第一篇：網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)框架設(shè)計說明

社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)框架設(shè)計相關(guān)說明 背景

自2012年下半年開始,廣州已在越秀、黃埔等區(qū)開展社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理試點,目前在全市1469個城市社區(qū)中,已有637個社區(qū)開展了市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))級網(wǎng)格化試點工作,推行率達(dá)43.3%。

2014年7月3日，廣州市召開了城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理試點工作總結(jié)暨全面啟動大會視頻會議。根據(jù)會議部署,廣州將在全市全面推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,每200戶居民配備1名專職網(wǎng)格員,實施精細(xì)化管理服務(wù),下半年全面鋪開。陳建華市長要求將公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、環(huán)境保護(hù)、社會治安管理、消防安全、來穗人員服務(wù)管理、人口計生服務(wù)、垃圾分類等納入網(wǎng)格服務(wù)管理的基礎(chǔ)事項,“(例如)網(wǎng)格員負(fù)有指導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)200戶居民實行垃圾分類的責(zé)任。政府服務(wù)類工作5大類170項都落實到網(wǎng)格?！?全市將配備2萬多名專職網(wǎng)格員。如按每戶3.5人計算,每名網(wǎng)格員服務(wù)700多人。他們將負(fù)責(zé)網(wǎng)格巡查、入戶信息采集、上報網(wǎng)格事件、聯(lián)系市民群眾、收集社情民意、反映居民訴求、提供便民服務(wù)等。

根據(jù)部署,在推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中,廣州還將建立一個本區(qū)的跨部門、跨層級的互聯(lián)互通、融合共享的網(wǎng)格化基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)平臺。全市各區(qū)(縣級市)要共享公安、人社、民政、衛(wèi)計、房產(chǎn)、城管、氣象、黨建和來穗人員等信息資源,將網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織等信息全部納入數(shù)據(jù)庫管理,實現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、動態(tài)管理、共建共享,徹底打破“信息孤島”。

根據(jù)廣州市相關(guān)試點經(jīng)驗，結(jié)合住建部的相關(guān)要求和智慧城市等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗，目前的社區(qū)服務(wù)主要包括：社會治安、流動人口、民政、安全生產(chǎn)、消防、計生、黨建、重點人群（空巢老人、殘疾人、低保戶、孕婦、幼兒等）、衛(wèi)生等事務(wù)。

在廣州市電子政務(wù)云服務(wù)平臺和市政府信息共享平臺統(tǒng)一框架下，市一級社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對各區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理，實現(xiàn)與外部信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)對各區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)運行情況的監(jiān)督管理和績效考核，實現(xiàn)與外部信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；利用市級社區(qū)服務(wù)管理信息系統(tǒng)云平臺創(chuàng)建區(qū)級社區(qū)服務(wù)管理信息系統(tǒng)子平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)對社區(qū)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)應(yīng)用的支撐，包括巡查采集、協(xié)同治理和社情民意等日常工作基礎(chǔ)功能，轄區(qū)檔案管理、服務(wù)檔案管理、統(tǒng)計報表、績效考核等管理功能。2 管理對象說明 城市社區(qū)網(wǎng)格化管理作為優(yōu)化社區(qū)治理的一種新的模式，網(wǎng)格化不僅是一種信息社會的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，也是一種配置體制和協(xié)作機(jī)制，實質(zhì)是資源的有機(jī)整合，本質(zhì)上是“資源共享與異地協(xié)同”，通過網(wǎng)格化管理對每一網(wǎng)格實施動態(tài)化、精細(xì)化、全方位管理。隨著我國社會體制改革的不斷深化，社區(qū)多元治理日益成為城市基層管理體制的發(fā)展方向，政府將不再是社區(qū)資源分配的唯一主體，社區(qū)自治組織、駐區(qū)單位、志愿組織、社區(qū)居民都將納入社區(qū)治理的主體中來，形成政黨網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)絡(luò)、市場網(wǎng)絡(luò)和社會網(wǎng)絡(luò)的四大社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)。

參考我國的大環(huán)境和廣州市的初始社區(qū)管理的具體實踐，目前的社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理其主體與核心是政府，其扮演的主要角色仍然是公共服務(wù)的直接提供者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者和規(guī)則制定者，因此在本次的社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)的管理對象的考慮上，主要考查的應(yīng)該是社會管理和政府提供的公共服務(wù)部分的內(nèi)容。

（1）管理部件

城市公共區(qū)域和社區(qū)中需要管理的各類工程設(shè)施和公共設(shè)施。（2）管理事件

根據(jù)目前的實際情況，在本文中將事件定義縮減為：城市公共區(qū)域和社區(qū)中需要政府及有關(guān)部門處理的矛盾糾紛或問題隱患等現(xiàn)象與行為。政府的社會管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控四大職能，在事件管理中主要體現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)兩大部分。3 管理對象設(shè)計

在設(shè)計上，主要的原則是盡量注意與國標(biāo)和行標(biāo)的一致性，特別是城建部在數(shù)字城管和智慧城市建設(shè)方面的經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上充分利用廣州市試點經(jīng)驗，主要是有代表性的越秀和黃埔兩區(qū)的經(jīng)驗。

（1）管理部件設(shè)計

? 沿用CJ/T348-2010《數(shù)字社區(qū)管理與服務(wù)分類與代碼》（其主要引用CJ/T214-2007《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)-管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》，并在此基礎(chǔ)擴(kuò)展）中的定義。

? 根據(jù)廣州市實踐進(jìn)行擴(kuò)展；越秀區(qū)對CJ/T348-2010標(biāo)準(zhǔn)中部分例如井蓋進(jìn)行合并，在本次設(shè)計認(rèn)為還是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)比較合適；

? 對于基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中涉及的網(wǎng)格、樓宇、房屋、戶冊、居民、組織、單位等，由于其中數(shù)據(jù)設(shè)計本身包含信息很多，而且與業(yè)務(wù)關(guān)系密切，預(yù)計結(jié)構(gòu)變化較大，不適合作為部件來加以規(guī)范。（2）管理事件設(shè)計 對于比較成熟的城市管理事件，沿用CJ/T214-2007《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)-管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》中的定義。對于社區(qū)管理服務(wù)中產(chǎn)生的事件，按照本文中事件定義，對照CJ/T348-2010《數(shù)字社區(qū)管理與服務(wù)分類與代碼》中的分類，主要參考越秀、黃埔兩區(qū)經(jīng)驗，按照業(yè)務(wù)和部門的角度，對應(yīng)劃分成綜合治理、安全生產(chǎn)等12類，這樣劃分會比較容易擴(kuò)展，也比較切合實際。

