第一篇：計生工作調(diào)研文章

計生工作調(diào)研

以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計劃生育工作的核心內(nèi)容。在市場經(jīng)濟的新形勢下，如何進一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，推動人口與計劃生育事業(yè)全面健康發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會服務(wù)。這既是全體人口與計劃生育工作者光榮而神圣的職責(zé)，又是擺在我們面前不可回避的現(xiàn)實問題；同時，又是一個開拓創(chuàng)新，不斷探索的新課題。岳源鄉(xiāng)在開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，積累了一些過去工作中的體會，也碰到了許多棘手的新問題；同時筆者對今后這方面的工作也有一些不成熟的構(gòu)思和想法，希望能為人口與計劃生育工作和理論的再發(fā)展、再提高、再創(chuàng)新盡到綿薄之力。

一、堅持把人口與計劃生育工作列為可持續(xù)發(fā)展的首要位置，確保責(zé)任、措施、投入“三個到位”，是深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和保證

責(zé)任到位：岳源鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府始終把人口與計劃生育工作定為“一把手”工程。鄉(xiāng)黨委會和鄉(xiāng)政府會議都要定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決人口計生工作的實際困難。先后制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)村專干服務(wù)人員的各自責(zé)任。每年年初，鄉(xiāng)黨委、政府都

要隆重召開全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作專題會，分析形勢，尋找差距，明確任務(wù)，兌現(xiàn)獎懲，把靠實計生工作的黨政責(zé)任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程。

措施到位：堅持和完善人口與計劃生育目標管理責(zé)任制。鄉(xiāng)政府每年都與各鄉(xiāng)直相關(guān)部門、各村簽訂人口與計劃生育工作目標管理責(zé)任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”。鄉(xiāng)人口計生辦充分發(fā)揮職能部門作用，根據(jù)計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據(jù)，及時提出提高全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)準確、及時、到位。

投入到位：人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費投入到位是根本保證。在機構(gòu)改革中，計生辦和各村都按照一村一干的要求和鄉(xiāng)至少1—2名技術(shù)服務(wù)人員的要求配備了人員。同時鄉(xiāng)財政每年都能按上級規(guī)定和全鄉(xiāng)實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業(yè)經(jīng)費，鄉(xiāng)要優(yōu)先安排計劃生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需各項經(jīng)費，計劃生育優(yōu)惠政策落實率逐年提高。

二、加強隊伍和陣地建設(shè)，為深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動打好堅實的基礎(chǔ)

技術(shù)隊伍配備到位、效果好：經(jīng)過鄉(xiāng)黨委、政府的努力，已經(jīng)基本形成了一支技術(shù)精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風(fēng)踏實的計劃生育專業(yè)技術(shù)干部隊伍。同時實行計衛(wèi)聯(lián)手，堅持以計劃生育系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員為主，同時從衛(wèi)生院抽調(diào)婦科、B超方面的醫(yī)療專家和技術(shù)骨干，分包各村，深入各村幫助基層做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

陣地建設(shè)起點高、標準嚴：按照“加強鄉(xiāng)級、完善村級、健全社級”及“面向基層、深入村社、方便群眾、服務(wù)上門”的工作思路，加強了鄉(xiāng)、村、社三級計劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。技術(shù)培訓(xùn)形式多、方法活：鄉(xiāng)人口計生辦與衛(wèi)生院聯(lián)合，開展計衛(wèi)共建生殖健康服務(wù)工程，曾多次邀請內(nèi)外專家、技術(shù)人員來我鄉(xiāng)進行大范圍的婦科病普查普治和技術(shù)人員培訓(xùn)。贏得了全鄉(xiāng)上下干部群眾的一致好評和相關(guān)部門、社會各界對計生工作的理解和支持。

三、正視困難和問題，循序漸進，逐步完善是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的關(guān)鍵

近年來，隨著國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的頒布實施，確立了計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的法定地位，計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備配備都得到了進一步加強，但在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面我鄉(xiāng)仍然存在著一些問題：

1、復(fù)合型人才缺乏，與醫(yī)療機構(gòu)相比，技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平不高，復(fù)合型人才極度缺乏。

2、綜合服務(wù)能力不強，鄉(xiāng)服務(wù)所人員配置上，絕大多數(shù)人員技術(shù)單一，只能從事簡單的技術(shù)服務(wù)工作和手術(shù)。雖然市、縣逐年配備了先進設(shè)備，但由于缺乏應(yīng)用技術(shù)人才，先進設(shè)備未能充分利用，影響了計劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進一步發(fā)揮。

3、計生經(jīng)費不充足。服務(wù)站在從事宣傳教育、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、調(diào)查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費短缺，只能滿足基本的服務(wù)工作，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平無法盡快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務(wù)人員工作積極性不高，服務(wù)意識不強，思想觀念陳舊。

