第一篇：重慶市人民政府99號(hào)令

重慶市人民政府令

第99號(hào)

《重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》已經(jīng)2000年8月14日市人民政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年9月1日起施行。

市 長(zhǎng) 包敘定 二○○○年八月二十四日

重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《重慶市建筑管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，在編制和確定工程估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算時(shí)，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 市建設(shè)行政主管部門主管全市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理工作，日常工作由市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。

第四條 計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好工程造價(jià)管理工作。

執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)工程造價(jià)依據(jù)的本市專業(yè)造價(jià)管理部門，在全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。

第二章 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的制定

第五條 建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)包括：工程估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、工程概算定額、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、工程單位基價(jià)表、勞動(dòng)定額、工期定額、人工單價(jià)、工程材料、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價(jià)格及各項(xiàng)稅費(fèi)等。

本市工程造價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)和一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。

第六條 建設(shè)工程造價(jià)的統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際組織編制，經(jīng)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)等部門共同審查后，由市建設(shè)行政主管部門發(fā)布實(shí)施。

第七條 市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各類統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)的測(cè)定、編制、解釋、裁定和技術(shù)經(jīng)濟(jì)鑒定，對(duì)定額缺項(xiàng)而又行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝負(fù)責(zé)編制補(bǔ)充定額。

第八條 行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)中的指標(biāo)、定額、基價(jià)表按國家行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；人工單價(jià)、工程材料、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價(jià)格參照本市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第九條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期發(fā)布人工單價(jià)、工程材料、半成品、設(shè)備等信息價(jià)格、結(jié)算價(jià)格。

區(qū)縣（自治縣、市）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)本地材料的現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算價(jià)格，報(bào)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，為工程造價(jià)的計(jì)價(jià)和管理提供依據(jù)。

第十條 鼓勵(lì)在工程造價(jià)計(jì)算中開發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。采用本市統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)開發(fā)、銷售的工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，須報(bào)經(jīng)市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)鑒定。

第三章 工程造價(jià)的確定與控制

第十一條 建設(shè)工程造價(jià)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同階段的計(jì)價(jià)依據(jù)和編制辦法，由有資格的單位編制。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，并報(bào)經(jīng)計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)。

第十三條 建設(shè)工程概算應(yīng)根據(jù)編制期的概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額、單位基價(jià)表等有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，報(bào)經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案后，作為控制施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算的依據(jù)。但涉及政府投資的建設(shè)工程概算，應(yīng)當(dāng)征得計(jì)劃管理部門的同意。

第十四條 建設(shè)工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位基價(jià)表、費(fèi)用定額、工程類別費(fèi)用核定書、施工圖及施工組織設(shè)計(jì)方案，以及價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，由工程承發(fā)包雙方共同核定。

第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)根據(jù)編制期的概預(yù)算定額，單位基價(jià)表、費(fèi)用定額、工程類別費(fèi)用核定書、價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件、施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方

案等進(jìn)行編制。

一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底價(jià)（最高限價(jià)）。對(duì)國有、國有控股和集體投資的工程的標(biāo)底價(jià)，必須經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審定。

第十六條 建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件和相關(guān)定額等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場(chǎng)行情自主確定。

第十七條 招標(biāo)工程的中標(biāo)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)管理科學(xué)、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計(jì)價(jià)合理。

第十八條 建設(shè)工程合同價(jià)應(yīng)以中標(biāo)價(jià)或以審定后的工程預(yù)算為基礎(chǔ)，明確工程造價(jià)調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進(jìn)度款付款方式，以及工程造價(jià)結(jié)算方式等項(xiàng)內(nèi)容后確定。國有、國有控股和集體投資的工程，其合同價(jià)必須報(bào)經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查。

第十九條 建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位基價(jià)表、費(fèi)用定額、工程類別費(fèi)用核定書、價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案、會(huì)審記錄、開工報(bào)告、隱蔽驗(yàn)收和工程進(jìn)度記錄、設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證和竣工圖等進(jìn)行編制。

第二十條 國有和集體投資建設(shè)的竣工工程結(jié)算實(shí)行審定制度。施工單位和建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前完成編制和審核，并由建設(shè)單位向各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)審，報(bào)審的竣工工程結(jié)算文件必須由雙方單位共同認(rèn)定。簽蓋雙方單位和批準(zhǔn)人印章以及編制、審核人的相關(guān)資格證章。

未能共同認(rèn)定的竣工工程結(jié)算文件，可向建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解、裁定。

建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)）在收到共同認(rèn)定的竣工工程結(jié)算文件后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出審定結(jié)論，大中型竣工工程結(jié)算的審定可視其具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十一條 經(jīng)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)）審定的竣工工程結(jié)算可作為工程價(jià)款結(jié)算和調(diào)解、處理工程造價(jià)糾紛的依據(jù)。

未按本規(guī)定報(bào)送審定的竣工工程結(jié)算，不得作為工程竣工驗(yàn)收和工程竣工決算的依據(jù)。

第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的資金管理和監(jiān)督。凡屬政府財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，除按本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其工程標(biāo)底、工程預(yù)算、工程價(jià)款結(jié)算，工程竣工財(cái)務(wù)結(jié)（決）算，還須由財(cái)政部門確認(rèn)。

第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算、工程項(xiàng)目決算依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。凡市財(cái)政性建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行必審制度。

第四章 工程造價(jià)的執(zhí)業(yè)監(jiān)督

第二十四條 對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員實(shí)行工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書、造價(jià)工程師注冊(cè)證書和工程概預(yù)算人員資格證書制度，具體辦法按國家和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 設(shè)立建設(shè)工程造價(jià)咨詢（工程監(jiān)理、發(fā)包代理）單位，必須按國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市建設(shè)行政主管部門申辦資質(zhì)審批手續(xù)，取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書并辦理工商，稅務(wù)登記后，方可從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第二十六條 市外工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)入本市，必須到市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理準(zhǔn)入手續(xù)，并到工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理登記。

第二十七條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位可根據(jù)委托承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；

（二）工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核；

（三）工程變更及合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算；

（四）建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)控制；

（五）工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；

（六）工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、審核；

（七）與工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

第二十八條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)必須與委托方簽訂書面合同，在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事咨詢活動(dòng)，不得以同一咨詢文件分別為多方編、審工程造價(jià)。聯(lián)合承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)由一個(gè)咨詢單位與委托方簽訂合同，對(duì)委托方負(fù)責(zé)，聯(lián)合方應(yīng)簽訂聯(lián)營合同。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位出具的工程造價(jià)文件有異議的，建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)在收到意見書后10日內(nèi)予以書面答復(fù)。當(dāng)事人對(duì)答復(fù)不服的，可在收到答復(fù)意見書之日起10日內(nèi)向市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。第三十條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)對(duì)所承接的造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的編、審制度和檔案管理制度，接受建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督。