目前在社會管理事件部分，主要存在的問題有：

1、目前列舉的事件，有一點會涉及到如何界定網(wǎng)格員工作。從黃埔的事件列表看，任何事件均列入到糾紛中，感覺無此必要。屬于網(wǎng)格員比較容易發(fā)生和上報的、哪些屬于常見需要處理和驗證的事件應(yīng)該列出，對于例如房屋拆遷、土地糾紛、群體事件等必然是一段時間重大事件的問題，通常會是政府管理重點熱點的，網(wǎng)格員以民情日志等方式可能更合適。

2、根據(jù)我們的定義，只提出需要處理的問題和隱患，對于一些如信訪、司法糾紛等方面的問題，其本身職能所在就涉及問題和糾紛，可能出現(xiàn)一些邊界模糊。社區(qū)服務(wù)管理設(shè)計

整個應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化體系框架分為基礎(chǔ)、綜合管理、社區(qū)服務(wù)管理三大部分。綜合管理是指跨越整個網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的內(nèi)容，主要包括管理和技術(shù)兩大部分內(nèi)容。管理主要涵蓋組織管理、運行管理、監(jiān)督評價：組織管理包括管理層級、網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格力量配置等標(biāo)準(zhǔn)。運行管理以部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、職責(zé)分工、工作機(jī)制等為主要內(nèi)容，包括例會制度、協(xié)調(diào)會制度、應(yīng)急處置制度、檢查督察制度等標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)評價以系統(tǒng)“內(nèi)評價”和社會“外評價”為主要內(nèi)容，包括考評原則、考評指標(biāo)體系和考評方法等。技術(shù)以信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，從網(wǎng)格劃分、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、管理方法、業(yè)務(wù)流程等各個方面進(jìn)行了全方位的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，主要是網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建有效支撐的信息化體系建設(shè)。

社區(qū)服務(wù)管理主要是考慮網(wǎng)格化向網(wǎng)絡(luò)化管理發(fā)展，包括社會管理、社會公共服務(wù)、社區(qū)治理、區(qū)域化黨建等4大內(nèi)容。

綜合管理目前設(shè)計盡量控制在信息化相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計，涉及人員、業(yè)務(wù)規(guī)則和業(yè)務(wù)協(xié)同等方面內(nèi)容暫時不進(jìn)行深入設(shè)計；社區(qū)服務(wù)管理無論理論還是實踐都不太成熟，暫時不進(jìn)行細(xì)化設(shè)計。

第二篇：社區(qū)管理網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)全覆蓋

社區(qū)管理網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)全覆蓋

我們街道辦事處，是區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，轄區(qū)范圍9平方公里，常住人口近10萬人，轄區(qū)既是市區(qū)主要繁華地區(qū)之一，又是市中心的重要組成部分，轄區(qū)內(nèi)單位集中，商業(yè)網(wǎng)點集中，市場繁榮，流動人口多，人口密度高。隨著我市經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展及百萬人口城市建設(shè)進(jìn)程的加快，城市管理、社會保障、社區(qū)黨建等一大批新的工作，例如企業(yè)改制后，離退休職工實行社會化管理，同時下崗失業(yè)人員走向社會，加之勞動衛(wèi)生、弱勢群體救助等社會保障體系的完善都需要街道社區(qū)來承擔(dān)，另外城市在擴(kuò)大，居民生活水平在提高，對城市管理、衛(wèi)生保潔等方面的要求也越來越高，所有這些使得原先的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)這種需求。主動適應(yīng)街道社區(qū)工作任務(wù)的變化，充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員凝聚人心、服務(wù)群眾的作用，創(chuàng)造和諧城市社會環(huán)境是擺在我們面前的重要課題。面對這一課題，我們結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育活動，并在市委、區(qū)委組織部門的正確指導(dǎo)下，探索引進(jìn)并創(chuàng)新實踐了社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，使各級黨組織、政府職能部門和各種社會組織的資源得以充分有效地整合，努力實現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的全覆蓋。我們的主要做法是：以街道社區(qū)為網(wǎng)，以服務(wù)內(nèi)容為格，將后街里巷、居民小區(qū)、社區(qū)單位全部納入社區(qū)動態(tài)管理，形成橫向到邊、縱向到底的社區(qū)管理網(wǎng)格體系，把社區(qū)工作滲透到社區(qū)的各個領(lǐng)域，逐步建成一個以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，部門和單位職責(zé)明確、分工協(xié)作、資源共享、共駐共建、反應(yīng)靈敏的社區(qū)管理服務(wù)實體。

一、組織體系網(wǎng)格化。社區(qū)資源其實很豐富，可以利用的因素很多，關(guān)鍵是如何把這些資源優(yōu)化組合起來，達(dá)到功能作用有效發(fā)揮的最大化。通過網(wǎng)格化管理就能實現(xiàn)這個目標(biāo)。我們通過改革管理辦法，網(wǎng)格劃分社區(qū)管理，實現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)各種資源的有效整合。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)由內(nèi)向外，內(nèi)外齊抓。為了實行網(wǎng)格化需要，我們將街道黨委轉(zhuǎn)變?yōu)辄h工委，作為區(qū)委在街道的工作機(jī)構(gòu)，雖然看似名上變化，但工作內(nèi)涵上卻擴(kuò)大了，黨工委不僅要管內(nèi)，更重要的是發(fā)揮好轄區(qū)內(nèi)所有黨組織、所有黨員的領(lǐng)導(dǎo)作用、協(xié)調(diào)作用，并層層片片建立起黨組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)黨的工作全覆蓋。在各社區(qū)居委會建立黨支部（總支部），社區(qū)黨支部在各小區(qū)建立小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部再以樓幢為單位建立黨小組，目前，15個社區(qū)黨總支部（黨委）、17個小區(qū)黨支部、22個雙新黨支部、117個黨小組組成的黨組織網(wǎng)格化體系，覆蓋了全轄區(qū)。與此同時建立黨建工作聯(lián)席會，街道和各社區(qū)普遍建立起黨建工作聯(lián)席會，吸收轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位黨組織參加，定期或不定期研究本街道(社區(qū))黨建工作情況，共同解決有關(guān)難題，通過黨建工作聯(lián)席會這一紐帶把轄區(qū)各級各類黨組織有效整合在一起。