四、理清思路，開拓進取，不斷創(chuàng)新，把提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平當作建設(shè)和諧社會的具體任務(wù)來抓

1、切實加強和完善鄉(xiāng)、村、社三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高綜合服務(wù)能力。嚴格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展服務(wù)，規(guī)范服務(wù)機構(gòu)和人員的行為，維護群眾的生殖健康權(quán)益；嚴格執(zhí)行相關(guān)的專業(yè)技術(shù)標準、操作常規(guī)，尤其是節(jié)育手術(shù)常規(guī)、消毒滅菌常規(guī)、危急病情搶救常規(guī)等；強化技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)的及時率；提高手術(shù)質(zhì)量，減少和避免手術(shù)并發(fā)癥、減少藥具不良反應(yīng)的發(fā)生，避免手術(shù)事故，建立起高效、嚴謹?shù)墓ぷ髦刃蚝图夹g(shù)質(zhì)量保證

體系，為群眾創(chuàng)造一個安全、可信、方便、溫馨的服務(wù)條件和環(huán)境。

2、著力解決“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題。“想服務(wù)”指的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)服務(wù)從根本上來說是一個對廣大育齡群眾的態(tài)度問題。要改變長期以來以完成上級下達的指標和任務(wù)為主導(dǎo)的工作模式，真正以滿足群眾的需求來推進計劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計劃生育工作的每一個環(huán)節(jié)中去?！皶?wù)”指的是服務(wù)技能的提高。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展對計生干部的業(yè)務(wù)能力提出了更高的需求。計生技術(shù)人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節(jié)育知識，提高技術(shù)水平，更要學(xué)會對服務(wù)對象的尊重和體貼，掌握與服務(wù)對象溝通和交流的本領(lǐng)，因此，要把隊伍建設(shè)和培訓(xùn)放在很重要的地位?！澳芊?wù)”指的是服務(wù)條件的改善。計劃生育要對群眾的生殖健康負責(zé)，因此必須遵循一定的技術(shù)規(guī)范，具備基本的服務(wù)條件。在這三個方面，“想服務(wù)”是關(guān)鍵，“會服務(wù)”是核心，“能服務(wù)”是基礎(chǔ)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作調(diào)研文章(夏六虎)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作調(diào)研文章

夏六虎

2011年5月，我從望魚鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)到姚橋鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長一職。工作由原來的單一的抓武裝工作轉(zhuǎn)變成分管姚橋鎮(zhèn)的大農(nóng)業(yè)、計生工作和私搭亂建整治工作。在姚橋鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)級相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾的幫助、支持下，工作中高標準、嚴要求、高起點定位，盡職而不越位，干事而不越權(quán)，主管和協(xié)助分管的各項工作在創(chuàng)新中開展，全年各方面都取得了較好成績。農(nóng)業(yè)工作方面：落實惠農(nóng)政策，強化工作措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保全年糧食種植面積2350畝。產(chǎn)量820噸。經(jīng)濟作物產(chǎn)量600畝，70噸。其他農(nóng)作物（蔬菜）520畝，1456噸。茶葉共完成125畝的種植任務(wù)。林業(yè)工作方面：林業(yè)工作全面完成各項指標任務(wù)，在護林防火上大力進行宣傳，預(yù)防，確保全年未發(fā)生一起森林火災(zāi)。新發(fā)展紙漿竹134畝。集約經(jīng)營管理4000畝。示范片建設(shè)1個150畝，下發(fā)化肥106噸。水利工作方面：按時完成區(qū)上下達的全國水利普查任務(wù)。投入2萬余元，對黑水堰進行了疏通，維修及管護。保證了全年整個壩區(qū)村莊稼的澆灌及排洪溝的暢通無阻。

一、2011年計生工作主要成效：

（一）截止今年9月底，姚橋鎮(zhèn)總?cè)丝?1605人；已婚育齡婦女2857人；全年共出生人口125人,計生率80.08%。采取各種節(jié)育措施2647人，綜合節(jié)育率達80%。多次受區(qū)委、區(qū)政府的表揚，全面工作位列全區(qū)第一。

（二）認真做好獨生子女父母獎勵金的兌現(xiàn)工作，發(fā)放率100%。今年4月11日，在土橋村人口集中地內(nèi)開展了一次大型計劃生育宣傳服務(wù)活動，以生殖健康進家庭、關(guān)愛婦女健康為載體，主要內(nèi)容有發(fā)放計劃生育宣傳資料658份、做計劃生育知識問答卷500份，發(fā)放避孕套8000只，洗浴盆、毛巾、香皂各500個，宣傳展板18個，宣傳燈籠120個