第三十一條 市內(nèi)從事工程造價(jià)的專業(yè)人員應(yīng)持相應(yīng)的資格證書上崗。

市外造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)入本市從事造價(jià)業(yè)務(wù)，須持相應(yīng)資格證書到市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)證注冊(cè)，并在相應(yīng)資格證書范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

第三十二條 從事建設(shè)工程造價(jià)編制、審核、評(píng)估、監(jiān)控、管理的單位和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照國家和市的有關(guān)規(guī)定編、審工程造價(jià)，不得弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，視具體情況，處10000元以上30000元以下的罰款：

（一）不按本規(guī)定報(bào)審招標(biāo)工程標(biāo)底、施工合同價(jià)和竣工工程結(jié)算文件，經(jīng)責(zé)令補(bǔ)報(bào)仍然逾期不報(bào)的；

（二）施工、建設(shè)單位與造價(jià)咨詢單位互相串通、弄虛作假，提高工程造價(jià)的；

（三）違反市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定，附加不合理?xiàng)l件，壓低工程造價(jià)的。

第三十四條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門處10000元以上30000元以下的罰款；有本條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)

行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷資質(zhì)證書：

（一）未取得建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的；

（二）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)的；

（三）超過資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的范圍，承擔(dān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

（四）出借、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書的。

第三十五條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)及管理人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門單處或并處警告、1000元以上5000元以下的罰款；有本條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷資質(zhì)證書；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）無證承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)的；

（二）超越資格證核定范圍，承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)的；

（三）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)活動(dòng)的；

（四）接受同一咨詢文件，同時(shí)為相關(guān)各方編審工程造價(jià)的；

（五）泄漏招標(biāo)工程標(biāo)底、壓低或哄抬標(biāo)價(jià)的；

（六）工程造價(jià)管理人員濫用職權(quán)、營私舞弊的。

第三十六條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的建設(shè)行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則 第三十七條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2000年9月1日起施行。

第二篇：湖北省人民政府237號(hào)令

湖北省人民政府令

發(fā)文號(hào)：第237號(hào)

頒布日期:20021010

《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法〉的決定》已經(jīng)2002年8月19日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年12月1日起施行。

省 長(zhǎng) 張國光

二ＯＯ二年十月十日

湖北省人民政府關(guān)于修改《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》的決定

湖北省人民政府決定,對(duì)《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》作如下修改:

一、第六條第一款修改為:“各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做好貫徹落實(shí)本辦法和國家財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委〔2002〕23號(hào)、國家經(jīng)貿(mào)委〔1999〕185號(hào)文件的工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé),協(xié)助各級(jí)散裝水泥辦公室做好發(fā)展散裝水泥工作?！?/p>

二、第十二條第一項(xiàng)修改為:“水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的,按袋裝水泥的銷售量每噸征收1元。”

三、第十四條第(二)項(xiàng)修改為:“國家和省批準(zhǔn)的在省建設(shè)工程的專項(xiàng)資金由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收,或委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征。市、縣批準(zhǔn)的建設(shè)工程的專項(xiàng)資金由所在地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。工程建設(shè)使用袋裝水泥,由建設(shè)單位在工程開工前,按工程建設(shè)概算預(yù)計(jì)水泥用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金,并在工程竣工之日起30日內(nèi),憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)袋裝水泥原始憑證等資料,經(jīng)地方財(cái)政部門和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后,辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù),實(shí)行多退少補(bǔ)?！?/p>

四、第十四條第(三)項(xiàng)修改為:“使用省內(nèi)的袋裝水泥在生產(chǎn)企業(yè)沒有征收專項(xiàng)資金的,由使用地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按每噸1元補(bǔ)充征收;使用省外進(jìn)入的袋裝水泥未繳納專項(xiàng)資金的,由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按我省標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充征收(可委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征)?！?/p>

五、第十四條第(五)項(xiàng)修改為:“市散裝水泥辦公室每年收取的專項(xiàng)資金的5%上交省散裝水泥辦公室統(tǒng)籌安排使用?！?/p>

六、刪除第二十六條。

《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。-----

湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法

(1995年5月30日湖北省人民政府第173號(hào)令發(fā)布根據(jù)2002年8月19日《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法〉的決定》修訂)

第一章 總

則

第一條 為加快散裝水泥的發(fā)展,減少環(huán)境污染,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用、管理及相關(guān)的科研設(shè)計(jì)、機(jī)械制造等活動(dòng),必須遵守本辦法。

第三條 發(fā)展散裝水泥必須堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

第四條 省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)全省推廣使用散裝水泥的行政管理工作。

各市(含州、省直管市,下同)散裝水泥辦公室,負(fù)責(zé)本行政區(qū)推廣使用散裝水泥的行政管理工作,其業(yè)務(wù)接受省散裝水泥辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣(含縣級(jí)市,下同)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不設(shè)散裝水泥辦公室,市散裝水泥辦公室可根據(jù)工作需要,向所轄縣派出工作人員。

第五條 各級(jí)散裝水泥辦公室的職責(zé)是:(一)組織貫徹實(shí)施國家發(fā)展散裝水泥的政策、法規(guī);(二)編制本行政區(qū)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)計(jì)劃,并組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督;

(三)按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金;

(四)負(fù)責(zé)組織散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;

(五)協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題;

(六)協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做好貫徹落實(shí)本辦法和國家財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委〔2002〕23號(hào)、國家經(jīng)貿(mào)委〔1999〕185號(hào)文件的工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé),協(xié)助各級(jí)散裝水泥辦公室做好發(fā)展散裝水泥工作。

對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 散裝水泥生產(chǎn)、使用管理

第七條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(含水泥粉磨站,下同)必須逐步實(shí)行散裝水泥技術(shù)改造,其散裝比例和實(shí)現(xiàn)期限由散裝水泥辦公室會(huì)同有關(guān)主管部門制定。

第八條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè),必須按全部生產(chǎn)能力70%以上設(shè)計(jì)散裝設(shè)施能力,擴(kuò)建或改建水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線必須按50%以上設(shè)計(jì)散裝設(shè)施能力,達(dá)不到上述要求,有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

第九條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)質(zhì)量和計(jì)量管理,散裝水泥辦公室及有關(guān)部門,應(yīng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督行政主管部門,加強(qiáng)對(duì)散裝水泥質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督、檢查。

第十條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、設(shè)備制造單位,必須確保裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用設(shè)施、設(shè)備符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和安全、環(huán)境保護(hù)等要求,并持國務(wù)院有關(guān)部門核發(fā)的有關(guān)證書到省散裝水泥辦公室備案。

第十一條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用、設(shè)備制造和管理單位,必須按國家和省有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第三章 專項(xiàng)資金征收、使用管理

第十二條 為了限制生產(chǎn)銷售和使用袋裝水泥,對(duì)有下列情形之一的征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金):

(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的,按袋裝水泥的銷售量每噸征收1元;

(二)建設(shè)單位或其他使用單位凡使用袋裝水泥的按購買量每噸征收3元。

第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支;建設(shè)單位或其他使用單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本或生產(chǎn)成本。

