制度要進(jìn)一步的完善?？梢酝ㄟ^多種方式，比如事先請專家論證、開座談會、進(jìn)行書面陳述、共同協(xié)商、開聽證會等各種方式讓公眾表達(dá)自己的利益，讓公眾都知道、都參與到事件，一旦出現(xiàn)利益沖突的時(shí)候協(xié)商來解決這個(gè)問題。公眾參與制度可能是未來我們環(huán)境保護(hù)新的力量，新的制度建設(shè)的重點(diǎn)

第三個(gè)制度建設(shè)就是完善社會影響評價(jià)制度?，F(xiàn)在企業(yè)進(jìn)行立項(xiàng)的時(shí)候都會有環(huán)評，環(huán)境保護(hù)評價(jià)，環(huán)境影響評價(jià)，對這個(gè)企業(yè)開工后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響有一個(gè)總體的評價(jià)，環(huán)評的報(bào)告分量越來越重。下一步我們生態(tài)建設(shè)的思路

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。為此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針，以保護(hù)和增加林草植被為目標(biāo)，以“三北”防護(hù)林、天保工程、退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為中心，以城鎮(zhèn)、通道、村莊、農(nóng)防林綠化為重點(diǎn)，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一要繼續(xù)實(shí)施好林業(yè)重點(diǎn)工程。二要大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化；三要著力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，確保森林資源安全；四要著力注重改善民生，逐步發(fā)展壯大林產(chǎn)業(yè)；五要著力深化改革創(chuàng)新，逐步增強(qiáng)發(fā)展活力；六要著力提升保障能力，促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期烏拉特前旗將以建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障，打造北疆亮麗風(fēng)景線為目標(biāo)，繼續(xù)圍繞自治區(qū)“8337”和市“1359”發(fā)展思路以及林業(yè)“三五”工程建設(shè)，以林業(yè)增效、林農(nóng)增收為重點(diǎn)，按照全市重點(diǎn)區(qū)域綠化工作安排和全旗建設(shè)生態(tài)宜居城市的總體規(guī)劃，遵循生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的發(fā)展要求，努力擴(kuò)大造林規(guī)模，提升綠化檔次，提高林業(yè)產(chǎn)值，大力保護(hù)，積極培育，合理利用林業(yè)資源，使林業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。為此，根據(jù)本旗自然地理與生態(tài)環(huán)境的整體性和區(qū)域間的差異性，確定了重點(diǎn)區(qū)域造林綠化。一是加快城鎮(zhèn)周邊綠化。二是加快村屯（養(yǎng)殖小區(qū)）、園區(qū)及工礦企業(yè)的綠化。三是加快公路、鐵路沿線綠化。四是努力提高農(nóng)田防護(hù)林造林面積的控制率。五是加快臥羊臺森林公園綠化。六是對高速公路兩側(cè)加寬造林。七是要加快種苗基地建設(shè)。

這一期間，將重點(diǎn)區(qū)域綠化與林業(yè)重點(diǎn)工程一體化建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化與村屯綠化一體化建設(shè)，以城鎮(zhèn)、村屯、園區(qū)、礦企等為“點(diǎn)”，以公路、鐵路為“線”整體推進(jìn)，將環(huán)城林帶與生態(tài)公園建設(shè)同步推進(jìn)，將農(nóng)田林網(wǎng)與農(nóng)田水利基本建設(shè)齊頭并進(jìn)。到2020年，全旗計(jì)劃新增有林面積120萬畝，森林覆蓋率達(dá)到20%，進(jìn)而使我旗的生態(tài)治理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境大為改觀，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻一翻，達(dá)到6億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和諧緊湊趨于合理。

總之，未來生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在于理念的落實(shí)，關(guān)鍵在于制度的完善和執(zhí)行，我們只有建設(shè)生態(tài)文明理念并且完全堅(jiān)持這個(gè)理念，并且不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的制度，這樣，烏拉特前旗的生態(tài)文明建設(shè)才越變越好，我們所說的“美麗前旗”、“祖國北疆亮麗風(fēng)景線”、“巴彥淖爾生態(tài)文明綠色長廊”才能真正成為現(xiàn)實(shí)。

參考資料：

1、《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教程

2、烏拉特前旗第十六屆二次人民代表大會政府工作報(bào)告

3、內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

4、烏拉特前旗概況

5、十八大報(bào)告、十八屆三中全會報(bào)告

推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)對策

2012級經(jīng)濟(jì)管理專業(yè) 王瑞強(qiáng)