（三）在社會撫養(yǎng)費征收工作上。共立案處理24人，征收社會撫養(yǎng)費56萬余元，征收率達70%，居全區(qū)第一。

（四）在流動人口管理工作中，順利通過了國家人口計生委的監(jiān)測。

二、抓好計生生育工作的重點難點：

1、必須抓好流動人口計劃生育工作。姚橋鎮(zhèn)地處城郊的尷尬境地，況且省上已經(jīng)沒有姚橋鎮(zhèn)轄區(qū)的編制，流動人口多，由于缺乏有效的管理和服務(wù)手段，流動人口的違法生育比例較大、出生人口性別比偏高，流動育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，流動人口享有計劃生育服務(wù)的合法權(quán)益沒有得到充分保障。流動人口，特別是農(nóng)民工的計劃生育和生殖健康問題已經(jīng)成為影響構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌解決人口問題的突出問題之一。因此，我們必須增強歷史責(zé)任感和時代緊迫感，切實抓緊抓好流動人口計劃生育工作。

2、必須堅持以現(xiàn)居住地為主，戶籍地和現(xiàn)居住地協(xié)調(diào)配合，做好計劃生育工作。要牢固樹立全國“一盤棋”的全局意識，立足當前，著眼長遠，根據(jù)《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照中央《決定》和國務(wù)院5號文件的要求，認真落實流入地和流出地各項工作職責(zé),探索建立不同類型的管理和服務(wù)工作模式，總結(jié)、推廣好做法、好經(jīng)驗，建立和完善統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制。為我們流動人口創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

3、必須建立部門協(xié)作機制，完善信息通報制度。相關(guān)部門為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應(yīng)與人口計生部門密切配合，互通信息。各地要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到信息互聯(lián)共享。

4、必須改革和完善統(tǒng)計信息制度，尤其對流動人口信息采集工作。合理設(shè)定流動人口計劃生育統(tǒng)計指標，建立常規(guī)流動人口計劃生育和生殖健康基礎(chǔ)信息統(tǒng)計制度。加強出租房屋計劃生育管理工作，以出租屋、流動人口公寓和封閉住宅區(qū)管理為重點，強化社區(qū)外來人口登記制度，明確規(guī)定房屋出租戶有依法協(xié)助政府做好流動人口計劃生育工作的義務(wù)，全面實行簽訂計劃生育管理責(zé)任書制度，掌握出租房屋和流動人口的基本情況，積極探索“以房管人”的長效機制。

三、當前和今后一段時間計劃生育工作努力方向：

1、充分認識計劃生育工作的緊迫性和重要性。一是做好流動人口計劃生育工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。我國流動人口以農(nóng)民工為主體，規(guī)模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關(guān)我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，做好流動人口計劃生育工作，尊重其主人翁地位，維護其合法權(quán)益，促進其同當?shù)鼐用窈湍老嗵帲菢?gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是人口和計劃生育部門貫徹落實《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的具體舉措。二是做好流動人口計劃生育工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的必然要求。人口流動促進了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，是逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城市化進程，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效途徑。因此，做好流動人口的計劃生育工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)人口合理分布，緩解農(nóng)村人口壓力，促進農(nóng)民的全面發(fā)展是人口和計劃生育部門貫徹落實國務(wù)院5號文件的具體舉措。三是做好流動人口計劃生育工作是統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。流動人口事關(guān)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，是我國當前和今后一個時期統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)之一。因此，做好流動人口計劃生育工作，是貫徹落實中央《決定》，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的具體舉措。

2、流入地按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，流出地將流動人口計劃生育工作與村民自治、民主管理和民主監(jiān)督結(jié)合起來，做好計生工作。一是流入地要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，做到與戶籍人口的計劃生育工作同部署、同落實、同考核；為流動人口計劃生育提供市民化服務(wù)，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。創(chuàng)新流動人口計劃生育工作的管理手段和服務(wù)方式，以多種形式增強其對流入地的歸屬感和認同感，促進流動人口同當?shù)鼐用竦娜诤?。二是流出地要將流動人口計劃生育工作與村民自治、民主管理和民主監(jiān)督結(jié)合起來，積極配合，從源頭上加強對流出人口的管理和服務(wù)，做好外出人員的宣傳、教育、培訓(xùn)，落實避孕節(jié)育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》。加強外出人員的登記工作，及時向流入地提供、反饋流出人口相關(guān)信息。依法落實流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎勵優(yōu)惠政策。三是流入地和流出地要協(xié)調(diào)配合，大力加強和推進兩地或多地的區(qū)域合作。人口流出和流入相對集中的地區(qū)以及交界地區(qū)要通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和區(qū)域聯(lián)席會議制度等形式，建立起兩地或多地相互協(xié)調(diào)、齊抓共管、合作共贏的長效協(xié)作機制。

