第一篇：榆林市國企如何重組做大做強的調(diào)研

榆林市國企如何重組做大做強的調(diào)研

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來源:決策咨詢委 作者: 日期:2011-10-8 2009年底榆林國企改制階段性任務(wù)基本完成。如何做大做強地方國企成為全市上下特別關(guān)注的重大問題之一。近期，我們就《榆林市國企如何重組做大做強的問題》組織人員進行了專題調(diào)研。初步對我市國企改革重組的情況有了較為全面的了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、榆林國企的現(xiàn)狀

上世紀(jì)80年代末90年代初，榆林國企以輕紡工業(yè)為主體，榆林輕紡工業(yè)為榆林的發(fā)展做出過很大貢獻，榆林毛紡廠曾實現(xiàn)利稅2228萬元，占全區(qū)財政收入的1/3，曾進入全國紡織企業(yè)500強第164位；羊絨分梳廠引進日本羊絨分梳生產(chǎn)線，從英國、意大利等引進染色、紡紗、針織、整理全套設(shè)備、成為全國四大羊絨生產(chǎn)加工基地之一；榆林皮革廠，通過技改曾形成年產(chǎn)110萬張皮革加工、皮衣10萬件，皮鞋20萬雙的能力。輕紡工業(yè)曾創(chuàng)造了“繡雞”、“天壇”、“長城”、“四九”、“天舟”等毛線、皮鞋、防寒服及羊絨衫等全國、全省知名品牌。1994年，榆林有國家二級企業(yè)2戶、省級先進企業(yè)15戶、1997年全市紡織業(yè)產(chǎn)值達到2億元。但隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟體系的初步形成,榆林國企也不可避免地陷入困境,1997年之后,輕紡工業(yè)走上了下坡路,盲目擴張、債務(wù)沉重、效益下滑、虧損嚴(yán)重、等待觀望、畏難退縮、產(chǎn)權(quán)改革受阻，改革半途而廢，許多企業(yè)從此進入虧損和停產(chǎn)的狀態(tài)，雖然嘗試了多種扭虧舉措，但由于企業(yè)改革不徹底，債務(wù)沉重，新機制建立不起來，舊體制也無法正常運行，歷史遺留問題越積越多，最終使這些輕紡工業(yè)走入底谷。相反,隨著能源化工基地建設(shè)的興起,能源化工企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2009年以來，榆林礦業(yè)集團、榆林水務(wù)集團、榆林資源勘探公司、華奧鹽田公司、榆林城投集團、榆林能源投資公司等國有獨資和控股企業(yè)相繼成立。當(dāng)前國資委監(jiān)管的10家能源化工企業(yè)發(fā)展勢頭良好，成為榆林能源化工基地建設(shè)中的一支重要力量。

目前，全市國有及國有控股企業(yè)36戶（包括國有農(nóng)場、林場、公共服務(wù)類），國有企業(yè)國有資產(chǎn)總額297億元，其中市屬企業(yè)13戶，其中3戶破產(chǎn)方案已通過，其余10戶企業(yè)中2戶為投資公司，其余均為能源化工類企業(yè)，資產(chǎn)總額238億元；縣屬企業(yè)23戶，資產(chǎn)總額59億元。2009年國有企業(yè)上繳稅金7.488億元，占財政總收入的2.46%。

總的看，榆林市國企數(shù)量少、規(guī)模小，雖然在能源化工領(lǐng)域主體地位已經(jīng)確立，但和央企、外企、省企的博弈中所占份額較少；雖然改制基本完成，發(fā)展形式呈現(xiàn)多樣性，但企業(yè)資產(chǎn)、利稅、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、管理機制、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、集聚效應(yīng)、輻射帶動能力，企業(yè)家隊伍等方面都存在很多問題，和條件趨同的地區(qū)相比、有很大差距。榆林國企既不大、又不強。

二、榆林國企及地方企業(yè)不大不強的原因

1、產(chǎn)權(quán)改革不徹底 榆林國企改革起步并不晚，但時至今日國企改革的任務(wù)仍然沒有徹底完成，最重要的原因是產(chǎn)權(quán)改革不徹底。早在1994年，榆林大部分國企就進行了股份制改革，組建了公司、企業(yè)集團，但這些改制后的企業(yè)當(dāng)產(chǎn)權(quán)改革觸動到各方面的利益，遇到來自職工、社會種種阻力時，往往是放慢改革腳步，猶豫不決，半途而廢，或調(diào)換企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，致使改革停滯擱淺，企業(yè)隨之陷入虧損---停產(chǎn)---倒閉的怪圈，國有資產(chǎn)有形無形流失嚴(yán)重，資不抵債。以后，隨著改革政策的變化、物價的上漲、矛盾的積累，使得改革和重組成本越來越大，改革進展越來越困難----榆林失去了改革重組的最佳時機。

2、企業(yè)內(nèi)部機制創(chuàng)新滯后

是否建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，是判斷國有企業(yè)改革成功與否的重要標(biāo)志。體制改革打破了傳統(tǒng)管理模式，卻沒有建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新的企業(yè)運行機制，換湯不換藥，成了翻牌公司。企業(yè)內(nèi)部管理機制改革不到位，主要表現(xiàn)在：一是法人治理結(jié)構(gòu)不完善。企業(yè)董事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)，行政手段辦企業(yè)，內(nèi)部人控制問題比較嚴(yán)重。二是經(jīng)營者的市場化配置尚未實現(xiàn)，國企領(lǐng)導(dǎo)人行政任命、調(diào)配，符合企業(yè)特點的市場化選人用人機制始終沒有建立起來，三是沒有建立起企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生激勵和動力機制，企業(yè)行政化色彩濃厚，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人沒有壓力、激勵機制和動力機制缺失。

3、企業(yè)家隊伍成長的環(huán)境不佳

在榆林，一直以來由黨政官員作為“虛擬企業(yè)家”來行使企業(yè)家的職能。長期以來，棄商從官是榆林國企領(lǐng)導(dǎo)人的第一追求。為什么榆林地方企業(yè)“長不大”？為什么一些企業(yè)家“不長壽”？為什么榆林出不了大企業(yè)家？主要原因是企業(yè)、企業(yè)家成長的環(huán)境不佳。一是傳統(tǒng)文化的制約，榆林地處西部內(nèi)陸，長期以來以農(nóng)耕文化為主，對外開放不夠，重農(nóng)輕商、戀土保守、怕?lián)L(fēng)險的意識和習(xí)慣束縛了一大批聰慧能干的人。二是官本位文化對國有企業(yè)的制約，用搞政治的思維模式來辦國企，難以讓真正的企業(yè)經(jīng)營管理人才脫穎而出。三是企業(yè)體制機制不健全，缺乏企業(yè)家成長的外部環(huán)境和內(nèi)生機制。在“改善投資環(huán)境”的時候，只注重引進企業(yè)的投資環(huán)境，但卻忽視了我們身邊企業(yè)家的成長環(huán)境。國企改革20多年了，榆林本土企業(yè)家仍然沒有形成群體。

4、傳統(tǒng)陳舊觀念的制約阻礙了改革的步伐

榆林國企改革一直存在觀念上的誤區(qū)，沒有把握改革的目的是“實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟的主體”的根本。在我們的調(diào)研中，還總能聽到這樣的疑問“某企業(yè)發(fā)展得很好，為什么要改制？”一些特殊企業(yè)如民爆、公共事業(yè)企業(yè)、以及一些經(jīng)營狀況比較好的企業(yè)一直沒有列入改革范圍。如國資委監(jiān)管企業(yè)大多不在改革范圍之內(nèi)。主要原因是受到觀念的束縛，開始時“擔(dān)心國有資產(chǎn)流失”，當(dāng)觸動到產(chǎn)權(quán)改革時畏首畏尾，整個改革半途而廢。常常把國企改革理解為“改制就是拍賣、出售、破產(chǎn)、關(guān)門”，“改革就是國資全部退出”，“改制就是甩包袱”，“好企業(yè)不需要改制”等等。雖然榆林非公經(jīng)濟參與了購買國企，但大多非公產(chǎn)業(yè)僅僅是利用了土地和房產(chǎn)另起爐灶，與原來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有關(guān)聯(lián)，致使榆林傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面癱瘓。

三、做大做強榆林國企的思路

回顧二十年來的國企改革歷程，我們進行了艱辛的探索，付出了巨大的代價?？偨Y(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，權(quán)衡其中的利弊得失，加大國企體制機制的改革和創(chuàng)新的力度，為企業(yè)家成長營造良好的環(huán)境，提升地方企業(yè)的競爭力，打好國企重組壯大攻堅戰(zhàn)，成為當(dāng)前迫不及待的重要任務(wù)。

1、解放思想，調(diào)整思路

（1）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，解放思想，調(diào)整思路，淡化“國企”、“民企”的界限，把做大做強國企作為國企改革的立足點和歸宿。市委市政府要高度重視，在短時間內(nèi)，下決心將久拖不決的國企改制問題“一帳清”，同時盡快研究制定扶持地方企業(yè)（國企、民企）做大做強的一攬子方案。

（2）認真研究貫徹落實2010年5月7日出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》和國務(wù)院7月22日發(fā)布的《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》。打破壟斷，推動民間資本向能源化工、重大基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、重大裝備制造業(yè)、新能源、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域流動，壯大地方企業(yè)實力。同時對國企的發(fā)展形成競爭態(tài)勢和倒逼機制。

