第一篇：(11.28)整頓和規(guī)范總結(jié)

全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源

開發(fā)秩序工作總結(jié)

2011年以來，我市堅(jiān)持嚴(yán)打抓整頓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，著眼長遠(yuǎn)抓規(guī)范，從分類管理入手，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革；從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理；從完善規(guī)劃入手，全面開展礦產(chǎn)資源整合工作，促進(jìn)規(guī)?；_采和集約化利用；從總結(jié)整規(guī)工作經(jīng)驗(yàn)入手，探索建立礦產(chǎn)資源管理的長效機(jī)制，全市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得了明顯成效。目前，非法采礦得到了有效遏制，資源整合工作進(jìn)展順利，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序基本穩(wěn)定。我們主要做了以下工作：

一、建立健全組織保障體系和制度

在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中，市、縣(區(qū))工黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作安排緊鑼密鼓。全市形成了黨政共管的工作機(jī)制，各級政府切實(shí)擔(dān)起了“責(zé)任主體”的責(zé)任。

一是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市上成立了由分管副市長任組長，國土資源、發(fā)改委、安監(jiān)、公安、監(jiān)察、財政、商務(wù)、工商、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的“白銀市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，做到了機(jī)構(gòu)健全，分工明確。

二是制定工作方案。市政府制定下發(fā)了《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實(shí)施方案》，明確了整規(guī)工作指導(dǎo)思想、主要任務(wù) 1

和基本目標(biāo)，確定了主要內(nèi)容及重點(diǎn)、政策措施和具體要求。

三是落實(shí)工作責(zé)任。市上提出“政府統(tǒng)籌，部門配合，整體聯(lián)動”的工作方略，縣（區(qū)）也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。市、縣（區(qū)）國土、公安、安監(jiān)、商務(wù)、煤炭、電力和國有大中型礦山企業(yè)積極配合，形成了政府抓,抓政府，一級抓一級，一級促一級，層層抓落實(shí)的格局。政府統(tǒng)籌和部門聯(lián)動的有機(jī)結(jié)合，使整頓和規(guī)范工作做到了個個負(fù)責(zé)任，層層重落實(shí)，規(guī)范了礦產(chǎn)資源執(zhí)法中的部門協(xié)同，加大了對非法礦主的刑事處罰力度。

廣泛開展宣傳教育活動，提高干部群眾的思想認(rèn)識，動員發(fā)動社會積極參與，營造良好的整規(guī)氛圍是建立健全組織保障體系和制度的重要工作。要求各縣（區(qū)）在元旦和春節(jié)“兩節(jié)”期間，集中開展較大規(guī)模的宣傳活動。各縣（區(qū)）把礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用方面的政策、法律、法規(guī)；國務(wù)院開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重大意義和目標(biāo)任務(wù)；省、市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?；依法行政，建立和維護(hù)良好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性；統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、提高資源利用水平的科學(xué)意義等作為重點(diǎn)，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體和刷寫墻頭標(biāo)語、制作固定宣傳牌、發(fā)放宣傳冊、宣傳單等形式在社會上廣泛宣傳。廣泛深入的宣傳活動，為整規(guī)工作營造了良好的社會輿論環(huán)境。

為充分體現(xiàn)社會關(guān)注，加強(qiáng)社會監(jiān)督，市整規(guī)辦設(shè)立了白銀市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作舉報電話、舉報箱，并在《白 2

銀日報》上向社會公布，接受公眾監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。

二、嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采等違法行為

一年來，全市以煤炭開發(fā)為重點(diǎn)，著力扭轉(zhuǎn)礦產(chǎn)資源非法違法行為多發(fā)的局面。

一是把開展“三查”作為整規(guī)的切入點(diǎn)。首先是全面排查各種違法開采礦產(chǎn)資源行為。市整規(guī)辦根據(jù)我市實(shí)際設(shè)計制作了礦山企業(yè)基本情況調(diào)查表（包括探礦權(quán)），直接發(fā)放到礦山和地方主管單位。根據(jù)排查情況，對無證開采的及時報當(dāng)?shù)卣⒓从枰躁P(guān)閉；對無證開采、越界開采及非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為堅(jiān)決取締；對非法開采采取了四個不放過措施：即井筒不炸毀(或填埋)不放過，井上建筑物不拆毀不放過，采礦設(shè)備不拆除不放過，礦井非法務(wù)工人員不遣散不放過。并對每一個重點(diǎn)礦區(qū)(點(diǎn))按照“四不放過”進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。

其次，全面檢查礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目。結(jié)合探礦權(quán)年檢和探礦權(quán)人履行義務(wù)檢查工作，對我市的勘查項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。各勘查單位都能夠按勘查設(shè)計施工，完成了年度最低勘查投入，沒有以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的行為。

第三，全面清查礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為。從清查情況看，市、縣（區(qū)）政府及其國土資源部門都能嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，以及《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，按各自的出讓、發(fā)證權(quán)限和法律法規(guī)規(guī)定的程序出讓、審批采礦權(quán)，無違規(guī)越權(quán)審批、出讓采礦權(quán)現(xiàn)象，審批出讓采礦權(quán)程序合法，要件齊全，3