二是居民自治由點到面，點面結(jié)合。以社區(qū)為單位調(diào)整管理區(qū)域，按社區(qū)要求組建社區(qū)居委會，社區(qū)居委會下設(shè)若干居民小組，居民小組再按樓幢(片區(qū))分別設(shè)立樓長(片長)，這樣形成了街道辦事處、社區(qū)居委會、居民小組、樓長四級組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)管理服務(wù)相應(yīng)由居委會一個點擴(kuò)展到小區(qū)、樓幢、居民戶三個面，形成了以街道辦事處為頂點，15個社區(qū)、113個居民小組、600多個樓長為分支組成的上下互動的有機(jī)結(jié)合體。

三是職能管理由上而下，上下聯(lián)動。為適應(yīng)城市管理需要，充實社區(qū)服務(wù)力量，今年3月份，亭湖區(qū)委在我們文峰街道開展了職能部門進(jìn)社區(qū)試點工作，將與居民日常生活密切的城管、公安、工商、衛(wèi)生、計生、勞動、民政、文化、環(huán)保、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃等11個職能部門進(jìn)駐社區(qū)，按照“職能進(jìn)社區(qū)、人員在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)”的要求，實現(xiàn)服務(wù)重心下移，管理職能下沉。為此，我們在街道成立了社區(qū)管理委員會，由街道辦事處和各職能進(jìn)社區(qū)的部門分管負(fù)責(zé)人共同組成，在此基礎(chǔ)上管委會建立了正常例會制度，每10天集中會辦一次，會辦社區(qū)管理中存在的問題；建立了集中辦公制度，每天有1-2名職能部門工作人員駐點值班；建立了問題銷號制度，對居民反映的問題進(jìn)行登帳，解決一個銷號一個，對不能解決的加以督查通報，直至解決問題為止。在各社區(qū)，成立了社區(qū)管理服務(wù)小組，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員中聯(lián)系點科級干部任組長，社區(qū)居委會主任、有關(guān)職能部門工作人員為成員，每周五集中辦理，集中會辦、匯報一次，集中研究矛盾和問題。在各居民小區(qū)、樓幢、路段，聘請了158名信息員及社區(qū)志愿者，定期、不定期向社區(qū)管理小組、社區(qū)管理委員會上報城市管理、居民生活等方面信息，同時也作為城市管理工作監(jiān)督員，專門在有關(guān)部門辦理問題上“找茬”。自開展職能部門進(jìn)社區(qū)以來，信息員已經(jīng)上報各種問題信息175條，目前已經(jīng)辦結(jié)64條，正在辦理的75條，上報市有關(guān)部門處理或協(xié)調(diào)市有關(guān)方面處理的36條。

二、公共服務(wù)載體網(wǎng)格化。在城市管理和居民服務(wù)中，涉及問題面廣量大，要求我們服務(wù)更加方便群眾，更好實惠群眾，切實有效地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際

困難。為我們在街道建立了五大服務(wù)中心，各社區(qū)建立起一站式服務(wù)大廳，居民小區(qū)建立便民服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)公共服務(wù)平臺的網(wǎng)格化。

首先，街道建立了五大服務(wù)中心。一是公共服務(wù)中心。在大慶路北側(cè)拿出400平方米的門面房，投資100多萬元，建成街道社區(qū)公共服務(wù)中心，將街道機(jī)關(guān)、駐區(qū)職能部門所有涉及為民服務(wù)的服務(wù)項目、行政執(zhí)法全部納入到

這個平臺中，實行“一口管理，內(nèi)部協(xié)辦”?！耙豢诠芾怼?，就是按行政執(zhí)法、居民服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)三大類，分別設(shè)立功能區(qū)域，一個窗口受理；“內(nèi)部協(xié)辦”，就是對涉及需要內(nèi)部協(xié)調(diào)的，由中心內(nèi)部協(xié)辦，免去群眾多次重復(fù)奔波。另外，街道社區(qū)的公共資源，特別是人口信息資源，公安、計生、勞保、民政、工商等各自都有自己的資料庫，各自都有完備的信息系統(tǒng)，這些信息資源相互間沒有對接切入，形成互為封閉的格局，也使得公共資源的采集、處理、利用存在很大的浪費。我們通過公共服務(wù)信息平臺的建設(shè)，在街道建立起綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)各類公共資源的共建共享。二是黨員服務(wù)中心。開辟專門服務(wù)場所，為黨員提供接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、黨內(nèi)資料查詢、黨務(wù)工作咨詢、黨員教育資料服務(wù)、黨員求助熱線服務(wù)、代理承辦服務(wù)以及其他綜合服務(wù)。三是衛(wèi)生保健中心，街道建立醫(yī)院(衛(wèi)生院)，各社區(qū)建立衛(wèi)生所，條件符合的社區(qū)設(shè)立便民門診，形成三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是文體服務(wù)中心。將鹽馬路市場進(jìn)行改造，將600平方米的場地和200平方米的房屋建立街道文體服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)圖書室、閱覽室、棋牌室、乒乓球室、演出臺等，各社區(qū)包括有條件的小區(qū)也設(shè)立了圖書室、閱覽室、棋牌室、健身房等，每天在固定時間免費對外開放，豐富社區(qū)居民的文化生活。五是敬老保障中心。由街道出資建立起敬老養(yǎng)老中心，接受社區(qū)內(nèi)困難老人、孤寡老人入住，提供日常生活服務(wù)。

三、行政執(zhí)法機(jī)制網(wǎng)格化。街道辦事處本身雖然沒有執(zhí)法機(jī)構(gòu)，沒有執(zhí)法權(quán)，但涉及居民和轄區(qū)的行政執(zhí)法部門、執(zhí)法項目卻較多，容易形成多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，同時由于條線分工有交叉，有區(qū)別，又極易形成執(zhí)法不到位，執(zhí)法主體缺位。因此，我們結(jié)合職能部門進(jìn)社區(qū)活動，整合執(zhí)法資源，成立文峰街道綜合執(zhí)法大隊。執(zhí)法大隊以市城管局文峰執(zhí)法大隊為主體，公安、衛(wèi)生、工商、勞動、規(guī)劃等執(zhí)法部門共同參與，平時分散執(zhí)法，根據(jù)工作需要進(jìn)行集中執(zhí)法；執(zhí)法大隊又以路段、小區(qū)劃分成若干個執(zhí)法小組，處理職責(zé)范圍內(nèi)的日常事務(wù)。執(zhí)法部門由于有了地方行政部門的支持配合，也解決了執(zhí)法環(huán)境的問題；另外，幾個部門集合行動，可以實現(xiàn)“零容忍”，即所有看到的、碰到的問題都能解決，解決了執(zhí)法主體不足的問題。執(zhí)法大隊建立后，先后組織了五次集中執(zhí)法，其中拆除體西路違章搭建的9個大棚，并對新西門路、雙元新村小區(qū)的“牛皮癬”進(jìn)行了集中整治，使居民群眾反映多年解決不了的問題一次行動就解決了，獲得了社區(qū)居民的贊譽(yù)和好評。