2、加快國企改革重組，調(diào)整國企布局

市委市政府要高度重視國企重組與結(jié)構(gòu)布局問題，將榆林能源化工類國企重組，按照產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整為4到5個企業(yè)集團，通過市場化手段吸引民間資本，推進規(guī)模擴張，技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，形成國內(nèi)有影響有實力的煤--電；煤--化工（煤-油）；天然氣——化工；鹽--化工、投資集團等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)集團，在兩區(qū)六園中發(fā)揮紐帶和中樞作用，以企引企，以資引資，強化與央企、省屬企業(yè)的合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系，進一步拓展發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

3、強化國企的引領(lǐng)作用，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鑒于榆林第三產(chǎn)業(yè)相對落后的局面，榆林國企要在公共事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用。諸如，榆林國資委可以按照市場化手段吸收社會資本組建榆林公交集團、榆林文化產(chǎn)業(yè)集團、榆林旅游集團公司等等。加快社會公共事業(yè)發(fā)展，整合城市公共交通，推動文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，振興旅游業(yè)，利用市場化模式推進社會事業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)企業(yè)進入良性發(fā)展的時候，國有資本可以根據(jù)實際情況選擇進退。

4、深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

榆林國有企業(yè)改革重組的核心問題，是真正實現(xiàn)企業(yè)體制機制的徹底革命。是從內(nèi)容到形式的脫胎換骨的變革，而非形式上名稱上的變換。明晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這是做大做強國企、地方企業(yè)的關(guān)鍵所在。首先，要把國企資產(chǎn)重組與產(chǎn)權(quán)改革結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。國企首先要清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)。在此基礎(chǔ)上通過增資擴股引導(dǎo)我市大型優(yōu)勢能源化工企業(yè)實施跨市縣（區(qū)）、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，尋求與央企、省企、地方中小企業(yè)多種類型的合作，逐步實現(xiàn)地方國企產(chǎn)權(quán)主體的多元化。其次，要吸引大量民間資本進入，能民營的要盡可能民營化。第三，創(chuàng)新企業(yè)管理機制，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為的市場競爭主體。如果不能實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的多元化，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和全新的企業(yè)激勵約束機制，目前重組建設(shè)的10個大型企業(yè)集團，遲早有一天還會走傳統(tǒng)企業(yè)的老路。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，是做大做強榆林國企的體制機制基礎(chǔ)。只有體制機制保障，才能激發(fā)企業(yè)擴張發(fā)展的欲望，才能真正使市場成為企業(yè)合作競爭、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集中的平臺。

5、培育強勢企業(yè)上市，帶動地方企業(yè)整體實力的提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

國有資產(chǎn)只有流動起來，才能發(fā)揮最大的效力，才能做到有效保值增值，因而，推進我市國企資產(chǎn)資本化、資本市場化、資本證券化是非常重要的。當(dāng)前在我市大規(guī)模的國企改制告一段落之后，必須要在資本運作上下功夫，要在資本證券化方面有所突破。榆林要要加快培育、支持有實力有潛力的國企、民企上市，通過上市過程的的規(guī)范化要求，促進地方建立起完善的市場經(jīng)濟秩序，建立起規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。

榆林要盡快成立“榆林市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在對重點骨干企業(yè)認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定2-3戶企業(yè)作為首批扶持上市的重點企業(yè)進行培育、輔導(dǎo)，盡快達到上市的要求，早日進入資本市場，進一步推進地方經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。鄂爾多斯隨著四大集團的上市，催生了地方企業(yè)方陣的形成，福建晉江成立“企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，僅2009年就有10家中小企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，在金融危機中實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。榆林要學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗，通過企業(yè)上市，擴大規(guī)模,拓展空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升技術(shù)、實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，這是榆林國企重組做大做強的必由之路。

6、強化國資監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作

我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架雖然已經(jīng)建立，但真正實現(xiàn)政資分開、政企分開，做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，還有大量工作要做。要進一步總結(jié)經(jīng)驗、完善思路，進一步深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，特別是要強化國資委代表政府履行出資人的職責(zé)。既要當(dāng)好國有資產(chǎn)的“守護神”，通過加強監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失，又要當(dāng)好企業(yè)戰(zhàn)略重組的“紅娘”，促進央企、省企、民企與地方企業(yè)的聯(lián)姻，壯大國企、地方企業(yè)。

成立“榆林市國有資產(chǎn)控股運營公司”，通過企業(yè)化、市場化方式調(diào)控國企資產(chǎn)重組，提高國有資本的聚集和轉(zhuǎn)化能力。國有資產(chǎn)控股運營公司以企業(yè)重組、債務(wù)處置、股權(quán)管理為主要職能，有效整合國有資產(chǎn)，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。處置國企改革發(fā)展中的不良金融債務(wù)，妥善化解改制難題和歷史遺留問題。根據(jù)出資人授權(quán)，依法向出資企業(yè)委派股東代表，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；以所持有的國有股權(quán)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為依托，整合優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，吸引社會資本，打造整體信用平臺，利用國有資產(chǎn)（房產(chǎn)、地產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)）進行抵押融資，放大國有資產(chǎn)融資功能，擴大融資規(guī)模，降低融資成本。

7、創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境，培育企業(yè)家隊伍 榆林企業(yè)家正在逐漸涌現(xiàn)，地方政府要把注意力轉(zhuǎn)移到營造適合企業(yè)家成長的優(yōu)良的市場環(huán)境和社會環(huán)境上來。營造企業(yè)家成長的環(huán)境是一項系統(tǒng)工程。這項工程涉及經(jīng)濟體制、法律環(huán)境、政策環(huán)境、社會輿論、文化環(huán)境和市場環(huán)境等，有大量的工作要做。第一要更新觀念，徹底改變官本位文化對國有企業(yè)的浸蝕。真正的企業(yè)家只能在市場中摸爬滾打殺出來。第二，改革國有企業(yè)人事制度。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)逐步由組織任命過渡到組織企業(yè)公開招聘、雙向選擇上來。第三、推進市場化、職業(yè)化、制度化進程，形成職業(yè)經(jīng)理階層。全社會要充分理解和尊重企業(yè)家的勞動和創(chuàng)造，培養(yǎng)適合企業(yè)家成長的土壤，營造一種關(guān)心企業(yè)家、崇尚企業(yè)家的良好社會文化輿論環(huán)境。因為企業(yè)家才是振興地方經(jīng)濟的主體中堅力量。

第二篇：做大做強城市情況匯報

做大做強城市情況匯報

做大做強城市，培育趕超發(fā)展的助推器

——區(qū)做大做強城市情況匯報

為了認真貫徹落實市委一屆十五次全體（擴大）會議精神，更好地實施城市建設(shè)趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，推動我區(qū)城市建設(shè)又快又好地發(fā)展，探索出一條大步追趕周邊、迅速擺脫落后的具有臨川特色的趕超型發(fā)展之路，加快富民興區(qū)進程，現(xiàn)將我區(qū)如何做

大做強城市匯報如下：

一、臨川區(qū)近年城市建設(shè)基本情況

近年來，臨川區(qū)結(jié)合本區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展的實際，先后提出了以“一招三化”、“1386”、“12316”、“六項工程建設(shè)”為載體，努力做好經(jīng)營城市這篇大文章，盤活城市資產(chǎn)，廣辟融資渠道，以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)現(xiàn)代化精品城市為目標(biāo)，以舊城改造和新區(qū)建設(shè)為突破口，使城市各項建設(shè)穩(wěn)步推進。上頓渡城區(qū)建成區(qū)面積已由2002年的3平方公里增加到5.11平方公里，人口達11.23萬，綠化覆蓋率達27.8，道路面積35.1萬平方米，城市化率達33.54。經(jīng)過努力，目前我區(qū)城市面貌日新月異，投資環(huán)境明顯改善。城市建設(shè)管理工作有了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。

1、城市規(guī)劃管理工作上了新臺階。我區(qū)聘請深圳城規(guī)院編制了臨川區(qū)分區(qū)規(guī)劃，確定了城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，制定了實施戰(zhàn)略和措施，為城市各項建設(shè)提供了法律依據(jù)。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新突破。通過多方融資，啟動建設(shè)了河濱大道、羅家巷、賓館路、中醫(yī)院路、臨川新城兩條主干道，五條支干道等道路建設(shè)，對建設(shè)西路進行了改造，并配套建設(shè)了給水、原創(chuàng)：http://004km.cn/雨水和污水管網(wǎng)工程，拉開了中心城區(qū)的框架，使建成區(qū)面積進一步擴展，為城市的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、公用事業(yè)有了新發(fā)展。啟動建設(shè)了臨川區(qū)3萬立方米/日給水工程，一期水源工程、二期凈水廠工程基本完工，正在進行設(shè)備調(diào)試，今年5月底將建成供水，能夠滿足市民正常生活需求，有效地提升市民生活質(zhì)量。

4、住宅小區(qū)建設(shè)水平有了新提高。開發(fā)建設(shè)了玉茗花苑安居工程、臨川新城、盛世文昌、龍津購物廣場等一批高檔精品住宅小區(qū)，使臨川區(qū)的居住水平和居住質(zhì)量得到了明顯提高，為社區(qū)建設(shè)及管理提供了保障。

5、城市綠化、亮化、美化有新進展。新剪子口、臨川大道、玉茗路進行了綠化改造，新建了河濱廣場、河濱景觀工程、文化廣場等綠地，城區(qū)主次干道全部安裝了路燈，亮化了城區(qū)。

二、存在不足

盡管如此，我區(qū)在城市建設(shè)中也存在著一些問題，主要有以下幾點：

一是城市建設(shè)縱深發(fā)展不足，城市功能薄弱，現(xiàn)代化設(shè)施水平較低；

二是城市建設(shè)質(zhì)量整體水平不高，缺乏精品；

三是市容市貌不整潔，以街為市、占道經(jīng)營較嚴(yán)重；

四是綠化、美化、亮化檔次不高，景點亮化不突出；

五是城市管理效能不高，規(guī)劃意識不強，執(zhí)行規(guī)劃不到位，亂搭亂建，違章建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