3、堅持綜合治理，推進部門配合，不斷完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)體系。一是政府主導(dǎo)，部門配合，統(tǒng)籌解決流動人口問題。各地要明確各相關(guān)部門職責(zé)，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理服務(wù)工作的全局，充分發(fā)揮人口計生委兼職委員單位的職能作用，將流動人口計劃生育工作納入政府目標管理責(zé)任制，逐步形成部門之間密切配合、管理互補、服務(wù)互動、信息互通、多方共贏的流動人口計劃生育管理和服務(wù)新局面。二是堅持重心下移，構(gòu)建城市社區(qū)流動人口計劃生育工作平臺。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，整合政府資源和社會資源，發(fā)揮城市社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用。政府部門分工負責(zé)、整體聯(lián)動，采取聯(lián)合辦公、力度，落實各項獎懲制度，推進各地工作的有效開展。一站式服務(wù)等方式，按照便民原則，簡化辦事程序，提高辦事效率。在城市街道、社區(qū)組建基層流動人口協(xié)管員隊伍時，將流動人口計劃生育管理列入其工作職責(zé)，共同做好流動人口計劃生育工作。三是堅持群眾參與，調(diào)動廣泛的社會力量做好流動人口計劃生育工作。各地要在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立計劃生育協(xié)會，引導(dǎo)流動人口依法行使民主權(quán)利，積極參與民主管理和民主監(jiān)督，促進流動人口計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。完善企事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標管理責(zé)任制，配合做好有關(guān)管理和服務(wù)工作。加強宣傳報道，營造群眾參與、關(guān)愛流動人口的社會氛圍。

4、堅持依法行政，維護流動人口實行計劃生育的權(quán)益。一是管理和服務(wù)并重。流動人口計劃生育工作要依法行政，依法管理和服務(wù)。加強普法工作，向流動人口宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)中所規(guī)定的實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，提高流動人口遵守有關(guān)政策法規(guī)，履行計劃生育義務(wù)的意識，自覺依法規(guī)范自己的生育行為。二是積極開展便民服務(wù)。改革和完善《流動人口婚育證明》管理制度，流動人口可以憑證享有國家政策規(guī)定的計劃生育、生殖健康基本項目免費服務(wù)，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務(wù)。流入地要暢通免費提供避孕藥具的渠道，建立流入育齡婦女現(xiàn)居住地“定點服務(wù)”制度。流入地和流出地要依法免費辦理相關(guān)手續(xù)，努力做到上門服務(wù)。三是堅決維護合法權(quán)益。嚴禁流出地跨地區(qū)設(shè)立管理站，嚴禁強迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，嚴禁在簽訂合同和辦理證件時，搭車亂收費，或以各種名義收取押金、保證金。各級人口計生部門要開通維權(quán)熱線和信訪電子信箱，暢通投訴渠道，接受群眾監(jiān)督。加大執(zhí)法力度，嚴肅查處侵犯流動人口權(quán)益的違法侵權(quán)行為，堅決維護流動人口的合法權(quán)益。四是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要打破戶籍人口和外來人口的界限，建立和完善流動人口計劃生育利益導(dǎo)向機制，將各項惠民政策延伸到流動人口中。要采取有效措施，有針對性地滿足流動人口計劃生育和生殖健康需求。在做好流動人口婚育管理和服務(wù)的同時，積極幫助未婚流動人口加強自我保護意識，提高生殖健康水平。

5、完善計生信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互通，促進“一盤棋”管理和服務(wù)格局的形成。尤其是加快流動人口計劃生育信息化建設(shè)。要將流動人口計劃生育信息化建設(shè)納入人口和計劃生育信息化發(fā)展規(guī)劃，列入工作目標。要繼續(xù)加強和完善全國流動人口計劃生育信息交換平臺建設(shè)，人口計生部門要依托育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS），建立和完善流動育齡婦女管理服務(wù)信息系統(tǒng)。積極通過區(qū)域協(xié)作，開展跨地區(qū)的流動人口計劃生育信息交換試點工作。逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。

總之，在今后的工作中力爭以嶄新的面貌、飽滿的熱情、振奮的精神、昂揚的斗志、堅定的信心、正確的思路、創(chuàng)新的工作方法戰(zhàn)勝前進道路中遇到的困難和問題，為姚橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、城市化進程而努力工作！

2011年12月16日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作調(diào)研文章(夏六虎)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作調(diào)研文章

