第一篇：中國(guó)各省市最大油庫(kù)簡(jiǎn)介

中國(guó)各省市最大油庫(kù)簡(jiǎn)介

2009.02.03

1、上海最大油庫(kù)

中石油與上海方面密切配合，建設(shè)目前中國(guó)最大規(guī)模的石油倉(cāng)儲(chǔ)基地——上海洋山港巨型石油倉(cāng)儲(chǔ)基地。規(guī)劃中的倉(cāng)儲(chǔ)基地位于上海南端的長(zhǎng)江口，是上海龐大的洋山港港口及碼頭發(fā)展計(jì)劃的一部分，預(yù)計(jì)建成后的總儲(chǔ)存量超過(guò)１００萬(wàn)立

方米。首期工程為４０萬(wàn)立方米.洋山港石油倉(cāng)儲(chǔ)基地是一個(gè)純商業(yè)的石油基地，主要用于存儲(chǔ)燃料油，而不是原油。未來(lái)投入使用后，油庫(kù)的來(lái)源將是多元化的。合資公司的注冊(cè)資本１９３５萬(wàn)美元，總投資額４８３７萬(wàn)美元（約合人民幣近４億元）。中石化上海分公司比較大型的油庫(kù)目前主要有三個(gè)：外高橋油庫(kù)、楊浦油庫(kù)和閔行油庫(kù)，其中外高橋油庫(kù)最大，總庫(kù)容在40萬(wàn)立方米左右中石油上海銷售分公司透露，坐落于外高橋歐高路的海濱油庫(kù)是中石油在上海興建的首座國(guó)家一級(jí)油庫(kù)，該油庫(kù)建成以后，可儲(chǔ)存11萬(wàn)方柴油、10萬(wàn)方燃油以及9萬(wàn)方汽油，合30萬(wàn)方成品油，可以有效緩解上海地區(qū)油庫(kù)的儲(chǔ)存壓力。

2、廣東省最大油庫(kù)

華南地區(qū)目前最大的原油儲(chǔ)存中轉(zhuǎn)基地——茂名石化公司北山嶺60萬(wàn)噸原油庫(kù)，曰前在湛江港正式投入使用，該油庫(kù)由中石油燃料股份有限公司所有，油庫(kù)庫(kù)容達(dá)到９４.５萬(wàn)立方米，將用于燃油發(fā)電和燃料油的儲(chǔ)存 這是中石油在中國(guó)沿海投資建設(shè)的最大油庫(kù)，屬國(guó)家一級(jí)燃料油中轉(zhuǎn)庫(kù)，設(shè)計(jì)年周轉(zhuǎn)能力８００萬(wàn)

噸以上。該油庫(kù)的二期工程計(jì)劃將再建３座１０萬(wàn)立方米的儲(chǔ)油罐，使湛江燃油油庫(kù)的總儲(chǔ)量達(dá)到１２４.５萬(wàn)立方米深圳市光滙石油化工股份有限公司，是光滙集團(tuán)投資創(chuàng)建的大型石化企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)石油產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭裝卸、海陸運(yùn)輸、油品批發(fā)銷售及加油站網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，是目前深圳市最大的民營(yíng)石油企業(yè)。公司現(xiàn)擁有一期、二期庫(kù)容為40萬(wàn)立方米的成品油油庫(kù)和相配套的華南地區(qū)吞吐能力最大的10萬(wàn)噸級(jí)石油化工專用碼頭。目前正在進(jìn)行三期60萬(wàn)立方米的油庫(kù)擴(kuò)建工程。經(jīng)過(guò)多年的悉心經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)逐步發(fā)展成為深圳乃至廣東以及東南亞地區(qū)庫(kù)容規(guī)模大、吞吐能力強(qiáng)、設(shè)備先進(jìn)、配套完善的油品儲(chǔ)運(yùn)基地。

廣東其它油庫(kù)：

珠海恒基達(dá)鑫國(guó)際化工倉(cāng)儲(chǔ)有限公司成立于2001年，庫(kù)區(qū)已建成儲(chǔ)罐有：1,500立方米儲(chǔ)罐10個(gè),2000立方米儲(chǔ)罐7個(gè)(其中2個(gè)為不銹鋼儲(chǔ)罐)，3,000立方米儲(chǔ)罐6個(gè)，4,000立方米儲(chǔ)罐4個(gè)（其中1個(gè)為不銹鋼儲(chǔ)罐）,5,000立方米儲(chǔ)罐11個(gè)，10,000立方米儲(chǔ)罐1個(gè)，15,000立方米儲(chǔ)罐1個(gè)，21000立方米儲(chǔ)罐2個(gè)，37,000立方米儲(chǔ)罐2個(gè)，43,000立方米儲(chǔ)罐2個(gè)，公司總占地面積13萬(wàn)多平方米。目前已建成倉(cāng)儲(chǔ)能力總計(jì)為345,000立方米，全部竣工后可達(dá)到45萬(wàn)

立方米罐容。南沙油庫(kù)是珠三角地區(qū)最大的油庫(kù)，由BP與廣州發(fā)展實(shí)業(yè)控股集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱廣州控股）合資興建，能儲(chǔ)存約36萬(wàn)立方米的柴油、汽油、燃料油和化工產(chǎn)品?？偼顿Y8600萬(wàn)美元，BP持股40%，廣州控股持股60%。該項(xiàng)目還與廣州港能源發(fā)展有限公司合作，擁有一個(gè)8萬(wàn)噸級(jí)的碼頭，可以接收進(jìn)口的原油

和成品油。中國(guó)廣東粵海油庫(kù)的14.3萬(wàn)立方米的重油庫(kù)中約有10萬(wàn)立方米為保稅庫(kù)。

3、浙江省最大油庫(kù)

鎮(zhèn)海煉化倉(cāng)儲(chǔ)公司是鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司全資子公司，擁有固定資產(chǎn)9.8億。2002年共靠泊油輪2250艘次，油品吞吐量達(dá)到2300萬(wàn)噸，約為整個(gè)寧波港吞吐量的六分之一，其中海上原油中轉(zhuǎn)量居國(guó)內(nèi)第一。倉(cāng)儲(chǔ)公司現(xiàn)有原油貯罐14座，85萬(wàn)立方米；成品油罐26座，52.6萬(wàn)立方米；液化石油氣球罐四座，0.16萬(wàn)立方米，儲(chǔ)罐總?cè)萘抗灿?jì)137.76萬(wàn)立方米。另有長(zhǎng)輸管線13條與鎮(zhèn)海煉化相接。全國(guó)最大保稅油庫(kù)中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)(舟山)有限公司岙山基地?fù)碛腥?/p>

國(guó)最大的75萬(wàn)立方米保稅油庫(kù)。1994年12月，中化興中公司和中化國(guó)際實(shí)業(yè)公司、中化國(guó)際石油（巴哈馬）有限公司三家共同出資2250萬(wàn)美元，成立舟山中威石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司，在岙山基地建設(shè)14座總?cè)萘繛?0萬(wàn)立方米的成品油儲(chǔ)罐，開(kāi)展了柴油、汽油、航煤和燃料油等多種成品油的儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。2001年5月，中化興中公司注冊(cè)成立了中化興源石油儲(chǔ)運(yùn)（舟山）有限公司，在岙山基地增建7座總?cè)萘繛?8萬(wàn)立方米的儲(chǔ)油罐，使岙山基地儲(chǔ)罐總?cè)萘窟_(dá)到158萬(wàn)立方米。順利通過(guò)杭州海關(guān)等口岸部門(mén)的驗(yàn)收后，舟山中石化冊(cè)子島原油中轉(zhuǎn)油庫(kù)2006年3月正式運(yùn)行。該油庫(kù)是目前國(guó)內(nèi)最大的油碼頭，擁有30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭一座，最大可?？?7.5萬(wàn)噸級(jí)油輪，年最大通過(guò)能力達(dá)2054萬(wàn)噸，一期原油儲(chǔ)罐總?cè)萘繛?0萬(wàn)立方米。它的建成可大幅降低華東區(qū)域進(jìn)口原油運(yùn)輸成本。

4、福建省最大油庫(kù) 福建泰山石化倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目

由福建泰山石化倉(cāng)儲(chǔ)有限公司投資興建，計(jì)劃於2004年投入運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目占地76萬(wàn)平方米，擁有海岸線820米，將建設(shè)總儲(chǔ)量為150萬(wàn)立方米的原油、成品油、化工品儲(chǔ)罐及與之配套的碼頭。其中包括6個(gè)泊位，最大泊位可?？?0萬(wàn)噸級(jí)以上的大型油輪。其中，一期投資7.7億元，建設(shè)50萬(wàn)立方米的油罐，使用面積30萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目建成後將成為南方最大的成品油中轉(zhuǎn)基地。

5、河北省最大油庫(kù)

中國(guó)石化集團(tuán)石家莊煉油廠廠內(nèi)儲(chǔ)油能力達(dá)45萬(wàn)立方米，儲(chǔ)氣能力0.76萬(wàn)立方米，并建有20萬(wàn)立方米的成品油中轉(zhuǎn)油庫(kù)、20萬(wàn)立方米原油罐區(qū)天津塘沽新河油庫(kù)是華北最大的石油儲(chǔ)備調(diào)配庫(kù)，儲(chǔ)油在10萬(wàn)噸左右，其上級(jí)單位為中國(guó)石

化集團(tuán)天津分公司。

6、遼寧省最大油庫(kù) 大龍洋石油有限公司 沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)陳相屯鎮(zhèn)的陳相油庫(kù)，共投資5600余萬(wàn)元，有12個(gè)立式金屬浮

頂罐，庫(kù)容近50000 噸。

7、黑龍江省最大油庫(kù)

黑龍江省龍都石油銷售有限公司（原齊齊哈爾市龍慶石化有限公司）是原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)國(guó)家商務(wù)部）批準(zhǔn)的具有石油成品油批發(fā)資格的民營(yíng)企業(yè)。2000年加盟中國(guó)石化集團(tuán)，是中國(guó)石化集團(tuán)在黑龍江西部地區(qū)的成品油批發(fā)企業(yè)。同年9月成功的把中國(guó)石化的國(guó)標(biāo)成品油陸續(xù)投入黑龍江市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了“南油北運(yùn)”，從而結(jié)束了黑龍江地區(qū)成品油獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的歷史。

龍都石油公司是全國(guó)成品油倉(cāng)儲(chǔ)能力最大的民營(yíng)企業(yè)之一，同時(shí)也是中國(guó)石化集團(tuán)在東北三省油品儲(chǔ)量最大的企業(yè)。資產(chǎn)總額3.5億元，其中固定資產(chǎn)3.2億元，注冊(cè)資金1,000萬(wàn)元?，F(xiàn)有員工300人，總部下設(shè)四個(gè)分公司。擁有四座國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化油庫(kù)、三十二座加油站及四百多家聯(lián)營(yíng)加油站。年吞吐能力100萬(wàn)噸以

上，成品油總儲(chǔ)量100000m3。

·第一油庫(kù)位于毗鄰內(nèi)蒙古的龍江縣境內(nèi)(儲(chǔ)油能力40000m3)。

·第二油庫(kù)位于黑龍江西部中心城市齊齊哈爾市(儲(chǔ)油能力15000m3)。

·第三油庫(kù)位于訥河市境內(nèi)(儲(chǔ)油能力15000m3)。

·第四油庫(kù)位于黑龍江省經(jīng)貿(mào)中心哈爾濱市(儲(chǔ)油能力30000m3)。

8、江蘇省最大油庫(kù)

中油江陰油庫(kù)占地450畝，現(xiàn)有各類儲(chǔ)罐55個(gè)，總庫(kù)容38萬(wàn)立方米，是中國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)第一個(gè)通過(guò)IS09000質(zhì)量認(rèn)證的大型油庫(kù)。該油庫(kù)同時(shí)備有2.5萬(wàn)噸級(jí)石油石化專用碼頭，年吞吐量達(dá)400多萬(wàn)噸。1995年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所將儲(chǔ)運(yùn)公司油庫(kù)收入《中華之最榮譽(yù)大典》，享有”長(zhǎng)江流域最大的成品油庫(kù)”之盛譽(yù)。

中石化儀征油庫(kù)容量由現(xiàn)在的50多萬(wàn)立方米將擴(kuò)為200萬(wàn)立方米容積為50萬(wàn)立方米，現(xiàn)在平均每年輸送300多萬(wàn)立方米石油 中國(guó)石油天然氣股份有限公司上海銷售蘇州分公司（上海燕浦石油工貿(mào)公司蘇州分公司），并擁有蘇州海星、吳江八坼、常熟七星橋（控股）、太倉(cāng)長(zhǎng)江石化（租

賃）4座油庫(kù)，庫(kù)容50500立方米。

9、重慶市最大油庫(kù)

中石油重慶伏牛溪油庫(kù)是蘭成渝管道終端的銜接配套油庫(kù)，位于重慶市西南大渡口區(qū)，瀕臨長(zhǎng)江，連接成渝、川黔鐵路大通道，公路、鐵路、水運(yùn)條件十分便捷，歷來(lái)是大西南重要的油品集散地和戰(zhàn)略門(mén)戶。改擴(kuò)建后的庫(kù)容量由原來(lái)的8萬(wàn)噸增至18萬(wàn)噸，每年能向整個(gè)重慶及周邊市場(chǎng)源源不斷地輸送成品油200多萬(wàn)噸。

10、北京市最大油庫(kù)

中石化長(zhǎng)辛店油庫(kù)改擴(kuò)建工程在豐臺(tái)區(qū)南崗?fù)?長(zhǎng)辛店油庫(kù)改擴(kuò)建完成后，油庫(kù)容量將比現(xiàn)在增加近6倍。該油庫(kù)位于北京市西南部的豐臺(tái)區(qū)南崗?fù)?，始建?958年，歷經(jīng)三次改擴(kuò)建，占地204.8畝，庫(kù)容6.43萬(wàn)立方米。其改擴(kuò)建工程今起全面展開(kāi)，預(yù)計(jì)2006年8月完工，歷時(shí)一年。

改擴(kuò)建后的長(zhǎng)辛店油庫(kù)占地284畝，一期擴(kuò)容至22萬(wàn)立方米，二期擴(kuò)容至

34萬(wàn)立方米。

11、湖南最大油庫(kù) 中石化長(zhǎng)沙油庫(kù)

