第一篇：重慶市人民政府令(第53號)（本站推薦）

重慶市土地管理規(guī)定

重慶市人民政府令（第53號）

《重慶市土地管理規(guī)定》已經(jīng)1999年3月22日市人民政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年1月1日起施行。

市長 蒲海清

一九九九年三月三十日

第一章 總 則

第一條 根據(jù)(中華人民共和國土地管理法)、(中華人民共和國土地管理法實施條例)等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合重慶實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)土地利用、保護(hù)及管理必須遵守《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和本規(guī)定。

第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，采取措施，全面規(guī)劃，加強土地資源資產(chǎn)管理，制止非法占用土地的行為。單位和個人必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第四條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地和監(jiān)督工作。有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門實施本規(guī)定。

第二章 土地利用總體規(guī)劃

第五條 全市土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府組織市土地行政主管部門及計劃、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等有關(guān)行政管理部門編制，提交市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

區(qū)縣（自治區(qū)、市）土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府編制，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議通過，報市人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審核同意后上報市人民政府批準(zhǔn)，并按照《實施條例》第十一條規(guī)定予以公告。

第六條 編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)全面方面的意見，組織專家進(jìn)行評審。

土地利用總體規(guī)劃編制過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供編制規(guī)劃所需資料。

下一級土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

第七條 城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、江河湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃以及三峽庫區(qū)移民用地規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和三峽庫區(qū)移民規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，任何單位或個人不得擅自改變，確需改變的，應(yīng)按法定程序報批。

第九條 市和區(qū)縣(自治縣，市)人昆政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。

全市土地利用年度計劃由市土地行政主管部門會同計劃、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等有關(guān)行政管理部門組織編制，經(jīng)市人民政府審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)。

區(qū)縣(自治縣、市)土地利用年度計劃，由有關(guān)區(qū)、縣(自治縣，市)人民政府組織編制，經(jīng)市土地行政主管部門審查同意后報市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。

當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用為建設(shè)用地計劃指標(biāo)的節(jié)約部分，可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度繼續(xù)使用，搶險救災(zāi)使用土地的，可以追加該年度用地指標(biāo)。

第十一條 市和區(qū)縣(自治縣、市)土地行玫主管部門必須每半年向上級土地行政主管部門和同級人民政府報送土地利用年度計劃執(zhí)行情況報告。

市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。

第十二條 土地調(diào)查、土地等級評定、土地統(tǒng)計及地籍測繪管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 耕地保護(hù)

第十三條 實行耕地保護(hù)行政區(qū)域首長責(zé)任制，依法對耕地實行特殊保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門編制土地開墾計劃，征求有關(guān)部門的意見，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由市土地行政主管部門按照市人民政府制定的開墾計劃，安排占用耕地的單位在指定的區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費。

耕地的開墾，由市人民政府委托市土地行政主管部門監(jiān)督實施，并由市土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門對新開墾的耕地進(jìn)行驗收。

第十五條 本市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定，保護(hù)及管理，按照國家和本市有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地，荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的審批權(quán)限為：

(一)除市區(qū)外，國有土地7公頃以下、農(nóng)民集體所有的土地20公頃以下的，由所在地區(qū)縣(自治縣，市)人民政府批準(zhǔn)，報市土地行政主管部門備案。

(二)前項規(guī)定以外的國有土地、農(nóng)民集體土地，由市人民政府依法批準(zhǔn)或報批。

第十七條 一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的申辦程序是：

(一)申請。當(dāng)事人持項目可行性研究報告，向區(qū)縣(自治縣，市)土地行政主管部門提出申請，其中屬農(nóng)民集體所有的，還應(yīng)先征得集體土地所有者的書面同意；

(二)審批。區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門在收到開發(fā)申請后30日內(nèi)會同有關(guān)部門進(jìn)行審核。對符合開發(fā)條件的，依照規(guī)定權(quán)限報批；不符合開發(fā)條件的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由；

3(三)簽訂合同。土地開發(fā)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，屬于國有土地的，由批準(zhǔn)機關(guān)所屬的土地行政主管部門與開發(fā)者簽訂土地開發(fā)合同，屬于農(nóng)民集體土地的，由開發(fā)者與集體土地所有者簽訂開發(fā)合同，報批準(zhǔn)機關(guān)所屬的土地行政主管部門備案；

(四)驗收。土地開發(fā)工程竣工后，由土地開發(fā)者向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出驗收申請，由批準(zhǔn)機關(guān)所屬的土地行政主管部門會同有關(guān)部門驗收。

單位和個人未按合同約定投資開發(fā)或者改變用途的，應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；連續(xù)2年未按合同約定投資開發(fā)或者改變用途的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上土地行政主管部門或集體經(jīng)濟(jì)組織無償收回；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交還原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十八條 開發(fā)荒山、荒地，荒灘用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，可以通過出讓或租賃等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地承包經(jīng)營權(quán)。開發(fā)者有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)，開發(fā)合同、承包經(jīng)營合同可以一次簽訂。

承包者享有以下權(quán)益：

(一)在承包期間內(nèi)承包經(jīng)權(quán)可繼承，經(jīng)發(fā)包方同意可以抵押、轉(zhuǎn)包；

(二)承包的未利用土地不納入原承包土地的基數(shù)與調(diào)整范圍；

(三)承包經(jīng)營期滿后，原承包者在同等條件下有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。

第十九條 區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的要求制定土地整理方案，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人對田、水、路、林和農(nóng)村居民住宅區(qū)及閑散地、廢棄地進(jìn)行土地整理。

土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補償指標(biāo)。

第二十條 單位和個人因挖損、塌陷、壓占等行為而致土地破壞的，應(yīng)當(dāng)將被破壞的土地恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)，沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)土地行政主管部門驗收不符合要求的，應(yīng)繳納土地復(fù)墾費。

第四章 建設(shè)用地

第一節(jié) 建設(shè)用地審批

第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施墟市規(guī)劃占用土地的，按照下列程序辦理：

(一)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府按照土地利用年度計劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補充耕地方案、征用土地方案，分批次向市土地行政主管部門提出用地申請；

(二)市土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審壹意見，報市人民政府依法批準(zhǔn)或上報；

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市或區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案，組織土地等行政主管部門實施，按具體建設(shè)項目供地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，按照前款規(guī)定辦理。

第二十二條 具體建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地．能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地的，按下列規(guī)定辦理：

(一)申請。建設(shè)項目可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地預(yù)申請。市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個法定工作日內(nèi)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告。建設(shè)單位向有關(guān)行政管理部門申請建設(shè)項目可行性研究報告批復(fù)、申請立項及規(guī)劃選址時，必須附具土地行政主管部門的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。對不符臺條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由；

(二)申請建設(shè)項目用地選址及建設(shè)項目用地預(yù)辦通知書。建設(shè)單位持建設(shè)項目用地預(yù)審報告、建設(shè)項目可行性研究報告等有關(guān)文件同時向規(guī)劃行政管理部門、土地行政主管部門提出選址和建設(shè)用地預(yù)辦申請，由規(guī)劃行政管理部門、土地行玫主管部門共同在25個法定工作日內(nèi)提出處理意見．符合墟市規(guī)劃及建設(shè)用地要求的，由規(guī)劃行政管理部門、土地行政主管部門分別核發(fā)建設(shè)工程選址意見書及其附件、附圖和建設(shè)用地預(yù)辦通知書；

(三)申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證．建設(shè)單位持建設(shè)用地預(yù)辦通知書、建設(shè)工程選址意見書等有關(guān)文件向規(guī)劃行政管理部門提交規(guī)劃設(shè)計方案，由規(guī)劃行政管理部門組織審查并依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖；

