第一篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)： 事業(yè)單位“去僵尸化”

2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)： 事業(yè)單位“去僵尸化”

熱點(diǎn)背景在“僵尸企業(yè)”為人所熟知的今天，還有一些“僵尸”事業(yè)單位在消耗、占用著寶貴的資源，成為改革發(fā)展必須割除的“囊腫”。目前，山東清理“僵尸”事業(yè)單位已取得初步成效：在省一級(jí)，54個(gè)事業(yè)單位被依法依規(guī)撤銷，收回1996個(gè)事業(yè)編制;市縣兩級(jí)，已撤銷334個(gè)事業(yè)單位，收回事業(yè)編制超過3000個(gè)。

標(biāo)準(zhǔn)表述

[綜合分析]

依靠政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸勉強(qiáng)維系的“僵尸企業(yè)”,已為公眾所熟知。但在一些地方的政府職能部門架構(gòu)中,有些事業(yè)單位呈現(xiàn)組織空殼化、職能空心化的特征,不僅難以履職盡責(zé),還擠占寶貴的事業(yè)編制名額。將這樣的事業(yè)單位稱作“僵尸事業(yè)單位”,并不算過分。

從歷史來看，事業(yè)單位成立的初衷是政府為社會(huì)提供服務(wù)的載體。其中一部分事業(yè)單位經(jīng)過改革，成為科教文衛(wèi)領(lǐng)域的公共服務(wù)組織。而有部分事業(yè)單位行政化、官僚化嚴(yán)重，甚至成為少數(shù)人的“自留地”。占著編制資源，而本身已經(jīng)沒有任何的工作開展，深受詬病。

刀刃向內(nèi)的自我改革,比一般改革更需要智慧、勇氣和擔(dān)當(dāng)。從來沒有哪家事業(yè)單位,在設(shè)置之初就想成為“僵尸事業(yè)單位”?？招幕?、空殼化也是歷經(jīng)世事變遷后產(chǎn)生的。譬如,有的機(jī)關(guān)招待所,樓層布局老舊、人員年齡偏大,面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)毫無勝算;有的行業(yè)報(bào)刊社,受到新媒體業(yè)態(tài)沖擊,處境江河日下,不得不依靠舉辦會(huì)議、承辦展覽過活;還有的培訓(xùn)中心,甚至不得不依靠上級(jí)主管部門籌措資金倒貼維系。這樣的事業(yè)單位,非但無法促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,反倒成了事業(yè)前進(jìn)的累贅和負(fù)擔(dān)。

干事業(yè),是事業(yè)單位永恒的目標(biāo),也是深化事業(yè)單位改革的目的所在。利用一系列改革手段,令事業(yè)單位告別人浮于事、重現(xiàn)活力,讓物盡其用、人盡其能,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)才能迎來蓬勃發(fā)展、加速前進(jìn)的春天。

[對(duì)策措施]

一是事業(yè)單位要優(yōu)化資源配置，將有限的財(cái)力、物力用到最需要、最關(guān)鍵的地方，提高資金的使用效率。

二是要加快事業(yè)單位職能改革，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，行政的歸行政，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)量提升。

三是人員安置方面,不妨分門別類加以安置,或充實(shí)到重組后的新單位,或組織開展新的崗前技能培訓(xùn),或穩(wěn)妥過渡準(zhǔn)時(shí)退休。

資料來源：

新華網(wǎng)：“去僵尸化”更利于事業(yè)單位干事為民

中國網(wǎng)：莫讓僵尸事業(yè)單位毀了“事業(yè)”

