市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況

今年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)以及省紀(jì)委十屆四次全會(huì)和市委六屆九次、十次全會(huì)的部署要求，圍繞建設(shè)“廉潔城市”目標(biāo)，堅(jiān)持以法治思維和法治方式統(tǒng)攬工作全局，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨，不斷深化紀(jì)律檢查體制改革，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)糾正“四風(fēng)”，實(shí)施積極預(yù)防，堅(jiān)決懲治腐敗，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、加快建設(shè)“美麗××、幸福家園”提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障。今年上半年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度排名全省第二。

一、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)管黨要求進(jìn)一步落實(shí)

（一）明確職責(zé)任務(wù)。

市委、市政府高度重視反腐倡廉建設(shè)，牢固樹(shù)立“不重視反腐倡廉建設(shè)就是不重視黨的建設(shè)，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任就是政治上的嚴(yán)重失職”的理念，全面落實(shí)從嚴(yán)管黨要求，鮮明提出“抓黨建特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委和黨委書(shū)記的正份、主業(yè)”。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，進(jìn)一步細(xì)化黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委（黨組）書(shū)記、班子成員的主體責(zé)任，建立責(zé)任清單。制定市委市政府2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)，將6大項(xiàng)65小項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到14名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、20個(gè)牽頭部門(mén)、70余個(gè)市級(jí)部門(mén)。召開(kāi)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，安排部署全年工作。市委書(shū)記馬華與市委常委、縣區(qū)和市級(jí)部門(mén)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書(shū)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王菲與市政府黨組成員和副市長(zhǎng)簽訂了主體責(zé)任書(shū)。強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，出臺(tái)《××市全面落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，明確了紀(jì)委、紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢組、紀(jì)檢組組長(zhǎng)“五張清單”，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。在旺蒼縣委、市交通運(yùn)輸局等9個(gè)縣區(qū)和市級(jí)部門(mén)開(kāi)展紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督同級(jí)黨委常委、部門(mén)班子成員試點(diǎn)工作。舉辦全市主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任培訓(xùn)班，對(duì)400余名市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委（黨組）書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）進(jìn)行了專題培訓(xùn)，市委書(shū)記**，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記***，國(guó)內(nèi)知名反腐專家高波、任建明作專題輔導(dǎo)報(bào)告，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升了各級(jí)黨委、紀(jì)委的履責(zé)意識(shí)和能力。全面開(kāi)展市縣區(qū)兩級(jí)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位主要負(fù)責(zé)人向派駐紀(jì)檢組述責(zé)述廉工作。

（二）堅(jiān)持以上率下。

市委明確提出評(píng)判“一把手”履行第一責(zé)任的“三條標(biāo)準(zhǔn)”：是否始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，是否堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦違紀(jì)違法案件，是否帶頭廉潔自律。市委、市政府堅(jiān)持定期和不定期召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作匯報(bào)。市委書(shū)記、市長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)親自”要求，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，堅(jiān)持不定期深入基層、深入群眾，調(diào)研指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)，動(dòng)態(tài)聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉，征求群眾意見(jiàn)建議，督促主體責(zé)任落實(shí)。市委書(shū)記馬華多次主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，集體討論研究出臺(tái)相關(guān)文件和制度辦法，并深入7個(gè)縣區(qū)和市級(jí)部門(mén)檢查調(diào)研主體責(zé)任落實(shí)情況。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王菲多次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)研究廉政工作，并召開(kāi)了全市廉政工作會(huì)議。市委、市政府大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，在人、財(cái)、物等方面給予充分保障。對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的問(wèn)題，態(tài)度堅(jiān)決，旗幟鮮明，從嚴(yán)查處。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，著力抓好分管系統(tǒng)（單位）的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)種好“責(zé)任田”。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的示范帶動(dòng)下，各地各部門(mén)堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“主責(zé)”和“分內(nèi)事”，履行主體責(zé)任的政治意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，工作進(jìn)一步落實(shí)。

