第一篇：景星鄉(xiāng)“十一五”人口較少民族工作總結

墨江縣景星鄉(xiāng)“十一五”扶持人口較少民族

（布朗族）發(fā)展工作總結

景星鄉(xiāng)“十一五”扶持人口較少民族發(fā)展工作，在上級各部門的關心扶持和幫助下，以科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“打基礎、調結構、興科教、強素質”的發(fā)展思路，按照“實事求是、量力而行、因地制宜、突出重點”的原則，以改善人口較少民族聚居區(qū)群眾的生產生活條件為核心，以解決貧困人口溫飽問題和脫貧致富為目的。通過五年的發(fā)展建設，我鄉(xiāng)三個人口較少民族（布朗族）聚居村發(fā)展建設工作取得了實效，促進了布朗族村經濟社會協(xié)調發(fā)展，進一步推動了村民脫貧致富奔小康進程。

一、基本情況

（一）基本鄉(xiāng)情

景星鄉(xiāng)位于墨江西部，距縣城75公里，國土面積439平方公里，轄11個村委會192個村民小組，總人口22727人，其中農業(yè)人口21915人，占96.4%。居住著哈尼、布朗、拉祜等8個民族，少數民族人口占總人口的75%，其中哈尼族占54%，布朗族占11.2%，全鄉(xiāng)439平方公里的國土面積，100%是山區(qū)，有耕地面積51588畝。2010年，全鄉(xiāng)實現生產總值4780萬元，農村經濟總收入2301萬元，比上年增8.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入實現1195萬元；金融機構各項存款余額為3300萬元，比上年增27％；各項貸款余額為1650萬元，比上年增24％；財政收入達242萬元（含煙葉稅收返還199萬元），比上年增28%；全年支出240萬元，比

萬元，其中：發(fā)改部門投入502萬元，民委、上海等部門投入1744萬元。其中：產業(yè)建設投入540余萬元；基礎建設投入860余萬元，新農村建設投入1000余萬元。以 “七個著力于、七個開創(chuàng)”為重點，全力推進布朗族村的各項發(fā)展。

（一）著力于改革促農，開創(chuàng)農村進步新跨越

農村土地承包經營權流轉 積極探索土地承包經營權轉讓，按照依法自愿有償的原則，農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地承包經營權，規(guī)模化發(fā)展種植茶葉、烤煙等經濟作物和發(fā)展林產業(yè)，最終實現產業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化，進一步盤活土地資源，充分發(fā)揮土地資源價值。

農村集體經濟和合作經濟組織 一是投入近105萬元扶持建蓋了正龍、山碧兩村茶葉加工廠和改建太和村茶廠，壯大農村集體經濟組織，解決村委會無錢辦事問題；二是扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，由村級組織牽頭成立了正龍村、太和村兩個茶葉種植農民專業(yè)合作社，采取“支部+協(xié)會（合作社）+公司+農戶”等多種形式，從而使茶產業(yè)逐步走向科學化、可持續(xù)發(fā)展的道路，提升產業(yè)附加值，提高群眾駕馭市場和抵御風險的能力，增強群眾自我管理和自我發(fā)展的能力。

推進自然村“大組制”管理

為了加強基層組織建設，提高村組干部隊伍建設，促進村組干部轉變工作作風，提高工作效率，便于管理、建設和化解矛盾糾紛，促進民族團結和社會穩(wěn)定，更好地推進新農村建設。推行了大村合并管理制，即村民小組比較集中或10戶以下的村民小組合并管理，重新推選一名自然村村長和兩名副村長。三個村共合并6小組，由57組變?yōu)?1組。

增加糧食產量和增加農民收入。

（三）著力于產業(yè)興農，開創(chuàng)農民增收新途徑

按照“抓死烤煙、提升茶葉、壯大畜牧、推進林產、服務水電、培育蠶桑、發(fā)展核桃”的產業(yè)發(fā)展思路，以在規(guī)模上做大，品牌上做響、技術上做精，經營上做活，扶持上做強的方式，不斷發(fā)展壯大支柱產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構。我鄉(xiāng)重點抓好烤煙、茶葉、畜牧三個產值均上千萬的產業(yè)。烤煙 到2010年三個村發(fā)展種植426戶2876畝，產量8650擔，產值656萬元。其中：正龍村種植75戶586畝，產量1750擔，產值133.3萬元；山碧村種植171戶1319畝，產量4000擔，產值302.2萬元；太和村種植180戶971畝，產量2900擔，產值220.7萬元。茶葉 三個村投入扶持資金415萬元，發(fā)展種植茶葉5700畝（正龍1700畝，山碧1600畝，太和2400畝），現已投產面積2000余畝，預計產值達20萬元。畜牧 一是投入40余萬元，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶50戶。二是投入50余萬元用于規(guī)范化廄舍建設，三個村預計產值達275萬元。核桃 三個村投入扶持資金17萬元，發(fā)展種植核桃850畝。蠶桑 按照因地制宜，合理安排，逐步培育產業(yè)發(fā)展思路，正龍村、山碧村發(fā)展種植蠶桑150余畝。

（四）著力于市場活農，開創(chuàng)經濟繁榮新篇章

按照“準確定位、科學規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、富化資源、強化市場”思路，全面繁榮農村市場經濟。緊緊圍繞我鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，集公益性、商業(yè)性、文化性為一體，以政府建基礎、市場開發(fā)的思路，投入30余萬元，實施正龍街市場改造工程，并已竣工投入使用。項目的實施，優(yōu)化市場環(huán)境，推進集鎮(zhèn)建設，有效

龍村小學綜合樓建設200平方米；2008年投資8萬元，實施了正龍村194戶廣播電視“村村通”工程；投資22萬元，實施了正龍村文化室、衛(wèi)生室綜合樓建設296.4平方米。新農合戶參保率99%，人參保率86%。新農保戶籍人口參保率66.2%，實有人口參保率84.3%。三是全力維護社會穩(wěn)定，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，加大對矛盾糾紛排查力度，做到情況清、底子明。妥善處理各類矛盾糾紛，盡量把問題化解在萌芽狀態(tài)，廣泛開展政策進教堂、科技進教堂、法律進教堂、文化進教堂“四進”活動，堅決打擊非法宗教活動，營造安定團結的良好發(fā)展氛圍。四是廣泛開展以國家觀念，集體觀念和誠信意識為主題的感恩教育活動，發(fā)放“百姓明白卡”1000余份。

（七）著力于黨建強農，開創(chuàng)組織建設新氣象

按照“思想建設有提高、組織建設有力量、隊伍建設有壯大、制度建設有保障、作風建設有表率”的“五有”目標，重點抓好四個載體：一是深入開展“五進五看”活動，推進科學發(fā)展。即“進機關看表率、進支部看形象、進站所看服務、進村寨看發(fā)展、進農戶看變化”。二是廣泛開展“五抓五解決”活動，加強基層組織建設。即“抓能人，解決無人帶頭的問題、抓隊伍，解決無人辦事的問題，抓經濟，解決無錢辦事的問題、抓活動，解決人心不齊的問題、抓民生，解決社會穩(wěn)定的問題”。三是全面實施“四個一”工程，促進農村生態(tài)文明建設。即“一人一棵樹、一戶一間房、一寨一公廁、一村一場地”。四是開展好“七個一”聯(lián)系活動，強化作風建設。即“聯(lián)系一戶、走訪一次、主意一個、實事一件、送書一冊、勞動一天、慰問一百”。