位于開(kāi)福區(qū)伍家?guī)X新河附近的長(zhǎng)沙油庫(kù)將整體搬遷，是全省最大的油庫(kù)之一，是全國(guó)石油系統(tǒng)中南地區(qū)的榜樣庫(kù)，始建于1954年，占地面積4.5萬(wàn)平方米，總?cè)萘?.38萬(wàn)立方米，實(shí)行微機(jī)控制付油，具有水、陸接卸、吞吐油料的能力。年吞吐量最高達(dá)到63萬(wàn)噸新的長(zhǎng)沙油庫(kù)定址長(zhǎng)沙市城區(qū)最北端的霞凝新港開(kāi)發(fā)區(qū)，新庫(kù)容積為11萬(wàn)至15萬(wàn)立方米，為老庫(kù)的4倍。

12、湖北最大油庫(kù)

中石化宜昌公司宜都枝城油庫(kù)(03油庫(kù))20多立方米三峽庫(kù)區(qū)最大的油庫(kù)恩施石油分公司巴東油庫(kù)座油庫(kù)位于長(zhǎng)江三峽巫峽口南岸，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.9萬(wàn)立方米

13、山東省最大油庫(kù)

中國(guó)石化山東泰山石油股份有限公司

公司前身山東石油公司大會(huì)堂發(fā)分公司，成立于1953年6月。92年10月始進(jìn)行股份制改組，同年12月8曰至93年1月8曰發(fā)行內(nèi)部職工股520萬(wàn)股，社會(huì)公眾股4680萬(wàn)股。1993年3月8曰,“山東泰山石化股份有限公司有限公司”成立。同年12月15曰“魯石化A”在深交所上市。

泰山石油儲(chǔ)油和進(jìn)油設(shè)施十分龐大和先進(jìn)，它有18萬(wàn)立方米油庫(kù)一座，堪稱山東第一庫(kù)，外加161座加油站的儲(chǔ)油庫(kù)，至少有3萬(wàn)立方米的儲(chǔ)油量。泰山石油它擁有5座油庫(kù)，總儲(chǔ)量為18萬(wàn)噸，其中最大的油庫(kù)是利民油庫(kù)，始建于1974年，經(jīng)過(guò)幾次的擴(kuò)建，目前儲(chǔ)量10萬(wàn)噸，這也是山東最大的油庫(kù)，該油庫(kù)占地1000畝，地理位置非常優(yōu)越東有勝利油田、辛店煉油廠西鄰中原油田，距濟(jì)南煉油廠僅100公里，僅鐵路專用線達(dá)十幾公里，在山東省的魯西、魯中地區(qū)只有這個(gè)大型油庫(kù)，從大型煉油廠的火車(chē)專列只卸到此，魯西的聊城等地都要來(lái)此批發(fā)，它輻射的地區(qū)含泰安、菏澤、聊城濟(jì)寧等，擔(dān)負(fù)著向魯中和魯西地區(qū)供油任務(wù)，具有很強(qiáng)的壟斷性。另兩個(gè)在寧陽(yáng)和興泰儲(chǔ)量都在三萬(wàn)噸，其余

兩個(gè)儲(chǔ)量分別在1萬(wàn)噸的小油庫(kù)

14、江西省最大油庫(kù)

中石化瑞昌分公司 7105 號(hào)油庫(kù)，總?cè)莘e至少50000立方米。

15、安徽最大油庫(kù) 宿州建成安徽最大油庫(kù)

國(guó)家重點(diǎn)工程——中石化建設(shè)的途經(jīng)魯、蘇、皖三省總長(zhǎng)704公里的魯皖成品油管線接入宿州油庫(kù)近曰建成，庫(kù)容量達(dá)76200立方米，年輸出成品油76萬(wàn)立方米，已成為我省庫(kù)容量最大，科技含量、自動(dòng)化水平和安全性最高的油庫(kù)，為滿足皖北8市成品油市場(chǎng)的供應(yīng)起到重要作用。

16、四川省最大油庫(kù)

中國(guó)石油天然氣股份有限公司四川銷售倉(cāng)儲(chǔ)分公司在成都天回鎮(zhèn)紅星村一組(俗稱104油庫(kù))修建于50年代，總儲(chǔ)量為18萬(wàn)噸，是目前西南地區(qū)儲(chǔ)油量最大的油庫(kù)。

17、陜西省最大油庫(kù)

中儲(chǔ)榆次公司東趙油庫(kù)，建筑規(guī)模為半地下金屬鋼罐十座，總?cè)萘繛?3000立方米，占地面積300余畝，設(shè)鐵路專用線760米，分為三大區(qū)：即庫(kù)區(qū)、接卸區(qū)、辦公區(qū)。裝卸站場(chǎng)和儲(chǔ)罐分開(kāi)布置，互相之間以地下管道連通，鐵路專用線未進(jìn)庫(kù)區(qū)，泵房、儲(chǔ)罐以及附屬工程都設(shè)置在地下。工程設(shè)計(jì)安全、可靠，交通便利、暢通，是一座十分理想的儲(chǔ)油庫(kù)?，F(xiàn)油庫(kù)為中油華北石油銷售有限公司倉(cāng)儲(chǔ)柴油、汽油。

18、云南省最大油庫(kù)

2010年云南省新增28座油庫(kù) 成品油發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，共有成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)７戶。到目前，全省成品油庫(kù)容量達(dá)６０萬(wàn)立方米。

19、青海省最大油庫(kù)

中國(guó)石油青海銷售公司最早成立于1954年，1998年7月上劃中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理。1999年經(jīng)重組改制成立了中國(guó)石油天然氣股份有限公司青海銷售分公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)石油青海銷售公司）。公司一直擔(dān)負(fù)著青海全省的汽、柴、煤、潤(rùn)滑油等成品油的購(gòu)、銷、調(diào)、存業(yè)務(wù)，是全省成品油流通的主渠道和經(jīng)營(yíng)供應(yīng)的主力軍。目前，全公司總資產(chǎn)6.2億元，油庫(kù)4座，總儲(chǔ)容量9.13萬(wàn)多立方米，鐵路專用線總長(zhǎng)5049米，油罐汽車(chē)29輛，加油站共199座，其中資產(chǎn)型加油站188座。職工總數(shù)1566名，另有聘用工840名。經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)7個(gè)，經(jīng)營(yíng)部28個(gè)。經(jīng)營(yíng)單位和銷售網(wǎng)點(diǎn)遍布全省。中國(guó)石油青海銷售分公司多巴油庫(kù)是全省最大的油庫(kù)之一，位于109國(guó)道與多巴到湟中公路（寧果路）交界處的湟中縣多巴鎮(zhèn)甘河門(mén)村。距管區(qū)中隊(duì)湟中中隊(duì)18公里，距西寧市22公里。庫(kù)區(qū)占地面積230畝，建筑面積2860平方米。庫(kù)區(qū)內(nèi)有12個(gè)立式油罐，5000立方米的6個(gè)，3000立方米的6個(gè)，總儲(chǔ)量近

5萬(wàn)立方米。

20、寧夏自治區(qū)最大油庫(kù)

中國(guó)石油寧夏銷售分公司主營(yíng)汽油、柴油、煤油、潤(rùn)滑油及特種油品，是寧夏區(qū)域最大的主渠道成品油供應(yīng)商，也是寧夏回族自治區(qū)支柱企業(yè)之一。公司資產(chǎn)總額10.4億元，擁有總庫(kù)容為7.2萬(wàn)噸的大型油庫(kù)4座，加油站232座，擁有職

工3291人，年創(chuàng)利稅5216萬(wàn)元。

21、內(nèi)蒙古自治區(qū)最大油庫(kù)

中國(guó)石油天然氣股份有限公司內(nèi)蒙古銷售分公司八拜油庫(kù) 呼和浩特?zé)捰蛷S全稱為華北石油管理局呼和浩特?zé)捰蛷S，簡(jiǎn)稱呼煉廠。呼煉廠位于呼和浩特市南郊9公里處，廠址選擇經(jīng)過(guò)充分科學(xué)論證，地理位置優(yōu)越，廠區(qū)水、電、交通、通訊便利，遠(yuǎn)離市區(qū)，不污染環(huán)境，不占用耕地。以廠區(qū)為中心，半徑600公里范圍內(nèi)無(wú)同類企業(yè)。該廠面對(duì)著巨大的區(qū)內(nèi)外油品市場(chǎng)。

呼煉廠1988年籌建，1992年9月29曰竣工并投入試生產(chǎn)，一舉獲得成功，從而結(jié)束了呼和浩特沒(méi)有石油煉制工業(yè)的歷史。一期工程主要包括生產(chǎn)裝置、油品儲(chǔ)運(yùn)、輔助生產(chǎn)、廠內(nèi)工程、廠外系統(tǒng)、生活區(qū)建設(shè)等方面，有生產(chǎn)車(chē)間17個(gè)、職工2700多人。年加工原油能力100萬(wàn)噸/年，可生產(chǎn)汽油、柴油、液化氣、瀝青、漆油產(chǎn)品，共5 大類10個(gè)品種。隨著二連油田和科爾沁油田的發(fā)展以及集通鐵路的建成，對(duì)呼煉廠的原油加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量檔次提出了新的要求。“九五”計(jì)劃期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、中國(guó)石油天然氣總公司的指示，呼煉廠將從100萬(wàn)噸煉油能力擴(kuò)建到180萬(wàn)～250萬(wàn)噸/年減壓渣油，共12大類23個(gè)品種。呼煉廠將逐步成為內(nèi)蒙古支柱產(chǎn)業(yè)之一。

22、廣西壯族自治區(qū)最大油庫(kù) 西南最大油氣碼頭在欽州港投產(chǎn)

廣西欽州市欽州港鷹嶺作業(yè)區(qū)的廣西天盛油氣碼頭，在化工罐區(qū)內(nèi)，屹立著兩個(gè)巨大的低溫液化氣罐、８?jìng)€(gè)成品油及化工用品罐、兩個(gè)球形液化氣罐，而與其配套的，還有５萬(wàn)噸級(jí)的油氣專用碼頭和火車(chē)裝車(chē)專線。這些“大罐子”的“肚量”十分驚人：能同時(shí)儲(chǔ)備９萬(wàn)立方米液化氣、１６萬(wàn)噸成品油及其他化工產(chǎn)品。

23、西藏自治區(qū)最大油庫(kù)

中油西藏銷售分公司阿里油庫(kù) 那曲油庫(kù) 七二五油庫(kù)

中國(guó)石油西藏銷售分公司七二五油庫(kù)經(jīng)過(guò)兩次大的擴(kuò)建和數(shù)次改造,七二五油庫(kù)由原先成品油儲(chǔ)備3.3萬(wàn)立方米發(fā)展到8.6萬(wàn)立方米，油品經(jīng)營(yíng)由原先的兩個(gè)品種發(fā)展到覆蓋柴油-20號(hào)、-10號(hào)、0號(hào)以及汽油90號(hào)、93號(hào)5個(gè)品種，成品油周轉(zhuǎn)量由原先的5萬(wàn)噸躍至23.5萬(wàn)噸。

24、新疆維吾爾自治區(qū)最大油庫(kù)

新疆烏魯木齊市王家溝油庫(kù) 新疆油田公司油氣儲(chǔ)運(yùn)公司王家溝油庫(kù)

油氣儲(chǔ)運(yùn)公司王家溝原油庫(kù)成立于1963年，目前承擔(dān)著克拉瑪依油田、彩南作業(yè)區(qū)的成品油、原油的收集、儲(chǔ)存、輸送、鐵路裝車(chē)外運(yùn)等任務(wù)。油庫(kù)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)設(shè)備66臺(tái)套,裝油棧橋2座，汽車(chē)卸油臺(tái)7 座，外輸泵房、裝車(chē)泵房、轉(zhuǎn)油泵房、消防泵房共10座,加熱爐4座，各種油罐74座總?cè)萘?8萬(wàn)噸，原油一年的吞吐量為560多萬(wàn)噸，成品油一年的吞吐量為180萬(wàn)噸，中轉(zhuǎn)油品24種。油庫(kù)是克—烏Φ529管線的末站，王—化輸油管線的末站，是新疆油田公司裝、卸、存、儲(chǔ)各種油品吞吐量最大的一座油庫(kù)，又是集鐵路、公路、管道運(yùn)輸為

一體的國(guó)家一級(jí)油庫(kù)油庫(kù)

25、澳門(mén)特別行政區(qū)最大油庫(kù)

南光石油化工有限公司九澳油庫(kù)，共有十四個(gè)罐，總?cè)萘?6000立方米。分為輕油罐區(qū)、燃料油罐區(qū)和石油氣罐區(qū)。其中輕油罐七個(gè)，儲(chǔ)存著汽油、輕柴油、煤油和航空煤油；燃料油罐四個(gè)，分別存放80cst及180（或以上）cst的燃油；石油氣球罐三個(gè)。整個(gè)油庫(kù)的油、氣儲(chǔ)量可供澳門(mén)一個(gè)半到兩個(gè)月的市場(chǎng)供應(yīng)。九澳油庫(kù)燃油碼頭共有兩個(gè)泊位，分別可停1500噸及3000噸級(jí)的油輪。

澳門(mén)機(jī)場(chǎng)油庫(kù)設(shè)有航空煤油罐四座，總儲(chǔ)量8000立方米。

26、香港最大油庫(kù)

華潤(rùn)油庫(kù)是目前香港儲(chǔ)量最大的油庫(kù)，由日本日揮株式會(huì)社（JGC）設(shè)計(jì)興建，耗資超過(guò)20億港元，于1998年2月全面投產(chǎn)，位于香港新界青衣島東南，總?cè)萘窟_(dá)37萬(wàn)立方米（233萬(wàn)桶），年吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)噸，并可儲(chǔ)??和發(fā)送30余種石油化工產(chǎn)品。目前主要產(chǎn)品有: LDO、ULSD、BDO、JETA-

1、ULP、KEROSENE、HSFO(80、180、380)、LPG及STYRENE MONOMER及化工油品。華潤(rùn)油庫(kù)有海上泊位碼頭11個(gè)(主碼頭可?？?0萬(wàn)噸級(jí)油輪，并有專用的石油氣、化工裝卸碼頭)、油缸車(chē)發(fā)油臺(tái)15個(gè)、桶裝發(fā)油臺(tái)28個(gè)、液化石油氣罐車(chē)裝車(chē)臺(tái)4個(gè)及液化石油

氣裝瓶設(shè)施一套。

27、甘肅省最大油庫(kù)

中國(guó)石油西北銷售蘭州分公司的這項(xiàng)儲(chǔ)油庫(kù)改造工程，經(jīng)過(guò)１０個(gè)月的緊張施工，已于３月１１曰建成投入使用。儲(chǔ)油區(qū)共有２５座大型立式儲(chǔ)油罐，總?cè)萘繛椋保谷f(wàn)立方米。除了１０座老油罐是在１９８０年以前建成外，另外１５座油罐都是２００５年至２００６年新建設(shè)的中油江陰油庫(kù)占地450畝，現(xiàn)有各類儲(chǔ)罐100個(gè)，總庫(kù)容40萬(wàn)立方米，是中國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)第一個(gè)通過(guò)IS09000質(zhì)量認(rèn)證的大型油庫(kù)。該油庫(kù)同時(shí)備有2.5萬(wàn)噸級(jí)石油石化專用碼頭，年吞吐量達(dá)400多萬(wàn)噸。1995年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所將儲(chǔ)運(yùn)公司油庫(kù)收入《中華之最榮譽(yù)大典》，享有”長(zhǎng)江流域最大的成品油庫(kù)”之盛譽(yù)。