四、社會治安網(wǎng)格化。平安江蘇、法治江蘇是省委、省政府提出并統(tǒng)一部署的行動，也是居民群眾最為關(guān)心的問題之一，我們按照社會治安網(wǎng)格化管理的要求，建立起“大綜治”工作框架。

一是健全治安工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)格。街道成立了社會治安綜合治理委員會，黨工委書記任主任，專門成立了綜治辦公室，與公安派出所、街道司法所一道成為街道社會治安綜合治理的工作機(jī)構(gòu)。在各社區(qū)全部建立社會治安綜治辦、社區(qū)警務(wù)室，社區(qū)綜治辦由社區(qū)居委會專職副主任任主任、公安派出所向社區(qū)派出社區(qū)民警，進(jìn)駐社區(qū)警務(wù)室，社區(qū)民警同時擔(dān)任社區(qū)居委會副主任。在各居民小區(qū)、重點單位設(shè)立治安室，公安機(jī)關(guān)主要抓業(yè)務(wù)，物管公司、重點單位明確人員具體負(fù)責(zé)治安，共同維護(hù)責(zé)任范圍內(nèi)的社會治安。

二是實行治安工作屬地管理。對涉及到治安安全的人口管理、流動人口管理以及安全生產(chǎn)、安全防范等全部實行屬地管理，以塊為主，條塊結(jié)合，每條每塊均明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

三是推動治安巡防體制改革。公安機(jī)關(guān)在文峰轄區(qū)進(jìn)行了巡防體制改革試點，按網(wǎng)格化設(shè)置巡防力量。整合轄區(qū)內(nèi)治安巡邏的5支隊伍，即治安民警、交巡民警、武警、聯(lián)防隊員、義務(wù)防范員，把轄區(qū)按人口、地段等因素，統(tǒng)一整合形成覆蓋全轄區(qū)的15個巡防小組，每個小組有1-2名警察(包括巡警、武警)，3-4名聯(lián)防隊員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)24小時巡邏工作，各巡防小組負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的治安防范、打擊、接處警、矛盾調(diào)處、社會面控制等，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)在社區(qū)、解決在社區(qū)(小區(qū)、路段)。

當(dāng)然，街道社區(qū)管理網(wǎng)格化是城市管理的革命，是社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新的有益探索，我們雖然做了一些嘗試，但是按網(wǎng)格化管理的要求，與居民日常生活的需要要求，還有很大的差距，還有很多工作需要我們在今后的工作努力加以改進(jìn)提升。下一階段需要做的具體工作有：

一是提升信息利用水平。擇準(zhǔn)時機(jī)，將公安、計生、勞動、工商、民政、城管等部門的人口信息進(jìn)行并網(wǎng)，統(tǒng)一采集信息，分散使用信息。

二是整合各類服務(wù)熱線。在街道公共服務(wù)中心設(shè)立專門熱線，將轄區(qū)內(nèi)城管熱線、公共熱線、消費熱線、物價熱線、質(zhì)監(jiān)熱線等進(jìn)行并軌，使社區(qū)居民只要拔打街道熱線，所有問題都可以受理、辦理，并自覺接受群眾監(jiān)督。

三是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好轄區(qū)單位支持社區(qū)社會性、群眾性、公益性工作。建立轄區(qū)單位開展的社會性、群眾性、公益性工作信息反饋系統(tǒng)，整合轄區(qū)單位資源，有計劃、有步驟開展各類活動，把單位資源變?yōu)椤瓣柟庥曷丁睘⒌饺鐓^(qū)、全社會。

第三篇：以網(wǎng)格化管理為抓手強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)

以網(wǎng)格化管理為抓手強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)

----南站鎮(zhèn)欣欣花園社區(qū)簡介

欣欣花園社區(qū)位于南站鎮(zhèn)中部，105國道東側(cè)，距縣城五公里處，由原壓煤村莊南辛莊村拆遷建設(shè)而成，是“一村一居型”社區(qū)。該社區(qū)于2010年3月動工建設(shè)，2011年4月份回遷入住，6月份進(jìn)行了村改居。社區(qū)占地307.75畝，總建筑面積21萬m2，共有816戶，總?cè)丝?521人，黨員38人，2010年人均收入7800元。社區(qū)黨支部以網(wǎng)格化管理為抓手，充分發(fā)揮黨員作用，提升了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

一是積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。社區(qū)建成后，為加強(qiáng)黨員管理，在支部中設(shè)置“一干多支”，以社區(qū)黨支部為主干，以住宅樓房為枝干，成立樓宇黨小組。按黨員分布人數(shù)和樓宇位置劃分，社區(qū)35棟樓共設(shè)立了4個黨小組，對社區(qū)黨員實行樓宇網(wǎng)格化管理。由于黨員熟悉本網(wǎng)格居民信息和社情民意，便于及時處理、協(xié)調(diào)有關(guān)問題，屬于突發(fā)性的事件，黨員第一時間到現(xiàn)場，第一時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，形成了“人在網(wǎng)格中、事在網(wǎng)格辦”的服務(wù)機(jī)制。社區(qū)黨支部選派社區(qū)內(nèi)政治覺悟高、群眾威望高、“雙帶”能力強(qiáng)、有責(zé)任心的黨員擔(dān)任樓宇黨小組組長。各樓宇黨小組服務(wù)功能“一主多輔”，除擔(dān)負(fù)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社區(qū)居民、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的職責(zé)外，各樓宇黨小組還結(jié)合各自特點開展其他服務(wù)，實行“一人多崗”，設(shè)立“義務(wù)巡邏崗”、“矛盾調(diào)解崗”、“扶貧幫困崗”、“民意調(diào)查崗”、“政策宣傳崗”等崗位，為居民提供零距離服務(wù)。目前，已幫助社區(qū)居民解決各類問題100余件。