(四)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地申請。對合格的，受理建設(shè)項目用地申請的土地行政主管部門應(yīng)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案、補充耕地方案(涉及國有農(nóng)用地的，不擬定征用土地方案)，經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府審核同意后，報市人民政府批準(zhǔn)或上報；其中，補充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時一并批準(zhǔn)(涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn))；

(五)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、補充耕地和供地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門組織實施，向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

(六)有償使用國有土地的，按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，簽訂交地備忘錄．劃撥使用國有土地的，按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬的土地行政主管部門核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書，簽訂交地備忘錄。

第二十三條 具體建設(shè)項目依法以劃撥方式提供土地利用總體規(guī)劃確定的墟市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理；

(一)建設(shè)項目可行性研究論證時，建設(shè)單位向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地預(yù)申請。按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，經(jīng)由有審批權(quán)的人民政府所屬土地行政主管部門審壹，出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告．可行性研究報告報批時，必須附具土地行政部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告；

(二)建設(shè)單位持計劃、規(guī)劃等部門對該建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)縣(自治縣、市)土地行玫主管部門提出建設(shè)項目用地申請。經(jīng)審查合格的，由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門擬定供地方案，按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

(三)供地方案批準(zhǔn)后，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并由同級人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書，簽訂交地備忘錄。

第二十四條 具體建設(shè)項目依法以協(xié)議方式提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項目可行性研究論證時，建設(shè)單位向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地預(yù)申請。按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，經(jīng)由有審批權(quán)的人民政府所屬土地行政主管部門審查，出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告．可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告；

(二)建設(shè)單位持計劃、規(guī)劃等部門對建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地申請．經(jīng)審查合格的，由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門擬定供地方案，按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

(三)供地方案批準(zhǔn)后，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并由同級人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，簽訂交地備忘錄。

第二十五條 具體建設(shè)項目依法應(yīng)以招標(biāo)方式提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按以下規(guī)定辦理：

(一)城市規(guī)劃行政管理部門按照國有土地出讓計劃，向縣級以上人民政府及其土地行政主管部門提供土地出讓地塊的位置，范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求；

(二)土地行政主管部門發(fā)出招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)通知；

(三)投標(biāo)者領(lǐng)取投標(biāo)須知、地塊資料、投標(biāo)書、合同范本等有關(guān)招標(biāo)文件；在規(guī)定截止日期前到指定地點將密封的招標(biāo)書投入標(biāo)箱，并按規(guī)定繳納保證金；

(四)土地行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門組織有關(guān)專家開標(biāo)、驗標(biāo)、定標(biāo)，并向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書；

(五)中標(biāo)者持中標(biāo)證明書與土地行政主管部門簽訂出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

(六)中標(biāo)者持出讓合同到規(guī)劃等行政管理部門辦理法定手續(xù)。

第二十六條 具體建設(shè)項目依法以拍賣方式提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按以下規(guī)定辦理：

(一)城市規(guī)劃行政管理部門按照國有土地出讓計劃，向縣級以上人民政府及其土地行政主管部門提供土地出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求；

(二)土地行玫主管部門提前公告拍賣有關(guān)事宜；

(三)竟買者到土地行政主管部門辦理競買手續(xù)；

(四)土地行政主管部門主持拍賣活動，有意競買者參與競投，應(yīng)價最高者為受讓方；

(五)受讓方與土地行政主管部門簽訂出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金；

(六)受讓方持出讓合同到規(guī)劃籌有關(guān)行政管理部門辦理法定手續(xù)。

第二十七條 具體建設(shè)項目依法以租賃方式等其他有償使用方式提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，參照本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十條的規(guī)定程序辦理。

具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地的，參照本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十條、第三十一條、第三十三條的規(guī)定辦理。

具體建設(shè)項目需要征占用林地的，土地行政主管部門在辦理有關(guān)審批手續(xù)前，應(yīng)征得林業(yè)行政管理部門同意。

第二十八條 申請劃撥或出讓國有土地使用權(quán)建設(shè)用地單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證3個月內(nèi)末向土地行政主管部門提交建設(shè)用地申報資料的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效(不可抗力因素除外)。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效后，按本規(guī)定第二十二條、第二十三條、第二十四條，第二十五條、第二十六條的規(guī)定另行確定建設(shè)用地單位和個人。

第二十九條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地審批權(quán)限，按照《土地管理法》第四十四條，第四十五條的規(guī)定辦理。

第三十條 市區(qū)范圍內(nèi)國有土地的劃拔或有償使用以及下列建設(shè)項目國有土地的劃撥或有償使用，由市人民政府審批：

(一)國務(wù)院及其有關(guān)部門或市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目；

(二)跨區(qū)縣(市)的建設(shè)項目；

(三)外商投資企業(yè)建設(shè)項目；

(四)占用2公頃以上的建設(shè)項目；

(五)其他應(yīng)由市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目；

前款規(guī)定以外的國有土地劃拔或有償使用，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府批準(zhǔn)。

第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照《土地管理法》第六十條、第六十一條的規(guī)定使用土地的，應(yīng)持建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件(鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，還須持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審桉意見)向區(qū)縣(自治縣，市)土地行政主管部門提出用地申請，報區(qū)縣(自治縣、市)人民政府批準(zhǔn)；建設(shè)項目一次性占用土地超過0.5公頃的，應(yīng)報市土地行政主管部門審核，由市人民政府批準(zhǔn)。其中，占用農(nóng)用地的，應(yīng)按規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的建設(shè)用地興辦企業(yè)的，還應(yīng)按規(guī)定辦理征用土地手續(xù)。

第三十二條 市區(qū)范圍內(nèi)村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人20至25平方米，其他區(qū)縣(自治縣、市)范田內(nèi)村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人20至30平方米，3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算，擴(kuò)建住宅新占的土地面積應(yīng)連同原有宅基地面積一并計算。

市區(qū)范圍內(nèi)城市居民修建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)為每人10平方米以內(nèi)，其他區(qū)縣(自治縣、市)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民修建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)為每人1S平方米，3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算。

有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)住宅用地：

(一)人均宅基地面積已達(dá)到前款規(guī)定限額的；

(二)出賣、出租原住房后再申請宅基地的。

除回鄉(xiāng)落戶的外，禁止批準(zhǔn)城鎮(zhèn)居民占用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地建住宅。

第三十三條 農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表會議討論同意、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報區(qū)縣(自治縣、市)人民政府按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，由同圾土地行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書．其中，占用農(nóng)用地的，應(yīng)按本規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

城鎮(zhèn)居民修建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門許可，土地行政主管部門審核，按本規(guī)定第三十條規(guī)定的審批權(quán)限報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條 按照《土地管理法》第六十三條的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府按照市人民政府的規(guī)定辦理。

第三十五條 建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查及敷設(shè)地下管線、設(shè)立廣告牌等需要臨時使用土地的，由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門同意；在城市規(guī)劃區(qū)外的臨時用地，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意．土地使用者應(yīng)根據(jù)土地權(quán)屬，與土地行政主管部門或集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時使用土地合同，按合同約定支付臨時使用土地補償費。

臨時用地者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地，不得修建永久性建筑物，也不得轉(zhuǎn)讓、出租。

臨時用地的期限一般不超過2年．確需延長期限的，須按照本條第一款的規(guī)定辦理延期用地手續(xù)。

臨時用地占用建設(shè)用地的，用地者須在臨時用地期滿后2個月內(nèi)清除障礙、拆除臨時建(構(gòu))筑物，恢復(fù)土地原狀，臨時用地占用農(nóng)用地的，須在臨時用地使用期滿后1年內(nèi)恢復(fù)耕種條件。

第三十六條 依照《土地管理法》第五十八條第(一)項、第(二)項和第六十五條第一款第一項的規(guī)定收回土地使用權(quán)的，按照誰用地誰補償?shù)脑瓌t，分別情形對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補償：