第二篇：關于人口較少民族匯報(怒族)

關于福貢縣怒族

經濟社會發(fā)展情況的匯報

中共福貢縣委、福貢縣人民政府

（2006年5月28日）

尊敬的多吉才讓主任委員及各位隨行領導：

在這滿目蒼翠、萬物蔥蘢，充滿勃勃生機的美好時節(jié)，多吉才讓主任委員和各位領導一行，在百忙之中不辭辛苦，蒞臨我縣調研、指導工作，充分體現了黨中央、全國人大對邊疆少數民族的關心和厚愛，增強了我們做好各項工作的決心和信心。值此，我代表中共福貢縣委、縣人大常委會、縣人民政府、縣人民政協(xié)以及全縣9萬人民對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！現將我縣人口較少民族——怒族經濟社會發(fā)展情況作匯報如下。

一、基本縣情

福貢地處滇西北橫斷山脈中段，北靠貢山，南接瀘水，東臨維西，西與緬甸聯(lián)邦毗連，全縣總面積為2724.64平方公里，固定耕地面積9.96萬畝（旱地8.08萬畝，水田1.88萬畝），轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，57個村委會，92666人，是一個典型的邊疆、民族、宗教、貧困為一體的國家級貧困縣。邊疆：地處邊防一線，邊境線長142.218公里，有7棵界樁（27---33號）;民族：境內有20多個民族，以傈僳族、怒族為主體民族，少數民族人口占總人口的98.3%；宗教：信教群眾5.6萬多人，占總人口的68%；貧困：我縣是國家扶貧開發(fā)工作 1 重點縣，2005年全縣生產總值完成2.28億元，人均產值僅2458元（不到300美元）；地方財政收入866萬元，財政自給率僅為6%；全縣8萬多農業(yè)人口中還有低收入貧困人口7.4萬人，其中絕對貧困人口4.7萬人，貧困面、貧困程度及返貧率居全省各縣之首。高山峽谷：境內群山聳立，江河縱橫，山高、坡陡、谷深，全縣固定耕地面積近10萬畝，其中坡度在 25度以上的占了85%以上。

二、福貢縣怒族經濟社會發(fā)展情況

（一）歷史發(fā)展過程

據有關資料記載，福貢怒族就其歷史發(fā)展可以分為四個時期：一是在16世紀以前，還處于新石器時代的晚期，父系氏族社會的后期，主要以采集和狩獵為主；二是16世紀以后，怒族的家族公社組織走向瓦解，出現了私有制經濟和家長奴隸制的社會形態(tài)，并進入以農業(yè)為主的定居生活；三是1912年至1949年云南地方政府及國民黨設治局統(tǒng)治時期，隨著漢、白等先進民族逐漸進入怒族地區(qū)經商落籍和鐵制工具的輸入，促進了怒族內部私有制的發(fā)展，從總體上來講，解放前福貢怒族還處于原始社會向奴隸社會發(fā)展的過渡時期；四是解放以后，福貢怒族同全國各族人民一道跨入了社會主義社會。

（二）地理條件

福貢怒族群眾主要居住在怒江兩岸的碧羅雪山、高黎貢山海拔1200米至2200米的山腰和半山腰地帶，主要分布于匹河怒族鄉(xiāng)老姆登、知子羅、沙瓦、瓦娃、架究、托平、棉 2 谷、果科、普洛等9個村委會，還分布于子里甲、上帕、鹿馬登、石月亮等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個村委會，總人口有1.7萬人，占全縣總人口的18.2%。其中，匹河鄉(xiāng)是全國唯一的怒族鄉(xiāng)，怒族人口有9929人，占全鄉(xiāng)總人口的85%，占全縣怒族人口的58.8%。怒族聚居地區(qū)大多數屬于大山區(qū)、石山區(qū)，山高坡陡谷深，交通不便，信息閉塞，自然環(huán)境惡劣，經濟社會發(fā)展難度大。

（三）經濟社會發(fā)展情況

新中國成立后，特別是改革開放以來，黨和國家對少數民族地區(qū)采取了扶貧攻堅、興邊富民、“兩免一補”等一系列的扶持政策和措施，使怒族地區(qū)的面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化。

一是經濟較快發(fā)展。全縣怒族人口人均經濟收入684.8元，人均有糧311公斤，絕對貧困人口由原來的14119人下降到了7010人，下降面達49.6%。

二是基礎設施得到加強?！笆濉币詠恚鶕艺吆褪?、州的要求，在怒族地區(qū)實施了“四通五有一消除”為目標的一大批基礎設施建設工程。5年來，共修建田間排灌溝渠77188.6米，開發(fā)整理土地2500畝，改造中低產農田地2338.15畝；14個怒族村有12個村已經有通村公路，通路里程132.4公里；安裝80KVA變壓器4臺，架設輸變線路10000米，通電率85%；完成安全飲水項目13個村，受益738戶3100人。

三是扶貧工作成效顯著?！笆濉币詠?，國家采取安居 3 工程、溫飽工程等特殊措施加大扶貧開發(fā)工作力度，使怒族地區(qū)的扶貧開發(fā)工作取得較好成效。5年來，怒族地區(qū)共建設完成安居房588戶，實施了4個整村推進和1個安居工程、1個溫飽村，受益260戶1080人，發(fā)放小額貸款120萬元，使1200戶4800人脫貧。對5個村進行易地開發(fā)扶貧，受益 224戶853人；其中，跨地州安臵36戶117人，縣內山頭搬山腳188戶736人；對11個村進行了消除茅草房工程，受益1017戶4169人。

四是社會事業(yè)全面發(fā)展?！笆濉币詠?，全縣完成26所怒族聚居村學校危房改造工程，改造面積達10736m2，受益學生1101人；全縣7個怒族村安裝了遠程教育接收設備，遠程教育開通率達50%，為邊遠地區(qū)的怒族學生提供了與外界學生共享優(yōu)質教育資源的條件；怒族人口基本實現了“普六”和“掃盲”目標。在14個怒族聚居村修建了13個村衛(wèi)生室，受益3834戶16103人，全縣共有15355名怒族群眾參加新型農村合作醫(yī)療，占怒族總人口的91%，怒族群眾看病就醫(yī)的條件日益得到改善。在5個怒族聚居的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）修建了文化站，怒族傳統(tǒng)文化的保護和開發(fā)整理工作得到了進一步的加強。結合農村廣播電視“村村通”工程，在14個怒族村全部安裝了電視地面接收站，廣播電視覆蓋率40%，受益 1612戶6770人；14個怒族村均修建了簡易籃球場，怒族全民健身運動廣泛開展，民族整體健康水平不斷提高。