二是開展“星級黨員”評比活動。支部科學(xué)設(shè)置了“遵紀(jì)守法星”、“團(tuán)結(jié)和諧星”、“廉潔自律星”等五個星級內(nèi)容；分別召開星級評定會議，組織全體黨員和部分群眾代表，以無記名方式進(jìn)行民主測評；召開支委會，將綜合評議結(jié)果和平時工作、學(xué)習(xí)、生活的一貫表現(xiàn)相結(jié)合，進(jìn)行考核“定星”。評星定星后，支部成員為四星及以上的星級黨員家庭進(jìn)行“星級黨員戶”掛牌，增強(qiáng)了星級黨員和家人的榮譽(yù)感，增強(qiáng)了星級黨員的服務(wù)意識，大局意識，從而營造了廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。評選出的星級黨員掛牌上崗服務(wù)群眾，自覺接受廣大群眾監(jiān)督。通過“合理定星、努力爭星、嚴(yán)格評星、動態(tài)管星”，廣大黨員在評“星”中受到教育，思想在創(chuàng)“星”中得到提高。

三是積極發(fā)揮黨員廉政教育基地作用。為進(jìn)一步加大農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作力度，努力營造廉榮貪恥的良好氛圍，構(gòu)建農(nóng)村干部懲治和預(yù)防腐敗體系，社區(qū)建立了“農(nóng)村黨員干部廉政教育基地”。教育基地設(shè)立展版30余塊，版面中間還穿插相關(guān)法律條文、廉政格言警句等內(nèi)容，更加增強(qiáng)了教育的針對性和實效性。教育基地建成以來，在組織轄區(qū)農(nóng)村黨員干部接受教育培訓(xùn)的同時，還開展了讀廉政書刊、看廉政光盤、聽廉政報告、談廉政感想、寫廉政體會等活動，為增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的廉潔從政意識和民主法制意識起到了積極作用。截止目前，已組織農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)20余期，接受黨員干部群眾參觀學(xué)習(xí)1700余人次。

第四篇：網(wǎng)格化管理

強(qiáng)化街路網(wǎng)格化管理考評力度

建立健全城市管理長效化機(jī)制建設(shè) ——錦州市城市管理綜合行政執(zhí)法局

城市管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而建立城市管理長效工作機(jī)制，是針對城市管理工作的階段性和連續(xù)性的特點，以行政管理的長期效益為評判指標(biāo)，由城市綜合執(zhí)法部門通過發(fā)揮行政管理各要素及各環(huán)節(jié)的綜合作用，最終實現(xiàn)行政管理效率最大化的一種工作機(jī)制。市綜合執(zhí)法局在城市管理中率先在市管64條12米寬以上街路實行了網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)了街路管理的無縫鏈接。通過這幾年的努力，我市的市容市貌發(fā)生了可喜的變化，隊伍經(jīng)受住了鍛煉，執(zhí)法理念和執(zhí)法素質(zhì)明顯提升，廣大人民群眾親眼目睹和感覺到了實實在在的整治成果。

一、劃分街路管理等級，確保網(wǎng)格化管理工作落到實處

一是認(rèn)真搞好街路網(wǎng)格化管理組網(wǎng)。綜合執(zhí)法局依據(jù)《錦州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》賦予的職能：主要負(fù)責(zé)城區(qū)12米寬以上街路第一排建筑物、構(gòu)筑物及其與建筑物、構(gòu)筑物相連接的其他設(shè)施的市容監(jiān)察。綜合執(zhí)法局按賦予的職能要求，將古塔、凌河兩區(qū)以實地勘察和圖上作業(yè)的方式，劃出四個網(wǎng)格化管理區(qū)域，分別由四個網(wǎng)管支隊進(jìn)行區(qū)域管理；將四個區(qū)域分成12個網(wǎng)片，由各支隊（每個支隊3個大隊）的12個網(wǎng)管大隊分別實施網(wǎng)格管理；再將12個網(wǎng)片（每個大隊至少兩個以上單元網(wǎng)格小組）分成25快，由單元網(wǎng)格小組（3—5人）實施網(wǎng)格管理。通過網(wǎng)格化分，使市管街路實現(xiàn)了區(qū)、片、快的組網(wǎng)，從而使市管街路形成了閉合式的無縫鏈接。組網(wǎng)后，將網(wǎng)格化管理工作以圖表的方式，向社會及新聞媒體進(jìn)行了公示。全體入網(wǎng)人員按照“五定”要求，即：定人員、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定獎懲的方式，參與到網(wǎng)格化管理當(dāng)中，在管理區(qū)域內(nèi)形成了一張橫到邊、縱到底的覆蓋網(wǎng)，最大限度地減少了街路管理上的盲區(qū)和空白點。

二是搞好街路等級劃分。將市管街路劃分為一、二級街路。一級街路60條，二級街路4條，制定了街路網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)，一級街路要實現(xiàn)“八無”，即無店外經(jīng)營、無店外洗修車、無店外堆放、無固定攤點、無自發(fā)馬路市場、無違章建設(shè)、無各類懸掛物、無影響市容的玻璃字畫。二級街路要實現(xiàn)“四無”，即無自發(fā)馬路市場、無違章建設(shè)、無長期店外經(jīng)營、無擅自懸掛標(biāo)語條幅。

二是建立網(wǎng)格化管理檢查考核平臺。綜合執(zhí)法局將城市管理的監(jiān)督、檢查、考評職能剝離出去，專門成立了網(wǎng)格化管理考評處，使城市管理檢查考評工作形成一個“軸心”，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確，實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理工作閉合的環(huán)節(jié)，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問題—收集問題—問題處理—問題反饋—問題結(jié)案等一整套的工作流程，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系。

二、建立健全網(wǎng)格化管理考評機(jī)制

通過建立網(wǎng)格化管理檢查考核平臺，在街路網(wǎng)管檢查考評中賦予其擁有職務(wù)晉升、評先選優(yōu)、一票否決的權(quán)力，其主要目的就是把網(wǎng)格化管理作為城市管理的核心工作來抓，把建立一整套的管理、檢查、評比、獎懲等多項制度納入到長期的管理日程上來。

