第一篇：開展非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查方法之研究

開展非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查方法之

研究

開展非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查方法之研究2007-02-02 21:57:1

4改革開改以來，我國的經(jīng)濟體制改革發(fā)生了很大變化，建立和進一步完善了社會主義市場經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟日益發(fā)展和壯大，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，為我國的經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化，國家大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，采取各種措施保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇，保護非公有制企業(yè)的合法權益。隨著非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展和壯大，統(tǒng)計調(diào)查制度和調(diào)查方法隨之發(fā)生了很大變化，原有的統(tǒng)計調(diào)查制度和調(diào)查方法已不能

滿足當前統(tǒng)計工作的需要。的非公有制經(jīng)濟發(fā)展近年來取得了很大發(fā)展，已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，因此必須搞好非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查工作，全面、真實、合法地反映非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營情況，以促進非公有制經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。本人從實際工作的角度出發(fā)，就如何開展非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查，滿足統(tǒng)計工作的需要談談自己的膚淺認識：

一、非公有制經(jīng)濟的結(jié)構組成：

⒈以個體經(jīng)濟為主，經(jīng)營規(guī)模小且分散。

當前非公有制經(jīng)濟受各方條件的影響，結(jié)構組成主要是以個體經(jīng)營為主，從業(yè)人員少，一般為人，且經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營地點分散。近幾年來加大了經(jīng)濟體制改革的力度，為了減輕和職工負擔，減少浪費，降低成本，增加職工收入，精簡機構，減少供養(yǎng)人員，對工交商建

企業(yè)進行改制，一些富余人員被分流。一部分人轉(zhuǎn)為從事土地承包，另一部分人則從事個體經(jīng)營承包。由于受地理條件和環(huán)境的影響，第三產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展較慢。由于資金投入有限，非公有制經(jīng)濟主要以個體經(jīng)濟為主，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營地點分散。

⒉經(jīng)營項目少。

由于基礎設施差，特別是城鎮(zhèn)建設發(fā)展較為緩慢，加上布局不合理，一定程度阻礙了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來投入了一定資金進行小城鎮(zhèn)建設，改善了環(huán)境面貌，基礎設施得到了改善。但由于資金困難，步伐緩慢，不能滿足經(jīng)營者的需要，造成了非公有制經(jīng)濟經(jīng)營項目少的局面。目前非公制經(jīng)濟經(jīng)營項目主要以批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)為主，市場競爭較為激烈。

⒊人員組成復雜。

近年來不斷深化改革，經(jīng)營管理體制發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了租賃承包、責任承包、國有民營多種承包形式。因此國有職工的身份也隨之發(fā)生了很大的變化，在從事非公有制經(jīng)濟的人員組成較為復雜。一部分從事非公有制經(jīng)濟的人員向交納管理費和五大保險，仍保留著職工身份；一部分人員則全部脫離了與的勞動關系，成為個體經(jīng)營者；而另一部分人則是外來流動人員，無戶口和勞動人事關系。

二、非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查存在的問題

⒈非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查與市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計體制改革不相適應。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，我國的所有制結(jié)構發(fā)生了很大的

變化。非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟總量中所占的比重越來越大，已成為我國經(jīng)濟的重要組成部分。因此對非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查就顯得越來越重要。而我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制與非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查不適應，調(diào)查方法落后，制度不完善，這個問題越往越突出。普遍存在著調(diào)查方法簡單、落后、指標設置不科學，因而造成調(diào)查數(shù)據(jù)不全面、可信度低，不能全面、真實、準確反映非公有制經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營情況。

⒉非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查對象概念和調(diào)查范圍模糊，認識不清。

在社會主義市場經(jīng)濟的今天，統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了很大變化，打破了國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的格局。目前××普遍實行“兩費自理”，土地租賃承包，“兩權放開”，農(nóng)機具作價歸戶、牲畜作價歸戶。造成有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計在國有經(jīng)濟，有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計在非公有制經(jīng)濟。例如在統(tǒng)計年底從

業(yè)人員人數(shù)時，農(nóng)機具作價歸戶、牲畜作價歸戶的人員人數(shù)統(tǒng)計在國有職工人數(shù)中，其生產(chǎn)經(jīng)營按國有經(jīng)濟統(tǒng)計，但統(tǒng)計運輸業(yè)人員人數(shù)時，人數(shù)統(tǒng)計在個體勞動者人數(shù)中，其生產(chǎn)經(jīng)營按個體運輸業(yè)統(tǒng)計，其實這部分人向交納管理費和五大保險，仍與保持勞動關系，是的正式職工，只不過是車輛全部是個人出資購買。有的存在著車輛落戶在，人不屬于，結(jié)果兩個單位都不統(tǒng)計，存在著漏報現(xiàn)象。