無違法行政案件發(fā)生。同時，對行政執(zhí)法中違法違規(guī)審批礦業(yè)權(quán)、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊等行為進(jìn)行了嚴(yán)格清查。目前，我市未發(fā)生違法違規(guī)審批以及濫用職權(quán)行為。市、縣（區(qū)）把清理和斬斷利益鏈作為清查的一個重要方面，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，清理干部參與辦礦問題，從打破利益格局入手，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)。通過清查，在我市未發(fā)現(xiàn)干部參與辦礦和管商勾結(jié)等問題。為嚴(yán)格法吏，增強(qiáng)各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部依法管礦的責(zé)任感，市委、市人大、市政府加強(qiáng)了對涉礦管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。市上主管領(lǐng)導(dǎo)多次對礦產(chǎn)資源整合與打擊非法違法采礦作出批示，并到涉礦管理部門調(diào)研、指導(dǎo)工作，促進(jìn)了涉礦管理部門嚴(yán)格依法行政。各級國土資源管理部門按照依法行政、陽光作業(yè)的要求，調(diào)整公開審批事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將日常審批改在政務(wù)大廳進(jìn)行，增強(qiáng)了透明度，保證了公正性。扎實(shí)的“三查”工作，摸清了我市礦山企業(yè)、礦山布局等具體情況。目前，我市沒有發(fā)生大的礦業(yè)糾紛；各級政府也沒有發(fā)生在招商引資中或其他審批中越權(quán)配置礦業(yè)權(quán)；礦產(chǎn)資源年檢如期完成。

為使整規(guī)工作落到實(shí)出，抓出成效，市上多次組織力量采取聽取匯報和查閱資料相結(jié)合，室內(nèi)檢查和現(xiàn)場察看相結(jié)合的辦法，對各縣（區(qū)）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行突擊檢查和蹲點(diǎn)督辦。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，市整規(guī)辦專門致函給存在問題較多的縣（區(qū)）政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)，攤開真相，提出要求，限期整治，明文要求對非法采礦、超層越界、破壞浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，政府要引起高度重視，認(rèn)真面對，嚴(yán)肅處理，特別是對非法小煤窯要態(tài)度明 4

確，敢于碰硬，絕不手軟，徹底關(guān)閉。

二是對重點(diǎn)對象開展重點(diǎn)治理。我們按照“務(wù)求實(shí)效，解決問題，促進(jìn)工作”的原則，確定了以規(guī)范管理和安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以治理小煤窯、小錳礦等亂采濫挖資源為突破口，以三治即“治亂”（全面遏制和依法查處各類礦山資源違法行為，包括礦山安全和環(huán)境）、“治本”（礦山布局及礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用）、“治弱”（基層監(jiān)督管理力量薄弱及改善礦業(yè)投資環(huán)境）為主要任務(wù)的工作思路。

三是把剎風(fēng)治亂擺在突出位置。結(jié)合排查和檢查，各縣（區(qū)）對取締關(guān)閉的無證開采小礦點(diǎn)不斷進(jìn)行“回頭看”，對一些死灰復(fù)燃地區(qū)和重點(diǎn)檢測礦點(diǎn)開展了大規(guī)模的巡查、檢查和關(guān)閉。

為了進(jìn)一步推進(jìn)整頓和規(guī)范工作，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成，這次大檢查不同于以往的是，措施更為得力，工作更細(xì)更實(shí)。一是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，市政府常務(wù)會專題研究部署，市政府秘書長組織安排行動方案，市委、市政府兩個督查室聯(lián)手牽頭負(fù)責(zé)組織具體落實(shí)。二是從市紀(jì)檢、監(jiān)察、督查、安全、煤監(jiān)、國土、廣電等部門各抽調(diào)了3名骨干，并由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成了3個工作小分隊(duì)，分頭同時分赴各地開展工作。三是在不留死角，全面進(jìn)行安全檢查的同時，突出了整規(guī)檢查重點(diǎn)。四是改變了過去提前通知縣區(qū)，先聽取匯報后到現(xiàn)場察看的做法，此次檢查采取工作小分隊(duì)分片包干的方式，事先沒有通知縣區(qū)，也沒有通知任何企業(yè)，工作隊(duì)員自備食品和交通工具，利用星期休息時間，明察暗訪，直接到礦山現(xiàn)場，對礦井逐一對號察看，礦礦有錄像，次次有筆錄，事 5

事有記載。

第二篇：規(guī)范執(zhí)法整頓月活動總結(jié)

規(guī)范執(zhí)法整頓月活動總結(jié)

發(fā)布時間：2006-8-18 瀏覽次數(shù)：

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自4月12日全市海事系統(tǒng)廉政行風(fēng)暨規(guī)范海事執(zhí)法整頓工作會議召開以來，我們按照市海事局常委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，精心部署，周密安排，扎實(shí)有效地開展規(guī)范海事執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動。由于思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位；行動及時，措施有力；領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確；真抓實(shí)干，方法得當(dāng)，取得了比較明顯的成效。

一、成立組織，制訂方案。

當(dāng)前，規(guī)范海事執(zhí)法行為，提高海事服務(wù)船民和服務(wù)水運(yùn)企業(yè)水平，構(gòu)建和諧海事，是我們基層海事執(zhí)法部門一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一布署，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治活動，迅速成立以處長、書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案，并把上級安排、活動要求等內(nèi)容傳達(dá)到每位職工。在宣傳方面，我們準(zhǔn)備以《盱眙海事》和我處新建的網(wǎng)站作為本次活動的宣傳主陣地，加大規(guī)范執(zhí)法行為的宣傳力度。同時利用宣傳標(biāo)語、宣傳艇、通訊報道等手段積極做好外宣工作，接受廣大船戶的監(jiān)督和評議。

二、認(rèn)真排查，客觀分析執(zhí)法工作存在的問題及原因。

規(guī)范執(zhí)法活動的主要內(nèi)容在于查找問題，然后針對問題研究解決，以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。我們把日常工作中常見的執(zhí)法行為進(jìn)行分類，安排到相關(guān)科室和相關(guān)人，進(jìn)行執(zhí)法行為規(guī)范化研究。整頓期間，我們排查出的問題主要集中在以下三個方面：