夏六虎

2011年5月，我從望魚鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)到姚橋鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長一職。工作由原來的單一的抓武裝工作轉(zhuǎn)變成分管姚橋鎮(zhèn)的大農(nóng)業(yè)、計生工作和私搭亂建整治工作。在姚橋鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)級相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾的幫助、支持下，工作中高標準、嚴要求、高起點定位，盡職而不越位，干事而不越權(quán)，主管和協(xié)助分管的各項工作在創(chuàng)新中開展，全年各方面都取得了較好成績。農(nóng)業(yè)工作方面：落實惠農(nóng)政策，強化工作措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保全年糧食種植面積2350畝。產(chǎn)量820噸。經(jīng)濟作物產(chǎn)量600畝，70噸。其他農(nóng)作物（蔬菜）520畝，1456噸。茶葉共完成125畝的種植任務(wù)。林業(yè)工作方面：林業(yè)工作全面完成各項指標任務(wù)，在護林防火上大力進行宣傳，預(yù)防，確保全年未發(fā)生一起森林火災(zāi)。新發(fā)展紙漿竹134畝。集約經(jīng)營管理4000畝。示范片建設(shè)1個150畝，下發(fā)化肥106噸。水利工作方面：按時完成區(qū)上下達的全國水利普查任務(wù)。投入2萬余元，對黑水堰進行了疏通，維修及管護。保證了全年整個壩區(qū)村莊稼的澆灌及排洪溝的暢通無阻。

一、2011年計生工作主要成效：

（一）截止今年9月底，姚橋鎮(zhèn)總?cè)丝?1605人；已婚育齡婦女2857人；全年共出生人口125人,計生率80.08%。采取各種節(jié)育措施2647人，綜合節(jié)育率達80%。多次受區(qū)委、區(qū)政府的表揚，全面工作位列全區(qū)第一。

（二）認真做好獨生子女父母獎勵金的兌現(xiàn)工作，發(fā)放率100%。今年4月11日，在土橋村人口集中地內(nèi)開展了一次大型計劃生育宣傳服務(wù)活動，以生殖健康進家庭、關(guān)愛婦女健康為載體，主要內(nèi)容有發(fā)放計劃生育宣傳資料658份、做計劃生育知識問答卷500份，發(fā)放避孕套8000只，洗浴盆、毛巾、香皂各500個，宣傳展板18個，宣傳燈

籠120個

（三）在社會撫養(yǎng)費征收工作上。共立案處理24人，征收社會撫養(yǎng)費56萬余元，征收率達70%，居全區(qū)第一。

（四）在流動人口管理工作中，順利通過了國家人口計生委的監(jiān)測。

二、抓好計生生育工作的重點難點：

1、必須抓好流動人口計劃生育工作。姚橋鎮(zhèn)地處城郊的尷尬境地，況且省上已經(jīng)沒有姚橋鎮(zhèn)轄區(qū)的編制，流動人口多，由于缺乏有效的管理和服務(wù)手段，流動人口的違法生育比例較大、出生人口性別比偏高，流動育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，流動人口享有計劃生育服務(wù)的合法權(quán)益沒有得到充分保障。流動人口，特別是農(nóng)民工的計劃生育和生殖健康問題已經(jīng)成為影響構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌解決人口問題的突出問題之一。因此，我們必須增強歷史責(zé)任感和時代緊迫感，切實抓緊抓好流動人口計劃生育工作。

2、必須堅持以現(xiàn)居住地為主，戶籍地和現(xiàn)居住地協(xié)調(diào)配合，做好計劃生育工作。要牢固樹立全國“一盤棋”的全局意識，立足當前，著眼長遠，根據(jù)《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照中央《決定》和國務(wù)院5號文件的要求，認真落實流入地和流出地各項工作職責(zé),探索建立不同類型的管理和服務(wù)工作模式，總結(jié)、推廣好做法、好經(jīng)驗，建立和完善統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制。為我們流動人口創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

3、必須建立部門協(xié)作機制，完善信息通報制度。相關(guān)部門為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應(yīng)與人口計生部門密切配合，互通信息。各地要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到信息互聯(lián)共享。

4、必須改革和完善統(tǒng)計信息制度，尤其對流動人口信息采集工作。

合理設(shè)定流動人口計劃生育統(tǒng)計指標，建立常規(guī)流動人口計劃生育和生殖健康基礎(chǔ)信息統(tǒng)計制度。加強出租房屋計劃生育管理工作，以出租屋、流動人口公寓和封閉住宅區(qū)管理為重點，強化社區(qū)外來人口登記制度，明確規(guī)定房屋出租戶有依法協(xié)助政府做好流動人口計劃生育工作的義務(wù)，全面實行簽訂計劃生育管理責(zé)任書制度，掌握出租房屋和流動人口的基本情況，積極探索“以房管人”的長效機制。