⒊統(tǒng)計調(diào)查力量薄弱。

由于種種原因，統(tǒng)計力量始終薄弱。目前一般只設一名綜合統(tǒng)計，什么專業(yè)都在干，什么報表都填，綜合統(tǒng)計成了“萬金油”。一方面要應付各種各樣的報表，一方面要完成各種各樣的調(diào)查任務。特別是一旦遇到大型普查任務或調(diào)查任務更是雪上加霜，疲備不堪。隨著非公有制經(jīng)濟的大力發(fā)展和不斷擴

大，其調(diào)查的工作量大大增加，調(diào)查對象戶散、點多、復雜，但統(tǒng)計力量不增加，工作是辛辛苦苦干了，其數(shù)據(jù)令人難以置信。

⒋統(tǒng)計執(zhí)法難。

雖然《統(tǒng)計法》已頒布好多年，但由于宣傳力度和重視程度不夠，大多數(shù)人對統(tǒng)計法的法律意識淡薄，加上被調(diào)查對象由于利益驅(qū)動從而造成數(shù)據(jù)虛報和瞞報。使統(tǒng)計人員在調(diào)查時已經(jīng)察覺到被調(diào)查對象在有意識虛報或瞞報的統(tǒng)計違法行為但無可奈何。而又無專職統(tǒng)計執(zhí)法機構，因此在實際統(tǒng)計調(diào)查中對統(tǒng)計違法行為無法執(zhí)行，從而造成統(tǒng)計違法行為屢禁不止的現(xiàn)象。

三、開展非公有制經(jīng)濟調(diào)查采取的方法

⒈建立和完善市場經(jīng)濟條件下非

公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度

隨著經(jīng)營管理體制改革的不斷深化，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，因此現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查方法已不能適應統(tǒng)計調(diào)查的需要，建立和完善適應市場經(jīng)濟條件下非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度已勢在必行。根據(jù)的實際情況，建立對非公有制經(jīng)濟抽樣調(diào)查方法，是統(tǒng)計調(diào)查方法改革的重點，是獲取完整、準確統(tǒng)計資料的基礎。做法是：分行業(yè)建立非公有制經(jīng)濟單位名錄庫，編制抽樣框，排除人為因素，按隨機抽樣的調(diào)查方法，從而以樣本推斷總體，做到調(diào)查數(shù)據(jù)準確、合法。

⒉建立非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計收支調(diào)查臺賬制度

針對非公有制經(jīng)濟行業(yè)的特殊性和多樣性，根據(jù)不同的生產(chǎn)周期和環(huán)節(jié)，建立健全非公制經(jīng)濟收支情況調(diào)查臺賬

登記，可以減輕統(tǒng)計人員收集、整理、填報年報的工作量，又可以準確地掌握非公制經(jīng)濟的收入水平，使非公制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查工作更加扎實、有效，數(shù)出有據(jù)。

⒊完善非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查登記制度

根據(jù)非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查的復雜性，要協(xié)調(diào)與工商、稅務部門的關系，統(tǒng)計部門要深入調(diào)查研究，掌握工商、稅務部門登記方面的具體情況，借以實現(xiàn)登記信息共享，從而建立統(tǒng)計登記制度，解決被調(diào)查對象不重、不漏的現(xiàn)象。

⒋編制科學、合理的非公有制經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計指標

由于非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查的復雜性，要結(jié)合的實際情況，根據(jù)非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查的需要，在設置指標時

要體現(xiàn)“精煉、明了、實用”的原則，該細化的一定要細化，不該要的就不要設置。要注重反映經(jīng)營水平、質(zhì)量和效益方面的指標，避免不該要的指標一大堆，增加被調(diào)查對象的負擔和厭煩性，從而保證調(diào)查的數(shù)據(jù)真實、準確。

⒌合理按排非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查時間。

由于非公有制經(jīng)濟經(jīng)營的特殊性，在調(diào)查時間上要合理掌握，統(tǒng)籌兼顧，要根據(jù)各行業(yè)的經(jīng)營特點，做到調(diào)查時間和行業(yè)經(jīng)營特點相結(jié)合。如果不擇時間盲目進行調(diào)查就會出現(xiàn)數(shù)據(jù)大起大落的現(xiàn)象。因此每年應在經(jīng)營淡季和經(jīng)營旺季分別進行調(diào)查，以保證數(shù)據(jù)的合法性。

