第一篇：2011年重慶市人民政府工作報告

2011年重慶市人民政府工作報告

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2011年02月09日

來源：重慶日報

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———2011年1月9日在重慶市第三屆人民代表大會第四次會議上

重慶市人民政府市長

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請連同《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就

“十一五”時期是重慶發(fā)展史上極其重要的五年。胡錦濤總書記為重慶定向?qū)Ш?，國?wù)院頒布實施國發(fā)3號文件，重慶改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。肩負中央賦予的重大使命，全市各族人民在黨中央、國務(wù)院和中共重慶市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇乘勢而上，開拓進取創(chuàng)新圖強，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，努力化解自然災(zāi)害的不利影響，以大改革、大開放、大發(fā)展的堅定決心和務(wù)實舉措，提前完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，推動重慶經(jīng)濟社會發(fā)展步入了生機勃發(fā)的新境界。

———經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大跨越。初步統(tǒng)計，2010年全市生產(chǎn)總值達到7800億元，五年翻了一番。地方財政收入達到1991億元，增長4倍。社會消費品零售總額達到2880億元，年均增長18.6%。全社會固定資產(chǎn)投資達到6935億元，年均增長28.2%。工業(yè)銷售值突破1萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤超過400億元、增長2.8倍。萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降20.9%，主要污染物減排任務(wù)超額完成。特別令人振奮的是，人均生產(chǎn)總值邁上4000美元新臺階，趕上全國平均水平，為率先實現(xiàn)全面小康奠定了決定性基礎(chǔ)。

———經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的13.4∶45.1∶41.5調(diào)整為8.7∶55.3∶36?！?+1”支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，以惠普、宏碁和富士康、英業(yè)達、廣達為龍頭的1億臺筆記本電腦生產(chǎn)基地強勢崛起，汽車摩托車產(chǎn)值超過3000億元，裝備制造、化工醫(yī)藥、材料工業(yè)、輕紡工業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元，形成百億級園區(qū)20個、百億級企業(yè)15戶。內(nèi)陸地區(qū)金融高地加速形成，金融業(yè)增加值占比達到6%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。銀行存貸款余額雙雙突破萬億元大關(guān)，不良貸款率降至0.9%。上市公司總市值翻了三番多，證券化率提高到52%。保費收入翻了兩番。擔(dān)保、小額貸款、信托、租賃、私募基金、風(fēng)險投資基金、財務(wù)公司等新型金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展，在國內(nèi)率先開展離岸金融結(jié)算和電子商務(wù)國際結(jié)算。物流中心建設(shè)上檔升級，形成國際級物流通道3條、國家級5條，年貨運總量30%來自市外。會展、購物、美食之都加快建設(shè)，建成一批百億級商圈、百億級市場。成功申報中國溫泉之都，旅游總收入年均增長25%。

———“五個重慶”建設(shè)全面推進。主城進入“二環(huán)時代”，六大區(qū)域性中心城市提速發(fā)展，區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率達到53%。三年拆遷主城危舊房1200萬平方米，改造棚戶區(qū)176萬平方米。建成“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐五干線”鐵路網(wǎng)，在西部率先取消二級公路收費，基本實現(xiàn)“四小時重慶”、“八小時周邊”。建成主城快速干道116公里，城市軌道交通建設(shè)全面鋪開。新增跨江大橋39座。港口貨物吞吐能力達到1.3億噸，集裝箱通過能力超過200萬標(biāo)箱。江北國際機場躋身全國十強，年旅客吞吐量增長2倍、貨郵吞吐量翻了一番。黔江舟白機場建成通航。完成森林工程1298萬畝，全市森林覆蓋率由30%提高到37%，主城建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由266天增加到311天。衛(wèi)生和體育行動計劃全面實施，國民體質(zhì)抽樣合格率達到87.6%，人均期望壽命提高到76.7歲。食品藥品安全得到有效保障。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)切實加強，事故死亡人數(shù)減少31%，重特大事故件數(shù)下降75%。大走訪、大下訪深入開展，一批群眾反映突出的問題得到有效解決?！拔逦濉逼辗▓A滿完成。掃黑除惡取得重大勝利，社會治安綜合治理成效明顯，各類突發(fā)公共事件應(yīng)對處置及時有效，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)定在95%以上。

———內(nèi)陸開放高地快速崛起。兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)強力開局。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)從建設(shè)到封關(guān)運行一年完成，實現(xiàn)貿(mào)易服務(wù)與沿海同樣便利。推動中、俄、哈簽署邊境口岸高效便捷通關(guān)協(xié)議，開通渝新歐鐵路集裝箱班列和渝深鐵海聯(lián)運，重慶成為對外開放的重要橋頭堡。進出口總額達到124億美元，增長2倍多。招商引資實現(xiàn)歷史性跨越，外商投資額翻了三番多，達到63億美元?！白叱鋈ァ比〉猛黄菩赃M展，50億美元對外投資項目獲得批準(zhǔn)并付諸實施。渝臺合作更趨緊密，臺資利用累計超過20億美元。承接沿海、聯(lián)動周邊成效明顯，引進內(nèi)資達到2638億元。重慶的國際知名度和影響力大大提升，正成為海內(nèi)外投資者搶灘的熱土。

———綜合配套改革攻堅破冰。積極穩(wěn)妥推進以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，切實保障轉(zhuǎn)戶居民同等享有城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等待遇，建立農(nóng)村土地自愿、有償、彈性退出機制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了制度性探索。構(gòu)建市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)體系，大規(guī)模建設(shè)公租房，實施“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的調(diào)控舉措，房地產(chǎn)市場總體健康。推進城鄉(xiāng)要素市場一體化改革，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村土地交易所，組建農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、股份轉(zhuǎn)讓中心、藥品交易所、航運交易所、金融資產(chǎn)交易所和上市路演中心，聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所運行良好。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)達到1.2萬億元、增長2倍多，國有資產(chǎn)管理體制更趨完善、改革重組深入推進、經(jīng)濟布局逐步優(yōu)化。民營經(jīng)濟支持體系不斷健全，非公有制經(jīng)濟占比提高到62%。

———“三農(nóng)”工作和區(qū)域統(tǒng)籌力度加大。財政用于“三農(nóng)”的支出五年累計超過1300億元，強農(nóng)惠農(nóng)政策體系基本建立，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。糧食產(chǎn)量連續(xù)三年超過1100萬噸，蔬菜、水果持續(xù)增產(chǎn)。實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通暢、村村通達，農(nóng)村客運覆蓋到72%的行政村。完成水利投資382億元，建設(shè)大中型水庫24座，完成2200座病險水庫除險加固，又有1100萬人喝上安全水，建成城鎮(zhèn)達標(biāo)防洪堤300公里，極大改善了工程性缺水和下雨即澇的局面。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達到26%。萬村千鄉(xiāng)市場工程實現(xiàn)全覆蓋。32%的農(nóng)戶參加專業(yè)合作組織。建立起“一圈兩翼”對口幫扶機制，市屬國有企業(yè)融資100億元支持“兩翼”工業(yè)園區(qū)建設(shè)，“兩翼”經(jīng)濟增速連續(xù)四年快于全市平均水平。

———百萬移民搬遷任務(wù)圓滿完成。歷經(jīng)十七年的艱辛努力，搬遷安置移民113.8萬人，復(fù)建房屋3725萬平方米，調(diào)整搬遷工礦企業(yè)1397戶，庫區(qū)面貌煥然一新。成功保障三峽工程試驗性蓄水至175米。地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效防治，庫區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，庫區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年均下降1個百分點。8個重點移民區(qū)縣發(fā)展提速，年均增速比全市快2個百分點。庫區(qū)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入后續(xù)工作新階段。

———各項社會事業(yè)全面進步。財政教育經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值的比重達到4%，全面實現(xiàn)“普九”，基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達到30%，大學(xué)城基本建成，解決了“普九”債務(wù)、農(nóng)村代課教師等遺留問題。各類人才總量穩(wěn)步增長?；A(chǔ)研究水平明顯提升，新能源汽車、軌道交通、醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)明專利授權(quán)量翻了三番。三甲醫(yī)院創(chuàng)建計劃進展良好，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率超過40%，基本藥物制度擴大到26個區(qū)縣。重慶大劇院、科技館等一批大型公共文化設(shè)施建成投用，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、信息資源共享和農(nóng)村電影放映工程基本實現(xiàn)全覆蓋。建成中小學(xué)塑膠運動場1080個、登山步道86條，全民健身活動廣泛開展。人口自然增長率穩(wěn)定在4％。國防動員能力明顯增強，雙擁共建活動深入開展，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。

———人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17532元，農(nóng)村居民人均純收入達到5200元，年均分別增長11.3%、13.1%。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)138萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等社保遺留問題得到妥善解決，企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金超過全國平均水平，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全面實施。建立起城鄉(xiāng)困難群體救助制度和節(jié)假日送溫暖長效機制，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。率先實行相對扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口減少104萬人。

剛剛過去的2010年，我們按照中央宏觀調(diào)控要求，擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、惠民生，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。全市生產(chǎn)總值增長17%，外商投資額、進出口總額、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤均增長50%以上。成渝客運專線等11條鐵路同時在建，火車北站、西站改擴建工程和興隆場編組站建設(shè)全面啟動，總投資超過1400億元，掀起了重慶歷史上規(guī)模最大的鐵路建設(shè)高潮。2000公里高速公路全面建成、路網(wǎng)密度位居西部第一，又有1000公里地方高速公路相繼開工。200萬標(biāo)箱規(guī)模的果園港加快建設(shè)。著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，完成主城干道建筑立面及居住區(qū)綜合整治5600萬平方米，建成巴渝新居5.3萬戶，改造農(nóng)村危舊房11.6萬戶。全面啟動戶籍制度、住房制度、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收、微型企業(yè)發(fā)展等重大改革，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城145萬人，開建公租房1300萬平方米，實現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶戶均增收3000元，扶持發(fā)展微型企業(yè)1萬戶、帶動就業(yè)超過10萬人。農(nóng)村商業(yè)銀行、水務(wù)集團、力帆、鄉(xiāng)村基等7戶企業(yè)成功上市，直接融資700億元。大力落實“民生十條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.5萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險擴大到30個區(qū)縣、250萬老人享受到養(yǎng)老待遇，新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校480所，130萬留守兒童得到關(guān)愛，交巡警合一改革和新型校園警務(wù)制度全面推開。采取加強產(chǎn)銷銜接、規(guī)范市場秩序、增加困難群眾臨時補貼等措施，抑制物價過快上漲，全年居民消費價格漲幅控制在3.2%。市三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，為“十一五”收官劃上了圓滿句號。

各位代表！“十一五”時期，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“314”總體部署為總綱，以人民幸福為追求，初步走出了一條具有鮮明時代特征、充分體現(xiàn)“加快”“率先”、符合人民群眾根本利益的發(fā)展新路子。

第一，突出發(fā)展要務(wù)，把中央要求與重慶實際緊密結(jié)合，審時度勢謀跨越，搶抓機遇促發(fā)展。我們創(chuàng)造性地放大西部大開發(fā)、三峽移民等機遇效應(yīng)，全面落實國發(fā)3號文件，一攬子政策措施和一大批項目相繼落地，把重慶發(fā)展推上了快車道。在應(yīng)對國際金融危機中，我們創(chuàng)造性地貫徹落實中央提振經(jīng)濟舉措，推出一系列適應(yīng)性措施，實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，重慶經(jīng)濟逆勢而進，增速連續(xù)三年保持全國前三。實踐證明，只有把抓住機遇與改革創(chuàng)新結(jié)合起來，才能用好機遇，爭得主動、創(chuàng)造優(yōu)勢，開辟出重慶發(fā)展的新天地，在激烈的競爭中實現(xiàn)趕超升位。

第二，突出民生導(dǎo)向，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生緊密結(jié)合，共建共享幸福美好家園，使發(fā)展成果惠及千家萬戶。我們堅持把改善民生貫穿到各項工作的始終，保持一般預(yù)算的50%以上用于民生、75%用于區(qū)縣和基層，滾動實施年度民心工程，全面落實“民生十條”，不僅解決了大量突出的民生問題，而且激活了內(nèi)需，拉動了經(jīng)濟增長。以“五個重慶”為載體，傾力打造和諧安康、環(huán)境友好、宜居宜業(yè)的幸福之城，得到廣大市民的衷心擁護和積極參與。實踐證明，改善民生，既是發(fā)展的目的，也是持久的動力。只有處處以人為本，注重經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的辯證統(tǒng)一，兩者才能相互促進、相得益彰。

第三，突出改革創(chuàng)新，把解決突出矛盾與建立長效機制緊密結(jié)合，先行先試、敢破善立，以制度創(chuàng)新增活力、聚財富。我們把戶籍制度改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，構(gòu)建起破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度通道。完善住房保障體系，建立公租房建設(shè)管理新機制，幫助中低收入群體實現(xiàn)“住有所居”。首創(chuàng)地票交易制度，開辟城市反哺農(nóng)村的新渠道。改革林權(quán)制度和農(nóng)村流通融通體系，助推“兩翼”農(nóng)戶增收。實踐證明，只有堅持用改革創(chuàng)新思維，集中破解大面積、長周期存在的突出矛盾和問題，才能肩負起探新路、作示范的歷史重任，經(jīng)濟社會發(fā)展才會有不竭動力。

第四，突出內(nèi)陸開放，把“引進來”與“走出去”緊密結(jié)合，善用兩種資源、兩個市場，以開放促跨越、圖振興。我們加快構(gòu)筑開放大平臺，建設(shè)國際貿(mào)易大通道，把重慶推向了大開放的最前沿。改變以港資為主、工業(yè)為主、增量為主的外資利用單一模式，形成全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的新格局。配合國家開放戰(zhàn)略，實施面向國內(nèi)市場和重慶發(fā)展的海外投資，實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展與跨境投資、利用國際資源、掌握先進技術(shù)的良性循環(huán)。實踐證明，只有善用世界眼光和雙向思維謀劃內(nèi)陸開放，才能分享到全球化帶來的更多機遇，在更高起點、更大舞臺上實現(xiàn)跨越發(fā)展。

第五，突出人文塑造，把培育正氣與張揚法治緊密結(jié)合，弘揚主旋律，懲治黑惡丑，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。我們堅持把社會主義核心價值觀寓于建設(shè)幸福美好家園的行動中，堅持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展“唱讀講傳”活動，干部群眾受到熏陶、獲得教益。扎實開展“三項活動”，全面落實“三項制度”，進一步密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。按照中央要求，順應(yīng)人民愿望，依法開展掃黑除惡，維護了公平正義，凈化了社會環(huán)境。實踐證明，只有以良好的社會風(fēng)尚為引領(lǐng)，形成凝心聚力謀發(fā)展、和衷共濟促跨越的生動局面，我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達！

各位代表！過去五年的進步和變化，得益于黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷和方向引領(lǐng)，得益于中共重慶市委的科學(xué)謀劃和統(tǒng)攬指揮，凝聚著重慶3200萬人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向作出奉獻的全市各族人民和外來建設(shè)者，致以崇高的敬意！向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，駐渝部隊、武警官兵和公安民警，中央國家機關(guān)各部門、兄弟省區(qū)市和社會各界，以及港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

“十一五”發(fā)展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：綜合實力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，消費貢獻率不高，自主創(chuàng)新能力有待提升；資源能源戰(zhàn)略儲備不足、應(yīng)急能力不強，生態(tài)環(huán)保壓力增大；二元結(jié)構(gòu)矛盾仍是制約發(fā)展的突出問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還任重道遠；城市規(guī)劃建設(shè)檔次還需提高，現(xiàn)代化管理能力尚需增強；社會建設(shè)欠賬較多，居民收入差距仍然較大，調(diào)節(jié)利益關(guān)系、保障公共安全、應(yīng)對突發(fā)公共事件任務(wù)繁重；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門辦事效率不高，一些工作人員綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)有待加強。我們必須直面問題，彌補不足，更加自覺地推動科學(xué)發(fā)展，更加主動地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負全市人民的重托和期望。

二、確?！笆濉睂崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)

“十二五”時期是重慶在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下全面發(fā)力、闊步前進的重要時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幵诖笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新的突破，國際分工調(diào)整蘊藏新的機遇，國際環(huán)境總體有利。當(dāng)今中國，長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，社會大局保持穩(wěn)定，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進一步完善，為重慶發(fā)展提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。當(dāng)前重慶，多重機遇匯集，“314”總體部署和國發(fā)3號文件政策效應(yīng)加快釋放，西部大開發(fā)深入實施、三峽后續(xù)工作全面啟動、國家中心城市和兩江新區(qū)開發(fā)開放又添新動力，大發(fā)展的氣勢已經(jīng)形成。與此同時，國際金融危機影響仍在持續(xù)，國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，重慶發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我們必須以高度的歷史責(zé)任感和創(chuàng)新精神，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，搶抓機遇，改革開放，攻堅克難，奮力開創(chuàng)重慶科學(xué)發(fā)展新局面。

根據(jù)中共重慶市委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》，做好今后五年的工作，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)“314”總體部署為核心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，走民生導(dǎo)向發(fā)展之路。堅持發(fā)展為了人民、一切依靠人民、成果為人民共享，堅持社會主義共同富裕的本質(zhì)要求，堅持通過改革開放不斷釋放發(fā)展活力，基本建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。其主要標(biāo)志是：

———經(jīng)濟總量和居民收入同步增長，整體跨入現(xiàn)代化階段。全市生產(chǎn)總值年均增長12.5%左右，達到1.5萬億元，人均生產(chǎn)總值超過8000美元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)150萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長75%，農(nóng)村居民人均純收入翻一番以上。

———建設(shè)特色鮮明的國家中心城市，成為集聚輻射功能強大的經(jīng)濟中心。形成主城、區(qū)域性中心城市、區(qū)縣城和特色中心鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的大都市連綿帶，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達到50%、60%。工業(yè)銷售值翻一番，達到2.5萬億元。社會消費品零售總額突破6000億元。金融、物流業(yè)增加值占比分別達到10%和6%。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值的比例達到2%。建成長江上游地區(qū)綜合交通樞紐，金融、商貿(mào)物流、科教文化信息中心地位基本確立。