（一）水上交通事故處理方面存在的問題不少。一是事故處理過程中缺乏證據(jù)意識。如現(xiàn)場勘查不 細(xì)致，對目擊者和旁證的尋找工作不及時開展等。二是交通事故處理程序意識差。處理上重調(diào)解輕調(diào)查，違反程序辦案，往往忽視事故的責(zé)任認(rèn)定。三是交通事故案卷文書制作不認(rèn)真、不規(guī)范，事故調(diào)查處理人員的水平需要進(jìn)一步提高。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管方面也存在諸多細(xì)節(jié)問題。一是人員著裝常有不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)。二是執(zhí)法文書制作方面也常有不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。三是存在上航執(zhí)法人員過多，影響機(jī)關(guān)服務(wù)效率的問題。四是執(zhí)法中相對存在針對違章重罰款輕糾正的問題，即管理不到位的問題。五是為船戶服務(wù)的具體措施不多，既使已經(jīng)制定的措施，也多是滿足于寫在紙上，掛在墻上。六是執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大，不利于公平、公正執(zhí)法。

（三）海事執(zhí)法管理過程中，方法陳舊老套，一些現(xiàn)代管理手段應(yīng)用得不夠廣泛；即使正常使用的海事、船檢管理應(yīng)用軟件在使用上也存在不熟悉或者不精通的問題，影響海事在船員中的形象，降低服務(wù)效能，顯示出我們多數(shù)海事執(zhí)法人員思想落伍，進(jìn)取心不強(qiáng)。

三、針對存在問題，采取十項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)整改措施。

為確保規(guī)范執(zhí)法整治活動不搞成形式主義的走過場，不搞花架子，盱眙海事處在活動期間先后圍繞三個方面，推出十項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法整治進(jìn)程。對群眾意見大的，堅(jiān)決糾正；對執(zhí)法效果差，不能達(dá)到安全管理目的的，立即整治；對于執(zhí)法當(dāng)中自由裁量權(quán)過大的問題，我們也進(jìn)行了認(rèn)真研究，通過加強(qiáng)執(zhí)法過程中的程序控制加以解決。具體的整改措施是：

（一）夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。

規(guī)范海事執(zhí)法行為，必須首先端正執(zhí)法人員思想，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，公開接受群眾監(jiān)督，提高海事服務(wù)效率。為此該處推出了三項(xiàng)措施。

1、學(xué)習(xí)“八榮八恥”，重申交通行政執(zhí)法人員“五項(xiàng)禁令”和海事、船檢執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”，嚴(yán)防執(zhí)法中出現(xiàn)違法違紀(jì)和“三亂”行為。同時鼓勵海事、船檢執(zhí)法人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，爭當(dāng)業(yè)務(wù)尖子。

2、公開規(guī)范執(zhí)法雙向承諾，接受群眾監(jiān)督。一是處領(lǐng)導(dǎo)向全體職工作出鄭重承諾，撇開各種利益因素，保證職工公正、規(guī)范執(zhí)法，增加海事執(zhí)法活動的透明度。二是全體執(zhí)法人員向處領(lǐng)導(dǎo)，也向廣大船戶作出承諾，保證在執(zhí)法活動中做到行為規(guī)范，充分體現(xiàn)“公開、公正和公平”的執(zhí)法精神。

3、增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)效能，完善“首問負(fù)責(zé)制”、“AB”崗工作制和“午休值班制”，海事行政服務(wù)大廳作為規(guī)范文明執(zhí)法的示范窗口實(shí)行“一站式”服務(wù)，免費(fèi)提供辦事指南、生活用水、應(yīng)急藥品等。為讓來處辦事的船員感覺更加方便，提高服務(wù)效率，我們將行政服務(wù)大廳從原來的二樓轉(zhuǎn)移到一樓。

（二）嚴(yán)控上航檢查。

規(guī)范執(zhí)法行為的重點(diǎn)是完善上航檢查制度，減少檢查人員，控制檢查次數(shù)，以此建設(shè)綠色航道，取信于民。在這方面，該處著重推出四項(xiàng)措施預(yù)防執(zhí)法檢查中不規(guī)范行為的發(fā)生。

4、控制和減少上航攔截檢查次數(shù)。為此，我們將原來的共五個現(xiàn)場執(zhí)法檢查組，調(diào)整為三個檢查組。既保證了24小時水上巡航值班，又有效地降低了上航執(zhí)法檢查的次數(shù)和頻率。目前，在我們管轄的全境245公里長的江蘇淮河航道上，任何時段都只有一個檢查組在執(zhí)勤。

5、現(xiàn)場檢查實(shí)行處領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。為有效地降低現(xiàn)場執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法行為，處里決定改原來的組長負(fù)責(zé)制為處領(lǐng)導(dǎo)帶班制。三個檢查組由處長直接總負(fù)責(zé)，每個組則由處班子成員在航在班坐鎮(zhèn)指揮，處里對執(zhí)法程序、文書制作等實(shí)行定期檢查和互查互審，對防范不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生起到了預(yù)警作用。

6、嚴(yán)格執(zhí)行輕微海事違法行為免予處罰的規(guī)定，對五種違法行為只準(zhǔn)批評教育不許罰款。

7、建立安全誠信船舶檔案，實(shí)施安全誠信船舶免予檢查制度。

（三）加強(qiáng)信息服務(wù)，辦好三件實(shí)事。

為把規(guī)范執(zhí)法行為整頓活動引向深入，盱眙海事處研究決定，以為民辦實(shí)事為立足點(diǎn)，努力建設(shè)船戶信息服務(wù)平臺，提高海事部門服務(wù)水運(yùn)企業(yè)和服務(wù)船民的水平。