這些問題是廣大市民反映的熱點和焦點，是我們工作中的重點、難點。究其原因主要是城市資源沒有充分利用，投融資渠道單一，導(dǎo)至城市建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了臨川的城市發(fā)展，所以盡快做大做強城市，培育撫州趕超發(fā)展的助動器是我區(qū)當(dāng)前和今后城市建設(shè)的主要任務(wù)與工作重點。

三、十一五城建工作目標(biāo)

按照“一河兩岸三線四區(qū)“的構(gòu)想，抓好上頓渡宜黃河兩岸的規(guī)劃建設(shè)，搞好上頓渡舊城改造二期工程、河西開發(fā)工程、重點抓好撫八線、撫臨大道、臨崇線的規(guī)劃；分步推進上頓渡舊城區(qū)、行政新區(qū)（文化教育）、商業(yè)物流區(qū)和居民住宅區(qū)的建設(shè)，迅速拉開城市框架，建成后面積增加到12平方公里。人口達到15萬，綠化覆蓋率達32，道路面積45萬平方米，把臨川建成全省聞名的衛(wèi)生城市、文明城市和生態(tài)城市。

四、我區(qū)做大做強城市的措施和辦法

為了做大做強城市，我們區(qū)堅持以打造精品的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，從優(yōu)化環(huán)境的高度管理城市，用市場經(jīng)濟的辦法經(jīng)營城市，具體做好以下幾方面工作：

1、發(fā)揮城市規(guī)劃在經(jīng)營城市中的調(diào)控和導(dǎo)向作用。城市規(guī)劃堅持市場經(jīng)濟觀念，把城市作為一種資源，把城建作為一種產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃，整體運作。從我區(qū)實際出發(fā)，利用規(guī)劃引導(dǎo)、調(diào)控和促進城區(qū)健康發(fā)展；運用城市規(guī)劃的調(diào)控作用，合理安排城市建設(shè)發(fā)展方向，一方面可以完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富城市功能，拉大城市框架；另一方面，促進城市品位提高，最大限度地提升規(guī)劃區(qū)域的城市資源價值，從而促進城市建設(shè)發(fā)展，促進經(jīng)濟繁榮。圍繞爭創(chuàng)全省衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)城市的目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、市場運作、集約發(fā)展、合理布局、各具特色、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的原則，對接撫州城區(qū)，

第三篇：把文化產(chǎn)業(yè)做大做強

把文化產(chǎn)業(yè)做大做強

——人民日報記者在廣東與專家學(xué)者的交流探討

記者 彭國華 楊學(xué)博 李林寶

2013-4-28 6:00:38來源：《 人民日報 》（2013年04月28日 05 版）對話人：

人民日報記者 彭國華 楊學(xué)博 李林寶

暨南大學(xué)黨委書記、副校長 蔣述卓

廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅

廣州大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長張仁壽

成功之路

規(guī)劃政策引領(lǐng)，集聚發(fā)展筑基，科技創(chuàng)新帶動，體制改革保障

記者：近年來，廣東文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，整體實力和競爭力顯著提升，已成為重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。請各位專家談一下廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和亮點。

張仁壽：廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法，從大的方面講有4點：一是加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，先后制定了《關(guān)于深化文化體制改革加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）》等；二是著力打造文化會展、交易和投融資三大平臺，完善文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；三是積極建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；四是落實和完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，強化政策保障。

蔣述卓：近年來，廣東大力推進政事分開、政企分開和管辦分離，為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了體制機制保障。例如，廣東省新聞出版局將所屬的出版社、企

業(yè)和雜志社全部劃轉(zhuǎn)省出版集團公司主管主辦，并下放部分行政許可權(quán)；全省廣電系統(tǒng)實現(xiàn)機構(gòu)分設(shè)、管辦分離。2009年，廣東在全國率先成立省國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，廣州、深圳、惠州、肇慶、陸豐等市縣成立專門的國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，其余一些市縣也在積極籌備成立相關(guān)機構(gòu)。

向曉梅：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有四大特征。一是創(chuàng)新性。廣東不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫制作等發(fā)展勢頭強勁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)異軍突起。二是融合性。新興文化產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融為一體，在推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中起到了重要作用。三是集聚性。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善會展交易平臺，文化產(chǎn)業(yè)集群化特征明顯。四是引領(lǐng)性。努力發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對文化消費的引領(lǐng)作用，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

升級之困

長遠規(guī)劃不夠，集約程度不高，布局不盡合理，市場發(fā)育不全

記者：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績、積累了寶貴經(jīng)驗。但與發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，還存在不小差距。對此，應(yīng)增強憂患意識，百尺竿頭更進一步，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

蔣述卓：是的。隨著形勢的變化與文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)出來。一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實結(jié)合不夠緊密。由于缺乏長遠規(guī)劃，一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直不能固定下來，持續(xù)發(fā)展受到限制。二是文化企業(yè)稅負較重。一些職能部門認為文化產(chǎn)業(yè)是非常賺錢的行業(yè)，對文化企業(yè)的稅收過高。三是對文化創(chuàng)意人才的重視和支持力度不夠。這方面的問題廣東注意到了，并且已經(jīng)做了一些工作，比如給好劇本支持40萬元，但這還遠遠不夠。

向曉梅：當(dāng)前廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)為三個“不完全適應(yīng)”：一是文化產(chǎn)業(yè)整體實力還不夠強，文化產(chǎn)品種類、內(nèi)容和生產(chǎn)水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不完全適應(yīng)；二是文化企業(yè)運用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體技術(shù)還不夠，與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段不完全適應(yīng)；三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單

位規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不高，大型骨干企業(yè)和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚實力，與不斷擴大的對外開放不完全適應(yīng)。

張仁壽：從經(jīng)濟學(xué)角度研究廣東文化產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)在以下幾個方面還存在不足。一是家底不清。廣東文化企業(yè)名錄庫調(diào)查雖已完成，但調(diào)查方式還比較落后。二是缺乏績效評估。廣東從2009年開始設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年投入2億元，現(xiàn)在已將近10億元，但專項資金對文化產(chǎn)業(yè)的促進作用到底有多大，現(xiàn)在還沒有科學(xué)評估。三是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不很合理。應(yīng)充分調(diào)研、核查，構(gòu)建合理布局，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育不完善。盡管成立了南方文化產(chǎn)權(quán)交易所和深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所，但相對缺乏好的文化內(nèi)容和文化產(chǎn)品作支撐。

應(yīng)對之策

加強理論研究，完善法規(guī)政策，深化區(qū)域合作，培養(yǎng)高端人才

記者：各位專家剛才提到的一些問題和不足不僅廣東存在，而且具有一定的普遍性。針對這些問題和不足，大家有哪些好的對策和建議？

蔣述卓：我認為應(yīng)從三個方面加大法規(guī)政策支持力度。一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與現(xiàn)實之間應(yīng)更緊密結(jié)合。例如，應(yīng)制定長期性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使入駐企業(yè)能安心發(fā)展、做大做強，從而使園區(qū)提高層次，形成規(guī)模效應(yīng)。二是對文化企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，尤其在文化企業(yè)起步階段，應(yīng)通過不征稅或少征稅來扶持其發(fā)展。三是加大對文化創(chuàng)意人才的支持力度。重視文化創(chuàng)意人才對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，加大對音樂人才、動漫制作人才等文化創(chuàng)意人才的資助力度。

向曉梅：做大做強文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在推動創(chuàng)新、扶持新生業(yè)態(tài)方面加大力度，通過技術(shù)創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對廣東來說，可以利用區(qū)位優(yōu)勢，加強粵港澳臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，推進廣東與香港的合作和錯位發(fā)展，聯(lián)手打造具有國際影響力的“廣深港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”，推動廣深佛創(chuàng)意產(chǎn)品制造業(yè)升級換代；建立促進文化人才流動及合作的體制機制，大力培養(yǎng)、引進文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。

張仁壽：兩位的建議都很好。除了這些，我認為還應(yīng)該加強對文化產(chǎn)業(yè)的理論研究。首先，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度研究。應(yīng)通過加強研究，了解全國及本地區(qū)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、消費等各個環(huán)節(jié)的發(fā)展?fàn)顩r。其次，加強文化產(chǎn)業(yè)管理體制研究。一些地方對文化產(chǎn)業(yè)進行條塊分割、多頭管理，這不利于文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。應(yīng)組織專家學(xué)者加強對文化管理體制的研究，進一步理順關(guān)系、提高效率。再次，加強文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)研究?，F(xiàn)在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)處于缺失狀態(tài)，應(yīng)進一步加強研究，盡快出臺保障和促進文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)。最后，加強文化產(chǎn)品傳播方式研究。目前，我國演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)等大都停留在傳統(tǒng)傳播方式基礎(chǔ)上，技術(shù)創(chuàng)新不夠，與發(fā)達國家相比有較大差距。為此，應(yīng)進一步培養(yǎng)國際視野，加大研究力度，吸收借鑒國際先進技術(shù)和經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新我國文化產(chǎn)品傳播方式。

第四篇：霸州關(guān)于做大做強縣級城市的調(diào)研報告

建設(shè)百億霸州 打造百年城市

中共霸州市委（2009年6月19日）

按照省委辦公廳要求，我們圍繞做大做強一批縣級城市的重要意義、有利條件、發(fā)展目標(biāo)、難點和對策等問題，結(jié)合霸州實際，深入調(diào)查研究，形成調(diào)研報告如下：