———建設(shè)與國內(nèi)外經(jīng)濟廣泛融合的內(nèi)陸開放高地，成為內(nèi)陸開放示范區(qū)。兩江新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設(shè)取得重大進展，國際貿(mào)易大通道全方位形成。加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和一般貿(mào)易一體化發(fā)展，進出口總額突破1000億美元。五年外商投資額500億美元，境外投資300億美元，保持中西部領(lǐng)先水平。

———建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革先行區(qū)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的基本構(gòu)架。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，農(nóng)民工戶籍、“雙軌制”住房、金融要素、收入分配、國有民營等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，建立起城鄉(xiāng)人口和資源要素充分流動的制度體系。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5∶1左右，“圈翼”發(fā)展差距縮小到2∶1左右，基尼系數(shù)縮小到0.35左右。

———建設(shè)“五個重慶”，成為市民安居樂業(yè)、幸福和諧的共同家園。城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到35平方米，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市，森林覆蓋率提高到45%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，成為西部宜居城市。交通體系完善，出行暢通便捷。建成惠及全民、水平更高的公共服務(wù)體系和社會保障體系，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別提高到80%和95%，高等教育毛入學(xué)率提高到40%，市民健康保障水平領(lǐng)先西部，公共文化服務(wù)水平躍居全國先進行列，群眾安全感指數(shù)保持在95%以上。

以上奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了中央對重慶發(fā)展的戰(zhàn)略要求，表達了人民群眾向往美好生活的共同愿望，展示了重慶跨越發(fā)展的光明前景。我們堅信，經(jīng)過五年不懈奮斗，一個綜合經(jīng)濟實力顯著增強、城市服務(wù)功能顯著提升、城鄉(xiāng)文明程度顯著提高、人民群眾幸福感顯著增加的現(xiàn)代化大都市，一定會崛起在西部大地上！

三、全面推進“十二五”戰(zhàn)略任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持走新型工業(yè)化道路，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化，建成國家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)抓好大投資、大基地、大支柱，推動整機加零部件一體化發(fā)展，培育一批千億級園區(qū)和企業(yè)集團。打造新一代信息支柱產(chǎn)業(yè)，基本建成國內(nèi)最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地和離岸數(shù)據(jù)處理中心。大力發(fā)展新能源汽車、乘用車、商用車、專用車和摩托車產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固中國汽車名城和摩托車之都地位。提升整機設(shè)計制造和成套水平，重點實施軌道交通、大型輸變電、特種船舶等項目，建成國家重要的現(xiàn)代裝備制造基地。加快推進MDI一體化、千萬噸煉油、乙烯及下游產(chǎn)品等項目，積極發(fā)展煤化工，建成內(nèi)陸地區(qū)資源優(yōu)化配置、競爭優(yōu)勢突出的綜合性化工基地。延伸鋼鐵、鋁材、鎂合金、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)鏈，建成中國鋁加工之都和千萬噸精品鋼材基地。立足提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建通信設(shè)備、高性能集成電路、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)集群，建成國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。

把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強中心城市功能的著力點，擴大規(guī)模，提升能級。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，壯大銀行、證券、保險業(yè)實力，優(yōu)先發(fā)展加工貿(mào)易離岸結(jié)算、電子商務(wù)國際結(jié)算、要素市場交易結(jié)算和總部結(jié)算，建成內(nèi)陸地區(qū)金融高地。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展趨勢，完善現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展保稅物流和多式聯(lián)運，提升研發(fā)設(shè)計、法律服務(wù)、咨詢評估等專業(yè)服務(wù)業(yè)水平。順應(yīng)消費升級和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展餐飲購物、醫(yī)療保健、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。合理布局大型商務(wù)集聚區(qū)，提升解放碑、江北嘴、彈子石中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。基本建成會展、購物、美食之都，打造西部消費中心。重點發(fā)展都市商務(wù)旅游，積極發(fā)展休閑度假旅游，塑造長江三峽、烏江畫廊、大足石刻、合川釣魚城等旅游精品，建成西部旅游集散中心和國際知名旅游目的地。順應(yīng)信息化浪潮，培育發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。促進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化經(jīng)營。

（二）加快基礎(chǔ)功能開發(fā)，著力完善國家中心城市支撐要件。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，優(yōu)化實施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推動“五個重慶”覆蓋城鄉(xiāng)，全面提升綜合承載能力。

構(gòu)建特大城市帶動城鎮(zhèn)群、城鎮(zhèn)群帶動廣大農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。同步推進大都市空間拓展和功能完善，高水平實施二環(huán)區(qū)域組團開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)布局、交通組織、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與人口聚居相協(xié)調(diào)，提升國家中心城市綜合功能。加快萬州等六大區(qū)域性中心城市建設(shè)，努力形成產(chǎn)業(yè)實力強、城市功能全、要素集聚多、對外開放度高的區(qū)域性中心，帶動輻射周邊區(qū)縣協(xié)同發(fā)展。完善遠郊區(qū)縣城功能配套，增強對人口和要素的吸納能力。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的傳遞作用。

加快“三港兩樞紐”建設(shè)，形成功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施配套體系?？崭垡越眹H機場第三跑道和東航站區(qū)建設(shè)為重點，建成內(nèi)陸重要的復(fù)合型樞紐機場，年旅客吞吐能力達到4500萬人次、貨郵吞吐能力達到100萬噸。航運港要以主城、萬州、涪陵樞紐港為核心，改造提升重點港區(qū)，年集裝箱通過能力達到700萬標(biāo)箱，成為內(nèi)陸最大的內(nèi)河港。信息港要建設(shè)國際重要的云計算數(shù)據(jù)處理中心，構(gòu)建直連國內(nèi)外的高速數(shù)據(jù)通道，推進“三網(wǎng)融合”，建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字社區(qū)等信息平臺，打造智能城市。鐵路樞紐要建成蘭渝、渝利等11條干線，提升三大客運站和兩大編組站功能，實現(xiàn)“四小時周邊”、“八小時出?！?。公路樞紐要基本建成“三環(huán)十射三聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，新增通車?yán)锍?000公里，改造提升國省干線公路，實現(xiàn)“四小時重慶”、“八小時周邊”。

堅持規(guī)劃、建設(shè)與管理并重，提高城市現(xiàn)代化水平。依據(jù)區(qū)域地形地貌、歷史文脈、產(chǎn)業(yè)布局、社會需求，優(yōu)化城市組團功能定位和建設(shè)風(fēng)格。高品位打造城市濱水地帶，新增一批城市廣場和公園，建設(shè)一批地標(biāo)性建筑。構(gòu)建城市森林景觀帶，促進城市與山系、江河、綠地和諧共生。合理開發(fā)利用城市地下空間。調(diào)整城市公共設(shè)施建設(shè)投融資結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，建立建筑立面定期清洗制度，做到立面協(xié)調(diào)、空間清爽、街區(qū)潔凈、設(shè)施完備?；窘鉀Q城市如廁難、過街難等問題。建立發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的城市管理長效機制，推進數(shù)字化管理，提升城市管理效能。

著力提高城市暢通水平。優(yōu)化城市功能布局，促進產(chǎn)業(yè)平臺、公共服務(wù)設(shè)施與居住小區(qū)合理配置，有效疏解都市核心區(qū)人口。提高城市道路規(guī)劃建設(shè)的前瞻性和統(tǒng)籌水平。完善組團式、網(wǎng)絡(luò)化城市道路體系，建成一批橋梁、隧道、快速干道、換乘樞紐和停車場。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實現(xiàn)都市區(qū)軌道交通和公交線路全覆蓋。加強道路交通綜合管理，消減通行堵點，做好排堵保暢。

增強資源能源保障能力。科學(xué)開發(fā)水電、風(fēng)電，優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展核電，電源裝機容量超過2000萬千瓦。建成以500千伏“目”字型線路為骨干的智能電網(wǎng)，實現(xiàn)220千伏輸變電體系覆蓋所有區(qū)縣。按照國家規(guī)劃積極推動特高壓電網(wǎng)建設(shè)。加強與疆、陜、黔等省區(qū)的能源合作，確保年供煤能力超過6500萬噸，電煤常備能力達到300萬噸。推進煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)，加快供氣管道和儲氣庫建設(shè)，形成150億立方米的年供氣能力。推動中緬、渝黔等輸油管線建設(shè)，成為西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略儲備基地。建成一批大中型水庫和小型水源工程，新增蓄引能力15億立方米，基本解決工程性缺水問題，促進城鄉(xiāng)居民飲水全面達標(biāo)，所有縣級以上城市和重點集鎮(zhèn)達到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快構(gòu)筑開放平臺，著力建設(shè)內(nèi)陸開放高地。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，全面提升內(nèi)陸開放水平，把對外開放與區(qū)域合作推向新的高度。

推動兩江新區(qū)跨越發(fā)展。按照國家賦予的五大戰(zhàn)略定位，深化改革開放，創(chuàng)新政策舉措，加快建設(shè)功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居、具有國際影響力和內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的國家級新區(qū)，在服務(wù)西部大開發(fā)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用。高水平規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商務(wù)集聚區(qū)和生活居住區(qū)，推動人口和要素加速集聚，帶動大都市空間拓展。學(xué)習(xí)借鑒浦東、濱海新區(qū)，加快投融資體制、涉外經(jīng)濟體制、科技創(chuàng)新體制和土地管理制度改革，發(fā)揮先行先試作用。整體推進基礎(chǔ)建設(shè)、功能開發(fā)和重大項目攻堅，基本建成江北嘴金融核心區(qū)、北部新區(qū)總部集聚區(qū)、空港綜合功能服務(wù)區(qū)、國際博覽中心和龍盛、水土產(chǎn)業(yè)基地。突出高科技、先進制造和高端服務(wù)，建成一批國家級研發(fā)平臺和科技成果轉(zhuǎn)化基地，引進一批國內(nèi)外頂級企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部、結(jié)算中心，培育壯大電子信息、汽車、軌道交通、航空、金融保險、臨港物流等重點產(chǎn)業(yè)集群。

加快大通道和口岸建設(shè)。完善兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)服務(wù)功能，建成國家重要的保稅物流基地、加工貿(mào)易基地和服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。加快建設(shè)內(nèi)陸國際貿(mào)易樞紐，依托長江和蘭渝、渝昆、中緬鐵路，增開鐵海聯(lián)運和國際直達航線，完善通達太平洋、印度洋和歐亞的國際貿(mào)易大通道。健全大通關(guān)體系，擴大口岸開放，創(chuàng)新監(jiān)管機制，建設(shè)智能口岸，實現(xiàn)便捷高效通關(guān)。

加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。拓展利用外資的廣度和深度，集聚跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、運營、結(jié)算機構(gòu)。推廣整機加零部件一體化模式，做大做強加工貿(mào)易，延長加工貿(mào)易本地增值鏈。以信息、軟件、工程設(shè)計、咨詢等知識密集型服務(wù)貿(mào)易為重點，建設(shè)國家服務(wù)外包城市。擴大一般貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。支持企業(yè)到境外并購先進技術(shù)、先進裝備、知名品牌和上市融資，建立海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和資源開發(fā)基地。

擴大區(qū)域交流與合作。積極開展與東盟國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。務(wù)實推進與四川地區(qū)的經(jīng)濟合作，依托兩地地緣、文脈優(yōu)勢，充分發(fā)揮長江黃金水道和已建在建的6條鐵路、6條高速公路通道功能，促進川渝兩地制造業(yè)和服務(wù)業(yè)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)經(jīng)濟資源和要素優(yōu)化配置。加強與陜、鄂、湘、黔等周邊地區(qū)及長三角、珠三角、環(huán)渤海的聯(lián)系，促進產(chǎn)業(yè)互動、資源互利、市場共享，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加、共同發(fā)展。抓住海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議實施的有利時機，發(fā)揮重慶對臺交流的獨特優(yōu)勢，建設(shè)兩岸經(jīng)濟合作先行示范區(qū)，使重慶成為臺商聚集地。

（四）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。堅持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮。

優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源要素。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的領(lǐng)域，逐年增加各級財政“三農(nóng)”投入。堅持依法自愿有償原則，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，充分發(fā)揮農(nóng)村土地交易所功能，構(gòu)建有利于農(nóng)村土地增值、農(nóng)民權(quán)益保障的良性機制。開展農(nóng)村用益物權(quán)價值評估，擴大抵押質(zhì)押融資規(guī)模。推進村鎮(zhèn)銀行區(qū)縣全覆蓋，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村資金互助社。擴大農(nóng)業(yè)保險范圍。引導(dǎo)和規(guī)范城市資源下鄉(xiāng)，建好工商資本下鄉(xiāng)示范項目，建立工商企業(yè)與農(nóng)民收益共享機制。深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，加快形成以家庭經(jīng)營收入為基礎(chǔ)、工資性收入為主體、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入穩(wěn)步提高的農(nóng)民收入增長格局。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。加強農(nóng)村土地整理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，大力發(fā)展蔬菜、柑橘、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展?jié)O業(yè)、茶葉、特果、蠶桑、中藥材、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、長江三峽柑橘帶、蔬菜自給保障基地和三峽庫區(qū)天然生態(tài)漁場，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。把發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)村流通市場與規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，促進產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化。加強動植物疫病防控。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和農(nóng)技培訓(xùn)體系，實施“三萬計劃”，推廣良種良法，加強農(nóng)業(yè)機械化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)建農(nóng)民幸福家園。因地制宜調(diào)整農(nóng)村聚居點布局，適度集中建設(shè)農(nóng)民新村和巴渝新居，全面完成農(nóng)村危舊房改造。改善縣鄉(xiāng)道路，適度建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，促進農(nóng)村客運公交化，行政村通暢率達到85%。推進區(qū)域供水一體化，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)新建和改造工程，加快清潔能源、商貿(mào)流通、醫(yī)院學(xué)校、文化體育、村郵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治村容環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

堅持把振興“兩翼”放在區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置，推動“圈翼”協(xié)調(diào)發(fā)展。完善“圈翼”互動發(fā)展機制，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元共建、上下游產(chǎn)業(yè)鏈接協(xié)作，提高對口幫扶實效。深入實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，完善農(nóng)村流通融通體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)95%有勞動能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。加快“兩翼”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取特殊措施幫扶民族地區(qū)和革命老區(qū)。完善動態(tài)扶貧開發(fā)機制，完成2000個貧困村整村脫貧。

把壯大縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要著力點，推動“一圈”區(qū)縣率先發(fā)展、“兩翼”區(qū)縣加速崛起。促進南岸、萬州、長壽、九龍坡國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制機制創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力。拓寬區(qū)縣招商引資渠道，辦好特色工業(yè)園區(qū)，提高投入產(chǎn)出效率。擴大區(qū)縣經(jīng)濟管理權(quán)限。繼續(xù)實施遠郊區(qū)縣城市建設(shè)專項補助，加快配齊教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等要件。支持區(qū)縣因地制宜推進改革創(chuàng)新，增強區(qū)縣發(fā)展活力。

認(rèn)真實施三峽后續(xù)工作規(guī)劃，促進庫區(qū)群眾安穩(wěn)致富。培育壯大天然氣及鹽化工、船舶制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、旅游休閑等特色產(chǎn)業(yè)，建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，擴大庫區(qū)群眾就業(yè)，確保居民收入趕上全市平均水平。深入實施“綠化長江·重慶行動”，庫周兩岸森林覆蓋率達到65%。堅持預(yù)防為主、監(jiān)測為要、避險為先，積極應(yīng)對庫岸再造，完善地質(zhì)災(zāi)害防治長效機制，推進生態(tài)屏障區(qū)人口轉(zhuǎn)移。妥善處理移民搬遷安置遺留問題，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。

（五）加大改革攻堅力度，著力突破體制機制障礙。抓住制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)，以更大決心和勇氣推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，通過改革破解難題，依靠創(chuàng)新增添優(yōu)勢。

合理調(diào)整收入分配關(guān)系?？s小貧富差距，關(guān)鍵靠改革，核心是制度安排。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，更加注重提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，每年按職工人均收入調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。再分配要更加注重公平，突出社會保障和公共服務(wù)，建立社會保障水平正常增長機制并擴大覆蓋面，降低民營企業(yè)社會保險繳費門檻，合理確定高收入群體社會保險繳費標(biāo)準(zhǔn)。加強財稅調(diào)節(jié)，完善個人所得稅征收方式，穩(wěn)妥推進高檔商品住房房產(chǎn)稅試點，完善市區(qū)兩級財政轉(zhuǎn)移支付方式，保持一般預(yù)算的75%用于區(qū)縣和基層、50%以上用于民生。落實支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體。協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)教育，促進受教育機會均等，不讓社會成員輸在起跑線上。

加快金融改革創(chuàng)新，在擴大直接融資、要素市場建設(shè)、外匯管理改革試點、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境等方面取得重大進展。促進國內(nèi)外金融機構(gòu)集聚，支持地方金融機構(gòu)向外拓展。創(chuàng)新銀行金融產(chǎn)品，提高證券化水平，建設(shè)保險創(chuàng)新試驗區(qū)。規(guī)范發(fā)展境內(nèi)外私募基金和風(fēng)險投資基金，開展外資私募股權(quán)基金結(jié)匯投資便利化試點，促進擔(dān)保、小額貸款、信托、租賃等非銀行金融機構(gòu)加速發(fā)展。推動農(nóng)村土地、農(nóng)畜產(chǎn)品、股份轉(zhuǎn)讓、藥品器械、航運船舶等交易所規(guī)范發(fā)展，使之成為內(nèi)陸地區(qū)相應(yīng)要素的集散中心和定價中心。推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。健全金融監(jiān)管體系，加強風(fēng)險監(jiān)測防范，保持良好金融生態(tài)。

推進國資國企改革創(chuàng)新，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用和履行社會責(zé)任的表率作用。加快整體上市步伐，完善國有企業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)、運營結(jié)構(gòu)和監(jiān)管體制，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力、影響力和帶動力強的企業(yè)集團。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算、業(yè)績考核和收益分配制度，促進國有資產(chǎn)保值增值。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持非禁即入，鼓勵民間資本進入支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)金融等領(lǐng)域。支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市，推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。用好用活資本金扶持、稅收優(yōu)惠和融資擔(dān)保等政策，促進中小企業(yè)和微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境，推動國有民營外資經(jīng)濟融合互動、競相發(fā)展。