8、在簽證點(diǎn)設(shè)立LED可變情報板，為船員提供及時的天氣預(yù)報和海事航道等信息服務(wù)。

9、建立盱眙海事網(wǎng)站，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)與社會各界及船員之間的廣泛聯(lián)系，以此作為建設(shè)陽光海事的一個網(wǎng)上交流服務(wù)“窗口”。同時也為建設(shè)和創(chuàng)新海事文化提供了一個嶄新的平臺。

10、制定規(guī)劃，擬在年內(nèi)建成淮河江蘇段航道“電子眼”。通過電子監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高水上搶險應(yīng)急能力，有效預(yù)防水上安全事故的發(fā)生，降低事故損失。

四、幾點(diǎn)體會及建議

開展規(guī)范執(zhí)法整頓活動，從總體上講，是十分必要和重要的，可以說切中要害，抓住了問題的關(guān)鍵。但有些不規(guī)范執(zhí)法行為問題出在基層，但根子卻在上面。比如“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款”這一問題，在海事部門來說，省、市兩級如果不從根本上研究解決隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)問題，那么這一問題就很難從根子上解決。即使現(xiàn)在整治好了，但也只能是表象，將來很可能死灰復(fù)燃。再比如隊(duì)伍管理問題，怎樣抓隊(duì)伍素質(zhì)，怎樣保證隊(duì)伍素質(zhì)，我們認(rèn)為這些都是根本問題。具體建議是：

（一）開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。以提高海事、船檢人員執(zhí)法業(yè)務(wù)水平為主要內(nèi)容，繼續(xù)在全系統(tǒng)開展規(guī)范執(zhí)法行為“大練兵”活動，提高執(zhí)法人員的法制意識、證據(jù)意識、程序意識規(guī)范意識。同時通過調(diào)查、學(xué)習(xí)和研究，建立和完善各項(xiàng)海事執(zhí)法工作規(guī)范，以規(guī)范來約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

（二）解決對群眾的感情問題，兌現(xiàn)各項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)承諾，是搞好規(guī)范執(zhí)法的關(guān)鍵。牢固樹立執(zhí)法為民思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)群眾觀念，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（三）落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，是搞好規(guī)范執(zhí)法的保證。落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，明確單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按分工包干負(fù)責(zé)，把規(guī)范執(zhí)法行為的責(zé)任落實(shí)到具體的崗位和個人。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)地方海事部門的管理體制和經(jīng)費(fèi)體制改革，改善基層海事執(zhí)法單位的執(zhí)法環(huán)境，并從根本上解決海事隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不均衡帶來的一系列問題，比如“地方”病問題。

第三篇：衛(wèi)生室整頓規(guī)范

。市。區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于對全區(qū)村衛(wèi)生室進(jìn)行整頓規(guī)范的安排意見

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)工作部門：

村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級公共衛(wèi)生網(wǎng)的“網(wǎng)底”，是距離農(nóng)村人口最近的農(nóng)村基層非營利性公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著農(nóng)村基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和醫(yī)改工作的深入推進(jìn)，村衛(wèi)生室發(fā)展面臨著新的問題和機(jī)遇，為確保鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”健全，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)精神及村級衛(wèi)生組織管理的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步整頓規(guī)范村衛(wèi)生室管理工作安排如下：

一、村衛(wèi)生室發(fā)展中存在的主要問題

我區(qū)現(xiàn)有252所村衛(wèi)生室，已全部進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)并且通過了省市驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，硬件設(shè)施有了很大的改善。但多年來，由于對村衛(wèi)生室缺少投資，管理不善，多數(shù)村衛(wèi)生室僅僅由鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)營管理，運(yùn)行過程中，存在諸多問題：一是部分村對村衛(wèi)生室放任不管或管理不善，衛(wèi)生室一分為二甚至更多，存在一村多室現(xiàn)象；二是部分鄉(xiāng)村醫(yī)生不在注冊的村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，私自開設(shè)小門診；三是有的村衛(wèi)生室超出省市鄉(xiāng)村醫(yī)生配備標(biāo)準(zhǔn)要求人數(shù)，人員之間關(guān)系復(fù)雜，矛盾重重；四是部分村衛(wèi)生室人員老化，缺 1

乏后備人才，人員斷檔；五是個別村甚至把村衛(wèi)生室當(dāng)企業(yè)辦，收取名目不同的費(fèi)用；六是有的鄉(xiāng)村醫(yī)生不積極完成公共衛(wèi)生任務(wù)，不遵守醫(yī)療常規(guī)，收費(fèi)不公開、不透明，賬務(wù)不健全，藥品“三統(tǒng)一”執(zhí)行不到位等。

二、整頓規(guī)范的目的和意義

村衛(wèi)生室是屬于村民集體所有的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村委會主任是村衛(wèi)生室的法人代表，村衛(wèi)生室存在的基礎(chǔ)是為本村居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)保障，鎮(zhèn)村兩級組織負(fù)有直接管理責(zé)任。隨著醫(yī)改工作的深入推進(jìn)，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、藥品“零差率”銷售補(bǔ)貼逐年遞增，國家投資對部分村衛(wèi)生室進(jìn)行了建設(shè)，配置了必要的診療器械、設(shè)備和設(shè)施，村衛(wèi)生室硬件設(shè)施不斷完善。充分發(fā)揮村衛(wèi)生室人、財、物的作用，為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)，對提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平，構(gòu)建和諧社會，有著十分重要的意義。