五是怒族干部群眾的精神面貌發(fā)生了新的變化。扶貧開發(fā)等一系列的扶持政策和措施使怒族地區(qū)干部群眾深切感 4 到黨和政府的關懷和幫助，看到了前進的目標和希望，增強了脫貧致富的信心和決心。涌現了一批脫貧致富的怒族帶頭人。

怒族地區(qū)雖然在前進，在變化，但是由于歷史和自然條件的原因，無論是建設的速度，還是發(fā)展的水平與外地相比，都有很大的差距，而且差距越拉越大，目前仍然是全省乃至全國最貧困的民族地區(qū)之一。全縣共有怒族農業(yè)人口3322戶，16874人。按國家核定的標準計算，至今全縣還有絕對貧困人口（年收入668元以下）7010人。制約怒族地區(qū)經濟社會發(fā)展的主要因素是：

一是自然條件差，災害頻繁。怒族地處邊疆偏僻之地，遠離經濟文化發(fā)達地區(qū)，交通閉塞，地勢陡峭，地形破碎，屬典型的山區(qū)縣，陡坡地多，平緩地少，人均耕地1.24畝； 滑坡、泥石流等自然災害頻繁，怒族群眾因災致貧、因災返貧現象十分突出。

二是受歷史因素影響較大，發(fā)展相對滯后。貧困也是歷史的沉淀，怒族地區(qū)從解放前的原始社會末期奴隸社會初期一步跨入社會主義社會，但生產力難以實現相應的跨越，社會發(fā)育程度和生產力水平低，經濟社會發(fā)展相對滯后。

三是各項基礎設施薄弱。受經濟發(fā)展滯后的影響，加上長期以來投入不足，導致交通、農業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項基礎設施十分落后。有445戶2009名怒族群眾沒有實現通電；有60%的怒族群眾不能接收廣播電視；大部分村衛(wèi)生室達不到標準，不能為群眾提供基本醫(yī)療保障；有2個怒族聚居村 5 沒有通公路；有60%的怒族群眾沒有安全的飲用水，還有大部分怒族群眾無法享受到最基本的公共服務。

四是文化教育落后，發(fā)展辦法不多。怒族人口平均受教育年限為4.7年，比全省平均受教育年限6.3年低1.6年，比全州平均受教育年限5.59年低0.89年。由于文化教育落后，廣大怒族同胞發(fā)展辦法不多，全縣90%以上的怒族群眾都從事農業(yè)生產，從事二、三產業(yè)和服務行業(yè)的較少，怒族同胞增收難度大。

五是發(fā)展和脫貧難度大。怒族群眾大多居住在生產生活條件差，開發(fā)難度大的深山區(qū)、大山區(qū)、高寒山區(qū)。有些怒族群眾聚居區(qū)已喪失了基本的生存條件，就地脫貧無望，必須易地脫貧。

（四）基本經驗

在抓好怒族地區(qū)經濟社會發(fā)展工作中，我們積累了一些做法和經驗，最主要的有三條：

一是著力改善生產生活條件。全縣所有的怒族聚居區(qū)都是山區(qū)，山高坡陡、交通不便、土地貧瘠、灌溉困難、水土流失、災害頻繁是共同特點，也是貧困的根本原因。不從根本上改變這種狀況，就不能穩(wěn)定脫貧。為此，在工作中，我們始終堅持以“四通五有一消除”為目標，切實加強各項基礎設施建設，為怒族地區(qū)經濟社會發(fā)展打下了一定的基礎。今后還必須在改善生產生活條件上化工夫、下本錢。

二是因地制宜選擇發(fā)展路子。我縣怒族聚居地區(qū)在地理環(huán)境、自然氣候等方面有同有異，選擇的發(fā)展路子也各不相 6 同。在高寒山區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，半山腰發(fā)展經濟林木，江邊河谷一帶發(fā)展交通運輸和服務行業(yè)。匹河怒族鄉(xiāng)重點發(fā)展了茶葉和蕎麥種植、加工。這些都是因地制宜選擇發(fā)展路子的例子。根據自己獨特的條件和優(yōu)勢，只要揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商，選準發(fā)展的路子，就能夠加快怒族同胞脫貧致富的步伐。

三是配套扶持、綜合推進。怒族地區(qū)的貧困是多種因素綜合造成的，怒族同胞脫貧很大程度上要靠生產生活環(huán)境的改善。因此，靠單項措施不能搞好脫貧；山、水、田、林、路、電各項措施不協(xié)調、不配套，也不能搞好脫貧?！笆濉币詠?，根據國家的有關扶持政策，匹河怒族鄉(xiāng)實施了“四通五有一消除”，成為實行配套扶持、綜合推進的成功之舉。在今后的扶貧工作中，必須堅持配套扶持、綜合推進，才能實現貧困人口脫貧，脫貧人口致富。

三、貫徹落實國務院《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005---2010年）》的基本情況

為了深入貫徹國務院關于《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，促進我縣怒族經濟社會的發(fā)展，我們主要抓了以下工作。

一是抓機構。2003年我縣就成立了以分管副縣長為組長，縣發(fā)改委、扶貧辦、財政、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生等部門組成的怒族經濟社會發(fā)展規(guī)劃領導小組。

二是抓規(guī)劃。根據國務院《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，結合《農村扶貧開發(fā)綱要》和“興邊富民行動計劃”，7 在認真分析，科學論證的基礎上，根據“四通五有三達到”的扶持目標，編制了《福貢縣人口較少特有民族（怒族）發(fā)展專項建設五年規(guī)劃（2006—2010年）》。規(guī)劃內容涵蓋了14個怒族村的農田水利、交通、人畜飲水等經濟基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化、廣電等社會事業(yè)基礎設施。

三是抓落實。根據“國家扶持，省負總責，縣抓落實，整村推進”的要求，我們采取了安居工程、溫飽工程、易地開發(fā)、消除茅草房等綜合扶貧措施。2001年以來，共投入匹河怒族鄉(xiāng)各項扶貧資金700多萬元，實施了安居工程、溫飽村工程、易地開發(fā)、消除茅草房等扶貧項目。共完成安居房建設1041戶，受益人口達4372人，使46％的農村人口搬進了新居。實施通電工程4件，解決了2個村委會、8個村民小組、345戶1580人的生產生活用電問題。實施人飲工程2件和道路建設2件，改善了2個村委會6個村民小組群眾生產生活條件和農副產品運輸條件。實施水利工程３件和農田建設410畝，改善了原有水田300畝的灌溉條件，解決了新開水田200畝的農用水，為貧困群眾增產打下了基礎。學校和衛(wèi)生室建設，改善了4個村10個村民小組兒童讀書和群眾就醫(yī)條件。

四、貫徹落實國家民族政策，為較少民族經濟發(fā)展提供權益保障的基本情況

在貫徹落實國家民族政策，為較少民族發(fā)展提供權益保障方面我們主要做了以下幾個方面工作：

一是加強領導。成立了以縣委副書記為組長，縣人大、8 縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領導任副組長，相關部門為成員的民族宗教工作領導小組，切實加強對民族宗教工作的協(xié)調和領導。