2014年5月

第五篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報(bào)告

學(xué)院：建筑工程學(xué)院

班級：

土木1102班

學(xué)號：

11101140228

姓名：

余敘

系列問題。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢。為此，黨的十五大報(bào)告明確提出了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；十六大報(bào)告提出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措；十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并列入了2020年全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。正是基于對生態(tài)持續(xù)優(yōu)化和人與自然可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識，2002年以來，中國不斷加大重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市、海域污染防治力度，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了新進(jìn)展。

黨的十八大從人類發(fā)展的連續(xù)性出發(fā)，尊重并維護(hù)后代人所擁有的與當(dāng)代人相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，用永恒發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和分析中國所處的發(fā)展階段，要求尊重自然發(fā)展和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略格局中，清晰地表明了中國共產(chǎn)黨從全局和戰(zhàn)略的高度解決中國可持續(xù)發(fā)展問題的決心和信念。這是一種全新的發(fā)展理念，必將對未來中國的發(fā)展模式發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展方式、發(fā)展成果的分配等方面產(chǎn)生深刻而久遠(yuǎn)的影響?？梢韵嘈?，在未來發(fā)展的道路上，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，中國一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展目標(biāo)，美麗中國必將成為中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。

二、建設(shè)美麗中國,努力把青海建設(shè)成為全國生態(tài)文明先行區(qū) 省第十二次黨代會緊扣讓人民過上更加幸福美好新生活這個(gè)主題，從青海在全國大局中的戰(zhàn)略地位和功能作用出發(fā)，提出了建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)戰(zhàn)略部署，這是省委對省情認(rèn)識質(zhì)的提升，更是對未來發(fā)展更高層次上的謀劃，符合黨和國家對青海的殷切期望，體現(xiàn)了省委對發(fā)展大勢和全省人民期盼的準(zhǔn)確把握，凸顯了青海在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和特殊作用。

青海具有重要的、無可替代的生態(tài)戰(zhàn)略地位和巨大生態(tài)環(huán)境價(jià)值。青海位居我國內(nèi)陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸孕育大江大河最多的區(qū)域，被譽(yù)為“中華水塔”、“三江源之源”。青海獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候特征，造就了全球高海拔地區(qū)獨(dú)一無二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了高原獨(dú)特的生物源系，其基礎(chǔ)性生態(tài)效益直接維系著國家的生態(tài)安全和中華民族的未來發(fā)展。所以，青海被認(rèn)為是對全國、全球大氣、水量循環(huán)影響最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，全國和東南亞地區(qū)重要的生態(tài)屏障、北半球氣候變化的啟動區(qū)及調(diào)節(jié)區(qū)、全球高海拔地區(qū)重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)、高原生物種質(zhì)資源基因庫。因此，作為青藏高原的主要組成部分，青海生態(tài)不僅關(guān)系到青海的可持續(xù)發(fā)展，而且影響著整個(gè)中國及東南亞地區(qū)，甚至世界的生態(tài)平衡，是我國重要的基礎(chǔ)性生態(tài)系統(tǒng)。新中國成立以來，省委省政府一直高度重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。自上世紀(jì)50年代開始，青海就本著保護(hù)和建設(shè)好美好家園的目標(biāo)，實(shí)施了西寧市南北山綠化、植樹造林、中小型水利、工業(yè)“三廢”監(jiān)測和治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、小流域綜合治理、草原圍欄建設(shè)等一批生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，成立了孟達(dá)、青海湖、隆寶灘、可可西里、三江源、可魯克湖等一批國家和省級的自然保護(hù)區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)，國家進(jìn)一步加大了對我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，批準(zhǔn)了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》、《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》。經(jīng)過全省上下幾十年的不懈努力，目前，三江源草地系統(tǒng)退化趨勢初步遏制，水源涵養(yǎng)能力整體提高，森林生態(tài)功能強(qiáng)，水土保持能力明顯提升，荒漠化面積正在減少，生物多樣性逐步恢復(fù)，三江源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得了階段性成果，為中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)融入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，為青海加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)提供了重大機(jī)遇。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們必須按照黨的十八大提出的總體要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。一是要著力打造全國重要的生態(tài)安全屏障。三江源是中國乃至世界上面積最大的生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，孕育了獨(dú)特的生物區(qū)系和植被類型，是全球高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)，被譽(yù)為“高寒生物自然種質(zhì)資源庫”。環(huán)青海湖地區(qū)是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要水體，是阻擋西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是國家重點(diǎn)保護(hù)動植物的基因庫。祁連山冰川冰雪融化成為石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肅河西走廊綠洲的水源基礎(chǔ)，更是遏制中國沙塵暴策源地的關(guān)鍵所在。所以，建設(shè)全國生態(tài)文明的先行區(qū)，就是要形成以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障、以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。