通過整頓規(guī)范，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室“布局合理、設(shè)置達(dá)標(biāo)、功能完善、管理規(guī)范、合法執(zhí)業(yè)”的目標(biāo)，做到一村一所，鄉(xiāng)村醫(yī)生在規(guī)定的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)規(guī)范執(zhí)業(yè)，合理分工，責(zé)任落實(shí)，建立規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制和收入分配機(jī)制，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生積極性，為建立集疾病預(yù)防、婦幼保健、基本醫(yī)療和健康教育于一體的村級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

三、規(guī)范整頓的主要內(nèi)容

1、堅(jiān)決糾正一村多室現(xiàn)象。各鎮(zhèn)、各街道辦要指導(dǎo)村委會切實(shí)加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的領(lǐng)導(dǎo)和管理，對于一村多室情況，要合并設(shè)

置成一所規(guī)范化村衛(wèi)生室，不能合并的，保留一所村衛(wèi)生室，并建設(shè)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，其余的予以取締。今后，對于一村多室的村衛(wèi)生室不再納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村醫(yī)生資質(zhì)不再予以校驗(yàn)。

2、合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。按照省市鄉(xiāng)村醫(yī)生配置標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)人口在1000人以內(nèi)的配置1名鄉(xiāng)村醫(yī)生；1000人至2000人的配置2名；2000人至3000人的配置3名；3000人以上的配置4名。對于人員不足的村衛(wèi)生室應(yīng)盡快確定人員，本村沒有合適人員的可外聘符合資質(zhì)人員到本村執(zhí)業(yè)上崗，對于取得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格人員超過配置標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室，由本人申請，村委會考試考核或村民代表投票的方式?jīng)Q定，超出的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)村醫(yī)生后備數(shù)據(jù)庫管理。

3、落實(shí)工作任務(wù)。村衛(wèi)生室在鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下完成本村村民醫(yī)療保健工作，要以完成公共衛(wèi)生任務(wù)為主，積極開展基本醫(yī)療。區(qū)衛(wèi)生局要將村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生工作完成情況作為鄉(xiāng)村醫(yī)生年終考核的重要指標(biāo)，凡考核不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，需在半年內(nèi)申請重新考核，凡未申請或多次考核不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由區(qū)衛(wèi)生局收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

4、規(guī)范村衛(wèi)生室財務(wù)管理。在村委會和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)管下，各村衛(wèi)生室要設(shè)立健全的財務(wù)、財產(chǎn)登記制度，賬務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要公開透明。

5、落實(shí)村委會的管理職責(zé)。村委會必須加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的管理，不能交由鄉(xiāng)村醫(yī)生個人，要建立健全村衛(wèi)生室的規(guī)章制度，通過合法的程序確定人員，合理分工，建立多勞多得、按勞分配的機(jī)制，既做到有序管理，又能保持工作的穩(wěn)定性，調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性，促進(jìn)村衛(wèi)生室健康發(fā)展。

6、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理。各鎮(zhèn)、各街道辦要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，選拔綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識好、熱心為群眾辦事，服從管理、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生到村衛(wèi)生室工作，并每年組織對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行評議，結(jié)合衛(wèi)生部門的考核結(jié)果，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生評價機(jī)制，獎優(yōu)罰劣。對個人素質(zhì)差、履行職責(zé)不到位、服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)、不服從管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生要堅(jiān)決予以更換，必要時交由村民代表大會決定。

四、方法步驟

村衛(wèi)生室整頓規(guī)范工作分三個階段進(jìn)行：

1、宣傳動員階段（6月20至30日）。村衛(wèi)生室整頓規(guī)范工作是實(shí)施農(nóng)民健康保障工程的基礎(chǔ)，有利于農(nóng)村衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療市場，保障群眾就醫(yī)用藥安全。各鎮(zhèn)、各街道辦要采取多種形式、深入宣傳村衛(wèi)生室整頓規(guī)范的重大意義，消除畏難情緒和顧慮，引導(dǎo)干部群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參與，營造良好的工作氛圍，確保村衛(wèi)生室整頓規(guī)范工作有序、穩(wěn)妥地開展。

2、規(guī)范整治階段（7月1日至9月15日）。各鎮(zhèn)、各街道辦要成立整頓規(guī)范村衛(wèi)生室工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在摸清本轄區(qū)村衛(wèi)生室基本情況的基礎(chǔ)上，對整頓規(guī)范工作進(jìn)行周密部署，制定出切實(shí)可行的方案。要采取積極有力措施，合并一村多室，取締不規(guī)范的醫(yī)療行為，對進(jìn)入村衛(wèi)生室的人員要具備從醫(yī)資質(zhì)，并且具有

較高的思想素質(zhì)和工作能力，必要時可采取考試考核或村民代表投票的方式?jīng)Q定，村委會確定人員后要上報鎮(zhèn)衛(wèi)生院審查資質(zhì)，再報區(qū)衛(wèi)生局審批。人員確定后要合理分工，制訂收入分配辦法，確保村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。整頓規(guī)范后的村衛(wèi)生室要以開展公共衛(wèi)生服務(wù)為主，全力完成公共衛(wèi)生各項(xiàng)工作任務(wù)，積極開展“三好一滿意”活動，真正讓群眾滿意，讓政府放心。

3、總結(jié)階段（9月15至25日）。各鎮(zhèn)、各街道辦事處要對村衛(wèi)生室整頓規(guī)范工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，建章立制。整頓規(guī)范工作結(jié)束后，要將工作開展情況書面上報區(qū)衛(wèi)生局。

五、幾點(diǎn)要求

1、整頓規(guī)范村衛(wèi)生室工作是當(dāng)前涉及社會穩(wěn)定的大事，各鎮(zhèn)、各街道辦要高度重視，精心組織、周密部署，要成立相應(yīng)的整頓規(guī)范工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保整頓規(guī)范工作扎實(shí)有序開展。