（六）實施科教興渝和人才強市戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新型城市。全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

加快建設(shè)長江上游科技創(chuàng)新中心和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。堅持以自主創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，以“重慶創(chuàng)造”提升“重慶制造”。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，組織實施重大科技專項，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。加強研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，打造高交會等科技展會品牌，集聚一批國家級科研院所、海外高水平研發(fā)機構(gòu)，推進科技資源開放共享。爭創(chuàng)一批馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，促進專利授權(quán)量明顯增長，建成保護知識產(chǎn)權(quán)模范城市。支持各類標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地。聚力打造國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，壯大科技風(fēng)險投資規(guī)模，促進成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)。

優(yōu)先發(fā)展教育，推進教育現(xiàn)代化、國際化、城鄉(xiāng)一體化，基本建成長江上游教育中心。加快發(fā)展學(xué)前教育，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，建設(shè)一批高水平大學(xué)和特色院校。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、技能為核心，探索工學(xué)結(jié)合職業(yè)教育模式。加強繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。積極發(fā)展特殊教育。支持民辦教育發(fā)展。加大城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌力度，改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，發(fā)展寄宿制學(xué)校，教育照顧好農(nóng)村留守兒童。完善貧困學(xué)生資助體系，逐步推行中職免費教育。深化教育體制改革，創(chuàng)新教育管理和人才培養(yǎng)模式，增強學(xué)生實踐能力，提高各級各類學(xué)校教育質(zhì)量。提升教師專業(yè)化水平，培育良好師德師風(fēng)。

堅持以用為本，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)人才高地。實施高層次人才和基層人才培養(yǎng)工程，壯大各類人才隊伍。大力培養(yǎng)重點領(lǐng)域的高端人才和緊缺人才，用好技能人才和實用人才，加強勞務(wù)資源平衡調(diào)度，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才需求。創(chuàng)新人才工作體制機制，依托兩江新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立“人才特區(qū)”，集聚更多海內(nèi)外人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（七）加強社會建設(shè)和管理，著力增進民生福祉。創(chuàng)新社會管理體制機制，完善基本公共服務(wù)體系，不斷改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)造更多就業(yè)機會。實施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整擴大就業(yè)面。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自主創(chuàng)業(yè)。健全困難群體就業(yè)幫扶制度，完善政府購買服務(wù)、提供公益性崗位等機制，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。加強職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范有序的人力資源市場。認(rèn)真貫徹勞動法律法規(guī)，改善勞動條件，支持工會和行業(yè)組織維護職工正當(dāng)權(quán)益，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

推進社會保障制度建設(shè)。深入實施社會保險法，不斷完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力實現(xiàn)人人享有基本社會保障。提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善失業(yè)、工傷和生育保險制度。適時提高社會保障水平和統(tǒng)籌層次。發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。完善以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)、專項救助相配套、臨時救助作補充的社會救助制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。大力發(fā)展社會福利機構(gòu)和慈善事業(yè)。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以覆蓋城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以縣級醫(yī)療機構(gòu)上檔升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、基層人才培訓(xùn)為重點，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。健全藥品供應(yīng)監(jiān)管體系，實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，保障群眾用藥安全、價格合理。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全疫病預(yù)防控制、健康教育、應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高重大疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置能力。強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。建成一批醫(yī)學(xué)科研基地和現(xiàn)代化醫(yī)院，培育一批全國領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科和醫(yī)學(xué)專家，加快建設(shè)長江上游醫(yī)學(xué)中心。

全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，完善人口政策，促進人口均衡發(fā)展。健全人口和計劃生育公共服務(wù)體系和獎勵扶助制度，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢。加快人口管理服務(wù)信息化，成為西南人口信息中心。積極應(yīng)對人口老齡化，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)。健全殘疾人服務(wù)體系，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。完善全民健身服務(wù)體系，提升競技體育水平，增強全民體質(zhì)。

加強和創(chuàng)新社會管理。健全基層管理服務(wù)體系，發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面培訓(xùn)社區(qū)干部，提高其待遇水平。大力發(fā)展志愿服務(wù)。建立干部下訪、接訪常態(tài)工作機制和矛盾糾紛調(diào)處化解機制，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。發(fā)揮人民調(diào)解作用。實行重大工程項目和重大政策實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)評估，從源頭上化解社會矛盾。加強社會治安防控體系建設(shè)，深化警務(wù)改革，推進能力強警、科技強警、文化育警和從嚴(yán)治警，提高治安管理法制化、信息化水平，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加強社會治安重點地區(qū)綜合治理，依法打擊各類犯罪。加強社區(qū)矯正工作。開展“六五”普法。夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實企業(yè)主體責(zé)任，增強政府監(jiān)管能力，提高全民安全意識，實施高層建筑消防和高危行業(yè)安全治本措施，防控重特大事故發(fā)生，建成安全保障型城市。健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管機制，讓群眾用得安心、吃得放心。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防控制、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建能力。做好新形勢下的民族和宗教工作。深入開展國防教育，健全國防動員體系，支持駐渝部隊和武警部隊建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

（八）推動思想文化建設(shè)，著力建設(shè)長江上游文化中心。堅持社會主義先進文化前進方向，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升重慶文化軟實力。

提升市民文明素質(zhì)。大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，加強理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信。弘揚紅巖精神和三峽移民精神，塑造新時期重慶城市精神。深入開展“唱讀講傳”，扎實推進千萬市民文明行動。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，引導(dǎo)市民知榮辱、講正氣、盡義務(wù)、獻愛心，弘揚科學(xué)精神，形成良好的社會風(fēng)氣。促進新聞出版事業(yè)發(fā)展，加強互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興傳媒運用和管理，正確引導(dǎo)社會輿論，提高先進文化傳播能力。凈化社會文化環(huán)境，保護青少年身心健康和合法權(quán)益。

加快發(fā)展文化事業(yè)。著眼公益、基本、均衡、便利，形成覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。新建抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館等十大公共文化設(shè)施，打造文化新地標(biāo)。新建一批書城、影劇院、博物館、特色文化街區(qū)和文化廣場，實現(xiàn)街道和社區(qū)文化活動中心全覆蓋。促進文化服務(wù)下基層、進農(nóng)村。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀理論成果和文化精品。加大文化遺產(chǎn)和民俗文化保護力度，傳承歷史文脈。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分運用市場機制，重點發(fā)展廣播影視、出版發(fā)行、數(shù)字讀物、動漫創(chuàng)意、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，高品位打造影視基地和一批文化街區(qū)。完成經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵文化企業(yè)并購重組、上市融資，培育一批龍頭文化企業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系，保護著作權(quán)。完善文化管理體制和運行機制，加強文化綜合執(zhí)法。

（九）推進生態(tài)文明建設(shè)，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境承載、社會承受的良性循環(huán)。

強化資源節(jié)約和管理。加強土地管理和整治，科學(xué)管控建設(shè)用地，提高土地集約利用水平，確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提高。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護和合理開發(fā)。抓好重點行業(yè)節(jié)材，推行包裝減量化，減少并逐步取消一次性用品。完善可再生資源回收利用和垃圾分類處置體系。理順資源性產(chǎn)品比價關(guān)系，促進資源有效配置和節(jié)約利用。

積極推進節(jié)能減排。構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。加強投資項目節(jié)能降耗評估審查，嚴(yán)把能效和資源消耗準(zhǔn)入關(guān)，堅決淘汰落后產(chǎn)能。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，推進重點企業(yè)節(jié)能減排。政府帶頭，科學(xué)管控，大力推進公共機構(gòu)節(jié)能。嚴(yán)格節(jié)能減排責(zé)任制，推進排污權(quán)有償使用和交易，有效減少污染物排放。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。開發(fā)推廣源頭減量、循環(huán)利用、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接新技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)一批示范園區(qū)和綠色企業(yè)。編制低碳經(jīng)濟規(guī)劃，開展試點示范，建立碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。推動重點行業(yè)低碳排放，探索碳匯交易。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。實施財政、產(chǎn)業(yè)等差別化政策，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，引導(dǎo)各區(qū)縣按主體功能定位發(fā)展。大力實施森林工程，增加森林碳匯。加強自然保護區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)保護管理，修復(fù)三峽庫區(qū)消落帶、石漠化地區(qū)、工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。扎實推進三峽庫區(qū)水污染防治、飲用水源保護和次級河流綜合整治，確保水質(zhì)安全。新建和完善一批城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理設(shè)施，提高污水管網(wǎng)配套集收率和垃圾收運處置水平。開展重金屬、持久性有機污染物、固體廢物和城市噪聲污染治理，有效控制放射污染和土壤污染。加強農(nóng)村面源污染治理。完善環(huán)境污染事故預(yù)防和處置體系，確保環(huán)境安全。弘揚生態(tài)文化，扎實開展生態(tài)環(huán)保示范創(chuàng)建活動。

各位代表！“十二五”發(fā)展，對于重慶實現(xiàn)“314”總體部署，具有決戰(zhàn)決勝的重大意義。我們一定要凝聚起全市人民的智慧和力量，朝著“314”總體部署指向的目標(biāo)大步前進！

四、奮力做好“十二五”開局工作

今年是全面實施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長13.5%，一般預(yù)算收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長13.5%和18%，居民消費價格漲幅控制在4%左右。重點做好八方面工作：

一是加強和改善經(jīng)濟運行調(diào)控。落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定市場預(yù)期。引導(dǎo)信貸資金合理投放，發(fā)揮擔(dān)保、小額貸款等非銀行金融機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)融資的重要作用。強化煤電油氣運調(diào)度，加強糧食、食用油和電煤、成品油等重要物資儲備，新增市級儲備糧6萬噸，建立40萬噸成品油儲備，增加200萬立方米儲氣量。抓好糧油、蔬菜生產(chǎn)流通，加強市場監(jiān)管，保持物價運行平穩(wěn)。挖掘農(nóng)村消費潛力，提升居民消費能力，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長18%。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。

二是著力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項目。完成工業(yè)投資2600億元?；窘ǔ烧麢C加零部件（2+6+200）垂直整合的筆記本電腦一體化基地，形成4000萬臺產(chǎn)能。完成MDI一體化等項目前期準(zhǔn)備，加快長安千億汽車城、北汽銀翔西南基地等項目建設(shè)，全面完成重鋼環(huán)保搬遷。啟動建設(shè)西部物流中心、涪陵龍頭山港、萬州新田港、永川港橋等物流園區(qū)，全面推進船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造。加快建設(shè)西永、悅來、茶園等商圈和雙福西部農(nóng)貿(mào)城，建成區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場18個。開展旅游大營銷、大招商，實現(xiàn)旅游總收入增長20%。實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，啟動建設(shè)中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院，組建百億元級科技投融資集團，建設(shè)國家檢測中心基地。強力推進節(jié)能減排，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，主要污染物排放量進一步下降。

三是加快完善城市功能。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修訂工作，高起點做好“二環(huán)時代”新區(qū)規(guī)劃和城市風(fēng)貌塑造。完成主城干道、城中村、老舊居住區(qū)綜合整治改造，新建一批城市廣場和雕塑。完成機場路拓寬等一批道路、橋梁、隧道工程，竣工試運營軌道交通三號線和一號線朝沙段。打好國家森林城市、生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。新增造林500萬畝，城市增綠550萬平方米，建成園博園。實施第六批污染企業(yè)環(huán)保搬遷，基本完成14條次級河流綜合整治。主城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在311天以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到70%、80%。

四是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。建設(shè)一批糧油、蔬菜和種養(yǎng)殖基地，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收。加強農(nóng)田水利建設(shè)，新增有效灌溉面積20萬畝、旱澇保收面積15萬畝。推行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理、服務(wù)“四統(tǒng)一”，建成一批林下經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)基地。著力解決農(nóng)村流通融通兩大關(guān)鍵問題，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織擔(dān)保貸款，引導(dǎo)更多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和商貿(mào)餐飲企業(yè)到“兩翼”建基地、下訂單、發(fā)展配送。啟動300個貧困村整村脫貧，完成12萬低收入人口脫貧。

五是實現(xiàn)三峽后續(xù)工作良好開局。編制三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃，做好項目前期準(zhǔn)備，形成滾動實施機制。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進半淹城集鎮(zhèn)功能配套，實施巫山江東、奉節(jié)新縣城等庫岸和高切坡整治工程，綜合整治漢豐湖、龍河?xùn)|、桃花島等消落區(qū)，綠化長江兩岸130萬畝，轉(zhuǎn)移生態(tài)屏障區(qū)1.5萬人。加強安全監(jiān)測防范，嚴(yán)格長江干流庫岸沿線礦山管理，嚴(yán)控沿江城鎮(zhèn)建筑密度，確保庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。

六是提升內(nèi)陸開放水平。全面打響兩江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點片區(qū)開發(fā)攻堅戰(zhàn)，建成投產(chǎn)一批重點項目，力爭達成“兩年見成效”目標(biāo)。完成兩路寸灘保稅港區(qū)二期工程，加快西永綜合保稅區(qū)配套功能建設(shè)。打通連接滇、桂邊境的公路物流通道。建立海外投資項目庫。提高招商引資實效，擴大對外貿(mào)易規(guī)模，力爭外商投資額80億美元、進出口總額200億美元。

七是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完善戶籍制度改革配套政策，落實轉(zhuǎn)戶居民基本權(quán)益，形成科學(xué)有序的轉(zhuǎn)戶常態(tài)機制及合理的人口層級分布。完善“雙軌制”住房供應(yīng)體系，新開工公租房1350萬平方米，通過加強土地供應(yīng)、稅收約束等調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)合理、供求平衡、秩序規(guī)范。擴大直接融資規(guī)模，推動建工、隆鑫等企業(yè)上市。簡化審批手續(xù)，發(fā)展微型企業(yè)2.5萬戶。開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革試點。

八是切實保障和改善民生。扎實推進“民生十條”，認(rèn)真辦好民生實事。陽光公正地搞好公租房申請審核、搖號配租，實現(xiàn)50萬人入住。完成10萬戶農(nóng)村危舊房改造，建成5萬戶巴渝新居和500個農(nóng)民新村。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋所有區(qū)縣，適時提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等待遇水平。建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社保服務(wù)中心。新建改建城鄉(xiāng)社會福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院100個。完善最低生活保障、失業(yè)保險補助與物價波動掛鉤的聯(lián)動機制，保障低收入群體基本生活。完成中小學(xué)校舍安全工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100所。實現(xiàn)8900個村電視戶戶通，新建30個街道文化中心，管好用好基層文化設(shè)施。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心142個。新增交巡警平臺200個，建立數(shù)字化城市應(yīng)急指揮防控體系。開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)攻堅年活動，安裝農(nóng)村道路防撞護欄1000公里，高危行業(yè)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化100%達標(biāo)，建成200個安全社區(qū)。完成450個社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場整治改造。

五、努力提高政府自身建設(shè)水平

“十一五”時期，我們按照為民、務(wù)實、清廉、高效的要求，完成了市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，健全科學(xué)民主決策機制，建立行政立法、行政執(zhí)法、行政處罰裁量等工作規(guī)范，較好執(zhí)行了工程建設(shè)招投標(biāo)、重要資源使用權(quán)招拍掛出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，依法查處了違法違紀(jì)案件，各級政府及其公務(wù)員依法履職、服務(wù)群眾的意識和能力有了新進步。進入發(fā)展新階段，我們將牢記宗旨、執(zhí)政為民，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機制，在西部率先建成法治政府。

第一，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，增強推動科學(xué)發(fā)展的能力。扎實推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，力求思想適應(yīng)發(fā)展變化、知識適應(yīng)時代要求、能力適應(yīng)工作需要，提高駕馭復(fù)雜局面和解決實際問題的能力。自覺向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向先進學(xué)習(xí)，不斷提高謀發(fā)展、解難題、闖新路的認(rèn)知水平。立足重慶實際，遵循發(fā)展規(guī)律，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法和開放的視野，突破陳規(guī)陋習(xí)和體制障礙，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展能力。

第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力和公信力。健全政府職責(zé)體系，強化規(guī)劃引導(dǎo)和市場監(jiān)管，更加注重公共服務(wù)和社會管理。進一步理順各級政府職責(zé)權(quán)限，增強區(qū)縣統(tǒng)籌管理能力。深化行政審批制度改革，提高審批效率。加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務(wù)督查，健全衡量科學(xué)發(fā)展的考評機制，形成工作有抓手、績效有評估、過失必追究的運行體系。

第三，嚴(yán)格依法行政，將權(quán)力置于人民監(jiān)督下陽光運行。完善決策程序，加強決策跟蹤反饋和評估。創(chuàng)新行政立法工作機制，加強對外開放、社會建設(shè)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等立法，提高政府規(guī)章質(zhì)量。深化綜合執(zhí)法改革，強化城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治安、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等領(lǐng)域行政執(zhí)法，切實做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。加強行政復(fù)議和行政調(diào)解。擴大政府信息公開，推行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，加強網(wǎng)上監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運行。

第四，切實加強政風(fēng)建設(shè)，全心全意為人民群眾服好務(wù)。堅持把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的“定盤星”，決策依民而定，執(zhí)行因民而為，績效為民而求。建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，完善“三項制度”，深入開展“三項活動”，增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性。從體制機制入手，著力解決征地拆遷、勞動爭議、環(huán)境污染等群眾反映突出的問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達利益訴求、解決利益糾紛，依法保障群眾權(quán)益。改進會風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)格控制各類檢查評比和表彰。降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

第五，旗幟鮮明反腐敗，保證權(quán)力干凈運行。始終牢記“兩個務(wù)必”，恪守廉潔從政若干規(guī)定。實施源頭治理，以制度規(guī)范和陽光運作，堵住公共資源交易、公共資金管理等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的漏洞。鞏固“三項治理”成果。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件，絕不讓違法違紀(jì)行為干擾改革開放大局，絕不容腐敗分子玷污政府形象。

各位代表！重慶正在崛起，前景催人奮進。世界的目光注視著我們，人民的期待鞭策著我們。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜不可多得的黃金機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜心齊氣順、風(fēng)正勁足的大好局面，扎實走好每一步，奮力跨過每道關(guān)，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利！