第十四條 專項(xiàng)資金征收方式按下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)華新水泥股份有限公司、葛洲壩股份有限公司水泥廠、湖北寶石水泥集團(tuán)有限公司(原省光化水泥廠)、第一冶金建設(shè)公司水泥廠、華新紅旗水泥有限公司、湖北省鄂城水泥廠等六家水泥生產(chǎn)企業(yè)及所屬企業(yè)由省散裝水泥辦公室按月負(fù)責(zé)征收。其他水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)、商品混凝土攪拌站、混凝土構(gòu)件廠由所在地的市散裝水泥辦公室按月負(fù)責(zé)征收。

(二)國家和省批準(zhǔn)的在省建設(shè)工程的專項(xiàng)資金由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收,或委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征。市、縣批準(zhǔn)的建設(shè)工程的專項(xiàng)資金由所在地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。工程建設(shè)使用袋裝水泥,由建設(shè)單位在工程開工前,按工程建設(shè)概算預(yù)計(jì)水泥用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金,并在工程竣工之日起30日內(nèi),憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)袋裝水泥原始憑證等資料,經(jīng)地方財(cái)政部門和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后,辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù),實(shí)行多退少補(bǔ)。

(三)使用省內(nèi)的袋裝水泥在生產(chǎn)企業(yè)沒有征收專項(xiàng)資金的,由使用地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按每噸1元補(bǔ)充征收;使用省外進(jìn)入的袋裝水泥未繳納專項(xiàng)資金的,由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按我省標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充征收(可委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征)。

(四)專項(xiàng)資金的征收可以委托工程項(xiàng)目審批部門在發(fā)放批準(zhǔn)文件或有關(guān)許可證時(shí)按工程設(shè)計(jì)預(yù)算水泥的用量代征,或委托其他有關(guān)單位代征。

(五)市散裝水泥辦公室每年收取的專項(xiàng)資金的5%上交省散裝水泥辦公室統(tǒng)籌安排使用。

委托代征專項(xiàng)資金的,其代征手續(xù)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 征收專項(xiàng)資金必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù),各級(jí)征收單位憑省散裝水泥辦公室的證明到財(cái)政部門領(lǐng)取專用收據(jù)。

專項(xiàng)資金的征收必須納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,就地繳入地方國庫。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金收繳和入庫的監(jiān)督。

第十六條 專項(xiàng)資金屬于政府性專項(xiàng)基金,必須堅(jiān)持先收后支、專款專用、突出重點(diǎn)、定項(xiàng)投放,年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。專項(xiàng)資金使用方向如下:

(一)新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施,購置和維修專用設(shè)備;

(二)散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息;

(三)散裝水泥的宣傳、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)、科研與新技術(shù)開發(fā);

(四)散裝水泥辦公室的事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支;

(五)代征業(yè)務(wù)費(fèi)開支;

(六)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。

各級(jí)散裝水泥辦公室定期公布專項(xiàng)資金使用情況,財(cái)政、審計(jì)部門定期監(jiān)督檢查。

第十七條 專項(xiàng)資金的征收和使用實(shí)行預(yù)決算審批制度。各級(jí)散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金收支預(yù)決算,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第十八條 專項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的,按下列程序辦理:

(一)由使用單位提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告;

(二)由散裝水泥辦公室對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查;

(三)經(jīng)散裝水泥辦公室審查批準(zhǔn)后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;

(四)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金。

第十九條 各級(jí)散裝水泥辦公室和財(cái)政、審計(jì)等部門要定期檢查專項(xiàng)資金的征收、劃繳、使用情況,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。

第四章 罰

則

第二十條 違反本規(guī)定,散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)不符合國家和省散裝水泥發(fā)展規(guī)劃等要求的,由散裝水泥辦公室責(zé)令限期改進(jìn),可并處1000元罰款。

第二十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用單位虛報(bào)袋裝水泥數(shù)量,漏繳、拒繳、或不按時(shí)繳納專項(xiàng)資金的,由散裝水泥辦公室責(zé)令限期繳納,視情節(jié)處以1000元以下罰款,并依法加收滯納金。

第二十二條 對(duì)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人依照國家和省的有關(guān)規(guī)定查處。構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 散裝水泥辦公室管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章

附

則

第二十五條 對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)辦法,由省散裝水泥辦公室商省財(cái)政廳制定。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年4月1日發(fā)布的省人民政府第118號(hào)令即行廢止

第三篇：無錫市人民政府88號(hào)令

無錫市人民政府令

（第88號(hào)）

《無錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》已于2007年7月5日經(jīng)市政府第64次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年8月15日起施行。

市長(zhǎng) 毛小平 二○○七年七月十一日

無錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》，由城市管理行政執(zhí)法部門相對(duì)集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第四條 市城市管理行政執(zhí)法部門是市人民政府行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的職能部門，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行為，并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市城市管理行政執(zhí)法部門的委托，具體實(shí)施城市管理行政執(zhí)法工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是市城市管理行政執(zhí)法部門的垂直管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域城市管理行政執(zhí)法工作。

第五條 市公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)是城市管理行政執(zhí)法的治安保障專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市管理治安工作，預(yù)防、化解和處置阻礙城市管理行政執(zhí)法的行為。

第六條 市城市管理委員會(huì)是城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問題。

市政府法制工作部門是城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)政府法制工作部門具體負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、市政公用、城管、園林、工商、環(huán)保、公安等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)相互配合，共同做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作。

第八條 市城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則；制止、查處、糾正違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第九條 市城市管理行政執(zhí)法部門行使下列職權(quán)：

（一）依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；

（二）依照城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為，依照法定程序申請(qǐng)強(qiáng)制拆除影響城市規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；

（三）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為，配合城市綠化主管部門糾正損壞綠化及設(shè)施等行為；

（四）依照城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市市政管理規(guī)定的行為，配合市政公用主管部門糾正損壞道路及市政設(shè)施等行為；

（五）依照環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正社會(huì)生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染，在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、生活垃圾或其他廢棄物的行為；

（六）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正無照商販違法經(jīng)營的行為；

（七）依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正侵占城市道路的行為；

（八）履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 國家或省對(duì)市城市管理行政執(zhí)法部門相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的權(quán)限范圍執(zhí)行。

第十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法行為時(shí)，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取下列措施：

（一）進(jìn)行調(diào)查或者檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料；

（三）抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù)；

（四）現(xiàn)場(chǎng)錄音、攝像，取得相關(guān)證據(jù)材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施，或者其他應(yīng)當(dāng)糾正的行為，應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令違法行為人自行拆除或糾正；拒不自行拆除或者糾正的，市城市管理行政執(zhí)法部門在依法強(qiáng)制拆除或強(qiáng)制糾正后，可以向違法行為人追繳所發(fā)生的費(fèi)用。第十三條 行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門不得再行使由市城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)適用規(guī)范，并將行政執(zhí)法職責(zé)、程序、結(jié)果和自由裁量權(quán)適用規(guī)范等在其辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站予以公示。

