第一篇：水務(wù)局供水工程運(yùn)行管理工作匯報(bào)

吳家河供水工程運(yùn)行管理工作匯報(bào)

按照市、縣上級業(yè)務(wù)主管部門《關(guān)于做好農(nóng)村飲水典型工程運(yùn)行管理調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，現(xiàn)就我站供水運(yùn)行管理情況匯報(bào)如下：

一、基本情況：

1、工程概況：吳家河供水工程是我縣北部塬區(qū)最大的集中供水工程，承擔(dān)著黃章、舊縣、永鄉(xiāng)、鳳棲4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)行政村2.7萬人的飲用水任務(wù)。工程于2004年開工建設(shè)，2005年鋪設(shè)供水管道開始投入使用，2008年實(shí)施了水源工程吳家河水庫除險(xiǎn)加固工程和安全飲水項(xiàng)目，使供水基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的提高。日供水能力增加到2000噸，供水調(diào)節(jié)蓄水能力達(dá)到3080噸，主管道輻射了整個(gè)供水范圍，龍頭入戶飲用自來水人口增加到4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)行政村1600戶7000余人，同時(shí)解決了轄區(qū)10余個(gè)機(jī)關(guān)單位用水，保證了6個(gè)機(jī)磚廠、18家蘋果冷庫、5個(gè)預(yù)制廠、7個(gè)生豬養(yǎng)殖廠的生產(chǎn)生活用水。

2、管理機(jī)構(gòu)：為了保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣水務(wù)局于2005年成立了吳家河灌區(qū)管理站。差額事業(yè)單位，股組級建制，全面負(fù)責(zé)工程供水運(yùn)行管理工作。供水站設(shè)“一辦三組”，即：辦公室、維修組、稽查組。共有職工13名，其中正式人員1名，單位聘用人員12名。包括吳家河溝底凈水廠、師家塬二級加壓站、舊縣供水總站及永鄉(xiāng)分站、南賀蘇、紙村兩個(gè)蓄水設(shè)施站院共6個(gè)設(shè)施管理場所。供水工藝流程是由水庫自流至凈水廠，加藥、過濾、凈化消毒后抽水至二級加壓站，加壓至舊縣供水總站，向西永鄉(xiāng)、鳳棲自流，向東舊縣、黃章再加壓供水。

3、管理運(yùn)行情況：供水管理上，在縣水務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，水站在狠抓水源保護(hù)、供水設(shè)施維修管護(hù)、用水戶發(fā)展、供水凈化消毒、水費(fèi)征收稽查和供水管理隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，采用新的科技手段加快發(fā)展。從2009年在新用戶發(fā)展上，全部采用了機(jī)械式預(yù)付費(fèi)水表和磁卡水表，安裝了自動(dòng)化抽水系統(tǒng)和電腦水費(fèi)收繳管理系統(tǒng)，購置了維修工具車一輛，切實(shí)提高供水保證率，擴(kuò)大供水范圍，有效解決了農(nóng)村用水水費(fèi)難收的矛盾，提高了水費(fèi)回收率。增加供水收入，保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在水費(fèi)收繳上，采取“開票到戶、以表計(jì)量、按表收費(fèi)”的辦法。供水價(jià)格實(shí)行兩種水價(jià)，人畜飲水、果園灌溉每立方米3.5元，機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位生產(chǎn)生活用水每立方米4元。去年全年收入 33萬元，其中供水量達(dá)到7萬噸，售水量5萬噸，水費(fèi)收入15萬元，水損將近30％；縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼4萬元；材料門市銷售利潤3萬元，實(shí)施安全飲水項(xiàng)目和其它飲水工程收入11萬元。全年支出32萬元，其中電費(fèi)支出7萬元，加藥費(fèi)1萬元，工資11萬元，車輛支出3萬元，固定資產(chǎn)購置支出7萬元，維修費(fèi)用2萬元，其它支出1萬元。

二、存在問題：

1、管理運(yùn)行資金不足，單位運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。從去年收入看，主營收入水費(fèi)只有15萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到供水成本電費(fèi)、藥劑費(fèi)、人員工資、維修費(fèi)等支出，只能靠項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)收。如沒有項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)收，去年保運(yùn)轉(zhuǎn)的資金缺口將達(dá)到10萬元以上，而且現(xiàn)有人員月平均工資只有800元，沒有辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療、工傷等保

險(xiǎn)，工程運(yùn)行沒有提取折舊費(fèi)等。隨著項(xiàng)目結(jié)束，單位運(yùn)轉(zhuǎn)將會舉步維艱。

2、管理人員不足，業(yè)務(wù)水平和管理能力亟待提高。全站共13名人員，除去2名看門人員和1名做飯伙夫、1名材料門市銷售人員、1名化驗(yàn)員、1名財(cái)務(wù)人員外，剩余7名人員，管理4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修抄表人員達(dá)不到2名，工作崗位難以落實(shí)，責(zé)任難以落實(shí)。加之工資待遇低，聘用人員文化程度和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，13名人員中，大專文化2名，高中文化2名。沒有專業(yè)電工和機(jī)泵維修工，對于目前運(yùn)行自動(dòng)化抽水系統(tǒng)和電腦水費(fèi)收繳管理系統(tǒng)等都有很大困難。

3、管理設(shè)施設(shè)備不到位。主要表現(xiàn)在維修車輛、維修工具、維修材料和發(fā)現(xiàn)偷、滴、漏水的調(diào)查、取證工具上。目前供水站由于供水范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求，水費(fèi)收入達(dá)不到成本，加之上述材料造價(jià)高，水站沒有能力購買，供水維修和收費(fèi)就不能快速及時(shí)。

4、群眾用水知識、水商品意識不高。一是農(nóng)村群眾大多沒有使用過自來水，缺少用水知識，使用中很容易損壞出水設(shè)施，造成水資源浪費(fèi)，增加水站維修量和水損，有的群眾甚至連水龍頭不會換，有的冬季不回水而用火燒塑料管。二是部分群眾的用水認(rèn)識有偏差。一部分群眾不能及時(shí)足額交納水費(fèi)，認(rèn)為是國家的供水單位，就不能給群眾因水費(fèi)交納不及時(shí)而停水。一部分群眾認(rèn)為水站既然國家設(shè)立了專門供水管理機(jī)構(gòu)，我交水費(fèi)，就應(yīng)該及時(shí)無償?shù)慕o群眾維修，甚至換水龍頭也要給供水站打電話，不修就告。三是我縣水利工作發(fā)展起步早，供水范圍原來就有好多

村已入戶，群眾已經(jīng)為飲水交過錢，現(xiàn)在用集中供水工程的水，管道一連就應(yīng)用水。實(shí)際上原有的入戶設(shè)施年久失修，設(shè)施老化，計(jì)量精度不高，村中時(shí)常漏水，給水站管理造成很大的難度。

三、幾點(diǎn)建議：

1、由于農(nóng)村供水戰(zhàn)線長，水損大，社會效益顯著，經(jīng)濟(jì)效益低，建議市、縣財(cái)政對供水單位實(shí)行差額補(bǔ)貼，保證供水人員月收入達(dá)到1200元，并辦辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)，解決供水一線職工的后顧之憂，調(diào)動(dòng)工作積極性，吸引高素質(zhì)的人才投身到供水管理上來。

2、增加供水人員數(shù)量，提高現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。選派年輕有文化有專業(yè)知識的正式人員到一線工作，對現(xiàn)有人員采取“請進(jìn)來、送出去”的辦法加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)能力和質(zhì)量。

3、配置必要維修車輛、維修工具、維修材料和偷、滴、漏水的調(diào)查、取證工具，核定供水成本，增加水價(jià)，提取工程設(shè)施折舊，保證工程良性發(fā)展。

4、制定出臺全縣農(nóng)村供水管理辦法，加大宣傳力度，嚴(yán)明用水制度化，管理規(guī)范化。

5、繼續(xù)加大項(xiàng)目扶持力度，特別是對原有的入戶計(jì)量設(shè)施改造和新入戶的補(bǔ)貼，擴(kuò)大集中供水工程的供水范圍，解決群眾的吃水困難，增加供水單位的水費(fèi)主營收入，保證供水單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二0一0年四月十四日