二是強化宣傳。充分利用廣播電視、宣傳畫、標語等多種載體，加強民族團結宣傳教育工作，深入開展黨的民族理論、民族政策、民族法律和民族基本知識教育，特別是注重在青少年中廣泛開展愛國主義和民族團結教育活動。通過宣傳教育，使更多的少數民族群眾了解黨和國家對少數民族尤其是對人口較少民族的關心和支持。

三是抓好落實。結合福貢實際，切實抓好國家民族政策的落實工作，如近年來，我們認真貫徹實施了“興邊富民行動”計劃、“兩免一補”、“獎優(yōu)免補”等國家民族政策。2005年，完成“興邊富民行動”項目投資3.3億元，落實“兩免一補”經費 萬元受益學生 人，兌現“獎優(yōu)免補”

戶

元。

五、加快人口較少民族經濟社會發(fā)展的兩點建議 一是加強人口較少民族聚居地區(qū)的基礎設施建設。大部分少數民族聚居地區(qū)基礎設施比較薄弱，制約了經濟社會的發(fā)展。建議國家加大對人口較少民族地區(qū)的基礎設施建設投入，改善人口較少民族地區(qū)的生產生活條件，增強自我發(fā)展的能力。

二是從實際出發(fā)制定并實施好特殊政策和措施。人口較少民族地區(qū)情況特殊，需要制定和實施特殊的政策措施，特別是在稅收、信貸、物資供應、資源開發(fā)、項目資金扶持等方面制定并實施好特殊政策和特殊措施。

六、請求國家?guī)椭Ｘ暱h解決的困難和問題

長期以來，福貢的干部群眾在艱苦的環(huán)境中團結奮斗，開拓前進，為鞏固邊防建設邊疆作出了重要貢獻。但是，由于福貢特殊的社會歷史條件和特定的自然地理區(qū)位，經濟發(fā)展較為滯后，面對全國全省經濟發(fā)展突飛猛進的新形勢，福貢加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更加嚴竣，僅靠我們自身的力量沒有國家的大力支持和外部力量的進一步推動，福貢與內地的差距就會越拉越大。我們懇請國家根據福貢的縣情實際，特殊問題特殊對待，對邊疆民族貧困地區(qū)的發(fā)展問題給予更多的支持和關注，實行特殊的優(yōu)惠政策，進一步加大對我縣的幫扶力度，切實加快福貢的經濟社會發(fā)展。

一是在環(huán)境治理和生態(tài)保護上實行上級財政扶持補償政策。我縣生態(tài)惡化，脆弱的生態(tài)環(huán)境承載不了過量的人口壓力，全縣10萬畝耕地面積中，坡度超過25度的占85%以上，現有的耕地分布區(qū)、人口聚居區(qū)基本上均屬河谷生態(tài)惡化區(qū)。因此，請求國家給予扶持，將我縣海拔1570米以下人為破壞嚴重地質災害頻繁的區(qū)域，列為水土保持和生態(tài)修復重點區(qū)進行重點治理，以根本解決生態(tài)環(huán)境惡化問題，實現可持續(xù)發(fā)展，給予相應的生態(tài)移民扶持政策，并對福貢縣國家級保護區(qū)12.2萬公頃，按每公頃每年100元的標準補助1212.4萬元。

二是對福貢基礎教育給予特殊優(yōu)惠政策。我縣農村貧困面廣、貧困程度較深，農民子女上學難問題尤其突出。在現行的“兩免一補”中，由于縣財政困難，我縣的“一補”是 10 按以2000年為基數，對全縣4000人食宿生月補助50元/人（年補助200萬元的標準），對半寄宿學生8000人，月補助15元/人（年補助120萬元），全年按320萬元進行定補（省級扶貧報帳資金補助59萬元，縣財政安排261萬元）。因近年學生人數增加，增生無法增補，加之物價上漲，學生生活標準下降（全食宿生下降到月均33元），目前的生活標準無法保障學生健康的基本需要，嚴重地影響了正常的教育教學工作。要求將6000人的寄宿制學生生活補助，提高到每月80元，共需增加補助280萬元，半寄宿制的8000人從人均15元提高到40元，共需增加補助200萬元。以上兩項共需增加“一補”支出480萬元，請國家給予專項補助。

三是提高對農民的新型農村合作醫(yī)療補助標準。由于貧困，我縣農村廣大群眾看病難的問題十分突出，新型農村合作醫(yī)療受到了農民的熱烈歡迎，但由于我縣貧困面大，收入水平低，自我保障能力弱，每年每人50元的醫(yī)保經費仍然不能從根本上解決農民群眾看病難的問題。我們懇請國家提高我縣農民新型農村合作醫(yī)療補助標準，由目前的國家補助20元/人、省補助20元/人提高到國家補助60元/人、省補助20元/人，加上農民個人自負10元，總體標準達到90元左右。并加大縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療基礎設施建設，從根本上緩解群眾看病難問題。

四是加大對基層文化陣地建設的投入。我縣地處邊疆，有142.218公里的國境線，19條出境通道，民族眾多，信仰基督教的群眾占全縣總人口的68%，共有教堂325所，有的 11 村寨全民信教現象十分突出，加強農村文化陣地建設，用社會主義思想牢固占領農村文化陣地，增強各族群眾對境外敵對勢力和宗教勢力的反滲透能力，顯得尤為緊迫和重要。請求國家給予資金扶持，在“十一五”期間加強對全縣57個村委會的農村文化陣地相關設施建設，每村建一個文化活動室、一塊體育健身場，需投資30萬元，全縣共需投入1710萬元。同時，請國家投入資金對傈僳族、怒族民間傳統(tǒng)文化加強保護與開發(fā)。重點扶持以“石月亮”、“亞哈巴”、“莫刮”“達比亞”、“起本”、“刮克”等六支民間民俗文藝團隊建設，要求每支團隊建設扶持100萬元，共600萬元。

五是加強以交通為重點的基礎設施建設。由于長期以來投入不足，我縣基礎設施建設十分滯后，尤其是交通方面通達能力較差，與經濟社會發(fā)展的要求極不適應。我們請求國家繼續(xù)加大對福貢交通建設的投入，一是根據國防建設和經濟社會發(fā)展的需要，請求將縣境內129公里的沿江干線公路改建成二級公路，提高通達能力，緩解行路難問題，并為怒江大電開發(fā)創(chuàng)造進入條件；二是我縣已被列為省州小城鎮(zhèn)開發(fā)旅游重點縣，根據全縣小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，縣城規(guī)模必須向江西發(fā)展，因此，必須建設上帕大橋，以適應縣城擴建和發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射功能，帶動整個縣域經濟的發(fā)展。三是盡快建設福維公路。福貢至維西三級公路, 全長89.287公里（其中福貢境內43公里）,是怒江峽谷腹地與東部地州相連接實現一日游三江的重要通道,對促進全縣乃至全州經濟發(fā)展具有重要的意義。今年2月省政府在麗江召開的旅游現場會上，12 已把福維公路列為“四縱四橫”“八路一橋”中的重點建設項目，請求省里給予大力支持，解決所需建設資金，使工程早日開工建設。