一、做大做強一批縣級城市是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向性抉擇

做大做強一批縣級城市，是縣級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先驅(qū)帶動和重要標(biāo)志，是一個縣級城市規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會事業(yè)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)文明不斷融合的艱辛蛻變過程。這一過程具有三個方面的重要意義。

有利于推進城市化建設(shè)。做大做強一批縣級城市，能夠迅速提升城市軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，加快城市品牌的營樹，廣泛地吸引和聚集人力、物資、信息和資金等資源，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，對周邊縣市形成輻射拉動作用，有力地帶動一方或多方臨近地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。另外，做大做強一批縣級城市，能夠加快形成當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理配置，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動農(nóng)村工業(yè)化，吸引農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，最終推進城市化建設(shè)進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。

有利于提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。在區(qū)域競爭日益激烈的背景下，投資商包括我們的民營企業(yè)家們，無一例外地在用腳投票，哪里的環(huán)境好就在哪里駐足。城市的軟硬環(huán)境好了，就能夠迅 速提升城市的要素聚集能力，從產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、市場鏈乃至管理鏈等層面,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促使城市在區(qū)域經(jīng)濟競爭中占得先機。

有利于進一步改善民生狀況。現(xiàn)階段，群眾的新期待就是經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境良好。我們堅持以人為本、執(zhí)政為民，很重要的一個方面，就是要體現(xiàn)在改善城市的生態(tài)環(huán)境和居住條件上。只有努力把城市建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地，才能使人民群眾共享城市文明的成果、不斷滿足過上更好生活的新期待。因此，建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責(zé)任，更是群眾對政府的迫切要求。

二、霸州具備了做大做強的現(xiàn)實基礎(chǔ)

我市幅員面積784平方公里，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、兩個辦事處和一個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，383個行政村街，總?cè)丝?7萬。2001-2007年，連續(xù)七年躋身河北省“十強”縣（市）行列。2008年，全市完成地方生產(chǎn)總值206億元，比上年增長10.2%；財政收入完成18.06億元，比上年增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達到17874元和6350元，分別比上年增長19.2%和7.6%。通過深入調(diào)研和分析，總體概括霸州做大做強具備“五大優(yōu)勢”、“三大支撐”和“六大舉措”。

——霸州做大做強的五大優(yōu)勢

獨特的區(qū)位優(yōu)勢。霸州市地處河北省冀中平原東部，位于北京、天津、保定三角地帶中心，屬環(huán)京津、環(huán)渤海城市群。北距首都北京80公里，東臨港口城市天津70公里，西距古城 保定65公里。由霸州驅(qū)車至首都北京機場僅需1個多小時，至天津機場僅需50分鐘，至天津新港為1小時。隨著京津冀都市圈和天津濱海新區(qū)的重點建設(shè)，霸州在中國北方的區(qū)位優(yōu)勢越來越鮮明地凸顯出來。

便捷的交通優(yōu)勢。106國道和112國道、京九鐵路和津保鐵路、津保高速公路和京開高速、正在建設(shè)的津保城際鐵路和規(guī)劃建設(shè)的京九客運專線在霸州形成四個黃金十字交叉。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)使霸州成為華北地區(qū)重要的交通樞紐。

優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢。硬件建設(shè)。按照“文化休閑、商務(wù)會展、生態(tài)宜居”的城市定位，深入實施軟硬環(huán)境建設(shè)“雙十工程”。自2006年以來，累計融資近40億元用于市區(qū)和重點鎮(zhèn)建設(shè)。完成了水、電、路、氣、訊等200多項城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。著力實施精品工程與民心工程，市區(qū)與勝芳鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程進一步完善。強力推進城市精品工程建設(shè)。全力推進溫泉公園、牤牛河歷史文化公園、生態(tài)公園、廣電中心、游泳館、沃爾瑪超市等現(xiàn)代功能設(shè)施建設(shè)。著力提升益津路、迎賓道、金康道，打造成樣板街建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。勝芳以規(guī)劃建設(shè)古鎮(zhèn)和東淀風(fēng)景區(qū)為重點，全力推進勝芳古鎮(zhèn)二期開發(fā)。抓好新城主干道新建和舊城主要支路改造配套拆遷。繼2005年我市榮獲省城市容貌“燕趙杯”競賽B組第一名，順利晉級A組行列后，2007年我市又榮獲“燕趙杯”縣級市A組金獎。目前，市區(qū)建成區(qū)面積達16平方公里，市區(qū)人口達123170人，勝芳鎮(zhèn)（東市區(qū)）建成區(qū)面積達22平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達91539人。軟環(huán)境建設(shè)。一是建立嚴(yán)格的“三亂”治理機制。鞏固治理成果，公布監(jiān)督電話，重獎舉報人士，嚴(yán)懲違規(guī)人員，徹底 停止公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等五家上路收費，叫響“霸州境內(nèi)無三亂”的環(huán)境品牌。二是建立優(yōu)化的行政服務(wù)機制。大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，推進機關(guān)工作全面提質(zhì)提速。完善職能，把行政服務(wù)中心、統(tǒng)一收費中心、收費票據(jù)審核中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、生產(chǎn)力促進中心、項目咨詢服務(wù)中心、人才交流服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等“十大中心”建設(shè)成為資源互通、工作互融、優(yōu)勢互補、協(xié)同共進的服務(wù)體系。三是建立有力的法律保障機制。把企業(yè)的維權(quán)需求作為法律保障的第一信號，制定保護企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)方案和快速反應(yīng)的行動預(yù)案，以便捷的程序、有力的手段、堅決的態(tài)度，對企業(yè)尤其是重點企業(yè)、重點項目實施保護。四是建立簡化的項目審批機制。大力消減審批收費事項，對涉項部門的468個行政審批項目進行清理，消減到234項；對221個收費項目進行清理，消減到86項。五是建立快捷的項目落地機制。加強失地農(nóng)民的社保體系建設(shè)，分區(qū)域制定統(tǒng)一的地上物賠償標(biāo)準(zhǔn)，依法懲治敲詐勒索、擾亂秩序、干擾項目建設(shè)進程的惡意行為。

濃郁的文化優(yōu)勢。建設(shè)精品設(shè)施。扎實推進“十一五”規(guī)劃確定的博物館、科技館、圖書館、李少春大劇院、體育中心、廣電中心、益津書院、牤牛河歷史文化公園、生態(tài)公園和霸州清真寺十大文化精品工程建設(shè)，確保到“十一五”末全部建成投入使用。扮靚文化品牌。進一步提高“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌的影響力和競爭力。以“月月唱大戲、周周演大片”、“彩色周末”、“特色文化家庭”創(chuàng)建等系列有規(guī)模、成常態(tài)的文化活動 為載體，全民參與、城鄉(xiāng)互動，不斷豐富群眾文化生活。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定發(fā)展規(guī)劃，建立健全政策機制，鼓勵外資、民資參與文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化資源開發(fā)，拉動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對接京津旅游產(chǎn)業(yè)，以“霸州一日游”為重點，增加經(jīng)濟和服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)了一批新興文化產(chǎn)業(yè)項目。

豐富的資源優(yōu)勢。溫泉資源。地下熱水田的面積達到500多平方公里，溫泉儲量達到220億立方米，通過國家地礦專業(yè)委員會專家組鑒定，霸州地下溫泉水質(zhì)為全國最好，為標(biāo)準(zhǔn)的碳酸氫鈉泉。企業(yè)家資源。組織民企大講堂系列活動，邀請專家、學(xué)者和教授，為企業(yè)家、企業(yè)高層管理人員和政府部門負責(zé)人集中授課，企業(yè)家綜合管理能力和政府管理服務(wù)水平逐步提高。分批組織我市重點企業(yè)家及企業(yè)高層管理人員到廊坊新奧集團等大企業(yè)、大集團掛職鍛煉，創(chuàng)造接受鍛煉、學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗和企業(yè)運作模式的機會，企業(yè)家隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。通過招聘、引進優(yōu)秀管理人才和碩士以上的專業(yè)人才，將具備現(xiàn)代管理知識和素質(zhì)的人才充實到企業(yè)中，使之逐漸成為我市企業(yè)家隊伍的后備力量。目前已有15名企業(yè)家分別在北大、清華、人大研讀MBA。

——霸州做大做強的三大支撐

強大的產(chǎn)業(yè)支撐。2008年底，霸州三次產(chǎn)業(yè)比例為6.1：69.6：24.3，第二產(chǎn)業(yè)貢獻的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較大，一、三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重相對較小。目前處于工業(yè)化中期發(fā)展水平階段。在第二產(chǎn)業(yè)中形成了以黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、金屬玻璃家具制造業(yè)、食品加工業(yè)、樂器制造 業(yè)等為龍頭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年，這四個主導(dǎo)行業(yè)共計上繳稅金12.17億元，占財政收入的67.39%。

金屬玻璃家具制造業(yè)。建成的金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地為全國六大家具產(chǎn)業(yè)基地之一，勝芳鎮(zhèn)成為國家輕工總會和國家家具協(xié)會命名的中國金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地?；赜屑揖咂髽I(yè)1800多家，從業(yè)人員42145人，2008年實現(xiàn)銷售收入77.47億元，產(chǎn)量為全國同類家具產(chǎn)量的65%，出口占到三分之一，總銷售額80億以上，帶動形成金屬加工、玻璃加工、木材加工三大產(chǎn)業(yè)集群。

黑色金屬冶煉及壓延業(yè)。2008年黑色金屬冶煉和延壓業(yè)，共有企業(yè)327家，從業(yè)人員33430人，銷售收入329億元。形成了以金屬玻璃家具為終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，形成了從鐵精粉——煉鐵——鋼坯——熱軋帶鋼——冷軋薄板——制管、鍍鋅彩板——管板加工——金屬玻璃家具的產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為全國最大的金屬玻璃家具和薄壁管生產(chǎn)基地。