第二篇：水務(wù)局工程建設(shè)與管理工作匯報(bào)

水務(wù)局工程建設(shè)與管理工作匯報(bào)

水務(wù)局工程建設(shè)與管理工作匯報(bào)2007-02-18 09:40:

21“十五”期間，××市水利工程建設(shè)與管理工作，以防洪保安建設(shè)為前提，以高效、規(guī)范的工程管理為核心，積極推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)素質(zhì)、夯基礎(chǔ)，保證了水利工程為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一、“十五”期間工程建設(shè)及管理工作主要成績

（一）加強(qiáng)防洪保安工程建設(shè)

五年來，在上級水利部門和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局連續(xù)組織實(shí)施了××*千里堤加固除險(xiǎn)系列工程，累計(jì)完成投資××××余萬元；完成蓄滯洪區(qū)撤退路建設(shè)*條（總長××公里），救生橋*座，累計(jì)投資××××萬元。通過上述工程建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市的防洪能力，夯實(shí)了水

利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）加快水管體制改革步伐

實(shí)施水利工程分級管理。2004年按水管體制改革方針要求，制定出臺了《××市小型水利工程養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》，國道、省道橋梁由交通部門管理，鄉(xiāng)村公路橋梁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理，具有水利基礎(chǔ)設(shè)施的橋梁由水務(wù)部門管理；閘涵、泵站和小型水利工程的管理按誰受益誰管理的原則分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級管理；全市××*條干支渠道由水務(wù)局管理，其他渠歸鄉(xiāng)村管理；通過明確責(zé)任和職能，做到日常養(yǎng)護(hù)有相關(guān)單位負(fù)責(zé)，汛期水務(wù)部門統(tǒng)一調(diào)度。

落實(shí)管理責(zé)任制。按照水利工程分級管理、分級負(fù)責(zé)的要求，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)范圍，對防洪堤防實(shí)行國管與群管相結(jié)合，沿堤防線××個(gè)閘站所明確任務(wù)、責(zé)任到人；同時(shí)，沿堤相關(guān)村巡堤員負(fù)責(zé)河道兩岸私搭亂建、違法取土，河道堤種植、養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)營活動(dòng)的巡查和管理，大大提高了堤防河道管理效果。

（三）加大堤防水土資源開發(fā)力度

重點(diǎn)抓好千里堤和國有干支渠兩側(cè)土地利用，進(jìn)行綠化和有計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目審批，支援地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千里堤已初步形成“長堤煙柳”美景。各基層站所利用河堤范圍內(nèi)有效的土地資源進(jìn)行樹木種植和農(nóng)業(yè)種植，不但防止了河堤水土流失，而且增加了經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)基層站所建設(shè)，幾年來，先后新建了××*、××*等四個(gè)閘所，站所面貌煥然一新，同時(shí)也改善了職工的生產(chǎn)生活條件。其中，××、××兩個(gè)閘所目前正在申報(bào)省級泵站。

二、“十五”期間工程管理存在的問題

我市轄內(nèi)有國家一級堤防—××*千里堤，防堤總長××公里，主要排水河道*條，干渠××條、支渠××*條，全長××*公里。節(jié)制閘××座，橋梁××*座，電力排水站××座。水利工程的設(shè)施管理是水務(wù)工作的一個(gè)重要課題，一方面是因?yàn)榛鶎诱舅S護(hù)人員少，技術(shù)力量弱，應(yīng)大力提高基層站所管護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)。

另一方面是我市水利工程絕大部分建于六七十年代，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、超標(biāo)運(yùn)行、投入養(yǎng)護(hù)和維修資金少等問題，普遍老化失修，與標(biāo)準(zhǔn)化管理要求還有一定差距。

三、下一步工作安排

水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為抵御水旱災(zāi)害，保障我市社會經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決當(dāng)前水利工程管理中存在的突出問題，真正發(fā)揮工程效益，重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)水管體制改革

(1)成立由主管市長為組長，水利、人事、財(cái)政、編辦、發(fā)改委聯(lián)合組成水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，完成“定崗定編”及兩費(fèi)測算任務(wù)。

(2)按照《××省水利工程管理定崗標(biāo)準(zhǔn)》，完成測算定崗定編和××*堤防工程維修養(yǎng)護(hù)定額任務(wù)。

(3)2006年底完成水管體制改革，把公益性水利設(shè)施管理站所定為事業(yè)性單位，力爭財(cái)政按管理維護(hù)定額撥付管理和維護(hù)費(fèi)用。

（二）精簡機(jī)構(gòu)，推行管養(yǎng)分離改革

以降低工程運(yùn)行成本、提高管理維修資金使用效率為目標(biāo)，水利工程管理與工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行“管養(yǎng)分離”。在市管各站所抽調(diào)××名技術(shù)骨干組成專業(yè)維修隊(duì)。主要工作：汛前對境內(nèi)的閘、涵、揚(yáng)水站等歲修工程的檢查、維修養(yǎng)護(hù)，以及培訓(xùn)各站所人員安全運(yùn)行知識；汛期突擊搶修應(yīng)急事件；日常維護(hù)千里堤堤頂、堤身和清理垃圾等堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從所屬水管單位徹底剝離出來，使水利工程維修養(yǎng)護(hù)走上社會化、市場化和專業(yè)化的道路。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法，保證水利工程安全

一是強(qiáng)化執(zhí)法力量，加大對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮各監(jiān)察中隊(duì)的作用，加強(qiáng)對水利工程的巡查和水事案

件的處理力度，確保安全運(yùn)行。二是落實(shí)嚴(yán)格的應(yīng)急執(zhí)法措施，加強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)演練，遇到工情、險(xiǎn)情，做到搶險(xiǎn)迅速，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。三是積極協(xié)調(diào)和配合××*水事派出所，嚴(yán)厲查處破壞水利工程設(shè)施的違法活動(dòng)，維護(hù)正常水事秩序。

“十一五”期間，我們將認(rèn)真落實(shí)上級水務(wù)部門工作部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索依法治水、工程管理的新思路，搶抓機(jī)遇、突出重點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)造性地開展水利工程管理體制改革工作，推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

第三篇：水務(wù)局工程管理和水管體制改革工作匯報(bào)

水務(wù)局工程管理和水管體制改革工

作匯報(bào)

水務(wù)局工程管理和水管體制改革工作匯報(bào)

××市位于××西北部，轄區(qū)河道均屬海河流域大清河系，主要行洪河道有××*河、××河、××干渠三條；境內(nèi)有國家一級防洪堤防——白洋淀千里堤，承擔(dān)著保京津、保鐵路、保油田、保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的四保任務(wù)。我市地理位置重要，防洪保安責(zé)任重大。

近年來，我局以提升國有泵站管理水平為出

發(fā)點(diǎn)，以加快水利工程管理改革為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變觀念，靠管理出效益，不斷增強(qiáng)水管干部職工的崗位熱情和責(zé)任意識，促進(jìn)水管體制改革。下面將我市工

程管理及水管體制改革工作匯報(bào)如下：

一、水利工程管理體制情況

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)工程管理

××市境內(nèi)白洋淀千里堤防洪堤總長公里，主要河道131條，全長732公里；建有節(jié)制閘61座，橋梁698座，電力排水站12座；下設(shè)9個(gè)工程管理站、6個(gè)河道堤主閘涵管理所，管理人員共計(jì)65人，主要負(fù)責(zé)全市的水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)工作。

經(jīng)過與市財(cái)政等有關(guān)部門部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，××市水利工程設(shè)施管理工作已做好兩方面工作：一方面是堤防管理所做為純公益性國有單位，人員工資是定額事業(yè)費(fèi)；另一方面是我市每年由市政府撥款10萬元進(jìn)行閘站維修養(yǎng)護(hù)。雖然資金匱乏，但我局千方百計(jì)完成每年的工程養(yǎng)護(hù)及管理必要工作，確保泵站達(dá)標(biāo)管理及泵站安全運(yùn)行。