（三）嚴(yán)格考核追責(zé)。

堅(jiān)持檢查考核和責(zé)任追究“兩手抓”，加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的檢查考核。今年1—2月，結(jié)合市委、市政府綜合目標(biāo)考核，組織對(duì)9個(gè)縣區(qū)（含2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)）、73個(gè)市級(jí)部門(mén)2014年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了考核，并將考核結(jié)果逐一進(jìn)行了反饋。9月，市紀(jì)委組織4個(gè)督查組采取查閱資料、走訪座談、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式對(duì)9個(gè)縣區(qū)（含2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)）和30個(gè)市縣區(qū)級(jí)重點(diǎn)部門(mén)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部102名，督查情況通報(bào)全市。出臺(tái)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任考核辦法和“一案雙查”辦法，切實(shí)加強(qiáng)日常巡察、動(dòng)態(tài)評(píng)估和分類(lèi)考核，取消了12個(gè)單位、22名縣級(jí)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)履責(zé)不力的10個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對(duì)7名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了“一案雙查”，構(gòu)建起定責(zé)、亮責(zé)、述責(zé)、督責(zé)、追責(zé)“五位一體”工作體系。

二、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成效進(jìn)一步凸顯

（一）嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。

市委始終堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”和市委“六個(gè)帶頭”要求，緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，以更“嚴(yán)”的要求和更“實(shí)”的舉措，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求落地生根。深入開(kāi)展“一線大走訪、一線解難題、一線化矛盾、一線促發(fā)展、一線搞整改”活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)每人確定1個(gè)貧困村作為扶貧攻堅(jiān)聯(lián)系點(diǎn)，共聯(lián)系普通群眾195戶、幫扶困難戶81戶、困難學(xué)生39名。今年1-9月，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)到基層調(diào)研1754人次；市委、市政府及“兩辦”制發(fā)文件同比下降5.4%；市級(jí)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出同比下降7.72%；培訓(xùn)費(fèi)支出同比下降8.99%；市級(jí)公務(wù)接待費(fèi)支出同比下降16.22%；市本級(jí)公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)同比下降8.36%；申報(bào)辦理因公出國(guó)11人次，出境26人次。深入整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，對(duì)全市風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)實(shí)行會(huì)員制的會(huì)所、只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放的場(chǎng)所、違規(guī)出租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況進(jìn)行徹底排查，未發(fā)現(xiàn)有高檔餐飲娛樂(lè)會(huì)所和違規(guī)出租經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。抓住“五一”“端午”“中秋”“國(guó)慶”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，市縣區(qū)組織80余個(gè)明察暗訪組對(duì)900多個(gè)單位落實(shí)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題281個(gè)，移交案件線索13條。

（二）常態(tài)開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)”。

結(jié)合實(shí)際，制定了《進(jìn)一步推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化的方案》，確定了7個(gè)方面19項(xiàng)具體任務(wù)，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)步入常態(tài)長(zhǎng)效軌道。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化“9+3+X”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和巡視整改“五個(gè)專項(xiàng)整治”。6月以來(lái)，全面開(kāi)展解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題工作，在全省7個(gè)共性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，查找出教育、衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)等2個(gè)個(gè)性問(wèn)題，制定了《關(guān)于切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題工作方案》和9個(gè)專項(xiàng)整治方案。建立“上下雙向”監(jiān)督檢查機(jī)制，公布41個(gè)部門(mén)單位舉報(bào)電話，市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。今年以來(lái)，全市共開(kāi)展監(jiān)督檢查41次，暗訪13次，檢查單位783個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題171個(gè)，問(wèn)責(zé)42人。針對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、為官不為、損害群眾切身利益等問(wèn)題，組建12個(gè)專項(xiàng)督查組，分片區(qū)開(kāi)展民意調(diào)查、專項(xiàng)檢查和明察暗訪。建立健全黨員干部紀(jì)律作風(fēng)日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把黨員干部的日常生活、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾等情況納入監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、民政等25個(gè)部門(mén)，對(duì)涉及基層的惠民政策、行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，編印惠民政策指南，免費(fèi)發(fā)放給群眾，并按照相關(guān)法律政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，對(duì)沒(méi)有法律政策依據(jù)的審批項(xiàng)目堅(jiān)決廢止。進(jìn)一步規(guī)范縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心、村社代辦站建設(shè)，健全三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)辦事公開(kāi)制度，利用電子顯示屏、政府網(wǎng)站、電視等將惠民政策、行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)項(xiàng)目全部公開(kāi)。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法行為，今年1-9月，全市共立案查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題636件，通報(bào)曝光典型案件195件，有效地維護(hù)了群眾利益。