食品加工業(yè)。培育梅花味精集團、六必居食品有限公司等重點龍頭企業(yè)21家企業(yè)，從業(yè)人員4950人，帶動起4萬戶農(nóng)民，形成了蔬菜種植、林果種植、優(yōu)質(zhì)玉米、大豆種植、禽畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地。梅花味精成為全球最大的味精生產(chǎn)企業(yè)，每年消耗玉米60多萬噸，2008年上繳稅金2.14億元；法國路易達孚飼料蛋白有限公司每年消耗大豆60多萬噸，2008年上繳稅金2935萬元。

樂器制造業(yè)。以揚芬港鎮(zhèn)為主，共有超撥樂器有限公司和貝司克斯樂器有限公司等8家樂器制造企業(yè)，主要生產(chǎn)高檔薩 克斯、吉他、爵士鼓、小提琴等樂器，2008年實現(xiàn)銷售收入1.46億元，是中國北方最大的西洋樂器制造基地。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，我市重點發(fā)展體育健身、康體養(yǎng)生、文化博覽、鄉(xiāng)村旅游、商務(wù)會展、金融服務(wù)、休閑度假產(chǎn)業(yè)。依托溫泉資源優(yōu)勢，經(jīng)過近三年的謀劃運作，霸州國際溫泉公園已初具雛形，總體規(guī)劃面積28平方公里，區(qū)內(nèi)道路、給水、排水、供電、通訊、地?zé)?、天然氣等配套設(shè)施到位，區(qū)內(nèi)已建成三眼溫泉地?zé)嵘罹?，可為入?yún)^(qū)企業(yè)提供溫泉供應(yīng)。目前已有10個項目順利入?yún)^(qū)發(fā)展，總投資達36億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，投資近10億元完成了李少春大劇院、益津書院、圖書館、博物館、科技館、勝芳古鎮(zhèn)恢復(fù)建設(shè)一期等一批群眾性文化設(shè)施建設(shè)工程。投資1.1億元的廣電中心建設(shè)工程已經(jīng)奠基。開通了“霸州一日游”旅游線路。運動休閑產(chǎn)業(yè)新升勢頭良好，目前共有體育運動類俱樂部18家，綜合性小型體育館3處，健身路徑132條，2009年組建了河北霸州海潤乒乓球俱樂部，中國乒乓球俱樂部超級聯(lián)賽正式落戶霸州。正在規(guī)劃建設(shè)市體育中心。商業(yè)服務(wù)業(yè)共有個體戶和私營企業(yè)6126家，從業(yè)人員35350人，2008年實現(xiàn)銷售收入32.9億元，共計納稅4556萬元。其中位于市區(qū)的益津商貿(mào)城是大型綜合批發(fā)零售市場，2008年市場成交額達20億元，該市場坐落在106國道西側(cè)，包括益津商貿(mào)中心、萬達家具匯展中心等八個各具特色的大型批發(fā)零售市場。投資8.5億元建設(shè)的勝芳國際家具博覽城，2008年家具銷售額達6.7億美元；同時進駐的配套企業(yè)有：物流、銀行、酒店、進出口代理等近50家。物流業(yè)313家，從業(yè)人員891人，共計納稅1085萬元。堅實的金融支撐。金融服務(wù)業(yè)，共有國有商業(yè)銀行8家。今年一季度，萬利通、盛源、鑫利等5家小額貸款公司累計發(fā)放貸款36156萬元。同時，我市積極實施政企對接、銀企對接，引進域外銀行進霸州，規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)中心，與華夏、民生、光大等10余家域外金融機構(gòu)有業(yè)務(wù)往來，累放貸款突破百億。強力推進融資平臺建設(shè)，組建具有法人資格的霸州市建設(shè)投資有限公司，注冊資本金3億元，通過發(fā)揮投融資平臺的功能，促進城市建設(shè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。目前，已組建了專門機構(gòu)，聘請了職業(yè)經(jīng)理，選定了辦公場所，配備了辦公設(shè)備，正在辦理公司注冊手續(xù)。同時，已與十幾家金融機構(gòu)進行聯(lián)系，今年融資額度可望突破10億元。2007年10月，霸州市被評選為“第二批中國金融生態(tài)城市”，是全國首個獲得這一榮譽稱號的縣級市。

和諧的社會支撐。從人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題入手，構(gòu)建和完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、困難群眾住房救助、貧困家庭子女教育資助、就業(yè)培訓(xùn)扶持、助殘解困等十大城鄉(xiāng)社會保障體系。目前，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)擴面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保人均月補差達到112元；農(nóng)村低保人均月補差從34元提高到52元。提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在年人均2600元的基礎(chǔ)上又增發(fā)物價補貼730元；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從1500元提高到1800元。今年新增實物配租50戶，解決了398戶低收入家庭的住房困難問題。啟動了幸福佳苑保障性住房項目，計劃年底完成建筑面積29499平方米。投資150萬元改建了兒童福利院，全市54名孤兒入住，實現(xiàn)了政府集中供養(yǎng)，分級 就學(xué)。全市企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率、特困職工基本生活保障率均達到100%。完善“大防控、大調(diào)解”三級網(wǎng)絡(luò)，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，開展干部“下訪”活動，維護社會安定團結(jié)。

——霸州做大做強的六大舉措

受國際國內(nèi)諸多因素影響，全市經(jīng)濟受到一定程度的沖擊，發(fā)展步伐明顯減退，現(xiàn)存的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新時期發(fā)展的需要。為此，霸州確定今后一個時期的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照先進制造業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效都市農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)定位和文化休閑、商務(wù)會展、生態(tài)宜居的城市定位，遵循“整合優(yōu)勢，融入京津，順勢而為，跨越晉位”的發(fā)展方略，堅持“提升民營，推進開放，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機制”的工作方針，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)經(jīng)濟強市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州。

“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)體系:“一體”就是以先進制造業(yè)為主體，重點發(fā)展電子信息、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)?！皟梢怼本褪且月糜螛I(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和面向京津市場、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的高效都市農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展溫泉休閑、康體養(yǎng)生、文化博覽、鄉(xiāng)村旅游、商務(wù)會展、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高效都市農(nóng)業(yè)要面向京津兩大消費市場，充分利用地?zé)釡厝Y源、農(nóng)業(yè)種植資源和森林綠化資源，開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品，建設(shè) 一批休閑度假型、觀光旅游型、精品高效型和特色種養(yǎng)型的高度集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目。

文化休閑、商務(wù)會展、生態(tài)宜居的城市定位：打造宜居、宜業(yè)、宜游的商務(wù)文化名城。扮靚“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌，放開搞活文化市場，辦好各種文化活動，突出抓好文化創(chuàng)意、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。整合文化旅游資源，謀劃建設(shè)一批有特色的新興文化產(chǎn)業(yè)項目，使霸州成為都市主流消費人群熱衷的休閑產(chǎn)業(yè)集聚地。突出發(fā)展各類商務(wù)商業(yè)設(shè)施，把霸州建設(shè)成京津之間大公司、大機構(gòu)辦公、會展、洽談的首選之地和創(chuàng)富金區(qū)。營造和諧的居住氛圍，抓好完善的配套服務(wù)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)生態(tài)環(huán)保城市，建和諧宜居家園。

整合優(yōu)勢、融入京津、順勢而為、跨越晉位：整合霸州獨特的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢、濃郁的文化優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，通過與京津規(guī)劃對接，交通對接，產(chǎn)業(yè)對接，傾力打造霸州的核心競爭地位與長遠發(fā)展優(yōu)勢。以2006年財政收入10億元為新的起點，再用10年左右的時間，實現(xiàn)“千億生產(chǎn)總值、百億財政收入”的目標(biāo)，使霸州的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合水平在全省、全市位次前移，全面提升全市人民的綜合素質(zhì)、收入水平和幸福指數(shù)。

在具體工作中，主要在六個方面實施突破：

提升民營，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。堅持調(diào)整升級一批、重點發(fā)展一批、扶持壯大一批，再造民營經(jīng)濟新優(yōu)勢。一是努力調(diào)優(yōu)金屬加工、塑料加工、林木加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。限制和淘汰污染重、規(guī)模小、能耗高的小企業(yè)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，走規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的道路，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。二是重點發(fā)展家具、線纜、食品加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，借助京津兩市的科技資源和迅猛擴展的市場資源，對接國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。三是大力扶持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效都市農(nóng)業(yè)三個潛力巨大的后發(fā)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底，全市個體工商戶和民營企業(yè)發(fā)展到27000多家，民營經(jīng)濟為霸州創(chuàng)造了85.3%的財稅收入和85%的農(nóng)民收入，提供了86.7%的項目投資和86.2%的非農(nóng)就業(yè)崗位，已成為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的支柱與脊梁。

項目拉動，推進對外開放上水平。一是對接京津開放。積極瞄準(zhǔn)京津大集團、大公司、大院所，特別是與世界500強大集團、大公司的聯(lián)系，引進戰(zhàn)略合作者。二是創(chuàng)新招商思維。制定統(tǒng)一的招商政策，進一步完善招商服務(wù)中心職能，組織高素質(zhì)的招商隊伍，建立招商信息系統(tǒng)，引進一批強市立市的大項目。三是組織園區(qū)會戰(zhàn)。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、有戰(zhàn)略投資者、有招商中心、有招商團隊、有環(huán)評），全面啟動三大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。采取政府投入和市場化運作相結(jié)合的模式，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強園區(qū)整體承載力和吸附力。目前，三個園區(qū)分別達到了“七通一平”、“九通一平”的標(biāo)準(zhǔn)。2009年以來，已爭列省重點在建項目10個，總投資46.6億元，截止5月底，已累計完成投資10.4億元，占總投資的22.3%。