（二）多措并舉、促進(jìn)工程管理步伐

2003年以來我局投入大量資金，推進(jìn)多種措施，以提升工程管理水平：一是汛前組成專業(yè)維修隊(duì)、進(jìn)行培訓(xùn)、檢查、維修養(yǎng)護(hù)工作；二是汛期組建突擊搶險(xiǎn)隊(duì)，以應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生，負(fù)責(zé)閘、涵、揚(yáng)水站等工程搶險(xiǎn)救援工作；三是每年都對千里堤分步進(jìn)行堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)工作；四是做好堤防文明生態(tài)管理。由于沿堤村莊較多，村民隨意堆放垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，我局在2005年沿堤建筑70個(gè)垃圾池、并派專人專車清理；五是對閘所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括閘、揚(yáng)水站的達(dá)標(biāo)建設(shè)和宿舍美化、綠化院落等工作。今年對全市最大的××揚(yáng)水站進(jìn)行新建和場地統(tǒng)一規(guī)劃改造，已于6月中旬竣工。通過這些措施，讓全體干部職工增強(qiáng)了責(zé)任感，從而大大提高愛崗敬業(yè)意識，為工程管理的改革奠定了基礎(chǔ)，保證下步工程管理體制改革工作順利進(jìn)行。

（三）以水養(yǎng)水，提高工程管理水平

2004年以來我們把水利工程管理

范圍內(nèi)種植、養(yǎng)殖、取土、占地經(jīng)營等活動(dòng)統(tǒng)一規(guī)劃、審批、并收取有償使用費(fèi)。以更好地科學(xué)化、規(guī)范化、有序開發(fā)好水利資源；具體是做到以堤養(yǎng)堤、以渠養(yǎng)渠，充分利用好千里堤管理范圍內(nèi)土地和河渠棄土做到有償使用；同時(shí)我們又把該資金投入到水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)中，確保了水利工程的持續(xù)性、長久性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了水利工程管理良性循環(huán)，逐步走出了河道“只有管的義務(wù)，沒有養(yǎng)的來源”的困境。

二、目前存在的問題

雖然我們在管理中有取得了一些成績，但我們面臨管理粗放，一是堤防長，缺少管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi)；二是分級管理中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對橋梁工程、閘涵、泵站等水利工程的沒有真正發(fā)揮養(yǎng)護(hù)管理的作用。三是河道堤防的資源還未被充分利用開發(fā),對違法案件執(zhí)法力度不夠。

三、水管體制改革的進(jìn)展情況

一是制定了改革實(shí)施方案，完成“定崗定編”及兩費(fèi)測算工作。二是正在

籌劃成立由主管市長為組長，水利、人事、財(cái)政、編辦、發(fā)改委聯(lián)合組成水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。三是把堤防管理所定為公益性水利設(shè)施事業(yè)性單位，力爭財(cái)政按管理維護(hù)定額撥付管理和維護(hù)費(fèi)用。

四、下一步工作安排

（一）規(guī)劃管理，推行管養(yǎng)分離改革

以降低工程運(yùn)行成本、提高管理維修資金使用效率為目標(biāo)，水利工程管理與工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行“管養(yǎng)分離”。在市管各站所抽調(diào)15名技術(shù)骨干組成專業(yè)維修隊(duì)。主要工作：汛前對境內(nèi)的閘、涵、揚(yáng)水站等歲修工程的檢查、維修養(yǎng)護(hù)，以及培訓(xùn)各站所人員安全運(yùn)行知識；汛期突擊搶修應(yīng)急事件；日常維護(hù)千里堤堤頂、堤身和清理垃圾等堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從所屬水管單位徹底剝離出來，使水利工程維修養(yǎng)護(hù)走上社會化、市場化和專業(yè)化的道路。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，保證水利工程安

全

一是強(qiáng)化執(zhí)法力量，成立四個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，加強(qiáng)對水利工程的巡查和加大執(zhí)法力度，確保安全運(yùn)行。二是積極協(xié)調(diào)公安部門，配合白洋淀水上派出所，嚴(yán)厲查處破壞水利工程設(shè)施的違法活動(dòng)，維護(hù)正常水事秩序。

（三）合理利用，開發(fā)堤防有償資源

針對農(nóng)村河渠非法取土屢禁不止的問題，專項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)成因有二：一是由于多年干旱少雨，農(nóng)民對河渠防洪除澇的重要性認(rèn)識不足，守法意識相對淡薄。二是農(nóng)村房基建設(shè)確實(shí)極少有取土空間(耕地法律禁止也12全文查看

第四篇：水務(wù)局工程管理和水管體制改革工作匯報(bào)

水務(wù)局工程管理和水管體制改革工作匯報(bào)

××市位于××西北部，轄區(qū)河道均屬海河流域大清河系，主要行洪河道有××*河、××河、××干渠三條；境內(nèi)有國家一級防洪堤防——白洋淀千里堤，承擔(dān)著保京津、保鐵路、保油田、保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的四保任務(wù)。我市地理位置重要，防洪保安責(zé)任重大。

近年來，我局以提升國有泵站管理水平為出

發(fā)點(diǎn)，以加快水利工程管理改革為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變觀念，靠管理出效益，原創(chuàng)：http://004km.cn/不斷增強(qiáng)水管干部職工的崗位熱情和責(zé)任意識，促進(jìn)水管體制改革。下面將我市工程管理及水管體制改革工作匯報(bào)如下：

一、水利工程管理體制情況

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)工程管理

××市境內(nèi)白洋淀千里堤防洪堤總長69.138公里，主要河道131條，全長732公里；建有節(jié)制閘61座，橋梁698座，電力排水站12座；下設(shè)9個(gè)工程管理站、6個(gè)河道堤主閘涵管理所，管理人員共計(jì)65人，主要負(fù)責(zé)全市的水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)工作。

經(jīng)過與市財(cái)政等有關(guān)部門部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，××市水利工程設(shè)施管理工作已做好兩方面工作：一方面是堤防管理所做為純公益性國有單位，人員工資是定額事業(yè)費(fèi)；另一方面是我市每年由市政府撥款10萬元進(jìn)行閘站維修養(yǎng)護(hù)。雖然資金匱乏，但我局千方百計(jì)完成每年的工程養(yǎng)護(hù)及管理必要工作，確保泵站達(dá)標(biāo)管理及泵站安全運(yùn)行。

（二）多措并舉、促進(jìn)工程管理步伐

2003年以來我局投入大量資金，推進(jìn)多種措施，以提升工程管理水平：一是汛前組成專業(yè)維修隊(duì)、進(jìn)行培訓(xùn)、檢查、維修養(yǎng)護(hù)工作；二是汛期組建突擊搶險(xiǎn)隊(duì)，以應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生，負(fù)責(zé)閘、涵、揚(yáng)水站等工程搶險(xiǎn)救援工作；三是每年都對千里堤分步進(jìn)行堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)工作；四是做好堤防文明生態(tài)管理。由于沿堤村莊較多，村民隨意堆放垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，我局在2005年沿堤建筑70個(gè)垃圾池、并派專人專車清理；五是對閘所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括閘、揚(yáng)水站的達(dá)標(biāo)建設(shè)和宿舍美化、綠化院落等工作。今年對全市最大的××揚(yáng)水站進(jìn)行新建和場地統(tǒng)一規(guī)劃改造，已于6月中旬竣工。通過這些措施，讓全體干部職工增強(qiáng)了責(zé)任感，從而大大提高愛崗敬業(yè)意識，為工程管理的改革奠定了基礎(chǔ)，保證下步工程管理體制改革工作順利進(jìn)行。