三、當前和今后一段時間計劃生育工作努力方向：

1、充分認識計劃生育工作的緊迫性和重要性。一是做好流動人口計劃生育工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。我國流動人口以農(nóng)民工為主體，規(guī)模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關(guān)我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，做好流動人口計劃生育工作，尊重其主人翁地位，維護其合法權(quán)益，促進其同當?shù)鼐用窈湍老嗵帲菢?gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是人口和計劃生育部門貫徹落實《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的具體舉措。二是做好流動人口計劃生育工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的必然要求。人口流動促進了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，是逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城市化進程，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效途徑。因此，做好流動人口的計劃生育工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)人口合理分布，緩解農(nóng)村人口壓力，促進農(nóng)民的全面發(fā)展是人口和計劃生育部門貫徹落實國務(wù)院5號文件的具體舉措。三是做好流動人口計劃生育工作是統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。流動人口事關(guān)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，是我國當前和今后一個時期統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)之一。因此，做好流動人口計劃生育工作，是貫徹落實中央《決定》，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的具體舉措。

2、流入地按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，流出地將流

動人口計劃生育工作與村民自治、民主管理和民主監(jiān)督結(jié)合起來，做好計生工作。一是流入地要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，做到與戶籍人口的計劃生育工作同部署、同落實、同考核；為流動人口計劃生育提供市民化服務(wù)，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。創(chuàng)新流動人口計劃生育工作的管理手段和服務(wù)方式，以多種形式增強其對流入地的歸屬感和認同感，促進流動人口同當?shù)鼐用竦娜诤?。二是流出地要將流動人口計劃生育工作與村民自治、民主管理和民主監(jiān)督結(jié)合起來，積極配合，從源頭上加強對流出人口的管理和服務(wù)，做好外出人員的宣傳、教育、培訓(xùn)，落實避孕節(jié)育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》。加強外出人員的登記工作，及時向流入地提供、反饋流出人口相關(guān)信息。依法落實流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎勵優(yōu)惠政策。三是流入地和流出地要協(xié)調(diào)配合，大力加強和推進兩地或多地的區(qū)域合作。人口流出和流入相對集中的地區(qū)以及交界地區(qū)要通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和區(qū)域聯(lián)席會議制度等形式，建立起兩地或多地相互協(xié)調(diào)、齊抓共管、合作共贏的長效協(xié)作機制。

3、堅持綜合治理，推進部門配合，不斷完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)體系。一是政府主導(dǎo)，部門配合，統(tǒng)籌解決流動人口問題。各地要明確各相關(guān)部門職責(zé)，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理服務(wù)工作的全局，充分發(fā)揮人口計生委兼職委員單位的職能作用，將流動人口計劃生育工作納入政府目標管理責(zé)任制，逐步形成部門之間密切配合、管理互補、服務(wù)互動、信息互通、多方共贏的流動人口計劃生育管理和服務(wù)新局面。二是堅持重心下移，構(gòu)建城市社區(qū)流動人口計劃生育工作平臺。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，整合政府資源和社會資源，發(fā)揮城市社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用。政府部門分工負責(zé)、整體聯(lián)動，采取聯(lián)合辦公、力度，落實各項獎懲制度，推進各地工作的有效開展。一站式服務(wù)等方式，按照便民原則，簡化辦事程序，提高辦事效率。在城市街道、社區(qū)組建基層流動人口協(xié)管員隊伍時，將

流動人口計劃生育管理列入其工作職責(zé)，共同做好流動人口計劃生育工作。三是堅持群眾參與，調(diào)動廣泛的社會力量做好流動人口計劃生育工作。各地要在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立計劃生育協(xié)會，引導(dǎo)流動人口依法行使民主權(quán)利，積極參與民主管理和民主監(jiān)督，促進流動人口計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。完善企事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標管理責(zé)任制，配合做好有關(guān)管理和服務(wù)工作。加強宣傳報道，營造群眾參與、關(guān)愛流動人口的社會氛圍。

4、堅持依法行政，維護流動人口實行計劃生育的權(quán)益。一是管理和服務(wù)并重。流動人口計劃生育工作要依法行政，依法管理和服務(wù)。加強普法工作，向流動人口宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)中所規(guī)定的實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，提高流動人口遵守有關(guān)政策法規(guī)，履行計劃生育義務(wù)的意識，自覺依法規(guī)范自己的生育行為。二是積極開展便民服務(wù)。改革和完善《流動人口婚育證明》管理制度，流動人口可以憑證享有國家政策規(guī)定的計劃生育、生殖健康基本項目免費服務(wù)，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務(wù)。流入地要暢通免費提供避孕藥具的渠道，建立流入育齡婦女現(xiàn)居住地“定點服務(wù)”制度。流入地和流出地要依法免費辦理相關(guān)手續(xù)，努力做到上門服務(wù)。三是堅決維護合法權(quán)益。嚴禁流出地跨地區(qū)設(shè)立管理站，嚴禁強迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，嚴禁在簽訂合同和辦理證件時，搭車亂收費，或以各種名義收取押金、保證金。各級人口計生部門要開通維權(quán)熱線和信訪電子信箱，暢通投訴渠道，接受群眾監(jiān)督。加大執(zhí)法力度，嚴肅查處侵犯流動人口權(quán)益的違法侵權(quán)行為，堅決維護流動人口的合法權(quán)益。四是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要打破戶籍人口和外來人口的界限，建立和完善流動人口計劃生育利益導(dǎo)向機制，將各項惠民政策延伸到流動人口中。要采取有效措施，有針對性地滿足流動人口計劃生育和生殖健康需求。在做好流動人口婚育管理和服務(wù)的同時，積極幫助未婚流動人口加強自我保護意識，提高生