二是要著力打造全國重要的水資源保護(hù)地。青海河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是我國重要水資源涵養(yǎng)區(qū)和產(chǎn)水區(qū)，是世界上濕地面積最大、分布最集中、海拔最高的地區(qū)。全省水資源總量629.3億立方米，每年向下游地區(qū)輸水量占水資源量的97.7％。保護(hù)好青海的水資源，穩(wěn)定江河的基流，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，不僅對青海的可持續(xù)發(fā)展意義十分重大，而且對黃河、長江、瀾滄江、黑河等流域的穩(wěn)定發(fā)展具有重大影響。所以，把青海建成全國重要的水資源保護(hù)地，必將對中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展起到重要的作用。三是要著力把三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建成全國生態(tài)文明的示范區(qū)。2011年底，國務(wù)院批準(zhǔn)建立青海三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，這是國家是對加強(qiáng)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出的又一項(xiàng)重大決策，標(biāo)志著三江源生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又進(jìn)一步上升為國家戰(zhàn)略。為此，必須先行先試、勇于創(chuàng)新，探索建立符合功能區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段，完善有利于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施民生改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人口、對口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生態(tài)保護(hù)條例，推動三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上新臺階。

四是要著力強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境污染治理力度。加大環(huán)保投入力度，大力實(shí)施節(jié)能減排示范項(xiàng)目，推廣節(jié)能減排新技術(shù)，提高工業(yè)“三廢”集中處理和綜合利用水平，確保新上工業(yè)項(xiàng)目能耗、技術(shù)、環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)城市大氣污染綜合治理，加大湟水流域、青海湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠，啟動農(nóng)村清潔工程，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生活污染防治工作，推動土地集約節(jié)約利用，切實(shí)守住耕地紅線，為實(shí)現(xiàn)十八大報(bào)告中提出的“天藍(lán)、地綠、水凈”的目標(biāo)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這要求我們從自身做起。對于減排，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿西姆?施泰納說，在二氧化碳減排過程中，?普通民眾擁有改變未來的力量?。

從自身做起。如今這種力量正在潛移默化地改變著我們的生活，比如低碳，我們每一個(gè)人都是地球變暖的?禍?zhǔn)?，卻也是受害者，我們每一個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)減少碳的排放量。然而我們每天都要呼吸、上網(wǎng)、用電、坐車，這些都能造成二氧化碳點(diǎn)的排放。如果減少碳的排放量會不會影響我們的生活？要成為低碳一族，必須學(xué)會計(jì)算碳排放量。

消耗100度電=78.5公斤碳排放量=1棵樹消耗100公升汽油=270公斤碳排放量=3棵樹......這是由一套精準(zhǔn)的公式計(jì)算出來的，它反映?公眾日常消費(fèi)——二氧化碳排放量——碳補(bǔ)償?的環(huán)保鏈。二氧化碳排放量的計(jì)算引出了一個(gè)新詞——碳足跡。它

標(biāo)示者某個(gè)公司、家庭或個(gè)人的?碳耗用量?，是一種新的用來測量某個(gè)公司、家庭或個(gè)人因每日消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量對環(huán)境影響的指標(biāo)。碳耗用量越高，導(dǎo)致全球變暖的元兇?二氧化碳?就越多，?碳足跡?就大，反之?碳足跡?就小。種樹就是碳補(bǔ)償，通過植物光合作用來吸收二氧化碳制造氧氣也是碳補(bǔ)償?shù)奈ㄒ晦k法，一棵樹生長40年，平均每年可吸收465公斤二氧化碳，平均每天吸收1.27公斤的二氧化碳。

依據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們可以根據(jù)每天不同的耗電量、耗水量、汽油消耗量以及肉類食用量等來計(jì)算出碳足跡以及需要的相應(yīng)的碳補(bǔ)償

或許每個(gè)人的數(shù)據(jù)不同，但平均算下來需要的碳補(bǔ)償所需每天的種樹量去世不低于50棵。可見我們按照目前能源的消耗程度，碳補(bǔ)償對于維持生態(tài)環(huán)境只是杯水車薪。那如何從身邊做起，來減少我們碳排放呢。

我們正需要低碳生活這種以生活作息時(shí)盡量減少耗用能量從而減低二氧化碳的排放量為主的新綠色生活型態(tài)。此外，我們還可以從身邊很多地方注意保護(hù)環(huán)境。

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第二篇：生態(tài)文明建設(shè)典型案例

第三篇：生態(tài)文明建設(shè)典型案例

第四篇：生態(tài)文明建設(shè)典型案例

第五篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)

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