（三）以水養(yǎng)水，提高工程管理水平

2004年以來我們把水利工程管理范圍內(nèi)種植、養(yǎng)殖、取土、占地經(jīng)營等活動(dòng)統(tǒng)一規(guī)劃、審批、并收取有償使用費(fèi)。以更好地科學(xué)化、規(guī)范化、有序開發(fā)好水利資源；具體是做到以堤養(yǎng)堤、以渠養(yǎng)渠，充分利用好千里堤管理范圍內(nèi)土地和河渠棄土做到有償使用；同時(shí)我們又把該資金投入到水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)中，確保了水利工程的持續(xù)性、長久性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了水利工程管理良性循環(huán)，逐步走出了河道“只有管的義務(wù)，沒有養(yǎng)的來源”的困境。

二、目前存在的問題

雖然我們在管理中有取得了一些成績，但我們面臨管理粗放，一是堤防長，缺少管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi)；二是分級管理中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對橋梁工程、閘涵、泵站等水利工程的沒有真正發(fā)揮養(yǎng)護(hù)管理的作用。三是河道堤防的資源還未被充分利用開發(fā),對違法案件執(zhí)法力度不夠。

三、水管體制改革的進(jìn)展情況

一是制定了改革實(shí)施方案，完成“定崗定編”及兩費(fèi)測算工作。二是正在籌劃成立由主管市長為組長，水利、人事、財(cái)政、編辦、發(fā)改委聯(lián)合組成水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。三是把堤防管理所定為公益性水利設(shè)施事業(yè)性單位，力爭財(cái)政按管理維護(hù)定額撥付管理和維護(hù)費(fèi)用。

四、下一步工作安排

（一）規(guī)劃管理，推行管養(yǎng)分離改革

以降低工程運(yùn)行成本、提高管理維修資金使用效率為目標(biāo)，水利工程管理與工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行“管養(yǎng)分離”。在市管各站所抽調(diào)15名技術(shù)骨干組成專業(yè)維修隊(duì)。主要工作：汛前對境內(nèi)的閘、涵、揚(yáng)水站等歲修工程的檢查、維修養(yǎng)護(hù)，以及培訓(xùn)各站所人員安全運(yùn)行知識；汛期突擊搶修應(yīng)急事件；日常維護(hù)千里堤堤頂、堤身和清理垃圾等堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從所屬水管單位徹底剝離出來，使水利工程維修養(yǎng)護(hù)走上社會化、市場化和專業(yè)化的道路。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，保證水利工程安全

一是強(qiáng)化執(zhí)法力量，成立四個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，加強(qiáng)對水利工程的巡查和加大執(zhí)法力度，確保安全運(yùn)行。二是積極協(xié)調(diào)公安部門，配合白洋淀水上派出所，嚴(yán)厲查處破壞水利工程設(shè)施的違法活動(dòng)，維護(hù)正常水事秩序。

（三）合理利用，開發(fā)堤防有償資源

針對農(nóng)村河渠非法取土屢禁不止的問題，專項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)成因有二：一是由于多年干旱少雨，農(nóng)民對河渠防洪除澇的重要性認(rèn)識不足，守法意識相對淡薄。二是農(nóng)村房基建設(shè)確實(shí)極少有取土空間(耕地法律禁止也

舍不得、廢棄地多半成為鄉(xiāng)村發(fā)展工業(yè)用地)，導(dǎo)致農(nóng)民只能“避重就輕”偷挖河渠堤坡土。原創(chuàng)：http://004km.cn/同時(shí)由于多年政府不再組織義務(wù)工疏浚河渠，河道淤積普遍較嚴(yán)重，清淤工程量很大，水務(wù)局又沒有專項(xiàng)資

金可用。針對以上情況，采取“疏堵結(jié)合”，在淤積嚴(yán)重的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠上規(guī)劃出取土段，由技術(shù)人員管理。按設(shè)計(jì)要求，在對取土量、取土位置進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定和監(jiān)督的前提下，允許鄉(xiāng)村群眾就近取土并收取少量取土費(fèi)。并協(xié)同國土、林業(yè)部門，充分利用渠道、堤防資源，有序開發(fā)地開展水利工程管理體制改革工作，推動(dòng)堤防合理利用資源，確保堤防的完整性。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)水管體制改革順利進(jìn)行

水管體制改革對新的形勢下水利事業(yè)的發(fā)展意義重大，我市對此工作十分重視，并排好工作時(shí)間表。

7月成立××市水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

8月協(xié)調(diào)各有關(guān)單位改革做好水管體制改革的具體工作

9月按照定崗定編測算結(jié)果，崗位落實(shí)到人

10月與市財(cái)政部門協(xié)同完成兩費(fèi)的落實(shí)工作，列入07年市財(cái)政預(yù)算，確保水管體制改革的成功。

第五篇：水工程安全運(yùn)行與管理事項(xiàng)監(jiān)管范文

（一）水工程安全運(yùn)行與管理事項(xiàng)監(jiān)管

單位名稱：玉州區(qū)水利局

按照《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣（市）級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工作。為確保水工程安全運(yùn)行，特制定如下監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對象

全區(qū)各水利工程（中型水庫、小

（一）型水庫、小

（二）型水庫、機(jī)電泵站、農(nóng)村飲用水工程、堤防（水閘）等，山塘由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)監(jiān)督。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、水工程安全管理責(zé)任制落實(shí)情況；

2、水工程管理機(jī)構(gòu)和管理人員落實(shí)情況；

3、水工程管理人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；

4、水工程安全運(yùn)行管理規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；

5、水工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)情況；

6、水工程安全隱患處置情況；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

1、日常巡查：每季不少于2次，每次巡查不少于2個(gè)相對人或者2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2、專項(xiàng)督查：每年不少于2次，抽查面不少于30%。

3、全面檢查：每年組織1次，抽查面不少于20%。

上述指標(biāo)與上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

三、監(jiān)督檢查方式

定期或不定期組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對上述工程實(shí)施監(jiān)督檢查，每年不少于兩次，一般按以下程序進(jìn)行：

1、現(xiàn)場檢查工程設(shè)施（設(shè)備）的管理、維護(hù)、保養(yǎng)及運(yùn)行操作等情況；

2、聽取被檢查單位匯報(bào)；

3、查閱與水工程安全運(yùn)行管理相關(guān)的資料；

4、向被檢查單位反饋檢查意見，需要整改的問題，檢查人員現(xiàn)場出具整改通知書；

5、對于存在嚴(yán)重影響的水利工程安全運(yùn)行問題的，水行政主管部門應(yīng)發(fā)文予以督辦；

6、水工程管理單位整改完成后，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）將有關(guān)整改落實(shí)情況報(bào)市水利局。

四、監(jiān)督檢查措施

可視監(jiān)督檢查及整改落實(shí)情況，采取以下措施：

1、對水工程主管部門（業(yè)主）、管理單位通報(bào)批評；

2、下達(dá)空庫運(yùn)行或限制蓄水指令；

3、具有發(fā)電功能的水庫，函告電網(wǎng)企業(yè)或電力監(jiān)管部門要求予以解網(wǎng)；

4、按有關(guān)法律規(guī)定予以處罰。

五、監(jiān)督檢查程序

1、制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)檢查部署。

2、實(shí)施檢查。在基層完成自查的基礎(chǔ)上，檢查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過聽取被檢查單位自查情況匯報(bào)、檢查相關(guān)管理制度和記錄、現(xiàn)場檢查工程安全情況等形式進(jìn)行檢查。

3、檢查結(jié)果匯總反饋。檢查組對檢查情況進(jìn)行匯總，并向被檢查對象反饋；檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報(bào)市防汛抗旱指揮部。

4、通報(bào)檢查結(jié)果。檢查組根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報(bào)，并提出下一步工作要求。

六、監(jiān)督檢查處理

1、對督查發(fā)現(xiàn)的一般問題，責(zé)令限期整改。

2、對督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及全市通報(bào)批評。

3、對造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

（二）河道采砂事項(xiàng)監(jiān)管

單位名稱：玉州區(qū)水利局

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)河道采砂監(jiān)督管理，維護(hù)河道采砂秩序穩(wěn)定，規(guī)范河道采砂執(zhí)法檢查和案件查處，特制定如下監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對象

在本區(qū)行政區(qū)域和管理水域內(nèi)從事河道采砂的單位和個(gè)人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、河道采砂相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等宣傳貫徹實(shí)施情況；