(一)對原以劃撥方式取得土地使用權(quán)并有房屋及其附屬物的土地使用者，按市城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定予以安置的，不予土地使用權(quán)補償。對原以劃撥方式取得土地使用權(quán)尚無房屋及其附屬物的土地使用者，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)以土地置換方式安置的，不予土地使用權(quán)補償．依法收回尚無房屋及附屬物的劃撥土地使用權(quán)后，應(yīng)結(jié)合土地使用權(quán)取得成本(土地征用成本或城市房屋拆遷成本)、土地開發(fā)投入情況予以適當(dāng)補償；

(二)對原以出讓方式取得土地使用權(quán)并有房屋及其附屬物的土地使用者，按市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定予以安置的，不予土地使用權(quán)補償。對原以出讓等到有償取得土地使用權(quán)的土地使用者，應(yīng)根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限、土地等級、土地用途和開發(fā)土地的實際情況予以相應(yīng)補償。

依照土地管理法第六十五條第一款第一項的規(guī)定收回農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)按照縣級以上人民政府確定的當(dāng)?shù)馗厍?年平均年產(chǎn)值的0.5至1倍的標(biāo)準(zhǔn)對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補償。

第二節(jié) 征地拆遷、補償與安置

第三十七條 征地拆遷、補償程序與安置程序；

(一)征用土地方案依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的區(qū)縣(自治縣、市)人民政府組織實施并在當(dāng)?shù)貙⑴鷾?zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積及征用土地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜扔枰怨妫?/p>

(二)被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洠馄诓晦k理登記的，由土地行政主管部門調(diào)查確認(rèn)；

（二）區(qū)縣(市)土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案和法律法規(guī)的規(guī)定制定具體的征地拆遷、補償與安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地拆遷、補償與安置方案報經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府依法批準(zhǔn)后，由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門組織實施．被征地單位和個人對補償安置方案提出異議的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府協(xié)調(diào)．協(xié)調(diào)不成的，報請批準(zhǔn)征用土地的人民玫府裁決．征地拆遷、補償與安置爭議不影，向征地行為的實施；

8(四)被征地的單位和個人應(yīng)按照征地拆遷方案的規(guī)定及時拆遷，并按規(guī)定到土地行玫主管部門領(lǐng)取補償安置費用。

征用土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。

第三十八條 住房安置采用貨幣安置，統(tǒng)建優(yōu)惠購房、劃地自建住房等方式，具體辦法由市人民政府另行制定。

第三十九條 征用土地，建設(shè)用地單位和個人應(yīng)當(dāng)依法支付土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費。

征用土地的土地補償費，為該耕地(多種經(jīng)營地、牧草地、果園地和養(yǎng)殖水面按耕地算，其他非耕地2畝折算為1畝，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外，下同)被征用前3年平均年產(chǎn)值(市區(qū)內(nèi)的耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值由市人民政府統(tǒng)一確定，市區(qū)外的耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值由區(qū)縣(市)人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定；經(jīng)縣級以上人民政府劃定的菜地、糧食制種地、專用魚池被征用前3年平均年產(chǎn)值按耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的1.2到1.5倍計算，下同)的6至10倍．征用土地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量(人均耕地數(shù)量等于確權(quán)發(fā)證的耕地面積與0.5倍非耕地面積之和除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝?計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍．但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費．但是，土地補償費和安置補助費的總手口不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

土地補償費、安置補助費及地上附著物年口青苗的補償費標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。

四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝跒橄逻_(dá)建設(shè)用地預(yù)辦通知書之日在籍的常住人員(含現(xiàn)役義務(wù)兵、在校的大中專學(xué)生以及服有期徒刑、勞教人員)和在政府批準(zhǔn)征地之日前，按戶籍管理規(guī)定由區(qū)縣(自治縣、市)公安機關(guān)批準(zhǔn)正常遷入及新出生的人員

第四十一條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，對被征地單位的農(nóng)業(yè)人口按下列規(guī)定安置：

(一)被征地單位的土地被全部征用后，撤銷單位建制，其人員全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口(以下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非)；

(二)被征地單位的土地被部分征用后，農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)按被征用的耕地數(shù)量除以被征地單位征地前人均耕地數(shù)量計算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)．具體的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會組織被征地單位按農(nóng)民被征地多少依次確定，也可按被征地多少依次實行按戶農(nóng)轉(zhuǎn)非；

(三)城市規(guī)劃區(qū)外被征地單位的土地被部分征用后，其人均耕地量高于0.5畝或人均菜地量高于0.4畝并且依法可以調(diào)整承包地的，經(jīng)本人申請，村委會同意，也可以不農(nóng)轉(zhuǎn)非，但建設(shè)用地單位應(yīng)支付土地補償費、安置補助費，由村民委員會依法調(diào)整好被征地人員的承包地，確認(rèn)承包經(jīng)營權(quán)。

區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，按照有利于穩(wěn)定與發(fā)展的原則，對應(yīng)安置的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員通過貨幣安置，以地安置、保險安置等多種途徑妥善安置。

土地補償費、安置補助費應(yīng)專項用于發(fā)展生產(chǎn)，安置人員，具體辦法由市人民政府另行制定。

農(nóng)民因征地農(nóng)轉(zhuǎn)非后即為城鎮(zhèn)居民，按城鎮(zhèn)居民管理。

第四十二條 大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，按國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié) 國有土地劃攘與有償使用

第四十三條 建設(shè)單位使用國有土地，除按照(土地管理法，第五十四條的規(guī)定可以劃撥方式取得土地使用權(quán)外，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃、作價出資(入股)等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)。

第四十四條 縣級以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地儲備制度，加強對依法收回土地使用權(quán)的國有土地的儲備管理。

第四十五條 國有土地有償使用方案，由土地行政主管部門會同建設(shè)，規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門編制，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)后由市、區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門組織實施。

有償使用的國有土地，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)依照城市總體規(guī)劃和國有土地有償使用方案提前向同級人民政府及其土地行政主管部門提供控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。

第四十六條 國有土地使用權(quán)出讓采取招標(biāo)、拍賣和協(xié)議方式進(jìn)行。

商業(yè)、旅游，娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式出讓。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)主要適用于工業(yè)、倉儲、市政公益事業(yè)項目以及政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予優(yōu)惠扶持的建設(shè)項目。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的具體方案，按本規(guī)定第三十條的規(guī)定，由有審批權(quán)的人民政府所屬的土地行政主管部門擬定，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十七條 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實行成交價格申報制度和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件審查制度。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格低于基準(zhǔn)地價或標(biāo)定地價的，市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)，須符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定的條件并須經(jīng)縣級以上土地行政主管部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)土地行政主管部門審查批準(zhǔn)，出讓土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，須按本規(guī)定第三十條的審批權(quán)限報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)、補繳土地使用權(quán)出讓金或±地收益。

第四十八條 以營利為目的，房屋所有權(quán)人將劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，須經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)．出租人應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上交國庫。

第四十九條 土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押．地上建筑物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

以出讓等有償使用方式取得的土地使用權(quán)抵押，須經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門和房產(chǎn)行政管理部門登記．劃撥土地使用權(quán)抵押，須報經(jīng)市或其他區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門批準(zhǔn)。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)并依法拍賣后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所的的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第五十條 經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)擴(kuò)大建筑面積的，土地使用者應(yīng)自批準(zhǔn)文件下達(dá)之日起60日內(nèi)到土地行政主管部門辦理國有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)或國有土地有償使用變更手續(xù)，依法繳納有償使用費。

第五十一條 企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、股份合作制改組：租賃經(jīng)曹和出租、兼并、合并、破產(chǎn)等改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)可分別采取出讓、租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)或保留劃撥用地等方式予以處置。企業(yè)改制土地使用權(quán)處置的收益，應(yīng)優(yōu)先用于支付職工安置費用。