第二篇：重慶市人民政府工作報告(2018年)答題參考答案

您本次一共答對30題，答錯0題，得分30分

1.我們要全面貫徹中央決策部署，按照市委五屆三次全會要求，實施好“八項行動計劃”。具體是指：________、________、實施城市提升行動計劃、________、實施科教興市和人才強市行動計劃、實施內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計劃、實施保障和改善民生行動計劃、實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃。（多選）

A.實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃 B.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃 C.實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃 D.實施精準(zhǔn)脫貧行動計劃

2.五年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新成效。農(nóng)村____、地票制度等綜合改革取得積極成效。A.集體產(chǎn)權(quán)制度 B.土地制度 C.配套制度

D.基本經(jīng)營制度

3.推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要努力使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為____、開放成為____、共享成為____。A.發(fā)展理念、必由之路、根本目的 B.普遍形態(tài)、戰(zhàn)略指導(dǎo)、根本目的 C.普遍形態(tài)、必由之路、戰(zhàn)略布局 D.普遍形態(tài)、必由之路、根本目的

4.2018年旅游發(fā)展的重要目標(biāo)是____。A.把旅游業(yè)培育成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要推動力 B.旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長

C.創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū) D.全面落實旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動

5.今后五年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比提高到2.5%以上，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率超過____%。A.70 B.60 C.50 D.40 6.2018年，強化____格局，加快軌道交通建設(shè)，促進高鐵、普鐵和城市軌道交通融合發(fā)展。A.以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展 B.以公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展 C.以城市交通引領(lǐng)城市發(fā)展 D.以綜合交通引領(lǐng)城市發(fā)展

7.嚴(yán)格落實總書記對長江經(jīng)濟帶“____”的要求，踐行“____”理念，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，彰顯渾然天成的自然之美和悠久厚重的人文之美。A.共抓大保護、不搞大開發(fā)，山清水秀美麗之地 B.共抓大保護、不搞大開發(fā)，綠水青山就是金山銀山 C.共抓大開發(fā)、兼顧大保護，山清水秀美麗之地

D.共抓大開發(fā)、兼顧大保護，綠水青山就是金山銀山

8.今年，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強旅游文創(chuàng)策劃和品牌塑造，辦好長江三峽國際旅游節(jié)，建設(shè)“旅游云”，旅游總收入增長____以上。A.15% B.20% C.25% D.30% 9.今后五年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，向全黨全國發(fā)出了決勝____、開啟____新征程的動員令。A.全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家 B.全面建成和諧社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國 C.全面建成小康社會、全面實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo) D.社會主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

10.2016年1月，總書記視察重慶時要求重慶建設(shè)____，成為____。A.內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地 B.內(nèi)陸開放高地、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之地 C.內(nèi)陸經(jīng)濟口岸、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之地 D.內(nèi)陸戰(zhàn)略重地、山清水秀美麗之地

11.我們要按照黨的十九大要求，抓重點、補短板、強弱項，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。具體是指____。（多選）

A.堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn) B.堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn) C.堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn) D.堅決打好生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)

12.2017年，全面落實中央生態(tài)環(huán)境保護部署和國家大氣、水、土壤污染防治要求，持續(xù)實施“五大環(huán)保行動”，主要環(huán)境指標(biāo)持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)達到___天，PM2.5濃度下降___%。A.203、16.7 B.203、15.7 C.303、15.7 D.303、16.7 13.2018年，整治農(nóng)村人居環(huán)境，加強危房改造，推進“____”，建設(shè)健康鄉(xiāng)村。A.環(huán)境改革 B.廁所革命 C.生態(tài)革命 D.住房革命

14.我們要全面貫徹中央決策部署，按照市委五屆三次全會要求，實施好“八項行動計劃”。其中，實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃要求優(yōu)化生態(tài)空間布局，嚴(yán)守____三條控制線。（多選）

A.生態(tài)保護紅線 B.永久基本農(nóng)田 C.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

D.飲用水水源地保護邊界

15.2018年，以城市群為主體形態(tài)，推動空間結(jié)構(gòu)與城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境和歷史文脈相協(xié)調(diào)，加快形成特大城市引領(lǐng)發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)聯(lián)動的____。A.衛(wèi)星城市群格局 B.網(wǎng)絡(luò)城市群格局 C.核心城市群格局 D.區(qū)域城市群格局

16.2017年，國際旅游目的地建設(shè)力度加大，旅游總收入增長____。A.15% B.25% C.35% D.45% 17.五年來，國家中心城市建設(shè)步伐加快。高鐵實現(xiàn)零突破，形成“____”鐵路體系。A.一樞紐七干線 B.一樞紐八干線 C.一樞紐九干線 D.一樞紐十干線

18.五年來，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治“四風(fēng)”，狠抓____，持續(xù)____，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

A.自身建設(shè)、高壓反腐 B.廉潔從政、筑牢防線 C.自身建設(shè)、筑牢防線 D.廉潔從政、高壓反腐

19.五年來，國家中心城市建設(shè)步伐加快。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到____%。A.62.1 B.63.1 C.64.1 D.65.1 20.深化“放管服”改革，完善____、____和____制度，把市場能辦好的還給市場、社會能做好的交給社會。（多選）A.權(quán)力清單 B.責(zé)任清單 C.負面清單 D.服務(wù)清單

21.2017年，積極穩(wěn)妥去杠桿，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降低____個百分點。A.5.1 B.4.1 C.3.1 D.2.1 22.到____年，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，民間投資更加活躍，民營經(jīng)濟占比達到55%左右，進出口總額達到6000億元，服務(wù)貿(mào)易額突破500億美元，利用外資穩(wěn)定在100億美元以上。A.2019 B.2020 C.2021 D.2022 23.2016年1月，總書記視察重慶時指出，重慶是西部大開發(fā)的____，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的____上。A.重要戰(zhàn)略支點、中間點 B.重要經(jīng)濟支點、聯(lián)結(jié)點 C.重要戰(zhàn)略支點、聯(lián)結(jié)點 D.重要經(jīng)濟支點、中間點

24.實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃。增強行動自覺，全面落實總書記對生態(tài)文明建設(shè)特別是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要指示，統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展、生態(tài)保護修復(fù)和生態(tài)文明體制改革，實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機統(tǒng)一，____，____。（多選）A.實施環(huán)保五大行動 B.共建美麗山水城市

C.讓重慶山水“顏值”更高 D.讓重慶大地“氣質(zhì)”更佳 25.五年來，高速公路通車?yán)锍掏黄芲___公里，江北國際機場旅客年吞吐量達到____萬人次，港口貨運年吞吐量達到____億噸。A.3000、3890、1.5 B.3300、3890、1.5 C.3300、3872、1.97 D.3000、3872、1.97 26.過去一年，中歐班列（重慶）運行663班，“____”南向鐵海聯(lián)運班列常態(tài)開行，探索陸上國際貿(mào)易規(guī)則取得進展。A.渝黔桂新 B.渝黔 C.渝黔桂 D.渝黔成桂

27.2017年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到32193元和12638元，增長___%和___%。A.8.7、10.4 B.10.7、9.4 C.8.7、9.4 D.10.7、10.4 28.2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到____萬億元，比上年增長___%。A.1.95、10.3 B.1.95、9.3 C.2.95、9.3 D.2.95、10.3 29.今后五年，健康重慶水平提升，人均預(yù)期壽命達到____歲。A.77.5 B.78 C.78.5 D.79 30.2017年，實施減稅降費政策措施，為企業(yè)再減負____多億元。A.300 B.400 C.500 D.600

第三篇：重慶市沙坪壩區(qū)人民政府工作報告

重慶市沙坪壩區(qū)人民政府工作報告

——2007年3月9日在區(qū)十六屆人大一次會議上 重慶市沙坪壩區(qū)人民政府代理區(qū)長 張 敏

各位代表：

我代表沙坪壩區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

過去四年工作回顧

區(qū)十五屆政府自2003年組建以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一區(qū)兩高地”建設(shè)目標(biāo)，堅持以“夯基筑巢、積蓄后勁”為主基調(diào)，自強不息，開拓進取，大力搭建發(fā)展平臺，培育經(jīng)濟增長點；堅持把“開發(fā)西部、改造東部”作為著力點，東西兼顧，協(xié)調(diào)并進，全力推進西部新城開發(fā)建設(shè)，不斷完善東部城市功能；堅持把“社會和諧、區(qū)強民富”作為落腳點，以人為本，凝聚力量，大幅提升區(qū)域綜合競爭力，努力為全區(qū)人民謀利益，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟社會全面快速穩(wěn)固和諧發(fā)展。

一、保持經(jīng)濟快速增長，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階

2006年本區(qū)生產(chǎn)總值達193億元，比上年增長16.5％，年均增長14.6％，是2002年的1.9倍，按戶籍人口計算，人均國民生 產(chǎn)總值達3332美元，比2002年增加1510美元；全社會固定資產(chǎn)投資達148.3億元，比上年增長37.5％，年均增長28.6%，是2002年的2.7倍；財政總收入達31.9億元，其中地方預(yù)算內(nèi)財政收入15.1億元，比上年增長36.1％，年均增長47.3％，是2002年的4.7倍，四年凈增11.9億元（同口徑），從都市發(fā)達經(jīng)濟圈第五位躍升為全市40個區(qū)縣第一位；社會消費品零售總額達104.4億元，比上年增長18.8％，是2002年的2倍；非公有制經(jīng)濟比重由2002年的46％提升到70％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11685元，比上年增長13.2％，比2002年凈增4187元；農(nóng)村居民人均純收入4796元，比上年增長10.7％，比2002年凈增1656元，總量列全市第二位。十五屆政府確定的五年奮斗目標(biāo)提前一年全面完成，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平明顯提升，區(qū)域綜合競爭力顯著增強。

二、培育經(jīng)濟增長極，西部新城建設(shè)開啟新天地

重慶大學(xué)城初具規(guī)模。緊緊圍繞“西部一流、全國領(lǐng)先”的建設(shè)目標(biāo)，以“重慶速度”全力推進大學(xué)城建設(shè)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃，完成大學(xué)城控制性詳規(guī)和西部新城城市中心區(qū)設(shè)計，確定11平方公里拓展區(qū)用地，大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)面積增加到33平方公里。平穩(wěn)實施征地拆遷，搬遷農(nóng)民5402戶18907人，拆遷企業(yè)75家，在曾家鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)和西永鎮(zhèn)建成安臵房49萬平方米，妥善解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安居問題。大力開展基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建成近28公里城市道路，大學(xué)城路網(wǎng)體系初步形成，水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施滿足使用需求。校區(qū)建設(shè)2 齊頭并進，15所高校確定入駐，6所高校實現(xiàn)招生，在校學(xué)生數(shù)達3.5萬名。房地產(chǎn)開發(fā)開始啟動，城市建設(shè)全面展開。

西永微電園全面啟動。西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)被國家發(fā)改委確定為省級高科技工業(yè)園區(qū)，并納入重慶市“十一五”規(guī)劃和信息產(chǎn)業(yè)振興計劃。園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地20平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動，完成投資近10億元，總長約11公里的“一橫五縱”園區(qū)骨架道路基本形成，水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。引進7家國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)，其中臺灣茂德、北大方正和華洋億科廠房建設(shè)開工，惠普一期工程、園區(qū)研發(fā)樓等工程基本完工。

鐵路物流園開始建設(shè)。西南最大的重慶鐵路集裝箱中心站項目落戶土主，并成為國家首批開工建設(shè)的6個鐵路集裝箱中心站之一；以集裝箱中心站為依托的重慶鐵路物流園規(guī)劃面積5.3平方公里，被市政府納入“十一五”規(guī)劃和重慶市現(xiàn)代物流重點建設(shè)項目，成為重慶市重點打造的三大樞紐物流園區(qū)之一。爭取到鐵道部和市政府專項資金2.6億元，完成2426畝征地拆遷，建設(shè)業(yè)主開始進場施工。

三、統(tǒng)籌經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大。確立工業(yè)主體地位，加快推進新型工業(yè)化。園區(qū)集聚效應(yīng)日漸增強。井口工業(yè)園區(qū)引進企業(yè)45家，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房34.5萬平方米，渝安微型車成功下線；重慶大學(xué)科技園銷售收入達52億元，成為全市高新技術(shù)研發(fā)和孵化的重要平臺；西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房和研發(fā)樓10萬平方米，以芯片 制造和軟件研發(fā)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步。企業(yè)改革取得突破。完成51戶企業(yè)改制，盤活變現(xiàn)存量資產(chǎn)9.3億元，安臵職工41600人，改制面從2002年的30%提高到78%。力帆集團成為全市8個百億元企業(yè)之一。市級都市工業(yè)園（樓宇）發(fā)展至7個，入駐企業(yè)643戶。全區(qū)工業(yè)增加值完成89.5億元，年均增長15.9％。規(guī)模以上工業(yè)增加值提高到66.8億元，是2002年的2.3倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到245戶，比2002年增加55戶。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)從2002年的83.2提升到153.1，運行質(zhì)量大幅提高。

新農(nóng)村建設(shè)成效顯現(xiàn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制，開創(chuàng)都市城郊型新農(nóng)村建設(shè)，我區(qū)被列為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)萬畝現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園，引進4家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成5000平方米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)溫室，新建12公里園區(qū)主干道，成片種植高檔花卉苗木3000畝。加速構(gòu)建和諧農(nóng)村，減免農(nóng)業(yè)稅及其附加793萬元；新建石馬山水庫，對19座病險水庫進行了整治，實施歌樂山供水進村入戶工程，解決4萬余人飲水難問題。免費培訓(xùn)農(nóng)村實用人才1.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.7萬人；關(guān)注農(nóng)民工生產(chǎn)生活問題，在全市首批開展的進城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)管理試點工作成效明顯。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。商圈打造成效顯著，引進王府井、家樂福等近20家知名商家，三峽廣場被命名為“中國特色商業(yè)街”。建成和平醫(yī)藥現(xiàn)代物流中央配送中心和二手車交易市場，億元市場由4個增至11個。社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)加快培育，天星橋社區(qū)商業(yè)中心被評為首批“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”，陳家橋商貿(mào)副中心4 逐漸形成。餐飲業(yè)發(fā)展迅速，年營業(yè)額達12.1億元，四年凈增6.4億元。全區(qū)市場規(guī)范有序?；緦崿F(xiàn)生豬機械化定點屠宰。駐區(qū)金融保險機構(gòu)為全區(qū)發(fā)展提供保障服務(wù)功效顯著。旅游資源有效整合，烈士陵園保護區(qū)聯(lián)合開發(fā)工作取得進展，馮玉祥舊居等4個景點納入“紅巖聯(lián)線”。創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)3個，實現(xiàn)零的突破。創(chuàng)建歌樂山國家森林公園和全國優(yōu)秀體育公園，打造歌樂山抗戰(zhàn)文化傳統(tǒng)街區(qū)，梨樹灣國際溫泉城被確立為全市“五方十泉”標(biāo)志性項目，磁器口古鎮(zhèn)成為全市最具人氣旅游地之一。全區(qū)年接待游客數(shù)從2002年的600余萬人次增加到800余萬人次，年旅游收入從4.3億元增加到7.2億元。

四、打造人文生態(tài)城區(qū)，城市建設(shè)管理呈現(xiàn)新氣象

交通投入和建設(shè)力度加大。完成綜合交通規(guī)劃，籌資25億元新建和改造東部城區(qū)9條道路。站西路、南開下穿道、石新路建成通車，鳳中路、漢渝路石門立交實現(xiàn)初通，212國道楊雙段即將全線竣工，完成東部城區(qū)主干道瀝青混凝路面處理。高九路和牛滴路沙區(qū)段開工建設(shè)。促成社會單位實施10條市政道路建設(shè)。鳳回路、團歇路等8條農(nóng)村公路建成通車。襄渝鐵路復(fù)線沙區(qū)段啟動建設(shè)，渝懷、渝遂鐵路沙區(qū)段建成通車。繞城高速公路沙區(qū)段路基基本形成，渝遂高速公路大學(xué)城隧道建成通車，實現(xiàn)市內(nèi)年票車輛免費通行。四年新增鐵路39公里、高速公路50公里、城鄉(xiāng)公路425公里，道路網(wǎng)絡(luò)密度增加，區(qū)域通行能力有所增強。

城市建設(shè)與管理水平提高。完成西部新城總規(guī)、東部城區(qū)控規(guī)等30多項規(guī)劃，東部建成區(qū)控制性詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋。房地產(chǎn)業(yè) 穩(wěn)步發(fā)展，四年開發(fā)投資總額達154.6億元，竣工房屋面積571.5萬平方米，其中政府主導(dǎo)建設(shè)城市拆遷還建房101萬平方米。沙坪壩水廠基本完成一期改造工程。實施銅罐驛提水工程和嘉陵江引水工程，西部缺水問題得以緩解。新建7座變電站，電力投資居主城各區(qū)之首。天然氣供應(yīng)量實現(xiàn)翻番，居民生活用氣得到保障。新建大學(xué)城、童家橋、回龍壩等3座消防站。整治背街小巷80余條、臨街破舊房屋22萬平方米。基本解決主城無路燈區(qū)域的道路照明問題，打造燈飾工程，城市夜景更加絢麗。主干道清掃保潔率和一級道路機掃率均達100%。建成2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。市容環(huán)衛(wèi)綜合檢查排名連續(xù)三年名列全市前茅。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護加強。成功創(chuàng)建市級山水園林城區(qū)，全面推進國家級園林城區(qū)創(chuàng)建工作。完成綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃，開工建設(shè)濱江公園，新建8個社區(qū)游園，實施全民綠化歌樂山行動，綠化荒山5200畝，人均公共綠地面積8.13平方米。扎實推進“藍天行動”，嚴(yán)格控制揚塵污染，依法平穩(wěn)關(guān)閉上百家采石場，空氣質(zhì)量優(yōu)良率逐年提高，空氣二級以上天數(shù)年均增幅達13.6%。啟動“碧水行動”，劃定13處飲用水源保護點，推進梁灘河綜合治理，完成清水溪一期治理工程。建成二級排污管網(wǎng)，啟動三級排污管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)井口和土主污水處理廠。開展土地利用總體規(guī)劃修編，基本農(nóng)田和礦產(chǎn)資源得到有效保護。

