第一篇：計(jì)生法規(guī)調(diào)研材料

東關(guān)街道某某社區(qū)依法開展

計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)介

我社區(qū)在區(qū)計(jì)生人口委、街道辦事處幫助、指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，狠抓宣傳教育，突出依法行政，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，積極推進(jìn)計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)的深入貫徹實(shí)施?，F(xiàn)將工作開展情況做簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

某某社區(qū)位于 街道東北部，東起羅峪河居民樓，西至活塞廠家屬院，南起區(qū)疾控中心到市五中，呈三角形，面積0.31平方公里，轄區(qū)內(nèi)有居民4234人，純居民2374人，育齡婦女432人，流動(dòng)人口134人，社區(qū)駐有7個(gè)轄區(qū)單位。

二、各項(xiàng)工作開展情況

1、加強(qiáng)宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，做到宣傳覆蓋率100%。

根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，印制了《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)宣傳冊(cè)2000余份，并分發(fā)到轄區(qū)范圍每家每戶，做到入戶宣傳率98％，宣傳知曉率100%。同時(shí)，借助新聞媒體宣傳、板報(bào)、橫幅、宣傳手冊(cè)等，結(jié)合5·29計(jì)生協(xié)會(huì)宣傳日、7·11世界人口日宣傳活動(dòng)，以及社區(qū)創(chuàng)辦的《某某花絮》報(bào)刊，以新形式、多層次、全方位地宣傳與人口計(jì)生工作相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)干部群眾人口計(jì)生法制觀念，切實(shí)為人口計(jì)生工作營(yíng)造良好的工作氛圍。

2、積極參加法律培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化法律知識(shí)，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)，做到持證上崗率100%。

每年定期參加計(jì)生工作人員法律法規(guī)培訓(xùn)繼續(xù)教育工作，開展以《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》及《人口與計(jì)劃生育法》等與人口計(jì)生執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考核后領(lǐng)取行政執(zhí)法證，做到持證上崗，進(jìn)一步提高了計(jì)生隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

3、積極開展依法行政，明確服務(wù)主體權(quán)利義務(wù)，完善各類表冊(cè)管理，做到流動(dòng)人口清理登記率100%、誠(chéng)信協(xié)議簽訂率100%。

社區(qū)通過(guò)設(shè)立計(jì)生辦公室，將《社區(qū)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖》、《社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖》、《重點(diǎn)服務(wù)與生育節(jié)育對(duì)象情況一覽表》（含流動(dòng)人口）、《流動(dòng)已婚育齡婦女基本情況》上墻；每月組織樓院長(zhǎng)、計(jì)生協(xié)會(huì)員、志愿者入戶登記，運(yùn)轉(zhuǎn)《常住人口登記冊(cè)》、《流動(dòng)人口登記冊(cè)》、《流動(dòng)已婚育齡婦女登記卡》；實(shí)時(shí)錄入、更新電子網(wǎng)絡(luò)PADIS系統(tǒng)、GPL信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。我社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)據(jù)化的立體式管理，已做到“五個(gè)一百”，即流動(dòng)人口清理清查覆蓋登記率100％，《婚育證》辦證率100％，納入管理率和平臺(tái)錄入率100％，信息準(zhǔn)確率達(dá)到100％，誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議簽訂率100%。

4、建立健全群眾網(wǎng)絡(luò)，不斷完善計(jì)生自治機(jī)制，做到自我管理服務(wù)率100%。

社區(qū)本著居民計(jì)生工作自我教育、自我管理、自我服務(wù)的原則，積極推行計(jì)生居民自治，不斷完善計(jì)生“辦事處指導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、居民自治、居民小組協(xié)助、住戶落實(shí)”的工作運(yùn)行機(jī)制。成立了某某社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)以黨總支書記為組長(zhǎng)，計(jì)生專干、樓院長(zhǎng)為成員，并組建了由樓院長(zhǎng)、保安員、志愿者共同參與的計(jì)生人口服務(wù)管理工作隊(duì)，設(shè)置了集社會(huì)保障、城市管理、民政事務(wù)、救助幫扶、社會(huì)治安、法律維權(quán)、信息采集、教育培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目于一身的社區(qū)流動(dòng)人口一站式服務(wù)大廳，建立了婚育文化大院，并建成了計(jì)生服務(wù)室、流動(dòng)兒童閱覽室、健身活動(dòng)室、為一體的“流動(dòng)人口溫馨之家”，配備了專用電腦、電視、網(wǎng)絡(luò)等辦公設(shè)備，通過(guò)多種渠道和形式，無(wú)償向計(jì)生服務(wù)人口提供便民維權(quán)、就業(yè)和致富信息、子女入托入園、困難幫扶慰問(wèn)、政策法規(guī)咨詢、生殖保健指導(dǎo)等服務(wù)，并且組織完善計(jì)生人口常規(guī)資料臺(tái)帳31種，創(chuàng)建流動(dòng)人口服務(wù)管理登記冊(cè)、制作流動(dòng)人口預(yù)約服務(wù)卡。保證了流動(dòng)人口能夠享受到與常住人口同等待遇，使流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地安居樂業(yè)。

5、積極發(fā)揮基層協(xié)會(huì)作用，努力開創(chuàng)流動(dòng)人口服務(wù)新局面，做到流動(dòng)人口服務(wù)管理滿意度100%。

2010年10月，社區(qū)組織成立了建新建材市場(chǎng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)依法通過(guò)選舉，產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)各1人，有理事6人，會(huì)員54人。創(chuàng)建了以“三定期五積極”為主導(dǎo)的工作思路。（即：定期組織開展計(jì)劃生育法制宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)；定期開展文體活動(dòng)；定期聯(lián)系社區(qū)參加“流動(dòng)?jì)D女之家”、“流動(dòng)兒童之家”活動(dòng)；積極參與《某某花絮》的編纂、投稿、送閱活動(dòng)；積極參加“媽媽學(xué)?！苯M織的各類活動(dòng)；積極組織成立了“流動(dòng)人口志愿者服務(wù)隊(duì)”；積極融入社區(qū)網(wǎng)格化管理工作；積極樹立“講文明，樹新風(fēng)”的道德觀念。）通過(guò)各類活動(dòng)的開展，使流動(dòng)人口享受到常住人口待遇，服務(wù)滿意率達(dá)到100%。