⒍明確非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查對象。

由于經(jīng)營管理體制改革的不斷深入，近年來二、三產(chǎn)取得了一定的發(fā)展，所有制結(jié)構發(fā)生了很大變化，個體、私營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查對象主要是以個體、私營經(jīng)濟。一部分人向交納管理費和五大保險，保留著職工的身分，但從事的是個體、私營經(jīng)濟。因此要明確統(tǒng)計調(diào)查對象，保證數(shù)據(jù)的不重、不漏。對保留職工身份，從事第一產(chǎn)業(yè)個體、私營經(jīng)濟的（農(nóng)機具作價歸戶、牲畜作價歸戶），在統(tǒng)計時按國有經(jīng)濟進行統(tǒng)計，其生產(chǎn)經(jīng)營按國有經(jīng)濟進行統(tǒng)計，從事第二、三產(chǎn)業(yè)個體、私營經(jīng)濟（批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、個體工業(yè)和其他服務業(yè)、運輸業(yè)）則全部按個體進行統(tǒng)計。

⒎加強的統(tǒng)計調(diào)查力量

由于非公有制經(jīng)濟所占的比重年年上升，經(jīng)濟總量不斷擴大，調(diào)查任務

越來越多，調(diào)查的難度越來越大，要求越來越高，而目前統(tǒng)計力量依然薄弱，綜合統(tǒng)計既要完成本職工作，又要應付其他任務，已是滿負荷工作，遠遠不能滿足當前統(tǒng)計工作的需要。因此建議成立經(jīng)濟調(diào)查隊，人員由人以上組成，既能滿足平時統(tǒng)計工作的需要，又能滿足大型普查的需要。

⒏加大《統(tǒng)計法》執(zhí)法力度

針對非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查執(zhí)法難的問題，統(tǒng)計部門要加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，提高被調(diào)查戶的統(tǒng)計法律意識，爭取被調(diào)查戶的積極配合，對拒不配合非公有制經(jīng)濟調(diào)查的調(diào)查戶和統(tǒng)計違法行為按《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定進行處罰，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，以起到威懾作用，保證非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查工作的正常進行。

綜上所述，建立適應市場經(jīng)濟條件

下非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度，搞好非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查的關鍵在于運用科學、合理、精煉、明了、實用的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調(diào)查方法，才能及時、準確、真實、合法地收集、整理、傳遞統(tǒng)計信息，反映非公有制經(jīng)濟的運行狀態(tài)，保持非公有制經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。

第二篇：開展非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查方法之研究

改革開改以來，我國的經(jīng)濟體制改革發(fā)生了很大變化，建立和進一步完善了社會主義市場經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟日益發(fā)展和壯大，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，為我國的經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化，國家大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，采取各種措施保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇，保護非公有制企業(yè)的合法權益。隨著

非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展和壯大，統(tǒng)計調(diào)查制度和調(diào)查方法隨之發(fā)生了很大變化，原有的統(tǒng)計調(diào)查制度和調(diào)查方法已不能滿足當前統(tǒng)計工作的需要。的非公有制經(jīng)濟發(fā)展近年來取得了很大發(fā)展，已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，因此必須搞好非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查工作，全面、真實、合法地反映非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營情況，以促進非公有制經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。本人從實際工作的角度出發(fā)，就如何開展非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查，滿足統(tǒng)計工作的需要談談自己的膚淺認識：

一、非公有制經(jīng)濟的結(jié)構組成：

⒈以個體經(jīng)濟為主，經(jīng)營規(guī)模小且分散。

當前非公有制經(jīng)濟受各方條件的影響，結(jié)構組成主要是以個體經(jīng)營為主，從業(yè)人員少，一般為人，且經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營地點分散。近幾年來加大了經(jīng)濟體制改革的力度，為了減輕和職工負擔，減少浪費，降低成本，增加職工收入，精簡機構，減少供養(yǎng)人員，對工交商建企業(yè)進行改制，一些富余人員被分流。一部分人轉(zhuǎn)為從事土地承包，另一部分人則從事個體經(jīng)營承包。由于受地理條件和環(huán)境的影響，第三產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展較慢。由于資金投入有限，非公有制經(jīng)濟主要以個體經(jīng)濟為主，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營地點分散。

⒉經(jīng)營項目少。

由于基礎設施差，特別是城鎮(zhèn)建設發(fā)展較為緩慢，加上布局不合理，一定程度阻礙了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來投入了一定資金進行小城鎮(zhèn)建設，改善了環(huán)境面貌，基礎設施得到了改善。但由于資金困難，步伐緩慢，不能滿足經(jīng)營者的需要，造成了非公有制經(jīng)濟經(jīng)營項目少的局面。目前非公制經(jīng)濟經(jīng)營項目主要以批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)為主，市場競爭較為激烈。

⒊人員組成復雜。

近年來不斷深化改革，經(jīng)營管理體制發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了租賃承包、責任承包、國有民營多種承包形式。因此國有職工的身份也隨之發(fā)生了很大的變化，在從事非公有制經(jīng)濟的人員組成較為復雜。一部分從事非公有制經(jīng)濟的人員向交納管理費和五大保險，仍保留著職工身份；一部分人員則全部脫離了與的勞動關系，成為個體經(jīng)營者；而另一部分人則是外來流動人員，無戶口和勞動人事關系。