各位領導，我縣人口較少民族經濟社會發(fā)展雖然還存在很多困難和問題，但我們堅信，只要有黨中央、國務院的堅強領導，有黨的民族政策的正確指導，在國家和省州各級政府的大力扶持下，我們一定能夠克服和戰(zhàn)勝各種困難，推動我縣人口較少民族地區(qū)的經濟社會又快又好的發(fā)展。

第三篇：扶持人口較少民族發(fā)展存在問題和困難

扶持人口較少民族發(fā)展情況匯報

省民委經濟發(fā)展處：

根據你委甘族發(fā)電[2008]13號文件精神，現將我縣扶持人口較少民族發(fā)展有關材料匯報如下：

一、基本情況

我縣的保安族、撒拉族屬全國人口較少民族。止2007年底，全縣有保安族人口2954戶、14872人，主要聚居在大河家、劉集、柳溝、吹麻灘等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的甘河灘、大墩、梅坡、高李、團結、肖家、四堡子、斜套等94個行政村。撒拉族有1523戶、8679人，主要聚居在大河家、劉集、吹麻灘等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的陳家、周家、四堡子、韓陜家、克新民、康吊、陶家、沈家坪等99個行政村。保安族和撒拉族群眾主要從事農業(yè)生產（以種植業(yè)為主），部分從事商貿業(yè)。

二、扶持人口較少民族發(fā)展工作中存在的困難和問題

1、省上下達扶持人口較少民族發(fā)展資金時，對我們民族自治縣安排了一定的配套資金，但由于我縣屬國列省扶的少數民族貧困縣、新時期國家扶貧開發(fā)重點縣，縣財政十分拮據，難以落實配套資金，直接影響了項目建設進展。

2、省上有關部門在安排扶持人口較少民族發(fā)展項目時，對項目資金計劃下達太遲，對2007年上報批復的項目，到2008年下達資金計劃，對實施項目、保證項目按期建成發(fā)揮效益增加了一定難度。

3、由于我縣是國列、省列貧困縣，全縣經濟社會發(fā)展總量跟不上全州的平均水平，群眾生活困難，大部分仍生活在貧困線以下，加之我縣保安族、撒拉族聚居區(qū)自然條件嚴酷，農業(yè)基礎脆弱。屬高寒陰濕地區(qū)和干旱山區(qū)。扶持保安族、撒拉族加快發(fā)展資金十分有限、任務艱巨。

4、由于我縣的扶持人口較少民族（保安族、撒拉族）發(fā)展規(guī)劃是2004年編制的，2006年批復實施。但從今年以來，由于物價持續(xù)上漲，特別是砂石料、鋼材等原料漲價、民工工資提高等因素，致使規(guī)劃項目實施難度增大，有些項目根據批復下達的資金難以實施，已經實施的項目無法進行驗收。

5、我縣保安族、撒拉族分散居住在全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的102個行政村，在省上批復的規(guī)劃中，未將我縣較少民族保安族、撒拉族聚居的劉集鄉(xiāng)團結村等31個村列入項目村，致使全縣較少民族實現整體脫貧致富制約因素較多、難度較大。

二、民族博物館項目的投資及預算

保安族民俗文化博物館，新建全框架結構博物館樓一棟，建筑面積5842.88平方米，總投資1262萬元，其中國家投資420萬元，其他資金842萬元。該項目基礎工程已完成。

三、對扶持人口較少民族保安族、撒拉族發(fā)展的意見、建議

1、根據《甘肅省實施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》相關規(guī)定，建議以后安排項目時，取消地方配套資金，以確保項目及時開工，早日建成發(fā)揮效益。同時，盡量早下達資金計劃，安按規(guī)劃下足投資額，保證項目的順利實施。2、2006、2007年扶持項目的實施過程中，項目資金主要用于人口較少民族聚居區(qū)的基礎設施建設方面。今后的發(fā)展中，請求省民委領導協(xié)調省直有實力的部門、發(fā)達地市、省屬大企業(yè)對口幫扶等對我自治縣開展對口幫扶工作，從調整產業(yè)結構、勞動技能培訓、提高人口素質等方面對我縣加大扶持力度，促進我縣保安族、撒拉族聚居區(qū)乃至全縣經濟社會的更快發(fā)展。

3、編制《積石山縣扶持人口較少民族發(fā)展專項建設規(guī)劃》時，由于我們受思想觀念、工作水平等方面的限制，沒有規(guī)劃一些能夠帶動全縣經濟增長的更大的項目。請求省民委領導對我們少數民族貧困縣給予更大的關心，幫助安排一些后續(xù)發(fā)展項目，增加扶持資金總量，促進我縣縣域經濟的跨越式發(fā)展。

4、請求省上將我縣較少民族保安族、撒拉族聚居的劉集鄉(xiāng)團結村等31個村列入項目村，進一步加大扶持力度，在項目實施、資金安排等方面給予更大的傾斜支持。

5、由于我縣民委是今年分開設臵的新單位，現與衛(wèi)生局、物價局等5個單位在同一辦公樓辦公，辦公條件差。特請求把民委自身建設列入預算。

6、對項目管理人員的培訓機會少，項目管理人員對業(yè)務知識了解不夠，在工作過程中帶來不便，請求省民委加大工作人員的培訓力度。

7、建議協(xié)調國家和省直有實力的部門、發(fā)達地市、省屬大企業(yè)對我縣開展對口幫扶工作，以使我縣保安族、撒拉族群眾盡快擺脫貧困，穩(wěn)定解決溫飽，早日實現小康。

8、建議加大對我縣一般性財政轉移支付力度，特別是提高特困自治縣財政包干基數、增加財政補貼、全面落實自治縣干部職工的工資待遇及有關增資方面的政策，恢復民族自治地區(qū)財政包干基數逐年遞增10%的政策。

9、建議對自治縣篩選論證上報的重點項目，尤其是生產性、經營性、財源性項目優(yōu)先安排建設，優(yōu)先安排資金，使民族地區(qū)基礎設施得到明顯改善。并建議以后安排項目時，取消地方配套資金，以確保項目及時開工，早日建成發(fā)揮效益。

10、請求采取特殊的具體的政策，對我們少數民族自治縣的各民族干部、各種專業(yè)人才、婦女和鄉(xiāng)村干部給予大力培訓，特別是每年選送少數民族干部到中央、省級及沿海發(fā)達城市的國家機關掛職鍛煉，促進民族自治地方干部隊伍及專業(yè)人才的健康快速發(fā)展。

11、請求在招考公務員和事業(yè)單位錄聘用工作人員時，對我縣少數民族考生在名額和條件上適當予以放寬，與其他 民族考生區(qū)別對待，特別對保安族、撒拉族給予傾斜照顧。