2、區(qū)衛(wèi)生局要安排各鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極協(xié)助村委會制訂規(guī)范整頓實(shí)施方案，提供相關(guān)政策依據(jù)，在整頓規(guī)范的同時，做好不能進(jìn)入村衛(wèi)生室人員的思想疏導(dǎo)工作，保持鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定。

3、整頓規(guī)范工作結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生局要將相關(guān)情況向社會公示。對今后存在的一村多室，不在執(zhí)業(yè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的人員，由公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門按照查處非法行醫(yī)的相關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)肅處理。

二0一二年六月十五日

主題詞：衛(wèi)生醫(yī)療安排意見

抄送：市衛(wèi)生局。

區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。。區(qū)人民政府辦公室2011年6月15日印發(fā)共印50份

第四篇：公安局開展兩規(guī)范兩整頓總結(jié)

xx公安局開展“兩整頓兩規(guī)范”活動小結(jié)

開展“兩整頓兩規(guī)范”活動以來，xx公安局按照市公安局的統(tǒng)一部署和要求，立足實(shí)際，提高認(rèn)識，全面鋪開以“整頓違反規(guī)定職保候?qū)?，?guī)范公務(wù)用槍彈藥的保管、領(lǐng)取和使用”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理活動，成立了專項(xiàng)治理小組,設(shè)了小組辦公室，制定了具體工作方案，狠抓責(zé)任落實(shí)，使該項(xiàng)工作得到了進(jìn)一步

規(guī)范。

一、專項(xiàng)治理小組：

組 長：xxx

副 組 長：xxx

小組成員：xxx xxx xxx xxx

小組辦公室設(shè)在刑警大隊(duì)辦公室，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送，確保信息渠道暢通。

二、指導(dǎo)思想：

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委二次全會、全國公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)會議、省政府廉政工作會議精神，按照治理一個問題、鞏固一項(xiàng)成果、建立一套制度、完善監(jiān)督管理的總體思路，集中排查整改在違反規(guī)定辦理取保候?qū)彿矫婧鸵?guī)范公安機(jī)關(guān)公務(wù)槍支彈藥的保管、領(lǐng)取和使用方面存在的問題，進(jìn)一步提高民警執(zhí)法為民意識，健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，積極推進(jìn)廉潔警隊(duì)建設(shè)，為交通安全有序提供有力保障。

三、工作要求：

（一）統(tǒng)一思想、周密部署。深入開展“兩整頓兩規(guī)范”活動是公安機(jī)關(guān)深入貫徹黨的十七大和省委十一屆三次、四次全會的重要措施，是積極回應(yīng)人民群眾對公安工作新期待、努力滿足人民群眾對公安工作新要求的有效載體。測速中隊(duì)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“兩整頓兩規(guī)范”活動與全面貫徹落實(shí)十七大精神、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和當(dāng)前的深入開展“三基”工程建設(shè)、強(qiáng)化奧運(yùn)安保以及抗震救災(zāi)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，精心部署，確?！皟烧D兩規(guī)范”工作取得預(yù)期效果。

（二）抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，結(jié)合實(shí)際，在狠抓落實(shí)上下功夫。在開展“兩整頓兩規(guī)范”過程中，要認(rèn)真排查、深入調(diào)研、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格整改。要做到問題不查清不放過，整改不到位不放過，責(zé)任不落實(shí)不放過，管理未規(guī)范不放過。準(zhǔn)確把握問題的成因，研究提出切實(shí)可行的意見、建議和措施。

（三）強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)、檢查，對發(fā)現(xiàn)工作不深入、走過場等問題要嚴(yán)肅糾正，發(fā)現(xiàn)組織不認(rèn)真、措施不落實(shí)、整改不到位的，將對主管負(fù)責(zé)人予以嚴(yán)肅處理。要充分認(rèn)識到開展“兩整頓兩規(guī)范”的重要性，自覺增強(qiáng)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的意識。

四、落實(shí)情況

在整頓違反規(guī)定辦理取保候?qū)彿矫妫虃?、法制部門注重監(jiān)督管理機(jī)制的完善，先后制定實(shí)施了《執(zhí)法質(zhì)量考核實(shí)施細(xì)則》、《案件審核審批制度》、《重大、疑難案（事）件集體審批制度》等執(zhí)法辦案規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三個落實(shí)”，即：落實(shí)“三級”審核審批；落實(shí)取保候?qū)彈l件審核把關(guān)；落實(shí)監(jiān)督措施。著力解決、糾正違反規(guī)定所辦理的取保候?qū)?、違規(guī)收取保證金和不嚴(yán)格執(zhí)行保證金專用賬戶管理規(guī)定、保而不偵、以保代處等問題，防止以罰代法、放縱犯罪等問題出現(xiàn)，嚴(yán)格法定程序，保證公平正義。同時對2007年以來全部取保候?qū)彴讣M(jìn)行倒查，共倒查65案81人，暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦案問題。