二、非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查存在的問題

⒈非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查與市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計體制改革不相適應。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，我國的所有制結(jié)構發(fā)生了很大的變化。非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟總量中所占的比重越來越大，已成為我國經(jīng)濟的重要組成部分。因此對非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查就顯得越來越重要。而我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制與非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查不適應，調(diào)查方法落后，制度不完善，這個問題越往越突出。普遍存在著調(diào)查方法簡單、落后、指標設置不科學，因而造成調(diào)查數(shù)據(jù)不全面、可信度低，不能全面、真實、準確反映非公有制經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營情況。

⒉非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查對象概念和調(diào)查范圍模糊，認識不清。

在社會主義市場經(jīng)濟的今天，統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了很大變化，打破了國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的格局。目前××普遍實行“兩費自理”，土地租賃承包，“兩權放開”，農(nóng)機具作價歸戶、牲畜作價歸戶。造成有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計在國有經(jīng)濟，有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計在非公有制經(jīng)濟。例如在統(tǒng)計年底從業(yè)人員人數(shù)時，農(nóng)機具作價歸戶、牲畜作價歸戶的人員人數(shù)統(tǒng)計在國有職工人數(shù)中，其生產(chǎn)經(jīng)營按國有經(jīng)濟統(tǒng)計，但統(tǒng)計運輸業(yè)人員人數(shù)時，人數(shù)統(tǒng)計在個體勞動者人數(shù)中，其生產(chǎn)經(jīng)營按個體運輸業(yè)統(tǒng)計，其實這部分人向交納管理費和五大保險，仍與保持勞動關系，是的正式職工，只不過是車輛全部是個人出資購買。有的存在著車輛落戶在，人不屬于，結(jié)果兩個單位都不統(tǒng)計，存在著漏報現(xiàn)象。

⒊統(tǒng)計調(diào)查力量薄弱。

由于種種原因，統(tǒng)計力量始終薄弱。目前一般只設一名綜合統(tǒng)計，什么專業(yè)都在干，什么報表都填，綜合統(tǒng)計成了“萬金油”。一方面要應付各種各樣的報表，一方面要完成各種各樣的調(diào)查任務。特別是一旦遇到大型普查任務或調(diào)查任務更是雪上加霜，疲備不堪。隨著非公有制經(jīng)濟的大力發(fā)展和不斷擴大，其調(diào)查的工作量大大增加，調(diào)查對象戶散、點多、復雜，但統(tǒng)計力量不增加，工作是辛辛苦苦干了，其數(shù)據(jù)令人難以置信。

⒋統(tǒng)計執(zhí)法難。

雖然《統(tǒng)計法》已頒布好多年，但由于宣傳力度和重視程度不夠，大多數(shù)人對統(tǒng)計

法的法律意識淡薄，加上被調(diào)查對象由于利益驅(qū)動從而造成數(shù)據(jù)虛報和瞞報。使統(tǒng)計人員在調(diào)查時已經(jīng)察覺到被調(diào)查對象在有意識虛報或瞞報的統(tǒng)計違法行為但無可奈何。而又無專職統(tǒng)計執(zhí)法機構，因此在實際統(tǒng)計調(diào)查中對統(tǒng)計違法行為無法執(zhí)行，從而造成統(tǒng)計違法行為屢禁不止的現(xiàn)象。

三、開展非公有制經(jīng)濟調(diào)查采取的方法

⒈建立和完善市場經(jīng)濟條件下非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度

隨著經(jīng)營管理體制改革的不斷深化，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，因此現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查方法已不能適應統(tǒng)計調(diào)查的需要，建立和完善適應市場經(jīng)濟條件下非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度已勢在必行。根據(jù)的實際情況，建立對非公有制經(jīng)濟抽樣調(diào)查方法，是統(tǒng)計調(diào)查方法改革的重點，是獲取完整、準確統(tǒng)計資料的基礎。做法是：分行業(yè)建立非公有制經(jīng)濟單位名錄庫，編制抽樣框，排除人為因素，按隨機抽樣的調(diào)查方法，從而以樣本推斷總體，做到調(diào)查數(shù)據(jù)準確、合法。

⒉建立非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計收支調(diào)查臺賬制度

針對非公有制經(jīng)濟行業(yè)的特殊性和多樣性，根據(jù)不同的生產(chǎn)周期和環(huán)節(jié)，建立健全非公制經(jīng)濟收支情況調(diào)查臺賬登記，可以減輕統(tǒng)計人員收集、整理、填報年報的工作量，又可以準確地掌握非公制經(jīng)濟的收入水平，使非公制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查工作更加扎實、有效，數(shù)出有據(jù)。