五、鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，各項社會事業(yè)邁出新步伐

科技創(chuàng)新取得新進展。全區(qū)研發(fā)經(jīng)費由2002年的1.6億元上升到3.9億元，年均遞增24.3％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力位居全市前列?？萍汲晒D(zhuǎn)化效益突出，“礦井瓦斯綜合治理示范工程配套6 技術(shù)研究”等100余項成果獲得國家或市級獎勵，殺蝗綠僵菌等100余項高新技術(shù)成果在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。申報和授權(quán)專利數(shù)量連續(xù)四年居全市首位，連續(xù)六年被評為“全國科技進步區(qū)”，綜合科技進步水平指數(shù)居全市第一。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。發(fā)展壯大高等教育，全區(qū)高校從6所增加到19所。成功創(chuàng)建第一所區(qū)屬高校——教師進修學(xué)院。推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化教育管理格局。普九欠債全面清償，農(nóng)村“兩免一補”全面施行，D級危房全面消除，辦學(xué)條件得到改善。在西部新城配套建設(shè)中小學(xué)，引入QSI國際學(xué)校、一中、八中、人民小學(xué)等名校辦學(xué)。實施中小學(xué)校優(yōu)化布局規(guī)劃，局部地區(qū)“入學(xué)難”得到緩解。積極發(fā)展職業(yè)教育，中職學(xué)校與普通高中在校學(xué)生比例達到1:1。新創(chuàng)6所市級及以上重點中學(xué)，治理28所薄弱學(xué)校，西部地區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平得到提升，區(qū)域教育整體水平得以提高。

各項社會事業(yè)全面進步。重慶圖書館落戶我區(qū)，建成群文樓、郭沫若舊居等8處文化場館。完善三級群眾文化網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)文化和特色群眾文化持續(xù)發(fā)展，精品文化亮點紛呈，獲國家級金獎18個，創(chuàng)建全國文物工作先進區(qū)，連續(xù)十五年保持“全國文化工作先進區(qū)”稱號。創(chuàng)建惠民醫(yī)院，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作提前五年在全市率先達標(biāo)。2006年人口自然增長率為0.9‰。創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國科普示范城區(qū)和全國實施婦女兒童發(fā)展綱要示范區(qū)，連續(xù)三年被評為全國科教進社區(qū)先進區(qū)。全民健身 運動蓬勃開展，舉辦首屆沙坪壩區(qū)運動會。民族、宗教、僑務(wù)、對臺等工作得到加強，審計、新聞、供銷、科普、檔案、人防、郵政、修志、保密、氣象、未成年人保護和國防動員、人民武裝等工作取得新成績。

六、維護群眾根本利益，和諧社會建設(shè)取得新成效

就業(yè)再就業(yè)工作成績突出。建成全市一流的東部城區(qū)和西部城鎮(zhèn)勞動力市場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.6萬個，幫助指導(dǎo)3萬余人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，安臵“4050”人員1萬余人；按比例安排殘疾人就業(yè)3000余人。發(fā)放再就業(yè)小額貸款1835萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。對就業(yè)困難人員實施分類救助，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。在全市率先開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)培訓(xùn)中心成為全市唯一由國際勞工組織授權(quán)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。我區(qū)連續(xù)三年獲全市就業(yè)再就業(yè)考評工作一等獎，并被勞動與社會保障部確定為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作試點城區(qū)。

社會保障體系不斷完善。逐步完善以五項社會保險為主的社會保障體系。建立“應(yīng)保盡?！钡某青l(xiāng)低保動態(tài)管理機制，按時足額發(fā)放低保金2.1億元和基本養(yǎng)老金18.6億元。企業(yè)退休人員社會化管理率達96.8%，社區(qū)管理率達81.2%。深入推進社區(qū)建設(shè)，實施 “星光計劃”項目，建成3個社區(qū)服務(wù)中心和29個社區(qū)服務(wù)站，社區(qū)居委會辦公用房面積基本達標(biāo)。連續(xù)三年提高社區(qū)居委會辦公經(jīng)費和專職工作者報酬，為社區(qū)工作者解決社會保險，為西部九鎮(zhèn)現(xiàn)任村四職干部辦理養(yǎng)老保險，切實解決其后顧8 之憂。高度關(guān)注老齡化問題，實施敬老院和社會福利院改造工程。保持全國雙擁模范城榮譽。榮獲全國民政工作先進區(qū)稱號。

幫扶困難群眾工作成效顯著。公共財政以年均51.6%的增幅不斷加大對困難群眾的幫扶力度。建立城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助體系。城市居家養(yǎng)老試點經(jīng)驗在全國推廣。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村計生戶獎勵扶助和貧困戶救助制度。全面完成建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理工作，為勞動者追回工資報酬2492萬元。擴大廉租住房保障范圍，為人均居住面積不足6平方米的城鎮(zhèn)低收入群體發(fā)放租房補貼。設(shè)立2000萬元教師廣廈基金，切實解決全區(qū)特困教師住房難問題。投入1000萬元實施“惠殘工程”，7000余名殘疾人直接受益。

七、深化政府自身建設(shè)，服務(wù)發(fā)展能力得到新提高

安全工作得到強化。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)黃牌警告、目標(biāo)責(zé)任考核等制度，完善安全監(jiān)管體系，全區(qū)安全生產(chǎn)秩序進一步規(guī)范。制定全區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急綜合預(yù)案，建立6000余人的應(yīng)急隊伍，增強了突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急處臵能力。整治安全隱患282處。安全生產(chǎn)事故件數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，連續(xù)三年獲得市政府安全生產(chǎn)一等獎。

穩(wěn)定大局得到鞏固。深入開展“平安沙坪壩”創(chuàng)建活動，強化社會治安三級防控體系建設(shè)，東部主城建成全市領(lǐng)先的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，連續(xù)三年實現(xiàn)“一降雙升”。及時妥善處臵“1·17”假冒警察治安案件和“10·1”特別重大交通事故善后工作。引導(dǎo)群眾合法有序表達訴求，穩(wěn)妥化解大學(xué)城征地、舊城改 造拆遷中的各種矛盾。配合市里開展特鋼、一棉等企業(yè)破產(chǎn)清算和維護穩(wěn)定工作，積極消除區(qū)屬企業(yè)改制中的不穩(wěn)定因素。全區(qū)經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定態(tài)勢，信訪穩(wěn)定工作連續(xù)四年榮獲全市一等獎。我區(qū)被市委、市政府授予“2004—2006平安區(qū)縣”稱號。

民主法治得到推進。“四五”普法成效明顯。開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革試點，各鎮(zhèn)（村）均達到市級法制（自治）合格鎮(zhèn)（村）標(biāo)準(zhǔn)。組建區(qū)發(fā)展顧問團，邀請區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席政府常務(wù)會，實施重大事項公示、行政決策聽證、重大突發(fā)事件公告等制度，有效促進了政府決策民主化、科學(xué)化。電子政務(wù)建設(shè)快速推進，政府門戶網(wǎng)站開通運行，全區(qū)黨政系統(tǒng)實現(xiàn)公文、信息電子化傳輸。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，許多建議和提案得到較好落實。

廉政建設(shè)得到加強。完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入推進行政審批制度改革，取消53個行政審批項目。扎實推進商業(yè)賄賂專項治理工作，共查處商業(yè)賄賂案件21件。堅決懲治腐敗，四年共查處違紀(jì)違法案件63件，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分70人。在68個部門和社會單位開展政風(fēng)行風(fēng)評議，政風(fēng)和行風(fēng)得到好轉(zhuǎn)。認(rèn)真開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，政府與人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。

回顧過去的四年，是經(jīng)濟建設(shè)取得突破性進展，綜合實力大幅躍升，人民群眾得到更多實惠的四年；是城市面貌日新月異，服務(wù)功能日益增強，現(xiàn)代化水平不斷提高的四年；是各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會主義精神文明和民主法制建設(shè)不斷進步的四10 年。四年里，我們逐步扭轉(zhuǎn)了城市發(fā)展空間受限，傳統(tǒng)優(yōu)勢面臨減弱，基礎(chǔ)設(shè)施承載過重，經(jīng)濟增長缺乏后勁等被動局面；四年里，我們?nèi)幦№椖亢驼?，?chuàng)新投融資模式，穩(wěn)妥化解征地拆遷中的復(fù)雜矛盾，有力地保障了各項重點工程建設(shè)順利推進；四年里，我們成功處臵了一系列突發(fā)事件，積極應(yīng)對燕灣煤礦透水事故，戰(zhàn)勝“非典”等疫情，完成“10·1”特別重大交通事故善后工作，有效維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，沙坪壩區(qū)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、社會進步、人民安康的可喜局面。特別是在去年百年一遇的特大旱災(zāi)和“8·9”歌樂山、“8·11”縉云山森林火災(zāi)面前，全區(qū)廣大干部群眾同心協(xié)力，眾志成城，展開了一場驚心動魄的戰(zhàn)斗，涌現(xiàn)出以民警何偉為代表的一批英模人物，譜寫了一曲自強不息、志在必勝的英雄壯歌！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊和武警官兵致以崇高的敬意，向關(guān)心和支持沙坪壩區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!四年的實踐告訴我們：

——只有堅持把科學(xué)發(fā)展觀深深融入政府施政理念，才能把沙坪壩區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向新的階段。過去四年，我們立足區(qū)情，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，審時度勢，搶抓機遇，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)破解發(fā)展難題，西部開發(fā)取得歷史性突破，城市建設(shè)步入嶄新軌道。

——只有主動融入全市發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，才能使沙坪壩區(qū)在區(qū)縣激烈競爭中贏得先機。過去四年，我們轉(zhuǎn)變單 純依靠自身積累逐步發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新投融資模式，巧借外力，為我所用，探索出了一條跨越發(fā)展之路。

——只有夯實發(fā)展基礎(chǔ)，拓展發(fā)展平臺，才能為沙坪壩區(qū)未來發(fā)展打開通道和筑牢根基。過去四年，我們深刻分析和全面把握經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展平臺建設(shè)，突破發(fā)展瓶頸，搭建發(fā)展平臺，積蓄發(fā)展后勁，使生產(chǎn)要素聚集能力明顯增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭能力整體提升。

——只有弘揚傳統(tǒng)優(yōu)勢，打好“科教文化牌”，才能為沙坪壩區(qū)發(fā)展注入不竭的動力。過去四年，我們牢牢把握科教文化區(qū)根本要義，大力實施科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，集聚高等學(xué)府，薈萃精英人才，為推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了人才和智力支撐。

——只有始終心系人民群眾冷暖安危，努力構(gòu)建和諧沙坪壩，才能廣泛凝聚民心，形成發(fā)展合力。過去四年，我們堅持把維護群眾利益擺在突出位臵，體民情，順民意，解民難，暖民心，財力優(yōu)先用于扶助困難群眾，改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民，政府公信力進一步提高，共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。

——只有妥善化解各類社會矛盾，堅決維護安全穩(wěn)定大局，才能為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實保障。過去四年, 我們始終不渝地圍繞發(fā)展這個主題，沉著應(yīng)對各類復(fù)雜矛盾，用改革和發(fā)展的辦法克服各種困難，確保了社會穩(wěn)定。

回顧四年來的工作，我們也清醒地看到，前進道路上還存在不少的矛盾和問題，主要有：經(jīng)濟增長方式還未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，12 科教文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的任務(wù)繁重；資源約束日趨明顯，環(huán)境污染仍較嚴(yán)重；基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱，東部城區(qū)交通擁堵還沒有實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)；看病貴、讀書貴、就業(yè)難等涉及人民群眾切身利益的問題還未得到有效解決；安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，社會穩(wěn)定壓力依然較大；政府機關(guān)工作人員的工作作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量仍需進一步改進和提高。對這些問題我們必須高度重視，努力在深化改革和加快發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

未來五年展望和2007年政府工作意見

未來的五年，是繼續(xù)夯實基礎(chǔ)、增強后勁、加速發(fā)展的五年，是加快基礎(chǔ)建設(shè)與完善功能并重的五年，是深入實施“十一五”規(guī)劃、推進和諧沙坪壩建設(shè)的五年。我們一定要以高度的歷史責(zé)任感、強烈的改革創(chuàng)新意識和爭創(chuàng)一流的勇氣，緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)各項工作新局面。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以增強區(qū)域競爭力為目標(biāo)，以構(gòu)建和諧沙坪壩為主線，以加強黨的先進性建設(shè)為保障，按照全面快速穩(wěn)固和諧發(fā)展的總體要求，自加壓力、敢為人先，為實現(xiàn)“一區(qū)兩高地”目標(biāo)，加快建設(shè)重慶直轄市競爭力重要集聚區(qū)而努力奮斗。

今后五年政府工作的總體目標(biāo)和主要預(yù)期目標(biāo)是：主動融入全市“一小時經(jīng)濟圈”發(fā)展格局，基本建成“一城三中心三基 地”，初步形成現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，人文生態(tài)城區(qū)初見輪廓，人民生活水平和人居環(huán)境明顯改善，區(qū)域總體發(fā)展水平位居全市前茅，建設(shè)“一區(qū)兩高地”和構(gòu)建和諧沙坪壩取得明顯成效，基本建成重慶直轄市競爭力重要集聚區(qū)。實現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，力爭五年實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番；地方預(yù)算內(nèi)財政收入年均增長13%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占本區(qū)生產(chǎn)總值比重達到33％以上；社會消費品零售總額年均增長13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長8%以上；人口自然增長率控制在0.9‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位GDP能耗降低20%以上；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到75％以上。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須重點做好七個方面的工作： ——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善戰(zhàn)略發(fā)展支撐。完善綜合交通發(fā)展規(guī)劃，貫通雙碑隧道，增加我區(qū)東西部連接通道，形成“五縱六橫”骨架道路網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃建設(shè)井口、西永、大學(xué)城和沙坪壩火車站公交換乘中心，配合市里實現(xiàn)軌道交通一號線通車，基本建成功能完備的綜合交通體系；合理開發(fā)利用水資源，重點解決農(nóng)村人畜飲水安全問題；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高能源保障能力，構(gòu)建與大規(guī)模人流物流相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

——拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，凸顯東中西功能特色。提升完善東部主城核心區(qū)城市功能，拓展三峽廣場大商圈，打造天星橋第二商圈，實施梨樹灣、聯(lián)芳、雙碑、新橋、上橋地區(qū)城市開發(fā)，打14 造濱江經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶；保護建設(shè)中部生態(tài)休閑區(qū)，依托紅色主題、綠色生態(tài)，大力發(fā)展名山游、健身游和生態(tài)游，形成休閑療養(yǎng)旅游娛樂服務(wù)區(qū)；全面建設(shè)西部拓展區(qū)，基本建成重慶大學(xué)城、西永微電園、鐵路物流園，形成西部新城發(fā)展框架，構(gòu)筑東中西功能互補、良性互動、各具特色的發(fā)展格局。

——加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動作用，加快推進新型工業(yè)化，鞏固汽摩及零部件支柱產(chǎn)業(yè)地位，壯大裝備制造業(yè)和紡織業(yè)，全力推進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；大力發(fā)展金融保險、房地產(chǎn)交易、商貿(mào)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重互動，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)實力更強、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更突出的產(chǎn)業(yè)新格局。

——提升科教文衛(wèi)優(yōu)勢，增強創(chuàng)新發(fā)展能力。鞏固提升教育優(yōu)勢，高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，普及高中階段教育，繼續(xù)辦好職業(yè)教育、民族教育，促進民辦教育和成人教育健康發(fā)展，加強學(xué)前教育、社區(qū)教育，完善終身教育體系；發(fā)揮文化優(yōu)勢，挖掘區(qū)域歷史文化資源，繁榮群眾文化，發(fā)展精品文化，建成重慶市圖書館和動漫基地，扶持發(fā)展創(chuàng)意、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等新興特色文化產(chǎn)業(yè)；增強醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)勢，改擴建區(qū)人民醫(yī)院及區(qū)中醫(yī)院，建成一批惠民醫(yī)院，建立公共衛(wèi)生“人人享有”制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋；堅持自主創(chuàng)新，培育科技中介機構(gòu)，創(chuàng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制環(huán)境，促進科教文衛(wèi)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化進程。堅持城鄉(xiāng)互動、東西聯(lián)動，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，完成“一園、一帶、一廊、一坪”建設(shè)，建成5個新農(nóng)村示范村和曾家示范鎮(zhèn)，全面實施推進村建設(shè)，打造全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點區(qū)，千方百計促進農(nóng)民增收。推進陳家橋中心鎮(zhèn)和曾家、青（木關(guān)）鳳（凰）、回龍壩衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)、副中心、衛(wèi)星城鎮(zhèn)為一體的城市體系；加強城市建設(shè)與管理，推行城市管理數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，基本建成內(nèi)涵豐富、功能完備、山川秀美、特色鮮明的人文生態(tài)城區(qū)。

——加強環(huán)境建設(shè)與保護，提高可持續(xù)發(fā)展能力。深入實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”生態(tài)環(huán)保行動，鞏固基本無煤區(qū)建設(shè)成果，加快清水溪、梁灘河環(huán)境綜合治理，大力建設(shè)社區(qū)公園和城市公園，嚴(yán)格整治噪聲污染，完成國家級園林城區(qū)創(chuàng)建；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，從源頭上控制污染，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；建立穩(wěn)定低生育水平的長效工作機制，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人與自然和諧共生。

——切實維護群眾利益，努力構(gòu)建和諧沙坪壩。實施積極的就業(yè)政策，多渠道、多方式增加就業(yè)，基本消除城鎮(zhèn)新增“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村富余勞動力“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”；擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；加強政府自身建設(shè)，推進民主法制建設(shè)，創(chuàng)建“平安沙坪壩”，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會更加公平公正，有效凝聚全區(qū)各方力量。我們相信，通過五年的不懈努力，沙坪壩區(qū)經(jīng)濟社會一定會實現(xiàn)新一輪的騰飛，全區(qū)人民生活一定會更加幸福美好！