第二篇：2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：古文化的根

【背景鏈接】

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價(jià)值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價(jià)值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個(gè)村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說,過去十年,中國總共消失了90萬個(gè)自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f法是每一天消失80至100個(gè)村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國城市風(fēng)格和個(gè)性已蕩然無存，能否守住古村落這個(gè)“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認(rèn)識(shí)，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢(shì)。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認(rèn)識(shí)古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點(diǎn)，給當(dāng)?shù)貛砹藰O大的經(jīng)濟(jì)收益，這無疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對(duì)古村落來說，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時(shí)也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹”，在這個(gè)過程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護(hù)與發(fā)展，中公教育專家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、村民參與的多方聯(lián)動(dòng)。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動(dòng)古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護(hù)工作委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問題，政府必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)各個(gè)古村落的開發(fā)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開發(fā)。不能過度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項(xiàng)基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專項(xiàng)基金，但古村落還沒有。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動(dòng)性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護(hù)的重點(diǎn)，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點(diǎn):奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對(duì)手羅姆尼，成功連任。雖然美國經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來仍未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個(gè)人魅力、拯救汽車業(yè)、通過醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、制定從阿富汗撤軍時(shí)間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個(gè)人魅力被評(píng)“無人能敵” 個(gè)人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個(gè)百分點(diǎn)。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時(shí)期進(jìn)入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項(xiàng)幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時(shí)令羅姆尼陷入被動(dòng)。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對(duì)比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財(cái)富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對(duì)窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競(jìng)選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對(duì)比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會(huì)上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識(shí)到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對(duì)比。

二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹

奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政時(shí)，正值美國遭遇金融危機(jī)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過300萬個(gè)工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對(duì)奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時(shí)民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺(tái)后力推的醫(yī)改法案在國會(huì)獲得通過。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對(duì)，羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺(tái)，將廢除這個(gè)醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，制定從阿富汗撤軍的時(shí)間表，美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對(duì)美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃，撤軍行動(dòng)將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國在“911”恐怖襲擊后對(duì)拉登持續(xù)10年的追捕行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭(zhēng)論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊(duì)突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的轟炸其住所的方式?？梢娫趽魯览堑倪^程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國東北部登陸，對(duì)紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時(shí)取消競(jìng)選活動(dòng)，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對(duì)手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國公眾希望

民主競(jìng)選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的結(jié)構(gòu)性問題看起來比幾個(gè)月前還難處理。在國內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒有像競(jìng)選所說的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對(duì)象。對(duì)窮人來說，它在美國已經(jīng)擁有的兩個(gè)醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個(gè)新的。對(duì)兩個(gè)富裕的行業(yè)——保險(xiǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)來說，它使得購買它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個(gè)目的，代價(jià)就是85%的國民聲稱滿意的一個(gè)保險(xiǎn)制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級(jí)”說話時(shí)，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說時(shí)，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產(chǎn)階級(jí)可能失去了對(duì)美國政治文化的控制。這是個(gè)嚴(yán)重的問題，一旦發(fā)生，就會(huì)越來越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，不過對(duì)眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進(jìn)知識(shí)廣泛傳播和不難獲得低成本勞動(dòng)力的世界中，美國的優(yōu)勢(shì)受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗(yàn)。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會(huì)民生

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國至少18個(gè)省(市、區(qū))明確提出了“幸福”的概念。2011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過,在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布中國幸福城市排名,央視發(fā)布省會(huì)城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個(gè)城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺(tái)《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實(shí)過得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會(huì)的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會(huì)熱詞,更凸顯當(dāng)下中國社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實(shí)際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時(shí)，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會(huì)真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸?！弊鳛槭┱繕?biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個(gè)意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報(bào)表上的數(shù)據(jù)與民眾實(shí)際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況。現(xiàn)在,100多個(gè)城市爭(zhēng)相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對(duì)過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對(duì)個(gè)體來說,幸福與否永遠(yuǎn)都是相對(duì)概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,“幸?！辈粦?yīng)該是個(gè)體的體驗(yàn),不能落入相對(duì)主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會(huì)各階層共同堅(jiān)守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對(duì)政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)事業(yè),減少貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點(diǎn)讓所有人都受益的實(shí)事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機(jī)就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點(diǎn),孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，“幸?！币軓氖┱繕?biāo)變成現(xiàn)實(shí)，廣大民眾要能真正感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會(huì)收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢(shì)。所以，政府應(yīng)該通過“限高、保中、提低”等多項(xiàng)舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會(huì)收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會(huì)有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，一個(gè)人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會(huì)保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會(huì)保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn)，才能切實(shí)感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過有效制約權(quán)力來促進(jìn)公平正義。一個(gè)社會(huì)如果缺失公平正義，民眾必會(huì)沒有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義，就要通過大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機(jī)制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來損害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn)，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會(huì)公平正義才可能得到切實(shí)維護(hù)，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)?！边@條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個(gè)匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動(dòng)車不得不小心翼翼對(duì)“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