第十五條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制，及時(shí)制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)聯(lián)系方式。對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)核實(shí)處理。

市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密；有明確投訴、舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果反饋投訴、舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 市城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格依照法定程序和要求執(zhí)法。

第十八條 市城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行為為目的。對(duì)違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)首先予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對(duì)違法行為人主動(dòng)、積極糾正違法行為，或者舉報(bào)揭發(fā)他人違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第十九條 市城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中對(duì)應(yīng)當(dāng)依法查封、暫扣財(cái)物或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行先行登記保存的，必須向當(dāng)事人出具清單；對(duì)易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的物品，可以提取證據(jù)后依法拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處置。

對(duì)占用公共場(chǎng)地堆放物料，在尚未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)、新村內(nèi)或城市道路兩側(cè)擺放、設(shè)置燈箱、撐牌等影響市容或環(huán)境衛(wèi)生的物品，經(jīng)公告之日起3個(gè)月內(nèi)仍無物主指認(rèn)的，市城市管理行政執(zhí)法部門可以依法處理。

第二十條 除法律另有規(guī)定外，查封、暫扣的期限不得超過15日。在此期間，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。

第二十一條 對(duì)正在施工的違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人立即停止施工；拒不停止的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序強(qiáng)制停工和拆除。

第二十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得以收費(fèi)代替罰款或以罰款代替收費(fèi)，或者以其他方法變相收費(fèi)，放任或變相保護(hù)違法行為。

第二十三條 市城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中不得有下列行為：

（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利；

（二）索要或接受當(dāng)事人財(cái)物、宴請(qǐng)、娛樂消費(fèi)等；

（三）未按照規(guī)定處理投訴、舉報(bào)或者泄露投訴、舉報(bào)人有關(guān)情況；

（四）截留、私分或者變相私分罰款及沒收的財(cái)物；

（五）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制措施或者行政處罰顯失公正；

（六）對(duì)屬于行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為不及時(shí)制止、查處、糾正；

（七）徇私舞弊、濫用職權(quán)；

（八）無法定依據(jù)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；

（九）其他違法違紀(jì)行為。

第四章 執(zhí)法配合

第二十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門和規(guī)劃、市政公用、城管、園林、環(huán)保、工商、公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行行政管理、行政執(zhí)法信息共享、工作配合機(jī)制。

第二十五條 相關(guān)部門許可下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將行政許可決定抄送市城市管理行政執(zhí)法部門：

（一）設(shè)置戶外廣告、戶外燈飾、門頭；

（二）設(shè)置公共停車場(chǎng)、停車位、集貿(mào)市場(chǎng)；

（三）占用、挖掘城市道路或者改變道路使用性質(zhì)；

（四）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）占用、挖掘城市綠地；

（六）居民住宅區(qū)、噪聲敏感區(qū)開設(shè)經(jīng)營、服務(wù)和娛樂場(chǎng)所；

（七）建筑工地夜間施工；

（八）處置建筑垃圾；

（九）其他涉及相對(duì)集中行政處罰權(quán)的許可事項(xiàng)。

第二十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中，對(duì)被許可人違法行為進(jìn)行處罰需要告知相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起5日內(nèi)，將行政處罰決定抄送該相關(guān)部門。

第二十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門查處重大違法建設(shè)行為或者其他違反城市管理規(guī)定行為，需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到市城市管理行政執(zhí)法部門立案查處通知之日起至查處終結(jié)之日止，不予辦理涉及該行為的有關(guān)手續(xù)，并配合執(zhí)法。已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)立即中止。

第二十八條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送市城市管理行政執(zhí)法部門。市城市管理行政執(zhí)法部門接到告知后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)處理。

第二十九條 市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)時(shí)，除不符合城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者正在施工的外，應(yīng)當(dāng)就違法建設(shè)對(duì)城市規(guī)劃的影響程度征求市規(guī)劃行政主管部門意見。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到市城市管理行政執(zhí)法部門《違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定通知書》之日起7日內(nèi)，作出《違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定書》并送達(dá)市城市管理行政執(zhí)法部門。市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定書》作出行政處罰決定。

第三十條 市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違反市政公用、環(huán)保、城市綠化等管理規(guī)定的行為時(shí)，涉及恢復(fù)原狀或賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)配合執(zhí)法，并在5日內(nèi)作出《恢復(fù)原狀或賠償處理意見書》，同時(shí)送達(dá)市城市管理行政執(zhí)法部門。

市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)行《恢復(fù)原狀或賠償處理意見書》。

第三十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理。

第三十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)密切配合市城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法，對(duì)阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理。

市公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨同城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法，維護(hù)治安秩序。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十三條 監(jiān)察部門、政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第三十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門違法行使已被相對(duì)集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以請(qǐng)求同級(jí)政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關(guān)部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求市城市管理行政執(zhí)法部門予以糾正，也可以請(qǐng)求市政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

第三十五條 市政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有違反本辦法第十四條至第二十三條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，督促其限期糾正。

第三十六條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門有違反本辦法第二十四條至第三十二條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)該同級(jí)部門作出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，督促其限期履行。

第三十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對(duì)違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十八條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門、政府法制工作部門檢舉、控告，接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

第三十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為市城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 責(zé)任追究

第四十條 市城市管理行政執(zhí)法部門或相關(guān)部門，未按照本辦法規(guī)定履行配合職責(zé)造成較大影響，或者拒不執(zhí)行政府法制工作部門《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》、《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的，政府法制工作部門可以提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級(jí)監(jiān)察部門處理。

第四十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門或相關(guān)部門的執(zhí)法人員有違反本辦法第十四條至第三十二條規(guī)定行為的，政府法制工作部門可以根據(jù)其情節(jié)輕重，暫扣或吊銷其執(zhí)法證件，并可以向其所在部門提出調(diào)離執(zhí)法崗位的意見；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響或損失的，市政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級(jí)監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第七章 附則

第四十三條 本辦法中有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十四條 江陰市、宜興市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自2007年8月15日起施行。2003年7月23日無錫市人民政府發(fā)布的《無錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：宣漢縣人民政府1號(hào)令

宣漢縣人民政府令

第1號(hào)

《宣漢縣城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》已經(jīng)2009年縣政府第4次常務(wù)會(huì)議審議，并報(bào)縣第十六屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

縣長(zhǎng)：趙波

二○○九年四月十七日

宣漢縣城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作生活環(huán)境，全力打造“新宣漢、新環(huán)境、新生活”，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及《達(dá)州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行規(guī)定》（達(dá)州市人民政府令第51號(hào)）精神，結(jié)合宣漢城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于宣漢縣城區(qū)（東至宣南路收費(fèi)站，西至周家橋收費(fèi)站和謝生壩規(guī)劃區(qū)，北至明月壩規(guī)劃區(qū)，南至張家壩規(guī)劃區(qū)）范圍內(nèi)的所有公民、法人和其他社會(huì)組織。十四周歲以下未成年人違反城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，以教育為主。第三條 本辦法由縣規(guī)劃和建設(shè)、公安、交通、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、商務(wù)、愛衛(wèi)等職能部門和東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h城市管理部門根據(jù)相關(guān)行政機(jī)關(guān)委托，履行部分市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督與管理職能。