第五章 土地登記

第五十二條 依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)及土地他項權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第五十三條 外資企業(yè)、軍隊、宗教、機場的土地使用權(quán)和市土地行政主管部門出讓的土地使用權(quán)由市人民政府登記發(fā)證。

前款規(guī)定以外的土地，由所在區(qū)縣(自治縣、市)人民政府登記發(fā)證。

未確定單位和個人使用權(quán)的國有土地，由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第五十四條 土地登記程序：

(一)土地登記申請。土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項權(quán)利設(shè)定、變更、終止，土地權(quán)利人應(yīng)按本規(guī)定第五十三條的規(guī)定，持相關(guān)文件到市或所在區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出登記申請；

(二)地籍調(diào)查。土地行政主管部門接到申請后，依照法定程序?qū)ι暾垯?quán)利登記的宗地現(xiàn)場調(diào)查核實．相鄰宗地土地權(quán)利人須到場確認(rèn)界線；

(三)權(quán)屬審核、登記發(fā)證．土地行政主管部門審查合格后，報同級人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)或者更換土地證書。

第五十五條 有下列情形之一的，當(dāng)事人必須自改變之日起30日內(nèi)，持有關(guān)文件向原登記發(fā)證機關(guān)所屬的土地行政主管部門提出申請，由原土地登記發(fā)證機關(guān)變更登記，更換土地證書；

(一)依法改變土地的權(quán)屬性質(zhì)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

(二)依法改變土地用途及其他土地登記內(nèi)容的；

(三)依法變更土地他項權(quán)利的；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)變更登記的。

土地權(quán)屬變更，自變更登記之日起生效。

第五十六條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書在政府批準(zhǔn)文件下達(dá)之日或行為發(fā)生之日起15日內(nèi)向原土地登記機關(guān)申請注銷土地登記。逾期不申請注銷登記的，由市或區(qū)縣(自治縣，市)土地行政主管部門公告注銷原土地證書：

(一)依法收回土地使用權(quán)的；

(二)農(nóng)民集體所有的土地依法被全部征用的；

(三)土地權(quán)利終止的；

(四)土地滅失的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理土地使用權(quán)注銷登記的。

第五十七條 土地權(quán)利證書遺失后，土地權(quán)利人須及時到原土地登記機關(guān)掛失，由原土地登記機關(guān)統(tǒng)一定期公告。土地權(quán)利人自公告之日起3個月后方或申請補辦土地權(quán)利證書。

第五十八條 確認(rèn)林地、草原的土地所有權(quán)或使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理，相關(guān)部門應(yīng)配合土地行政主管部門做好林地、水面、灘涂的地籍調(diào)查工作。

第五十九條 商品房預(yù)售人依法取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門登記備案。

第六十條 實行土地證書定期查驗制度。土地權(quán)利人必須按規(guī)定到原土地登記機關(guān)辦理土地證書查驗手續(xù)。

第六十一條 縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以核發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。

第六章 監(jiān)督檢驗

第六十二條 土地監(jiān)察專職隊伍受本級土地行政主管部門的委托，實施土地監(jiān)察工作。

第六十三條 土地違法案件由違法案件所在地的土地行政主管部門管轄。

上級土地行政主管部門認(rèn)為必要時，可以查處下級土地行政主管部門管轄的土地違法案件。

管轄權(quán)有爭議的土地違法案件，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報共同的上一級土地行政主管部門決定。

第六十四條 土地行政主管部門在查處土地違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十五條 土地行政處罰執(zhí)行完畢后依法予以保留的建筑物和其他設(shè)施，土地行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)手續(xù)。

第六十六條 按照《土地管理法》第七十條的規(guī)定，縣級以上土地行政主管部門和行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法對有違法行為的國家工作人員給予行政處分。行政處分的具體辦法由市土地行政主管部門與行政監(jiān)察部門另行制定。

第六十七條 上級土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府制定的規(guī)范性文件與土地管理法律法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府處理。

上級土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級土地行政主管部門制定的規(guī)范性文件與土地管理法律、法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或依法予以撤銷。

上級土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府及其土地行政主管部門有違法或不當(dāng)行為的，經(jīng)調(diào)查核實，有權(quán)責(zé)令糾正或依法予以撤銷。

第六十八條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)支持土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督檢查。

土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，公安、稅務(wù)、工商、審計、規(guī)劃、行政監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第七章 法律責(zé)任

第六十九條 有下列行為之一的，依照《土地管理法》第七十六條、《實施條例，第四十二條的規(guī)定按非法占用土地處罰：

(一)未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地的；

(二)采取隱瞞原有建設(shè)用地面積、虛報戶口等手段騙取批準(zhǔn)占用土地的；

12(三)擅自改變批準(zhǔn)用地位置或四至范圍使用土地的；

(四)違反本規(guī)定第五十條的規(guī)定，土地使用者逾期不辦理國有土地使用權(quán)劃撥或有償使用手續(xù)的；

(五)有法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法占用土地情形的。

第七十條 有下列情形之一的，依照《土地管理法》第七十八條的規(guī)定按非法批準(zhǔn)占用土地處罰；

(一)以化整為零等形式越權(quán)批準(zhǔn)占用、劃撥讓土地的；

(二)未取得建設(shè)用地指標(biāo)或超過土地利用年度計劃指標(biāo)批準(zhǔn)用地的；

(三)與用地單位串通，隱瞞真實情況批準(zhǔn)用地的；

(四)以會議紀(jì)要等非法定形式批準(zhǔn)用地的；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他非法批準(zhǔn)用地的行為。

非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。超過土地利用年度計劃指標(biāo)的，應(yīng)扣減該行政區(qū)域次年度土地利用計劃指標(biāo)。

第七十一條 有下列情形之一的，依照《土地管理法》第七十三條和《實施條例》第三十八條的規(guī)定按非法轉(zhuǎn)讓土地處罰：

(一)買賣或轉(zhuǎn)讓土地批準(zhǔn)文件的；

(二)地上建構(gòu)筑物、其他附著物作為不動產(chǎn)時，未按規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批等手續(xù)的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以劃撥國有土地使用權(quán)易房、易物，作價入股或作為合作、聯(lián)營條件與其他單位、個人聯(lián)合建設(shè)或者從事經(jīng)營活動的；

(四)以轉(zhuǎn)移建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件等形式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)或以轉(zhuǎn)讓、出租地上建筑物和其他設(shè)施的形式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

(六)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件，擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的；

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他非法轉(zhuǎn)讓土地行為的。

第七十二條 違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，非法低價出讓、租賃國有土地使用權(quán)的，由土地行政主管部門責(zé)令受讓人、承租人補足應(yīng)繳款額。對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第七十三條 違反土地管理法律、法規(guī)和本規(guī)定，擅自劃撥應(yīng)當(dāng)有償使用的國有土地的，其批準(zhǔn)劃撥文件無效，責(zé)令限期辦理國有土地有償使用手續(xù)，補繳土地有償使用費；逾期不辦理的，按非法批準(zhǔn)占用土地處罰。

確定以招標(biāo)、拍賣方式提供土地使用權(quán)的國有土地已先行辦理建設(shè)工程選址意見書，建設(shè)工程選址意見書無效。給當(dāng)事人造成損失的，由違法審批的部門承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條 偽造、涂改的土地所有證、土地使用證、土地他項權(quán)利證明書無效，對偽造者、涂改者視其情節(jié)輕重，依法處理，土地行政主管部門在土地登記工作中，錯登、漏登土地所有權(quán)或者土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時改正，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條 違法本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條 當(dāng)事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人拒不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政處罰或行政處理決定的，由作出行政處罰或行政處理決定的土地行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附 則