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第二篇：中國(guó)各大油庫(kù)簡(jiǎn)介（本站推薦）

1、上海最大油庫(kù)

中石油與上海方面密切配合，建設(shè)目前中國(guó)最大規(guī)模的石油倉(cāng)儲(chǔ)基地——上海洋山港巨型石油倉(cāng)儲(chǔ)基地。規(guī)劃中的倉(cāng)儲(chǔ)基地位于上海南端的長(zhǎng)江口，是上海龐大的洋山港港口及碼頭發(fā)展計(jì)劃的一部分，預(yù)計(jì)建成后的總儲(chǔ)存量超過(guò)１００萬(wàn)立方米。首期工程為４０萬(wàn)立方米。

洋山港石油倉(cāng)儲(chǔ)基地是一個(gè)純商業(yè)的石油基地，主要用于存儲(chǔ)燃料油，而不是原油。未來(lái)投入使用后，油庫(kù)的來(lái)源將是多元化的。合資公司的注冊(cè)資本１９３５萬(wàn)美元，總投資額４８３７萬(wàn)美元（約合人民幣近４億元）。

中石化上海分公司比較大型的油庫(kù)目前主要有三個(gè)：外高橋油庫(kù)、楊浦油庫(kù)和閔行油庫(kù)，其中外高橋油庫(kù)最大，總庫(kù)容在40萬(wàn)立方米左右中石油上海銷售分公司透露，坐落于外高橋歐高路的海濱油庫(kù)是中石油在上海興建的首座國(guó)家一級(jí)油庫(kù)，該油庫(kù)建成以后，可儲(chǔ)存11萬(wàn)方柴油、10萬(wàn)方燃油以及9萬(wàn)方汽油，合30萬(wàn)方成品油，可以有效緩解上海地區(qū)油庫(kù)的儲(chǔ)存壓力。

2、廣東省最大油庫(kù)

華南地區(qū)目前最大的原油儲(chǔ)存中轉(zhuǎn)基地——茂名石化公司北山嶺60萬(wàn)噸原油庫(kù)，曰前在湛江港正式投入使用，該油庫(kù)由中石油燃料股份有限公司所有，油庫(kù)庫(kù)容達(dá)到９４.５萬(wàn)立方米，將用于燃油發(fā)電和燃料油的儲(chǔ)存

這是中石油在中國(guó)沿海投資建設(shè)的最大油庫(kù)，屬國(guó)家一級(jí)燃料油中轉(zhuǎn)庫(kù)，設(shè)計(jì)年周轉(zhuǎn)能力８００萬(wàn)噸以上。

該油庫(kù)的二期工程計(jì)劃將再建３座１０萬(wàn)立方米的儲(chǔ)油罐，使湛江燃油油庫(kù)的總儲(chǔ)量達(dá)到１２４.５萬(wàn)立方米深圳市光滙石油化工股份有限公司，是光滙集團(tuán)投資創(chuàng)建的大型石化企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)石油產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭裝卸、海陸運(yùn)輸、油品批發(fā)銷售及加油站網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，是目前深圳市最大的民營(yíng)石油企業(yè)。公司現(xiàn)擁有一期、二期庫(kù)容為40萬(wàn)立方米的成品油油庫(kù)和相配套的華南地區(qū)吞吐能力最大的10萬(wàn)噸級(jí)石油化工專用碼頭。目前正在進(jìn)行三期60萬(wàn)立方米的油庫(kù)擴(kuò)建工程。經(jīng)過(guò)多年的悉心經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)逐步發(fā)展成為深圳乃至廣東以及東南亞地區(qū)庫(kù)容規(guī)模大、吞吐能力強(qiáng)、設(shè)備先進(jìn)、配套完善的油品儲(chǔ)運(yùn)基地。廣東其它油庫(kù)：

珠海恒基達(dá)鑫國(guó)際化工倉(cāng)儲(chǔ)有限公司成立于2001年，庫(kù)區(qū)已建成儲(chǔ)罐有：1,500立方米儲(chǔ)罐10個(gè),2000立方米儲(chǔ)罐7個(gè)(其中2個(gè)為不銹鋼儲(chǔ)罐)，3,000立方米儲(chǔ)罐6個(gè)，4,000立方米儲(chǔ)罐4個(gè)（其中1個(gè)為不銹鋼儲(chǔ)罐）,5,000立方米儲(chǔ)罐11個(gè)，10,000立方米儲(chǔ)罐1個(gè)，15,000立方米儲(chǔ)罐1個(gè)，21000立方米儲(chǔ)罐2個(gè)，37,000立方米儲(chǔ)罐2個(gè)，43,000立方米儲(chǔ)罐2個(gè)，公司總占地面積13萬(wàn)多平方米。目前已建成倉(cāng)儲(chǔ)能力總計(jì)為345,000立方米，全部竣工后可達(dá)到45萬(wàn)立方米罐容。

南沙油庫(kù)是珠三角地區(qū)最大的油庫(kù)，由BP與廣州發(fā)展實(shí)業(yè)控股集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱廣州控股）合資興建，能儲(chǔ)存約36萬(wàn)立方米的柴油、汽油、燃料油和化工產(chǎn)品。總投資8600萬(wàn)美元，BP持股40%，廣州控股持股60%。該項(xiàng)目還與廣州港能源發(fā)展有限公司合作，擁有一個(gè)8萬(wàn)噸級(jí)的碼頭，可以接收進(jìn)口的原油和成品油。

中國(guó)廣東粵海油庫(kù)的14.3萬(wàn)立方米的重油庫(kù)中約有10萬(wàn)立方米為保稅庫(kù)。

3、浙江省最大油庫(kù)

鎮(zhèn)海煉化倉(cāng)儲(chǔ)公司是鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司全資子公司，擁有固定資產(chǎn)9.8億。2002年共靠泊油輪2250艘次，油品吞吐量達(dá)到2300萬(wàn)噸，約為整個(gè)寧波港吞吐量的六分之一，其中海上原油中轉(zhuǎn)量居國(guó)內(nèi)第一。倉(cāng)儲(chǔ)公司現(xiàn)有原油貯罐14座，85萬(wàn)立方米；成品油罐26座，52.6萬(wàn)立方米；液化石油氣球罐四座，0.16萬(wàn)立方米，儲(chǔ)罐總?cè)萘抗灿?jì)137.76萬(wàn)立方米。另有長(zhǎng)輸管線13條與鎮(zhèn)海煉化相接。全國(guó)最大保稅油庫(kù)中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)(舟山)有限公司岙山基地?fù)碛腥珖?guó)最大的75萬(wàn)立方米保稅油庫(kù)。

1994年12月，中化興中公司和中化國(guó)際實(shí)業(yè)公司、中化國(guó)際石油（巴哈馬）有限公司三家共同出資2250萬(wàn)美元，成立舟山中威石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司，在岙山基地建設(shè)14座總?cè)萘繛?0萬(wàn)立方米的成品油儲(chǔ)罐，開(kāi)展了柴油、汽油、航煤和燃料油等多種成品油的儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。2001年5月，中化興中公司注冊(cè)成立了中化興源石油儲(chǔ)運(yùn)（舟山）有限公司，在岙山基地增建7座總?cè)萘繛?8萬(wàn)立方米的儲(chǔ)油罐，使岙山基地儲(chǔ)罐總?cè)萘窟_(dá)到158萬(wàn)立方米。

順利通過(guò)杭州海關(guān)等口岸部門(mén)的驗(yàn)收后，舟山中石化冊(cè)子島原油中轉(zhuǎn)油庫(kù)2006年3月正式運(yùn)行。該油庫(kù)是目前國(guó)內(nèi)最大的油碼頭，擁有30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭一座，最大可?？?7.5萬(wàn)噸級(jí)油輪，年最大通過(guò)能力達(dá)2054萬(wàn)噸，一期原油儲(chǔ)罐總?cè)萘繛?0萬(wàn)立方米。它的建成可大幅降低華東區(qū)域進(jìn)口原油運(yùn)輸成本。

4、福建省最大油庫(kù) 福建泰山石化倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目

由福建泰山石化倉(cāng)儲(chǔ)有限公司投資興建，計(jì)劃於2004年投入運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目占地76萬(wàn)平方米，擁有海岸線820米，將建設(shè)總儲(chǔ)量為150萬(wàn)立方米的原油、成品油、化工品儲(chǔ)罐及與之配套的碼頭。其中包括6個(gè)泊位，最大泊位可停靠10萬(wàn)噸級(jí)以上的大型油輪。其中，一期投資7.7億元，建設(shè)50萬(wàn)立方米的油罐，使用面積30萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目建成後將成為南方最大的成品油中轉(zhuǎn)基地。

5、河北省最大油庫(kù)

中國(guó)石化集團(tuán)石家莊煉油廠廠內(nèi)儲(chǔ)油能力達(dá)45萬(wàn)立方米，儲(chǔ)氣能力0.76萬(wàn)立方米，并建有20萬(wàn)立方米的成品油中轉(zhuǎn)油庫(kù)、20萬(wàn)立方米原油罐區(qū)天津塘沽新河油庫(kù)是華北最大的石油儲(chǔ)備調(diào)配庫(kù)，儲(chǔ)油在10萬(wàn)噸左右，其上級(jí)單位為中國(guó)石化集團(tuán)天津分公司。

6、遼寧省最大油庫(kù) 大龍洋石油有限公司

沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)陳相屯鎮(zhèn)的陳相油庫(kù)，共投資5600余萬(wàn)元，有12個(gè)立式金屬浮頂罐，庫(kù)容近50000 噸。

7、黑龍江省最大油庫(kù)

黑龍江省龍都石油銷售有限公司（原齊齊哈爾市龍慶石化有限公司）是原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)國(guó)家商務(wù)部）批準(zhǔn)的具有石油成品油批發(fā)資格的民營(yíng)企業(yè)。2000年加盟中國(guó)石化集團(tuán)，是中國(guó)石化集團(tuán)在黑龍江西部地區(qū)的成品油批發(fā)企業(yè)。同年9月成功的把中國(guó)石化的國(guó)標(biāo)成品油陸續(xù)投入黑龍江市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了“南油北運(yùn)”，從而結(jié)束了黑龍江地區(qū)成品油獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的歷史。

龍都石油公司是全國(guó)成品油倉(cāng)儲(chǔ)能力最大的民營(yíng)企業(yè)之一，同時(shí)也是中國(guó)石化集團(tuán)在東北三省油品儲(chǔ)量最大的企業(yè)。資產(chǎn)總額3.5億元，其中固定資產(chǎn)3.2億元，注冊(cè)資金1,000萬(wàn)元?，F(xiàn)有員工300人，總部下設(shè)四個(gè)分公司。擁有四座國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化油庫(kù)、三十二座加油站及四百多家聯(lián)營(yíng)加油站。年吞吐能力100萬(wàn)噸以上，成品油總儲(chǔ)量100000m3。

·第一油庫(kù)位于毗鄰內(nèi)蒙古的龍江縣境內(nèi)(儲(chǔ)油能力40000m3)?！さ诙蛶?kù)位于黑龍江西部中心城市齊齊哈爾市(儲(chǔ)油能力15000m3)?！さ谌蛶?kù)位于訥河市境內(nèi)(儲(chǔ)油能力15000m3)。

·第四油庫(kù)位于黑龍江省經(jīng)貿(mào)中心哈爾濱市(儲(chǔ)油能力30000m3)。

8、江蘇省最大油庫(kù)

中油江陰油庫(kù)占地450畝，現(xiàn)有各類儲(chǔ)罐55個(gè)，總庫(kù)容38萬(wàn)立方米，是中國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)第一個(gè)通過(guò)IS09000質(zhì)量認(rèn)證的大型油庫(kù)。該油庫(kù)同時(shí)備有2.5萬(wàn)噸級(jí)石油石化專用碼頭，年吞吐量達(dá)400多萬(wàn)噸。1995年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所將儲(chǔ)運(yùn)公司油庫(kù)收入《中華之最榮譽(yù)大典》，享有“長(zhǎng)江流域最大的成品油庫(kù)”之盛譽(yù)。

中石化儀征油庫(kù)容量由現(xiàn)在的50多萬(wàn)立方米將擴(kuò)為200萬(wàn)立方米容積為50萬(wàn)立方米，現(xiàn)在平均每年輸送300多萬(wàn)立方米石油 中國(guó)石油天然氣股份有限公司上海銷售蘇州分公司（上海燕浦石油工貿(mào)公司蘇州分公司），并擁有蘇州海星、吳江八坼、常熟七星橋（控股）、太倉(cāng)長(zhǎng)江石化（租賃）4座油庫(kù)，庫(kù)容50500立方米。

9、重慶市最大油庫(kù)

中石油重慶伏牛溪油庫(kù)是蘭成渝管道終端的銜接配套油庫(kù)，位于重慶市西南大渡口區(qū)，瀕臨長(zhǎng)江，連接成渝、川黔鐵路大通道，公路、鐵路、水運(yùn)條件十分便捷，歷來(lái)是大西南重要的油品集散地和戰(zhàn)略門(mén)戶。改擴(kuò)建后的庫(kù)容量由原來(lái)的8萬(wàn)噸增至18萬(wàn)噸，每年能向整個(gè)重慶及周邊市場(chǎng)源源不斷地輸送成品油200多萬(wàn)噸。

10、北京市最大油庫(kù)

中石化長(zhǎng)辛店油庫(kù)改擴(kuò)建工程在豐臺(tái)區(qū)南崗?fù)?長(zhǎng)辛店油庫(kù)改擴(kuò)建完成后，油庫(kù)容量將比現(xiàn)在增加近6倍。該油庫(kù)位于北京市西南部的豐臺(tái)區(qū)南崗?fù)?，始建?958年，歷經(jīng)三次改擴(kuò)建，占地204.8畝，庫(kù)容6.43萬(wàn)立方米。其改擴(kuò)建工程今起全面展開(kāi)，預(yù)計(jì)2006年8月完工，歷時(shí)一年。

改擴(kuò)建后的長(zhǎng)辛店油庫(kù)占地284畝，一期擴(kuò)容至22萬(wàn)立方米，二期擴(kuò)容至34萬(wàn)立方米。

11、湖南最大油庫(kù) 中石化長(zhǎng)沙油庫(kù)