12、建議協(xié)調在國家和省級民族院校高立保安族、撒拉族民族班、民族預科班，給我縣人口較少民族下達專項指標，定向招收保安族、撒拉族學生，以提高我縣人口較少民族學生進入重點院校就讀的機會。在經濟文化發(fā)達地區(qū)職業(yè)高中設立人口較少民族班，招收我縣的保安族、撒拉族學生。同時增加自治縣人員編制特別是教師編制，給予專項考錄政策，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問題。

積石山縣民族事務委員會 2008年12月22日

第四篇：景星鄉(xiāng)2011年農村財務管理及集體經濟發(fā)展工作總結

景星鄉(xiāng)2011年農村財務管理及集體

經濟發(fā)展工作總結

景星鄉(xiāng)轄11個村委會192個村民小組，有農戶4959戶23219人，主要經濟收入是烤煙、茶葉、畜牧、林產等。景星鄉(xiāng)農村集體經濟發(fā)展及村級財務管理工作，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，集體經濟得到加快發(fā)展，健全和完善農村財務管理體制，維護農村社會穩(wěn)定，解決了“無錢辦事”的問題?，F將工作情況總結如下：

一、財務管理工作情況

為有效解決新形勢下農村財務管理中存在的突出問題。我鄉(xiāng)開展村級會計委托代理服務工作，于2009年1月制定了《景星鄉(xiāng)農村集體財務及資產管理改革實施方案》，并經景星鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第二次會議討論通過。到目前，全面完成了11個村委會的財務清理和移交代管，對11個村委會、192個村民小組的財務代管簽訂協(xié)議。清理代管11個村委會及33個有資金的村民小組，另外代管6個合作組織的財務帳務，建立財務帳套206個，由鄉(xiāng)農經站負責一切財務代管。我鄉(xiāng)于2009年使用電算化操作業(yè)務，運作正常，現共代管資金余額488610.03元。2011年財務管理人員設置三名，審核、會計、出納各一名。

在村組財務代管中，嚴格遵守公平、公正、公開的原則，堅持做到村、組的財務賬目和集體資金全部委托鄉(xiāng)農經站代-1-

管，村、組不再設置存款賬戶；堅持強化監(jiān)督、優(yōu)質服務；堅持資金所有權、使用權不變，村、組分別設賬核算，做到資金互不拉用、平調。

財務代管運行中，嚴格要求村、組的各項資金收付必須每季度以內上報鄉(xiāng)農村經濟經營管理站入帳、記帳，不得出現漏報、少報的現象，經發(fā)現收入少入帳等問題的，按《農村財務管理制度》規(guī)定處理。在財務管理過程中，鄉(xiāng)農經站嚴格審核各類收支單據，定期記賬，按期公布賬目，按期編制資產負債表和損益表報，做到賬賬、賬款、帳據、帳表、帳實相符，堅持按章辦事。在財務支出管理中，執(zhí)行各村、組的經濟業(yè)務一次性開支在500元以內的由村主任審批簽字后，報鄉(xiāng)人民政府審批；在500元以上的，須經民主理財小組同意并簽字后，報鄉(xiāng)人民政府審批。鄉(xiāng)人民政府在3000元以下的開支、預支由分管領導簽批，3000元以上由鄉(xiāng)長簽批的手續(xù)。為了保證經濟業(yè)務的正常開展，村、組各設一名報賬員，負責現金的收付、報賬和賬目公布等工作。

二、農村集體經濟發(fā)展建設工作情況

各村委會發(fā)展村集體經濟，按照全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展思路及布局，積極探索發(fā)展壯大農村集體經濟，進一步解決村級“無錢辦事、辦事難”的問題及產業(yè)發(fā)展方向。一是整合各項資源，結合各村實際，發(fā)展壯大集體經濟。二是抓好產業(yè)引導，采取“支部+產業(yè)合作組織+公司+農戶”等發(fā)展模式，大力發(fā)展農村土地資源，以實施土地流轉、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的形式發(fā)

展壯大村集體經濟。

扶持資金情況2010年鄉(xiāng)級扶持壯大村集體經濟項目資金17萬元，分別投入于賽云村5萬元、新華村5萬元、太和村5萬元，路思村2萬元，并簽定資金管理協(xié)議書；2010年扶持曼蘭村委會烤煙房建設6萬元；2009年投入景星村壯大集體經濟項目資金5萬元；2009投入人口較少民族發(fā)展茶葉加工廠（老黃田）項目資金42萬元；2005年投入三康茶廠建設資金32萬元，共計投入村集體產業(yè)發(fā)展資金102萬元，2011年發(fā)展村集體經濟投入資金13.6萬元。

發(fā)展方向一是推進烤煙產業(yè)發(fā)展，推行規(guī)?；l(fā)展模式，增強烤煙產業(yè)，增加農民收入和稅收返還；二是推進茶產業(yè)發(fā)展，增強加工企業(yè)發(fā)展，打創(chuàng)茶葉品牌，發(fā)展茶葉經濟；三是推進林產業(yè)發(fā)展，突現生態(tài)產業(yè)和奠定經濟社會可持續(xù)發(fā)展；四是推進畜牧業(yè)發(fā)展，打造景星火腿、臘肉品牌；五是推動土地承包經營權的流轉，搞活土地資源，發(fā)展壯大景星支柱產業(yè)和村集體經濟，轉變產業(yè)經濟的發(fā)展模式。

發(fā)展情況及做法我鄉(xiāng)村集體經濟的發(fā)展，緊密結合和村實際，創(chuàng)新發(fā)展模式，改進發(fā)展方法，以村內主導產業(yè)為中心，以投資或實際經營等方式，發(fā)展壯大集體經濟和產業(yè)。

塞云村2010年以“村委會+村兩委成員”共同投資的形式發(fā)展種植咖啡80畝，按照土地承包經營權流轉的方式已承包土地80畝，現于完成咖啡苗種植，已投入資金15萬元。通過集體經濟產業(yè)發(fā)展建設，帶動了周邊農戶種植咖啡1000余畝。另外在適宜種植烤煙的村民小組，發(fā)展種植烤煙產業(yè)，2011年烤煙任務數500旦，并超額完成任務數，從而增加稅收返還。

新華村、太和村、路思村根據本村的特點，積極推進茶產業(yè)和烤煙產業(yè)的發(fā)展。一是鄉(xiāng)級扶持項目資金共12萬元（2005年投資建廠32萬元除外），分別投資到本村茶廠，通過投資扶持茶廠，增加茶產業(yè)附加值，以茶廠來更好地帶動茶農發(fā)展茶產業(yè)。三個村的投資收益分別為：年投資收益3000元、4000元、5000元。二是著力宣傳、動員群眾發(fā)展種植烤煙，2011年新華村種植烤煙3個組，任務數420旦；太和村種植烤煙15個組，任務數3150旦；路思村種植烤煙12個組，任務數2440旦，三個村并已超額完成任務，增加了集體稅收返還收入。

景星村根據本村的優(yōu)勢，本著以實際為出發(fā)點發(fā)展村集體經濟。一是出租門面，增加集體經濟收入，年出租收入4500元；二是茶產業(yè)發(fā)展方面，到景星鄉(xiāng)三康茶業(yè)有限公司，根據村內茶葉加工環(huán)境，為避免資金重復投資、生產經營的重組和發(fā)展等問題，經鄉(xiāng)政府、農經站和村委會討論，扶持壯大集體經濟項目資金5萬元投資到“云南三康茶業(yè)有