第七十七條 按照國家規(guī)定收取的新增建設(shè)用地的土地有償使用費、土地閑置費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費，專項用于耕地開墾和開發(fā)、土地復(fù)墾。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

單位或個人在領(lǐng)取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可證、建設(shè)用地許可證或申請土地登記時，應(yīng)按國家和市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納有關(guān)費用，有關(guān)手續(xù)由土地行政主管部門按市人民政府的規(guī)定統(tǒng)一辦理。

第七十八條 萬州移民開始區(qū)管委會、黔江開發(fā)區(qū)管委會對代管區(qū)域內(nèi)的土地管理由市人民政府另行規(guī)定。

第七十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由重慶市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第八十條 本規(guī)定自1999年1月1日起施行。

第二篇：重慶市城市軌道交通管理辦法(重慶市人民政府令第176號)

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號】重慶市人民政府令第176號 【發(fā)布日期】2004-09-21 【生效日期】2004-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

重慶市城市軌道交通管理辦法

(重慶市人民政府令第176號)

《重慶市城市軌道交通管理辦法》已經(jīng)2004年9月14日市人民政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年11月1日起施行。

市 長

二○○四年九月二十一日

重慶市城市軌道交通管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全運營，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營及其相關(guān)的管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱城市軌道交通，是指輕軌、地鐵等城市軌道公共客運系統(tǒng)。

第四條第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通管理工作。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、交通和發(fā)展改革、規(guī)劃、土地等相關(guān)行政主管部門，以及有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府按照各自職責(zé)，做好城市軌道交通有關(guān)管理工作。

重慶市城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）具體負(fù)責(zé)城市軌道交通的建設(shè)、運營工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第五條第五條 城市軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、配套建設(shè)、集中管理的原則。

第六條第六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，組織編制軌道交通專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

編制城市軌道交通專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)合理安排軌道交通不同路線之間以及軌道交通與城市其他公共交通之間的換乘銜接。

第七條第七條 城市軌道交通專業(yè)規(guī)劃實施前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市土地等行政主管部門劃定城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)。

有關(guān)行政主管部門在審批城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)征求市建設(shè)行政主管部門的意見。

第八條第八條 城市軌道交通的建設(shè)計劃由市建設(shè)行政主管部門組織編制，按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后實施。

第九條第九條 城市軌道交通建設(shè)使用地下空間，不受其上方土地使用權(quán)的限制。

城市軌道交通的建設(shè)應(yīng)當(dāng)防止或減少對上方和周圍既有建（構(gòu)）筑物造成不利影響。

第十條第十條 城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

城市軌道交通工程建設(shè)竣工驗收后，方可投入運營。

第三章 運營與安全

第十一條第十一條 城市軌道交通的運營應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范運營、方便乘客、安全便捷的原則。

第十二條第十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門制定本市城市軌道交通安全運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通乘車規(guī)則，乘客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)則。

運營單位應(yīng)當(dāng)按照安全運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全運送乘客，保障乘客的合法權(quán)益。

第十三條第十三條 電力、通信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通正常運營的用電、通訊和用水。

第十四條第十四條 運營單位應(yīng)當(dāng)按國家和本市的相關(guān)規(guī)定，配置消防、防汛、報警、救援等安全設(shè)施器材和設(shè)備。

第十五條第十五條 運營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運營職責(zé)：

（一）組織制定安全運營規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）保證安全運營投入的有效實施；

（三）加強安全運營的日常檢查工作，及時消除事故隱患；

（四）組織制定應(yīng)急處置方案和特殊情況下的運營組織方案；

（五）及時、如實報告安全運營事故。

第十六條第十六條 運營單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格后，方可持證上崗。

第十七條第十七條 城市軌道交通運營發(fā)生安全事故，運營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向有關(guān)部門報告。

第十八條第十八條 城市軌道交通運營發(fā)生安全事故，市相關(guān)行政主管部門、事故所在地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府以及電力、通信、供水等單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置方案的規(guī)定組織搶險救援，盡快恢復(fù)正常運營。

第十九條第十九條 遇到自然災(zāi)害或發(fā)生安全事故等情況，運營單位經(jīng)采取措施后仍難以保證城市軌道交通安全運營時，可以停止運營或者部分停止運營，但應(yīng)當(dāng)向社會公告，并報告市建設(shè)行政主管部門。

第二十條第二十條 城市軌道交通運行中發(fā)生故障，運營單位不能及時排除故障恢復(fù)運行的，運營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客安全疏散或換乘。

第二十一條第二十一條 城市軌道交通車站及車站出入口應(yīng)當(dāng)保持暢通，車站站臺、站廳、疏散通道內(nèi)禁止擅自設(shè)置商業(yè)攤點。

第二十二條第二十二條 運營單位應(yīng)當(dāng)將首、末班行車時刻，換乘指示和乘車規(guī)則公布于城市軌道交通車、站內(nèi)醒目處。

第二十三條第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）攜帶易燃、易爆、劇毒、有放射性和腐蝕性等危險物品進(jìn)入城市軌道交通車站或車內(nèi)；

（三）非緊急狀態(tài)下動用緊急或安全裝置；

（四）妨礙或破壞車門、屏蔽門開關(guān)功能或運用其他方法妨礙城市軌道交通系統(tǒng)設(shè)備正常工作；

（五）向列車、維修工程車以及其他設(shè)施投擲物品；

（六）在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)修建影響行車視線的建（構(gòu)）筑物或種植有礙行車視線的樹木；

（七）擅自進(jìn)入軌道、橋梁、隧道等禁入?yún)^(qū)域；

（八）翻越或毀壞隔離圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施；

（九）強行上下車；

（十）其他危害城市軌道交通安全運營，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予處罰的行為。

第二十四條第二十四條 城市軌道交通的票價由市物價主管部門會同有關(guān)部門組織聽證后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第四章 設(shè)施及設(shè)施保護(hù)區(qū)

第二十五條第二十五條 本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施，包括城市軌道交通的軌道、橋梁、隧道、車站、列車、車場、機電設(shè)備和其他附屬設(shè)施。

第二十六條第二十六條 運營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修和保護(hù)管理，確保城市軌道交通設(shè)施的安全。

第二十七條第二十七條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的規(guī)范要求，編制城市軌道交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修計劃，報市建設(shè)行政主管部門備案。

第二十八條第二十八條 對城市軌道交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)，應(yīng)當(dāng)避開客運高峰時間。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障周邊行人與車輛安全。

第二十九條第二十九條 運營單位在城市軌道交通沿線進(jìn)行技術(shù)防護(hù)、測量及監(jiān)測工作，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以支持和配合。

第三十條第三十條 市規(guī)劃行政主管部門會同市建設(shè)行政主管部門按以下規(guī)定劃定城市軌道交通設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍：

（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

（二）地面車站和高架車站以及軌道線路外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建(構(gòu))筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

第三十一條第三十一條 在城市軌道交通設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事以下活動，應(yīng)制定保護(hù)城市軌道交通設(shè)施的工作方案，在征得運營單位書面同意后，報市規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)：

（一）新建、改擴(kuò)建、拆卸建（構(gòu)）筑物；

（二）從事基坑（槽）開挖、頂進(jìn)、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、鉆探作業(yè)；