2、建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)河道采砂作業(yè)中安全管理措施情況；

3、加強(qiáng)河道采砂管理隊(duì)伍建設(shè)情況；

4、規(guī)范河道采砂作業(yè)行為，排查違規(guī)采砂情況。

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

1、日常巡查：每周不少于2次；

2、專項(xiàng)監(jiān)督：每年不少于2次，對重點(diǎn)河道做到全覆蓋；

3、全面檢查：每年組織不少于1次，工管站牽頭組織成員單位開展，檢查面不少于20%。

上述指標(biāo)與上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致時(shí)，以上級下達(dá)的監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

三、監(jiān)督檢查方式

加強(qiáng)河道采砂作業(yè)時(shí)間、范圍檢查； 組織開展有針對性的違規(guī)作業(yè)專項(xiàng)檢查； 做好河道采砂重點(diǎn)河段突出檢查； 根據(jù)投訴舉報(bào)，組織開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）制訂河道采砂防汛防臺應(yīng)急預(yù)案；

（二）推進(jìn)河道采砂社會化管理，召集采砂從業(yè)人員、砂機(jī)主、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利聯(lián)系員出席會議，督促砂機(jī)從業(yè)人員、砂機(jī)主落實(shí)河道采砂責(zé)任并簽訂河道采砂承諾書；

（三）通過世界水日、中國水周對河道采砂從業(yè)人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；

（四）開展河道采砂專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法采砂現(xiàn)象發(fā)生；

（五）認(rèn)真做好河道采砂權(quán)拍賣工作，落實(shí)拍賣規(guī)定，明確采砂時(shí)間、邊界、堤防安全保護(hù)員；

（六）做好河道采砂日常巡查，做到可采區(qū)內(nèi)所有砂機(jī)檢查到位，采砂量登記到位。不定期檢查砂機(jī)落錨點(diǎn)。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)上級部署、群眾舉報(bào)、社會關(guān)注等情況制定河道采砂監(jiān)督檢查實(shí)施方案；

（二）抽2名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查；

（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人員出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；

（四）監(jiān)督檢查人員對被檢查人履行河道采砂法定義務(wù)的情況實(shí)施逐項(xiàng)檢查并制作現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字；被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案；

（五）對河道采砂作業(yè)工具中的時(shí)間、范圍、號牌懸掛、人員配備進(jìn)行抽查。

（六）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違規(guī)采砂作業(yè)行為的，制作《責(zé)令停止違法行為通知書》。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）對發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取限期整改、責(zé)令停采整改等措施；

（二）遇有臺風(fēng)、洪水等汛情，及時(shí)通知砂機(jī)避臺，做好防汛應(yīng)急措施；

（二）對違規(guī)采砂作業(yè)行為依法進(jìn)行立案查處。

（三）取水許可（水資源論證）事項(xiàng)監(jiān)管

單位名稱：玉州區(qū)水利局

為進(jìn)一步規(guī)范取水許可制度，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，強(qiáng)化政府市場監(jiān)管職能，完善取水許可監(jiān)督體系，促進(jìn)水資源的合理配置和高效利用，推進(jìn)節(jié)水型社會的建設(shè)，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

玉州區(qū)水利局核發(fā)取水許可證的取水單位和個(gè)人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

取水水量是否在審批取水范圍內(nèi)、水源及地點(diǎn)是否符合審批要求； 取水方式是否改變、取水許可時(shí)限是否超過、退水地點(diǎn)和處理措施是否符合要求等情況；

是否安裝取水計(jì)量設(shè)施及計(jì)量監(jiān)控安裝，已安裝的運(yùn)行是否正常等情況；

取水戶節(jié)水評估與水平衡測試是否需要做節(jié)水措施； 是否實(shí)行計(jì)劃用水，用水是否在計(jì)劃內(nèi)等情況。

三、監(jiān)督檢查方式

1、常規(guī)檢查：成立不少于2人的檢查小組，每半度對各單位進(jìn)行一次常規(guī)檢查；開展取用水戶自查、核查和本轄區(qū)落實(shí)取水許可制度情況自查。

2、抽查：隨機(jī)抽查重點(diǎn)取水戶，每年不少于2次，檢查取水許可落實(shí)情況。

四、監(jiān)督檢查措施

1、要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

2、要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例〉辦法》》的有關(guān)問題作出說明；

3、進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

4、責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)；

5、取水工程或者設(shè)施竣工后，取水單位或個(gè)人報(bào)送試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證；

6、取水單位或個(gè)人每年11月報(bào)送用水情況，并提出下一取水計(jì)劃。通過資料審核或現(xiàn)場查勘等方式，確定并下達(dá)取水計(jì)劃；

7、取水戶必須在取水計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告中，提交水平衡測試或節(jié)水評估報(bào)告；

8、對自查申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性復(fù)核；對計(jì)量設(shè)施、場所等進(jìn)行現(xiàn)場檢查；對水平衡測報(bào)告書進(jìn)行復(fù)核評估；

9、根據(jù)需要對取水單位或個(gè)人開展水資源論證后評估，全面評估取用水情況。

五、監(jiān)督檢查程序

1、制定取用水監(jiān)督檢查方案，并根據(jù)檢查任務(wù)成立檢查小組，檢查組不少于2人。

2、組織開展取用水戶自查、核查和本轄區(qū)落實(shí)取水許可制度情況自查。

3、通過重點(diǎn)抽查取水戶，檢查取水戶取水許可落實(shí)情況。

六、監(jiān)督檢查處理

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的；拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的；不按照規(guī)定報(bào)送取水情況的；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的；計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，依法給予行政處罰。

2、取水戶應(yīng)在批準(zhǔn)的取水計(jì)劃范圍內(nèi)取水。除城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)外，取水戶超過經(jīng)批準(zhǔn)的指令性取水計(jì)劃量取水的部分，其水資源費(fèi)按照超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)征收。取水戶未提出取水計(jì)劃建議（含變更計(jì)劃）的，未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)水評估，或者經(jīng)評估、測試不符合節(jié)水要求的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處罰，并通告有關(guān)部門。

3、監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)如下問題的，向非居民取水戶提出限期改正的意見。包括取水戶不按規(guī)定要求開展節(jié)水評估或水平衡測試的；取水戶不具備水平衡測試能力（包括技術(shù)人員或計(jì)量設(shè)施）而自行測試的；不按規(guī)定要求編制節(jié)水評估或水平衡測試報(bào)告書的。

（四）河道管理范圍內(nèi)涉河涉堤（占用水域）

建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管

單位名稱：玉州區(qū)水利局

為進(jìn)一步規(guī)范河道管理范圍內(nèi)涉河涉堤（占用水域）建設(shè)項(xiàng)目的審批、實(shí)施、驗(yàn)收，加強(qiáng)涉河涉堤（占用水域）建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

經(jīng)玉州區(qū)水利局許可的涉河涉堤項(xiàng)目建設(shè)單位和個(gè)人

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

涉河涉堤項(xiàng)目建設(shè)是否符合玉州區(qū)水利局行政許可批文要求，項(xiàng)目施工期間有無對江道、堤防防汛安全產(chǎn)生影響等。具體工作事項(xiàng):

1、復(fù)核項(xiàng)目建設(shè)的位置、界限；

2、監(jiān)督、檢查涉及防洪安全的施工方法、工藝、進(jìn)度；

3、檢查防治補(bǔ)救措施、堤防安全監(jiān)測方案的實(shí)施情況；

4、檢查度汛方案落實(shí)情況；

5、檢查涉河涉堤部分隱蔽工程的施工情況；

6、完工后，檢查是否恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)域的河道、堤防原貌

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

1、日常巡查：每月不少于2次，每次巡查不少于1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

2、專項(xiàng)督查：每年不少于1次，檢查面不少于建設(shè)項(xiàng)目的40%；

3、全面檢查：每年組織1次，檢查面不少于建設(shè)項(xiàng)目的20%； 上述指標(biāo)與上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