另一方面，近些年我國對(duì)機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對(duì)于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動(dòng)車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會(huì)受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時(shí)的安全意識(shí)。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動(dòng)車道變成了事實(shí)上的機(jī)動(dòng)車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時(shí)停車場(chǎng)，有的紅綠燈時(shí)間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質(zhì)]

“中國式過馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會(huì)管理、官場(chǎng)治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會(huì)心態(tài)在作怪，其實(shí)還是社會(huì)規(guī)則失范所致。正是因?yàn)閷?duì)“法不責(zé)眾”過于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國式過馬路”是社會(huì)生態(tài)的一個(gè)縮影，也是社會(huì)規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識(shí)，實(shí)現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護(hù)，還是社會(huì)治理，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會(huì)秩序和有效的社會(huì)管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會(huì)，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實(shí)問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格地說，要絕對(duì)禁止失范是不可能的，個(gè)人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會(huì)風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。中.公教育

其三，加強(qiáng)人們的公民意識(shí)。公民意識(shí)是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國家制度和社會(huì)制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C(jī)并不是源于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性價(jià)值的缺失，而是這些思想價(jià)值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價(jià)值體系進(jìn)行及時(shí)的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會(huì)成員自覺的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識(shí)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。

第三篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：文化泛娛樂化

2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：文化泛娛樂化

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背景鏈接*

文化是一個(gè)民族生存和發(fā)展的重要力量。近年來，我國文化繁榮興盛，國家文化軟實(shí)力明顯提高。但也要清醒地看到，在文化商業(yè)化浪潮的助推下，“娛樂至上”的文化泛娛樂化現(xiàn)象開始出現(xiàn)。警惕文化泛娛樂化、守護(hù)中華民族精神家園，是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化需要高度重視的問題。

綜合分析* [內(nèi)涵分析]

文化泛娛樂化，簡單地說就是娛樂價(jià)值被推至文化的一切領(lǐng)域，是否有娛樂性、能否取樂成為衡量文化產(chǎn)品價(jià)值的法則。一般來講，文化泛娛樂化的特點(diǎn)體現(xiàn)在內(nèi)容庸俗化、意義虛無化、創(chuàng)作趨同化 三個(gè)方面。

在“娛樂至上”的價(jià)值追逐中，歷史可以被戲說，經(jīng)典可以被篡改，崇高可以被解構(gòu)，英雄可以被調(diào)侃。近年來層出不窮的“杜甫很忙”“李白很酷”等名人惡搞事件，各類選秀、真人秀的強(qiáng)力圈粉，都是文化泛娛樂化的表現(xiàn)。追求上座率、獲得收視率、博取點(diǎn)擊率是文化泛娛樂化背后的動(dòng)力，受眾心理上圖消遣、求輕松、避思考的傾向是文化泛娛樂化贏得市場(chǎng)的重要原因。文化泛娛樂化以消費(fèi)、技術(shù)、快感、世俗等因素的融合消解文化的深度與厚度，當(dāng)眾多嚴(yán)肅的新聞、正統(tǒng)的歷史、經(jīng)典的敘事以“娛樂”包裝的形式呈現(xiàn)時(shí)，其負(fù)面作用不可小覷。

[影響]