（三）深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

對(duì)92個(gè)市政府部門(mén)和公共服務(wù)單位2014年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了評(píng)議和測(cè)評(píng)，評(píng)議情況在全市通報(bào)，對(duì)3個(gè)不合格單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。確定市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局、市食品藥品監(jiān)管局、××中學(xué)、市運(yùn)管局、市第三人民醫(yī)院、工行××分行為今年政風(fēng)行風(fēng)重點(diǎn)評(píng)議部門(mén)（單位）。組織召開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)座談會(huì)31次，提出意見(jiàn)建議243條。市政府上線省《陽(yáng)光政務(wù)》政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，就醫(yī)療衛(wèi)生體制改革話題與群眾交流，受理熱線問(wèn)題18個(gè)，并全部辦結(jié)。開(kāi)播市政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目25期，受理群眾咨詢投訴問(wèn)題305個(gè)，逐一作了解答和辦理。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督力量建設(shè)，聘請(qǐng)31名特邀監(jiān)察員，組織開(kāi)展明察暗訪3次。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確立7項(xiàng)重點(diǎn)治理任務(wù)，落實(shí)8個(gè)牽頭部門(mén)和18個(gè)責(zé)任部門(mén)。大力開(kāi)展“三服務(wù)”公開(kāi)承諾活動(dòng)，組織48個(gè)市級(jí)部門(mén)、254個(gè)縣區(qū)級(jí)窗口單位和235個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)，通過(guò)××日?qǐng)?bào)連載承諾書(shū)、××新聞網(wǎng)設(shè)置專欄互動(dòng)、××日?qǐng)?bào)微信和掌門(mén)戶評(píng)價(jià)點(diǎn)贊等方式，全面公開(kāi)目標(biāo)成效、辦事效率、工作作風(fēng)。開(kāi)展“百企千村萬(wàn)人”評(píng)效能活動(dòng)，對(duì)去年56個(gè)市級(jí)部門(mén)首末位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)予以全市通報(bào)，責(zé)令28個(gè)末位機(jī)構(gòu)整改完善。逗硬查處了加快建筑業(yè)發(fā)展政策措施執(zhí)行不到位、電子路北延線農(nóng)房拆遷安置把關(guān)不嚴(yán)、電信大樓西側(cè)棚戶區(qū)改造拆遷戶違規(guī)審批等履職不力案7件，對(duì)5個(gè)單位、6名工作人員予以問(wèn)責(zé)；及時(shí)查處了南河片區(qū)自建房消防隱患整治及補(bǔ)證工作不力、中國(guó)人壽利州區(qū)支公司客服中心違反工作紀(jì)律等作風(fēng)效能案件2個(gè)，對(duì)3個(gè)單位、5名工作人員予以問(wèn)責(zé)。