殖健康水平。

5、完善計生信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互通，促進“一盤棋”管理和服務(wù)格局的形成。尤其是加快流動人口計劃生育信息化建設(shè)。要將流動人口計劃生育信息化建設(shè)納入人口和計劃生育信息化發(fā)展規(guī)劃，列入工作目標。要繼續(xù)加強和完善全國流動人口計劃生育信息交換平臺建設(shè)，人口計生部門要依托育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS），建立和完善流動育齡婦女管理服務(wù)信息系統(tǒng)。積極通過區(qū)域協(xié)作，開展跨地區(qū)的流動人口計劃生育信息交換試點工作。逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。

總之，在今后的工作中力爭以嶄新的面貌、飽滿的熱情、振奮的精神、昂揚的斗志、堅定的信心、正確的思路、創(chuàng)新的工作方法戰(zhàn)勝前進道路中遇到的困難和問題，為姚橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、城市化進程而努力工作！

2011年12月16日

第四篇：計生工作調(diào)研報告

計生工作調(diào)研報告

近年來，徐溝鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各計生業(yè)務(wù)部門的大力指導(dǎo)幫助下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌解決人口問題，促進了人口與資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

一、基本情況

徐溝鎮(zhèn)現(xiàn)轄28村一社區(qū)，49432人，2013共出生457人，其中一孩252人，二孩90人，多孩3人，當年違反計劃生育144人，出生率 常住人口符合政策生育率達90.6%，流動人口符合政策生育率達62.3%。落實計劃生育手術(shù)268例，其中上環(huán)99例，取環(huán)5例，人工流產(chǎn)24例，避孕及時率達100%。完成“二女戶結(jié)扎”任務(wù)數(shù)9例。流動人口辦證率達100%，流入人口驗證率達100%。全面完成上級下達的各項人口計生任務(wù)。

二、面臨的問題

(一)控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。一是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間存在較大差距。通過座談了解，計劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在，人們的生育觀念發(fā)生了一定變化，但“一個孩子嫌少、兩個孩子正好、生個男孩養(yǎng)老”的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。我鎮(zhèn)普遍農(nóng)村中多數(shù)群眾仍希望生育2個及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩戶、二女戶、是由于世代均在一個村子里居住，撕不開情面，放不開手腳，怕得罪人，得罪一個超生戶，便得罪一個家族，怕形成世仇，對自己和后代不好。個別村干部為了村委換屆當選，私下口頭承諾了一些超生戶的不合法要求。

(三)流動人口管理存在漏洞。一是流動人口漏管現(xiàn)象嚴重。多數(shù)育齡婦女外出嫌辦理《流動人口婚育證明》手續(xù)麻煩、不好回函，便采取不與村打招呼、不辦證、不簽合同等方式私自外出。加之村級經(jīng)常性工作不到位，對流動人口的動態(tài)信息不能及時掌握，極易造成這部分人漏管。二是假回函現(xiàn)象嚴重。有的育齡群眾通過黑市辦假回函；有的通過親屬在外地冒名頂替查體辦回函；有的不擇手段獲取流入地流動人口空白回函單，自己填寫孕、育、節(jié)育情況，寄回流出地。三是流動人口信息平臺反饋信息有時與實際不符。有的流入地在查體程序、人員身份確認上不規(guī)范，有的查體結(jié)果不真實。

(四)長效避孕節(jié)育措施落實不夠及時。從調(diào)研了解的情況，歸納應(yīng)落實而未落實長效節(jié)育措施育齡人群大致有以下幾種類型：一是觀望型，對落實長效避孕節(jié)育措施不積極，不主動，存在能拖就拖，實在拖不過去再落實也不遲的思想。二是對抗型，有違法生育動機，拒不落實長效避孕節(jié)育措施。