限公司”加工生產企業(yè)。擴大“云南三康茶業(yè)有限公司”的加工廠建設，從而壯大景星茶葉加工企業(yè)，壯大茶產業(yè)的發(fā)展。每年向“云南三康茶業(yè)有限公司”收取投資占用收益金5000元。

山碧村、正龍村兩個村重點發(fā)展產業(yè)主要是烤煙產業(yè)和茶產業(yè)，兩個村為了更好地發(fā)展茶產業(yè)，增加茶農收入，于2009投入人口較少民族項目資金42余萬元，共同建蓋老黃田茶廠，茶廠現已承包給“云南三康茶業(yè)有限公司”投資加工茶產品，簽署年投資收益金各10000元，但由于茶廠尚未經營加工，未有投資收益金。本加工廠建立了“支部+合作社+農戶+公司”為一體的茶產業(yè)發(fā)展模式，從而推動兩個村茶產業(yè)的發(fā)展。另外，兩個村發(fā)展烤煙產業(yè)，2011年正龍村烤煙任務數1550旦，山碧村任務數4340旦，并超額完成任務數。在發(fā)展烤煙產業(yè)中，扶持種植大戶10戶，平均每戶煙農收入在2萬元以上。稅收返還比上年略有增加。

涵德村、官廳村、過者村涵德、官廳兩個村剛起步發(fā)展烤煙產業(yè)，2011年分別超額完成400旦、320旦的任務數；另外是三個村都管護生態(tài)公益林和經營松脂，年平均年收入達5000元以上。

曼蘭村全村發(fā)展烤煙種植17個組，烤煙任務數3380旦。村委會為了增加集體經濟收入和創(chuàng)新烤煙發(fā)展模式，改進發(fā)展方法，2011年通過土地流轉方式，向群眾租用土地

20畝，發(fā)展種植20畝烤煙。通過一番經營，烤煙種植總收入達6.8萬元，成本3.5萬元，純收入3.2萬元。另外還帶動煙農規(guī)?；N植戶10戶，每戶收入都在3萬元以上。

三、取得的成效

通過財務代管，強化了農村財務監(jiān)督約束機制，實現村、組財務規(guī)范化管理，管好用好農村集體資金。做到干部清白、群眾明白，穩(wěn)定農村社會秩序。通過結合實際的發(fā)展集體經濟項目，11個村委會都有收入來源，2011，11個村委會各項收入平均在2萬元以上，這解決了“無錢辦事、辦事困難”的問題。

四、存在的困難和問題

一是在財務運作過程中，村、組大部份正常開支不可能取得正規(guī)發(fā)票，只有一般收據。

二是各村組入帳、報帳不及時。

三、村委會單獨經營產業(yè)尚未形成，沒有其它更好的產業(yè)發(fā)展，收入低;

四、村委會成員經營產業(yè)、發(fā)展經濟的理念低和思路不明確，有一部份干部創(chuàng)造性意識低；

五、因經濟基礎薄弱，缺乏發(fā)展資金，所以不能更好的投入于產業(yè)發(fā)展中。

我鄉(xiāng)的農村財務管理工作和集體經濟發(fā)展工作，在鄉(xiāng)黨委、政府的共同努力下，取得了很好的成績，解決了

農村財務管理混亂的局面，走向了正規(guī)化管理體制，強化了監(jiān)督機制，做到干部清白、群眾明白，解決了無錢辦事的問題，鞏固農村基層組織建設和穩(wěn)定農村社會秩序。下一步集體經濟的發(fā)展計劃主要是：規(guī)?；?、連片大規(guī)模發(fā)展烤煙產業(yè)等，通過土地整理，來流轉土地，經營土地，發(fā)展規(guī)?；a業(yè)經濟。即對大面積整理出的土地，在農戶規(guī)?；l(fā)展種植所需的前提外，全部把閑置的土地流轉給村委會，村委會給付農戶地租，由村委會來經營土地，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)?；a業(yè)經濟，充分發(fā)揮土地資源的價值，既能增加村集體經濟收入和農民收入，更有效的是產業(yè)經濟得到更好更快的發(fā)展。

景星鄉(xiāng)人民政府

二○一一年十二月二十二日

第五篇：海南鄉(xiāng)十一五工作總結

十一．五”期間工作評估

中共西安區(qū)海南朝鮮族鄉(xiāng)委員會

2010年11月16日

“十一五”期間，在市區(qū)兩級黨委、政府的正確領導下，海南鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實黨的十七屆一中、二中、三中、四中全會及省、市、區(qū)委一系列會議精神，團結和帶領全鄉(xiāng)干部群眾以打造“民俗特色突出、城鄉(xiāng)功能互補、經濟結構合理”的生態(tài)宜居型衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，開拓進取，真抓實干，全鄉(xiāng)呈現出社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、事業(yè)興旺、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

一、“十一五”期間工作回顧

1、綜合經濟實力明顯增強。五年來，全鄉(xiāng)上下團結奮進，銳意進取，推動了經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，經濟實力和綜合競爭力不斷增強?！笆晃濉逼谀?，預計全口徑財政收入將實現720萬元，比十五期末增長30%；預計招商引資將實現1.1億元，比十五期末增長40%；預計固定資產投入將實現1.4億元，比十五期末增長40%；預計農村經濟總收入將實現3.2億元，比十五期末增長17%；預計農民人均純收入將實現9802元，比十五期末增長20%。農民收入不斷增加，人民生活條件不斷改善，消費水平不斷提高，綜合經 濟實力明顯增強，圓滿完成預期目標?？冃Э荚u連續(xù)三年保持海林市前3名。

2、工業(yè)經濟運行良好。把發(fā)展作為第一要務，深入落實二分之一工作法，全方位開展招商引資和項目建設，經濟增長速度不斷加快，經濟效益明顯提高。把機關干部甚至村干部、部分普通群眾都納入招商引資主體，動員其挖掘線索招商引資，并把年輕有為的干部放在招商一線，做到主要領導每月在外招商10天以上，全鄉(xiāng)形成了濃厚的招商氛圍。重點鎖定邳州、南京等地，年均赴外招商50余次以上，先后結識了徐州富祥木業(yè)、邳州宏林木業(yè)、山東鄒平文林木業(yè)、上海林牌實業(yè)有限公司、上海嘉惠實業(yè)（新加坡）有限公司等一大批知名企業(yè)，并建立了良好關系?！笆晃濉逼陂g，共引進資金達19.3億元，先后在我鄉(xiāng)開工建設了旭源機械、藝峰木業(yè)等企業(yè)項目15個。目前，全鄉(xiāng)大小工業(yè)企業(yè)達到30余戶，其中規(guī)模以上企業(yè)13戶。積極幫助原有企業(yè)發(fā)展壯大，通過幫助企業(yè)向上爭取政策、協(xié)調貸款，使巨鋒公司、新發(fā)、尼龍等原有企業(yè)擴大生產規(guī)模、改進生產技術、拓寬產品領域，企業(yè)生產總值和稅收不斷提高，既實現了企業(yè)增效，又促進了我鄉(xiāng)經濟發(fā)展。