文化泛娛樂化帶來的最大問題，就是社會(huì)價(jià)值觀念和中華民族共有精神家園受到侵蝕。“我們是誰”“我們從哪里來”“我們到哪里去”，這是每一個(gè)國家和每一個(gè)民族都要面對(duì)的哲學(xué)追問，幫助求解這些追問是文化的深層意義與存在價(jià)值。文化泛娛樂化信奉?yuàn)蕵分辽?，?dòng)搖了對(duì)“我們是誰”的認(rèn)知，模糊了對(duì)“我們從哪里來”的追尋，弱化了對(duì)“我們到哪里去”的引領(lǐng)，是對(duì)社會(huì)價(jià)值觀和人們精神家園的侵蝕。

首先，文化泛娛樂化沖擊主體身份認(rèn)同，動(dòng)搖對(duì)“我們是誰”的認(rèn)知。主體身份認(rèn)同是主體對(duì)自我身份的認(rèn)可與贊同。中華民族從某種意義上說就是基于“我們是中華兒女”身份認(rèn)同而形成的文化共同體，民族文化能夠幫助回答“我們是誰”的追問。然而，文化泛娛樂化在戲說、調(diào)侃、惡搞中解構(gòu)宏大敘事，使民族文化碎片化，動(dòng)搖了對(duì)“我們是誰”的認(rèn)知。

其次，文化泛娛樂化沖淡民族歷史記憶，模糊對(duì)“我們從哪里來”的追尋。民族歷史記憶具有喚醒民族情感、強(qiáng)化國家認(rèn)同的重要功能，它讓我們知道“我們從哪里來”。文化泛娛樂化將娛樂價(jià)值置于歷史價(jià)值之上，為了娛樂可以隨意篡改、編造歷史，為歷史虛無主義的傳播推波助瀾，模糊了對(duì)“我們從哪里來”的追尋。

最后，文化泛娛樂化消解社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弱化對(duì)“我們到哪里去”的引領(lǐng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)代中國發(fā)展的價(jià)值引領(lǐng)。文化泛娛樂化背后充斥的物質(zhì)欲望、個(gè)人主義等與社會(huì)主義核心價(jià)值觀背道而馳，弱化對(duì)“我們到哪里去”的引領(lǐng)。

[參考對(duì)策]

中公教育總結(jié)，第一，要提高娛樂節(jié)目的文化品格?，F(xiàn)代人的娛樂體驗(yàn)必須要有一定的文化品格做支撐,娛樂也需要表達(dá)真性情,顯露真情懷,而不是營造虛假的情感氛圍,一味搜奇獵艷和追求媚俗的低級(jí)趣味,制造文化“垃圾”。對(duì)于一些娛樂節(jié)目制作機(jī)構(gòu)來說,要把優(yōu)秀的歷史、文化、科教等知識(shí)融入節(jié)目中,使其體現(xiàn)出高雅的文化品格。娛樂節(jié)目與高雅的文化品格并不是互相矛盾的,兩者完全可以融合在一起。只要?jiǎng)?chuàng)作者本著提高大眾文化素養(yǎng)和精神追求的目的,做到雅俗結(jié)合、深入淺出、生動(dòng)有趣,一定會(huì)吸引更多觀眾。受眾也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,提高文化素養(yǎng)和審美鑒賞能力,對(duì)過度娛樂化的節(jié)目保持清醒的批評(píng)意識(shí),拒斥低俗庸俗惡俗的內(nèi)容,這樣才能倒逼娛樂節(jié)目不斷提高文化品質(zhì)。