2007年是新一屆政府的開局之年，也是繼續(xù)推進“十一五”規(guī)劃、全面構(gòu)建和諧沙坪壩的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，對于實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。2007年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%以上；社會消費品零售總額增長14%以上；地方預(yù)算內(nèi)財政收入增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上；農(nóng)村居民人均純收入增長9%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在0.9‰以內(nèi)；單位GDP能耗降低4%以上；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到70％以上。

為完成上述目標(biāo)，我們要始終突出發(fā)展主題，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；用務(wù)實的態(tài)度正視存在的差距，用超前的理念謀劃爭先的思路，用積極的辦法落實發(fā)展的措施，深入實施“重大項目推進年”戰(zhàn)略，努力推進和諧沙坪壩建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、以加快工業(yè)發(fā)展為主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

提升工業(yè)經(jīng)濟實力。加快井口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進A區(qū)入駐企業(yè)全部建成投產(chǎn)，B區(qū)實施征地拆遷，基本完成嘉陵工業(yè)園約1000畝土地“七通一平”。加快重大科技園建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，力爭入園企業(yè)稅收突破2億元。加大對骨干企業(yè)的扶持力度，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達到75億元。妥善處臵重棉二廠遺留問題，打包處臵17戶企業(yè)不良資產(chǎn)。大力支持非公 有制經(jīng)濟發(fā)展，建立非公有制經(jīng)濟發(fā)展基金，強化中小企業(yè)發(fā)展信用擔(dān)保中心作用，從資金、信貸等方面支持非公有制和中小企業(yè)實施技術(shù)改造。以高新產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次。實施排污總量控制，促進企業(yè)節(jié)能降耗。實施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高產(chǎn)品競爭力。

加快新農(nóng)村建設(shè)。大力實施新農(nóng)村示范村、推進村重點項目建設(shè)，建成2處農(nóng)民新村、4個村級社會公共服務(wù)中心示范點，完成31個村級社會公共服務(wù)中心達標(biāo)工程。發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)曾家新農(nóng)村示范鎮(zhèn)，啟動建設(shè)中梁臘梅生態(tài)工程。建設(shè)曾新公路、寨山坪公路，竣工新虎曾路，硬化農(nóng)村公路35公里。推進環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村人畜飲水工程，逐步解決農(nóng)村人口飲水難問題。實施農(nóng)村最低生活保障制度，認(rèn)真做好農(nóng)村低保、“兩免一補”、五保家園、新型合作醫(yī)療、失地農(nóng)民基本生活保障等“新五?！惫ぷ?。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，免費培訓(xùn)農(nóng)民5000人，鼓勵農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型。建立反哺機制，鼓勵各種資金參與農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)科技投入，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，努力增加農(nóng)民收入。

壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升三峽廣場商圈，培育發(fā)展天星橋第二商圈，加快井口雙碑片區(qū)、上橋新橋片區(qū)商貿(mào)發(fā)展，推進建設(shè)西部新城商圈。繼續(xù)打造鳳天美食大道和沙濱路美食街。積極實施社區(qū)商業(yè)“雙進工程”。培育發(fā)展汽車4S店。加快實施梨樹灣金材物流中心建設(shè)，推動馬家?guī)r建材市場向物流配送中心轉(zhuǎn)變。支持金融、保險等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力打造磁器口古鎮(zhèn)旅游、歌樂山紅色旅游等傳統(tǒng)旅游品牌，盤活歌樂山抗戰(zhàn)文化街區(qū)18 旅游資源。配合市里建成紅巖魂廣場二期工程，推動烈士陵園創(chuàng)建5A級旅游區(qū)，促進其與森林公園、磁器口古鎮(zhèn)旅游資源共享。加快推進梨樹灣國際溫泉城征地拆遷工作，年內(nèi)啟動溫泉城核心區(qū)和五星級酒店建設(shè)。

增強社會創(chuàng)造活力。建立區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，成立區(qū)域創(chuàng)新專家咨詢委員會。設(shè)立青少年科技創(chuàng)新“新星獎”、人民建議“金點子獎”和1000萬元創(chuàng)新發(fā)展基金，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以科技合作為紐帶的產(chǎn)學(xué)研一體化科技創(chuàng)新機制。依托西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展電子信息技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、以提升綜合競爭力為動力，推進西部新城建設(shè)

推進大學(xué)城建設(shè)。進一步加大大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)力度，基本完成大學(xué)城主次干道建設(shè)、土地整治和出讓，完成大學(xué)城水廠二期工程，建成土主污水處理廠，啟用大學(xué)城第二主氣源線，啟動建設(shè)大學(xué)城行政綜合大樓，整治高校周邊環(huán)境。加快6所已招生高校二期、三期工程建設(shè)，促成6所高校新開工建設(shè)，確保2所高校實現(xiàn)招生，使大學(xué)城入住學(xué)生總數(shù)超過6萬人。啟動大學(xué)城北部拓展區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施配套中小學(xué)建設(shè)。

促進微電園投產(chǎn)。加速推進茂德芯片、惠普軟件研發(fā)和北大方正撓性印制電路板等項目建設(shè)投產(chǎn)，全力推動芯片封裝測試項目建設(shè)，大力引進IC設(shè)計、軟件及信息服務(wù)外包企業(yè)，吸引和帶動更多上下游企業(yè)及項目入駐，盡快形成電子信息產(chǎn)業(yè)簇群。園區(qū)投資額達到60億元，生產(chǎn)能力達到30億元。開工建設(shè)20萬平方米軟件園基建工程、20萬平方米安臵房工程、6.5公里園區(qū)道路 以及消防站、變電站等配套工程。廣泛引進有實力的國內(nèi)外知名高新技術(shù)項目，力爭引進美國AP氣體公司、惠普BPO、康佳電子、IBM等企業(yè)和項目落戶園區(qū)，努力提升西永微電園的核心競爭力。

加快物流園建設(shè)。組建物流園建設(shè)管理工作機構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和運行機制。加快物流園用地規(guī)劃調(diào)整、爭取用地指標(biāo)和招商引資工作。積極協(xié)助鐵道部全面展開鐵路集裝箱中心站建設(shè)。建成7萬平方米農(nóng)民安臵房。啟動水、電、氣、訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭開工建設(shè)環(huán)行道路，為建設(shè)以國際集裝箱多式聯(lián)運為主體的綜合性物流基地打下堅實基礎(chǔ)，為我區(qū)多元化經(jīng)濟增長注入新的活力。

強化城市功能建設(shè)。吸引社會資本，大力推進西部新城商業(yè)金融、文化娛樂、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、市政管理等城市功能和活力建設(shè)。促進廣東富力、重慶龍湖等開發(fā)企業(yè)開工建設(shè)五星級酒店、電影院、文化劇場、體育館。初步建成文化街、酒吧街和服裝街。力爭啟動木魚石大型主題公園、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、公交客運場站建設(shè)。積極支持重慶出版集團開工建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。基本建成拆遷農(nóng)民安臵區(qū)。完善西部新城城市管理運行機制，形成區(qū)校交融、資源共享的社區(qū)服務(wù)與市政管理體系。到2010年基本建成獨具科教文化特色、城市功能完備、內(nèi)在活力迸發(fā)、輻射拉動周邊的重慶市第五個城市副中心。

三、以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，營造優(yōu)良人居環(huán)境

改善交通條件。大力推進城市道路建設(shè)，實施天楊路拓寬改造，完成高九路和嘉陵路工程，開工建設(shè)馬家?guī)r立交、紅槽房立20 交，啟動梨高路建設(shè)，形成核心區(qū)外環(huán)通道。積極配合市里實施軌道交通一號線建設(shè)，建成繞城和渝遂高速公路沙區(qū)段。完成天陳路鐵路跨線橋整治。開展西永客運火車站、西永客運公交換乘中心、城市交通列車沙區(qū)段項目的建設(shè)前期工作。建成沙坪公園支路、沙南街匝道、區(qū)圖書館支路、沙楊支路等市政道路，新建停車港12個，多渠道籌資建設(shè)樹人小學(xué)等10處人行過街系統(tǒng)，緩解人車爭道矛盾，開展道路交通文明教育，努力營造良好交通秩序。

夯實基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)西部新城119消防指揮中心，竣工中梁變電站和梨樹灣變電站。完成沙坪壩水廠改造工程。建成井口污水處理廠，力爭主城區(qū)污水處理率達到30％以上。加快梨樹灣、聯(lián)芳園區(qū)等片區(qū)開發(fā)。實現(xiàn)新開工和竣工房屋面積各100萬平方米。編制雙碑、井口地區(qū)城市規(guī)劃，完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。強化森林資源培育保護，啟動建設(shè)森林防火隔離帶。基本建成濱江公園，建設(shè)10個社區(qū)游園，力爭實現(xiàn)國家園林城區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

加強城市管理。加強環(huán)境保護，繼續(xù)實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，力爭主城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達70％以上；加快清水溪二期治理工程進度，完成20公里三級管網(wǎng)建設(shè)；減少城市噪聲污染。健全城市管理長效機制，加強市容市貌綜合整治工作，繼續(xù)實施“美化社區(qū)工程”，整治背街小巷。規(guī)范物業(yè)管理，擴大物管覆蓋面。改造垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾一級清運機械化，建成站西路、工人村、鳳中路等3座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。增強城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，加大對違法建設(shè)的處臵力 度。積極開展數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)工作。努力爭創(chuàng)市級環(huán)境衛(wèi)生先進區(qū)，整體提升城市形象。

四、以解決民生問題為核心，提高群眾生活水平

努力擴大就業(yè)。以人為本，就業(yè)為先。進一步鞏固和擴大對困難群體就業(yè)援助的各項政策，繼續(xù)對“4050”人員以及體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難人員給予再就業(yè)優(yōu)惠政策扶持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鞏固再就業(yè)成果，增強就業(yè)穩(wěn)定性。今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1萬個，指導(dǎo)和幫助6000人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，安臵“4050”人員2000人，開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)5000人。著力抓好大學(xué)城安臵區(qū)、土灣、雙碑片區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作。完善低保政策和就業(yè)再就業(yè)政策聯(lián)動機制，促進低保人員就業(yè)。深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作。做好大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。

健全社保體系。不斷擴大社會保險覆蓋面，推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度，實行企業(yè)用工備案制度，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。在全區(qū)各街道深入開展居家養(yǎng)老工作。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助面，加大對困難群體的大病救助力度。實施第五批“星光計劃”項目，提高社區(qū)公益用房標(biāo)準(zhǔn)。加強基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真做好村（居）委會換屆選舉工作，強化社區(qū)干部隊伍建設(shè)。加大和諧社區(qū)建設(shè)工作力度，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，整合社區(qū)資源，提升社區(qū)民主自治能力，激活基層組織活力。扶助困難群體。深化廉租住房保障體系建設(shè)，對人均住房使用面積10平方米以下低保戶實行廉租住房保障全覆蓋。深入實施 “廣廈工程”，惠及全區(qū)貧困教師。完善災(zāi)民、流浪乞討人員救助制度。加大對困難群眾的法律援助力度，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。繼續(xù)實施“惠殘工程”，進一步改善殘疾人基本生產(chǎn)生活條件。加強對農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、衛(wèi)生保健、計劃生育等指導(dǎo)服務(wù)，給予農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷。支持發(fā)展慈善事業(yè)，建立經(jīng)常性捐贈工作機制，廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動，把黨和政府的愛民之情、為民之舉、富民之策真正落到實處，讓改革和發(fā)展的成果惠及廣大群眾，使全區(qū)人民都真切感受到和諧大家庭的濃濃溫情和幸福美好！

五、以促進全面發(fā)展為目標(biāo)，推進社會事業(yè)全面進步 促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、現(xiàn)代信息技術(shù)教育、教師素質(zhì)提高和農(nóng)村教育扶持等五大項目，建成6所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。扎實推進素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量，促進東西部教育均衡發(fā)展。力爭率先通過市政府“雙高普九”驗收。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育布局結(jié)構(gòu)，普及高中階段教育，促進民辦教育健康發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育，落實對貧困群體子女就讀中職學(xué)校資助政策。為教育公共服務(wù)提供財力保障，依法落實教育經(jīng)費“三個增長”。

加強和諧文化建設(shè)。實施文化信息資源共享工程，著力打造地方特色文化品牌。協(xié)助完成市圖書館建設(shè)，促進金陽大劇院建設(shè)?；窘ǔ蓞^(qū)科普中心、婦女兒童活動中心、青少年活動中 心。保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極推進街鎮(zhèn)及村居文體活動室、圖書室建設(shè)，強化社區(qū)文化娛樂和體育健身功能，深入開展群眾文化活動和文化扶貧。加強人口和計劃生育工作，全面推行農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度。廣泛開展“全民健身與奧運同行”活動，以參加市二運會為契機，提高競技體育水平。弘揚紅巖精神，加強以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，深化未成年人思想道德建設(shè)，營造積極健康的思想輿論氛圍，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)重慶市文明城區(qū)。

提高衛(wèi)生服務(wù)水平。完善公共衛(wèi)生三大體系和應(yīng)急機制，深化愛國衛(wèi)生運動，加強艾滋病防控工作，嚴(yán)防重大傳染性疾病爆發(fā)性流行。深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合體制改革，推行城市醫(yī)療救助制度，啟動中醫(yī)院搬遷改造，設(shè)立區(qū)第二惠民醫(yī)院，完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生功能，緩解群眾看病難、看病貴矛盾。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴建陳家橋、青木關(guān)中心醫(yī)院和3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成10個規(guī)范化村衛(wèi)生室，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，力爭全區(qū)農(nóng)村人口“參合率”達到80%。推行政府采購公共衛(wèi)生服務(wù)制度，實現(xiàn)六歲以下兒童7種疫苗全部由政府免費提供。

六、以堅持執(zhí)政為民為宗旨，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

加快建設(shè)服務(wù)型政府。堅持以人為本，維民權(quán)，保民利，促民富，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效能，建立公平正義、安定有序的發(fā)展環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批服務(wù)大廳運行機制，開展建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批試點。充分發(fā)揮民營企業(yè)維權(quán)中心和企業(yè)服務(wù)中心作用。加強政風(fēng)建設(shè)，增強機關(guān)工作人員24 的服務(wù)意識，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府門戶網(wǎng)站，在全區(qū)機關(guān)大力推行無紙化辦公。暢通公共信息渠道，建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，切實保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立服務(wù)對象參與考核國家機關(guān)工作人員制度，把行政機關(guān)和公務(wù)員的行政行為臵于社會監(jiān)督之下，實行陽光行政。

加強民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。積極支持區(qū)政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮區(qū)發(fā)展顧問團的智囊作用，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。嚴(yán)格依法行政，深化行政執(zhí)法責(zé)任制。積極推進“五五”普法工作。深化鎮(zhèn)級行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，深入開展商業(yè)賄賂專項治理，從嚴(yán)查處各類違法違紀(jì)案件。強化行政機關(guān)工作人員的國家意識、公仆意識、法律意識，深化“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”活動，深入開展行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實過錯責(zé)任追究制度，努力建設(shè)責(zé)任型政府，不斷提高行政執(zhí)行力和政府公信力。

切實抓好安全穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點加強對道路交通、危險化學(xué)品、公眾聚集場所、食品及藥品等安全隱患的整治，切實提高安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處臵能力，竭力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深化雙擁工作。加強國防建設(shè)，完善國防動員機制，充分發(fā)揮駐區(qū)部隊和民兵預(yù)備役在搶險救災(zāi)、維護穩(wěn)定中的重要作用。健全“零距離”溝通機制，暢通信訪渠道，認(rèn)真化解征地拆遷、企業(yè)改制等工作中的不穩(wěn)定因素，妥善解決人民群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和問題。深入推進“平安沙坪壩”建設(shè)，啟動看守所、拘留所、戒毒所遷建工程。健全突出治安問題定期排查制度，完善社會治安形勢評估預(yù)警工作機制，依法打擊各類違法犯罪，確保犯罪率大幅下降、破案率明顯上升，增強人民群眾公共安全感。

2007年，是區(qū)委、區(qū)政府確定的“重大項目推進年”，要把推進重點工程建設(shè)作為全年工作的主要抓手，把實施惠民工程作為構(gòu)建和諧的重要支撐，突出以重大項目拓展發(fā)展平臺，以重大項目聚集生產(chǎn)要素，以重大項目拉動投資增長，以重大項目擴大對外開放，以重大項目優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，以重大項目促進社會和諧。通過建立定期協(xié)調(diào)、督查通報、考核獎懲等一系列制度，努力形成推進重大項目的工作合力，全力促進重大項目的推進落實，帶動其他各項工作的全面開展，實現(xiàn)新一屆政府開好局，起好步。

今年要全力推進10項重點工程和10項惠民工程。10項重點工程是：茂德芯片項目廠房基本竣工并投入運行；大學(xué)城新增2所高校實現(xiàn)招生；鐵路集裝箱中心站建設(shè)全面展開；梨樹灣國際溫泉城核心區(qū)開工建設(shè)；繞城和渝遂高速公路沙區(qū)段建成；軌道交通一號線實現(xiàn)開工；梨高路、馬家?guī)r立交和天楊路等城市道路改造建設(shè)；曾新路、寨山坪公路等農(nóng)村道路建設(shè)完工；紅巖魂廣場二期工程竣工；井口工業(yè)園A區(qū)入駐企業(yè)全部投產(chǎn)。10項惠民工程是：解決1萬名農(nóng)村群眾飲水安全問題；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1萬個；對人均住房使用面積10平方米以下低保戶實行廉租住房26 保障全覆蓋；全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度；基本建成科普中心、婦女兒童活動中心、青少年活動中心；開工建設(shè)西部新城119指揮中心；整治背街小巷30條；建設(shè)10處人行過街系統(tǒng)；完成31個村級社會公共服務(wù)中心達標(biāo)工程；深化警務(wù)進社區(qū)工作，實現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。

各位代表：今日沙區(qū)，有自強不息的87萬人民，有業(yè)已搭建的發(fā)展平臺，有政通人和的良好局面。再履新的征程，我們信心百倍；再創(chuàng)新的輝煌，我們豪情滿懷！讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、市委二屆十次全委會和區(qū)第十次黨代會精神，以和諧凝聚人心，以和諧創(chuàng)造福祉，自加壓力，敢為人先，同心協(xié)力，與時俱進，為建設(shè)和諧沙坪壩和直轄市競爭力重要集聚區(qū)而努力奮斗！附件