⒊完善非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查登記制度

根據(jù)非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查的復雜性，要協(xié)調(diào)與工商、稅務部門的關系，統(tǒng)計部門要深入調(diào)查研究，掌握工商、稅務部門登記方面的具體情況，借以實現(xiàn)登記信息共享，從而建立統(tǒng)計登記制度，解決被調(diào)查對象不重、不漏的現(xiàn)象。

⒋編制科學、合理的非公有制經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計指標

由于非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查的復雜性，要結(jié)合的實際情況，根據(jù)非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查的需要，在設置指標時要體現(xiàn)“精煉、明了、實用”的原則，該細化的一定要細化，不該要的就不要設置。要注重反映經(jīng)營水平、質(zhì)量和效益方面的指標，避免不該要的指標一大堆，增加被調(diào)查對象的負擔和厭煩性，從而保證調(diào)查的數(shù)據(jù)真實、準確。

⒌合理按排非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查時間。

由于非公有制經(jīng)濟經(jīng)營的特殊性，在調(diào)查時間上要合理掌握，統(tǒng)籌兼顧，要根據(jù)各行業(yè)的經(jīng)營特點，做到調(diào)查時間和行業(yè)經(jīng)營特點相結(jié)合。如果不擇時間盲目進行調(diào)查就會出現(xiàn)數(shù)據(jù)大起大落的現(xiàn)象。因此每年應在經(jīng)營淡季和經(jīng)營旺季分別進行調(diào)查，以保證數(shù)據(jù)的合法性。

⒍明確非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查對象。

由于經(jīng)營管理體制改革的不斷深入，近年來二、三產(chǎn)取得了一定的發(fā)展，所有制結(jié)構發(fā)生了很大變化，個體、私營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查對象主要是以個體、私營經(jīng)濟。一部分人向交納管理費和五大保險，保留著職工的身分，但從事的是個體、私營經(jīng)濟。因此要明確統(tǒng)計調(diào)查對象，保證數(shù)據(jù)的不重、不漏。對保留職工身份，從事第一產(chǎn)業(yè)個體、私營經(jīng)濟的（農(nóng)機具作價歸戶、牲畜作價歸戶），在統(tǒng)計時按國有經(jīng)濟進行統(tǒng)計，其生產(chǎn)經(jīng)營按國有經(jīng)濟進行統(tǒng)計，從事第二、三產(chǎn)業(yè)個體、私營經(jīng)濟（批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、個體工業(yè)和其他服務業(yè)、運輸業(yè)）則全部按個體進行統(tǒng)計。

⒎加強的統(tǒng)計調(diào)查力量

由于非公有制經(jīng)濟所占的比重年年上升，經(jīng)濟總量不斷擴大，調(diào)查任務越來越多，調(diào)查的難度越來越大，要求越來越高，而目前統(tǒng)計力量依然薄弱，綜合統(tǒng)計既要完成本職工作，又要應付其他任務，已是滿負荷工作，遠遠不能滿足當前統(tǒng)計工作的需要。因此建議成立經(jīng)濟調(diào)查隊，人員由人以上組成，既能滿足平時統(tǒng)計工作的需要，又能滿足大型普查的需要。

⒏加大《統(tǒng)計法》執(zhí)法力度

針對非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查執(zhí)法難的問題，統(tǒng)計部門要加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，提高被調(diào)查戶的統(tǒng)計法律意識，爭取被調(diào)查戶的積極配合，對拒不配合非公有制經(jīng)濟調(diào)查的調(diào)查戶和統(tǒng)計違法行為按《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定進行處罰，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，以起到威懾作用，保證非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查工作的正常進行。

綜上所述，建立適應市場經(jīng)濟條件下非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度，搞好非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查的關鍵在于運用科學、合理、精煉、明了、實用的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調(diào)查方法，才能及時、準確、真實、合法地收集、整理、傳遞統(tǒng)計信息，反映非公有制經(jīng)濟的運行狀態(tài)，保持非公有制經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。

第三篇：開展非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查方法之研究

改革開改以來，我國的經(jīng)濟體制改革發(fā)生了很大變化，建立和進一步完善了社會主義市場經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟日益發(fā)展和壯大，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，為我國的經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化，國家大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，采取各種措施保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇，保護非公有制企業(yè)的合法權益。隨著非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展和壯大，統(tǒng)計調(diào)查制度和調(diào)查方法隨之發(fā)生了很大變化，原有的統(tǒng)計調(diào)查制度和調(diào)查方法已不能滿足當前統(tǒng)計工作的需要。的非公有制經(jīng)濟發(fā)展近年來取得了很大發(fā)展，已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，因此必須搞好非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查工作，全面、真實、合法地反映非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營情況，以促進非公有制經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。本人從實際工作的角度出發(fā)，就如何開展非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查，滿足統(tǒng)計工作的需要談談自己的膚淺認識：