（三）敷設(shè)或搭架管線作業(yè)；

（四）采石挖砂、打井取水；

（五）其他可能影響或危害城市軌道交通設(shè)施的活動。

第三十二條第三十二條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為：

（一）損毀城市軌道交通設(shè)施；

（二）干擾城市軌道交通專用通訊頻率；

（三）擅自移動城市軌道交通線路的各種標(biāo)志設(shè)施；

（四）其他危害城市軌道交通設(shè)施，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予處罰的行為。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條第三十三條 違反本辦法第二十三條第六、八、九項規(guī)定和第三十二條第三項規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對個人處100元以上1000元以下罰款，對單位處2000元以上30000元以下罰款。造成損失的，還應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十四條第三十四條 違反本辦法第二十三條第一、二、三、四、五、七項規(guī)定和三十二條第一項規(guī)定，由公安部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。造成損失的，還應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十五條第三十五條 違反本辦法第三十二條第二項規(guī)定的，由無線電行政主管部門依法處理。

第三十六條第三十六條 其他危害城市軌道交通運營安全或設(shè)施的行為，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予處罰的，由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)依法處理。

第三十七條第三十七條 國家機關(guān)工作人員在城市軌道交通管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機關(guān)或上級管理部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十八條第三十八條 運營單位及其工作人員未履行或不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由相關(guān)行政主管部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第三十九條第三十九條 本辦法自2004年11月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》2005年2月1日起施行。

河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定

第一條 為了加強農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)危害，維護(hù)農(nóng)村消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。

第三條 農(nóng)村消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實行消防工作責(zé)任制。

第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加強消防組織和消防設(shè)施建設(shè)，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全的重大問題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實施情況，對火災(zāi)隱患及時組織整改?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第五條 縣（市）公安機關(guān)依法對農(nóng)村消防安全實施監(jiān)督管理，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)實施，公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務(wù)，共同做好農(nóng)村消防工作。

開展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村消防安全宣傳教育，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅持因地制宜，建立健全消防安全管理機制，采取有效的預(yù)防措施，提高農(nóng)村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省人民政府《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》（省政府令第79號）的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，并納入政府任期目標(biāo)，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。

第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)有班子成員分工負(fù)責(zé)消防工作。駐村企業(yè)以及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)貪污履行消防安全職責(zé)，加強消防工作領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)消防安全的實際需要建立健全防火安全組織和義務(wù)消防隊，或者指定專（兼）職防火人員，開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查、及時消除火災(zāi)隱患。

第十條 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家消防安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。消防安全布局、消防通道建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村消防水源建設(shè)。供水單位在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點等取水設(shè)施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮(zhèn)，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃治理時，根據(jù)消防安全需要有計劃地實施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火季節(jié)、重大節(jié)假日，以及農(nóng)村廟會、各種集會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)制定消防安全方案，并加強消防安全檢查。

第十四條 農(nóng)村加油站、燃?xì)獬錃庹军c、易燃易爆化學(xué)危險品儲存場所、林木存放加工場所、造紙行業(yè)原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農(nóng)產(chǎn)品場院和倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)專門消防安全的規(guī)定，有針對性地制定和落實消防安全措施。第十五條 在農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網(wǎng)吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照公安部《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），落實消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

農(nóng)村個體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營特點采取防火安全措施。

第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。農(nóng)村電力用戶使用的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)由持有安全操作證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢修和維護(hù)。任何單位和個人都不得違章用電。

第十七條 農(nóng)村家庭和居民應(yīng)當(dāng)加強火源管理，不在可能引發(fā)火災(zāi)的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對未成年子女進(jìn)行有關(guān)的消防安全知識教育。

第十八條 對違反消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：浙江省人民政府令

浙江省人民政府令(第234號)

《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)省人民政府第102次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

省長 呂祖善

二○○七年八月二十日

浙江省建筑節(jié)能管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強建筑節(jié)能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴(kuò)建，既有民用建筑（以下簡稱既有建筑）的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)運行等活動以及對建筑節(jié)能活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑節(jié)能，是指建筑物在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，規(guī)范建筑物用能系統(tǒng)的運行，減少建筑物及其用能系統(tǒng)的能耗，合理、有效利用能源的活動。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制建筑節(jié)能中長期規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；鼓勵和支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，并將建筑節(jié)能工作推進(jìn)情況納入對建筑節(jié)能職責(zé)部門的考核內(nèi)容。

第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理作。

縣級以上人民政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)建筑物用能系統(tǒng)運行節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、稅務(wù)、價格、工商、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

各級發(fā)展新型墻體材料機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

第五條 支持企業(yè)、個人、社會組織在建筑節(jié)能中的科研創(chuàng)新和應(yīng)用活動，對取得較大節(jié)能效益的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章 建筑節(jié)能規(guī)范

第六條 規(guī)劃編制單位在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能篇（章）納入其中；確定建筑物布局、形狀和朝向時，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的節(jié)能設(shè)計和既有建筑的節(jié)能改造工程，應(yīng)當(dāng)盡可能利用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。其中，新?2層以下的建筑，應(yīng)當(dāng)將太陽能利用與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計。

第八條 政府投資的建筑工程項目，其項目建議書和可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇（章）；實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項目，其項目申請報告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇（章）；實行備案制的企業(yè)投資建筑工程項目，其備案報告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第九條 建設(shè)單位在編制設(shè)計任務(wù)書和招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行建筑節(jié)能的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)），單獨編制建筑節(jié)能篇（章）。

有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門在依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十條的規(guī)定對建設(shè)單位報送的招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查時，應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第十條 建筑工程的設(shè)計、施工單位在投標(biāo)時，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求具有建筑節(jié)能專項內(nèi)容。

第十一條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計合同的要求進(jìn)行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量，并在設(shè)計文件中單列建筑節(jié)能設(shè)計篇（章）。

建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

第十二條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能設(shè)計相關(guān)內(nèi)容，并在審查報告中單列建筑節(jié)能審查篇（章）。對達(dá)不到建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得予以審查合格。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工和安裝，并加強施工、安裝過程中的能源、資源節(jié)約。

墻體、屋面等節(jié)能工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求對建筑節(jié)能工程實施監(jiān)理。對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

第十五條 建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時對建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行驗收。

建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門備案的工程竣工驗收報告，應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的內(nèi)容。

第十六條 建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)中的節(jié)能設(shè)施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項目和保修期限，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用國家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告中推薦的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，所選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計文件規(guī)定的節(jié)能要求，并具有產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品說明書。

禁止在工程建設(shè)中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能指標(biāo)、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應(yīng)保護(hù)要求等基本信息在住宅使用說明書中予以明示。

第十九條 建筑物所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)；確需改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

采暖、空調(diào)、照明等用能系統(tǒng)運行管理單位應(yīng)當(dāng)定期對建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測、保養(yǎng)及更新置換，及時清除系統(tǒng)故障，保證用能系統(tǒng)有效運行。

第三章 監(jiān)督與保障

第二十條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門制定并向社會發(fā)布建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備的目錄。

省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門共同制定建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門對項目前期文件中沒有建筑節(jié)能篇章或者有關(guān)內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府投資和實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項目，不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

第二十二條 建設(shè)行政主管部門對沒有提交包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的施工圖設(shè)計文件審查合格證明的建筑工程項目，不得發(fā)放施工許可證。

第二十三條 依法受建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對施工過程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按審查合格的施工圖設(shè)計文件施工的建筑節(jié)能工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。

第二十四條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節(jié)能內(nèi)容同時進(jìn)行驗收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并重新組織竣工驗收。

第二十五條 對公共建筑、建筑節(jié)能示范工程實行建筑節(jié)能能效標(biāo)識制度。依據(jù)建筑物的節(jié)能水平，建筑節(jié)能能效標(biāo)識分為若干等級。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《浙江省能源利用監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定，加強對建筑物用能和節(jié)能情況的監(jiān)測，為有關(guān)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查提供有效依據(jù)。

第二十六條 從事建筑節(jié)能活動的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的建筑節(jié)能知識、技能教育和培訓(xùn)。