第二,要以正確的價(jià)值觀引導(dǎo)娛樂節(jié)目的發(fā)展方向。娛樂節(jié)目既然面向大眾,本身就具有一定的社會(huì)責(zé)任,需要傳播積極正確的價(jià)值觀。真正富有意義的娛樂節(jié)目,可以使我們?cè)谟^看時(shí)思考人生哲理,體驗(yàn)人與人的真情溝通,從而在身心舒展的過程中得到精神的愉悅和提升。我們要通過高質(zhì)量的娛樂節(jié)目和娛樂形式傳遞真善美,傳遞向上向善的價(jià)值觀,引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感,向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活。只有這樣,才能最大程度地發(fā)揮娛樂節(jié)目的社會(huì)功能,避免其陷入過度娛樂化的境地。

第三,要加強(qiáng)娛樂節(jié)目生產(chǎn)的制度建設(shè)。娛樂節(jié)目的生產(chǎn)不能是混亂無序的,國家相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,使其更好地滿足人民群眾的文化需求。我們要健全娛樂節(jié)目生

產(chǎn)的制度體系,建立靈活包容又不失理性秩序的良性運(yùn)行機(jī)制。近年來,面對(duì)娛樂節(jié)目存在的問題,國家新聞出版廣電總局針對(duì)各大衛(wèi)視制作播出的娛樂節(jié)目,加強(qiáng)了相應(yīng)的治理和規(guī)范,旨在發(fā)揮監(jiān)管職能、加強(qiáng)審核力度、促進(jìn)娛樂節(jié)目健康發(fā)展。特別是對(duì)于節(jié)目雷同抄襲、無底線惡搞等現(xiàn)象提出了相應(yīng)的整改和處罰措施,這對(duì)于提升娛樂節(jié)目品質(zhì)、優(yōu)化內(nèi)容結(jié)構(gòu),以及提升原創(chuàng)力等都產(chǎn)生了積極的作用。只有根據(jù)新的時(shí)代特點(diǎn)不斷提升管理水平,制定恰當(dāng)?shù)囊?guī)范措施,才能更好地實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)娛樂節(jié)目發(fā)展的目的。

文章素材* [精彩標(biāo)題示例]

文化娛樂化助推文化粗鄙化 電視文化“泛娛樂化”需堅(jiān)守底線 [精彩開頭示例]

作家馮驥才接受采訪時(shí)談到，“中華文化正在粗鄙化”。國門洞開后，超級(jí)市場(chǎng)、麥當(dāng)勞、好萊塢、NBA、肥皂劇、歌星、影星、球星等商業(yè)元素伴隨著西方的商業(yè)文化傾刻間蜂擁而入。商業(yè)文化的“快餐式”屬性在網(wǎng)絡(luò)、電視等強(qiáng)勢(shì)媒介的助推下，促成了文化的“娛樂化”“眼球化”，并成了當(dāng)下文化的一個(gè)“標(biāo)簽”。標(biāo)簽作用的深化加速了文化的粗鄙化。重塑中國文化的自尊和自信，不能忽視文化的粗鄙化，更不能任其“逍遙自在賽神仙”。

[精彩結(jié)尾示例]

電視文化的受眾面廣，娛樂節(jié)目的影響力大，這就更需要堅(jiān)持追求精神品質(zhì)的境界，堅(jiān)守文化娛樂的底線，切實(shí)剝離那些濫俗的東西。擯棄浮躁跟風(fēng)心態(tài)，驅(qū)散熒屏文化中的“霧霾”，給予觀眾藝術(shù)的熏陶、精神的向往和人文的慰藉，多為社會(huì)注入向上的感染力。藝術(shù)產(chǎn)品用什么力量培育文化植被、建設(shè)文化生態(tài)、滿足廣大觀眾的精神訴求，已成為我們必須深入思考的重要命題。

申論范文*

申論范文：追尋歷史意義 走出“泛娛樂化”