一、非公有制經(jīng)濟的結(jié)構組成：

⒈以個體經(jīng)濟為主，經(jīng)營規(guī)模小且分散。

當前非公有制經(jīng)濟受各方條件的影響，結(jié)構組成主要是以個體經(jīng)營為主，從業(yè)人員少，一般為人，且經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營地點分散。近幾年來加大了經(jīng)濟體制改革的力度，為了減輕和職工負擔，減少浪費，降低成本，增加職工收入，精簡機構，減少供養(yǎng)人員，對工交商建企業(yè)進行改制，一些富余人員被分流。一部分人轉(zhuǎn)為從事土地承包，另一部分人則從事個體經(jīng)營承包。由于受地理條件和環(huán)境的影響，第三產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展較慢。由于資金投入有限，非公有制經(jīng)濟主要以個體經(jīng)濟為主，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營地點分散。

⒉經(jīng)營項目少。

由于基礎設施差，特別是城鎮(zhèn)建設發(fā)展較為緩慢，加上布局不合理，一定程度阻礙了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來投入了一定資金進行小城鎮(zhèn)建設，改善了環(huán)境面貌，基礎設施得到了改善。但由于資金困難，步伐緩慢，不能滿足經(jīng)營者的需要，造成了非公有制經(jīng)濟經(jīng)營項目少的局面。目前非公制經(jīng)濟經(jīng)營項目主要以批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)為主，市場競爭較為激烈。

⒊人員組成復雜。

近年來不斷深化改革，經(jīng)營管理體制發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了租賃承包、責任承包、國有民營多種承包形式。因此國有職工的身份也隨之發(fā)生了很大的變化，在從事非公有制經(jīng)濟的人員組成較為復雜。一部分從事非公有制經(jīng)濟的人員向交納管理費和五大保險，仍保留著職工身份；一部分人員則全部脫離了與的勞動關系，成為個體經(jīng)營者；而另一部分人則是外來流動人員，無戶口和勞動人事關系。

二、非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查存在的問題

⒈非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查與市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計體制改革不相適應。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，我國的所有制結(jié)構發(fā)生了很大的變化。非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟總量中所占的比重越來越大，已成為我國經(jīng)濟的重要組成部分。因此對非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查就顯得越來越重要。而我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制與非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查不適應，調(diào)查方法落后，制度不完善，這個問題越往越突出。普遍存在著調(diào)查方法簡單、落后、指標設置不科學，因而造成調(diào)查數(shù)據(jù)不全面、可信度低，不能全面、真實、準確反映非公有制經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營情況。

⒉非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查對象概念和調(diào)查范圍模糊，認識不清。

在社會主義市場經(jīng)濟的今天，統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了很大變化，打破了國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的格局。目前××普遍實行“兩費自理”，土地租賃承包，“兩權放開”，農(nóng)機具作價歸戶、牲畜作價歸戶。造成有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計在國有經(jīng)濟，有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計在非公有制經(jīng)濟。例如在統(tǒng)計年底從業(yè)人員人數(shù)時，農(nóng)機具作價歸戶、牲畜作價歸戶的人員人數(shù)統(tǒng)計在國有職工人數(shù)中，其生產(chǎn)經(jīng)營按國有經(jīng)濟統(tǒng)計，但統(tǒng)計運輸業(yè)人員人數(shù)時，人數(shù)統(tǒng)計在個體勞動者人數(shù)中，其生產(chǎn)經(jīng)營按個體運輸業(yè)統(tǒng)計，其實這部分人向交納管理費和五大保險，仍與保持勞動關系，是的正式職工，只不過是車輛全部是個人出資購買。有的存在著車輛落戶在，人不屬于，結(jié)果兩個單位都不統(tǒng)計，存在著漏報現(xiàn)象。

⒊統(tǒng)計調(diào)查力量薄弱。

由于種種原因，統(tǒng)計力量始終薄弱。目前一般只設一名綜合統(tǒng)計，什么專業(yè)都在干，什么報表都填，綜合統(tǒng)計成了“萬金油”。一方面要應付各種各樣的報表，一方面要完成各種各樣的調(diào)查任務。特別是一旦遇到大型普查任務或調(diào)查任務更是雪上加霜，疲備不堪。隨著非公有制經(jīng)濟的大力發(fā)展和不斷擴大，其調(diào)查的工作量大大增加，調(diào)查對象戶散、點多、復雜，但統(tǒng)計力量不增加，工作是辛辛苦苦干了，其數(shù)據(jù)令人難以置信。