節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。嚴(yán)格落實環(huán)保第一審批權(quán)，認真履行項目建設(shè)節(jié)能評估審查準(zhǔn)入制，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)增長。突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排，加 強重點企業(yè)在線監(jiān)測和水系存量治污。通過引上一批、提升一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、砍掉一批，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。關(guān)停28家企業(yè)，限期治理12家企業(yè)。省、廊坊市確定的11家和我市確定的30家企業(yè)二氧化硫減排工程已全部完工。投資5082萬元的勝芳鎮(zhèn)第一污水處理廠，日處理污水4萬噸，目前已投入運營；投資5000萬元，日處理污水2萬噸的第二污水處理廠，于2008年 10月份已建成投運。投資6117萬元，日處理污水4萬立方米的霸州市污水處理廠已試運營。中亭河和清北干渠污水治理已經(jīng)取得階段性成果。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)一體化新格局。推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣。規(guī)劃為先，注重規(guī)劃的前瞻性，圍繞打造生態(tài)宜居文化名城定位，用現(xiàn)代先進城市理念規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌好市區(qū)與勝芳鎮(zhèn)區(qū)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、新老市區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌拆遷。強化管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市建設(shè)局、城市管理局的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體系。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“四新”標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)具有霸州特色的社會主義新農(nóng)村。一是謀劃新布局。按照東西兩大市區(qū)（市區(qū)和勝芳鎮(zhèn)）啞鈴型建設(shè)格局的要求，對城中村進行改造，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)多層住宅，發(fā)展生活社區(qū)，實行城市化管理。未劃入兩大市區(qū)的村莊，分成三種類型建設(shè)，第一種類型抓提升。具有較強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、帶動能力強和區(qū)位好的村街，向中心鎮(zhèn)和萬人小城鎮(zhèn)發(fā)展；第二種類型抓改善。具備一定人口規(guī)模的村街，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，向中心村發(fā)展；第三種類型抓遷建。經(jīng)濟基礎(chǔ)較差、人口相對較少的村莊，以異地新建的方式整體搬遷，向一類大村集中，以好村、大村帶動小村發(fā)展。截止5月底，我市共投入資金4.5億元用于17個省 級新民居示范村街建設(shè)。二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。圍繞“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)定位，積極發(fā)展高效都市農(nóng)業(yè)。鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，以梅花、六必居、路易達孚等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是建立新機制。深化農(nóng)村土地制度改革，支持和鼓勵組建農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，推進適度規(guī)模經(jīng)營。深入實施農(nóng)民增收“五進工程”（進城、進廠、進店、進棚、進校），擴張民營經(jīng)濟總量，吸納農(nóng)民進廠謀業(yè)，讓農(nóng)民充分享受新農(nóng)村建設(shè)成果。目前，全市25萬農(nóng)村勞動力，已有18萬轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，全市有90%以上的參訓(xùn)農(nóng)民靠一技之長，增加了工資性收入。四是涵養(yǎng)新風(fēng)貌。依托“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌建設(shè)，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化活動中心、村街文化大院、圖書室、文化信息資源共享點擴面提標(biāo)，培育有霸州特色的新型農(nóng)村文化。發(fā)展基層文藝組織30多個，發(fā)展會員52名。

提高素質(zhì)，夯實人力資源基礎(chǔ)。結(jié)合全省“作風(fēng)建設(shè)年”、廊坊市“軟環(huán)境建設(shè)推進年”，在全市范圍內(nèi)組織開展了“解放思想、整頓作風(fēng)、創(chuàng)新舉措、加快發(fā)展”大討論活動，分成企業(yè)家隊伍建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化名城建設(shè)、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、三年大變樣活動等八個推進組，赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察、研討交流，重點加強四方面建設(shè)。一是打造優(yōu)秀公務(wù)員隊伍。繼續(xù)推進和完善公開選拔、競爭上崗等干部選拔任用制度改革，大力推行市直機關(guān)中層干部輪崗交流。按照“改革創(chuàng)新、真才實學(xué)、真抓實干、公正廉潔”的要求教育引導(dǎo)干部，切實提高全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和駕馭工作的能力。選派鄉(xiāng)科級后備干部和35歲以下的年輕干部深入到基層工作一線培養(yǎng)鍛煉。二是加強農(nóng)村基層 組織建設(shè)。分三批組織村街黨組織書記赴大寨村考察學(xué)習(xí)，把先進村街的典型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的具體行動。結(jié)合村“兩委”換屆工作，實施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁工程”，選好農(nóng)村領(lǐng)頭雁，調(diào)優(yōu)配強村級黨組織。全面推行“定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機制，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是加強民營企業(yè)家建設(shè)。組織企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的先進管理經(jīng)驗。繼續(xù)開展民企大講堂系列活動，邀請專家、學(xué)者和教授，為企業(yè)高層管理人員和政府部門負責(zé)人集中授課。積極為企業(yè)家聯(lián)系知名院校，支持民營企業(yè)家深造和進修。引進優(yōu)秀管理人才和碩士以上的專業(yè)人才，充實企業(yè)家隊伍的后備力量。四是提升農(nóng)民整體素質(zhì)。實施“陽光培訓(xùn)”工程，建立勞動力全員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，健全勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，安置農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。將適齡勞動力全部納入檔案管理，根據(jù)企業(yè)和新上項目用工需求組織定向培訓(xùn)，實現(xiàn)勞動力供需雙方的有效對接。實施“校企聯(lián)姻”，聯(lián)合辦學(xué)，對農(nóng)村勞動力進行就業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加強管理，維護社會政治穩(wěn)定。健全社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。一是建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能。進一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進公共服務(wù)信息化。二是完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。全面開展社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，完善居（村）民自治，支持居（村）民委員會協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管 理有效銜接和良性互動。三是健全社會組織。發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。四是維護社會穩(wěn)定。完善“三位一體”的大調(diào)解體系和“兩會一隊”的大防控機制，規(guī)范人民群眾求訴、申訴、控訴程序，在信訪接待中心的基礎(chǔ)上建立市民訴求中心，切實解決群眾的合理訴求。同時，堅決打擊違法犯罪行為，堅決維護霸州的社會穩(wěn)定和良好秩序，堅決維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，堅決維護最廣大群眾的共同利益。

三、迅速做大做強存在的問題及建議

近年來，我們以“爭創(chuàng)經(jīng)濟強市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州”為目標(biāo)，經(jīng)濟社會良好發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，人民幸福指數(shù)不斷提高，但是距離做大做強依然有以下幾個問題需要進一步調(diào)整和完善。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用沒有充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任重道遠。二是城市建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化發(fā)展。三是城市管理長效機制的建立仍面臨機構(gòu)編制政策、法律法規(guī)適用、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的制約，還需進一步探索和研究。

針對以上問題，對做大做強一批縣級城市提出以下建議: 一是加大資金投入。從歷史經(jīng)驗看，要迅速做大做強一批縣級城市，僅僅依靠縣級城市的自身發(fā)展是難以做到的，還需要上級政府部門的大力引導(dǎo)和支持，還需要社會各界力量的補充和拉動，更需要相當(dāng)量的資金投入，包括城市建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和流動資金，以及國家和社會各界金融領(lǐng)域的貸款支持等，從而靠城市資本金的大量涌入，與自身發(fā)展內(nèi)功相結(jié) 合，促進縣級城市迅速做大做強。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會政策，加快戶籍制度改革，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務(wù)均等化的體制機制，真正為農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民提供政策保障。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)政策，城市產(chǎn)業(yè)要與城市功能相適應(yīng)不斷聚集升級，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也要向城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是塑造城市品牌。要結(jié)合每一個城市的實際進行準(zhǔn)確的自身定位，在市場調(diào)研基礎(chǔ)上確定未來城市在目標(biāo)受眾心目中的形象，立足自然資源和文化資源實際賦予其獨特品格和文化內(nèi)涵。準(zhǔn)確定位后要整合全社會資源，持續(xù)不斷地經(jīng)營和推廣自己的核心價值，形成城市持久的生命力。

四是加強城市管理。建立城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理部門資源，加快建立城市共享互動的數(shù)字化管理平臺，提高城市現(xiàn)代化管理水平。培育一支懂經(jīng)濟、懂城市、會管理、高素質(zhì)的管理隊伍，提高駕馭加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的能力。加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理的政策法規(guī)體系，強化依法進行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第五篇：關(guān)于做大做強體育業(yè)的調(diào)研報告

體育在打造健康xx，激勵干部群眾拼搏與合作精神，增強人民自信心和凝聚力，提升xx知名度與美譽度，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中，具有不可替代的作用。在新的歷史時期，xx體育只能加強，不能削弱，要抓住xx大開放的機遇乘勢而上，做大做強。

一、xx體育業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）群眾體育持續(xù)發(fā)展

1、城市化起步前（1985年

前）：傳統(tǒng)活動，學(xué)校為主

從上世紀(jì)50年代初期至1985年，原江北縣群眾性體育組織僅有江北縣鐘聲體育協(xié)會、xx市信鴿協(xié)會江北縣分會、江北縣釣魚協(xié)會、xx市老年人體育協(xié)會江北縣分會和江北縣棋類協(xié)會。群眾體育以學(xué)校體育為主體，以農(nóng)民體育、職工體育、老年體育為補充。在毛澤東“發(fā)展體育運動、增強人民體質(zhì)”的號召下，學(xué)校開展廣播體操、眼保健操和其他各類體育活動，按照“國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”開展達標(biāo)活動。農(nóng)民、職工、老年人和婦女兒童，則因地制宜地進行球類、棋類、武術(shù)、體操、田徑等鍛煉活動。各級政府和企事業(yè)單位通過舉辦各類運動會或比賽選拔體育人才，推動著群眾體育蓬勃發(fā)展。1958年，江北縣獲四川省體委、團省委授予的“全省農(nóng)村體育紅旗縣”，獲國務(wù)院周恩來總理簽發(fā)的“體育紅旗縣”獎匾。