6、努力創(chuàng)新工作思路，開創(chuàng)服務(wù)新局面。

創(chuàng)新開展“一送、二進(jìn)、一關(guān)懷” 的服務(wù)模式，推行流動(dòng)人口“三送三免”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展了“兩送，一解”的特色服務(wù)。

“一送”是指送政策，我們社區(qū)創(chuàng)辦了天水市第一家社區(qū)刊物——《某某花絮》，社區(qū)以《某某花絮》為宣傳陣地，向流動(dòng)人口宣傳各種惠民政策。

“一進(jìn)”指“生殖健康進(jìn)家庭”。我們社區(qū)創(chuàng)建了市第一家“媽媽學(xué)校”。在“媽媽學(xué)校”課堂中開設(shè)各類知識(shí)講座，以滿足流動(dòng)人口求知、求美、求樂的需要；“二進(jìn)”指生殖健康進(jìn)市場(chǎng)，“一關(guān)懷”是指社區(qū)免費(fèi)為育齡婦女開展體檢活動(dòng)，我們聯(lián)系仁和醫(yī)院，東關(guān)衛(wèi)生服務(wù)中心，每季度為流動(dòng)人口免費(fèi)體檢，向她們送去關(guān)懷關(guān)愛。

“三送三免”即送婚育知識(shí)到新婚流動(dòng)人口家庭，為其免費(fèi)辦理婚育證明；送生殖健康知識(shí)到已婚流動(dòng)人口育齡婦女家庭，使其免費(fèi)獲取計(jì)劃生育藥具；送優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、免費(fèi)孕前服務(wù)等系列活動(dòng)到流動(dòng)人口孕、產(chǎn)婦家庭，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、藥具發(fā)放等均等化服務(wù)達(dá)到100%。

“兩送，一解”。一是“送情”。社區(qū)成立了流動(dòng)兒童之家，通過(guò)組織找一個(gè)愛心媽媽、送一份禮物、和爸爸媽媽通一次電話等活動(dòng)，讓孩子們感受溫暖、品味親情。二是“送愛”。社區(qū)成立了流動(dòng)?jì)D女之家，圍繞流動(dòng)?jì)D女的生產(chǎn)生活等方面的需求，開展了“六家” 創(chuàng)建，即維權(quán)之家、學(xué)習(xí)之家、活動(dòng)之家、交友之家、談心之家、快樂之家，為流動(dòng)?jì)D女送去貼心關(guān)愛。三是“解難憂”。社區(qū)成立了空巢老人愛心服務(wù)站，本著為老、助老、敬老的宗旨，開展了棋牌比賽、登山活動(dòng)、讀書送報(bào)、家政服務(wù)等服務(wù)，切實(shí)為流動(dòng)人口解決了老人無(wú)人照顧的后顧之憂。

通過(guò)努力，我社區(qū)計(jì)劃生育法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況

第二篇：遵守計(jì)生法規(guī)

解讀十八大變化 領(lǐng)會(huì)新計(jì)生精神

徐古鎮(zhèn)計(jì)生辦主任科員 程事平

（2013年4月）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府這次組織的十八大精神宣講團(tuán)，作為來(lái)自計(jì)生部門的一名宣講員，下面，我和大家一起解讀一下十八大后計(jì)劃生育工作的新變化，并聯(lián)系我鎮(zhèn)計(jì)劃生育實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)計(jì)生法律法規(guī)，談?wù)勎覀€(gè)人的一些體會(huì)。我宣講的題目是“解讀十八大變化 領(lǐng)會(huì)新計(jì)生精神”。下面分四個(gè)方面與各位共同學(xué)習(xí)探討。

一、正確認(rèn)識(shí)國(guó)家計(jì)生委更名，解除“兩個(gè)疑問(wèn)”，樹“三個(gè)不變”的思想。

今年3月召開的十二屆一次人大會(huì)，通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，其中將原來(lái)的國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)和衛(wèi)生部合并，組建“國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)”。這一改革有的同志產(chǎn)生兩個(gè)誤解：一是認(rèn)為“一部一委合一”是不是意味計(jì)劃生育工作要放松；二是認(rèn)為是不是要放開生二胎的政策。產(chǎn)生這兩個(gè)誤解主要是我們對(duì)中央的政策學(xué)習(xí)理解不夠。下面我分兩點(diǎn)講解這個(gè)問(wèn)題：

（一）認(rèn)清國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的意義。

這次改革是按照十八大的部署進(jìn)行的，改革的目標(biāo)是：轉(zhuǎn)變職能，減政放權(quán)，完善機(jī)制，提高效能；改革的重點(diǎn)是：

理順職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)大部制改革。國(guó)務(wù)院大部制改革后，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，國(guó)務(wù)院組成部門由原來(lái)的27個(gè)減少到25個(gè)（即20個(gè)部、3個(gè)委和中國(guó)人民銀行、審計(jì)署）。

（二）認(rèn)清組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的意義和原則。

從意義來(lái)說(shuō)，委部合并，理順了職能，整合了力量。在上世紀(jì)60、70年代，計(jì)生和衛(wèi)生部門是一家，后來(lái)兩家分開了，使得計(jì)生服務(wù)資源分散。從服務(wù)內(nèi)容看，生殖保健、母嬰保健、“三查四術(shù)”等服務(wù)內(nèi)容，計(jì)生與衛(wèi)生部門是相同的?，F(xiàn)在兩家合并，理順了職責(zé)，整合了資源，增強(qiáng)了力量，只會(huì)是有利于計(jì)生服務(wù)，不會(huì)影響計(jì)生服務(wù)工作。

從原則來(lái)說(shuō)，中央明確指出：中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，人口與資源之間的矛盾突出，壓力依然存在,大部制改革后,計(jì)劃生育堅(jiān)持“三個(gè)不變”，一是計(jì)劃生育的基本國(guó)策不變；二是計(jì)劃生育一把手負(fù)總責(zé)的制度不變；三是計(jì)劃生育“一票否決”制不變。這“三個(gè)不變”從領(lǐng)導(dǎo)上、制度上，機(jī)制上保證了計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不會(huì)削弱。