第二章 環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督與管理

第四條 隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物的，給予批評(píng)教育，責(zé)令清除，可并處5元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，可并處50元罰款。

第五條 不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、油污、糞便及敞排污水的，給予批評(píng)教育，責(zé)令清除，可并處50元罰款。

第六條 經(jīng)營食品、百貨、飲料、蔬菜、瓜果等的店鋪，不設(shè)臵垃圾容器或者不負(fù)責(zé)收集廢棄物的，熟食攤點(diǎn)無“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設(shè)施的，給予批評(píng)教育，責(zé)令其改正，可并處50元罰款。

第七條 違規(guī)收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投放或焚燒垃圾的，責(zé)令立即改正，可并處50元以上500元以下罰款。

第八條 越門撐桿搭棚、放臵廣告牌匾、晾曬衣物、懸掛拖把、擺“騎門攤”的，占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物作業(yè)、搭桌設(shè)座、棋牌娛樂、拉場(chǎng)賣藝、看相算命、游動(dòng)叫賣的，責(zé)令立即整改，可并處50元罰款。

第九條 禁止在公共場(chǎng)所飼養(yǎng)、敞放家畜、家禽，飼養(yǎng)觀賞犬只，須經(jīng)縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，違者，給予批評(píng)教育，責(zé)令其改正，可并處100元罰款。

第十條 臨街店鋪、單位、個(gè)人一律實(shí)施“門前五包”（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包無亂停亂放、包無“牛皮癬”）責(zé)任制，對(duì)“門前五包”責(zé)任不落實(shí)，臟、亂、差嚴(yán)重的，責(zé)令整改，可并處2000元以下罰款。

第十一條 在城區(qū)行駛的車輛違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，對(duì)違法個(gè)人可并處100元以下罰款；對(duì)違法單位或者經(jīng)營者可并處2000元以下罰款：

（一）運(yùn)載生活、建筑垃圾沿街撒落或者泄漏的；

（二）客、貨運(yùn)車輛車容不整潔、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（三）向車外吐痰、倒水、拋撒食品袋（盒）等廢棄物的。

第十二條 有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)違法個(gè)人處200元以下罰款；單位處3000元以下罰款 ：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將醫(yī)療垃圾或其它有毒有害危險(xiǎn)廢物混入建筑、生活垃圾的。

第十三條 禁止任何單位或者個(gè)人向航道、港口水域內(nèi)傾倒泥土、砂石、垃圾或者其他廢棄物。違者，由縣地方海事處責(zé)令其改正、限期恢復(fù)；未在規(guī)定的期限內(nèi)予以恢復(fù)的，由縣地方海事處予以強(qiáng)制恢復(fù)，其發(fā)生的費(fèi)用由建設(shè)或者施工單位承擔(dān)，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第三章 廣告宣傳的監(jiān)督與管理

第十四條 新設(shè)臵店招、戶外牌匾、戶外廣告、宣傳畫等宣傳廣告事項(xiàng)，須報(bào)縣工商行政管理部門和城市管理部門審查備案，并按批準(zhǔn)時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，違者，責(zé)令限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，強(qiáng)制拆除，對(duì)違法個(gè)人可并處1000元以下罰款；對(duì)單位和經(jīng)營者可并處2000元以下罰款。

第十五條 在公共設(shè)施、樹木和建筑物體上刻畫、張貼、噴涂各類小廣告的，責(zé)令清除，并處50元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予治安處罰。第十六條 禁止設(shè)臵過街布幅廣告，違規(guī)張掛過街布幅廣告標(biāo)語或違規(guī)設(shè)臵氣標(biāo)、氣柱、氣拱門、彩旗的，責(zé)令立即整改，可并處50元罰款。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)臨街張掛的宣傳廣告不規(guī)范、不整潔、不完好或者未按規(guī)定時(shí)間清除的，給予批評(píng)教育，對(duì)其責(zé)任人可并處50元罰款。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占道宣傳或經(jīng)營，但超占面積或者移動(dòng)攤位的，以及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占道開展各類宣傳、咨詢、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)結(jié)束后，主辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未拆除或者不清除廢物的，責(zé)令其改正，對(duì)違法個(gè)人可并處200元以下罰款；對(duì)單位或經(jīng)營者可并處500元以下罰款。

第十九條 戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)語牌、宣傳欄、地名牌、路牌等，其內(nèi)容不健康、外形不美觀、用字不規(guī)范或者不定期維修、清理、清洗的，責(zé)令其維修、清理或者拆除；對(duì)違法個(gè)人可并處100元以下罰款；對(duì)單位或經(jīng)營者可并處2000元以下罰款。

第二十條 擅自在橋梁、桿線、建筑物設(shè)施上設(shè)臵廣告牌或者其他懸掛物的，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)違法個(gè)人可并處1000元以下罰款；對(duì)單位或者經(jīng)營者可并處20000元以下罰款。第二十一條 使用音響器材，白天不超過60分貝，夜間11點(diǎn)后禁止噪聲，中、高考期間另行制訂標(biāo)準(zhǔn)。音量過大，影響居民的工作或者休息，不聽制止的，處50元罰款。

第四章 市政園林的監(jiān)督與管理

第二十二條 踐踏花卉、草坪、樹竹和攀沿行道樹、花壇、水池的，處10元罰款；損毀花草樹竹的，照價(jià)賠償，并處賠償金兩倍的罰款。

第二十三條 擅自拆除、損壞、占用或者挪用城市雕塑、護(hù)欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設(shè)施者，責(zé)令照價(jià)賠償，并處50元以上1000元以下罰款；故意損毀或偷盜者，給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 擅自占用城市道路設(shè)臵攤位燒、蒸、煮食物的，責(zé)令其改正，對(duì)違法個(gè)人處500元以下罰款；對(duì)單位或者經(jīng)營者處5000元以下罰款。

第二十五條 在城區(qū)主要街道的臨街建筑物陽臺(tái)和窗外堆放、吊掛影響市容物品的，責(zé)令其糾正，給予批評(píng)教育或?qū)ζ湄?zé)任人處50元以下罰款。

第五章 建設(shè)施工的監(jiān)督與管理

第二十六條 城區(qū)工程設(shè)施作業(yè)，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，采取補(bǔ)救措施，對(duì)違法個(gè)人可以處100元以下罰款；對(duì)單位或經(jīng)營者可以處2000元以下罰款：

（一）臨街工地不打圍作業(yè)的；

（二）在城區(qū)道路施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)臵明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路，施工產(chǎn)生的垃圾不及時(shí)清運(yùn)或者竣工后不及時(shí)恢復(fù)路面原狀的；