1、嚴(yán)格制定考評規(guī)范。從2006年到現(xiàn)在，我們根據(jù)城管執(zhí)法的特點和形勢發(fā)展變化的要求，局黨委相繼制定了《街路網(wǎng)格化管理考評細(xì)則》、《街路網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《街路網(wǎng)格化管理百分制競賽扣分標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于開展街路網(wǎng)格化管理評比競賽活動的通知》、《關(guān)于城市管理責(zé)任追究暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。這些規(guī)章制度對管理者的工作程序、任務(wù)、責(zé)任等作了全面系統(tǒng)的量化，使之做到抓什么、該怎么抓有具體標(biāo)準(zhǔn)要求，有明確責(zé)任目標(biāo)。因而從制度上對街路網(wǎng)格化管理實行全面定位，為使網(wǎng)格化管理逐步走向制度化、規(guī)范化、長效化奠定了基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)格按規(guī)范考評和獎懲。“沒有規(guī)章天天盼、有了規(guī)章不照辦”是過去管理中存在的普遍現(xiàn)象。為杜絕這一現(xiàn)象，我們制定考評規(guī)范后，嚴(yán)格按考評規(guī)范操作，該獎則獎，該罰則罰，不搞變通，不打折扣。相繼開展了季度先進(jìn)網(wǎng)管小組、季度網(wǎng)管先進(jìn)個人、網(wǎng)管先進(jìn)大隊、網(wǎng)管先進(jìn)個人的評比，從而調(diào)動了全體網(wǎng)管隊員的工作積極性和工作主動性。

3、切實對考評做到客觀公正。獎懲考評規(guī)定能不能起到應(yīng)有的作用，真正激發(fā)管理者的工作動力，在很大程度上取決于考評方式能不能客觀公正、公開、透明。為此，除局網(wǎng)管考評處考評外，各支隊也建立了檢查考評組織，兩級檢查組織在檢查中采取明查與暗查相結(jié)合，巡查與督查相結(jié)合，月評與季考相結(jié)合，集中檢查與抽查相結(jié)合等辦法，公開所有考評細(xì)節(jié)，每半月評分一次，以《巡查通報》的方式向網(wǎng)管支隊通報，年終匯出總分，整個過程不搞暗箱操作，使大家對自己分管工作的優(yōu)劣一目了然。通過這種考評，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、比著干、爭當(dāng)模范的良好氛圍。

4、依托網(wǎng)管平臺達(dá)到管理效益最大化。一是充分發(fā)揮單元網(wǎng)格小組的執(zhí)法作用。制定了責(zé)、權(quán)、力相統(tǒng)一的工作職責(zé)，街路網(wǎng)格管理采取了點面兼治，守住一點，管住一片。在網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的難點、重點地段設(shè)防，定點管理，以點治面，使街路管理得到了全面提升；二是動靜結(jié)合，加強(qiáng)治理。針對城市管理中存在的流動性、反復(fù)性問題，各網(wǎng)格單元把日常管理與突擊整治結(jié)合起來，工作上采取彈性工作制，保證在任何時間段只要市容出現(xiàn)問題都有人及時進(jìn)行有效處理；三是加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的問題要果斷處理，不留死角，一天不查，街路就亂，一周不查，可能成片，一月不查，可能成災(zāi)。各網(wǎng)格單元小組保證了每天堅持普查與重點查相結(jié)合。

三、超前思維，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高效率工作

1、超前的決策思維是從根本上落實街路網(wǎng)格化管理的前提。市委、市政府提出把我市建設(shè)成為“遼西區(qū)域性中心城市”“濱海錦州、海岸錦州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合執(zhí)法局黨委一班人審時度勢，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于服從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，立足我市城市管理的實際，在城市管理中提出了“強(qiáng)化管理、夯實基礎(chǔ)、關(guān)注民生、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)發(fā)展”的工作目標(biāo)，繼續(xù)改革和深化街路網(wǎng)格化管理長效機(jī)制建設(shè)，打破多年來形成的城市管理模式，從管理的形式、方法及內(nèi)容上改變了吃大鍋飯，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，隊伍管理理念滯后的問題，使全局人員的思想發(fā)生了全新的變化。

2、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是著眼于未來城市發(fā)展的大城管格局。

實行街路網(wǎng)格化管理從制度上解決了街路管理的“五定”問題，從管理的范圍上實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)的全面覆蓋，構(gòu)成了橫到邊、縱到底的管理網(wǎng)絡(luò)，最大限度地消除了管理上的盲區(qū)，并通過完善檢查、考評等配套措施，實現(xiàn)了管理效能與獎金掛鉤，強(qiáng)化和激發(fā)了全體隊員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上走出了整治—反彈—整治的怪圈與模式。

3、高效率滿負(fù)荷工作是實現(xiàn)城管人核心價值觀的體現(xiàn)。

在城市管理中不論是日常的網(wǎng)格化管理還是重點部位、重點路段、錯時管理以及迎“省第七屆少數(shù)民族運動會”“市容整治大干一百天”“禁止在城區(qū)焚燒冥紙冥幣”等大型清理整治活動，全局人員起早貪黑、加班加點，所取得的成績是歷史性的，綜合執(zhí)法局這種忘我的工作作風(fēng)，扎實的進(jìn)取精神，表明的是一種態(tài)度，承擔(dān)的是一種責(zé)任，需要的是一種勇氣，它表明了綜合執(zhí)法局敢于接受社會各界的監(jiān)督，并借助監(jiān)督力量提高行政執(zhí)法水平，表明了自我加壓的責(zé)任，表明了言必行、行必果的決心。是一種科學(xué)決策的藝術(shù)，是眼睛向下的作風(fēng)，是承擔(dān)責(zé)任的魄力。

第五篇：網(wǎng)格化管理

近年來，街道計生工作面臨最棘手的問題是大量下崗無業(yè)人員的服務(wù)管理。對下崗無業(yè)失業(yè)人員的計生管理成為我們城市社區(qū)工作的難點和重點。針對上述城市社區(qū)計生管理難題，我們經(jīng)過不懈地探索和努力，形成了一套我們自己管理路子，即城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，隨著探索改進(jìn)在不斷完善，社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，日益顯示出它的優(yōu)點和成效。

一、積極探索，網(wǎng)格化管理撥亂反正

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理主要依托社區(qū)居民小組長隊伍。自開始，街道開始探索網(wǎng)格化管理的路子。當(dāng)時招聘50名左右的居民樓長，每人每月100元工資，實踐證明，樓長的作用非常不理想。因為100元的引導(dǎo)作用太小。之后，又通過招聘大中專學(xué)生，充當(dāng)社區(qū)工作者，經(jīng)過實踐，新畢業(yè)的學(xué)生工作經(jīng)驗不足，不適合面對面做群眾工作。，到沂源參觀考察后，開始實行現(xiàn)在的居民小組長工作制度。從河濱社區(qū)試點，面向下崗無業(yè)人員招聘專職居民小組長，每月600元工資。試點效果良好，我們迅速在全街道推開，面向社會公開招聘30歲以上下崗無業(yè)人員26名分配到各個社區(qū)。，經(jīng)過街道黨工委的研究，將小組長工資提高到每人每月800元。同時，我們同步向社會招聘社區(qū)工作者12名（每月1200元，五項保險全交）。進(jìn)一步填補(bǔ)管理體制上的空缺。社區(qū)工作者是社會畢業(yè)大中專生，他們雖然群眾工作經(jīng)驗欠缺，但業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)能力較強(qiáng)，這樣他們能夠更好的輔助小組長開展工作。建立社區(qū)居民小組長和社區(qū)工作者兩支隊伍后，我們再通過有效的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和考核機(jī)制對街道轄區(qū)的居民區(qū)實施網(wǎng)格化管理。二、三大支撐，推動網(wǎng)格化機(jī)制順利運行