新成立的衛(wèi)生計(jì)生委制定了“三定”方案，新的要求出臺(tái)后，將對(duì)地方計(jì)生工作提出新的要求。

二、認(rèn)清計(jì)生工作存在的問(wèn)題，破除“三種思想”，堅(jiān)持“一個(gè)鐵律”。

“三種思想”表現(xiàn)為：一是一胎是男孩的，生活富裕了

想生二胎；二是原來(lái)買的非農(nóng)業(yè)戶口和讀大中專時(shí)轉(zhuǎn)非戶口的人，第一孩是女孩的想生二胎；三是雙女戶的想生三胎。產(chǎn)生這三種思想的原因就是重男輕女“傳宗接代”的封建思想的影響。破除“三種思想”，首先要破除“生兒傳宗接代”的思想根子，要樹立“女兒也是傳后人”的新觀念，《計(jì)劃生育法》、《湖北省人口和計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)是計(jì)劃生育的“鐵律”，在法律面前人人平等，依法生育是每個(gè)育齡公民必須遵守的義務(wù)，必須懂得違法生育就是“犯法”，犯法必須得到法律追究。在這里我和大家一起重溫一下省條例有的關(guān)章節(jié)。（湖北省人口和計(jì)劃生育條例第十六條規(guī)定 夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：

(一)第一個(gè)子女為殘疾人，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

(二)無(wú)子女，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的；

(三)夫妻雙方系歸國(guó)華僑的；

(四)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。

第十七條 夫妻雙方屬農(nóng)村居民，除適用本條例第十六條規(guī)定外，符合下列條件之一的，也可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：

(一)夫妻一方兩代以上是獨(dú)生子女的；

(二)夫妻一方是二等乙級(jí)以上傷殘軍人的；

(三)男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的；

(四)夫妻只有獨(dú)生女的；

(五)夫妻雙方均為少數(shù)民族的。

前款規(guī)定不適用于國(guó)家工作人員。

第十八條 再婚的夫妻，一方只有一個(gè)子女，另一方無(wú)子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

一個(gè)子女。再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò)子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。以上是生育政策。下面說(shuō)的是有關(guān)性別比的法規(guī)：《省條例》第二十三條 符合本條例規(guī)定可以生育第二個(gè)子女或者再生育一個(gè)子女，但有下列情形之一的，不得再生育：(一)屬非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的；(二)故意致嬰兒死亡的；(三)自報(bào)嬰兒死亡，但沒有死亡證據(jù)、證明的；(四)遺棄子女的。第四十六條規(guī)定，當(dāng)事人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定的，由人口和計(jì)劃生育行政部門處2000元以上5000元以下罰款；當(dāng)事人符合本條例規(guī)定妊娠，但進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，除按本款規(guī)定處以罰款外，屬第一胎的，三年內(nèi)不得生育，屬第二胎的，不再批準(zhǔn)其生育。）所以我們必須堅(jiān)持“一個(gè)鐵律”，這個(gè)“鐵律”是剛性的，不能改變的，沒有價(jià)錢可講的，只有遵守的義務(wù)，沒有違背的理由。

三、正確認(rèn)識(shí)技術(shù)服務(wù)的目的，端正“三個(gè)不理解”，主動(dòng)做到“三個(gè)配合”。

有的計(jì)生對(duì)象存在“三個(gè)不理解”：一是對(duì)育齡婦的疾病普查不理解；二是對(duì)符合生育政策做孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不理解；三是對(duì)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的不理解。把政府對(duì)你的這些“關(guān)心”，當(dāng)做對(duì)你“不放心”。其實(shí)：

一，疾病普查是對(duì)婦女的關(guān)心，現(xiàn)在農(nóng)村婦女的自我保護(hù)能力不是很強(qiáng)，認(rèn)為小病無(wú)所謂，能拖則拖，最后確診就

成了大病。

二孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國(guó)家免費(fèi)的，目的是為了生下一個(gè)健康的寶寶。

三長(zhǎng)效節(jié)育是對(duì)育婦的一種保護(hù)。如果意外懷孕，再去做人流、引產(chǎn)，實(shí)際是對(duì)婦女的一種摧殘。

所以要求每個(gè)育齡對(duì)象要做到“三個(gè)主動(dòng)配合”：主動(dòng)配合疾病普查、主動(dòng)配合孕前優(yōu)生檢查，主動(dòng)配合采取長(zhǎng)效節(jié)育措施。

四、認(rèn)清利益導(dǎo)向機(jī)制，明確“三個(gè)制度”，看到“兩個(gè)發(fā)展趨勢(shì)”

新成立的衛(wèi)生和計(jì)生委明確規(guī)定，落實(shí)免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，利益導(dǎo)向政策體系進(jìn)一步完善。進(jìn)一步深入開展誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治，推進(jìn)避孕方法知情選擇，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，方便群眾，推進(jìn)管理服務(wù)方式創(chuàng)新。國(guó)家在不斷的完善養(yǎng)老體制，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)政策外生育的足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)計(jì)劃生育家庭出臺(tái)一序列的優(yōu)惠政策。（比喻有獨(dú)女高考加分，過(guò)重點(diǎn)線的獎(jiǎng)資金，雙女戶中考加分等）

進(jìn)一步加強(qiáng)三個(gè)制度的落實(shí)：一是計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；二是計(jì)劃生育家庭特別扶助制度；三是雙獨(dú)女戶獎(jiǎng)勵(lì)制度。

兩個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：

一是國(guó)家利益導(dǎo)向政策越來(lái)越好，有利于促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。

二是群眾的生育觀念不斷改變，“只生一個(gè)孩子”成為不少青年夫婦的共識(shí)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，計(jì)劃生育只有以社會(huì)監(jiān)督推進(jìn)“陽(yáng)光維權(quán)”。提高信訪工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。完善激勵(lì)群眾監(jiān)督的實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性；完善主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，進(jìn)一步做好計(jì)劃生育便民維權(quán)工作，公開和落實(shí)便民維權(quán)措施，積極維護(hù)群眾依法享有的權(quán)益。計(jì)劃生育工作才會(huì)健康和諧的發(fā)展。

謝謝大家

第三篇：計(jì)生調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著**區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全區(qū)人口計(jì)生工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)三大任務(wù)，狠抓了依法行政、人本服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理四大重點(diǎn)工作，全面完成人口責(zé)任目標(biāo)和市里下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、主要工作情況