位于開(kāi)福區(qū)伍家?guī)X新河附近的長(zhǎng)沙油庫(kù)將整體搬遷，是全省最大的油庫(kù)之一，是全國(guó)石油系統(tǒng)中南地區(qū)的榜樣庫(kù)，始建于1954年，占地面積4.5萬(wàn)平方米，總?cè)萘?.38萬(wàn)立方米，實(shí)行微機(jī)控制付油，具有水、陸接卸、吞吐油料的能力。年吞吐量最高達(dá)到63萬(wàn)噸新的長(zhǎng)沙油庫(kù)定址長(zhǎng)沙市城區(qū)最北端的霞凝新港開(kāi)發(fā)區(qū)，新庫(kù)容積為11萬(wàn)至15萬(wàn)立方米，為老庫(kù)的4倍。

12、湖北最大油庫(kù)

中石化宜昌公司宜都枝城油庫(kù)(03油庫(kù))20多立方米三峽庫(kù)區(qū)最大的油庫(kù)恩施石油分公司巴東油庫(kù)座油庫(kù)位于長(zhǎng)江三峽巫峽口南岸，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.9萬(wàn)立方米

13、山東省最大油庫(kù)

中國(guó)石化山東泰山石油股份有限公司 公司前身山東石油公司大會(huì)堂發(fā)分公司，成立于1953年6月。92年10月始進(jìn)行股份制改組，同年12月8曰至93年1月8曰發(fā)行內(nèi)部職工股520萬(wàn)股，社會(huì)公眾股4680萬(wàn)股。1993年3月8曰,“山東泰山石化股份有限公司有限公司”成立。同年12月15曰“魯石化A”在深交所上市。

泰山石油儲(chǔ)油和進(jìn)油設(shè)施十分龐大和先進(jìn)，它有18萬(wàn)立方米油庫(kù)一座，堪稱山東第一庫(kù)，外加161座加油站的儲(chǔ)油庫(kù)，至少有3萬(wàn)立方米的儲(chǔ)油量。泰山石油它擁有5座油庫(kù)，總儲(chǔ)量為18萬(wàn)噸，其中最大的油庫(kù)是利民油庫(kù)，始建于1974年，經(jīng)過(guò)幾次的擴(kuò)建，目前儲(chǔ)量10萬(wàn)噸，這也是山東最大的油庫(kù)，該油庫(kù)占地1000畝，地理位置非常優(yōu)越東有勝利油田、辛店煉油廠西鄰中原油田，距濟(jì)南煉油廠僅100公里，僅鐵路專用線達(dá)十幾公里，在山東省的魯西、魯中地區(qū)只有這個(gè)大型油庫(kù)，從大型煉油廠的火車(chē)專列只卸到此，魯西的聊城等地都要來(lái)此批發(fā)，它輻射的地區(qū)含泰安、菏澤、聊城濟(jì)寧等，擔(dān)負(fù)著向魯中和魯西地區(qū)供油任務(wù)，具有很強(qiáng)的壟斷性。另兩個(gè)在寧陽(yáng)和興泰儲(chǔ)量都在三萬(wàn)噸，其余兩個(gè)儲(chǔ)量分別在1萬(wàn)噸的小油庫(kù)

14、江西省最大油庫(kù)

中石化瑞昌分公司 7105 號(hào)油庫(kù)，總?cè)莘e至少50000立方米。

15、安徽最大油庫(kù) 宿州建成安徽最大油庫(kù)

國(guó)家重點(diǎn)工程——中石化建設(shè)的途經(jīng)魯、蘇、皖三省總長(zhǎng)704公里的魯皖成品油管線接入宿州油庫(kù)近曰建成，庫(kù)容量達(dá)76200立方米，年輸出成品油76萬(wàn)立方米，已成為我省庫(kù)容量最大，科技含量、自動(dòng)化水平和安全性最高的油庫(kù)，為滿足皖北8市成品油市場(chǎng)的供應(yīng)起到重要作用。

16、四川省最大油庫(kù)

中國(guó)石油天然氣股份有限公司四川銷售倉(cāng)儲(chǔ)分公司在成都天回鎮(zhèn)紅星村一組(俗稱104油庫(kù)）修建于50年代，總儲(chǔ)量為18萬(wàn)噸，是目前西南地區(qū)儲(chǔ)油量最大的油庫(kù)。

17、陜西省最大油庫(kù)

中儲(chǔ)榆次公司東趙油庫(kù)，建筑規(guī)模為半地下金屬鋼罐十座，總?cè)萘繛?3000立方米，占地面積300余畝，設(shè)鐵路專用線760米，分為三大區(qū)：即庫(kù)區(qū)、接卸區(qū)、辦公區(qū)。裝卸站場(chǎng)和儲(chǔ)罐分開(kāi)布置，互相之間以地下管道連通，鐵路專用線未進(jìn)庫(kù)區(qū)，泵房、儲(chǔ)罐以及附屬工程都設(shè)置在地下。

工程設(shè)計(jì)安全、可靠，交通便利、暢通，是一座十分理想的儲(chǔ)油庫(kù)。現(xiàn)油庫(kù)為中油華北石油銷售有限公司倉(cāng)儲(chǔ)柴油、汽油。

18、云南省最大油庫(kù)

2010年云南省新增28座油庫(kù) 成品油發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，共有成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)７戶。到目前，全省成品油庫(kù)容量達(dá)６０萬(wàn)立方米。

19、青海省最大油庫(kù)

中國(guó)石油青海銷售公司最早成立于1954年，1998年7月上劃中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理。1999年經(jīng)重組改制成立了中國(guó)石油天然氣股份有限公司青海銷售分公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)石油青海銷售公司）。

公司一直擔(dān)負(fù)著青海全省的汽、柴、煤、潤(rùn)滑油等成品油的購(gòu)、銷、調(diào)、存業(yè)務(wù)，是全省成品油流通的主渠道和經(jīng)營(yíng)供應(yīng)的主力軍。目前，全公司總資產(chǎn)6.2億元，油庫(kù)4座，總儲(chǔ)容量9.13萬(wàn)多立方米，鐵路專用線總長(zhǎng)5049米，油罐汽車(chē)29輛，加油站共199座，其中資產(chǎn)型加油站188座。職工總數(shù)1566名，另有聘用工840名。經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)7個(gè)，經(jīng)營(yíng)部28個(gè)。經(jīng)營(yíng)單位和銷售網(wǎng)點(diǎn)遍布全省。中國(guó)石油青海銷售分公司多巴油庫(kù)是全省最大的油庫(kù)之一，位于109國(guó)道與多巴到湟中公路（寧果路）交界處的湟中縣多巴鎮(zhèn)甘河門(mén)村。距管區(qū)中隊(duì)湟中中隊(duì)18公里，距西寧市22公里。庫(kù)區(qū)占地面積230畝，建筑面積2860平方米。庫(kù)區(qū)內(nèi)有12個(gè)立式油罐，5000立方米的6個(gè)，3000立方米的6個(gè)，總儲(chǔ)量近5萬(wàn)立方米。

20、寧夏自治區(qū)最大油庫(kù)

中國(guó)石油寧夏銷售分公司主營(yíng)汽油、柴油、煤油、潤(rùn)滑油及特種油品，是寧夏區(qū)域最大的主渠道成品油供應(yīng)商，也是寧夏回族自治區(qū)支柱企業(yè)之一。公司資產(chǎn)總額10.4億元，擁有總庫(kù)容為7.2萬(wàn)噸的大型油庫(kù)4座，加油站232座，擁有職工3291人，年創(chuàng)利稅5216萬(wàn)元。

21、內(nèi)蒙古自治區(qū)最大油庫(kù)

中國(guó)石油天然氣股份有限公司內(nèi)蒙古銷售分公司八拜油庫(kù)

呼和浩特?zé)捰蛷S全稱為華北石油管理局呼和浩特?zé)捰蛷S，簡(jiǎn)稱呼煉廠。呼煉廠位于呼和浩特市南郊9公里處，廠址選擇經(jīng)過(guò)充分科學(xué)論證，地理位置優(yōu)越，廠區(qū)水、電、交通、通訊便利，遠(yuǎn)離市區(qū)，不污染環(huán)境，不占用耕地。以廠區(qū)為

第三篇：部分油庫(kù)簡(jiǎn)介1

1.江蘇金揚(yáng)石油經(jīng)銷有限責(zé)任公司是金陵石化公司的全資子公司，主要從事石油化工產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)兼營(yíng)零售。有5000噸級(jí)液體石油化工碼頭一座，2000立方米中轉(zhuǎn)儲(chǔ)罐11個(gè)，5000立方米儲(chǔ)罐8個(gè)，1000立方米丙烯、液化氣球罐4個(gè)、12車(chē)位罐車(chē)自動(dòng)灌裝系統(tǒng)，52公理的液體石油化工產(chǎn)品輸送管線連接碼頭--庫(kù)區(qū)--煉油廠--烷基苯廠--塑料廠。年中轉(zhuǎn)能力80--100萬(wàn)噸。竭誠(chéng)為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.張家港油庫(kù)是國(guó)內(nèi)石化工業(yè)中頗具實(shí)力的南京金陵石化公司與張家港市石油化工供銷公司合資建辦的石油化工中轉(zhuǎn)碼頭，位于張家港市沿江開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)渡涇港西側(cè)，面積9 萬(wàn)平方米，一期投資總額660萬(wàn)USD，二期增資資190萬(wàn)USD，建儲(chǔ)罐40000立方米，年吞吐各種油料能力75萬(wàn)噸。

3.澤華石化倉(cāng)儲(chǔ)碼頭有限公司油庫(kù)位于惠州大亞灣惠州港碼頭東側(cè)，距深圳75海里，廣州125海里，距惠州49公里?，F(xiàn)有員工76人，占地面積10萬(wàn)平方米，有儲(chǔ)油罐10個(gè)，總?cè)萘咳f(wàn)立方米，其中汽油2萬(wàn)立方米，柴油5萬(wàn)立方米，擁有12個(gè)發(fā)車(chē)臺(tái)位，日發(fā)油能力約：柴油2000噸，汽油1000噸。

油庫(kù)自有一座3萬(wàn)噸級(jí)的碼頭，設(shè)計(jì)?？坎次唬ㄎ鱾?cè)）3萬(wàn)噸及（東側(cè)）5000噸位一個(gè)，目前港池水深東西兩側(cè)分別為4.3米及10.3米，只停靠1000噸與1.5萬(wàn)噸油輪。碼頭安裝了4臺(tái)輸油臂，設(shè)計(jì)卸船能力約72萬(wàn)噸/年，裝船能力約65.7萬(wàn)噸/年

4.中國(guó)石化集團(tuán)石家莊煉油廠廠內(nèi)儲(chǔ)油能力達(dá)45萬(wàn)立方米，儲(chǔ)氣能力0.76萬(wàn)立方米，并建有20萬(wàn)立方米的成品油中轉(zhuǎn)油庫(kù)、20萬(wàn)立方米原油罐區(qū)。

5.廣州粵海石油化工儲(chǔ)運(yùn)開(kāi)發(fā)有限公司小虎島油庫(kù)是廣東市場(chǎng)一個(gè)重要的石化產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基地，現(xiàn)有重油庫(kù)14.3萬(wàn)立方米，輕油庫(kù)包括汽、柴油8.3萬(wàn)立方，另外尚有部分化工庫(kù)，所配套的一個(gè)3.5萬(wàn)噸級(jí)的碼頭。

在小虎島油庫(kù)長(zhǎng)期租用燃料油罐的進(jìn)口商有廣東中聯(lián)油、遠(yuǎn)新、東峰國(guó)際、華泰興、殼牌和嘉能可.6.中國(guó)船舶燃料供應(yīng)廣州公司是中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱中燃有限公司或中燃總部)屬下成員之一，經(jīng)國(guó)家注冊(cè)成立于1972年，是廣州地區(qū)最大的水上供油專業(yè)性公司。公司現(xiàn)有員工400多人，擁有船舶9艘、總?cè)萘?4000立方米的儲(chǔ)油庫(kù)和設(shè)施完備的5000噸級(jí)油碼頭、占地面積7400多平方米的潤(rùn)滑油儲(chǔ)存庫(kù)和占地600多平方米物料配件倉(cāng)庫(kù)。

7.上海寶山月浦油庫(kù)是上海東海石油浦東公司與上海寶山月浦農(nóng)副業(yè)服務(wù)中心合資興建的小型三級(jí)油庫(kù)。位于上海市寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)潘涇河?xùn)|畔，長(zhǎng)春村西部，離月羅路2公里，水陸交通方便。1996年5月開(kāi)工，11月底建成，占地約15畝。

隨著成品油市場(chǎng)的開(kāi)拓發(fā)展，原油庫(kù)庫(kù)容2000立方米已不適應(yīng)發(fā)展的需要。2000年油庫(kù)擴(kuò)建3000立方米，使油庫(kù)庫(kù)容量達(dá)到5000立方米（其中500立方米油罐四座，1500立方米油罐二座）。裝油平臺(tái)設(shè)有二支大口徑鶴管，可同時(shí)分別向油罐車(chē)裝油，港池內(nèi)碼頭岸線約長(zhǎng)50米，同時(shí)可停靠二艘200噸油輪作業(yè)，油庫(kù)區(qū)建有360平方米辦公樓，消防泵房、卸油泵房各一座。油庫(kù)布局合理，設(shè)施齊全，工藝配套，環(huán)境整潔。

8.中石化江蘇南通石油分公司姚港油庫(kù)總?cè)萘?0萬(wàn)立方米，在國(guó)內(nèi)最早采用自行研制的微機(jī)數(shù)控發(fā)貨系統(tǒng)、液位監(jiān)控系統(tǒng)，年吞吐量150萬(wàn)噸，最大靠泊能力5.4萬(wàn)噸，連續(xù)5年被江蘇石油公司授予“三星級(jí)先進(jìn)油庫(kù)”，連年被南通質(zhì)監(jiān)局授予“計(jì)量信得過(guò)單位”。江海油庫(kù)總?cè)萘?4.6萬(wàn)立方米，年吞吐量100萬(wàn)噸，最大靠泊能力6.4萬(wàn)噸，也連年被南通質(zhì)監(jiān)局授予“計(jì)量信得過(guò)單位”，被南通市政府授予“安全文明單位”。

9.小門(mén)島石油液化氣中轉(zhuǎn)站是亞洲最大的石油液化氣中轉(zhuǎn)基地，由浙江中油華電能源有限公司投資，位于小門(mén)島東嶼村，占地200畝。該基地目前為止已投資8.3億，已建有8.3萬(wàn)立方米的液化氣儲(chǔ)罐，5000立方米液化氣化工品儲(chǔ)罐及9300多米的輸氣管道。基地配套設(shè)施齊全，有5萬(wàn)噸級(jí)，5000噸級(jí)以及2000噸級(jí)碼頭各一座，同時(shí)有5萬(wàn)立方米，2萬(wàn)立方米及3000立方米水庫(kù)各一個(gè)。