城市社區(qū)網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)的運行有三個重要支撐。第一個支撐是領(lǐng)導(dǎo)重視。街道領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)工作的重視我們該項工作建立的基礎(chǔ)，除了建立小組長隊伍、社區(qū)工作這隊伍之外，還抽調(diào)精干人員充實到社區(qū)，確保社區(qū)工作的人力和領(lǐng)導(dǎo)到位。第二個支撐是財力支撐。街道財政每年劃撥社區(qū)工作經(jīng)費40余萬元，新增計生專項經(jīng)費3萬元，獎勵經(jīng)費1萬元。新增流動人口管理專項經(jīng)費5萬元，計生專職主任專項獎勵經(jīng)費每人3000元。財力保障為社區(qū)網(wǎng)格化管理提供強(qiáng)力支持。第三個支撐體制支撐。經(jīng)過兩年來的不斷探索，我們建立起社區(qū)居民小組長和社區(qū)工作者“三制一化”的工作體制即：崗位聘任制；目標(biāo)責(zé)任制；工資統(tǒng)籌制，實行職業(yè)化管理。三個支撐確保城市社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)的正常運行。

三、強(qiáng)化日常管理，網(wǎng)格化機(jī)制日趨成熟

街道各社區(qū)通過提高居民小組長作用，建立起完善的管理網(wǎng)絡(luò)。以海寧社區(qū)為例，海寧社區(qū)將轄區(qū)分為“二區(qū)四片十個責(zé)任塊”，建立起社區(qū)-責(zé)任區(qū)-責(zé)任片-責(zé)任塊“四位一體”的計生管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任到人、獎懲到人。實行居民小組長“日工作單”制度，每天在上班簽到時填報當(dāng)天工作具體工作計劃，具體到哪幾個戶，干什么。下班簽退時填報當(dāng)天工作完成情況，具體到完成了多少戶，到什么程度。實行居民小組長“請假單”制度，工作考核獎懲制度。將工作質(zhì)量與工資掛鉤，月工資分為兩部分，一部分為基礎(chǔ)工資500元，按月發(fā)放，另一部分300元，年終根據(jù)平時成績、專項督查、民主測評、獎懲因素等4大項13小項30余個指標(biāo)的考核成績，加入獎勵或處罰分值后一次性發(fā)放。

四、優(yōu)勢凸顯，網(wǎng)格化管理機(jī)制成效卓著

隨著社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制的不斷完善，社區(qū)計劃生育工作機(jī)制不斷健全。實施社區(qū)計生網(wǎng)格化管理以來，街道轄區(qū)漏管人員日益減少，自以來，陸續(xù)清理漏管空掛人員270余名。而且自以來社區(qū)和區(qū)直單位空掛人員實行4個月未查體人員月上報、月清理制度運行良好，1300多名下崗無業(yè)失業(yè)人員查體運行順利。每名小組長各負(fù)其責(zé)對各自管理的育齡婦女情況熟悉了解。定期上門隨訪，搞好管理和服務(wù)。流動人口管理信息日益暢通。小組長常規(guī)入戶，有效保障流動人口信息變動的及時掌握，減少外來人員違法生育情況發(fā)生。城市低生育水平穩(wěn)定。以來，城區(qū)違法生育現(xiàn)象明顯減少，統(tǒng)計8個月未出現(xiàn)違法生育情況，同期對比，有明顯的提升。

五、著眼長遠(yuǎn)，不斷深化完善網(wǎng)格化管理機(jī)制

社區(qū)網(wǎng)格化管理模式有效突破了城市社區(qū)計生管理的瓶頸。總結(jié)該項工作模式的優(yōu)點主要有：一是管理更全面更徹底，劃區(qū)劃片責(zé)任到人，在很大程度上減少管理漏洞；二是管理更規(guī)范更細(xì)致，職業(yè)化管理讓工作者服務(wù)管理更加專業(yè)規(guī)范。三服務(wù)管理便捷長效。隨著該項體制制度的深入運行，社區(qū)服務(wù)管理在群眾的印象逐步深化，群眾對社區(qū)的歸屬感不斷增強(qiáng)，會日益接受認(rèn)可社區(qū)的服務(wù)管理，從而在根本上破解城市人口計劃生育管理的難題。雖然該項管理模式日益成熟完善，但就目前的實際仍有不盡人意的地方。今后，街道在區(qū)計生局的指導(dǎo)幫助，在街道黨工委的高度重視關(guān)注以及廣大計生干部和社區(qū)工作人員的共同努力下，進(jìn)一步深化體制、完善管理形成更加成熟完善的城市社區(qū)網(wǎng)格化管理體制，推動街道城市社區(qū)人口和計劃生育工作的前景會更加光明。

消防安全網(wǎng)格化管理

畢節(jié)打造“大方經(jīng)驗”

發(fā)表時間： 2012-5-21 作者： 黃祖祥|張凱

來源： 第2376期

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“從全省來看，消防安全網(wǎng)格化管理工作做得較好的有畢節(jié)，而畢節(jié)做得比較突出的是大方?！边@是業(yè)內(nèi)人士對畢節(jié)市大方縣消防安全網(wǎng)格化管理工作的一個斷言。

“長期以來，公安消防部門的工作因受體制和編制制約，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的消防安全監(jiān)管鞭長莫及，對街道、社區(qū)的監(jiān)管較為弱化。網(wǎng)格化管理則可以實現(xiàn)無縫對接，形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明晰、力量整合、措施落實、管理到位的基層消防工作格局?！贝蠓娇h消防大隊大隊長左煒介紹說。

據(jù)悉，在“清剿火患”戰(zhàn)役行動中，大方縣消防大隊積極探索消防工作網(wǎng)格化管理模式，聯(lián)合派出所、街道辦事處等相關(guān)力量，在轄區(qū)大方鎮(zhèn)開展試點，逐項完成示范建設(shè)任務(wù)，形成了畢節(jié)市的“大方經(jīng)驗”。