2008年，全區(qū)共出生1690人，死亡1402人，人口自然增長(zhǎng)率為1.21‰，出生率為6.73‰，符合政策生育率為98.58%，出生人口性別比為102：100。主要表現(xiàn)在一是區(qū)委區(qū)政府高度重視人口計(jì)生工作，始終把人口和計(jì)劃生育工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，擺到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位臵，納入黨委政府綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，并與區(qū)委、區(qū)政府重要工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，二是低生育水平得到有效鞏固。近年來(lái)，在全區(qū)各級(jí)各相關(guān)部門的共同努力下，全區(qū)低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定；三是依法治理人口計(jì)生工作深入推進(jìn)。全區(qū)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作有較大改善和規(guī)范，保障了人口計(jì)生法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；四是初步建立了人口計(jì)生利益引導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)法律法規(guī)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。開展了國(guó)家、市、區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，全區(qū)261人享受了國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，345人享受XX市計(jì)劃生育

家庭特別扶助，70人申報(bào)報(bào)考大學(xué)加分，593人享受了區(qū)級(jí)計(jì)劃生育家庭扶助；五是建立完善了行政執(zhí)法責(zé)任制等工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了與法院及相關(guān)部門之間的協(xié)同配合和對(duì)基層行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。2007年全區(qū)共清理出違法生育案件126件，立案查處95件，應(yīng)征158萬(wàn)元，已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)120萬(wàn)元，當(dāng)年立案率為100%，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)63%。與2006年同期清理違法生育80余件，立案查處51件，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)39萬(wàn)元相比有了較大幅度的進(jìn)步和提高。在開展特殊人群違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)中，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)成立了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化宣傳，做到了家喻戶曉、政策明白。我區(qū)接到群眾舉報(bào)和自報(bào)30人，已立案14人，應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)49萬(wàn)元，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)14、5萬(wàn)元。處理9人（鎮(zhèn)人大代表1名，黨員5名，富人3名），結(jié)案3人。六是大力開展優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育服務(wù)，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，育齡群眾生殖健康得到保障。全面落實(shí)了避孕節(jié)育知情選擇和長(zhǎng)效避孕措施，平均每年有近萬(wàn)名育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)檢查和診治。七是積極做好人口計(jì)生宣傳教育，開辟宣傳欄目，印制各種宣傳資料進(jìn)村入戶，提高群眾的政策知曉率。八是廣泛開展計(jì)生進(jìn)民企（小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)）活動(dòng)，探索創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式特色工作。

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。一些地方在實(shí)際工作中存在怕難、怕事、怕

惹人等畏難情緒，工作缺乏主動(dòng)性，上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，被動(dòng)應(yīng)付，沒有真正把人口計(jì)劃生育工作擺在重要位臵去落實(shí)。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計(jì)生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，做好此項(xiàng)工作單靠計(jì)劃生育部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要諸多政府職能部門的支持和配合。國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》明確規(guī)定公安、工商、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、城建等部門在辦理有關(guān)證照時(shí)要嚴(yán)格審驗(yàn)全國(guó)統(tǒng)一的《流動(dòng)人口婚育證明》，但在實(shí)際工作中，由于部門職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在帶管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動(dòng)人口生育秩序的工作局面。

（三）政策倒掛，違法生育嚴(yán)重，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我區(qū)征地拆遷任務(wù)加重，有部分群眾鉆政策的空子，在外躲生，到安臵補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，抱回安臵補(bǔ)償，既得一個(gè)孩子，還多一份安臵費(fèi)和30平方的房屋。（1個(gè)人總合兌現(xiàn)現(xiàn)金約13萬(wàn)元左右，按2007年違法生育征收計(jì)算，應(yīng)對(duì)無(wú)收入的違法人員雙方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)38320元，13萬(wàn)×2人＝26萬(wàn)-38320＝221680元四口之家可得費(fèi)用，另外，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)金）。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，跳蹬鎮(zhèn)2005—2008

年應(yīng)征地違法生育人員有18人，應(yīng)征收474443元，已征收159920元，征收率達(dá)34%。但實(shí)際征地拆遷人員已領(lǐng)到了政府的全部補(bǔ)償，無(wú)力征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（四）盡管我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《XX市人口與計(jì)劃生育條例》精神，不斷加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施真抓實(shí)干，但在出臺(tái)有利于群眾方面的利益問(wèn)題上，應(yīng)考慮周全。如調(diào)研中反映我區(qū)出臺(tái)關(guān)于《**區(qū)符合計(jì)劃生育政策首次分娩的農(nóng)村和城市困難婦女的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》中對(duì)區(qū)內(nèi)的男同胞在外省區(qū)找對(duì)象，確不能享受此類政策，嚴(yán)重錯(cuò)傷群眾的享受政策的權(quán)力，也是對(duì)政策的不嚴(yán)謹(jǐn)。

（五）法院、公安統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。這兩年與法院、公安的協(xié)調(diào)配合雖然有了很大的改進(jìn)，但工作的實(shí)效不明顯。如2006—2007年受理的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)9件中，只執(zhí)行了一例。在調(diào)研中反映主要原因一是絕大多數(shù)被執(zhí)行人沒有履行能力；二是不少當(dāng)事人外出打工；三是行政案件文書送達(dá)程序不規(guī)范。

三、幾點(diǎn)意見和建議

（一）切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和考核的力度。凡人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤，追究一把手的責(zé)任。建議政府：一是對(duì)完不成當(dāng)年下達(dá)的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，取消所有獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成當(dāng)年任務(wù)的倒數(shù)第一名的鎮(zhèn)、街一

把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行免職，倒數(shù)第二名、第三名進(jìn)行誡勉，連續(xù)兩年被誡勉的給予免職，真正把“一票否決”制落到實(shí)處。

（三）切實(shí)加大依法管理的力度。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保程序合法、主體合法、行為合法。二是認(rèn)真開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)執(zhí)法治理工作。抓出成效，加大對(duì)歷年拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的進(jìn)行清理征收力度，遏制政策外生育后不能及時(shí)得到處罰的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。任何人不得擅自提高和降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)挪用座支。建議政府：加大行政執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)力度。在征地拆遷補(bǔ)償工作中，出臺(tái)有利于計(jì)劃生育政策導(dǎo)向。拉開實(shí)行計(jì)劃生育家庭和違法生育家庭在征地拆遷補(bǔ)償上有區(qū)別。使廣大群眾正真看到實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)越性。以獎(jiǎng)代罰開展人口計(jì)生工作。