2、城市化起步期（建區(qū)前）：推廣武術(shù)，建設(shè)場地

1986年至1994年，群眾體育除原有協(xié)會外，新建立了江北縣武術(shù)協(xié)會、江北縣氣功研究會、江北縣門球協(xié)會。各個協(xié)會數(shù)百人或數(shù)千人不等?？h鐘聲體協(xié)1994年的會員達到5000余人。在這一時期，職工體育活動和老年體育活動較為活躍；除繼續(xù)開展傳統(tǒng)體育活動外，門球運動日趨活躍，門球協(xié)會會員到1994年達到350人。尤其是在創(chuàng)建四川省武術(shù)之鄉(xiāng)和全國武術(shù)之鄉(xiāng)的熱潮中，學(xué)校、農(nóng)村和企事業(yè)單位興起了群眾性武術(shù)活動熱潮，武術(shù)活動得到較快較好推廣和普及。

隨著城區(qū)面積的擴大和城市功能的完善，群眾體育的活動場地建設(shè)隨之加強。1994年底，全縣有小運動場、籃球場、排球場、游泳池、門球場等體育場所190個。

3、城市化加速期（建區(qū)后）：全民健身，豐富多彩

1995年以來，xx進入城市發(fā)展的加速期。隨著兩路城區(qū)和龍溪城區(qū)的崛起，全民健身運動的場地日漸增多，體育運動形式更加多樣。據(jù)統(tǒng)計，至2007年底，全區(qū)各類健身場所583個，面積443962平方米，人均0.53平方米?；@球場、足球場、網(wǎng)球場、保齡球館、卡丁車場、速滑、蹦極跳、健身路徑等新興體育場地不斷增加。全區(qū)建立起了一支69人的社會體育指導(dǎo)員隊伍，球類活動、長跑散步、武術(shù)、健身舞、游泳騎車等群眾體育日趨活躍，早晚隨處可見市民健身熱潮。農(nóng)民健身活動在建區(qū)后也有進一步發(fā)展。2001年，統(tǒng)景鎮(zhèn)被國家體育總局評為群眾體育先進單位，鴛鴦鎮(zhèn)和雙龍湖、龍溪、回興街道被中國農(nóng)民體協(xié)評為全國“億萬農(nóng)民健身活動”先進鎮(zhèn)。2005年，xx區(qū)被國家體育總局授予全國群眾體育先進單位。

（二）競技體育武術(shù)領(lǐng)先

自1958年武術(shù)名師趙子虬獲江津地區(qū)拳械第一名后，江北縣每次在地、市武術(shù)比賽中均居領(lǐng)先地位。進入70年代以后，趙子虬、曹科潤、歐陽全等多次獲全國武術(shù)比賽一等獎。江北縣運動員在四川省和xx市田徑比賽中，曾9次破省市紀(jì)錄。1976年設(shè)立江北縣兒童業(yè)余體校，設(shè)武術(shù)、女籃、田徑3個班，其中武術(shù)班為xx市體委重點班，成為江北縣競技體育人才的主要搖籃。

進入80年代后，設(shè)立了江北縣武術(shù)館。中小學(xué)校在田徑、武術(shù)、籃球、排球、擊劍等項目上形成一定優(yōu)勢，1988年參加全國、省、市級比賽中，獲團體和個人金牌53枚、銀牌42枚、銅牌23枚。1986年至1994年，江北縣向高等學(xué)校、省體工隊分別輸送體育人才104人和17人。在這一時期，江北縣女籃曾獲全國少年乙組第4名；男排獲四川省“四人制”排球賽第1名；武術(shù)獲全國3個第1名，5個第2名，在四川省和xx市獲取獎牌（杯）數(shù)百個，向?qū)I(yè)體工隊、體育院校輸送武術(shù)人才15名。

xx區(qū)建立以來，以武術(shù)、籃球、排球、田徑為重點的體育競技水平不斷提高。1995年至2007年，xx區(qū)參加全國和國際性武術(shù)大賽共獲金牌130枚，銀牌187枚，銅牌119枚，奪取金杯13座。其中，2006年在河南鄭州第二屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)上摘取金牌16枚，并獲集體項目冠軍；2007年在香港國際武術(shù)大獎賽上獲總分第1名、單項金牌43枚。這一時期，xx區(qū)女籃、男排曾多次代表xx市參加全國比賽。在2007年xx市第二屆運動會上，收獲獎牌75.5枚，xx獲全市區(qū)縣成年組金牌總數(shù)第1名。在同年xx市第三屆農(nóng)民運動會上，xx區(qū)參加了所有的項目比賽，并取得了團體總分第一、金牌總數(shù)第一的驕人成績。在全國殘疾人運動會上，xx選手周子菊在跳高比賽中，以1.39米破世界紀(jì)錄的優(yōu)異成績，讓世界刮目相看。在此期

間，xx區(qū)向市以上輸送各類體育人才890人。

（三）武術(shù)之鄉(xiāng)鞏固發(fā)展

xx武術(shù)起步于清乾隆年間，到建國初期已形成賀家拳等5個流行拳種。在政府和民間的推動下，群眾習(xí)武風(fēng)氣濃厚，武術(shù)在群眾中較為普及。為此，1975年，江北縣第一次提出建設(shè)武術(shù)之鄉(xiāng)。1983年開始武術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。1987年2月，四川省體委、四川

省武術(shù)協(xié)會命名江北縣為四川省武術(shù)之鄉(xiāng)。1991年底，國家體委對江北縣創(chuàng)建全國武術(shù)之鄉(xiāng)工作進行初檢。1992年12月，國家體委命名江北縣為首批全國武術(shù)之鄉(xiāng)，同時第二次全國武術(shù)之鄉(xiāng)工作會議也在江北縣召開。庚即，區(qū)委、區(qū)政府提出 “鞏固成果，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，爭創(chuàng)一流武術(shù)之鄉(xiāng)”的更高目標(biāo)。在后來的鞏固武術(shù)之鄉(xiāng)活動中，領(lǐng)導(dǎo)更加重視，組織機構(gòu)更加健全，骨干隊伍進一步壯大，活動影響逐步擴大，2007年，xx區(qū)又一次被國家體育總局評為“全國武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)工作先進單位”。2008年9月，全國青少年武術(shù)錦標(biāo)賽將在xx舉行，屆時，xx將組隊代表xx市參加比賽。

（四）武術(shù)文化出手不凡

1978年，江北縣體委突擊整理老武術(shù)家趙子虬的武術(shù)成果，編著出《三十六閉手—四川南拳》書稿，填補了四川武術(shù)著作一項空白。1982年整理出《中國武術(shù)管窺錄》書稿。1983年按國家體委要求，由江北縣體委負責(zé)，趙子虬牽頭，撰寫出38萬字的《巴渝武術(shù)史》稿。1983年在全縣范圍開展了武術(shù)工作普查，搜集武術(shù)手抄本68件，歷代武術(shù)史料書刊880冊，初步掌握流行縣內(nèi)5大拳派74個傳統(tǒng)拳、械、功法。1984年，縣體委又編寫了《江北縣武術(shù)拳械錄》。1987年以后，xx武術(shù)與文化融合力度加大。經(jīng)常在市以上運動會開、閉幕式上表演和給外賓及外國代表團表演。1994年，縣武術(shù)隊參加了大型電視劇《九根毛》、《魂斷釣魚城》的拍攝。2007年，xx區(qū)把武術(shù)與舞蹈相結(jié)合，將失傳多年的巴渝武舞整理出“巴渝武舞ⅰ”、“巴渝武舞ⅱ”，在第二屆香港國際武術(shù)大獎賽暨國際健身氣功展示會上表演，分獲“大獎特別金獎”和最佳創(chuàng)意獎。之后，區(qū)體育局將其改編為《巴渝武韻》多次演出并取得成功，現(xiàn)擬申報《巴渝武韻》為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（五）體育產(chǎn)業(yè)緩緩起步

體育產(chǎn)業(yè)是改革開放的產(chǎn)物。截止2008年6月底，全區(qū)已有體育市場21家。體育健身娛樂及體育表演企業(yè)11 個，經(jīng)營性體育健身娛樂門點10個。從目前看，絕大多數(shù)體育門點和企業(yè)經(jīng)營狀況良好。從2000年開始，xx區(qū)通過體育彩票發(fā)行籌措體育事業(yè)發(fā)展資金，體育彩票銷售由最初的30萬元增加到2007年近1000萬元。此外，區(qū)體育局擬設(shè)立體育園區(qū)和體育與旅游業(yè)聯(lián)姻等方式，盡力推動xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、xx體育業(yè)發(fā)展的機遇與困難

（一）xx體育業(yè)發(fā)展面臨難得機遇

1、經(jīng)濟社會發(fā)展向好形成體育業(yè)發(fā)展強大動力

改革開放以來，xx經(jīng)濟社會持續(xù)高速發(fā)展，城市化和工業(yè)化發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件加速改善，群眾閑暇時間增多，追求健康、參與體育、享受體育已成為內(nèi)在需求。群眾日益增長的體育需求為體育業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出強大內(nèi)動力。