一段時(shí)間以來，各種“抗日神劇”“宮廷戲說”“名著改編”，總會(huì)引來很多質(zhì)疑之聲。那些不顧史實(shí)乃至常識(shí)的粗制濫造，那些既無意思更無意義的胡編亂造，讓人反感，卻也提出了這樣一個(gè)問題：在信息爆炸、觀點(diǎn)多元、文化多樣的今天，應(yīng)該怎么用好歷史資源、做好歷史傳播，真正讓歷史對(duì)時(shí)代說話、向公眾發(fā)言? 脫下沉重、刻板、僵硬的外衣，換上輕盈、生動(dòng)、鮮活的步伐，歷史的“輕松”背后是社會(huì)進(jìn)步、思想解放的表現(xiàn)。然而，以戲說代替正說，以調(diào)侃代替中立，以消費(fèi)歷史代替認(rèn)識(shí)歷史，以娛樂歷史代替思考?xì)v史，可能就跌進(jìn)了“泛娛樂化”的陷阱——?dú)v史變成了市場(chǎng)上的快消品、屏幕里的調(diào)味品，變成了抖一個(gè)個(gè)包袱、造一個(gè)個(gè)笑料。

“泛娛樂化”背后，其實(shí)是對(duì)歷史的一種“去價(jià)值化”。當(dāng)歷史僅歸于娛樂之時(shí)，也就是歷史被虛無主義綁架之時(shí)，這直接瓦解著社會(huì)的價(jià)值底座、人們的精神信仰。正如學(xué)者的告誡，如果“我們的政治、宗教、新聞、體育和商業(yè)都心甘情愿地成為娛樂的附庸”，最后必然是“我們成了一個(gè)娛樂至死的物種”?？纯茨切┢鸷遄屒貦u在岳飛面前“站”起來的，那些圍觀邱少云“特殊生理結(jié)構(gòu)”的，那些瞎傳“村民出賣狼牙山五壯士”的，那些連抗戰(zhàn)都可以無所顧忌消費(fèi)戲謔的??娛樂化一旦過度膨脹，其必然的結(jié)果就是審美取向感官化，價(jià)值取向虛無化，政治取向戲謔化，道德取向去崇高化。

需要警惕的是，這樣一種泛娛樂化的歷史觀，近年來開始彌散到一些肩負(fù)講解史實(shí)、傳承精神的專業(yè)人士身上。有文化工作者把歷史當(dāng)消費(fèi)，熱衷于“戲說”、青睞于“顛覆”;有專家學(xué)者把淺薄當(dāng)學(xué)術(shù)，花大量功夫研究“大禹三過家門而不入是有婚外情”“李清照詞句證明她是好賭好色之人”;有教育工作者把媚俗當(dāng)創(chuàng)新，窮盡資料只是為了證明孔子有私生子、推論李白是“大唐第一古惑仔”??這些雖然不是主流，但這種“娛樂”示范，同樣會(huì)產(chǎn)生“愚樂”效應(yīng)，尤其是對(duì)那些價(jià)值觀尚未定型、鑒別力還有欠缺的青少年。

其實(shí)，很多名篇名著，都是從歷史中汲取靈感。遠(yuǎn)有《三國演義》演繹歷史沉思天下大勢(shì)，近有《故事新編》以古喻今反思社會(huì)現(xiàn)象，無論是“我注六經(jīng)”還是“六經(jīng)注我”，都可以更好地讓歷史說話。而以通俗的方式、大眾的視角講“歷史故事”，讓公眾在“悅讀”“悅覽”中有所悟、有所得，同樣有利于傳播歷史。但是，無論怎樣的“歷史講述”，都需要抱有對(duì)歷史的“溫情與敬意”，守住一條基本的底線，那就是不能罔顧常識(shí)、顛倒黑白，更不能消解價(jià)值、解構(gòu)意義。尊重歷史而不是調(diào)侃歷史，敬畏歷史而不是消費(fèi)歷史，才是“再創(chuàng)造”時(shí)需有的歷史觀。