（四）切實(shí)加大政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向的力度。一是繼續(xù)抓好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的兌現(xiàn)落實(shí)。同時(shí)，加大獨(dú)生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，二是完成對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的清欠工作，力爭(zhēng)在“十一五”期間全部?jī)冬F(xiàn)完畢。建議政府：出臺(tái)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，一定要符合我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，并多層次的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）切實(shí)改善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。一是認(rèn)真研究流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)手段缺乏的問(wèn)題，探索建

立流動(dòng)人口統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制。二是不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織的作用，通過(guò)群眾組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督，使流動(dòng)人口享有與戶籍人口同等的計(jì)劃生育和生殖健康免費(fèi)服務(wù)。建議政府：加強(qiáng)相關(guān)部門間的配合與信息互通，加大綜合治理力度，按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)管轄誰(shuí)服務(wù)”的原則，落實(shí)部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入流入地經(jīng)常性工作范圍。

（六）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和投入保障。一是加強(qiáng)村級(jí)工作力量。要按照“35歲以下、高中以上文化、女性為主”的要求配齊配足村級(jí)專干，大村增配計(jì)劃生育助理員，流動(dòng)人口多的社區(qū)增配協(xié)管員，并且落實(shí)好報(bào)酬；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）兩委的責(zé)任制管理，強(qiáng)化村（社區(qū)）支書和主任的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，開展好村（社區(qū)）民自治活動(dòng)。二是抓計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定。建議政府：在人口計(jì)生干部隊(duì)伍中，政治待遇和選拔、提拔上多關(guān)心；生活上多關(guān)愛；待遇上多體現(xiàn)。正真讓事業(yè)留人，讓感情留人。

第四篇：計(jì)生調(diào)研報(bào)告

二存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速與農(nóng)村傳統(tǒng)就業(yè)模式改變，外出外來(lái)務(wù)工從業(yè)人員日益增多，流動(dòng)性增快。大都流動(dòng)人員居所不定，工作變化大，部分人員長(zhǎng)年不回家鄉(xiāng)，客觀上給計(jì)劃生育管理和服務(wù)帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。主要存在以下四個(gè)方面：

1、體制理順難。由于流入地對(duì)流入人員持證情況（結(jié)婚證、流動(dòng)證、生育證）未作明確要求，務(wù)工單位對(duì)用工人員的持證情況也重視不夠，給超生躲生者有了可乘之機(jī)；戶籍所在地計(jì)生管理部門不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握孕情，舉家外出戶更是音訊難覓，管理與服務(wù)難以開展。另一方面，流入地對(duì)常駐人口與流入人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)重視程度不同，甚至對(duì)流入人口計(jì)生情況不管不問(wèn)；寄回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦檢單真實(shí)性不高，往往出現(xiàn)“單子照寄，孩子照生”現(xiàn)象（婦檢單顯示為陰性，無(wú)孕情，結(jié)果計(jì)劃外孩子卻生了下來(lái)），管理幾乎失控。

2、政策統(tǒng)一難。目前，對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行的主要以戶籍所在地管理為主，居住地或從業(yè)地輔助管理的辦法，一旦出現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的行為，戶籍所在地計(jì)生管理人員即便花費(fèi)大量的時(shí)間、人力、物力跟蹤管理與服務(wù)，也收效甚微。由于管理責(zé)任不明，全國(guó)各?。ㄊ校┯?jì)生政策不統(tǒng)一，考核指標(biāo)差異大，居住地相關(guān)部門往往相互推諉，疏于管理，戶籍地計(jì)生管理部門非常被動(dòng)。

3、執(zhí)行到位難。一是依法行政和群眾法律意識(shí)存在偏差，計(jì)生行政管理手段軟化，缺乏強(qiáng)有力的措施及時(shí)解決計(jì)生工作中存在的問(wèn)題。目前僅限于政策宣傳、思想教育、合同管理等“軟”手段，當(dāng)出現(xiàn)計(jì)劃外孕情或生育時(shí)，管理就難以執(zhí)行到位。二是流動(dòng)人口計(jì)生管理需要衛(wèi)生、公安、流入地相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，但在實(shí)際工作中，并沒有真正形成部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管；在深入對(duì)象戶居住地跟蹤、守侯、執(zhí)行計(jì)生政策時(shí)計(jì)生管理部門又時(shí)常被圍攻，不僅難以開展工作，而且浪費(fèi)了大量的人力物力，增強(qiáng)了管理成本，降低了工作效率。

4、經(jīng)費(fèi)保證難。流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)全部由村和鎮(zhèn)承擔(dān)，每外出開展計(jì)生服務(wù)一例，需經(jīng)費(fèi)約2000-4000元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付保證村組人員基本工資都很困難，加之鎮(zhèn)村債務(wù)過(guò)大，鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)能力有限，影響了對(duì)外流人員管理與服務(wù)的質(zhì)量。

三采取的措施:

創(chuàng)新思路，推行“一站式”服務(wù)管理。2007年7月份峒區(qū)委區(qū)政府專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的意見》，整合公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門資源，推行流動(dòng)人口辦理《暫住證》、計(jì)劃生育審驗(yàn)、勞動(dòng)就業(yè)、房屋租賃等“一站式”服務(wù)管理新思路，實(shí)行“多證合一、多舉并重、多位一體”的管理模式。各級(jí)計(jì)生部門積極參與，出臺(tái)配套文件，推動(dòng)形成綜合治理流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作新局面。一是成立機(jī)構(gòu)，整合隊(duì)伍。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門抽調(diào)工作人員負(fù)責(zé)日常工作。鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)立“一站式”流動(dòng)人口管理服務(wù)所、站，全區(qū)已成立了流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)按500：1配備流動(dòng)人口協(xié)管員。二是明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。相關(guān)部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)齊抓共管責(zé)任，在簽訂出租房屋治安責(zé)任書的同時(shí)簽訂計(jì)劃生育管理協(xié)議書，用工單位招聘流動(dòng)人口時(shí)必須查驗(yàn)《暫住證》和《婚育證明》，落實(shí)情況作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件。協(xié)管員計(jì)生工作職責(zé)明確，工資福利與計(jì)生考核結(jié)果掛鉤。三是統(tǒng)一采集信息，建立綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門信息互通。為“一站式”管理專門開發(fā)了“流動(dòng)人口綜合管理信息系統(tǒng)”，由協(xié)管員統(tǒng)一采集和錄入信息，實(shí)現(xiàn)暫住登記辦證、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、房屋租賃合同登記備案、稅收征管等信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享。計(jì)生部門為此專門開發(fā)“接口軟件”，把一站式采集的流入育婦信息自動(dòng)導(dǎo)入計(jì)生管理軟件，避免重復(fù)錄入。四是多證合一，維護(hù)合法權(quán)益。實(shí)行“多證合一”的《暫住證》包括公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門的信息?！稌鹤∽C》統(tǒng)一由流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。對(duì)持有《暫住證》符合條件的流動(dòng)人口，可在全區(qū)范圍內(nèi)享受勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)、購(gòu)買限

價(jià)房、法律援助、社會(huì)保障等10項(xiàng)待遇。

創(chuàng)新服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛關(guān)懷流動(dòng)人口。各級(jí)樹立宣傳服務(wù)就是管理的理念，在服務(wù)中落實(shí)管理。一是營(yíng)造服務(wù)氛圍，開展形式多樣的宣傳教育。采取集中宣傳、入戶訪視、與企業(yè)文化融合、廣泛利用媒體、與相關(guān)部門聯(lián)合等宣傳形式，以及通過(guò)流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織的形式編排計(jì)生文藝節(jié)目，組織“婚育新風(fēng)藝術(shù)團(tuán)”巡回演出，開展流動(dòng)人口協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)演講比賽，開展群眾性演唱活動(dòng)，宣傳計(jì)劃生育，營(yíng)造服務(wù)氛圍，讓流動(dòng)人口了解流出前、后需辦理的事項(xiàng)、程序及享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。二是探索導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)注流動(dòng)人口。把利益導(dǎo)向的覆蓋面擴(kuò)大到流動(dòng)人口，實(shí)行計(jì)生國(guó)策獎(jiǎng)勵(lì)制度，有的地方對(duì)在企業(yè)從業(yè)、模范遵守計(jì)生政策的流入育婦，由財(cái)政撥出專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。全區(qū)先后籌措流動(dòng)人口計(jì)生關(guān)懷關(guān)愛資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助流動(dòng)人口計(jì)生戶。三是改進(jìn)服務(wù)方式，保障免費(fèi)計(jì)生基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的投入。組織開展“免費(fèi)上門辦驗(yàn)證、免費(fèi)上門雙查、免費(fèi)上門發(fā)放避孕藥具”的三免三上門服務(wù)。組織到規(guī)模企業(yè)開展雙查服務(wù)，不定期開展“流動(dòng)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)周活動(dòng)”等形式，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2008區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。四是延伸服務(wù)領(lǐng)域，提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。組織專業(yè)人員開展義診咨詢和婦科病普查，開展術(shù)后隨訪，舉辦預(yù)防艾滋病、生殖健康專場(chǎng)講座；幫助流動(dòng)人口解決計(jì)生技術(shù)服務(wù)、子女入托就學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、工傷醫(yī)治等實(shí)際困難；協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門為流動(dòng)人口解決勞務(wù)糾紛、追討工資和工傷賠款，敦促企業(yè)制定有關(guān)制度維護(hù)員工合法權(quán)益。2008幫助流動(dòng)人口就業(yè)，提供入學(xué)幫助，慰問(wèn)流動(dòng)人口計(jì)生困難戶。

創(chuàng)新模式，積極嘗試行之有效的服務(wù)管理辦法。各級(jí)人口計(jì)生部門不斷探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)生管理新方法。一是落實(shí)“五項(xiàng)制度”常態(tài)化。把流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作重心下移到村（居、社區(qū)），強(qiáng)化常規(guī)性服務(wù)管理。二是建立本區(qū)跨縣流動(dòng)育婦管理辦法，構(gòu)建“全區(qū)一盤棋”。針對(duì)流動(dòng)育婦雙查出現(xiàn)寄回的證明作假、替查等問(wèn)題，開發(fā)“崆峒區(qū)跨縣流動(dòng)育婦計(jì)生信息通報(bào)平臺(tái)”，雙查信息實(shí)時(shí)通報(bào)，雙查證明專人統(tǒng)一管理，定期交接，減少虛假“雙查”證明和政策外孕育，減少出生漏報(bào)。三是探索流動(dòng)人口小區(qū)化管理。在流動(dòng)人口密集的區(qū)域劃分若干個(gè)小區(qū)，每個(gè)小區(qū)配專管員，人員工資全額列入財(cái)政預(yù)算，探索出“范圍小區(qū)化、人員職業(yè)化、手段信息化”的流動(dòng)人口計(jì)生綜治管理新模式。四是開展創(chuàng)建計(jì)生合格企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)生責(zé)任制。按照“三有四達(dá)標(biāo)五落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建活動(dòng)，明確未達(dá)標(biāo)的企業(yè)及其法人不得參加任何評(píng)先評(píng)優(yōu)。五是形成四種出租房管理模式。第一種模式是出租私房分類管理模式。把出租房分成放心型、管理型、被動(dòng)管理型三類，實(shí)行村(社區(qū))干部掛鉤私房出租戶制度。第二種模式是依托警務(wù)室管理模式。社區(qū)流管站與警務(wù)室聯(lián)合辦公,開展出租私房管理。第三種模式是出租房托管模式。采取低償或無(wú)償?shù)姆绞浇⑸鐓^(qū)租房托管站，履行出租私房流動(dòng)人口管理義務(wù)。第四種是物業(yè)小區(qū)管理模式。在一些物業(yè)小區(qū)設(shè)立計(jì)生工作站或服務(wù)站進(jìn)行管理。