3、新農村建設及小城鎮(zhèn)建設成效斐然。我鄉(xiāng)按照新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理 民主”二十字方針的總體要求，以“興富民產業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)和諧農村”為主題，緊緊抓住被省政府確定為“新農村建設整鄉(xiāng)推進示范區(qū)”的契機，充分發(fā)揮農民的主體作用，不斷創(chuàng)新農村體制機制，有計劃有步驟地深入推進新農村建設。五年來，我鄉(xiāng)共投資4300萬元用于改善基礎設施建設，修建硬質路80.6公里，建設村級廣場9個，安裝路燈近200盞，栽植綠化樹6.5萬余棵，改造了北拉古、南拉古、河夾、紅旗等5個村級辦公室，建設了南拉古、山河、紅旗等6個村級浴池。截止目前，全鄉(xiāng)11個行政村的村內主街全部實現硬質化，其中，北拉古、河南、紅星、山河等8個村的村內道路全部實現硬化，11個村的村內主街及公共場所全部實現亮化，全鄉(xiāng)“四旁”綠化率實現80%。更新完善了北拉古村、沙虎、河夾、中興4個村的自來水設備，全鄉(xiāng)11個行政村全部吃上了自來水。在小城鎮(zhèn)建設上，投入108萬元，改造了過境路，完成了邊溝、人行道、綠化美化亮化等配套設施建設，鄉(xiāng)村面貌極大改善，為群眾營造了舒適優(yōu)美的生產生活環(huán)境。接待了大慶、大連莊河等外市縣及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察40余次，多次代表海林迎接省、市級領導檢查，并于2008年成功承辦了全省新農村建設整鄉(xiāng)推進現場會，榮獲海林市新農村建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號。

4、富民產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我鄉(xiāng)認真落實中央“一號文件”精神，以調整農業(yè)結構為總抓手，挖掘潛力，形成了能夠拉 動農民增收的四項重點產業(yè)。積極開展引導性培訓，鼓勵群眾外出務工，累計轉移勞動力4300人，年勞務收入實現9230萬元。勞務收入已成為農民人均收入的半壁江山。近幾年，海南鄉(xiāng)在品種、大中棚育秧等方面加大了推廣力度，扶強了沙虎村、中興村3個水稻專業(yè)合作社，水稻種植水平有了一定提高，綠稻面積穩(wěn)定在2.5萬畝。同時，爭取并實施了1500萬元的沙虎、中興村現代農業(yè)水稻高標準示范田改建項目。投入320萬元，在北拉古建設了果菜生產基地。該基地在周邊地區(qū)已具有一定的影響力，已成為了黑龍江省東北部地區(qū)最大的棚室葡萄生產基地。以石頭溝村為重點，加大扶持力度，全鄉(xiāng)露地蔬菜面積達8000畝。組建食用菌協(xié)會1個、合作社1個，發(fā)展食用菌產業(yè)小區(qū)5個。全鄉(xiāng)有各類農業(yè)專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會、專業(yè)合作經濟組織12個，會（社）員發(fā)展到389人，專業(yè)合作經濟組織對農業(yè)產業(yè)的帶動作用已十分明顯。在此基礎上，我鄉(xiāng)發(fā)揮自然資源和民俗優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游產業(yè)，完成海南鄉(xiāng)了整體旅游產業(yè)規(guī)劃設計工作，并重點包裝了南拉古村民俗餐飲、北拉古村稻香園、道北屯葡萄采摘農業(yè)園區(qū)、中興村滑雪場、月亮灣旅游景點，沙虎古代文化遺址、朝鮮族特色餐飲及河夾攔河壩山水游等旅游項目。

5、社會事業(yè)健康發(fā)展。“村村通”工程覆蓋率達到100%。文化資源共享工程延伸到村，鄉(xiāng)村文化生活進一步豐富。實現了通汽車、通郵、通電話、通電、通廣播、通有線電視。農村電話普及率為16.5部／百人。全面實行義務教育“兩免一補”政策，中學控輟率控制在3%以內。強化了衛(wèi)生醫(yī)療設備，農村合作醫(yī)療參合率達98%。全面推行了農村最低生活保障制度。人口出生率和自然增長率控制在4.5‰和-0.46‰。強化社會治安綜合治理，建立完善了村級警務室，健全了治安防范網絡，刑事案件率連年呈現下降趨勢經常性開展信訪矛盾排查和安全生產檢查活動，營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、生態(tài)治理、民政、殯改、土地、司法等工作都取得了較好成績。

6、基層基礎工作進一步夯實。在全省率先推行了“村黨組織領導、村代會決定、村委會實施”的村級民主治理新模式，推行面達到100%，有效保障了村民“四權”。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級率先實行了黨代會常任制工作，較好地發(fā)揮了黨組織和黨員作用。在全省第一家開展了村級干部競職比選，優(yōu)化了村干部結構，激發(fā)了村干部競爭意識和工作熱情。開通了農村現代黨員干部遠程教育，黨員學習日活動得到有效加強。探索開展了“村級無職黨員定崗設責”制度，創(chuàng)新開展了農村黨員“樹形象，起作用，爭當建設社會主義新農村表率”活動，增強了黨員的“雙帶”能力。全面實行了村級績效考評，增強了村級組織的責任意識、使命意識和落實能力。成功開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，鄉(xiāng)直機關黨支部和北拉古村黨總支圓滿完成了學習實踐活動的試點工作，并在牡丹江市做了經驗介紹。以“五子工程”、黨建致富鏈等活動為載 體，黨組織建設得到有效加強。同時，村級紀監(jiān)組工作全面推行，北拉古村創(chuàng)辦的《村務通訊》得到上級部門充分認可，并在海林市得到推廣。啟動并扎實推進了學習型黨組織建設，全鄉(xiāng)黨員干部學習空前氛圍濃厚。創(chuàng)新推行了“雙五”、“三聯(lián)系”、“三個本子”等工作機制，作風建設得到有效加強。

二、存在困難和問題

“十一五”期間，我鄉(xiāng)雖然取得了一定成績，但存在的問題也不容忽視。

1、農業(yè)產業(yè)化水平還不高，農民收入增長不快。特別是優(yōu)質農產品和龍頭企業(yè)較少，加工能力不強，一定程度制約了農業(yè)效益的提高和農民收入的增加。

2、財政調控能力還不強，財力緊張。在確保辦公正常運行的情況下，用于社會事業(yè)發(fā)展的資金極為有限，一定程度阻礙了新農村建設速度。

3、經濟總量偏小，經濟結構還不夠合理。高技術含量、高附加的企業(yè)和產品不多，市場競爭力不強，骨干企業(yè)優(yōu)勢不明顯，產業(yè)形不成規(guī)模，個別企業(yè)質量運行不夠高。