“歷史上都寫著中國的靈魂，指示著將來的命運(yùn)”?；乜磽碛邪儆嗄隃嫔Ｗ兓闹袊?，5000多年?duì)N爛輝煌的華夏文明史，構(gòu)建起我們民族最有力的精神底座。向前看，民族復(fù)興中國夢(mèng)的愿景，成為億萬人民前行的根本動(dòng)力。端正我們的歷史觀，以開放姿態(tài)擁抱歷史，以真誠敬畏對(duì)待歷史，觸摸民族的靈魂、把握精神的脈絡(luò)，我們才能擔(dān)負(fù)起歷史使命，走向更遠(yuǎn)的未來。

第四篇：2019國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：學(xué)生會(huì)“官僚化”現(xiàn)象

天津中公教育·tj.offcn

2019國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：學(xué)生會(huì)“官僚化”現(xiàn)象

【熱點(diǎn)鏈接】

學(xué)生官僚化，如今并不罕見，部分高校學(xué)生組織就像“小官場(chǎng)”，“抱大腿”“混圈子”“打招呼”等不正之風(fēng)盛行。這些學(xué)生組織的成員，有種種心得體會(huì)：“那套話術(shù)和玩法，跟官場(chǎng)陋習(xí)沒啥區(qū)別。”“我是靠學(xué)長‘打招呼’進(jìn)的社團(tuán)，所以一進(jìn)去就有靠山?！薄霸谛@里碰上了，不能喊師兄師姐，要大聲喊‘主席好’?！??

【中公解讀】 [提出觀點(diǎn)] 部分學(xué)校學(xué)生會(huì)的工作和干部中存在的功利化、庸俗化問題受到社會(huì)廣泛關(guān)注，年輕人的整體素質(zhì)在一定程度上決定了國家的發(fā)展和走向，要進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)的組織管理，加強(qiáng)學(xué)生的思想教育，強(qiáng)化學(xué)生干部的服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。

[綜合分析] 學(xué)生官僚化，在輿論場(chǎng)總能收獲相當(dāng)大的共鳴，這本身也說明了部分“學(xué)生官”傳遞出的總體觀感。大學(xué)不是社會(huì)，但它卻是學(xué)生從成年到步入社會(huì)的一個(gè)過渡。在大學(xué)里，學(xué)生不僅應(yīng)該學(xué)到專業(yè)知識(shí)，也應(yīng)該完成社會(huì)化的過程。因而從某種程度上來說，大學(xué)里有些許社會(huì)氣息實(shí)屬正常。這里的社會(huì)氣息，其實(shí)是讓學(xué)生提前認(rèn)識(shí)到社會(huì)的生存規(guī)則，學(xué)會(huì)與人相處。但若充斥官僚氣息，會(huì)讓學(xué)生喪失作為一個(gè)大學(xué)生的本心。

青年興則國家興，這些學(xué)生將來會(huì)進(jìn)入各行各業(yè)。年輕一代與社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步戚戚相關(guān)，如若提早便被不正之風(fēng)所腐化，導(dǎo)致不同程度的信仰崩塌、人格缺失，呈現(xiàn)出與其不相符的圓滑、世故、鉆營，那將來走上工作崗位以后，又會(huì)是怎樣的一番光景?今之少年，國

天津中公教育

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之希望，本該氣正風(fēng)清的學(xué)生組織，被官僚主義等歪風(fēng)邪氣長期浸染，其造成的負(fù)面影響不容小覷。

是什么導(dǎo)致原本正直熾熱、善良真誠的學(xué)生會(huì)有如此行徑?實(shí)際上，年輕人就如同一面鏡子，他們的模樣往往是社會(huì)某些形態(tài)的鏡像。所謂“上有所好，下必甚焉”，所有的年輕人并非生下來就懂山頭主義、圈子文化，而后期的“自學(xué)成才”，也往往是社會(huì)的局部環(huán)境所雕刻的結(jié)果。身邊有“官僚化”的壞榜樣存在，年輕人自然就容易“有樣學(xué)樣”。

[對(duì)策措施] 面對(duì)一些不正?，F(xiàn)象，學(xué)生要保持理性，而非隨波逐流，要扣好人生第一?？圩印W(xué)校應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)的組織管理，加強(qiáng)學(xué)生的思想教育，強(qiáng)化學(xué)生干部的服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。