第五篇：計(jì)生調(diào)研匯報(bào)材料

西新街道人口計(jì)生調(diào)研匯報(bào)材料

近年來(lái)，西新街道人口與計(jì)劃生育工作在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)生局的具體指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持以及全體計(jì)生工作者的共同努力下，街道計(jì)生工作水平提高和人口控制能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)就街道人口計(jì)生工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，注重實(shí)效，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，認(rèn)真謀劃新計(jì)生工作。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我辦堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，按照上級(jí)為我辦制定的責(zé)任目標(biāo)，逐項(xiàng)分解，制定措施，做到月清月結(jié)，明確獎(jiǎng)懲、動(dòng)態(tài)管理，把計(jì)劃生育任務(wù)的完成情況與二級(jí)干部的“面子”、“票子”、“位子”聯(lián)系起來(lái)，以制度激勵(lì)人，以制度約束人，以制度管理人，建立和完善人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制，形成街道負(fù)責(zé)、居委為主、組配合、戶落實(shí)、人人參與的人口與計(jì)劃生育工作格局。在全街道建立健全“責(zé)任包干、動(dòng)態(tài)管理、任務(wù)到人、獎(jiǎng)罰分明”的人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

2、早作計(jì)劃，明確目標(biāo)。緊緊圍繞“一個(gè)中心”學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《省委省政府關(guān)于全面加強(qiáng)我省計(jì)生工作促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》這個(gè)中心。抓好“兩項(xiàng)工程”就是“幸福家庭促進(jìn)工程”和“兩非”整治工程。加大“三個(gè)力度”就是加大宣教陣地建設(shè)力度、加大信息宣傳報(bào)道力度和加大督查評(píng)估力度。

3注重實(shí)效，嚴(yán)格管理。抓好“兩無(wú)”創(chuàng)建，“四術(shù)”落實(shí)，社撫費(fèi)征收，宣傳教育等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

把創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)作為首要任務(wù)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。街道立足于夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)、提升管理服務(wù)水平這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)，采取措施，加大力度，街道在去年開展的月有集中服務(wù)周，周有集中服務(wù)日的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，強(qiáng)化孕前型 管理，加大“三查一服務(wù)”力度，及時(shí)掌握孕情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)控，嚴(yán)格控制政策外出生和政策外多孩出生，使創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。

把“四術(shù)”落實(shí)作為重點(diǎn)突破，認(rèn)真開展“四術(shù)”清查和查環(huán)查孕工作和術(shù)后及藥具隨訪服務(wù)。一抓基礎(chǔ)，細(xì)化工作任務(wù);二抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理；三抓落實(shí)，促進(jìn)工作開展；四抓獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格工作責(zé)任；五抓認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律；六抓思想，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；七抓宣傳，營(yíng)造輿論氛圍；八抓督導(dǎo)，搞好層層匯報(bào)。

把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位作為抑制政策外人口出生的主攻方向。為確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位，我們一是在制度上規(guī)范。做到“三嚴(yán)二健全”：嚴(yán)禁降低征收標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格征收程序；嚴(yán)格票據(jù)管理，健全“收支兩條線”制度，健全監(jiān)督機(jī)制，杜絕不合理開支。二是在形式上靈活。常規(guī)管理和集中征管相結(jié)合，目標(biāo)就是任務(wù)，發(fā)現(xiàn)一例抓一例。

把宣傳教育作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念的重要手段。一是繼續(xù)完善婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，廣泛開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，提高女孩和女孩家庭的社會(huì)地位，大力倡導(dǎo)生男生女都一樣，女兒也是傳后人的生育觀，依托社區(qū)，立足基層著眼家庭，服務(wù)群眾，做到“入耳、入腦、入心”，提高宣傳效果，提高群眾對(duì)計(jì)生知識(shí)接受率。二是深入開展“幸福家庭促進(jìn)工程”，圍繞“婚育、孕、育、養(yǎng)”等內(nèi)容，開展形式多樣的宣傳、慰問(wèn)、幫扶活

動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，努力創(chuàng)建計(jì)劃生育“幸福家庭”，以家庭的文明、和諧促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步、和諧發(fā)展。三是加強(qiáng)“三欄兩校一會(huì)”建設(shè)，為深化宣傳工作創(chuàng)建良好的場(chǎng)所和載體。落實(shí)計(jì)生宣傳品的進(jìn)委入戶，大力創(chuàng)造宣傳環(huán)境，營(yíng)造輿論氛圍，做到委有宣傳標(biāo)牌，戶有計(jì)生宣傳資料。組織開展計(jì)劃生育知識(shí)和生殖保健知識(shí)培訓(xùn),滿足不同人員的需求。

4、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。辦事處機(jī)關(guān)、各社區(qū)居委、各職能部門要根據(jù)工作動(dòng)態(tài)完成情況，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，按照《西新街道關(guān)于落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的若干規(guī)定》，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，將人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)業(yè)績(jī)與干部的“面子”、“票子”、“位子”掛鉤，工作積極、成績(jī)顯著的干部獎(jiǎng)勵(lì)提拔，工作消極、未能完成任務(wù)的干部丟面子、扣票子、挪位子。通過(guò)落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，促使層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制真正落實(shí)到位，確保人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二、實(shí)施新統(tǒng)計(jì)口徑和啟用新信息系統(tǒng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題

1、街道目前人口信息化建設(shè)的基本狀況。

一是積極購(gòu)置了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的硬件設(shè)備和改善辦公環(huán)境。區(qū)為我街道投入4萬(wàn)元，購(gòu)置了信息化平臺(tái)硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了光纖傳輸，還為計(jì)生辦公室進(jìn)行裝修，規(guī)范辦證辦事平臺(tái)以方便群眾。目前，街道計(jì)劃生育系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)都能適應(yīng)工作的需要。二是積極進(jìn)行人口信息數(shù)據(jù)采集、更新。2010年開展全員人口信息數(shù)據(jù)調(diào)查、登記、錄入工作，社區(qū)計(jì)生專干利用周日或節(jié)假日期間，進(jìn)行必訪的方式查登，大大提高了人口信息數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，為更好服務(wù)于育齡群眾奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生系

統(tǒng)干部的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)目前基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員更新快，沒有專業(yè)人員、計(jì)算機(jī)能力水平不高，不能滿足信息化建設(shè)發(fā)展的需要這一現(xiàn)象。在去年和今年選調(diào)了兩名公務(wù)員加入計(jì)生隊(duì)伍，充實(shí)了隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)抓好社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育干部計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。2011年，共組織社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育干部計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)4次，培訓(xùn)64人次。