（四）臨街施工現(xiàn)場(chǎng)的建材、機(jī)具及渣土等超越圍護(hù)墻堆放的；

（五）施工廢水、泥漿不按規(guī)定處理或者隨意排放的；

（六）裝修、維修的生活建筑垃圾不及時(shí)清運(yùn)、處理或者不在所指位臵傾倒的。

第二十七條 占用城區(qū)道路，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)違法個(gè)人可以處1000元以下罰款；對(duì)單位或者經(jīng)營者可以處20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自挖掘城市道路的；

（二）擅自在城區(qū)道路、橋梁及其附屬設(shè)施上搭建棚、房、亭等臨時(shí)建筑物或者修建花臺(tái)、洗衣臺(tái)、階梯、水池等構(gòu)筑物的；

（三）擅自在城區(qū)道路上設(shè)臵集貿(mào)市場(chǎng)或者停車場(chǎng)的；

（四）擅自在城區(qū)道路上設(shè)臵洗車場(chǎng)（點(diǎn)）或者維修機(jī)動(dòng)車輛的。

第六章 交通安全的監(jiān)督與管理

第二十八條 行人走人行道。過街（公路）不走斑馬線或不服從管理人員指揮的，給予批評(píng)教育，責(zé)令其改正，可并處5元罰款，情節(jié)嚴(yán)重，影響較壞的，處30元罰款。

第二十九條 對(duì)東至江口大橋，北至川孔子農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，西至西門轉(zhuǎn)盤的城區(qū)街道實(shí)行交通管制：從每日上午7：00至晚上10：00嚴(yán)禁貨運(yùn)車輛（含三輪車、拖拉機(jī)）違規(guī)通行，濱河路禁止機(jī)動(dòng)車輛通行（執(zhí)行公務(wù)車輛除外）。違者，處100元以上200元以下罰款。

第三十條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)行使的摩托車，限載二人（含駕駛員），司乘人員均應(yīng)戴安全頭盔，同時(shí)，不得安裝遮雨（陽）篷。違者，處100元以上200元以下罰款。第三十一條 違反交通管理，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)之一的，處15日以下拘留，200元以上2000元以下罰款；有第四項(xiàng)至五項(xiàng)行為之一的，處200元以上2000元以下罰款；有第六項(xiàng)到第十項(xiàng)行為之一的，處20元以上200元以下罰款；有第十一項(xiàng)行為的，處警告或者5元以上50元以下罰款：

（一）未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的；

（二）違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行，不聽勸阻的；

（三）非法攔截、扣留機(jī)動(dòng)車輛，不聽勸阻，造成交通嚴(yán)重阻塞或者較大財(cái)產(chǎn)損失的；

（四）偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車牌證或者駕駛證的；

（五）將機(jī)動(dòng)車交由未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷、暫扣的人；

（六）機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或雖在現(xiàn)場(chǎng)拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的；

（七）在禁止掉頭或者掉頭時(shí)妨礙正常行駛的車輛和行人通行；

（八）除執(zhí)行公務(wù)的警車、救護(hù)車、消防車外，在城區(qū)鳴笛的；

（九）機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道未減速或停車讓行的；

（十）機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)燈規(guī)定通行的；

（十一）非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘咝腥?、乘車人違反交通安全法律、法規(guī)的。

第三十二條 出租車、旅游客運(yùn)、公交車經(jīng)營者在車站等客源點(diǎn)不按規(guī)定場(chǎng)所、不按規(guī)定秩序排隊(duì)乘運(yùn)旅客的，處100元以上300元以下罰款。

第三十三條 車輛維修經(jīng)營者非法占用公路、公共場(chǎng)所等進(jìn)行維修作業(yè)的，處500元以上1000元以下罰款。

第三十四條 擅自占用城市道路裝卸物品，未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行的，責(zé)令其改正，對(duì)違法個(gè)人處500元以下罰款，對(duì)單位或者經(jīng)營者處5000元以下罰款。

第三十五條 下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：城區(qū)范圍內(nèi)洲河以北，后河以南，江口電站以西，檢察院新樓以東。在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域燃放煙花爆竹，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)給予治安拘留。

第七章 環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督與管理

第三十六條 向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾、或者在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。

第三十七條 有下列第一項(xiàng)至第四項(xiàng)行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下的罰款；有下列第五項(xiàng)行為的，責(zé)令停止違法行為，處2萬元以下罰款；有下列第六項(xiàng)行為的，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下的罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其它含有有毒物質(zhì)氣體的。

（二）未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施、運(yùn)輸裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的。

（三）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石灰土等物料的。

（五）在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的。

（六）在人口集中地區(qū)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的。

第三十八條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，可并處1萬元以下的罰款；

（一）建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑集中區(qū)域內(nèi)，晚上8：00后或中、高考期間進(jìn)行禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的。

（二）經(jīng)營中的文化娛樂場(chǎng)所，其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的。

（三）在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，違反此款規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的。

第八章 附 則

第三十九條 處罰程序按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。第四十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)或受委托執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織做出沒收違法所得、沒收非法財(cái)物等行政處罰，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒票據(jù)，其罰沒款或沒收非法財(cái)物按規(guī)定公開拍賣后的變價(jià)款，全額上繳國庫。

第四十一條 公民、法人或其他組織對(duì)有關(guān)行政管理部門作出的行政處罰等具體行政行為決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

第四十二條 執(zhí)法人員違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊，根據(jù)情節(jié)及產(chǎn)生的后果，按照《達(dá)州市行政機(jī)關(guān)工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，給予直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分，直至追究刑事責(zé)任；因違法行政導(dǎo)致國家賠償?shù)模凑铡吨腥A人民共和國國家賠償法》、《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 本辦法實(shí)施中的有關(guān)問題由相關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2009年5月1日起施行。

第五篇：成都市人民政府93號(hào)令

標(biāo)題：成都市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定(2003年1月1日)發(fā)文號(hào)：成都市人民政府令第93 簽發(fā)單位：成都市人民政府 是否有效：有效

關(guān)鍵詞：勞動(dòng) 用工 社會(huì)保險(xiǎn) 簽發(fā)時(shí)間：2002-12-29

成都市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定

成都市人民政府令第93號(hào)

《成都市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2002年12月12日人民政府第90次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

市 長(zhǎng)

李春城

二○○二年十二月十九日

成都市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條 為了加強(qiáng)勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理，擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)，理順勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理。

第三條 本規(guī)定所稱用人單位，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體。

本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱失業(yè)人員）以及其他已就業(yè)的人員，適用本規(guī)定。

公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理的人員，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，實(shí)行勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的原則。鼓勵(lì)國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員自謀職業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和非全日制就業(yè)。

第五條 市勞動(dòng)保障行政部門主管全市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)工作，區(qū)（市）縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)其本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障行政部門可委托所屬就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理的具體事務(wù)。

政府有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府依照有關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)，并支持工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第二章

用工管理

第六條 用人單位招用人員，應(yīng)面向社會(huì)公開招收，依法自主決定招用人員的時(shí)間、方式、條件和數(shù)量，任何部門和單位不得非法干預(yù)。