三、監(jiān)督檢查方式

批文交底、定期和不定期檢查、第三方堤防變形觀測、工程質(zhì)量抽檢、資料備案、專項(xiàng)驗(yàn)收等。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）批文條目說明，明確涉河涉堤施工注意事項(xiàng)。

（二）落實(shí)專人負(fù)責(zé)，開展項(xiàng)目監(jiān)管。

（三）對照批文，審核涉河涉堤施工準(zhǔn)備情況。

（四）根據(jù)批文，檢查涉河涉堤建設(shè)情況，包括工程位置、涉河涉堤范圍、建（構(gòu)）筑物的布置和施工質(zhì)量等；檢查涉河涉堤施工進(jìn)度及度汛措施落實(shí)情況（含工程措施和非工程措施）；檢查涉堤施工對堤塘的影響以及完工后江道、堤防的恢復(fù)情況；檢查防治補(bǔ)償措施落實(shí)情況等。

（五）審查涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收條件，包括建設(shè)內(nèi)容的符合性，竣工資料的完整性和真實(shí)性等。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）批文交底；

（二）辦理開工手續(xù)；

（三）涉河涉堤施工監(jiān)管,包括涉河涉堤建設(shè)內(nèi)容、度汛和防治補(bǔ)償措施落實(shí)情況等；

（四）組織涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）具備涉河涉堤施工條件的，辦理開工手續(xù)。

（二）涉河涉堤建設(shè)出現(xiàn)批建不符的，責(zé)令停工，提出整改意見，督促整改；未按要求整改的，按水事違法案件查處。

（三）涉堤項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故，或因涉堤施工導(dǎo)致堤防安全受到影響的，責(zé)令停工，提出整改要求，審查整改方案，督促整改。

（四）度汛措施和防治補(bǔ)償措施未全面落實(shí)的，督促落實(shí)到位。

（五）具備涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收條件的，組織專項(xiàng)驗(yàn)收，出具驗(yàn)收紀(jì)要。有遺留問題的，進(jìn)一步督促解決。

（五）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批及實(shí)

施事項(xiàng)監(jiān)管

單位名稱：玉州區(qū)水利局

為規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批、實(shí)施、驗(yàn)收，有效地預(yù)防人為活動(dòng)造成的水土流失，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查的對象

由玉州區(qū)水利局審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、水土保持方案備案及變更等手續(xù)是否依法履行；

2、水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)是否符合要求；

3、施工合同中是否包括水土保持設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，水土保持設(shè)施施工進(jìn)度是否與主體工程同步，施工質(zhì)量是否符合要求；

4、水土保持施工的監(jiān)理是否依法開展；

5、水土保持監(jiān)測是否依法開展；

6、水土保持補(bǔ)償費(fèi)是否按期、足額繳納；

7、生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理制度和措施是否落實(shí)；

8、是否存在水土流失及危害隱患；

9、水土保持檔案是否符合要求；

10、棄渣場、取料場等關(guān)鍵部位水土保持措施落實(shí)情況；是否存在向河道、水庫、湖泊傾倒棄渣，影響行洪安全的違法行為；

11、水土保持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和誠信度。包括水土保持方案的合理性、可行性、及時(shí)性及后續(xù)變更技術(shù)服務(wù)，監(jiān)測單位是否服務(wù)規(guī)范、實(shí)效明顯。

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

1、日常巡查：每月不少于3次，每次巡查不少于2個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

2、專項(xiàng)督查：每年不少于2次，檢查面不少于專項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的40%；

3、全面檢查：每年組織1次，檢查面不少于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的20%； 上述指標(biāo)比每月審批項(xiàng)目數(shù)大的，以每月審批數(shù)為上限

三、監(jiān)督檢查方式

（一）對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持三同時(shí)實(shí)施、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；

（二）對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的完成及驗(yàn)收情況進(jìn)行全面檢查；

（三）對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的日常管理進(jìn)行日常巡查。

四、監(jiān)督檢查措施

1、對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)進(jìn)程予以跟蹤檢查。要求生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人提供設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等有關(guān)文件、證照、資料。

2、要求生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明。

3、通過水土保持監(jiān)測成果了解情況。

4、監(jiān)督人員持證現(xiàn)場檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施落實(shí)情況，進(jìn)行現(xiàn)場取證，當(dāng)面向建設(shè)單位反饋檢查情況，填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查記錄表，由參加檢查的人員和建設(shè)單位代表簽字確認(rèn)。

5、責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。

五、監(jiān)督檢查程序

1、制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、內(nèi)容、安排、工作要求。

2、實(shí)施檢查。聽取生產(chǎn)建設(shè)單位匯報(bào)、與有關(guān)人員交流詢問、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場查看。

3、反饋檢查意見和整改要求。存在法律法規(guī)要求停止的違法行為的，責(zé)令停止違法行為并履行法定義務(wù)。

4、整改后檢查處理。

5、總結(jié)通報(bào)檢查結(jié)果。

六、監(jiān)督檢查處理

1、對一般性問題，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查記錄表中提出監(jiān)督檢查意見，明確整改要求，現(xiàn)場反饋給生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人。

2、對存在問題較多、較突出的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)出書面整改通知。

3、整改完成后，生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人向玉州區(qū)水利局書面報(bào)告整改情況。

4、水土保持監(jiān)測成果反映有突出問題、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)突出問題的，對整改情況進(jìn)行再次檢查。

5生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

6、對拒不整改、整改不到位的項(xiàng)目按法律規(guī)定進(jìn)行立案查處。

7、做好監(jiān)督檢查的臺賬和檔案管理，每年年終對當(dāng)年監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，適時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)、分析存在的問題并提出改進(jìn)意見。

（六）防汛防臺抗旱工作監(jiān)管

單位名稱：玉州區(qū)水利局

為切實(shí)做好防汛防臺抗旱工作，確保安全度汛，推進(jìn)防汛防臺抗旱工作順利開展，減輕人民生命財(cái)產(chǎn)安全損失，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)水利工程管理單位、各類防汛防臺抗旱責(zé)任人、重要河段涉水建設(shè)項(xiàng)目等。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、防汛準(zhǔn)備工作情況（1）洪水防御準(zhǔn)備工作情況；

（2）小流域山洪與地質(zhì)災(zāi)害防御準(zhǔn)備情況；（3）已建、在建水利工程安全度汛準(zhǔn)備情況；（4）基層防汛防臺體系建設(shè)及物資儲備情況；（5）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)情況；（6）重要河段涉水建設(shè)項(xiàng)目設(shè)障情況。

2、汛期日常工作

(1)影響度汛安全項(xiàng)目整改情況；(2)防汛防臺抗旱預(yù)案修編情況；

(3)水利工程防汛防臺抗旱責(zé)任人落實(shí)情況；(4)基層汛期值班制度執(zhí)行情況；(5)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)村級防汛防臺抗旱工作情況；

(6)向區(qū)防指提出防汛防臺抗旱指揮、調(diào)度、決策建議情況；(7)擬訂防汛防臺抗旱有關(guān)行政措施及管理制度情況；(8)防汛防臺抗旱信息報(bào)送工作情況；(9)發(fā)布汛情、旱情通告情況；

（10）山洪災(zāi)害防治建設(shè)和運(yùn)行管理情況；（11）開展防汛搶險(xiǎn)演練和抗洪搶險(xiǎn)工作情況。

3、調(diào)度工作

（1）防御洪水預(yù)案執(zhí)行情況；（2）防洪排澇調(diào)度工作情況

（3）水雨情監(jiān)測、洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度令執(zhí)行情況；（4）水庫放水預(yù)警、江河高水位預(yù)警發(fā)布情況；（5）在建工程的度汛方案備案情況；（6）易受淹區(qū)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案及執(zhí)行情況；

4、汛后工作

（1）總結(jié)評估防汛防臺抗旱工作情況；（2）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

1、日常巡查：每季不少于1次，每次巡查不少于2個(gè)相對人或者2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2、專項(xiàng)督查：每年不少于1次，檢查面不少于30%。