建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。

第二十七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，按照各自職責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品和國家或省明令淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備的行為。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過安排專項資金和提供財政貼息等方式，支持建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開發(fā)以及建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，扶持既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范工程建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用的研究與開發(fā)等。

各級人民政府用于扶持企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的各項資金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于前款所列的事項。

第二十九條 對開發(fā)、生產(chǎn)、使用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，可以按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第三十條 鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造。投資人可以按照協(xié)議規(guī)定取得收益。

鼓勵從事建筑節(jié)能中介服務(wù)的單位和個人，為建筑節(jié)能工作提供相關(guān)服務(wù)。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)

責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：

（一）對未包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的政府投資和實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的；

（二）對未提交包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的施工圖設(shè)計文件審查合格證明的建筑工程，核發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節(jié)能內(nèi)容同時進(jìn)行驗收，未及時責(zé)令限期整改并重新組織竣工驗收的；

（四）對建筑節(jié)能違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十三條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)行政主管部門撤銷對施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)的認(rèn)定。

第三十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，建設(shè)行政主管部門終止與其的委托監(jiān)督關(guān)系。

第三十五條 建筑物所有權(quán)人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其修復(fù)，并可處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 附則

第三十六條 本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本辦法所稱的公共建筑，是指供人們進(jìn)行社會活動的建筑物，包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運輸（機場、港口、車站）、展覽等活動的建筑。

本辦法所稱的用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設(shè)計、施工（安裝）的用能設(shè)備和設(shè)施。

第三十七條 農(nóng)村個人自建（含改建、擴(kuò)建）住宅的，不適用本辦法，但鼓勵應(yīng)用列入國家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第三十八條 本辦法自2007年10月1日起施行。

發(fā)布部門：浙江省政府 發(fā)布日期：2007年08月20日 實施日期：2007年10月01日(地方法規(guī))

第五篇：雞西市人民政府令

雞西市人民政府令

（第5號）

現(xiàn)發(fā)布《雞西市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

市長 丁乃今

一九九九年四月十九日

雞西市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強住宅小區(qū)管理，提高城市住宅小區(qū)整體管理水平，為居民創(chuàng)造整潔、文明、安全、方便的居住環(huán)境，根據(jù)《黑龍江省城市房地產(chǎn)物業(yè)管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住宅小區(qū)，是指經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，具有一定規(guī)模、相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公共場地的居住區(qū)。

本辦法所稱物業(yè)，是指竣工驗收交付使用的住宅小區(qū)內(nèi)各類房屋及公共設(shè)備、設(shè)施及占地。所稱物業(yè)管理，是指依法設(shè)立的物業(yè)管理企業(yè)，依照與業(yè)主或業(yè)主委員會簽訂的委托合同，對物業(yè)所進(jìn)行的維修、養(yǎng)護(hù)，以及社區(qū)服務(wù)和住宅小區(qū)管理。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)必須實行物業(yè)管理，原有住宅小區(qū)在物業(yè)管理主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，加快設(shè)施配套，達(dá)到物業(yè)管理條件后，再按本辦法實施物業(yè)管理。

第四條 雞西市房產(chǎn)管理局是全市物業(yè)管理工作的主管部門。

縣（市）、區(qū)房產(chǎn)管理局（處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作。

第五條 規(guī)劃、市政、環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)、公安、供電、郵電等行政（業(yè)務(wù)）主管部門及街道辦事處，應(yīng)按各自的職責(zé)參與、配合，共同做好住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作。

第二章 業(yè)主與業(yè)主委員會

第六條 住宅小區(qū)應(yīng)按物業(yè)管理及規(guī)劃主管部門的區(qū)劃確定住宅小區(qū)范圍和命名。當(dāng)小區(qū)入住率達(dá)到60％時，在房產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)和轄區(qū)街道辦事處或居民委員會的組織下，召開由居住在該小區(qū)的產(chǎn)權(quán)人、使用人（以下簡稱業(yè)主）參加的業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

業(yè)主委員會一般由5-10人組成，業(yè)主委員會主任由街道辦事處在當(dāng)選的委員中指定，執(zhí)行委員要從委員中選舉產(chǎn)生，執(zhí)行委員負(fù)責(zé)委員會的日常工作。

業(yè)主委員會委員每屆任期3年，可連選連任。

業(yè)主委員會議每年至少召開兩次，決議事項應(yīng)采取少數(shù)服從多數(shù)原則。

第七條 新建住宅小區(qū)在開發(fā)建設(shè)竣工后入住率未達(dá)到60％前，由開發(fā)建設(shè)單位委托物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)該小區(qū)的物業(yè)管理工作。

第八條 業(yè)主委員會的職責(zé)

（一）貫徹國家、省、市有關(guān)規(guī)定和本辦法，遵守有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定業(yè)主委員會章程。

（二）召集和主持業(yè)主大會，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

（三）決定聘用物業(yè)管理企業(yè)并簽訂物業(yè)管理合同，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理合同。

（四）制定住宅小區(qū)居民公約，并負(fù)責(zé)監(jiān)督與實施。

（五）審議確定物業(yè)的大、中修計劃，監(jiān)督維修資金使用情況。

（六）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)督促業(yè)主繳費。

（七）協(xié)調(diào)業(yè)主因物業(yè)管理、使用、修繕而引起的糾紛。

（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與各有關(guān)行政（業(yè)務(wù)）主管部門的物業(yè)管理事宜及工作關(guān)系。

（九）物業(yè)管理主管部門賦予的其他職責(zé)。

第九條 業(yè)主委員會應(yīng)自選舉產(chǎn)生之日起15日內(nèi)，持下列文件向所在地房產(chǎn)行政主管部門辦理登記：

（一）成立業(yè)主委員會登記申請書。

（二）業(yè)主委員會及領(lǐng)導(dǎo)成員名單。

（三）業(yè)主委員會章程。

所在地房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)完成登記工作，對不符合規(guī)定的不予登記，并書面通知申請人。

第十條 業(yè)主委員會要有固定的辦公場所，專職執(zhí)行委員要建立必要的資金管理帳目和財務(wù)管理制度，定期召開業(yè)主大會，報告工作，公布財務(wù)收支帳目。業(yè)主委員會專職工作人員可享受適當(dāng)津貼或補助，在管理費中列支。

第三章 物業(yè)管理企業(yè)

第十一條 物業(yè)管理企業(yè)必須是以房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備的管理、維修、服務(wù)為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)上獨立核算，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并且有獨立法人地位的經(jīng)濟(jì)實體。第十二條 物業(yè)管理企業(yè)必須經(jīng)市房產(chǎn)局進(jìn)行資質(zhì)審查，取得省建委核發(fā)的《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書》，到工商行政管理機構(gòu)注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事物業(yè)管理。第十三條 取得物業(yè)管理資質(zhì)證書，必須具備《黑龍江省城市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》所規(guī)定的條件。

第十四條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)與業(yè)主委員會簽訂物業(yè)管理合同，合同簽訂后15日內(nèi)，物業(yè)管理企業(yè)必須將合同報當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理主管部門備案。

物業(yè)管理合同內(nèi)容應(yīng)包括：委托管理項目、管理標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)管理行政主管部門制定）、管理權(quán)限、管理期限、管理費用、違約責(zé)任和爭議解決的方式等權(quán)利義務(wù)條款。物業(yè)管理合同應(yīng)使用國家建設(shè)部與國家工商行政管理局統(tǒng)一制發(fā)的物業(yè)管理委托合同文本。

第十五條 物業(yè)管理企業(yè)享有下列權(quán)利：

（一）按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對住宅小區(qū)物業(yè)進(jìn)行接管驗收，也可提前參與住宅小區(qū)的竣工驗收。

（二）依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合實際情況與業(yè)主委員會共同制定本住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，并有權(quán)制止違反規(guī)定的行為。