在規(guī)范公安機(jī)關(guān)公務(wù)槍支彈藥的保管、領(lǐng)取和使用方面，治安、政工部門嚴(yán)格按照《廣東省公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理規(guī)定》，采用“三個排查”，即：一是對公務(wù)用槍使用現(xiàn)狀進(jìn)行全面排查；二是對配槍人員的資格進(jìn)行了全面審查；三是對槍支的保管條件和各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)解決民警執(zhí)行槍支管理規(guī)定不嚴(yán)格等問題，全面排查公務(wù)用槍領(lǐng)用審批和登記，涉槍案件、槍支信息錄入等情況，摸清現(xiàn)有槍支底數(shù)，落實(shí)槍彈庫安防制度。目前我局現(xiàn)有槍支114支，其中微型沖鋒槍7支，防暴槍3支，網(wǎng)槍2支，八八式步槍1支，手槍101支。五四式子彈3828發(fā)，**式子彈9027發(fā)，其他子彈149發(fā)。2008年以來公務(wù)用槍3人 7次，均按照規(guī)定進(jìn)行審批、登記，涉案槍支 支，已全部按規(guī)定進(jìn)行信息錄入上報。

通過該次活動,我局局黨委突出重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)治理的成果和做法,下大力氣、花大功夫抓好長效管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，真正做到制度管人，努力把執(zhí)法工作納入規(guī)范化、制度化軌道，使“兩整頓兩規(guī)范”工作長抓不懈，不斷提高隊(duì)伍的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力水平。

四、今后的工作打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)能力，合力推進(jìn)工作開展；

二是進(jìn)一步加強(qiáng)查擺剖析的工作力度，切實(shí)找準(zhǔn)問題癥結(jié)；

三是進(jìn)一步抓好統(tǒng)籌結(jié)合，切實(shí)拓展綜合效應(yīng)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)信息報送，確保信息渠道暢通。

第五篇：海事處規(guī)范執(zhí)法整頓月活動總結(jié)

全市海事系統(tǒng)廉政行風(fēng)暨規(guī)范海事執(zhí)法整頓工作會議召開以來，我們按照市海事局常委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，精心部署，周密安排，扎實(shí)有效地開展規(guī)范海事執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動。由于思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位；行動及時，措施有力；領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確；真抓實(shí)干，方法得當(dāng)，取得了比較明顯的成效。

一、成立組織，制訂方案。

當(dāng)前，規(guī)范海事執(zhí)

法行為，提高海事服務(wù)船民和服務(wù)水運(yùn)企業(yè)水平，構(gòu)建和諧海事，是我們基層海事執(zhí)法部門一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一布署，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治活動，迅速成立以處長、書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案，并把上級安排、活動要求等內(nèi)容傳達(dá)到每位職工。在宣傳方面，我們準(zhǔn)備以《**海事》和我處新建的網(wǎng)站作為本次活動的宣傳主陣地，加大規(guī)范執(zhí)法行為的宣傳力度。同時利用宣傳標(biāo)語、宣傳艇、通訊報道等手段積極做好外宣工作，接受廣大船戶的監(jiān)督和評議。

二、認(rèn)真排查，客觀分析執(zhí)法工作存在的問題及原因。

規(guī)范執(zhí)法活動的主要內(nèi)容在于查找問題，然后針對問題研究解決，以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。我們把日常工作中常見的執(zhí)法行為進(jìn)行分類，安排到相關(guān)科室和相關(guān)人，進(jìn)行執(zhí)法行為規(guī)范化研究。整頓期間，我們排查出的問題主要集中在以下三個方面：

（一）水上交通事故處理方面存在的問題不少。一是事故處理過程中缺乏證據(jù)意識。如現(xiàn)場勘查不細(xì)致，對目擊者和旁證的尋找工作不及時開展等。二是交通事故處理程序意識差。處理上重調(diào)解輕調(diào)查，違反程序辦案，往往忽視事故的責(zé)任認(rèn)定。三是交通事故案卷文書制作不認(rèn)真、不規(guī)范，事故調(diào)查處理人員的水平需要進(jìn)一步提高。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管方面也存在諸多細(xì)節(jié)問題。一是人員著裝常有不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)。二是執(zhí)法文書制作方面也常有不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。三是存在上航執(zhí)法人員過多，影響機(jī)關(guān)服務(wù)效率的問題。四是執(zhí)法中相對存在針對違章重罰款輕糾正的問題，即管理不到位的問題。五是為船戶服務(wù)的具體措施不多，既使已經(jīng)制定的措施，也多是滿足于寫在紙上，掛在墻上。六是執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大，不利于公平、公正執(zhí)法。

（三）海事執(zhí)法管理過程中，方法陳舊老套，一些現(xiàn)代管理手段應(yīng)用得不夠廣泛；即使正常使用的海事、船檢管理應(yīng)用軟件在使用上也存在不熟悉或者不精通的問題，影響海事在船員中的形象，降低服務(wù)效能，顯示出我們多數(shù)海事執(zhí)法人員思想落伍，進(jìn)取心不強(qiáng)。

三、針對存在問題，采取十項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)整改措施。

為確保規(guī)范執(zhí)法整治活動不搞成形式主義的走過場，不搞花架子，**海事處在活動期間先后圍繞三個方面，推出十項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法整治進(jìn)程。對群眾意見大的，堅(jiān)決糾正；對執(zhí)法效果差，不能達(dá)到安全管理目的的，立即整治；對于執(zhí)法當(dāng)中自由裁量權(quán)過大的問題，我們也進(jìn)行了認(rèn)真研究，通過加強(qiáng)執(zhí)法過程中的程序控制加以解決。具體的整改措施是：

（一）夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。

規(guī)范海事執(zhí)法行為，必須首先端正執(zhí)法人員思想，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，公開接受群眾監(jiān)督，提高海事服務(wù)效率。為此該處推出了三項(xiàng)措施。

1、學(xué)習(xí)“八榮八恥”，重申交通行政執(zhí)法人員“五項(xiàng)禁令”和海事、船檢執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”，嚴(yán)防執(zhí)法中出現(xiàn)違法違紀(jì)和“三亂”行為。同時鼓勵海事、船檢執(zhí)法人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，爭當(dāng)業(yè)務(wù)尖子。