3、汛期檢查：實(shí)行24小時(shí)值班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進(jìn)行抽查每月1次以上，對各重點(diǎn)隱患水庫巡查一輪以上。

上述指標(biāo)與上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

三、監(jiān)督檢查方式

1、鎮(zhèn)（街道）、水管單位自查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水管單位對防汛防臺抗旱工作進(jìn)行自查。

2、定期檢查。汛前檢查一年一次，檢查方式為聽取鎮(zhèn)(街道)、水管單位檢查匯報(bào)和現(xiàn)場檢查結(jié)合。

3、不定期督查。防汛抗旱指揮部在做好鎮(zhèn)（街道）、水管單位指導(dǎo)工作的同時(shí)，在汛期對各鎮(zhèn)（街道）防汛防臺抗旱工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)是汛前檢查中存在隱患的工程或者是一些涉水在建工程。

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查措施

1、報(bào)送資料。鎮(zhèn)（街道）、水管單位在自查的基礎(chǔ)上，向防汛抗旱指揮部報(bào)送有關(guān)自查材料。

2、電話抽查、視頻監(jiān)控。針對汛前各地上報(bào)的防汛防臺網(wǎng)格化責(zé)任人員情況，對到崗到位情況進(jìn)行抽查；通過視頻了解各地汛情及水庫蓄水位情況。

3、實(shí)地檢查。防汛抗旱指揮部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、水管單位，通過實(shí)地查閱資料、召開座談會、走訪當(dāng)?shù)胤姥簇?zé)任人等形式開展檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

1、制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)檢查部署。

2、實(shí)施檢查。在基層完成自查的基礎(chǔ)上，檢查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過聽取被檢查單位自查情況匯報(bào)、檢查相關(guān)管理制度和記錄、現(xiàn)場檢查工程安全情況等形式進(jìn)行檢查。

3、檢查結(jié)果匯總反饋。檢查組對檢查情況進(jìn)行匯總，并向被檢查對象反饋；檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報(bào)市防指。

4、通報(bào)檢查結(jié)果。檢查組根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報(bào)，并提出下一步工作要求。

5、整改落實(shí)。防汛抗旱指揮部督促鎮(zhèn)（街道）、水管單位認(rèn)真落實(shí)整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。

六、監(jiān)督檢查處理

1、對督查發(fā)現(xiàn)的一般問題，責(zé)令限期整改。

2、對督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及全區(qū)通報(bào)批評。

3、對造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

（七）水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管

單位名稱：玉州區(qū)水利局

為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督與管理，規(guī)范水利工程基本建設(shè)程序和建設(shè)行為，保證工程施工質(zhì)量、進(jìn)度與安全，提高水利工程的建設(shè)水平，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，特制訂如下監(jiān)督管理制度：

一、監(jiān)督檢查對象

在建水利工程項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等參建單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、前期與設(shè)計(jì)。檢查設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)、供圖進(jìn)度與設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，施工圖審查落實(shí)情況等。

2、建設(shè)管理。檢查項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的執(zhí)行情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格情況。根據(jù)開工情況報(bào)告，檢查項(xiàng)目法人是否嚴(yán)格執(zhí)行開工條件，是否存在違規(guī)開工，是否符合水利工程基本建設(shè)程序。度汛方案的報(bào)審、備案和試運(yùn)行控制運(yùn)用計(jì)劃的審批與落實(shí)情況。

3、計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行。檢查投資計(jì)劃管理和投資計(jì)劃執(zhí)行情況，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行情況，工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成情況等。

4、資金使用與管理。檢查資金來源、到位和使用管理情況，工程價(jià)款結(jié)算和支付情況，各項(xiàng)費(fèi)用支出情況，合同執(zhí)行情況，會計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行情況等。

5、工程質(zhì)量和安全。國家和水利行業(yè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)情況。檢查參建單位質(zhì)量控制和保證體系建設(shè)情況，原材料和設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)、中間產(chǎn)品驗(yàn)收情況，工程質(zhì)量檢測和質(zhì)量評定情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收情況，工程檔案資料整理情況，質(zhì)量監(jiān)督情況等。參建單位安全生產(chǎn)控制和保證體系建設(shè)情況，安全生產(chǎn)制度執(zhí)行及安全監(jiān)督情況，工程安全度汛開展情況，工程安全狀況和安全事故處理情況，文明工地創(chuàng)建情況等。

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

1、日常巡查：每月不少于4次，每次巡查不少于2個(gè)項(xiàng)目。

2、專項(xiàng)督查：每年不少于2次。

3、全面檢查：每年不少于1次。

三、監(jiān)督檢查方式

1、聽取項(xiàng)目法人前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量與安全等情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢。

2、查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表；調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度等有關(guān)情況；并可以要求有關(guān)單位和人員做出必要的說明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料。

3、查勘工程施工現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量。必要時(shí)，可以要求有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測。向相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)。

4、根據(jù)施工進(jìn)度對重要施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場安全制度、措施落實(shí)情況檢查，查閱工程建設(shè)資料，開展專項(xiàng)安全檢查等。

四、監(jiān)督檢查措施

1、全面檢查在建水利工程防汛責(zé)任、隊(duì)伍、預(yù)案、物資等落實(shí)情況；

2、組織開展水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；

3、組織專項(xiàng)檢查或抽查，開展工程質(zhì)量第三方檢測；

4、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)采取現(xiàn)場檢查和工程資料抽查相結(jié)合的方法開展工程質(zhì)量與安全監(jiān)督；

5、組織開展現(xiàn)場檢查和資料查閱。

五、監(jiān)督檢查程序

1、下發(fā)要求在建水利工程做好安全度汛工作的通知；

2、全面檢查在建水利工程防汛準(zhǔn)備的落實(shí)情況，重點(diǎn)排查工程的質(zhì)量和安全隱患；

3、反饋或下發(fā)整改意見，落實(shí)整改措施。

4、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和相關(guān)參數(shù)，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃，明確質(zhì)監(jiān)內(nèi)容和要求，根據(jù)法人上報(bào)確認(rèn)工程項(xiàng)目劃分，并對各驗(yàn)收階段質(zhì)量等級進(jìn)行核備核定。

5、印發(fā)誠信通知，進(jìn)行現(xiàn)場檢查和資料查閱，提出與下發(fā)整改意見，限期整改落實(shí)，根據(jù)需要確定復(fù)查與核查項(xiàng)目。

六、監(jiān)督檢查處理

按照《中華人民共和國防汛條例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等現(xiàn)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

（一）根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令當(dāng)事人開展整改并報(bào)送整改結(jié)果，視情開展復(fù)查；

（二）對于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的以及具有典型性的問題，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；

（二）對于檢查中發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的的問題，移交公安機(jī)關(guān)偵查

（八）水利資金使用事項(xiàng)監(jiān)管

單位名稱：玉州區(qū)水利局

為加強(qiáng)對水利專項(xiàng)資金使用的管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，發(fā)揮資金使用效益，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

玉州區(qū)水利專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目單位

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、資金的撥付到位情況；

2、資金是否符合規(guī)定的使用范圍；

3、資金實(shí)施項(xiàng)目與下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；

4、實(shí)施項(xiàng)目與上級部門批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；

5、項(xiàng)目進(jìn)度和執(zhí)行情況；

6、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

1、定期檢查。每年不少于1次，檢查項(xiàng)目為當(dāng)年拔付資金項(xiàng)目；

2、不定期抽查。每月不少于2次，每次檢查項(xiàng)目不少于2個(gè)；

3、重點(diǎn)督查。重點(diǎn)項(xiàng)目每月不少于1次，每次不少于1個(gè)項(xiàng)目。

三、監(jiān)督檢查方式

自行組織力量檢查或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查

四、監(jiān)督檢查措施

1、審閱財(cái)務(wù)及其他有關(guān)資料

2、檢查內(nèi)控制度落實(shí)情況

3、實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)，債權(quán)債務(wù)清理

4、現(xiàn)場踏勘

5、召開座談會等形式調(diào)查了解

五、監(jiān)督檢查程序 制訂檢查實(shí)施方案——組織檢查實(shí)施——安排重點(diǎn)抽查——發(fā)現(xiàn)問題督促落實(shí)整改——完善內(nèi)控管理制度