得政策、增強歷史責(zé)任感。同時，要與育齡群眾算好經(jīng)濟對比賬，算好多生育一個孩子，撫育子女的成本，引導(dǎo)群眾自覺選擇少生優(yōu)生。

(二)強化管理措施，堅決遏制違法生育。一是抓住查訪、普查、節(jié)育措施“三個關(guān)鍵”，做好控制違法生育的前沿性工作。扎實有效地開展好計劃生育鄰村聯(lián)合集中辦公工作，努力將村查訪落到實處。按照“一孩首選放環(huán)、二孩首選結(jié)扎”的原則，切實抓好已婚育齡婦女長效避孕節(jié)育措施的及時落實，筑牢控制違法生育的第一道防線。二是加大違法生育當事人社會撫養(yǎng)費的征收。征收社會撫養(yǎng)費是懲處違法生育，特別是農(nóng)村違法生育的重要措施，是教育、警示、震懾廣大群眾實行計劃生育的有效手段。三是強化村干部責(zé)任。全面實行村級計劃生育風(fēng)險抵押金制度，嚴格落實責(zé)任，明確獎罰政策，增強村干部的責(zé)任感和壓力感。建立健全考核獎懲體制，對近年來出現(xiàn)違法生育瞞漏報的或出現(xiàn)當違法生育的，進行責(zé)任追究。

(三)綜合治理出生人口性別比偏高問題。人口性別平衡是社會和諧的基礎(chǔ)。出生人口性別比過高，持續(xù)時間過長，必然會影響社會穩(wěn)定、家庭幸福和長遠發(fā)展。從治標的措施來講，主要是提高外控力，重點強化三項措施：一是衛(wèi)生、6勵有條件的村從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生中選聘村計生人員，逐步實現(xiàn)村計生專職人員的職業(yè)化。三是嚴格落實村計生專職人員的工資待遇。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作調(diào)研

二、近年來存在的問題和困難

(一)部分領(lǐng)導(dǎo)對抓好人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作調(diào)研。一些地方在實際工作中存在怕難、怕事、怕惹人等畏難情緒，工作缺乏主動性，上面推一推，下面動一動，被動應(yīng)付，沒有真正把人口計劃生育工作擺在重要位置去落實。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。

(二)相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。流動人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強，做好此項工作單靠計劃生育部門的力量是遠遠不夠的，需要諸多政府職能部門的支持和配合。國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》明確規(guī)定公安、工商、勞動、教育、衛(wèi)生、城建等部門在辦理有關(guān)證照時要嚴格審驗全國統(tǒng)一的《流動人口婚育證明》，但在實際工作中，由于部門職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在帶管不管、管而不嚴、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動人口生育秩序的工作局面。

(三)政策倒掛，違法生育嚴重，征收社會撫養(yǎng)費難。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，我區(qū)征地拆遷任務(wù)加重，有部分群眾鉆政策的空子，在外躲生，到安置補償?shù)臅r候，抱回安置補償，既得一個孩子，還多一份安置費和30平方的房屋，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作調(diào)研》。(1個人總合兌現(xiàn)現(xiàn)金約13萬元左右，按2007年違法生育征收計算，應(yīng)對無收入的違法人員雙方征收社會撫養(yǎng)費38320元，13萬×2人=26萬-38320=221680元四口之家可得費用，另外，還有養(yǎng)老保險金)。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，跳蹬鎮(zhèn)2005—2008年應(yīng)征地違法生育人員有18人，應(yīng)征收474443元，已征收159920元，征收率達34%。但實際征地拆遷人員已領(lǐng)到了政府的全部補償，無力征收到社會撫養(yǎng)費。

(四)盡管我區(qū)圍繞貫徹落實《人口與計劃生育法》和《XX市人口與計劃生育條例》精神，不斷加大工作力度，采取切實有效的措施真抓實干，但在出臺有利于群眾方面的利益問題上，應(yīng)考慮周全。如調(diào)研中反映我區(qū)出臺關(guān)于《**區(qū)符合計劃生育政策首次分娩的農(nóng)村和城市困難婦女的獎勵實施辦法》中對區(qū)內(nèi)的男同胞在外省區(qū)找對象，確不能享受此類政策，嚴重錯傷群眾的享受政策的權(quán)力，也是對政策的不嚴謹。

(五)法院、公安統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。這兩年與法院、公安的協(xié)調(diào)配合雖然有了很大的改進，但工作的實效不明顯。如2006—2007年受理的征收社會撫養(yǎng)費9件中，只執(zhí)行了一例。在調(diào)研中反映主要原因一是絕大多數(shù)被執(zhí)行人沒有履行能力;二是不少當事人外出打工;三是行政案件文書送達程序不規(guī)范。

三、幾點意見和建議

(一)切實加大領(lǐng)導(dǎo)和考核的力度。凡人口計生工作出現(xiàn)重大失誤，追究一把手的責(zé)任。建議政府：一是對完不成當年下達的人口計生目標任務(wù)的堅決實行“一票否決”，取消所有獎勵;對沒有完成當年任務(wù)的倒數(shù)第一名的鎮(zhèn)、街一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進行免職，倒數(shù)第二名、第三名進行誡勉，連續(xù)兩年被誡勉的給予免職，真正把“一票否決”制落到實處。

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