據(jù)省消防總隊有關(guān)人員介紹，全省消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場會近期將在畢節(jié)召開，在意味著“大方經(jīng)驗”將在全省推廣。明確任務(wù)，責(zé)任人員

大方縣轄區(qū)內(nèi)共有8個社區(qū)、34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103家重點單位、108萬余人。在開展消防安全網(wǎng)格化管理工作中，該縣依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、社區(qū)對全縣實行網(wǎng)格化劃分、實名制管理。工作中，明確了火災(zāi)隱患排查工作任務(wù)、責(zé)任人員，制定了網(wǎng)格化工作室工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、整治措施和獎懲辦法。

據(jù)介紹，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長為消防安全網(wǎng)格化管理工作第一責(zé)任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)消防安全網(wǎng)格化管理的組織協(xié)調(diào)工作，具體指導(dǎo)各村的消防安全網(wǎng)格化管理工作；各社區(qū)、村委主任為所在社區(qū)、村消防安全網(wǎng)格化管理工作的第一責(zé)任人,做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，有力地推進(jìn)該系縣消防安全網(wǎng)格化管理工作。分解任務(wù)，細(xì)化內(nèi)容

在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照健全消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善消防安全監(jiān)管運行機(jī)制的總體要求，該縣將轄區(qū)劃分為二級網(wǎng)格——以縣消防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為單位劃分的34個“大網(wǎng)格”，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)消防工作；以行政村和社區(qū)為單位構(gòu)成的378個“小網(wǎng)格”，其中以大方鎮(zhèn)8個社區(qū)劃分為19個網(wǎng)格工作室，明確每個網(wǎng)格室由2名民警和1名協(xié)勤負(fù)責(zé)網(wǎng)格室工作，組織開展網(wǎng)格區(qū)火災(zāi)隱患排查和消防宣傳培訓(xùn)工作。工作中，對事故隱患、重大危險源等問題進(jìn)行排查登記，建立網(wǎng)格化消防安全檢查宣傳記錄本、火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查臺賬以及單位場所網(wǎng)格化劃分臺賬和單位場所檔案，設(shè)立舉報信箱和火災(zāi)隱患舉報熱線電話（96119），實行24小時預(yù)約制度，并建立消防業(yè)務(wù)QQ咨詢服務(wù)。通過建立二級網(wǎng)絡(luò)，形成“橫到邊、縱到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把網(wǎng)格化管理科學(xué)涵蓋到整個轄區(qū)，力爭實現(xiàn)“無縫隙、無缺口”的消防安全監(jiān)管格局。

同時，該縣確定了公安消防監(jiān)督執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所工作人員為負(fù)責(zé)網(wǎng)格化隱患排查的兩大主體。消防大隊負(fù)責(zé)消防安全重點單位和重點在建施工工地；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及片區(qū)民警負(fù)責(zé)派出所列管重點單位、村(社區(qū))的隱患檢查和宣傳培訓(xùn)。實行消防大隊明確專人聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各派出所明確專人聯(lián)系村（社區(qū)）的責(zé)任形式，對網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。片區(qū)民警對網(wǎng)格內(nèi)負(fù)責(zé)的社會單位、村（社區(qū)）進(jìn)行消防檢查和宣傳，并負(fù)責(zé)登記造冊。完善制度，強(qiáng)化落實

據(jù)介紹，為規(guī)范消防安全管理，推動網(wǎng)格化隱患排查工作，大方縣建立了日常消防安全管理五項制度。

檢查巡查制度。實行縣消防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對存在的突出問題，每月組織一次有針對性的集中排查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)格室消防管理人員負(fù)責(zé)開展日常消防安全檢查，對檢查情況實行登記造冊，并及時錄入消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

督辦移交制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村（社區(qū)）工作人員在日常消防安全檢查中，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時督促單位進(jìn)行整改；對不能立即整改的嚴(yán)重火災(zāi)隱患，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所移交縣消防大隊，履行書面移交手續(xù)；對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，立即報告縣公安局，由縣公安局提請政府掛牌督辦、限期整改；對群眾舉報投訴的火災(zāi)隱患，由縣公安消防大隊進(jìn)行處理。

宣傳培訓(xùn)制度。消防大隊通過選派業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的消防監(jiān)督人員，以視頻授課的形式，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所火患排查進(jìn)行針對性培訓(xùn)指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在開展隱患排查的同時，大力開展消防安全宣傳，通過社區(qū)網(wǎng)格室設(shè)立的消防便民服務(wù)站、宣傳欄、宣傳櫥窗等消防宣傳陣地，為廣大群眾免費提供辦理消防行政許可文書表格及填寫示例，讓辦事單位或個人通過網(wǎng)絡(luò)QQ咨詢服務(wù)或社區(qū)網(wǎng)格平臺就能了解辦理業(yè)務(wù)所需準(zhǔn)備的材料及辦理流程，并設(shè)立及居民樓道消防警示牌。督促轄區(qū)單位開展內(nèi)部消防安全培訓(xùn)，并參加專門的消防安全培訓(xùn)。

網(wǎng)上監(jiān)管制度。消防大隊在“二級網(wǎng)格”的協(xié)同配合下，通過消防監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查整治工作的開展情況反饋至縣公安局，由縣公安局進(jìn)行月督察通報，并納入績效目標(biāo)考核，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的任務(wù)量。通過一系列可行的監(jiān)管制度，實現(xiàn)了網(wǎng)格化隱患排查工作的可視化、便捷化、動態(tài)化管理模式。

獎懲問責(zé)制度。對隱患排查工作開展不力的，實行責(zé)任追究和過程追究；對由于工作開展不力發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，實行一票否決制，并依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任等。形成合力，齊抓共管

在網(wǎng)格化管理工作中，該縣實行分級處置、層層分解。各級監(jiān)管人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，按照自身職權(quán)，能處理的及時處理；不能處理的，及時整理上報縣消防大隊?？h消防大隊對上報的問題實行綜合分析、分類處置，對于一些重大問題，及時報告縣政府，由縣政府牽頭，組織相關(guān)部門，實行聯(lián)合處置。

據(jù)統(tǒng)計，從2011年11月14日至今年3月，該縣共檢查單位3540家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1819處，督處整改火災(zāi)隱患1710處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》1252份，臨時查封5家，責(zé)令“三?！?家，下發(fā)處罰決定書44份，罰款150500元，拘留4人，有效地消除了一大批火災(zāi)隱患。