六、監(jiān)督檢查處理

1、對發(fā)現(xiàn)的一般問題，責(zé)令限期整改。

2、對發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及通報(bào)批評。

3、對造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

（九）防汛抗旱補(bǔ)助資金使用事項(xiàng)監(jiān)管

單位名稱：玉州區(qū)水利局

為加強(qiáng)防汛抗旱補(bǔ)助資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保證資金安全，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

防汛抗旱補(bǔ)助資金補(bǔ)助對象、實(shí)施單位（一般為鎮(zhèn)（街道）、水管單位、其他社會團(tuán)體等）

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、資金的撥付到位情況；

2、資金是否符合規(guī)定的使用范圍；

3、資金實(shí)施項(xiàng)目與下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；

4、實(shí)施項(xiàng)目與上級部門批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；

5、項(xiàng)目進(jìn)度和執(zhí)行情況；

6、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

1、定期檢查。每年不少于1次，檢查項(xiàng)目為當(dāng)年補(bǔ)助的全部項(xiàng)目；

2、不定期抽查。資金下達(dá)后，每月不少于1次，每次檢查項(xiàng)目不少于1個(gè)；

3、重點(diǎn)督查。資金下達(dá)后，每月不少于1次，每次不少于1個(gè)項(xiàng)目。

三、監(jiān)督檢查方式

1、定期檢查。一年一次，檢查方式為資金補(bǔ)助對象、實(shí)施單位自查和現(xiàn)場檢查結(jié)合。

2、不定期監(jiān)督抽查。對資金補(bǔ)助重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目抽查。

3、重點(diǎn)督查。對受到舉報(bào)的項(xiàng)目單位進(jìn)行督查，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查措施 查閱資料、賬面檢查、實(shí)地勘查。

五、監(jiān)督檢查程序

1、制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)檢查部署；

2、實(shí)施檢查。在鎮(zhèn)（街道）、水管單位、其他社會團(tuán)體等完成自查的基礎(chǔ)上，檢查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過聽取被檢查單位自查情況匯報(bào)、與有關(guān)人員面談詢問、檢查相關(guān)資料、檢查項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場等形式進(jìn)行檢查；

3、檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報(bào)區(qū)水利局；

4、通報(bào)檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報(bào)，并提出下一步工作要求；

5、整改后處理。督促各項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)真落實(shí)整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報(bào)告區(qū)水利局。

六、監(jiān)督檢查處理

1、對建設(shè)內(nèi)容、資金拔付進(jìn)度等方面存在違規(guī)行為的，責(zé)令整改。

2、實(shí)施單位存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的依照有關(guān)規(guī)定規(guī)定及法律規(guī)定處理。

（十）規(guī)范案件查處

單位名稱：玉州區(qū)水利局

一、立案標(biāo)準(zhǔn)

（一）違法行為有明確的涉嫌行為人，屬于縣級水行政主管部門管轄，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處：

1、違法行為符合相關(guān)水法律法規(guī)中違法行為量罰程度起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的；

2、違法行為情節(jié)雖不符合行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，但有拒不改正、屢教不改、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者社會影響等嚴(yán)重情節(jié)之一的；

3、因當(dāng)事人不配合執(zhí)法檢查、案情調(diào)查等原因，無法適用簡易程序但能夠適用一般程序完成查處工作的；

4、其他依法應(yīng)當(dāng)立案查處的。

（二）因階段性專項(xiàng)整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因階段性專項(xiàng)整治工作需要突破立案查處條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)局辦公室備案。

二、報(bào)告程序

一般案件的查處，按本制度第三條查處流程依法查處。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，由本局制作重大行政處罰決定備案報(bào)告，并于每年一月底、七月底前將每半年做出的重大行政處罰決定目錄報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

三、查處流程

（一）發(fā)現(xiàn)違法行為

指派2名或者2名以上執(zhí)法人員對違法行為發(fā)生現(xiàn)場進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)，制作《詢問筆錄》及《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，并交當(dāng)事人簽名。向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》，執(zhí)法人員簽名，并交當(dāng)事人簽名。不及時(shí)實(shí)施證據(jù)先行登記保存或者依法實(shí)施查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以實(shí)施證據(jù)先行登記保存或者依法實(shí)施查封、扣押措施，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦法定手續(xù)。

（二）立案階段

1、立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內(nèi)制作《立案審批表》，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。

2、審核。由承科室認(rèn)真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。

3、審批。由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4、批準(zhǔn)。水行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。

（二）調(diào)查取證階段

案件承辦人員完成相關(guān)證據(jù)的收集，確認(rèn)真實(shí)性、合法性、有效性，經(jīng)集體討論，制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》并送達(dá)《水行政處罰(處理）事先告知書》。

（三）陳述申辯或者聽證階段

充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及依據(jù)進(jìn)行復(fù)核。附合當(dāng)證條件，當(dāng)事人要求聽證的，組織召開聽證。

（四）處罰決定審批階段

1、集體討論。符合重大案件情形的，進(jìn)行集體討論。集體討論由水行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持，有關(guān)人員參加。制作《案件集體討論筆錄》，列明違法事實(shí)，處罰的理由和依據(jù)，以及參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見，最終作出結(jié)論意見。

2、提出行政處罰建議。案件承辦人員制作《水行政處罰（處理）法律文書簽發(fā)單》及《水行政處罰(處理）決定書》，列明應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并提出擬給予行政處罰的種類、數(shù)額。給予罰款處罰的，按照行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出罰款數(shù)額。

3、承辦科室審核。承辦科室認(rèn)真審核《水行政處罰（處理）法律文書簽發(fā)單》及《水行政處罰(處理）決定書》中的內(nèi)容，核對上報(bào)的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。

4、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《水行政處罰（處理）法律文書簽發(fā)單》及《水行政處罰(處理）決定書》中的內(nèi)容，核對上報(bào)的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

5、批準(zhǔn)。水行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《行政處罰決定審批表》和《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》中的內(nèi)容，核對上報(bào)（上傳）的相關(guān)文書及證據(jù)資料，作出是否給予行政處罰的決定。

（五）告知送達(dá)階段

告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)《水行政處罰(處理）決定書》交當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。

（六）執(zhí)行。

（七）結(jié)案。

四、考核辦法

將案件承辦情況列入玉州區(qū)水利局行政執(zhí)法責(zé)任書內(nèi)容，考核結(jié)果作為所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任制考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)；對水行政執(zhí)法情況進(jìn)行事中檢查，每半年對行政處罰案卷質(zhì)量進(jìn)行評查；存在瞞報(bào)、失查、辦理不力、包庇縱容等情況，造成惡劣影響的，由局監(jiān)察室對承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以通報(bào)、下發(fā)督查通知書或者約談；存在過錯(cuò)的，給予責(zé)任人員警告或通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)紀(jì)檢或司法部門，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（十一）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范

單位名稱：玉州區(qū)水利局

為規(guī)范全區(qū)水行政處罰行為，保障公平、公正地行使行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)水法律法規(guī)等規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范制度。

一、主要內(nèi)容

對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

根據(jù)相關(guān)水法律法規(guī)實(shí)施。本規(guī)則所稱的行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)，是指受玉州區(qū)水利局委托實(shí)施行政處罰的玉州區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)、水土保持站。

三、有關(guān)措施

（一）局負(fù)責(zé)各行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)行政處罰裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督，并對行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟(jì)形勢、社會情形等變化作相應(yīng)調(diào)整和完善。

（二）行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)依照相關(guān)水法律法規(guī)，擬對當(dāng)事人實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財(cái)物的行政處罰時(shí)，提交局務(wù)會議集體討論決定。

（三）從重處罰、從輕處罰、一般處罰情節(jié)，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國水法》等水法律法規(guī)予以認(rèn)定。

（四）建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時(shí)，建立健全信息公開、投訴受理、案卷評查等配套制度。

（五）本行政處罰自由裁量行為規(guī)范自公布之日起施行。