三、強(qiáng)化紀(jì)律審查，懲貪治腐力度進(jìn)一步加大

（一）暢通信訪舉報(bào)渠道。

通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛宣傳信訪舉報(bào)受理的范圍、方式，在“廉潔××”網(wǎng)站開(kāi)通群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題舉報(bào)窗口，采取電話、手機(jī)短信、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式，多渠道受理群眾信訪舉報(bào)。在人口相對(duì)集中的廣場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道辦事處開(kāi)展“大接訪”35次，發(fā)放宣傳資料20000余份，接待群眾3500余人（次），解決群眾訴求460件（次）。開(kāi)展“紀(jì)委書(shū)記下基層”活動(dòng)，市、縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展帶案下訪22次，解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難信訪問(wèn)題32件；開(kāi)展接訪活動(dòng)，接待群眾156人次，現(xiàn)場(chǎng)解決信訪問(wèn)題26件；開(kāi)展信訪積案化解活動(dòng)，排查解決2014年以來(lái)到市赴省進(jìn)京、集體上訪和重信重訪問(wèn)題22件，化解20件。開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部帶問(wèn)題下訪活動(dòng)，面對(duì)面督促問(wèn)題解決。加大省委第五巡視組交辦信訪件核實(shí)力度，共收到省委第五巡視組交辦信件212件（含重復(fù)信訪31件），現(xiàn)已全部辦結(jié)，轉(zhuǎn)立案36人，移送司法處理9人。

（二）高壓懲治貪腐。

加強(qiáng)案件線索管理，做好重大案件線索的登記管理、擬辦呈報(bào)、分流督辦及保密工作，集中歸口管理領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索。開(kāi)展積存線索清理，確保重大案件線索不積壓、不流失、不失泄密。加強(qiáng)對(duì)遵守辦案程序、履行辦案手續(xù)等情況和案件質(zhì)量、處分執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式，出臺(tái)《涉刑案件快查快移快結(jié)辦法》，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的涉刑案件，在查清主要違紀(jì)事實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查辦并跟蹤督辦。出臺(tái)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索管理暫行規(guī)定》《查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主實(shí)施辦法》《一案雙查辦法》等制度，有效指導(dǎo)和規(guī)范全市案件查辦工作。改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)配合的意見(jiàn)，建立健全工作例會(huì)和大要案件查處聯(lián)席會(huì)議、重要案件及線索報(bào)告、線索相互移交移送等8項(xiàng)制度，推動(dòng)形成日常事務(wù)隨時(shí)溝通、重大事項(xiàng)及時(shí)溝通、案件線索規(guī)范移送、共同懲治預(yù)防腐敗的協(xié)調(diào)配合新格局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間相互移送案件及線索42件次、34件次，同比分別增長(zhǎng)400%、85%。1-9月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案791件，結(jié)案601件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分603人，同比分別增長(zhǎng)45.9%、52.2%、53.4%。立案涉及縣處級(jí)干部32人，鄉(xiāng)科級(jí)干部119人，移送司法機(jī)關(guān)處理42人。嚴(yán)肅查處了市殘聯(lián)套取項(xiàng)目資金私設(shè)“小金庫(kù)”103.43萬(wàn)元，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)、亂發(fā)節(jié)禮補(bǔ)助案；市疾控系統(tǒng)疫苗采購(gòu)腐敗窩串案，黨政紀(jì)立案審查20人，涉及縣處級(jí)干部1人，科級(jí)干部12人，一般干部7人，涉案總金額510余萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)處理5人；***縣財(cái)政局原局長(zhǎng)***受賄179萬(wàn)元、入股嘉陵江三橋項(xiàng)目建設(shè)獲利111.97萬(wàn)元、收受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)送予的紅包禮金129.2萬(wàn)元案；青川縣交通局原局長(zhǎng)涂真華受賄33萬(wàn)元、收受紅包禮金133.6萬(wàn)元案；旺蒼縣九龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)陳果貪污、受賄28.8萬(wàn)元案；昭化區(qū)委農(nóng)工委截留項(xiàng)目資金32萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)、虛列支出發(fā)放職工節(jié)日補(bǔ)助案等。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