注 釋

重慶速度：引用原市委書記、市人大常委會主任黃鎮(zhèn)東在2005年9月率市級有關(guān)部門負責(zé)人到重慶大學(xué)城調(diào)研時，對大學(xué)城建設(shè)給予的評價：“重慶大學(xué)城開工僅兩年時間就初具規(guī)模，創(chuàng)造了重慶速度?！?/p>

一區(qū)兩高地：現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科教文化高地和人才集聚高地。

紅巖聯(lián)線：指以紅巖革命紀(jì)念館和歌樂山革命紀(jì)念館為核心，向重慶市各區(qū)縣及周邊地區(qū)的紅巖文化教育基地和場館輸出技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，整合革命文化資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，從而集中宣傳、展示、研究、開發(fā)紅巖文化。

五方十泉：“五方”指東、南、西、北、中五方溫泉；“十泉”指每方溫泉確定了兩個重點市級項目，即東溫泉的東泉和東方溫泉大世界，西溫泉的天賜溫泉和金劍山溫泉，南溫泉的南泉和保利溫泉別墅，北溫泉的統(tǒng)景溫泉和北泉，中溫泉的梨樹灣溫泉和海棠曉月溫泉。

一橫五縱：“一橫”指科技大道南線；“五縱”指科技一路、二路、三路，濱河路，方正路。

兩免一補：全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費（含信息技術(shù)教育費），對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。新型農(nóng)村合作醫(yī)療：指在政府組織、引導(dǎo)、支持下，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療保障制度。

“4050”人員：指在體制轉(zhuǎn)軌前原國有企業(yè)和集體企業(yè)的城鎮(zhèn)下崗人員中，年齡在40周歲以上的女性、50周歲以上的男性。

城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”：指城鎮(zhèn)戶籍家庭中，具有直系親屬關(guān)系長期居住和生活在一起的家庭成員均無勞動收入，且含有在法定勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望和勞動能力的成員的家庭，其主要靠城市居民最低生活保障維持基本生活。

星光計劃：即社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃，指通過發(fā)行福利彩票募集的福利金，用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)。

惠殘工程：指采用政府主導(dǎo)與社會化分工相結(jié)合的模式，由政府投入專項資金，以項目為載體，整合社會資源，形成工作合力，在康復(fù)訓(xùn)練、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、維權(quán)等方面給予殘疾人全方位的關(guān)懷。

一降雙升：發(fā)案數(shù)下降、破案數(shù)上升、處理數(shù)上升。一小時經(jīng)濟圈：指以重慶市主城區(qū)為核心、1小時通行距離為半徑形成的一個具有明顯聚集效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟和競爭優(yōu)勢的城市群。

一城三中心三基地：西部新城；科教文衛(wèi)中心、鐵路物流中心、具有文化藝術(shù)特色的商貿(mào)中心；汽車摩托車及裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)基地。五縱六橫：“五縱”指二環(huán)高速公路沙區(qū)段（鳳凰—曾家）、重慶主城城市快速路“一縱”沙區(qū)段（回龍壩—西永）、重慶主城城市快速路“二縱”（212國道）沙區(qū)段（楊公橋—井口）、內(nèi)環(huán)高速公路沙區(qū)段（高家花園—上橋）、虎曾路（虎溪—曾家）；“六橫”指重慶主城城市快速路“二橫”沙區(qū)段（青木關(guān)—回龍壩）、渝遂高速公路沙區(qū)段（高灘巖—青木關(guān)）、重慶主城城市快速路“三橫”沙區(qū)段（科技大道—雙碑）、重慶主城城市“一聯(lián)絡(luò)線”沙區(qū)段（西永—曾家）、成渝高速公路沙區(qū)段（上橋—二郎）、西北路（大學(xué)城—井口）。

一園、一帶、一坪、一廊：指曾家萬畝現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園；歌樂—中梁生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶；萬畝寨山坪；青木關(guān)十里名貴花卉長廊。

社區(qū)商業(yè)“雙進工程”：指便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭。

“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動：分別指全面改善重慶市主城空氣質(zhì)量、重慶市水環(huán)境質(zhì)量、重慶市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重慶市城市聲環(huán)境質(zhì)量的環(huán)保行動。

城市醫(yī)療救助制度：指國家和社會向貧困人口或因家庭收入不堪龐大開支而陷入困境的居民提供醫(yī)療救助的制度。

區(qū)十六屆人大一次會議秘書處 2007年3月

共印280份

第四篇：2018年《重慶市人民政府工作報告》在線答題標(biāo)準(zhǔn)答案專題

2018年《重慶市人民政府工作報告》

在線答題標(biāo)準(zhǔn)答案

1.深化“放管服”改革，完善____、____和____制度，把市場能辦好的還給市場、社會能做好的交給社會。A.權(quán)力清單

B.責(zé)任清單

C.負面清單

D.服務(wù)清單

2.2016年1月，總書記視察重慶時要求重慶建設(shè)____，成為____。

A.內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地

B.內(nèi)陸開放高地、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之地

C.內(nèi)陸經(jīng)濟口岸、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之地

D.內(nèi)陸戰(zhàn)略重地、山清水秀美麗之地

3.嚴(yán)格落實總書記對長江經(jīng)濟帶“____”的要求，踐行“____”理念，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，彰顯渾然天成的自然之美和悠久厚重的人文之美。

A.共抓大保護、不搞大開發(fā)，山清水秀美麗之地

B.共抓大保護、不搞大開發(fā)，綠水青山就是金山銀山

C.共抓大開發(fā)、兼顧大保護，山清水秀美麗之地

D.共抓大開發(fā)、兼顧大保護，綠水青山就是金山銀山 4.到____年，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，民間投資更加活躍，民營經(jīng)濟占比達到55%左右，進出口總額達到6000億元，服務(wù)貿(mào)易額突破500億美元，利用外資穩(wěn)定在100億美元以上。

A.2019 B.2020 C.2021 D.2022 5.2018年旅游發(fā)展的重要目標(biāo)是____。

A.把旅游業(yè)培育成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要推動力

B.旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長

C.創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)

D.全面落實旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動

6.2017年，硬化____公里農(nóng)村公路，改造棚戶區(qū)____萬平方米。

A.9000、607 B.8000、607 C.7000、605 D.6000、605 7.五年來，全市綜合經(jīng)濟實力有了較大提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長____%，人均生產(chǎn)總值超過全國平均水平，去年達到63689元。

A.11.8 B.10.8 C.9.8 D.8.8 8.我們要按照黨的十九大要求，抓重點、補短板、強弱項，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。具體是指____。（多選）A.堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

B.堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

C.堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

D.堅決打好生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)

9.今年，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強旅游文創(chuàng)策劃和品牌塑造，辦好長江三峽國際旅游節(jié)，建設(shè)“旅游云”，旅游總收入增長____以上。

A.15% B.20% C.25% D.30% 10.過去五年，我們堅持____工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”____布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”____布局

A 穩(wěn)中求進、總體、戰(zhàn)略

B 穩(wěn)步向前、戰(zhàn)略、總體

C 穩(wěn)中求進、總體、基本

D.穩(wěn)步向前、總體、基本

11.今年，深化重點改革。完善“____”“____”等政策，清理規(guī)范涉企收費，降低用能、物流等費用，減輕實體經(jīng)濟負擔(dān)。

A.企業(yè)減負20條、電氣15條

B.企業(yè)減負15條、電氣30條

C.企業(yè)減負30條、電氣15條

D.企業(yè)減負30條、電氣20條

12.2017年，國際旅游目的地建設(shè)力度加大，旅游總收入增長____。

A.15% B.25% C.35% D.45% 13.今后五年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，向全黨全國發(fā)出了決勝____、開啟____新征程的動員令。

A.全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

B.全面建成和諧社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國

C.全面建成小康社會、全面實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)

D.社會主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

14.牢固樹立“四個意識”，最根本的是，堅決維護以習(xí)近平同志為 4 核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決反對____、____、____、____、____。（多選）A.分散主義

B.自由主義

C.本位主義

D.山頭主義

E.地方保護主義

15.2018年，居民消費價格漲幅和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)分別是____以內(nèi)，____以內(nèi)。

A.2%、5.5% B.2%、6.5% C.3%、5.5% D.3%、6.5% 16.今后五年，落實總書記“____”的情懷和要求，在“七有”上持續(xù)用力，讓發(fā)展實績更有溫度，民生答卷更有厚度。

A.民生無小事

B.教育無小事

C.發(fā)展無小事

D.醫(yī)療無小事

17.2018年，強化____格局，加快軌道交通建設(shè)，促進高鐵、普鐵和城市軌道交通融合發(fā)展。

A.以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展

B.以公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展

C.以城市交通引領(lǐng)城市發(fā)展

D.以綜合交通引領(lǐng)城市發(fā)展

18.2017年，積極穩(wěn)妥去杠桿，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降低____個百分點。

A.5.1 B.4.1 C.3.1 D.2.1 19.今后五年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比提高到2.5%以上，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率超過____%。

A.70 B.60 C.50 D.40 20.2018年，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，優(yōu)化新建小區(qū)中小學(xué)布局，著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重、“____”“____”等突出問題。

A.擇校熱、大班額

B.學(xué)區(qū)熱、大班額

C.擇校熱、小班額

D.學(xué)區(qū)熱、小班額

21.2017年，實施減稅降費政策措施，為企業(yè)再減負____多億元。

A.300 B.400 C.500 D.600 22.五年來，國家中心城市建設(shè)步伐加快。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到____%。

A.62.1 B.63.1 C.64.1 D.65.1 23.今后五年，森林覆蓋率提高到____%左右，城市建成區(qū)綠化率達到____%以上。

A.55、45 B.50、40 C.45、35 D.40、30 24.五年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新成效。農(nóng)村____、地票制度等綜合改革取得積極成效。

A.集體產(chǎn)權(quán)制度

B.土地制度

C.配套制度

D.基本經(jīng)營制度

25.五年來，社會民生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。一批國貧市貧區(qū)縣實現(xiàn)脫貧摘帽，1823個貧困村整村脫貧，貧困人口減少____萬人。

A.194 B.184 C.174 D.164 26.過去一年，中歐班列（重慶）運行663班，“____”南向鐵海聯(lián)運班列常態(tài)開行，探索陸上國際貿(mào)易規(guī)則取得進展。

A.渝黔桂新

B.渝黔

C.渝黔桂

D.渝黔成桂

27.我們要全面貫徹中央決策部署，按照市委五屆三次全會要求，實施好“八項行動計劃”。具體是指：________、________、實施城市提升行動計劃、________、實施科教興市和人才強市行動計劃、實施內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計劃、實施保障和改善民生行動計劃、實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃。（多選）

A.實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃

B.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃

C.實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃

D.實施精準(zhǔn)脫貧行動計劃

28.今后五年里，推動科技與經(jīng)濟融合、教育與產(chǎn)業(yè)對接、人才與發(fā)展匹配，把重慶建成“____” “____”。

A.科技之城、經(jīng)濟之都 B.教育之城、發(fā)展之都

C.創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都

D.人才之城、高新之都

29.2018年，依托山城、江城的獨特稟賦，優(yōu)化城市立體綜合開發(fā)，傳承巴渝特色，注入現(xiàn)代元素，彰顯人文精神，努力塑造現(xiàn)代化大都市____、____、____。（多選）

A.歷史之韻 B.山魂之雄

C.水韻之靈

D.人文之美

30.五年來，改革開放釋放動力活力。____ 成為陸上絲綢之路經(jīng)濟帶貿(mào)易主通道。

A.“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道

B.“渝新歐鐵路”

C.渝歐快鐵

D.中歐班列（重慶）

第五篇：重慶市沙坪壩區(qū)人民政府半年工作報告

重慶市沙坪壩區(qū)人民政府半年工作報告

——2009年7月23日在區(qū)人大全體會議上 重慶市沙坪壩區(qū)人民政府區(qū)長 方海洋

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告上半年工作情況和下半年工作安排，請予審議。

一、上半年工作情況

半年來，我們認(rèn)真貫徹落實市委三屆三次、四次、五次全會，市三屆人大二次全會，區(qū)委十屆四次全會精神，全面推進區(qū)第十六屆人大五次會議確定的各項任務(wù)：

（一）“五大工程”

1.宜居工程（1）推進拆遷改造。完成危舊房拆遷改造39.6萬平方米，落實安置房20.8萬平方米，啟動了鳳西路“城中村”改造。（2）提升城市功能。完成“五規(guī)合一”、編制“東部控規(guī)修編與整合方案”并報批，啟動西永組團L標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)城市設(shè)計，深化井雙片區(qū)城市設(shè)計，磁器口巴渝老街設(shè)計方案進入評審。（3）加強城區(qū)管理。完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)籌建工作；堅持主干道24小時清掃保潔，出動市容巡查執(zhí)法2.6萬人次；整治主次干道2萬平方米、背街小巷15條，拆除違法建設(shè)9萬平方米、違章戶外廣告2.7萬平方米，規(guī)范占道攤點1495個；啟動大學(xué)城道路環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理。（4）改善人居環(huán)境。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達150天，垃圾無公害化處理率達95.5%；梁灘河流域污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)完成30%；清水溪建成二級截流支管20公里、截流口55個，歌樂山片區(qū)6處污水處理點全面動工；三級管網(wǎng)鋪設(shè)11.9公里；與市水投、水務(wù)集團開展高層對接；落實控塵經(jīng)費300萬元、治污資金1.7億元。

2.暢通工程（1）優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。梨高路連接段建成通車，鳳西路沙區(qū)段開工建設(shè)，天楊路、天馬路改造、馬家?guī)r立交、軌道交通一號線、雙碑隧道等19項工程全面推進，鎮(zhèn)村通暢工程完成30%。（2）完善市政設(shè)施。新建行人過街系統(tǒng)3座、紅綠燈11處，修建護欄940米，站東路人行天橋基本完工。（3）提高管理水平。新增交通指揮分中心監(jiān)控點9處，新建電子警察9組，126臺“7字頭”公交車全部退出營運，查處交通違法行為3.7萬件。

3.森林工程 植樹2.4萬畝，森林覆蓋率提高2.3個百分點。（1）以大學(xué)城、微電園為重點的城市森林工程已完成全年任務(wù)，其中大學(xué)城五條主干道建成21.7公里的綠色長廊。（2）屏障森林工程完成全年任務(wù)的70.5%（曾家鎮(zhèn)建成1500畝示范林）。（3）通道森林工程完成全年任務(wù)的25.6%（國省道綠化、渝遂高速西永段景觀提升工程竣工）。（4）水系森林工程完成全年任務(wù)的53.8%（梁灘河回龍壩段綠化基本完成）。

4.平安工程（1）編制“三本一冊”，確立考核指標(biāo)；整合基層資源，建立平安工作平臺。（2）強化安全監(jiān)管。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展17 2 個領(lǐng)域安全大檢查；開展房屋安全隱患排查；排查地質(zhì)災(zāi)害隱患210處；開展安全生產(chǎn)百日督查行動，完成665件隱患整治；9個街鎮(zhèn)開展平安社區(qū)創(chuàng)建。（3）著力治安治理。新增視頻監(jiān)控探頭60個，通過“四班三運轉(zhuǎn)”巡邏和專項整治，破獲刑事案件1368件，打擊處理537人。（4）化解社會矛盾。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每日公開接待群眾以及重大信訪問題“五個一”和“四定四包”的“大接訪、大下訪”長效機制；接訪群眾1069件次4767人次，解決信訪難題92個。

5.健康工程（1）“健康素質(zhì)、行為，保障水平”指標(biāo)體系初步確立。（2）建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校2所、塑膠運動場3個、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)4個、村衛(wèi)生室25個，27個社區(qū)（村）增設(shè)體育健身設(shè)施，區(qū)中醫(yī)院新址拆遷完成77.8%。（3）免費為中小學(xué)生和1.6萬名貧困群眾體檢、為“村小”學(xué)生每日提供一袋牛奶；落實“2+2”活動，保證中小學(xué)生每天一小時鍛煉時間；社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)實行收支兩條線、藥品零利潤銷售讓利群眾175萬元，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率達90.68%；嚴(yán)防嚴(yán)控甲型H1N1流感疫情。（4）完成歌樂山鎮(zhèn)公共文化服務(wù)工程。（5）舉辦區(qū)二運會、歌樂山登山賽，開展“專家周末義診”活動。（6）食品藥品監(jiān)督執(zhí)法20余次，未發(fā)生安全責(zé)任事故。

（二）對外開放

1.大力招商 引進萬達城市綜合體、香港亞杰奧司蘇豪置業(yè)等23個重點項目，合同金額71.5億元。實際利用外資9677萬美元，內(nèi)資30.3億元。（1）出臺招商引資考核及獎勵辦法。（2）公開招聘政 3 府雇員，建立招商專員和統(tǒng)計員培訓(xùn)制度。（3）策劃包裝重點項目34個，舉辦專題推介會3場。（4）編印招商普惠政策，制定出臺引進星級酒店、商業(yè)綜合體優(yōu)惠政策。（5）成立五大類別招商專項小組，與市外經(jīng)委簽訂聯(lián)合招商計劃。

2.服務(wù)企業(yè)（1）對重點項目實行“特事特辦”，建立“團隊式”對接推進機制及全程代辦制度。（2）區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”走訪調(diào)研重點工業(yè)企業(yè)，收集突出問題12個，解決8個。（3）開通區(qū)長服務(wù)企業(yè)電子信箱。（4）幫助企業(yè)融資4800余萬元，申報專項資金1000余萬元，兌現(xiàn)財政扶持優(yōu)惠政策1.6億元。（5）召開重點企業(yè)（工業(yè)、商貿(mào)、銀企、外資外貿(mào)）座談會，處理歷史遺留問題百余件。