年輕人的問題，也理當(dāng)成為社會(huì)共治的問題。我們?cè)谄诖贻p人有好的發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)努力營造風(fēng)清氣朗的社會(huì)氛圍，塑造正向的激勵(lì)機(jī)制，減少環(huán)境對(duì)學(xué)生的污染和影響。

資料來源：

紅網(wǎng)：學(xué)生會(huì)“官僚化”現(xiàn)象值得警惕和反思

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第五篇：遴選案例寫作題：事業(yè)單位“去僵尸化”

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【2017遴選案例寫作】事業(yè)單位“去僵尸化”

熱點(diǎn)背景

在“僵尸企業(yè)”為人所熟知的今天，還有一些“僵尸”事業(yè)單位在消耗、占用著寶貴的資源，成為改革發(fā)展必須割除的“囊腫”。目前，山東清理“僵尸”事業(yè)單位已取得初步成效：在省一級(jí)，54個(gè)事業(yè)單位被依法依規(guī)撤銷，收回1996個(gè)事業(yè)編制;市縣兩級(jí)，已撤銷334個(gè)事業(yè)單位，收回事業(yè)編制超過3000個(gè)。

綜合分析

依靠政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸勉強(qiáng)維系的“僵尸企業(yè)”,已為公眾所熟知。但在一些地方的政府職能部門架構(gòu)中,有些事業(yè)單位呈現(xiàn)組織空殼化、職能空心化的特征,不僅難以履職盡責(zé),還擠占寶貴的事業(yè)編制名額。將這樣的事業(yè)單位稱作“僵尸事業(yè)單位”,并不算過分。

從歷史來看，事業(yè)單位成立的初衷是政府為社會(huì)提供服務(wù)的載體。其中一部分事業(yè)單位經(jīng)過改革，成為科教文衛(wèi)領(lǐng)域的公共服務(wù)組織。而有部分事業(yè)單位行政化、官僚化嚴(yán)重，甚至成為少數(shù)人的“自留地”。占著編制資源，而本身已經(jīng)沒有任何的工作開展，深受詬病。

刀刃向內(nèi)的自我改革,比一般改革更需要智慧、勇氣和擔(dān)當(dāng)。從來沒有哪家事業(yè)單位,在設(shè)置之初就想成為“僵尸事業(yè)單位”。空心化、空殼化也是歷經(jīng)世事變遷后產(chǎn)生的。譬如,有的機(jī)關(guān)招待所,樓層布局老舊、人員年齡偏大,面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)毫無勝算;有的行業(yè)報(bào)刊社,受到新媒體業(yè)態(tài)沖擊,處境江河日下,不得不依靠舉辦會(huì)議、承辦展覽過活;還有的培訓(xùn)中心,甚至不得不依靠上級(jí)主管部門籌措資金倒貼維系。這樣的事業(yè)單位,非但無法促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,反倒成了事業(yè)前進(jìn)的累贅和負(fù)擔(dān)。

干事業(yè),是事業(yè)單位永恒的目標(biāo),也是深化事業(yè)單位改革的目的所在。利用一系列改革手段,令事業(yè)單位告別人浮于事、重現(xiàn)活力,讓物盡其用、人盡其能,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)才能迎來蓬勃發(fā)展、加速前進(jìn)的春天。

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對(duì)策措施

一是事業(yè)單位要優(yōu)化資源配置，將有限的財(cái)力、物力用到最需要、最關(guān)鍵的地方，提高資金的使用效率。

二是要加快事業(yè)單位職能改革，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，行政的歸行政，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)量提升。

三是人員安置方面,不妨分門別類加以安置,或充實(shí)到重組后的新單位,或組織開展新的崗前技能培訓(xùn),或穩(wěn)妥過渡準(zhǔn)時(shí)退休。