圍繞鐵的紀(jì)律、鐵的制度、鐵的作風(fēng)、鐵的監(jiān)督、鐵的擔(dān)當(dāng)“五鐵”要求，深入開(kāi)展“創(chuàng)鑄樹(shù)”活動(dòng)，著力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。深化紀(jì)檢體制改革，按照“10+N”模式推動(dòng)縣區(qū)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。對(duì)市縣329個(gè)派駐紀(jì)檢組統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。按照“8+3”模式規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)范33個(gè)派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）和2650個(gè)村（社區(qū)）廉勤委管理。出臺(tái)縣區(qū)、市屬高校、市管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記和市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)4個(gè)提名考察辦法。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察以縣區(qū)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主改革試點(diǎn)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市紀(jì)委委員作用的意見(jiàn)》，明確了市紀(jì)委委員的職責(zé)、權(quán)利以及履職保障，促進(jìn)作用發(fā)揮。堅(jiān)持能力素質(zhì)培訓(xùn)與思想作風(fēng)教育相結(jié)合，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班41批次，培訓(xùn)干部4000余人次。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從單位、班子、崗位三個(gè)層面，全面查找權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一建立權(quán)力清單、流程清單、風(fēng)險(xiǎn)清單和防控清單，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。出臺(tái)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)，明確“32個(gè)決不允許”，嚴(yán)格辦案人員“十條禁令”，堅(jiān)決查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)行為。今年以來(lái)，及時(shí)受理核查紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報(bào)35件27人，轉(zhuǎn)立案10件，處分6人。

四、注重系統(tǒng)治理，預(yù)防腐敗工作進(jìn)一步夯實(shí)

（一）強(qiáng)化宣傳教育。

堅(jiān)持內(nèi)外宣傳相結(jié)合，運(yùn)用“廉潔××”全媒體平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作、正反典型人物和事件、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題等內(nèi)容加大宣傳力度，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注支持黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍。在××日?qǐng)?bào)開(kāi)辦“廉潔××”周刊36期，刊登“懺悔人生”“說(shuō)紀(jì)講法”30余篇；建成廉潔××網(wǎng)站，刊發(fā)、轉(zhuǎn)載信息1800余條；開(kāi)辦客戶端、微信，刊發(fā)稿件600多條。創(chuàng)意設(shè)計(jì)“廉博士”卡通形象，開(kāi)設(shè)“廉博士說(shuō)紀(jì)講法”“廉博士溫馨提示”等欄目，受到黨員干部和群眾歡迎。認(rèn)真剖析我市去年來(lái)查辦的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件，制作《貪欲之害》警示教育片，并發(fā)放到全市各級(jí)黨組織，組織黨員干部集中觀看；選取去年以來(lái)查辦的35個(gè)典型案件，編印《懺悔與警示》反面典型教育讀本，贈(zèng)送縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展學(xué)習(xí)教育；召開(kāi)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會(huì)，以剖析反思南充拉票賄選案為重點(diǎn)，對(duì)照檢查，強(qiáng)化警示；開(kāi)展“庭審課堂”“監(jiān)獄現(xiàn)身說(shuō)法”等教育活動(dòng)10場(chǎng)次，強(qiáng)化教育震懾，促進(jìn)“不敢腐”氛圍形成。開(kāi)發(fā)建成廉政知識(shí)在線考試系統(tǒng)，組織今年新提拔的34名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了集中測(cè)試，合格率100%。舉辦兩次反腐倡廉成果圖片展，上半年選取工作圖片500余張，典型案例30余個(gè)，制作展板74張，在7個(gè)縣區(qū)30余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)成果圖片巡展，觀展人數(shù)50余萬(wàn)。9月24日起，在棲鳳廊橋再次舉辦“蜀道清風(fēng)”黨風(fēng)廉政建設(shè)成果圖片展，選取700余張圖片，制作224幅展板，面向社會(huì)各界群眾開(kāi)展宣傳教育。大力培育與傳統(tǒng)文化相銜接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的××特色廉政文化，實(shí)施“五個(gè)一批”建設(shè)，打造“蜀道清風(fēng)”廉政文化品牌。目前，已建成市檔案館廉政教育基地、劍閣李榕紀(jì)念館、旺蒼紅軍城等一批廉政教育基地，命名市級(jí)廉政文化示范單位45個(gè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部群眾創(chuàng)作了《廉政詩(shī)鑒》《***的勤廉事兒》一批廉政文化作品，營(yíng)造了廉榮貪恥的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)預(yù)防。