國家機(jī)關(guān)錄用、事業(yè)單位聘用公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理的人員，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 用人單位招用人員，應(yīng)制訂招用人員簡(jiǎn)章，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門備案并予公布。第八條 用人單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門主動(dòng)報(bào)告空崗情況，并接受空崗調(diào)查。用人單位空崗情況和招用人員信息，通過成都市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布。

第九條 用人單位在招用人員時(shí)，除國家規(guī)定不符合從事的工種或崗位外，不得以性別、年齡、民族、種族、宗教信仰為由拒絕招用或提高招用標(biāo)準(zhǔn)。

國家規(guī)定用人單位禁止招用的人員以及招用人員時(shí)禁止的行為，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 用人單位招用技術(shù)工種從業(yè)人員，應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書人員中錄用。對(duì)于當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)尚未開展培訓(xùn)的技術(shù)工種人員，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后，可先招用再培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)職業(yè)技能要求后再上崗。

第十一條 鼓勵(lì)用人單位招用國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員。用人單位招用國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員，享受國家規(guī)定的就業(yè)和再就業(yè)扶持政策。

第十二條 用人單位錄用勞動(dòng)者后，應(yīng)在30日內(nèi)以書面形式與其簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同除法律規(guī)定的必備條款外，可以依法協(xié)商約定其他內(nèi)容。非全日制勞動(dòng)合同按本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定執(zhí)行。

勞動(dòng)合同可以約定試用期，試用期包含在勞動(dòng)合同期限以內(nèi)。勞動(dòng)合同只約定試用期的，該試用期限即為勞動(dòng)合同期限。

勞動(dòng)合同的部分內(nèi)容不符合法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位應(yīng)按照法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)，并依法對(duì)勞動(dòng)合同中不符合法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容予以修改。

第十三條 用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定的工資和用人單位實(shí)際支付給勞動(dòng)者的工資，均不得低于本市確定的現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 用人單位單方面解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由書面通知工會(huì)或勞動(dòng)者本人，并向勞動(dòng)者出具終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的有效證明。用人單位與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門備案。

第十五條 用人單位依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性或成規(guī)模裁減人員，應(yīng)提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，聽取意見；裁減人員分流安置方案須經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保險(xiǎn)行政部門備案。

用人單位不依法支付被裁減人員解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和未妥善解決其債務(wù)的，不得裁減人員。第十六條 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：

（一）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（二）嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；

（三）工作嚴(yán)重失職，營私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他情形。

第十七條 國有企業(yè)下崗職工有下列情況之一的，企業(yè)應(yīng)依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系：

（一）領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照并已從事個(gè)體經(jīng)營半年以上或興辦私營企業(yè)的；

（二）已經(jīng)與新用人單位有半年以上事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的；

（三）在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心期間已再就業(yè)的；

（四）與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議期滿的；

（五）未進(jìn)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心或進(jìn)了企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心不簽協(xié)議，時(shí)間已達(dá)3年的。第十八條 從事非全日制工作的勞動(dòng)者，用人單位或雇主應(yīng)與勞動(dòng)者以書面形式或其他形式簽訂非全日制勞動(dòng)合同；當(dāng)事人一方提出采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

非全日制勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以對(duì)勞動(dòng)時(shí)間、工作內(nèi)容、工作期限、勞動(dòng)報(bào)酬及支付形式、保守用人單位商業(yè)秘密等內(nèi)容進(jìn)行約定。勞動(dòng)合同未約定工作期限的，其中一方可以隨時(shí)通知對(duì)方終止勞動(dòng)關(guān)系。

第十九條 非全日制工作按小時(shí)計(jì)算工資，小時(shí)工資不得低于本市確定的非全日制工作最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。工資每月至少支付一次。

非全日制工作最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)保障行政部門制定，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。

用人單位或雇主以及非全日制工作的勞動(dòng)者應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)的具體辦法另行制定。

第二十條 非全日制工作的勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中因工負(fù)傷或者患職業(yè)病的，用人單位或雇主應(yīng)當(dāng)比照工傷保險(xiǎn)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章

就業(yè)和失業(yè)登記

第二十一條 用人單位錄用人員后，應(yīng)自錄用之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門進(jìn)行錄用備案和就業(yè)登記，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

第二十二條 用人單位招用外來務(wù)工勞動(dòng)者，應(yīng)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理《用工證》，并在招用外來務(wù)工勞動(dòng)者之日起15日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門為招用的勞動(dòng)者辦理《外來人員就業(yè)證》和就業(yè)登記。

第二十三條 失業(yè)人員應(yīng)自被用人單位錄用或從事個(gè)體經(jīng)營之日起30日內(nèi)，到其所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記，交回《失業(yè)證》，由街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具就業(yè)證明；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，同時(shí)停止其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

勞動(dòng)者就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)時(shí)，應(yīng)到本戶籍所在地街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《失業(yè)證》。

第二十四條 失業(yè)登記按下列辦法辦理：

（一）無就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，須持本人身份證和原身份的有關(guān)證明，以及接受職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)證明辦理失業(yè)登記；

（二）有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，須持本人身份證和原工作單位出具的終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明等辦理失業(yè)登記；

（三）辦理失業(yè)人員的失業(yè)登記，由用人單位或失業(yè)人員本人將失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)到街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)。街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將登記的失業(yè)人員檔案登記造冊(cè)，妥善保管。失業(yè)人員因參軍、升學(xué)、遷移以及其他原因發(fā)生異動(dòng)時(shí)，原街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理檔案的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

市和區(qū)（市）縣以及街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立失業(yè)人員檔案管理中心，對(duì)失業(yè)人員的檔案實(shí)行集中管理。

第二十五條 已辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)報(bào)告本人求職或就業(yè)情況。失業(yè)人員無正當(dāng)理由，拒不接受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其介紹的工作，停止其失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

未辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員不納入失業(yè)人員管理范圍。

第四章 社會(huì)保險(xiǎn)管理

第二十六條 所有應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位（以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)單位），應(yīng)及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第二十七條 下列單位和人員屬于繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的范圍，應(yīng)分別按照《成都市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合實(shí)施辦法》和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其職工個(gè)體工商戶及其雇工自由職業(yè)人員基本養(yǎng)老繳費(fèi)費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)的通知》的規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：

（一）各類城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

（二）實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；

（三）民辦非企業(yè)單位及其職工；

（四）有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工，沒有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶；

（五）自謀職業(yè)和自由職業(yè)人員。

第二十八條 下列單位和人員屬于繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的范圍，應(yīng)按照《成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：

（一）各類城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

（二）國家機(jī)關(guān)及其工作人員；

（三）事業(yè)單位及其職工；

（四）民辦非企業(yè)單位及其職工；

（五）社會(huì)團(tuán)體及其專職人員；

（六）有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工，沒有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶；

（七）自謀職業(yè)和自由職業(yè)人員。

第二十九條 下列單位和人員屬于繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的范圍，應(yīng)按照《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：