基地一期工程于96年開(kāi)工，97年8月竣工并試運(yùn)行，10月正式運(yùn)行。一期工程完成了22個(gè)2000立方米石油液化氣儲(chǔ)罐的建設(shè)。二期工程于2000年初開(kāi)工，2001年底竣工，建成了7個(gè)5000立方米和2個(gè)2000立方米的石油液化氣儲(chǔ)罐，并增加了3.6萬(wàn)立方米和1,5萬(wàn)立方米的兩個(gè)油庫(kù)區(qū)。目前基地正在建設(shè)2個(gè)7000立方米的石油液化氣儲(chǔ)罐。

中航油津京管道運(yùn)輸中心注冊(cè)位于天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，注冊(cè)資本金2億元人民幣，擁有中轉(zhuǎn)油庫(kù)及全長(zhǎng)185公里的津京輸油管道一條，該管道始于天津南疆碼頭，西至北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的可輸送多品種油品的管道，在沿線為開(kāi)拓市場(chǎng)留出可發(fā)展的分輸接口，并設(shè)三站三庫(kù)，具備各種油品的儲(chǔ)運(yùn)和轉(zhuǎn)輸能力，首站天津南疆碼頭可?？?.5—3萬(wàn)噸級(jí)的油船。中航油品公司與殼牌公司，天津港務(wù)局合資共同建造的天津國(guó)際石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司油庫(kù)（儲(chǔ)量16.4萬(wàn)立方米）及相配套的管輸中心高壓泵站；天津機(jī)場(chǎng)設(shè)有中轉(zhuǎn)高壓泵站、中轉(zhuǎn)油庫(kù)（儲(chǔ)量

6.4萬(wàn)立方米）；首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)北京站的兩個(gè)使用油庫(kù)（儲(chǔ)量16.8萬(wàn)立方米）。為達(dá)到管線的多種油品順序輸送的工藝要求，以確保所輸送油品的質(zhì)量。其自控、通訊系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備

齊全，全部采用在國(guó)際上保持領(lǐng)先地位的一流產(chǎn)品設(shè)施，以便準(zhǔn)確快速的將混油進(jìn)行單獨(dú)切出，執(zhí)行分輸流程。

10.珠海中燃阿吉普石油有限公司是一間專業(yè)性從事各類石油產(chǎn)品銷售和儲(chǔ)存的中外合資企業(yè)。該公司成立于一九九一年，由中國(guó)船舶燃料供應(yīng)總公司、意大利阿吉普石油有限公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司和珠海市萬(wàn)山建材開(kāi)發(fā)公司四方股東組成。

中國(guó)船舶燃料供應(yīng)總公司是中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司的緊密企業(yè)之一，在中國(guó)主要港口設(shè)有20余個(gè)分支機(jī)構(gòu)，同世界30余家船舶和石油公司達(dá)成供油協(xié)議，是中國(guó)最大的專營(yíng)水上油料供應(yīng)的國(guó)有公司。

阿吉普石油公司是意大利國(guó)有、最大的跨國(guó)企業(yè)之一，也是世界十大石油公司之一，在世界上四十多個(gè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)石油業(yè)務(wù)。

本公司在桂山島第一期工程，已興建了一座擁有10萬(wàn)立方米儲(chǔ)存能力的保稅和中轉(zhuǎn)油庫(kù)——桂山油庫(kù)。該油庫(kù)建有我國(guó)第一個(gè)50000噸級(jí)多點(diǎn)系泊卸油碼頭，可直靠5-7萬(wàn)噸油船卸油，并有固定式裝卸碼頭5000噸級(jí)和500噸級(jí)各一個(gè)，是目前華南地區(qū)最大的成品油儲(chǔ)存基地。第二期工程現(xiàn)正在蘊(yùn)釀籌措中。

南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)油庫(kù)： ６７．５公里的輸油管線連接著南京煉油廠內(nèi)的中轉(zhuǎn)油庫(kù)和祿口機(jī)場(chǎng)的使用油庫(kù)。機(jī)場(chǎng)的使用油庫(kù)設(shè)計(jì)總?cè)萘繛椋溉f(wàn)立方米。現(xiàn)已建好３個(gè)１萬(wàn)立方米的航煤油罐，２個(gè)1００立方米的污油罐，同時(shí)建設(shè)的完成有使用油庫(kù)到航空加油站及停機(jī)坪地井加油管線系統(tǒng)，最大加油量６０００立方米／小時(shí)，可同時(shí)為８架大、中型飛機(jī)加油。

11.中石化北京長(zhǎng)辛店石油庫(kù)是京房地下輸油管線的重要中轉(zhuǎn)站，油庫(kù)占地面積12.9萬(wàn)平方米，擁有100~5000立方米儲(chǔ)油罐43座，總?cè)萘?.43萬(wàn)立方米，鐵路專用線一條，油罐車(chē)8輛，加油站13座，是目前北京范圍現(xiàn)代化程度高、容量大、功能全，集管線、鐵路進(jìn)貨，輸轉(zhuǎn)發(fā)貨、油罐儲(chǔ)存、市場(chǎng)銷售于一體的綜合性商業(yè)油庫(kù)。

新疆油田公司油氣儲(chǔ)運(yùn)公司王家溝油庫(kù)

12.油氣儲(chǔ)運(yùn)公司王家溝原油庫(kù)成立于1963年，目前承擔(dān)著克拉瑪依油田、彩南作業(yè)區(qū)的成品油、原油的收集、儲(chǔ)存、輸送、鐵路裝車(chē)外運(yùn)等任務(wù)。油庫(kù)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)設(shè)備66臺(tái)（套）,裝油棧橋2座，汽車(chē)卸油臺(tái)7 座，外輸泵房、裝車(chē)泵房、轉(zhuǎn)油泵房、消防泵房共10座,加熱爐4座，各種油罐74座總?cè)萘?8萬(wàn)噸，原油一年的吞吐量為560多萬(wàn)噸，成品油一年的吞吐量為180萬(wàn)噸，中轉(zhuǎn)油品24種。油庫(kù)是克－烏Φ529管線的末站，王－化輸油管線的末站，是新疆油田公司裝、卸、存、儲(chǔ)各種油品吞吐量最大的一座油庫(kù)，又是集鐵路、公路、管道運(yùn)輸為一體的國(guó)家一級(jí)油庫(kù)。

13.浙江鎮(zhèn)海油庫(kù)原屬寧波港務(wù)局，2002年1月1日，中石化集團(tuán)公司以1.8億元人民幣購(gòu)入該庫(kù)。庫(kù)現(xiàn)有罐11個(gè)，總?cè)萘繛?9萬(wàn)立方米，主要儲(chǔ)存輸轉(zhuǎn)汽油、柴油、燃料油、原油、及化工品，庫(kù)面積占地20000多平方米，是一個(gè)集碼頭、公路、鐵路收、發(fā)存與一體的大型中專儲(chǔ)運(yùn)油庫(kù)。

中石化江蘇鎮(zhèn)江石油分公司資產(chǎn)達(dá)2.48億元?，F(xiàn)有加油站88座，覆蓋鎮(zhèn)江“三市三區(qū)”，諫壁油庫(kù)是沿江大型油庫(kù)之一，具有輻射全省的油品中轉(zhuǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)能力，庫(kù)容10.3萬(wàn)立方米，自備2.5萬(wàn)噸級(jí)和一萬(wàn)噸級(jí)石化專用碼頭各一座，油庫(kù)擁有全省先進(jìn)陸路油品發(fā)貨場(chǎng)和省級(jí)中心化驗(yàn)室各一座，中心化驗(yàn)室可對(duì)32個(gè)石油化工質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，2003年實(shí)現(xiàn)油品吞吐量96萬(wàn)噸。

14.南光石油化工有限公司九澳油庫(kù)共有十四個(gè)罐，總?cè)萘?6000立方米。分為輕油罐區(qū)、燃料油罐區(qū)和石油氣罐區(qū)。其中輕油罐七個(gè)，儲(chǔ)存著汽油、輕柴油、煤油和航空煤油；燃料油罐四個(gè)，分別存放80cst及180（或以上）cst的燃油；石油氣球罐三個(gè)。整個(gè)油庫(kù)的油、氣儲(chǔ)量可供澳門(mén)一個(gè)半到兩個(gè)月的市場(chǎng)供應(yīng)。九澳油庫(kù)燃油碼頭共有兩個(gè)泊位，分別可停1500噸及3000噸級(jí)的油輪。

澳門(mén)機(jī)場(chǎng)油庫(kù)設(shè)有航空煤油罐四座，總儲(chǔ)量8000立方米。

中石化東營(yíng)公司直屬的利達(dá)油庫(kù)位于東營(yíng)區(qū)史口鎮(zhèn)，濟(jì)東鐵路

西側(cè)，占地10余萬(wàn)平方米，是山東省較為先進(jìn)的大型成品油中轉(zhuǎn)庫(kù)之一.總庫(kù)容達(dá)3萬(wàn)立方米

15.張家港保稅區(qū)震宇貿(mào)易有限公司東興油庫(kù)主要儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)汽油、柴油、潤(rùn)滑油等。儲(chǔ)存能力5000噸，年周轉(zhuǎn)量達(dá)20000噸。同時(shí)，該油庫(kù)是上海煉油廠海牌潤(rùn)滑油的中轉(zhuǎn)站，為江蘇、山東、安徽等地海牌經(jīng)銷商提供批發(fā)，配送服務(wù)。東興油庫(kù)地理位置十分優(yōu)越，西靠沿江公路，北臨長(zhǎng)江，水陸交通十分便利。

16.奎屯石油中轉(zhuǎn)庫(kù)，位于獨(dú)山子-克拉瑪依公路以西100米，烏魯木齊-伊寧公路以北 1900米，奎屯火車(chē)西站以東 970米，北疆鐵路以南200米處。庫(kù)區(qū)占地面積23.02公頃。主要單項(xiàng)工程有：4.8萬(wàn)立方米的庫(kù)區(qū)，2 804米鐵路專用線、獨(dú)山子至奎屯 28422米輸油管道（9474米×3條）、獨(dú)山子2萬(wàn)立方米交接罐區(qū)等。其主要工藝流程是利用獨(dú)山子和奎屯間自

然落差，將獨(dú)山子煉油廠的成品油通過(guò)輸油管道自流到奎屯4.8萬(wàn)立方米的罐內(nèi)，然后裝火車(chē)東調(diào)或裝汽車(chē)供應(yīng)北疆地區(qū)。

2005年2月中國(guó)石化集團(tuán)公司重點(diǎn)工程中國(guó)石化集團(tuán)公司重點(diǎn)工程——魯皖成品油管線末站的安徽宿州油庫(kù)擴(kuò)容工程已開(kāi)工建設(shè)。

預(yù)計(jì)2005年底工程完工后，宿州油庫(kù)的成品油儲(chǔ)存能力將由目前的4.6萬(wàn)立方米擴(kuò)容為10萬(wàn)立方米，成品油年吞吐量將達(dá)到100萬(wàn)噸，將成為皖北地區(qū)成品油儲(chǔ)備中心和物流中心。

第四篇：2015中國(guó)各省市區(qū)政府工作報(bào)告

北京市政府工作報(bào)告.......................................................................................................................1 上海市政府工作報(bào)告.....................................................................................................................18 天津市政府工作報(bào)告.....................................................................................................................35 重慶市政府工作報(bào)告.....................................................................................................................43 河北省政府工作報(bào)告.....................................................................................................................59 山西省政府工作報(bào)告.....................................................................................................................74 內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告.....................................................................................................................89 遼寧省政府工作報(bào)告...................................................................................................................103 黑龍江政府工作報(bào)告...................................................................................................................111 吉林省政府工作報(bào)告...................................................................................................................121 江蘇省政府工作報(bào)告...................................................................................................................138 浙江省政府工作報(bào)告...................................................................................................................153 安徽省政府工作報(bào)告...................................................................................................................166 福建省政府工作報(bào)告...................................................................................................................182 江西省政府工作報(bào)告...................................................................................................................192 山東省政府工作報(bào)告...................................................................................................................208 河南省政府工作報(bào)告...................................................................................................................221 湖北省政府工作報(bào)告...................................................................................................................238 湖南省政府工作報(bào)告...................................................................................................................258 廣東省政府工作報(bào)告...................................................................................................................272 廣西區(qū)政府工作報(bào)告...................................................................................................................291 海南省政府工作報(bào)告...................................................................................................................313 四川省政府工作報(bào)告...................................................................................................................329 貴州省政府工作報(bào)告...................................................................................................................340 云南省政府工作報(bào)告...................................................................................................................355 西藏區(qū)政府工作報(bào)告...................................................................................................................371 陜西省政府工作報(bào)告...................................................................................................................385 甘肅省政府工作報(bào)告...................................................................................................................400 青海省政府工作報(bào)告...................................................................................................................418 寧夏區(qū)政府工作報(bào)告...................................................................................................................435 新疆區(qū)政府工作報(bào)告...................................................................................................................447 北京市政府工作報(bào)告

2015年1月23日在北京市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表:

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

2014年是首都發(fā)展史上不平凡的一年。2月26日，總書(shū)記視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京作為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，對(duì)做好北京發(fā)展和管理工作、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作出了重要指示，為我們做好新時(shí)期首都工作指明了方向。首都的科學(xué)發(fā)展翻開(kāi)了新篇章，開(kāi)啟了新航程。

一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持下，我們努力提高思想認(rèn)識(shí)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7.3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別實(shí)際增長(zhǎng)7.2%和8.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.31%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、二氧化碳排放量預(yù)計(jì)分別下降5.5%、4%和6%，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要做了以下工作：

（一）著力激發(fā)市場(chǎng)活力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。認(rèn)真落實(shí)全面深化改革路線圖和時(shí)間表，完成了110項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。深化行政審批制度改革，取消和下放70項(xiàng)審批事項(xiàng)，公布市級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，總結(jié)推廣優(yōu)化審批流程試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“先照后證”、“三證合一”。出臺(tái)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)。落實(shí)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍，總減稅376.6億元。制定實(shí)施全面深化市屬國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)，啟動(dòng)國(guó)企分類監(jiān)管、分類考核和董事會(huì)規(guī)范建設(shè)試點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)重組改制步伐加快，北汽股份等3家企業(yè)上市，市屬企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)14.4%。推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，市政基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)引入的社會(huì)資本來(lái)源落實(shí)七成。成功發(fā)行地方政府債券105億元。平穩(wěn)實(shí)施階梯水價(jià)、公共交通票制票價(jià)改革，調(diào)整非居民電價(jià)、氣價(jià)、熱價(jià)，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立了水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度。整體推進(jìn)考試招生制度改革，義務(wù)教育免試就近入學(xué)取得突破。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改革，集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、集體土地確權(quán)等取得新進(jìn)展，“一綠”地區(qū)城市化建設(shè)試點(diǎn)全面啟動(dòng)。一系列放權(quán)、松綁、減負(fù)、惠民的改革“組合拳”，有效激發(fā)了發(fā)展活力和動(dòng)力。