2、xx直轄為xx體育業(yè)發(fā)展搭建了新平臺

xx作為xx直轄市的主城區(qū)，代表xx參與國內(nèi)外體育賽事和體育交流的機會增多，xx創(chuàng)造條件舉辦國家級和國際體育賽事已成為可能，這為xx體育發(fā)展拓展了更為廣闊的空間。

3、“健康xx”為群眾體育加油升溫

中共xx市委提出建設(shè)“健康xx”，要求2012年國民體質(zhì)抽樣合格率達到88%，居民人均壽命、青少年平均身高等各項指標(biāo)在西南地區(qū)名列前茅，這為xx群眾體育更好更快發(fā)展，注入了新動力。

4、武術(shù)之鄉(xiāng)底蘊蓄勢待發(fā)

xx武術(shù)底蘊厚重，巴渝武術(shù)蜚聲海內(nèi)外，倍受國際國內(nèi)關(guān)注。目前，xx正在規(guī)劃建設(shè)“巴渝武術(shù)中心”，國家體育局擬在xx建立“全國高水平武術(shù)人才訓(xùn)練基地”，區(qū)體育總局正在積極爭取在xx成立世界峨嵋武術(shù)聯(lián)合總會，這使巴渝武術(shù)在開放中走向世界成為可能。

（二）xx體育業(yè)發(fā)展遭遇的困難

1、干部認識不到位

在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，對體育給民族的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)產(chǎn)生的強大正效應(yīng)缺乏必要的理解，重經(jīng)濟輕體育、重工作輕鍛煉的觀念和作法較為普遍，重視體育、支持體育、參與體育、享受體育的氛圍不濃。

2、大型體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

xx體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單項規(guī)劃缺失，體育基礎(chǔ)設(shè)施在城市建設(shè)總規(guī)和控規(guī)中缺項，導(dǎo)致大型體育場館建設(shè)用地難，xx區(qū)體育館2002年拆除后，遷建歷時7年、五易其址是最好的佐證。目前，xx區(qū)沒有一個投入運營的大型體育場館，并亟待建設(shè)一批大型體育基礎(chǔ)設(shè)施。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，是xx體育業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。

3、體育事業(yè)發(fā)展不平衡

群眾體育在城區(qū)和學(xué)校開展較普遍，在農(nóng)村和企業(yè)存在薄弱環(huán)節(jié)；中老年人體育活動開展較好，青少年體育活動開展較差。競技體育中武術(shù)一枝獨秀，傳統(tǒng)優(yōu)勢項目缺少優(yōu)勢，新興優(yōu)勢項目尚未形成。體育基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)的分布差別太大，農(nóng)村體育缺乏必要硬件。

4、體育產(chǎn)業(yè)亟待破題

我區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)，只是在體育彩票和體育用品銷售及健身娛樂市場上做了一些文章，而在體育競技表演業(yè)、體育培訓(xùn)和咨詢業(yè)、體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目前基本上是空白。

5、政策支持乏力

財政對體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費預(yù)算，缺少象教育和科技那樣的剛性政策；對社會力量支持體育事業(yè)發(fā)展缺失政策鼓勵；對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏強有力的政策引導(dǎo)；沒有留住和引進體育尖子人才的優(yōu)惠政策。政策支持乏力，導(dǎo)致投入嚴(yán)重不足和人才匱乏，是整個體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大制約因素。

6、管理體制欠穩(wěn)欠順

區(qū)體育主管部門在機構(gòu)改革中，經(jīng)歷了幾度分分合合，給體育業(yè)發(fā)展造成了不必要的損失。1972年恢復(fù)江北縣體委，到1984年機構(gòu)改革時，縣體委與縣文化局合并成立縣文化體育局，1986年，縣體委又與縣文化局分設(shè)，但到2001年機構(gòu)改革時，區(qū)體委與區(qū)文化局合并組建區(qū)文體局，2005年，區(qū)體育局又一次與區(qū)文化局分開獨立運行。此外，在鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心沒有明確體育管理功能，使體育工作難以落實到基層。xx區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測中心缺失，使全民健身運動難以實現(xiàn)個性化科學(xué)指導(dǎo)。區(qū)業(yè)余體校和武術(shù)館事業(yè)編制偏少，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進入，競技項目水平難以提高。

三、做大做強xx體育事業(yè)的建議

（一）科學(xué)定位，清晰思路

xx體育發(fā)展，應(yīng)用大開放的理念來思考，要站在xx直轄市乃至更大的空間去審視。根據(jù)xx體育業(yè)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)和機遇，通過若干年的努力，在xx乃至西部有可能名列前茅，因而可將xx體育業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，鎖定為西部體育強區(qū)。

xx體育業(yè)發(fā)展，要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅持以改革開放為動力，以建設(shè)健康xx、一流武術(shù)之鄉(xiāng)為重點，認真抓好體育規(guī)劃、體育政策、體育人才、體育設(shè)施建設(shè)四項基礎(chǔ)性工作，全力推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，通過10年或更長一個時期的努力，爭取把xx建設(shè)成為中國西部的體育強區(qū)。

（二）健全規(guī)劃，加強配套

應(yīng)根據(jù)“健康xx”的目標(biāo)要求和xx體育業(yè)發(fā)展的新定位，重新制定xx區(qū)體育業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。同時，應(yīng)配套編制xx體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、“健康xx”發(fā)展規(guī)劃、xx競技體育發(fā)展規(guī)劃、xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、xx區(qū)體育人才隊伍建設(shè)規(guī)劃等。要把體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入xx城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及各項建設(shè)性單項規(guī)劃，并通過法定程序確保這些規(guī)劃得到認真實施，充分發(fā)揮規(guī)劃對xx體育業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向保障作用。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點

xx體育業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、軟件硬件建設(shè)統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌等原則，做到群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)“三位一體”的xx體育業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。針對目前體育業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，應(yīng)切實解決好xx體育館建設(shè)資金不到位形成的巨額缺口，以及二期工程抓緊上馬等問題，使其早日竣工投入使用。要加快體育園區(qū)和巴渝武術(shù)中心等一批新的體育場館的規(guī)劃定點和建設(shè)進程，防止已征用土地被其他項目擠占。盡快解決xx國民體質(zhì)監(jiān)測中心機構(gòu)設(shè)置及相關(guān)問題，早日實現(xiàn)全民健身運動的個性化科學(xué)指導(dǎo)。及時解決區(qū)業(yè)余體校和武術(shù)館編制不足問題，為引進和留住優(yōu)秀體育人才創(chuàng)造條件。精心籌備和全力辦好在我區(qū)首次舉辦的全國青少年武術(shù)錦標(biāo)賽，積極籌建全國高水平武術(shù)人才訓(xùn)練基地和世界峨嵋武術(shù)聯(lián)合總會，夯實xx武術(shù)面向全國、走向世界的基礎(chǔ)。

（四）完善政策，保障發(fā)展

要盡快完善有利于xx體育業(yè)又好又快發(fā)展的投入政策和人才政策。如要完善區(qū)級財政對體育場館設(shè)施建設(shè)和體育競賽活動的投入政策；體育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，要有行政事業(yè)費和城市建設(shè)配套費減免、土地出讓金及稅款返還等支持政策；出臺通過特許、指定、專營、冠名等多種方式的企業(yè)贊助體育賽事的鼓勵政策；要有企業(yè)和個人出資辦運動隊、體育俱樂部、體育運動學(xué)校、建體育場館比照捐贈公益事業(yè)規(guī)定執(zhí)行政策，以及出資辦青少年體育俱樂部、興建校外體育場所按社會力量辦學(xué)予以支持的優(yōu)惠政策；要允許體育行政主管部門在確保資金用途不變的前提下，可以將體育彩票公益金作為資本金，按照股份制方式運作或以貼息方式，吸引更多的社會資金投資于體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施建設(shè)。要完善培養(yǎng)、引進和留住體育管理人才和優(yōu)秀運動人才的政策，尤其要在安置優(yōu)秀運動員就業(yè)等事業(yè)留人、待遇留人方面出臺實用政策。

（五）優(yōu)選載體，活動推動

做大做強xx體育業(yè)，需要一些好的活動載體。要從不同層面、不同領(lǐng)域、不同人群的實際出發(fā)，選擇適合各自強身健體的活動方式。如在機關(guān)干部中可實施“太極拳普及工程”，在市民中可開展“健康杯”體育活動，在學(xué)校、機關(guān)、農(nóng)村和社區(qū)可倡導(dǎo)“我愛巴渝武術(shù)”的群眾健身活動和開展武術(shù)人才選拔活動。推動武校、巴渝武術(shù)中心、武術(shù)館等建設(shè)基礎(chǔ)上，可推進大規(guī)模高質(zhì)量的武術(shù)人才訓(xùn)練活動。在大型體育基礎(chǔ)設(shè)施建成后，可爭辦國內(nèi)外相關(guān)大型體育賽事活動?？傊?，通過相應(yīng)的載體，加快健康xx和一流武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)進程，推動其他競技體育優(yōu)勢項目和體育產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立體育也是生產(chǎn)力的觀念，高度重視、切實支持、帶頭參與、共同推動xx體育業(yè)發(fā)展。保持體育行政管理體制的穩(wěn)定性，把鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心更名為文化體育服務(wù)中心，并明確體育管理服務(wù)職能。要加大體育園區(qū)開發(fā)建設(shè)、大型體育場館設(shè)施建設(shè)、健康xx、一流武術(shù)之鄉(xiāng)等重點工程的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。要細化體育業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，加強督辦和考核，用好的體制機制和優(yōu)良的作風(fēng)，推動xx體育業(yè)又好又快發(fā)展。