2、信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

一是實(shí)施新統(tǒng)計(jì)口徑和啟用新信息系統(tǒng)后，在錄入信息、辦理證件等業(yè)務(wù)方面不熟悉，特別是辦理證件時(shí)，需要更多的操作步驟；老系統(tǒng)的手工報(bào)表與新系統(tǒng)的電子報(bào)表之間，由于新舊口徑的不同，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致，要逐一校對(duì)，工作量大大增加。二是專業(yè)人員問(wèn)題，目前看，基層計(jì)生專干能夠熟練操作計(jì)算機(jī)的人員較少，直接影響了新系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、育齡婦女情況的及時(shí)更新，也缺乏對(duì)基層人口信息化業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)。三是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)分內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)不能同時(shí)登陸，不方便新系統(tǒng)問(wèn)題交流，希望上級(jí)給予技術(shù)支持，方便今后的工作交流。

三、嚴(yán)格程序，專人記錄，重點(diǎn)管理，獎(jiǎng)罰并舉抓好例會(huì)制度建設(shè)。

1、嚴(yán)格程序，按時(shí)按規(guī)定召開例會(huì)。街道和各社區(qū)實(shí)行分級(jí)召開例會(huì)制度，分別定于每月12日前和每月5號(hào)前召開例會(huì)，通報(bào)本單位上月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總情況，交流上月工作任務(wù)情況，重點(diǎn)是當(dāng)期人口出生情況、懷孕情況、“四術(shù)”落實(shí)情況和流動(dòng)人口情況，查找、分析存在的問(wèn)題，集體研究討論解決問(wèn)題的對(duì)策，并對(duì)下月計(jì)生工作安排部署。同時(shí)。安排專人負(fù)責(zé)例會(huì)簽到和記錄，將會(huì)議出勤率納入各居委計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制年終考核。

2、專人記錄，準(zhǔn)確規(guī)范例會(huì)記錄。街道十分重視計(jì)生例會(huì)的記錄工作，指定專人擔(dān)任會(huì)議記錄員，充分運(yùn)用好人口計(jì)生局統(tǒng)一印發(fā)的例會(huì)記錄本，嚴(yán)格按照要求認(rèn)真記錄填寫各項(xiàng)內(nèi)容，確保例會(huì)記錄規(guī)范、達(dá)標(biāo)，做到統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

3、重點(diǎn)管理，街道計(jì)生辦不定期對(duì)4個(gè)社區(qū)居委會(huì)落實(shí)例會(huì)制度情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行抽查。計(jì)生辦按照區(qū)計(jì)生局的統(tǒng)一規(guī)定對(duì)社區(qū)例會(huì)記錄本進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)存在問(wèn)題予以指正，并將檢查情況予以通報(bào)。

4、突出獎(jiǎng)罰，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持采取獎(jiǎng)罰相結(jié)合的管理方式，明確獎(jiǎng)罰措施，對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的干部，要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩個(gè)月未完成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)三個(gè)月未完成任務(wù)的，給予經(jīng)濟(jì)處罰；連續(xù)四個(gè)月未完成任務(wù)的，給予經(jīng)濟(jì)處罰并由黨工委負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)五個(gè)月仍未完成任務(wù)的，由黨工委給予“一票否決”。去年兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)62人次，共2410元，經(jīng)濟(jì)處罰2人次，共400元。

四、流動(dòng)人口服務(wù)管理的不足.目前，外來(lái)流動(dòng)人口在計(jì)生管理工作方面呈現(xiàn)“三低”狀況，一是流動(dòng)人口婚育證明持證率低；二是育齡人群計(jì)生基礎(chǔ)信息掌握率低；三是計(jì)生政策落實(shí)到位率低。造成這種狀況的主要原因一是流動(dòng)人口總量逐年增多,人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重；二是頻繁流動(dòng)人員多；三是流管人力、財(cái)力不足；四是相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠。接下來(lái)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理辦公室的建設(shè)。街道落實(shí)專人管理，居委會(huì)也落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

五、人口計(jì)生項(xiàng)目創(chuàng)新----自編計(jì)生歌謠

街道不斷創(chuàng)新宣教形式，其中自編潮州計(jì)生歌謠，運(yùn)用通俗生動(dòng)、朗朗上口、易懂易記的潮州方言編撰，其素材來(lái)源于潮州民間生活，重在宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)，科學(xué)文明進(jìn)步婚育觀念，新型生育文化和創(chuàng)“兩無(wú)”、構(gòu)建“和諧計(jì)生”的重要意義。計(jì)生歌冊(cè)系列包括：基本國(guó)策篇、健康篇、育齡篇、幼兒?jiǎn)⒚善?、青少年教育篇共五本。通過(guò)身邊人身邊事，熱情謳歌人口和計(jì)劃生育的好人好事，鞭撻愚昧落后、多子多福的生育觀和政策外生育行為，是新形勢(shì)下拓展人口計(jì)生宣傳教育工作路子的新嘗試，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性及警世訓(xùn)誡意義。新年將繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生歌謠的宣傳工作，在原有的幼兒園宣傳，唱計(jì)生歌謠的基礎(chǔ)上再開展以小學(xué)、中學(xué)、老年人等各階層人群中傳唱計(jì)生歌謠，努力做到計(jì)生歌謠朗朗上口，深入人心。

六、存在問(wèn)題

基層計(jì)生現(xiàn)在難以開展，人力、財(cái)力跟不上，計(jì)生干部待遇差，工資在1千元左右，居委計(jì)生干部工作沒有積極性，工作壓力大，要求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，使廣大計(jì)生干部工作有動(dòng)力，生活有保障。要求居委一級(jí)計(jì)生干部也能申報(bào)《計(jì)劃生育工作者榮譽(yù)證書》，《省關(guān)于提高計(jì)劃生育工作人員待遇等有關(guān)問(wèn)題的通知》粵計(jì)生委〔2001〕116號(hào)，離現(xiàn)在已10多年了，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，都是在同一條戰(zhàn)線上的同志，也應(yīng)有同等的待遇，可以申報(bào)《計(jì)劃生育工作者榮譽(yù)證書》，使基層計(jì)生干部工作更有積極性。