2、公開規(guī)范執(zhí)法雙向承諾，接受群眾監(jiān)督。一是處領(lǐng)導(dǎo)向全體職工作出鄭重承諾，撇開各種利益因素，保證職工公正、規(guī)范執(zhí)法，增加海事執(zhí)法活動的透明度。二是全體執(zhí)法人員向處領(lǐng)導(dǎo)，也向廣大船戶作出承諾，保證在執(zhí)法活動中做到行為規(guī)范，充分體現(xiàn)“公開、公正和公平”的執(zhí)法精神。

3、增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)效能，完善“首問負(fù)責(zé)制”、“AB”崗工作制和“午休值班制”，海事行政服務(wù)大廳作為規(guī)范文明執(zhí)法的示范窗口實(shí)行“一站式”服務(wù)，免費(fèi)提供辦事指南、生活用水、應(yīng)急藥品等。為讓來處辦事的船員感覺更加方便，提高服務(wù)效率，我們將行政服務(wù)大廳從原來的二樓轉(zhuǎn)移到一樓。

（二）嚴(yán)控上航檢查。

規(guī)范執(zhí)法行為的重點(diǎn)是完善上航檢查制度，減少檢查人員，控制檢查次數(shù)，以此建設(shè)綠色航道，取信于民。在這方面，該處著重推出四項(xiàng)措施預(yù)防執(zhí)法檢查中不規(guī)范行為的發(fā)生。

4、控制和減少上航攔截檢查次數(shù)。為此，我們將原來的共五個現(xiàn)場執(zhí)法檢查組，調(diào)整為三個檢查組。既保證了24小時水上巡航值班，又有效地降低了上航執(zhí)法檢查的次數(shù)和頻率。目前，在我們管轄的全境245公里長的江蘇淮河航道上，任何時段都只有一個檢查組在執(zhí)勤。

5、現(xiàn)場檢查實(shí)行處領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。為有效地降低現(xiàn)場執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法行為，處里決定改原來的組長負(fù)責(zé)制為處領(lǐng)導(dǎo)帶班制。三個檢查組由處長直接總負(fù)責(zé)，每個組則由處班子成員在航在班坐鎮(zhèn)指揮，處里對執(zhí)法程序、文書制作等實(shí)行定期檢查和互查互審，對防范不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生起到了預(yù)警作用。

6、嚴(yán)格執(zhí)行輕微海事違法行為免予處罰的規(guī)定，對五種違法行為只準(zhǔn)批評教育不許罰款。

7、建立安全誠信船舶檔案，實(shí)施安全誠信船舶免予檢查制度。

（三）加強(qiáng)信息服務(wù)，辦好三件實(shí)事。

為把規(guī)范執(zhí)法行為整頓活動引向深入，**海事處研究決定，以為民辦實(shí)事為立足點(diǎn)，努力建設(shè)船戶信息服務(wù)平臺，提高海事部門服務(wù)水運(yùn)企業(yè)和服務(wù)船民的水平。

8、在簽證點(diǎn)設(shè)立LED可變情報板，為船員提供及時的天氣預(yù)報和海事航道等信息服務(wù)。

9、建立**海事網(wǎng)站，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)與社會各界及船員之間的廣泛聯(lián)系，以此作為建設(shè)陽光海事的一個網(wǎng)上交流服務(wù)“窗口”。同時也為建設(shè)和創(chuàng)新海事文化提供了一個嶄新的平臺。

10、制定規(guī)劃，擬在年內(nèi)建成淮河江蘇段航道“電子眼”。通過電子監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高水上搶險應(yīng)急能力，有效預(yù)防水上安全事故的發(fā)生，降低事故損失。

四、幾點(diǎn)體會及建議

開展規(guī)范執(zhí)法整頓活動，從總體上講，是十分必要和重要的，可以說切中要害，抓住了問題的關(guān)鍵。但有些不規(guī)范執(zhí)法行為問題出在基層，但根子卻在上面。比如“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款”這一問題，在海事部門來說，省、市兩級如果不從根本上研究解決隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)問題，那么這一問題就很難從根子上解決。即使現(xiàn)在整治好了，但也只能是表象，將來很可能死灰復(fù)燃。再比如隊(duì)伍管理問題，怎樣抓隊(duì)伍素質(zhì)，怎樣保證隊(duì)伍素質(zhì)，我們認(rèn)為這些都是根本問題。具體建議是：

（一）開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。以提高海事、船檢人員執(zhí)法業(yè)務(wù)水平為主要內(nèi)容，繼續(xù)在全系統(tǒng)開展規(guī)范執(zhí)法行為“大練兵”活動，提高執(zhí)法人員的法制意識、證據(jù)意識、程序意識規(guī)范意識。同時通過調(diào)查、學(xué)習(xí)和研究，建立和完善各項(xiàng)海事執(zhí)法工作規(guī)范，以規(guī)范來約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

（二）解決對群眾的感情問題，兌現(xiàn)各項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)承諾，是搞好規(guī)范執(zhí)法的關(guān)鍵。牢固樹立執(zhí)法為民思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)群眾觀念，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（三）落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，是搞好規(guī)范執(zhí)法的保證。落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，明確單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按分工包干負(fù)責(zé)，把規(guī)范執(zhí)法行為的責(zé)任落實(shí)到具體的崗位和個人。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)地方海事部門的管理體制和經(jīng)費(fèi)體制改革，改善基層海事執(zhí)法單位的執(zhí)法環(huán)境，并從根本上解決海事隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不均衡帶來的一系列問題，比如“地方”病問題。

**縣地方海事處

二OO六年五月十六日