⒋統(tǒng)計執(zhí)法難。

雖然《統(tǒng)計法》已頒布好多

第四篇：統(tǒng)計調(diào)查方法

統(tǒng)計調(diào)查方法

統(tǒng)計調(diào)查方法指的是搜集調(diào)查對象原始資料的方法，也就是調(diào)查者向被調(diào)查者搜集答案的方法。統(tǒng)計調(diào)查是國內(nèi)知名的開元研究市場調(diào)查中常用到的一種調(diào)查方式。統(tǒng)計調(diào)查方法按組織方式分成以下五種：

1.統(tǒng)計報表制度

統(tǒng)計報表制度是我國統(tǒng)計調(diào)查方法體系中的一種重要的組織方式。它是根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，按統(tǒng)一的表格形式，統(tǒng)一的指標內(nèi)容，統(tǒng)一的報送時間，自上而下逐級提供統(tǒng)計資料的統(tǒng)計報告制度,統(tǒng)計報表制度具備統(tǒng)一性、時效性、全面性、可靠性的特點，可以滿足各級管理層次的需要。

2.普查

普查是專門組織的一次性全面調(diào)查。普查一般是調(diào)查屬于一定時點上的社會經(jīng)濟現(xiàn)象的總量，但也可以調(diào)查某些時期現(xiàn)象的總量，乃至調(diào)查一些并非總量的指標。普查涉及面廣，指標多，工作量大，時間性強。為了取得準確的統(tǒng)計資料，普查對集中領導和統(tǒng)一行動的要求最高。

3.抽樣調(diào)查

抽樣調(diào)查是非全面調(diào)查的一種主要組織形式。它是按照隨機原則從總體中抽取部分單位作為樣本進行觀察，并用觀察結(jié)果推斷總體數(shù)量特征的一種調(diào)查方式。抽樣調(diào)查與其它非全面調(diào)查相比，具有如下特點：1）按照隨機原則抽取調(diào)查單位；２）以推斷總體為目的，而且能夠?qū)ν茢嘟Y(jié)果的可靠性作出數(shù)學上的說明。

4.重點調(diào)查

重點調(diào)查是一種非全面調(diào)查。它是在調(diào)查對象中，只選擇少數(shù)重點單位所進行得調(diào)查。重點調(diào)查的特點是省時、省力，能反映總體的基本情況。能否開展重點調(diào)查是由調(diào)查任務和調(diào)查對象特點所決定的。當調(diào)查任務只要求掌握基本情況，而且調(diào)查對象中又確實存在重點單位時，方可實施。

5.典型調(diào)查

典型調(diào)查是一種非全面調(diào)查。它是根據(jù)調(diào)查目的，在對研究對象進行全面分析的基礎上，有意識地選出少數(shù)有代表性的單位，進行深入細致調(diào)查的一種調(diào)查方法。典型調(diào)查可以彌補其它調(diào)查方法的不足，為數(shù)字資料補充豐富的典型情況，在有些情況下，可用典型調(diào)查估算總體數(shù)字或驗證全面調(diào)查數(shù)字的真實性。

第五篇：非公有制經(jīng)濟黨建工作研究

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步構建，非公有制經(jīng)濟組織日益發(fā)展壯大，并成為社會主義市場經(jīng)濟體系中一個愈益重要的組成部分，研究探索和實踐非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，是擺在我們?nèi)h面前一個嶄新而又現(xiàn)實的課題。

一、關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的認識問題

1.是鞏固黨的階級基礎和執(zhí)政地位的需要。

中國共產(chǎn)黨是工人階級的政黨，是由工人階級中的先進分子所組成。不言自明，有工人群眾的地方就要去發(fā)展黨員，建立黨的組織。目前，我國非公有制經(jīng)濟組織中聚集了一支龐大的工人隊伍。我們知道，黨在執(zhí)政前的歷史就是這樣，要在工人群眾中發(fā)展黨員，建立黨的組織，就是到非公有制經(jīng)濟中去，那時哪有我們現(xiàn)在這樣的社會主義公有制性質(zhì)的工廠、礦山？全是資本主義私有制的。解放以后，我國工人階級成了領導階級，黨成了執(zhí)政黨，我國的工商企業(yè)經(jīng)過社會主義改造都成了公有制的企業(yè)，因此，在改革開放前，我們黨的黨建工作自然就不存在非公有制經(jīng)濟中建黨的問題。現(xiàn)在情況變了，非公有制經(jīng)濟組織作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分大量存在著，難道我們就是因為這些經(jīng)濟組織的性質(zhì)不是公有的國有的，而放棄我們黨的這塊工作陣地？丟掉我們黨的這個階級基礎？顯然是不可取的，而且于鞏固黨的執(zhí)政地位是不利的。未執(zhí)政的時候我們黨都能冒著危險秘密地到那些資本家辦的工廠去發(fā)展黨員建立黨的組織，現(xiàn)在我們黨是執(zhí)政黨了，反而不能、不想、不愿到非公經(jīng)濟組織中去抓黨建工作，說不過去，沒有道理。中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領導核心，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗黨的路線方針政策只有通過黨的基層組織才能貫徹落實，如果不抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，在某一方面黨的領導就會落空，這樣勢必削弱甚至動搖黨的執(zhí)政地位。