（一）各類城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

（二）事業(yè)單位及其職工；

（三）國家機(jī)關(guān)中的事業(yè)編制人員和勞動(dòng)合同制工人；

（四）社會(huì)團(tuán)體及其專職人員；

（五）民辦非企業(yè)單位及其職工；

（六）有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。

第三十條 各類城鎮(zhèn)企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位屬于繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的范圍，應(yīng)按照《成都市企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)暫行辦法》繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十一條 各類城鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，民辦非企業(yè)單位，有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工，沒有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶以及自謀職業(yè)人員和自由職業(yè)人員，屬于繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的范圍，應(yīng)按照《成都市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十二條 與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的人員和企業(yè)破產(chǎn)改制領(lǐng)取安置費(fèi)自謀職業(yè)的人員，應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系前后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，作為其享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。

第三十三條 用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員和其他在本市就業(yè)的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，都應(yīng)參加綜合社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納綜合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。履行繳費(fèi)義務(wù)的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)卡》，享受以下待遇：

（一）工傷補(bǔ)償；

（二）比照本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)；

（三）男年滿60周歲、女年滿50周歲時(shí)，一次性發(fā)給老年補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人帳戶累計(jì)儲(chǔ)存額和根據(jù)其繳費(fèi)年限計(jì)算的金額。

非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員未達(dá)到前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的年齡，離開本市或停止從業(yè)的，個(gè)人帳戶中按繳費(fèi)基數(shù)一定比例計(jì)算的累計(jì)儲(chǔ)存額退還給本人。

非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)的具體辦法另行制定。

第三十四條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在編制外招用的具有城鎮(zhèn)戶籍的工作人員和工勤人員，單位和本人應(yīng)按本規(guī)定第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；在編制外招用的非城鎮(zhèn)戶籍工作人員和工勤人員，單位和本人應(yīng)按本規(guī)定第三十三條規(guī)定參加綜合保險(xiǎn)，繳納綜合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十五條 繳費(fèi)單位因經(jīng)營狀況等原因，確實(shí)不能按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)證明材料，并由繳費(fèi)單位和對(duì)其財(cái)產(chǎn)有處置權(quán)的機(jī)構(gòu)提出繳費(fèi)計(jì)劃，持經(jīng)評(píng)估和有關(guān)權(quán)證管理部門備案的財(cái)產(chǎn)權(quán)證，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門申請(qǐng)緩繳。有關(guān)權(quán)證管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理繳費(fèi)單位的財(cái)產(chǎn)備案。

緩繳期最長(zhǎng)為一年。緩繳單位不得轉(zhuǎn)移已備案的財(cái)產(chǎn)。備案的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先償付欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

緩繳期滿。繳費(fèi)單位仍未按繳費(fèi)計(jì)劃足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的或在緩繳期間轉(zhuǎn)移已備案財(cái)產(chǎn)的，勞動(dòng)保障行政部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章

監(jiān)督檢查

第三十六條 勞動(dòng)保障行政部門采取日常檢查、專項(xiàng)檢查和檢查等方式依法監(jiān)督用人單位遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，依法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

第三十七條 勞動(dòng)保障行政部門在依法進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)保障年檢時(shí)，有關(guān)用人單位和人員應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，如實(shí)反映情況，不得提供虛假資料或出具偽證，不得謊報(bào)、隱瞞有關(guān)情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得拒絕和阻撓檢查。

第三十八條 用人單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定就遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)、招收錄用人員備案和就業(yè)登記、簽訂和履行勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、工資支付等方面的情況，接受勞動(dòng)保障檢查。

第三十九條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)投訴舉報(bào)和在勞動(dòng)保障監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)登記、調(diào)查，依法予以處理。

第四十條 勞動(dòng)保障、財(cái)政、公安、工商、稅務(wù)、民政、人事、教育、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好勞動(dòng)用工、促進(jìn)再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的工作。在辦理下列事項(xiàng)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)提交《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明，相關(guān)部門應(yīng)作好登記；未予提交的，相關(guān)部門應(yīng)將單位名稱、地址、法定代表人姓名和電話等按月書面告知?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門：

（一）企業(yè)、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照年檢、注銷；

（二）社團(tuán)組織登記證年檢、變更、注銷；

（三）事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)登記證年檢、變更、注銷；

（四）民辦非企業(yè)單位登記證年檢、變更、注銷；

（五）購置小汽車牌照申領(lǐng)、年檢。第六章

法律責(zé)任

第四十一條 用人單位違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以1000元以下罰款。

第四十二條 用人單位違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令用人單位限期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后再上崗，并可處以1000元以下罰款；對(duì)拒不改正的，可處以10000元以下罰款。

第四十三條 用人單位違反本規(guī)定第十三條和第十九條第一款規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者最低工資差額，并可責(zé)令支付所欠最低工資差額20%至100%的賠償金；用人單位拒絕補(bǔ)發(fā)最低工資差額和拒絕支付賠償金的，勞動(dòng)保障行政部門給予警告，仍不改正的，處以欠付最低工資差額和賠償金總額1至3倍的罰款。

第四十四條 用人單位違反本規(guī)定第十四條、第二十一條規(guī)定，未按期辦理終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案、錄用備案和就業(yè)登記的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以1000元以上3000元以下罰款。

第四十五條 用人單位違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門按照《成都市外來務(wù)工勞動(dòng)者管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

第四十六條 用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同或違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可對(duì)用人單位處以3000元以上30000元以下罰款，對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款。

第四十七條 繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以5000元以上10000元以下的罰款。

繳費(fèi)單位偽造、變?cè)焐鐣?huì)保險(xiǎn)登記證和未按規(guī)定從個(gè)人工資中代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，并可處以5000元以下罰款；繳費(fèi)單位拒絕提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料的，應(yīng)當(dāng)給予警告，并可處以10000元以下罰款；繳費(fèi)單位不履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)和拒絕執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)的限期改正指令書的，可處以30000元以下罰款。

第四十八條 勞動(dòng)保障行政部門和政府其他有關(guān)行政部門的工作人員違反本規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章

附

則 第四十九條 本規(guī)定所稱外來務(wù)工勞動(dòng)者，是指常住戶籍不在錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)而進(jìn)入上述區(qū)域務(wù)工的勞動(dòng)者或常住戶籍不在本市其他區(qū)（市）縣而進(jìn)該區(qū)（市）縣務(wù)工的勞動(dòng)者。

本規(guī)定第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條所稱職工、工作人員、專職人員、個(gè)體工商戶及其雇工，自謀職業(yè)和自由職業(yè)人員，是指具有本市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員。

第五十條 本規(guī)定所稱非全日制工作，是指用人單位或雇主與勞動(dòng)者約定以小時(shí)作為工作時(shí)間單位的用工形式。

第五十一條 本規(guī)定由市勞動(dòng)保障行政部門解釋并制定實(shí)施細(xì)則。

第五十二條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。市政府以前發(fā)布的有關(guān)勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。