（二）深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能疏解，提質(zhì)增效升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。制定實(shí)施加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見(jiàn)，發(fā)布促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新的系列政策，中關(guān)村示范區(qū)先行先試深入推進(jìn)，示范區(qū)企業(yè)總收入3.57萬(wàn)億元、增長(zhǎng)17.2%，全市技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%，發(fā)明專利授權(quán)量超過(guò)2萬(wàn)件、位居全國(guó) 首位。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、高端服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均達(dá)到六成左右。制定實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展向好。成功舉辦第三屆京交會(huì)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15.4%，實(shí)際利用外資90.4億美元、增長(zhǎng)6.1%。接待旅游人數(shù)2.6億人次，旅游收入增長(zhǎng)8%。順利完成第三次經(jīng)濟(jì)普查。2019年北京世界園藝博覽會(huì)獲得國(guó)際最高級(jí)別的專業(yè)博覽會(huì)舉辦資格，正式進(jìn)入全面籌備階段。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行落戶北京。對(duì)口支援和幫扶協(xié)作任務(wù)順利完成。

積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，下決心疏解非首都核心功能。制定實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)392家，搭建了30個(gè)產(chǎn)業(yè)疏解合作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解項(xiàng)目53個(gè)，拆除中心城商品交易市場(chǎng)36個(gè)。與天津、河北分別簽訂了合作框架協(xié)議和備忘錄，實(shí)施交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破工作方案，北京新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，首鋼曹妃甸、張承生態(tài)功能區(qū)、中關(guān)村示范區(qū)與濱海新區(qū)合作等重點(diǎn)工作取得進(jìn)展，中關(guān)村企業(yè)在天津、河北累計(jì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)1532個(gè)。

（三）努力破解發(fā)展難題，城市服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。制定實(shí)施人口規(guī)模調(diào)控工作方案，以功能、產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解，全市常住人口增速進(jìn)一步放緩，完成了人口調(diào)控任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治條例，全面落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)措施，西北熱電中心建成投用，改造燃煤鍋爐6595蒸噸，壓減燃煤280萬(wàn)噸，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)47.6萬(wàn)輛，基本淘汰黃標(biāo)車(chē)，完成平原百萬(wàn)畝造林主體工程。著力推進(jìn)垃圾污水治理，全市生活垃圾資源化率提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，再生水年利用量增長(zhǎng)了7.5%。南水北調(diào)中線一期工程建成通水，首都水資源嚴(yán)重短缺狀況得到緩解，保障能力明顯增強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展交通治堵，4條軌道交通新線建成通車(chē)，完成100公里道路微循環(huán)暢通工程，交通運(yùn)行基本平穩(wěn)。啟動(dòng)石景山城市管理體制改革試點(diǎn)，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系覆蓋90%以上的社區(qū)村莊。大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)1531萬(wàn)平方米，環(huán)境面貌和秩序進(jìn)一步改善。城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村回遷安置房建設(shè)順利推進(jìn)，新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)有序開(kāi)展，588個(gè)村莊啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

（四）持續(xù)改善民生，首都和諧穩(wěn)定的良好局面進(jìn)一步鞏固。為群眾辦的27件重要民生實(shí)事全面落實(shí)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，積極幫扶重點(diǎn)困難群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.7萬(wàn)人。穩(wěn)步提升社會(huì)保障待遇水平，健全社會(huì)救助政 策體系，104個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心建設(shè)順利推進(jìn)。積極改善群眾住房條件，保障性住房竣工10.7萬(wàn)套、新開(kāi)工10.1萬(wàn)套，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目205個(gè)，完成老舊小區(qū)綜合整治1608萬(wàn)平方米、農(nóng)宅抗震節(jié)能改造9.1萬(wàn)戶。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增城鄉(xiāng)一體化學(xué)校20所、學(xué)前教育學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)。成立30個(gè)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，市屬醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)分時(shí)段就診。制定實(shí)施促進(jìn)文化消費(fèi)的意見(jiàn)，積極發(fā)展體育事業(yè)，群眾文化體育生活更加豐富多彩。認(rèn)真做好新時(shí)期民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作，積極推動(dòng)?jì)D女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，健全安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全責(zé)任體系，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，統(tǒng)籌反恐與維穩(wěn)，扎實(shí)做好打防管控各項(xiàng)工作，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，駐京部隊(duì)在首都改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

（五）鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。全面落實(shí)市政府黨組教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，制定70項(xiàng)工作制度，174條具體問(wèn)題整改全部落實(shí)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。出臺(tái)市政府信息公開(kāi)規(guī)定，首次公開(kāi)政府全口徑預(yù)算，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督?！叭苯?jīng)費(fèi)支出預(yù)算降低12.7%，市級(jí)節(jié)慶論壇展會(huì)活動(dòng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)壓縮40%。圍繞重大政策措施落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展行政監(jiān)察和跟蹤審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展腐敗浪費(fèi)行為專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。

深入推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議和決定，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。辦理市人大代表議案、建議1152件，政協(xié)建議案、提案1024件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)草案6項(xiàng)，制定、修改、廢止政府規(guī)章22項(xiàng)。

各位代表，申辦2022年冬奧會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。按照中央申辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我們成立了冬奧會(huì)申辦委員會(huì)，確定了“以運(yùn)動(dòng)員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽”的理念，完成了國(guó)際奧委會(huì)的調(diào)查問(wèn)卷答復(fù)和視頻答詢，成功入圍候選城市。積極參加國(guó)際奧協(xié)大會(huì)、國(guó)際奧委會(huì)第127次全會(huì)等重要活動(dòng)，通過(guò)了7個(gè)國(guó)際冬季單項(xiàng)體育組織的場(chǎng)館認(rèn)證，向國(guó)際奧委會(huì)提交了申辦報(bào)告。廣泛開(kāi)展冬季運(yùn)動(dòng)和冬奧文化宣傳活動(dòng)，為申辦工作營(yíng)造了良好氛圍。

各位代表，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)方面的大力支持下，我們認(rèn)真履行首都職責(zé)，圓滿完成了新中國(guó)成立65周年慶?；顒?dòng)和亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議相關(guān)服務(wù)保障工作。兩項(xiàng)重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)的順利完成，是我們?cè)谧龊谩八膫€(gè)服務(wù)”方面交出的一份合格答卷，同時(shí)也有力促進(jìn)了全市各項(xiàng)工作，留下了寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，更加堅(jiān)定了我們做好首都工作的信心和決心。

各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表北京市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央各部門(mén)、各兄弟省區(qū)市，駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持北京建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝！

各位代表，在治理大氣污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與、無(wú)私奉獻(xiàn)?？諝庵屑?xì)顆粒物年均濃度實(shí)際下降了4%，相比2014年政府工作報(bào)告提出下降5%左右的目標(biāo)，還有一定差距。有關(guān)具體情況，市政府已向大會(huì)提交了大氣污染防治條例實(shí)施情況的報(bào)告。

各位代表，冷靜審視新階段首都發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少矛盾和問(wèn)題，政府工作還有不足和差距。主要是：人口規(guī)模調(diào)控難度大，資源環(huán)境約束趨緊，大氣污染、交通擁堵治理需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力；城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)亟待加強(qiáng)，遏制違法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)等行為仍需加大力度，提高城市管理的法治化、精細(xì)化水平需要下更大的功夫；轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)仍然十分艱巨，改革創(chuàng)新有待深化和突破；教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)保障能力不足與資源配置不均衡并存，安全生產(chǎn)、食品安全等方面還存在隱患，保障改善民生任務(wù)繁重；在一些政府部門(mén)及工作人員當(dāng)中，作風(fēng)不實(shí)、效率不高、不作為、亂作為等現(xiàn)象不同程度存在，違反黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，改進(jìn)作風(fēng)和勤政廉政建設(shè)需要常抓不懈。問(wèn)題所在就是努力的方向，人民期待就是工作的目標(biāo)。我們將直面問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，決不辜負(fù)人民的期望。

二、2015年主要任務(wù)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展步入新常態(tài)，新常態(tài)的主要特征和趨勢(shì)性變化在首都經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)得比較突出和明顯。推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，必須把適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、落實(shí)“四個(gè)中心”的新定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的新目標(biāo)，貫穿于全市各項(xiàng)工作之中，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，不斷取得新成效。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重城市精細(xì)化管理，更加注重保障和改善民生，更加注重法治政府建設(shè)，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，向著國(guó)際一流的和諧宜居之都邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)7%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7%以上；全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重6%左右；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降2%、4%和2.5%，空氣中細(xì)顆粒物年均濃度下降5%左右。

重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、邁向新目標(biāo)的必由之路。要認(rèn)真對(duì)接和落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，牢固樹(shù)立“三地一盤(pán)棋”的思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

加快疏解非首都核心功能。嚴(yán)格控制增量，有序疏解存量，對(duì)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實(shí)施，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，疏解一般制造業(yè)，禁止在首都功能核心區(qū)新建擴(kuò)建制造業(yè)。加快疏解動(dòng)物園地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、大紅門(mén)地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、天意小商品批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)其他區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)逐步制定調(diào)整疏解計(jì)劃。積極推動(dòng)部分教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)功能向外轉(zhuǎn)移和疏解，促進(jìn)京津冀區(qū)域教育合作和人員交流，探索共建大學(xué)新區(qū)、研發(fā)新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和職教園區(qū)；深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作，共建一批高水平的護(hù)理醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院；鼓勵(lì)有實(shí)力的養(yǎng) 6 老服務(wù)機(jī)構(gòu)在周邊地區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)基地，提高區(qū)域間公共服務(wù)均等化發(fā)展水平。

率先突破三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。制定實(shí)施交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作任務(wù)項(xiàng)目清單，盡快取得新的成效。抓好京沈客專、京張鐵路、京臺(tái)高速等跨省市鐵路、高速公路和國(guó)省干線公路建設(shè)，打通一批斷頭路，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)城市公交“一卡通”。以張承生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施水源保護(hù)林、風(fēng)沙源治理等區(qū)域生態(tài)保護(hù)與發(fā)展合作項(xiàng)目，推進(jìn)京津保中心區(qū)過(guò)渡帶生態(tài)建設(shè)。立足合作共贏，推動(dòng)曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)。加快新機(jī)場(chǎng)征地拆遷和外圍設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃編制和實(shí)施工作。

探索建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制。做好跨行政區(qū)、跨領(lǐng)域規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法體系，積極探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收、節(jié)能減排等方面的利益分配和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。逐步建立三地統(tǒng)一的企業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)礦權(quán)等市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)制定跨區(qū)域的技術(shù)、人才等要素流動(dòng)和優(yōu)化配置的政策措施，促進(jìn)金融、旅游等資源共享，加快區(qū)域市場(chǎng)一體化進(jìn)程。

推動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新支撐，以中關(guān)村和共建園區(qū)為依托，推動(dòng)建設(shè)跨省市科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新鏈條，構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技術(shù)交易服務(wù)體系，推進(jìn)一體化的技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)科技人才和科技管理人才的聯(lián)合培養(yǎng)，搭建人才信息共享平臺(tái)，健全跨區(qū)域人才流動(dòng)機(jī)制。

（二）全面深化改革開(kāi)放。深化改革開(kāi)放，是適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、邁向新目標(biāo)的動(dòng)力源泉。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，讓發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。

繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。政府要勇于自我革命，把該放的放到位，把該給的給到位，把該管的管到位，給市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新留出空間、搭好舞臺(tái)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，再精簡(jiǎn)200項(xiàng)以上審批事項(xiàng)，不再保留非許可類審批事項(xiàng)，依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化投資項(xiàng)目審批流程改革，市級(jí)具有審批職能的部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)審批規(guī)范化和集中化。深化商事制度改革，積極推進(jìn)“先照后證”，落實(shí)多部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制，為企業(yè)準(zhǔn)入提供更多便利。全面推廣使用組織機(jī)構(gòu)代碼，推動(dòng)部門(mén)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

穩(wěn)步實(shí)施財(cái)稅金融改革。貫徹落實(shí)預(yù)算法，深化預(yù)算管理制度改革，擴(kuò)大滾動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算編制范圍，實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。做好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。適時(shí)調(diào)整非居民氣價(jià)、熱價(jià)，研究推行居民階梯氣價(jià)政策，積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。落實(shí)加快建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心意見(jiàn)，推動(dòng)設(shè)立中關(guān)村民營(yíng)銀行，支持私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資發(fā)展，深化科技信貸、科技保險(xiǎn)、外匯管理等創(chuàng)新試點(diǎn)，支持全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、北京股權(quán)交易中心建設(shè)發(fā)展。完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體活力。出臺(tái)市屬國(guó)資國(guó)企改革實(shí)施規(guī)劃和配套政策，妥善解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)市屬企業(yè)與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資本證券化率。健全國(guó)資監(jiān)管體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)效激勵(lì)和約束機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，把國(guó)有資本更多集中到公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。擴(kuò)大公共領(lǐng)域市場(chǎng)化試點(diǎn)，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入軌道交通、鎮(zhèn)域供熱、水環(huán)境治理等領(lǐng)域。發(fā)揮首都金融優(yōu)勢(shì)，支持科技創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施普遍性降費(fèi)，減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

全方位擴(kuò)大開(kāi)放。立足國(guó)際交往中心定位，服務(wù)國(guó)家對(duì)外交往大局，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，深化對(duì)外交流與合作。貫徹落實(shí)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)貿(mào)易便利化政策措施，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)天竺綜保區(qū)、平谷國(guó)際陸港建設(shè)發(fā)展，支持“雙自主”企業(yè)擴(kuò)大出口，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，大力發(fā)展服務(wù)外包，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。研究制定促進(jìn)境外投資發(fā)展的實(shí)施方案，支持企業(yè)走出去。深化京港、京澳、京臺(tái)合作，發(fā)揮僑務(wù)對(duì)外交流渠道優(yōu)勢(shì)。組織實(shí)施好援建項(xiàng)目，深入推進(jìn)對(duì)口支援新疆、西藏、青海等地區(qū)工作，扎實(shí)做好對(duì)口幫扶協(xié)作。