（三）依照本辦法規(guī)定和物價部門的批復(fù)，收取物業(yè)管理服務(wù)費。

（四）接受業(yè)主特約有償服務(wù)。

（五）按企業(yè)許可經(jīng)營范圍開展各種經(jīng)營活動。

第十六條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）全面履行物業(yè)管理合同，不得只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)。

（二）處理涉及有關(guān)專業(yè)部門的物業(yè)使用、管理、修繕事宜。

（三）定期向業(yè)主委員會報告工作。

（四）接受物業(yè)管理主管部門及有關(guān)行政管理機關(guān)的檢查指導(dǎo)，接受業(yè)主委員會及業(yè)主的監(jiān)督。

（五）向業(yè)主委員會提供合理的物業(yè)大、中修計劃，向業(yè)主委員會報告維修資金使用情況，公布財務(wù)收支情況。

（六）協(xié)助業(yè)主委員會開展各種形式的社區(qū)文化活動。

第四章 物業(yè)管理

第十七條 住宅小區(qū)竣工驗收合格后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理主管部門的監(jiān)督下，向業(yè)主委員會或物業(yè)管理企業(yè)移交下列工程建設(shè)技術(shù)資料：

（一）房屋或住宅小區(qū)規(guī)劃平面圖。

（二）單體建筑、結(jié)構(gòu)、竣工圖。

（三）公用配套設(shè)施、地下管線工程竣工圖。

（四）有關(guān)設(shè)施、設(shè)備安裝竣工圖及使用和維修技術(shù)資料。

（五）質(zhì)量驗收資料。

（六）房屋產(chǎn)權(quán)明細(xì)表。

（七）其他必要的資料。

第十八條 物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理的范圍：

（一）房屋共用部位維護(hù)。共用部位包括；樓板、梁、柱、基礎(chǔ)、內(nèi)外墻、外墻面、屋面、樓梯間燈、扶手、樓梯間窗、通道、單元門等。

（二）共用設(shè)施、設(shè)備維護(hù)。共用設(shè)施、設(shè)備包括：房屋本體內(nèi)上水、下水、供熱、煤氣管道、落水管、垃圾道、煙囪、用電總表及分表、電線路和閘、電梯、戶外小區(qū)內(nèi)的下水井、化糞池。

（三）公共設(shè)施、設(shè)備維護(hù)。公共設(shè)施、設(shè)備包括：住宅區(qū)域內(nèi)的圍墻、大門、柵欄、溝渠、道路、路燈、垃圾站（廂）、消防器具、自行車棚等設(shè)施及其他專供住宅小區(qū)使用的公用設(shè)施和設(shè)備。

（四）公共衛(wèi)生保潔。公共衛(wèi)生保潔包括：樓梯間、外墻面、小區(qū)內(nèi)庭院、道路清潔、生活垃圾清運、二次供水設(shè)施清洗、消毒。

（五）保安管理。保安管理包括：住戶居家安全管理，值勤巡邏、防火防盜、小區(qū)公共秩序維護(hù)。

（六）綠化及庭院管理。綠化及庭院管理包括小區(qū)內(nèi)的花草、樹木、涼亭、道板、雕像等的養(yǎng)護(hù)和管理。

第十九條 分戶門內(nèi)的自用部位和設(shè)施、設(shè)備由業(yè)主自費維修，也可交由物業(yè)管理企業(yè)維修，費用由雙方議定。

第二十條 在修繕共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備時，有關(guān)相鄰業(yè)主應(yīng)予以配合。因修繕造成相鄰房屋及戶內(nèi)設(shè)施、設(shè)備損壞的，物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)修復(fù)；因相鄰業(yè)主阻撓修繕造成房屋財產(chǎn)損害的，由阻撓人承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 在保修期內(nèi)房屋及設(shè)施、設(shè)備因工程質(zhì)量和材料質(zhì)量造成損害的，由原開發(fā)建設(shè)單位保修或支付保修金。

第二十二條 住宅小區(qū)內(nèi)的共用設(shè)施、設(shè)備、公共設(shè)施，人為造成損壞的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

第二十三條 專業(yè)部門在已實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，應(yīng)事先通知物業(yè)管理企業(yè)，并負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，造成損失的，應(yīng)予以賠償。

第二十四條 任何單位和個人，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)和物業(yè)管理企業(yè)同意，不得占用已實施物業(yè)管理住宅區(qū)內(nèi)的場地、空間、屋面，不得產(chǎn)生造成污染的氣體、煙、聲音、光源及其他有害物質(zhì)等，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)制止。

第二十五條 未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變房屋使用性質(zhì)，也不得隨意改建房屋。

第五章 物業(yè)管理經(jīng)費與管理用房

第二十六條 住宅小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費來源：

（一）物業(yè)管理專項資金。

（二）物業(yè)管理服務(wù)費。

（三）住宅小區(qū)管理費。

（四）特約服務(wù)收費。

（五）其他經(jīng)營收費。

第二十七條 建立住宅小區(qū)物業(yè)管理維修專項資金制度。

（一）專項資金來源：

I、開發(fā)建設(shè)單位在出售商品房屋時，按建筑面積提取每平方米2%建安費。

2、已交付使用的房屋，未提取專項資金的，仍由原產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)交納，其數(shù)額根據(jù)已使用年限，按比例交納。

3、公房房改出售后，按售房款的20-30%比例提取。

4、城市維護(hù)費中每年提取5%。

（二）專項資金管理

專項資金由物業(yè)管理主管部門收繳，按住宅小區(qū)分區(qū)存儲，平衡使用。

（三）專項資金使用

（1）專項資金用于共用部位大、中修，共用、公用設(shè)施、設(shè)備更新改造。

（2）物業(yè)管理企業(yè)對房屋需要進(jìn)行大、中修或更新改造共用設(shè)施、設(shè)備，要擬定計劃，經(jīng)業(yè)主委員會同意后，向物業(yè)管理主管部門申請維修專項資金，物業(yè)管理主管部門審核批準(zhǔn)后，向物業(yè)管理企業(yè)撥付，并對工程質(zhì)量、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條 住宅小區(qū)業(yè)主向物業(yè)管理企業(yè)交納物業(yè)管理服務(wù)費，物業(yè)管理服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)，由物價主管部門根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)等級、物業(yè)管理項目及標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)核定。住宅小區(qū)業(yè)主應(yīng)向業(yè)主委員會交納管理費，用于業(yè)主委員會日常支出。

第二十九條 開發(fā)建設(shè)單位在移交住宅時，應(yīng)按總建筑面積l%無償提供物業(yè)管理用房，其產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主委員會所有。同時，向業(yè)主委員會提供一定數(shù)量的商業(yè)用房，產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)建設(shè)單位所有，也可以成本價出售給業(yè)主委員會，用專項資金墊支，并以該商業(yè)用房的經(jīng)營收入逐年收回。

第六章 附 則

第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未領(lǐng)取資質(zhì)證書，擅自承辦物業(yè)管理業(yè)務(wù)的，由物業(yè)管理主管部門責(zé)令限期辦理，逾期仍不辦理的，責(zé)令停止物業(yè)活動。

第三十一條 物業(yè)管理達(dá)不到管理標(biāo)準(zhǔn)，不履行物業(yè)管理合同，由所在地物業(yè)管理主管部門視情節(jié)給予處罰，業(yè)主委員會可按合同規(guī)定條款或本辦法規(guī)定解聘物業(yè)管理企業(yè)，造成損失的由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)賠償。

第三十二條 業(yè)主不按期交納服務(wù)費、管理費的，從超期之日起每日按5‰交納滯納金。第三十三條 企業(yè)自管住宅區(qū)、工礦區(qū)，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：1999年04月19日 實施日期：1999年04月19日(地方法規(guī))