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)督懲防體系任務(wù)完成情況。目前，五年規(guī)劃市本級(jí)93項(xiàng)任務(wù)中，已完成35項(xiàng)，需持續(xù)推進(jìn)58項(xiàng)。積極開(kāi)展系統(tǒng)化防治，以“四制四書(shū)”為模式，以案件剖析、問(wèn)題查找、癥結(jié)分析、建章立制為要件，以建立數(shù)據(jù)分析模型為依據(jù)，確定了林業(yè)、住建、教育、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)為首批，交通、國(guó)土等部門(mén)為第二批，統(tǒng)籌39個(gè)縣區(qū)級(jí)部門(mén)推進(jìn)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”機(jī)制建立。開(kāi)展預(yù)防腐敗創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，確定并組織實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)。構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外預(yù)防腐敗工作機(jī)制，制定《紀(jì)律審查和預(yù)防腐敗協(xié)同工作暫行辦法》《預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度》等，推進(jìn)3D網(wǎng)絡(luò)警示教育基地建設(shè)。推動(dòng)和完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，市級(jí)各行權(quán)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)2413個(gè)報(bào)警預(yù)警環(huán)節(jié)進(jìn)行了督辦，清除報(bào)警預(yù)警信息2242個(gè)。加大行政審批“兩集中兩到位”監(jiān)督，對(duì)各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控進(jìn)行抽查，按照“五同共建”要求，積極推進(jìn)駐廣單位統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，全面收集駐廣單位反腐倡廉工作信息，建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬。制定《××市統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)駐廣單位紀(jì)檢工作暫行辦法》，建立地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)與駐廣單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作制度體系。立足抓早抓小，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深入推進(jìn)“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)，評(píng)定并命名授牌首批市級(jí)“廉潔細(xì)胞”建設(shè)示范單位70個(gè)。

（三）健全制度機(jī)制。

深化腐敗體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，出臺(tái)《關(guān)于監(jiān)督與權(quán)力運(yùn)行同步同軌同向的實(shí)施意見(jiàn)》以及《黨政正職“四個(gè)不直接分管”實(shí)施辦法》《“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法》《廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》“1+3”制度規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位特別是“一把手”的監(jiān)督。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、“三早”預(yù)警、基層廉勤監(jiān)督“三大機(jī)制”建設(shè)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)市林業(yè)和園林局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市扶貧移民局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局等部門(mén)權(quán)力行使中設(shè)置的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行抽查審計(jì)。及時(shí)對(duì)干部職工的苗頭性、傾向性問(wèn)題實(shí)施“三早”預(yù)警，1—9月，全市預(yù)警101個(gè)單位752人。加強(qiáng)基層廉勤監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)相關(guān)待遇，加大培訓(xùn)力度，切實(shí)履行“村紀(jì)委”職責(zé)。開(kāi)展十八大以來(lái)反腐倡廉制度清理，以作風(fēng)效能、公共資源交易、資金項(xiàng)目監(jiān)管、選人用人等方面為內(nèi)容，修訂或新建制度近200個(gè)，制度“籠子”進(jìn)一步扎緊織密。

一年來(lái)，市委、市政府在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但是離省委、省政府的要求和全市人民的期望仍有一定差距。我們將一如既往把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，始終堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，真抓實(shí)干、常抓不懈，堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，不斷提升群眾的“獲得感”和滿意度。