（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、邁向新目標(biāo)的根本舉措。要立足全國(guó)文化中心、科技創(chuàng)新中心的定位，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，促進(jìn)科技文化創(chuàng)新不斷取得新突破。

加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。深化科技體制改革，完善創(chuàng)新體系，聚集創(chuàng)新人才，提升自主創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，加快制定符合創(chuàng)新規(guī)律的財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法，讓人才、資金、技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素充分活躍起來(lái)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、研發(fā)投入引導(dǎo)、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造三項(xiàng)工程，支持企業(yè)自建或與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地和成果轉(zhuǎn)化基地。積極搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮好首都科技條件平臺(tái)、科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。全面對(duì)接國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略。落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、“京校十條”和“京科九條”，爭(zhēng)取一些關(guān)鍵領(lǐng)域和共性技術(shù)取得突破，打通技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品中試和推廣應(yīng)用三個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)面向全國(guó)的新技術(shù)、新產(chǎn)品采購(gòu)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。更好地發(fā)揮中關(guān)村主戰(zhàn)場(chǎng)作用，深入落實(shí)“1+6”和“新四條”，積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪試點(diǎn)政策，完善一區(qū)十六園統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)示范區(qū)高水平發(fā)展。

提升首都文化軟實(shí)力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)、依法治國(guó)等主題教育，深入推進(jìn)“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。做好紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年有關(guān)活動(dòng)的服務(wù)保障工作，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神。充分發(fā)揮道德模范、“北京榜樣”的示范作用，扎實(shí)做好思想道德建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，出臺(tái)加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)意見(jiàn)，加快建設(shè)北京市文化活動(dòng)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展，推出一批精品力作。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承與發(fā)展，做好“三山五園”、周口店遺址、長(zhǎng)城文化帶的保護(hù)利用，加強(qiáng)歷史文保區(qū)修繕整治與改造更新，保護(hù)好歷史文化名城這張“金名片”。全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化國(guó)有文化單位分類改革，建立已改制院團(tuán)的長(zhǎng)效扶持機(jī)制，完善文化投融資體系，支持北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)發(fā)展，培育多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，抓好國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家數(shù)字出版基地、中國(guó)樂(lè)谷、懷柔影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與科技、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)外文化交流，推動(dòng)文化貿(mào)易發(fā)展和文化走出去，增強(qiáng)首都文化的國(guó)際影響力。擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。全力辦好2015年世界田徑錦標(biāo)賽。

厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。統(tǒng)籌做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，落實(shí)“千人計(jì)劃”和“海聚工程”，實(shí)施“四個(gè)一批”文化人才培養(yǎng)工程，完善 創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，讓創(chuàng)新人才愿意來(lái)、留得住。鼓勵(lì)創(chuàng)新型和專業(yè)性孵化器發(fā)展，加大中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織培育力度，加快構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系。出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的政策措施，建設(shè)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，依法懲處侵權(quán)行為。落實(shí)國(guó)家質(zhì)量發(fā)展綱要，加強(qiáng)品牌建設(shè)，深化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。實(shí)施中關(guān)村“創(chuàng)業(yè)中國(guó)引領(lǐng)工程”和公眾參與創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，營(yíng)造有利于科技、文化創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

（四）著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、邁向新目標(biāo)的核心任務(wù)。要做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加減乘除法，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)密集、價(jià)值高端的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

積極培育高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)、生物、新材料、航空航天、高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，鼓勵(lì)用信息技術(shù)重構(gòu)和整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加速催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。制定實(shí)施促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，抓好石景山國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)金融，提升信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，推行連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送等現(xiàn)代流通方式，引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)品牌化、特色化、規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用新能源技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)合同能源管理、污染第三方治理，支持太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源開(kāi)發(fā)利用。加快配套設(shè)施建設(shè)，新能源汽車(chē)配置指標(biāo)增加到3萬(wàn)輛，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鞏固提升以消費(fèi)為主導(dǎo)的內(nèi)需結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，積極促進(jìn)大眾消費(fèi)。培育北斗導(dǎo)航產(chǎn)品、云終端、智能家電等消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模。支持網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展，擴(kuò)大電子發(fā)票試點(diǎn)范圍，培育線上線下相融合的消費(fèi)新模式。辦好惠民文化消費(fèi)季等系列活動(dòng)，促進(jìn)文化和體育消費(fèi)。落實(shí)國(guó)民旅游休閑綱要，執(zhí)行職工帶薪休假制度，打造以特色小鎮(zhèn)、古村落為重點(diǎn)的休閑度假品牌，提升旅游休閑消費(fèi)。做好投資促進(jìn)各項(xiàng)工作，以政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資，重點(diǎn)投向生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等領(lǐng)域，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，提高投資效率。

打造“六高四新”高端產(chǎn)業(yè)主陣地。細(xì)化高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)定位，健全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，走內(nèi)涵集約發(fā)展道路。著力完善“六高”功能區(qū)產(chǎn)業(yè)、金融、生活配套等支撐體系，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，提升金融街、商務(wù)中心區(qū)發(fā)展水平。加快麗澤金融商務(wù)區(qū)等“四新”功能區(qū)建設(shè)發(fā)展，抓好雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)后續(xù)建設(shè)和利用，盡快積聚實(shí)力、形成規(guī)模。

（五）優(yōu)化完善城市發(fā)展格局。完善城市發(fā)展格局是適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、邁向新目標(biāo)的重要支撐。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化區(qū)縣功能定位，劃定城市增長(zhǎng)邊界和生態(tài)紅線，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。

充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。創(chuàng)新規(guī)劃理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌力度，切實(shí)提高規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。高質(zhì)量完成城市總體規(guī)劃修改，以人口資源環(huán)境承載能力為底線，統(tǒng)籌功能疏解、人口控制、用地減量、空間優(yōu)化等目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。拓寬公眾參與渠道，高水平做好“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，認(rèn)真對(duì)接國(guó)家“十三五”規(guī)劃，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地、人口、環(huán)境等“多規(guī)合一”。強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，從嚴(yán)實(shí)施，紅線管理，確保一張藍(lán)圖繪到底。

提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。切實(shí)樹(shù)立國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，在功能區(qū)塊、市政公用設(shè)施、單體建筑建設(shè)等方面科學(xué)設(shè)計(jì)、精心施工，逐步形成適度超前、相互銜接、滿足未來(lái)需要的功能體系。抓好水電氣熱、通信等市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)陜京四線工程，加強(qiáng)地下管線綜合管理，做好油氣輸送管道隱患排查整治，增強(qiáng)城市運(yùn)行保障能力。完善相關(guān)制度措施，科學(xué)適度地開(kāi)發(fā)利用好城市地下空間。建成密云水庫(kù)調(diào)蓄等工程，完成南水北調(diào)后續(xù)配套規(guī)劃，建設(shè)改造300公里供水管網(wǎng)，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行管理，實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，讓城鄉(xiāng)居民吃上放心水。全力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，推廣使用節(jié)水型器具，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。全面完成垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)三年任務(wù)，生活垃圾資源化率由52%提高到55%，再生水年利用量由8.6億立方米增加到9.5億立方米。下更大力氣加快建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，已確定的項(xiàng)目明年上半年全部建成投運(yùn)，基本實(shí)現(xiàn)全市污泥無(wú)害化處置，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處污水、污泥違法排放等行為。加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)，持續(xù)治理中小河道。繼續(xù)實(shí)施下凹式立交橋泵站改造和雨洪利用工程，加快氣象現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。

多層級(jí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、中心城人口疏解相統(tǒng)一，推動(dòng)建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，形成多點(diǎn)支撐、均衡協(xié)調(diào)的城市發(fā)展格局。編制實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，基本完成50個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大“一綠”地區(qū)城市化建設(shè)試點(diǎn)，抓好“二綠”地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地試點(diǎn)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部減人增綠。加快城市副中心建設(shè)，完成通州核心啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)北京環(huán)球主題公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。推進(jìn)順義、亦莊-大興、昌平、房山等綜合性新城建設(shè)，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，承接中心城人口、功能疏解轉(zhuǎn)移。吸引社會(huì)資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批功能定位清晰、配套設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的特色小城鎮(zhèn)。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以“土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)”引領(lǐng)農(nóng)村改革與發(fā)展，引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。健全土地資源節(jié)約集約利用制度體系，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，促進(jìn)集約高效利用。深化集體林權(quán)制度改革。推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)拓展，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管。培育創(chuàng)建一批市級(jí)示范合作社。推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，劃定80萬(wàn)畝糧田和70萬(wàn)畝菜田，抓好“米袋子”、“菜籃子”重點(diǎn)工程，加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)田的生態(tài)涵養(yǎng)功能。繼續(xù)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好48個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，做好重點(diǎn)傳統(tǒng)村落修繕保護(hù)，搬遷山區(qū)農(nóng)民9050人。精準(zhǔn)幫扶低收入村和低收入戶，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。

大力支持薄弱地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃，加快南部地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)首鋼老工業(yè)區(qū)改造調(diào)整和建設(shè)發(fā)展的政策措施，引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，加快提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)延慶、密云國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，支持門(mén)頭溝創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。制定2019年北京世界園藝博覽會(huì)行動(dòng)綱要，完成園區(qū)綜合規(guī)劃及周邊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案，做好園區(qū)拆遷和土地騰退。

（六）全力破解城市發(fā)展難題。破解發(fā)展難題是適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、邁向新目標(biāo)的迫切需要。我們必須以堅(jiān)韌不拔的毅力、堅(jiān)定不移的決心，加大力度，綜合施策，堅(jiān)決打好治理“城市病”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

嚴(yán)格控制人口規(guī)模。全面實(shí)施人口規(guī)模調(diào)控方案，落實(shí)區(qū)縣調(diào)控責(zé)任，強(qiáng)化依法管理，實(shí)現(xiàn)常住人口增速明顯下降。出臺(tái)居住證制度，研究制定積分落戶政策。推動(dòng)制定房屋租賃管理?xiàng)l例，開(kāi)展新一輪地下空間三年整治，依法治理群租房，加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好流動(dòng)人口的服務(wù)與管理。合理運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，就地淘汰低端、低效、高能耗產(chǎn)業(yè)，關(guān)停300家制造、鍛造、小家具等領(lǐng)域的污染企業(yè)，逐步清退鎮(zhèn)村工業(yè)大院，以產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解。

持續(xù)抓好大氣污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治條例，全面實(shí)施壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵措施。加大財(cái)政資金支持力度，核心區(qū)全面實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化，城六區(qū)基本取消燃煤鍋爐，農(nóng)村地區(qū)新增減煤換煤120萬(wàn)噸。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)20萬(wàn)輛，水泥產(chǎn)能由700萬(wàn)噸壓縮到550萬(wàn)噸，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和住宅產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)征施工工地?fù)P塵、揮發(fā)性有機(jī)物的排污費(fèi)。推動(dòng)編制實(shí)施區(qū)域大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善預(yù)報(bào)預(yù)警、科技治污、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大空氣重污染應(yīng)急措施的實(shí)施力度。落實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)共同參與霧霾治理。全面完成平原百萬(wàn)畝造林任務(wù)，統(tǒng)籌做好新增林木、原有林地的流轉(zhuǎn)和管護(hù)，新增城市綠地600公頃，建設(shè)市級(jí)健康綠道200公里。開(kāi)展農(nóng)用地、廢棄地和山區(qū)生態(tài)修復(fù)，完成生態(tài)清潔小流域治理400平方公里。抓好農(nóng)業(yè)源污染減排，促進(jìn)秸稈、糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源的循環(huán)利用。

著力緩解交通擁堵。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，制定實(shí)施新一輪綜合緩堵措施，加快建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。加大軌道交通建設(shè)力度，開(kāi)工建設(shè)4條新線，開(kāi)通14號(hào)線中段、昌平線二期。完善中心城道路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廣渠路二期、蘋(píng)果園交通樞紐等項(xiàng)目。建設(shè)12個(gè)停車(chē)管理示范小區(qū)、30條示范街，推進(jìn)駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。加大停車(chē)治理力度，嚴(yán)格停車(chē)執(zhí)法，規(guī)范停車(chē)收費(fèi)。圍繞交通擁堵重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)交通秩序整治。實(shí)施公交站臺(tái)改造、疏堵項(xiàng)目、規(guī)范自行車(chē)道“三個(gè)一百”工程，施劃公交專用道30公里，增開(kāi)微循環(huán)公交，合理規(guī)劃人行步道，公共租賃自行車(chē)達(dá)到5萬(wàn)輛，方便市民出行。

不斷加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。深化城市管理體制改革，總結(jié)推廣石景山試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)街道社區(qū)管理體制改革意見(jiàn)，推進(jìn)城市管理重心下移、力量下沉。制定一批城市治理和建設(shè)發(fā)展方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，新建500個(gè)智慧社區(qū)，加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)、城市管理、社會(huì)治安三網(wǎng)融合，提高管理效率。保持“拆違打非”高壓態(tài)勢(shì)，拆除違法建設(shè)1500萬(wàn)平方米，確保新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)。集中力量整治城 鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境，提升重點(diǎn)地區(qū)、重要大街環(huán)境質(zhì)量，抓好痼疾頑癥的專項(xiàng)整治與日常治理，讓城市更加整潔有序。

（七）切實(shí)保障和改善民生。保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把更多資金用到民生領(lǐng)域，著力保障基本、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化治理，努力提高人民群眾生活水平。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策集成，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，做好教育、培訓(xùn)、資金支持等服務(wù)，幫助更多青年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。研究制定城鄉(xiāng)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)專項(xiàng)幫扶，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。做好社會(huì)保障制度整合銜接，制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的具體辦法，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，完善社保待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。深入開(kāi)展“救急難”工作，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面。積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，落實(shí)老年人權(quán)益保障法，出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)條例相關(guān)配套措施，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會(huì)力量興辦服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建40個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童權(quán)益。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，做好殘疾人基本公共服務(wù)。支持慈善事業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)教育改革發(fā)展。制定實(shí)施教育綜合改革意見(jiàn)，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革成果，堅(jiān)持學(xué)區(qū)制、九年一貫制和教育集團(tuán)等做法，實(shí)現(xiàn)三年新建、改擴(kuò)建200所中小學(xué)的目標(biāo)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師交流輪崗制度。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建一批幼兒園。抓好城鄉(xiāng)一體化高中建設(shè)，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。深化課程改革，支持中小學(xué)開(kāi)展課外體育、藝術(shù)、科技活動(dòng)，推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)殘疾人融合教育。開(kāi)展職業(yè)教育與普通高校聯(lián)合辦學(xué)試點(diǎn)，在高校實(shí)施高水平人才培養(yǎng)、高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“高精尖”創(chuàng)新中心建設(shè)三項(xiàng)計(jì)劃，提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新服務(wù)能力。