3.夯實平臺（1）大學(xué)城啟動3.8萬平方米安置房、“資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)，富力城商業(yè)設(shè)施、熙街二期主體工程任務(wù)過半。（2）微電園完成2530畝征地拆遷，新建6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和10萬平方米研發(fā)樓，竣工3公里道路，基本建成4萬平方米商業(yè)設(shè)施。（3）物流園中心站主體工程竣工、排洪溝一期主體工程建成，鐵路跨線橋、環(huán)線道路實現(xiàn)半幅通車，12.6萬方土主安置社區(qū)一期工程、300畝綜合配套區(qū)開工建設(shè)。（4）臺資信息產(chǎn)業(yè)園完成街區(qū)規(guī)劃編制，啟動4750畝征地拆遷。

4.做強工業(yè)（1）指導(dǎo)3戶工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改，完成工業(yè)化和信息化融合試驗區(qū)申報。（2）科博達汽車電子生產(chǎn)基地、惠普2號研發(fā)樓、賽搏實驗室西南分中心和渝安汽車零部件、水泵廠核電泵等項目開工建設(shè)，煤科院安全生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn)。（3）引導(dǎo)5戶IT 4 企業(yè)入駐西永軟件園，工業(yè)園A區(qū)企業(yè)新投產(chǎn)4戶。（4）西永微電園、工業(yè)園A區(qū)分別實現(xiàn)產(chǎn)值4億元、28.7億元。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1.工農(nóng)、干堰塘水庫除險加固工程完成40%，水庫勘界確權(quán)啟動3座試點，陳家橋堤防、青木關(guān)堤防下段、土主鎮(zhèn)安全飲水工程竣工。2.完成全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃并通過評審，啟動二環(huán)高速以西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局策劃；啟動中梁后槽生態(tài)園、曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園環(huán)湖路和金溪河二期建設(shè)。3.中梁花卉苗木基地規(guī)模達800萬株，回龍壩“金沙杏”基地規(guī)模達300畝，西永食用菌基地完成土地流轉(zhuǎn)等前期工作。4.出臺農(nóng)村居民宅基地換住宅試點意見，涉林村通過林權(quán)制度改革方案，基本完成3個農(nóng)民集中居住區(qū)主體工程，建成青木湖等8個農(nóng)村社區(qū)。5.成立威靈寺等9個村集體土地托管中心，組建明合觀賞魚養(yǎng)殖等3個農(nóng)民專業(yè)合作社。

（四）培育特色產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展特色經(jīng)濟（1）推進重大科技園公司重組工作；獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程實施區(qū)；爭取打造樓宇經(jīng)濟市級資金105萬元；引進孵化類企業(yè)2家，與5家中介機構(gòu)建立穩(wěn)定工作聯(lián)系。（2）歌樂山重慶談判紀(jì)念館開館，大學(xué)城動漫產(chǎn)業(yè)基地完成用地審批。（3）磁器口巴渝老街美食街區(qū)啟動建設(shè)；大學(xué)城首屆文化節(jié)順利舉辦，梨樹灣溫泉城主樓開始內(nèi)外裝修。

2.發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)（1）投入365萬元改善三峽商圈綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施。（2）首家汽車4S店開工建設(shè)，南開商業(yè)步行街開街，5 萬達城市綜合體（商業(yè)廣場）項目已正式簽約。（3）舉辦“3.15”等節(jié)慶主題促銷活動。（4）創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)11個，建成村級便民放心商店25個，兌現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”補貼資金38.14萬元。（5）出臺商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃。

（五）民生問題

1.促進就業(yè)再就業(yè)（1）新增城鎮(zhèn)就業(yè)8289人，其中指導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)4718人，安置就業(yè)困難對象1839人。（2）對企業(yè)裁員20人以上實行備案。（3）開展就業(yè)技能培訓(xùn)2572人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工389人、就業(yè)困難人員2183人。（4）舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班7期，開展訂單式培訓(xùn)，舉辦“人才論壇”和“民營企業(yè)招聘周”，招聘高校畢業(yè)生800余人。

2.加大社保力度（1）低保信息與全市聯(lián)網(wǎng)，低保按時發(fā)放率達100%。（2）農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保2.7萬人，城鎮(zhèn)在崗超齡未參保人員5千余名和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員2.7萬名全部參保。（3）建成醫(yī)療救助信息保障平臺，救助1.9萬人次。（4）完成歌樂山養(yǎng)老中心方案設(shè)計，建成 “稻草援助中心”7個。（5）“惠殘2009工程”完成白內(nèi)障患者免費治療等5項。（6）社區(qū)居委會工作經(jīng)費提高43%。（7）奉節(jié)、崇州援助工作正常推進。

（六）政府自身建設(shè)

1.政府黨組組織專題學(xué)習(xí)和民主生活會10次。2.行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)完成初步評審。3.向人大報告專項工作16項，接受人大、政協(xié)專項視察23次，議提案辦結(jié)率達100%。4.就重點項目專門聽取 6 專家意見7次。5.規(guī)范城建例會、經(jīng)濟適用房預(yù)審會等制度，整合調(diào)整三峽廣場商圈、物流園和磁童片區(qū)等管理機構(gòu)。6.在12個重點部門開展廉政風(fēng)險防范管理試點。7.推進公共機構(gòu)節(jié)能，實行公用經(jīng)費支出零增長。

上半年，全區(qū)經(jīng)濟社會基本實現(xiàn)了平穩(wěn)、健康發(fā)展，經(jīng)濟運行中積極因素逐步增多，經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯。1-6月，預(yù)計實現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值130億元，同比增長8%；財政總收入25.2億元，其中，地方財政收入14.8億元（稅收占比下降6.4個百分點），同比增長13.7%；全社會固定資產(chǎn)投資90億元，同比增長17.5%；社會消費品零售總額83 億元，同比增長17.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值60.4億元，同比增長6.9%；城市居民人均可支配收入9100元，同比增長10%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4890元，同比增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3%。

上述成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督,得益于全區(qū)人民的共同努力。在此，我代表區(qū)政府向全體人大代表、政協(xié)委員、駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警和全區(qū)人民表示衷心的感謝！

當(dāng)然，我們也清醒地看到，目前政府工作還存在著不少困難和問題，例如：1.GDP增幅等經(jīng)濟指標(biāo)未達到預(yù)期目標(biāo)；2.引進項目較少，工業(yè)投資不足，部分重點項目推進緩慢；3.稅源不足，稅收占財政收入的比率偏低，收入結(jié)構(gòu)不合理，財政收支矛盾突出。究其原因，第一，金融危機對嘉陵集團、力帆集團、渝安集團等區(qū)內(nèi)企 7 業(yè)影響較嚴(yán)重；第二，受工業(yè)用地瓶頸制約，影響工業(yè)類項目的引進；第三，由于執(zhí)行稅收減免政策，部分主體稅種減收；第四，體制機制、執(zhí)行力建設(shè)等方面也存在一定的問題。對此，我們高度重視，并在下半年工作中認(rèn)真解決。

二、下半年工作安排

下半年，我們將在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，做好以下工作，確保全年任務(wù)的完成：

（一）落實“3號文件”，抓項目、培稅源、促增長

1.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)，及時做好項目策劃、上報工作，力爭中央、市級資金支持。2.職能部門認(rèn)真做好對口爭取和進度控制工作。3.幫助企業(yè)用好用足3號文件規(guī)定的相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)不斷加大投入。4.積極發(fā)展服務(wù)性消費，努力開拓農(nóng)村消費市場。5.給予企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼，發(fā)放就業(yè)專項資金，充分挖掘企業(yè)用工潛力。6.通過引進項目，培育壯大稅源，同時，強化稅收征管，依法征稅、應(yīng)收盡收、不收過頭稅。

（二）建設(shè)“五大工程”

1.宜居工程（1）完成38.4萬平方米危舊房拆遷改造，落實安置房30萬平方米，購置廉租房100套。（2）全面啟動“城中村”改造試點工作。（3）完成功能分區(qū)規(guī)劃編制、井雙片區(qū)城市設(shè)計。（4）完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè),開展綜合整治百日行動,拆除11萬平方米違法建設(shè)，創(chuàng)建2個市級精品小區(qū)，建成3條城市管理示范街。（5）確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達276天，化學(xué)需氧量、二 8 氧化硫排放量分別削減195噸和258噸；完成梁灘河流域畜禽養(yǎng)殖污染治理、中梁污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)；實現(xiàn)清水溪全面截流，建成歌樂山片區(qū)污水處理點6個，完成河道清淤6萬立方米；鋪設(shè)三級管網(wǎng)5.2公里；建成寧靜小區(qū)2個；籌措治污工程資金1.6億元。

2.暢通工程（1）完成天楊路、天馬路改造等9項工程和鎮(zhèn)村通暢工程，啟動212國道井雙段改造、橫四路西段等5項工程，推進軌道交通一號線、雙碑隧道等6項工程，完成高灘巖立交、綜合換乘樞紐、小鳳路、沙磁路等工程方案設(shè)計，配合做好高家花園橋頭立交前期工作。（2）完成6處停車港建設(shè)。（3）建成2個交通引導(dǎo)電子屏幕，協(xié)調(diào)內(nèi)環(huán)高速增設(shè)電子收費系統(tǒng)，強化施工路段管控。

3.森林工程 完成1.2萬畝森林工程建設(shè)任務(wù)，森林覆蓋率提高到26.1%。（1）完成寨山坪公園一期綠化600畝。（2）完成綠色村鎮(zhèn)建設(shè)7000畝。（3）建成渝遂高速、繞城高速綠化帶4000畝。（4）完成水庫綠化250畝和梁灘河岸綠化300畝。（5）啟動并建成82.5公里森林防火隔離帶和11公里防火通道。

4.平安工程（1）落實平安建設(shè)“一票否決”制。（2）強化平安建設(shè)20項重點工作，開展安全生產(chǎn)隱患督查、高層建筑火災(zāi)防范、食品企業(yè)和藥房專項整治，實施“利劍”、“天鷹”、“金盾”等行動，推進“信訪積案化解年”工作。（3）啟動井口消防站建設(shè)，協(xié)調(diào)歌樂山消防站用地問題。

5.健康工程（1）完成4所因地震受損學(xué)校改建，建成6所標(biāo) 9 準(zhǔn)化學(xué)校、６個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，新增23個社區(qū)（村）體育健身設(shè)施。（2）啟動本區(qū)戶籍貧困中職學(xué)生免費職業(yè)教育。（3）開展基層“五送”和建國60周年系列文化活動，完成3個鎮(zhèn)公共文化服務(wù)工程。（4）舉辦第二屆大學(xué)城自行車環(huán)城賽，完成1600戶農(nóng)村改廁項目，推進健康單位、家庭創(chuàng)建活動。繼續(xù)做好H1N1流感的防控工作。

（三）擴大對外開放

1.著力招商引資 協(xié)助西永微電園做好英業(yè)達筆記本電腦、非晶硅薄膜等項目的引進工作。全年實現(xiàn)利用外資2.9億美元，內(nèi)資66.2億元。（1）落實招商任務(wù)。（2）參加全市十大經(jīng)貿(mào)活動，舉辦7場專題推介會。（3）促成臺灣喬坤、香港致達國際物流、上海渲染影視動漫基地等項目盡快落地。（4）建立境內(nèi)外委托招商網(wǎng)絡(luò)。

2.盡心服務(wù)企業(yè)（1）幫助工業(yè)園A區(qū)企業(yè)盡快完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)。（2）開展300戶企業(yè)評議政府職能部門活動。（3）幫助企業(yè)拓寬融資渠道，落實各類扶持資金，解決突出問題，克服金融危機帶來的困難。

3.加快平臺建設(shè)（1）大學(xué)城優(yōu)化建管體制，啟動13萬平方米安置房和中央公園建設(shè)，富力城商業(yè)中心、熙街二期建成投用。（2）微電園新征地2000畝，新建8萬平方米商業(yè)設(shè)施、14萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和40萬平方米研發(fā)樓，竣工7公里道路。（3）促成物流園中心站竣工投用，啟動鐵路編組站征地拆遷，開工建設(shè)中干線、中心站北線延長段和中集、重慶公運物流中心，完成中心站環(huán)線道路和300 10 畝配套區(qū)建設(shè)。（4）完成臺資信息產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)征地拆遷，同時啟動部分道路及安置房建設(shè)。

4.壯大工業(yè)經(jīng)濟（1）新建1-2個市級企業(yè)研發(fā)中心，新認(rèn)定3-5個國家級高新技術(shù)企業(yè)。（2）推進科博達汽車電子生產(chǎn)基地、中電科技產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，建成惠普2號研發(fā)樓、賽搏實驗室西南分中心。（3）調(diào)整園區(qū)布局，在物流園內(nèi)謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（4）確保西永微電園、工業(yè)園A區(qū)分別實現(xiàn)產(chǎn)值16億元、32億元。（5）落實好扶持民營企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1．完成2座病險水庫整治銷號、25座水庫勘界確權(quán)、鳳凰鎮(zhèn)安全飲水和青木關(guān)堤防上段、井口堤防工程，實施回龍壩水廠擴建工程。2.完成曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園金溪河二期建設(shè)。3.建成西永食用菌基地廠房6000平方米，擴大“金沙杏”種植面積200畝。4.完成6萬畝集體林確權(quán)發(fā)證工作，建成4個農(nóng)民集中居住區(qū)、8個農(nóng)村社區(qū)、3個農(nóng)民專業(yè)合作社，土地規(guī)模經(jīng)營率提高到28.5%。5.開展“十二五”規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作。

（五）培育特色產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展特色經(jīng)濟（1）完成重大科技園公司重組，實現(xiàn)生產(chǎn)力促進中心和科技孵化基地掛牌。（2）完成畫家村選址及前期準(zhǔn)備工作。（3）實施磁器口巴渝老街拆遷改造和游客服務(wù)中心建設(shè)；舉辦大學(xué)城旅游節(jié)；完成3個名人舊居3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作；加快梨樹灣溫泉城拆遷安置，實現(xiàn)溫泉主樓營業(yè)。

2、做強商貿(mào)服務(wù)業(yè)（1）啟動三峽廣場地下停車庫建設(shè)和外圍路面、護欄改造工程。（2）促成汽車4S店、融匯新時代等商業(yè)設(shè)施建成投用，做好萬達城市綜合體建設(shè)服務(wù)工作。（3）辦好美食節(jié)、都市購物節(jié)等節(jié)慶商業(yè)活動。（4）啟動西永商圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）關(guān)注困難群體

1.拓寬就業(yè)渠道（1）新增城鎮(zhèn)就業(yè)6700人，其中指導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)3700人，安置就業(yè)困難對象1200人。（2）就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)2700人，農(nóng)民工崗前、在崗技能培訓(xùn)各3000人。（3）舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班2期。（4）開展高校畢業(yè)生“就業(yè)服務(wù)月”活動。

2.提高社保水平（1）確?！暗捅！卑磿r發(fā)放率100%。（2）農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保新增4000人。（3）完成醫(yī)療救助1.1萬人次。（4）指導(dǎo)創(chuàng)辦“稻草援助中心”3個。（5）全面完成“惠殘2009工程”。

（七）強化自身建設(shè)

1.建成投用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。2.完善區(qū)政府會議制度。3.實施街道行政執(zhí)法監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法試點工作。4.出臺行政效能監(jiān)察和行政問責(zé)制暫行辦法。5.加強預(yù)算管理，深化節(jié)支工作，確保支出重點。

各位代表，下半年，我們將“抓項目、促投資、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、維穩(wěn)定”，一件一件抓落實，一心一意促發(fā)展，全力完成各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮！

注

釋

五規(guī)合一：指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)規(guī)劃、人口環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、空間規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等五類規(guī)劃疊合為一個綜合規(guī)劃。

鎮(zhèn)村通暢工程：指鎮(zhèn)、村級公路油化（瀝青路面）或硬化（水泥混凝土路面）工程。

三本一冊：指《平安沙坪壩建設(shè)規(guī)劃》、《平安沙坪壩建設(shè)實施方案》、《平安沙坪壩建設(shè)2009—2012年重點目標(biāo)任務(wù)分解及工作進度安排表》和《沙坪壩區(qū)市民平安手冊》

四班三運轉(zhuǎn)：指把警力分成四個運行班輪流上崗，每班八小時，余下一班可休息或培訓(xùn)。

“五個一”責(zé)任制：指一個信訪事項確定一名領(lǐng)導(dǎo)、建立一套班子、制定一個方案、一抓到底的責(zé)任制度。

“四定四包”責(zé)任制：指定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控的責(zé)任制度。

“2+2”活動：指通過學(xué)校組織的課內(nèi)外體育、藝術(shù)教育和科技活動，讓每個中小學(xué)生在九年義務(wù)教育階段和高中階段能夠掌握2項體育運動技能，具備1項藝術(shù)特長和1項科技活動技能，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

五大類別招商專項小組：指工業(yè)類、商貿(mào)流通物流類、現(xiàn)代農(nóng) 13 業(yè)類、綜合商業(yè)地產(chǎn)類、文化教育衛(wèi)生類招商專項小組，各類專項小組均由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)。

稻草援助中心：指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立的慈善基層組織?；輾?009工程: 指2009年實施的惠殘工程。該工程采用“政府主導(dǎo)與社會化分工相結(jié)合”模式，由政府投入專項資金，以項目為載體，整合社會資源，形成工作合力，在康復(fù)訓(xùn)練、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、維權(quán)等方面給予殘疾人全方位關(guān)懷。

利劍：指系列破案打擊行動，包括破積案追逃犯、掃黑除惡，打擊侵財犯罪、經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪等。

天鷹：指系列治安整治行動，包括對槍爆物品、流動人口、治安亂點的專項整治。

金盾：指系列防控體系建設(shè)，包括建成刑偵技術(shù)中心，加強行動技術(shù)、網(wǎng)監(jiān)技術(shù)、信息技術(shù)、視頻技術(shù)建設(shè)。

基層“五送”：指送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽到基層。

全市十大經(jīng)貿(mào)活動：是指聚焦臺商——重慶IT特別行動、第十二屆中國（重慶）國際投資暨全球采購會、2009重慶臺灣周、赴美國及南美大型經(jīng)貿(mào)活動、重慶國有企業(yè)發(fā)展投資促進系列活動、2009重慶香港周、2009年中國（重慶）民營經(jīng)濟發(fā)展論壇暨全國知名民營企業(yè)重慶行、2009重慶全球投資者大會、赴日本招商引資系列活動、2009第二屆國際服務(wù)貿(mào)易（重慶）高峰會。