2.是建設有中國特色社會主義事業(yè)的需要。

非公有制經(jīng)濟的存在與發(fā)展是由我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段的這一基本國情和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求所決定的，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。我們講，不堅持公有制為主體，就不可能建成有中國特色的社會主義。同樣，不讓非公有制經(jīng)濟等多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，也不可能建成有中國特色的社會主義。歷史早就做了結(jié)論，在我們這樣經(jīng)濟文化還比較落后的社會主義國家里，“一大二公三純”并不能發(fā)展我國社會生產(chǎn)力，反而會束縛和破壞生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，既然非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，而且將在很長的時間內(nèi)會是這樣，那么，我們黨就要責無旁貸地加強對非公有制經(jīng)濟組織的領導，加強非公有制經(jīng)濟組織中的黨建工作，正確引導，加強監(jiān)督，依法管理，從而為我國生產(chǎn)力的發(fā)展、人民生活水平的提高、綜合國力的增強發(fā)揮它特有的作用。

3.是保證非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展的需要。

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟組織都是在黨的領導和黨的方針政策引導和支持下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。它要發(fā)展要壯大，必須貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，必須堅持生產(chǎn)經(jīng)營的正確方向，在建設社會主義物質(zhì)文明的同時，建設社會主義精神文明。否則，其發(fā)展之路將會走偏、走歪、走窄，甚至走進死胡同。同是非公經(jīng)濟，在不同程度下，會有不同的發(fā)展方向，對社會產(chǎn)生不同的影響，這是客觀事實。在資本主義制度下，它的壯大發(fā)展只是有利于資本家個人聚斂財富，更大限度地剝削工人，加劇兩極分化。在社會主義制度下，它的壯大發(fā)展可以有利于社會，壯大國家的實力。因此，我們的黨要積極引導非公有制經(jīng)濟組織沿著社會主義方向前進，這是我們黨在國際共產(chǎn)主義運動史上的一個偉大創(chuàng)舉。

二、關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的思路問題

1.必須堅持解放思想實事求是的思想路線。

非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作可以說是改革開放以后，建立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，特別是十五大提出以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的經(jīng)濟所有制結(jié)構以后，在黨建工作領域面臨的一個新情況、新任務、新課題。對于這個問題的解決在以前的馬克思主義經(jīng)典著作中找不到現(xiàn)成的答案，傳統(tǒng)黨建理論和黨建經(jīng)驗不能完全解釋和解決當前非公有制經(jīng)濟組織工作所出現(xiàn)的新情況新問題，實踐呼喚著與之相適應的黨建理論和方法。所以必須解放思想，大膽實踐，努力探索，才能找到一條新路。從實際出發(fā)是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和根本方法?，F(xiàn)在非公有制經(jīng)濟組織客觀上存在著這樣一些實際：一是在數(shù)量上無上級主管的企業(yè)占多數(shù)；二是運作機制上市場化特征十分鮮明；三是其存在具有較強的流變性；四是其發(fā)展具有趨勢性，因此加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作就必須堅持實事求是，從實踐中來又到實踐中去，逐步地、不斷地找到符合非公有制經(jīng)濟組織實際情況的黨建新途徑、新方法、新模式。

2.必須弘揚創(chuàng)新的精神。

江澤民同志說：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！眲?chuàng)新的偉大意義對一個民族、一個國家是如此，對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作這樣一個具體事物也是如此。非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作沒有現(xiàn)存的模式可以照搬套用，只有開拓創(chuàng)新，才能走出一條新路子。首先是思路的創(chuàng)新。針對非公有制經(jīng)濟組織管理制度的特點，黨員與企業(yè)隸屬關系的特點，非公有制經(jīng)濟組織生長迅猛的特點，黨在非公有制經(jīng)濟組織中通常不是企業(yè)資產(chǎn)代表的特點，黨員流動性大的特點和黨員高度分散的特點等，形成新的黨組織的功能理念，黨員先進性理念，黨建工作理念等。其次是組織管理形式的創(chuàng)新。比如有的地方建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系，建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的聯(lián)席會議制度，黨建工作辦公室，黨建聯(lián)絡站等，又如有的地方創(chuàng)建“樓棟黨支部”、“青年公寓黨支部”、“一條街聯(lián)合黨支部”和實行政治指導員制度等，這些都是在非公有制經(jīng)濟組織中建立基層黨組織的有益探索和實踐。再次就是黨的組織生活的創(chuàng)新。首先是內(nèi)容要創(chuàng)