提高人民群眾健康水平。深化公立醫(yī)院改革，全面推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)功能，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，健全分級(jí)診療制度，引導(dǎo)患者有序就醫(yī)。加快區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，基本建成郊區(qū)縣10個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)健康鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡配置。健全傳染病防控和救治機(jī)制，加強(qiáng)慢性病和重性精神疾病的管理，提升公 共衛(wèi)生安全水平。實(shí)施控制吸煙條例。做好計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。制定實(shí)施新一輪全民健身計(jì)劃，不斷提高市民身體素質(zhì)。

改善群眾住房條件。加大住房保障力度，通過(guò)新建、收購(gòu)、租賃和貨幣補(bǔ)貼等多種方式，籌集各類保障房10.5萬(wàn)套，確保完成“十二五”期間新增100萬(wàn)套的任務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，抓好資金保障、政策制定、對(duì)接安置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類推進(jìn)棚戶區(qū)改造，累計(jì)完成8萬(wàn)戶搬遷任務(wù)。加快中心城棚戶區(qū)和文保區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施天壇周邊簡(jiǎn)易樓、前門(mén)東區(qū)、菜園街和光源里等重點(diǎn)項(xiàng)目，務(wù)必取得突破性進(jìn)展。實(shí)施1150萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合改造，完成8萬(wàn)戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造任務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。出臺(tái)深化首都社會(huì)治理的若干意見(jiàn)，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章和團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范作用。完成第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，全面推進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商。加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展老舊小區(qū)自我服務(wù)管理和村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理試點(diǎn)，完成200個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”、100個(gè)社區(qū)規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。健全“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，支持社會(huì)組織依法參與社會(huì)事務(wù)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)規(guī)模。深化社會(huì)動(dòng)員試點(diǎn)，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化。整合優(yōu)化非緊急救助綜合服務(wù)平臺(tái)功能，健全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)市民有序參與社會(huì)治理。

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”制度，做好消防、交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的隱患排查治理，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所和大型活動(dòng)的安全管理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。完善食品藥品安全體系，強(qiáng)化全鏈條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)控制。加強(qiáng)突發(fā)事件信息預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，提高機(jī)動(dòng)處置能力。抓好社會(huì)矛盾源頭治理，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。全面實(shí)施“陽(yáng)光信訪”，提高初信初訪化解率。健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，抓好治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的常態(tài)化治理，提升反恐防恐能力，深化“平安北京”建設(shè)。貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)首都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，完善軍民科技深度融合機(jī)制，做好雙擁共建和轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，形成維護(hù)首都和諧穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。

各位代表，2022年冬奧會(huì)申辦工作正處在關(guān)鍵階段。我們要嚴(yán)格按照國(guó)際奧委會(huì)的要求，精心做好國(guó)際奧委會(huì)評(píng)估團(tuán)考察接待工作，高質(zhì)量完成主題陳述、場(chǎng)館考察等任務(wù)。積極參加重要國(guó)際體育會(huì)議、冬季國(guó)際體育賽事，密切與國(guó)際奧委會(huì)及國(guó)際體育單項(xiàng)組織聯(lián)系，高水平做好向國(guó)際奧委會(huì)全會(huì)的最終陳述。廣泛開(kāi)展冬季體育運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)冰雪體育進(jìn)校園、進(jìn)公園、進(jìn)商業(yè)園，深化冬奧文化宣傳，營(yíng)造良好的申奧氛圍。要充分借鑒2008年奧運(yùn)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力以赴做好申辦工作。

三、加快建設(shè)法治政府

建設(shè)法治政府是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是建設(shè)好、發(fā)展好、管理好北京這座超大型城市的重要保障。我們要認(rèn)真貫徹全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定和中共北京市委貫徹落實(shí)意見(jiàn)，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，為建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

依法全面履行政府職能。完善各層級(jí)、各部門(mén)職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，規(guī)范政府職權(quán)目錄，推動(dòng)政府事權(quán)規(guī)范化，機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化、公開(kāi)化。厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，全面推行政府權(quán)力清單制度，執(zhí)行市級(jí)審批事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和行政處罰權(quán)力清單。健全法治政府指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，把區(qū)縣政府依法行政工作納入績(jī)效考核。創(chuàng)新政府服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化方式，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。

健全行政決策機(jī)制。推進(jìn)重大行政決策程序地方立法，明確事項(xiàng)范圍、程序和責(zé)任，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。規(guī)范重大行政決策出臺(tái)前向人大報(bào)告的程序。推行政府法律顧問(wèn)制度，建立法律顧問(wèn)隊(duì)伍。完善行政決策檔案管理制度，建立重大行政決策績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和監(jiān)督檢查。完善決策過(guò)錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究啟動(dòng)機(jī)制，落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

做好政府立法和普法工作。加強(qiáng)對(duì)政府立法工作的統(tǒng)籌，完善法規(guī)起草和規(guī)章制定程序。制定行政調(diào)解工作辦法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定，積極推進(jìn)急救醫(yī)療服務(wù)、旅游等領(lǐng)域立法，加強(qiáng)民生改善、城市安全運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù) 等方面制度建設(shè)。完善立法后評(píng)估機(jī)制，建立常態(tài)化的法規(guī)規(guī)章清理機(jī)制。深入開(kāi)展法治宣傳教育，落實(shí)普法責(zé)任制。政府工作人員要帶頭學(xué)法守法、依法辦事，引導(dǎo)全體市民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。健全公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建橫向有分工、縱向有層級(jí)，權(quán)責(zé)明確、邊界清晰、銜接有序、傳導(dǎo)有效的行政執(zhí)法體系。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法與行政管理、專業(yè)執(zhí)法的協(xié)調(diào)與懲戒聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品藥品、勞動(dòng)保障、停車(chē)秩序、房屋租賃等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。針對(duì)不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和究責(zé)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，啟動(dòng)執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化對(duì)投訴舉報(bào)案件的督查督辦和監(jiān)督考核。

加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。強(qiáng)化政府內(nèi)部流程控制，健全層級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制，推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制度化、規(guī)范化。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)審計(jì)工作，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加大政府信息公開(kāi)力度，推進(jìn)預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，全面落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，控制行政成本，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，以上率下改進(jìn)作風(fēng)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全考核制度，抓好培訓(xùn)，從嚴(yán)管理，全面提高公務(wù)員政治素質(zhì)和 17 業(yè)務(wù)能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，以良好的作風(fēng)、優(yōu)異的業(yè)績(jī)贏得群眾的支持和信任。

各位代表！新常態(tài)帶來(lái)新機(jī)遇，新定位開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共北京市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)！

上海市政府工作報(bào)告

(2015年1月25日 楊雄)2015年02月04日 11:24 來(lái)源：新民晚報(bào)

——2015年1月25日在上海市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

上海市市長(zhǎng)楊雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表上海市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

過(guò)去一年，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）全力以赴深化改革開(kāi)放，中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要的階段性成果。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新全面開(kāi)展。修訂出臺(tái)2014版負(fù)面清單，推進(jìn)外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革，落實(shí)新一輪31項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放措施，以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。實(shí)施“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”、“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”等一批監(jiān)管新措施，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行。推出自由貿(mào)易賬戶、人民幣境外借款等金融創(chuàng)新舉措，設(shè)立一批面向國(guó)際的要素市場(chǎng)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融改革有序推進(jìn)。建立六項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，加強(qiáng)開(kāi)放環(huán)境下的專業(yè)監(jiān)管，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國(guó)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)。深化浦東綜合配套改革試點(diǎn)，率先實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管、融資租賃兼營(yíng)商業(yè)保理、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新試點(diǎn)。深化營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，把鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍。制定實(shí)施一系列國(guó)資國(guó)企改革配套政策，建成國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組。出臺(tái)深化投資體制改革實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)行企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策，建成覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)體系。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新外商投資審批方式，完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，外商直接投資實(shí)到181.7億美元，跨國(guó)公司地區(qū)總部新增45家，累計(jì)達(dá)到490家。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易加快發(fā)展。構(gòu)建對(duì)外投資合作服務(wù)新機(jī)制，對(duì)外直接投資達(dá)到123億美元。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援，促進(jìn)與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到64.8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.7%，全市一般公共預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)11.6%，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降8%以上。

“四個(gè)中心”功能進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)促進(jìn)資本市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一批政策措施，配合啟動(dòng)“滬港通”試點(diǎn)，支持“上海金”等創(chuàng)新產(chǎn)品推出，推動(dòng)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上海國(guó)際航空仲裁院等機(jī)構(gòu)落戶，擴(kuò)大電子發(fā)票、商業(yè)保理、啟運(yùn)港退稅政策的試點(diǎn)范圍，基本建成國(guó)家會(huì)展中心并成 19 功試展。金融市場(chǎng)交易額達(dá)到786萬(wàn)億元，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提高到45.8%，商品銷售總額達(dá)到7.4萬(wàn)億元。

科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)集成電路裝備及工藝、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)布局。加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理，實(shí)施科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革等一批改革舉措。完成張江高新區(qū)第三輪擴(kuò)區(qū)。開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.6%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到23.7件。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破工商登記等方面的瓶頸問(wèn)題。制定實(shí)施信息消費(fèi)、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、郵輪旅游等領(lǐng)域的支持政策。運(yùn)用建設(shè)用地減量化、差別電價(jià)等手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能644項(xiàng)。推動(dòng)南大、吳淞、桃浦等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）持之以恒保障和改善民生，人民物質(zhì)文化生活水平繼續(xù)提升。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到47710元和21192元，分別比上年增長(zhǎng)8.8%和10.3%。

基本公共服務(wù)體系規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄殘疾人，全市新增就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項(xiàng)救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)服務(wù)供給、需求評(píng)估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，編制市區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，啟動(dòng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估試點(diǎn)，新增公辦養(yǎng)老床位5829張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象達(dá)到29.4萬(wàn)人。新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造13.9萬(wàn)套，基本建成11.3萬(wàn)套，進(jìn)一步放寬住房保障準(zhǔn)入條件，使政策銜接更趨合理。拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋63.9萬(wàn)平方米，啟動(dòng)13個(gè)城中村地塊改造。

文化和社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，完善需求導(dǎo)向、社會(huì)化供給的公共文化內(nèi)容配送機(jī)制，推出促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文化金融合作等政策，組建新文廣集團(tuán)。編制教育綜合改革方案，啟動(dòng)高校考試招生制度改革試點(diǎn)，制定實(shí)施高校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，率先整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估。深化公立醫(yī)院改革，推廣家庭醫(yī)生制度，啟動(dòng)藥品帶量采購(gòu)試點(diǎn)，建成質(zhì)子重離子醫(yī)院。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。全面推進(jìn)30分鐘體育生活圈建設(shè)，市民體育大聯(lián)賽參賽市民達(dá)到147.9萬(wàn)人次。實(shí)施體育賽事市場(chǎng)化、社會(huì)化辦賽模式改革，成功舉辦第十二屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十五屆市運(yùn)會(huì)，上海體育健兒在第十七屆亞運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。婦女兒童、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）多措并舉加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快。

城市建設(shè)有力有序推進(jìn)。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通16號(hào)線全線貫通，13號(hào)線部分區(qū)段建成通車(chē)，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)達(dá)到548公里，東風(fēng)西沙水源地、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第四跑道等順利竣工。加快黃浦江兩岸等重點(diǎn)區(qū)域和郊區(qū)新城鎮(zhèn)建設(shè)。推廣建筑信息模型的工程運(yùn)用。實(shí)施新一輪智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋中心城區(qū)和郊區(qū)重點(diǎn)區(qū)域。成功舉辦首屆“世界城市日”活動(dòng)。

城市管理和社會(huì)治理力度進(jìn)一步加大。開(kāi)展創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)重點(diǎn)課題調(diào)研。狠抓城市管理領(lǐng)域突出問(wèn)題整改，“群租”、非法客運(yùn)、違法建筑、無(wú)序設(shè)攤等頑癥整治初見(jiàn)成效。深化網(wǎng)格化管理。健全基層食品藥品安全監(jiān)管體系，開(kāi)展油氣輸送管道、重大火災(zāi)隱患、道路交通、特種設(shè)備等安全專項(xiàng)排查整治。強(qiáng)化人口服務(wù)管理，制定實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共服務(wù)、城市管理三方面配套政策。完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，對(duì)四類社會(huì)組織實(shí)行直接登記管理。健全分級(jí)分責(zé)化解社會(huì)矛盾制度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展加快推進(jìn)。開(kāi)展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點(diǎn)課題調(diào)研。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施200公里中小河道整治，完成4萬(wàn)農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施改造，完成100個(gè)村莊、800公里村內(nèi)道路改造。加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶，推動(dòng)一批具有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的“造血”項(xiàng)目落地。全面推廣家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施高壓線、高速鐵路、高速公路等沿線重點(diǎn)區(qū)域宅基地置換。

資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)。加大土地節(jié)約集約利用力度，推進(jìn)工業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)，實(shí)施土地利用全生命周期管理。完成第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。全面 21 推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施燃煤鍋爐、窯爐清潔能源替代1675臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛17.2萬(wàn)輛。積極發(fā)展綠色建筑。環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，主要污染物減排超額完成目標(biāo)，新建綠地1105公頃。

在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，全市各方面齊心協(xié)力、全力以赴，順利完成亞信峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)，為峰會(huì)成功舉辦作出貢獻(xiàn)。

各位代表，過(guò)去一年，我們堅(jiān)持用改革的精神、思路和辦法推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了新進(jìn)展，成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表上海市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部門(mén)、兄弟省區(qū)市和駐滬部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持上海發(fā)展的香港、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示最誠(chéng)摯的感謝！

我們清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)體制改革需要向深處著力，要素市場(chǎng)體系不完善，資源配置效率有待進(jìn)一步提高。建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)、活力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待完善。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還需加快，“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍有不少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的方法路徑不夠多。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾依然突出，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式相對(duì)滯后，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化面臨不少瓶頸制約?；鶎又卫碡酱訌?qiáng)，街鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不匹配，執(zhí)法體制機(jī)制不順，服務(wù)管理力量不足。改善民生仍需加大力度，失業(yè)青年、離土農(nóng)民等群體的就業(yè)矛盾比較突出，養(yǎng)老服務(wù)體系尚不完善，水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤等污染問(wèn)題依然突出。

城市安全形勢(shì)嚴(yán)峻，安全事故事件時(shí)有發(fā)生。特別是去年12月31日晚發(fā)生的外灘擁擠踩踏事件，造成重大傷亡和嚴(yán)重后果。事件發(fā)生后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，市委、市政府立即成立事件善后工作組，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置、善后和事件聯(lián)合調(diào)查工作。第一時(shí)間緊急調(diào)配全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，盡一切力量搶救傷員，盡一切可能挽救生命；動(dòng)員各方力量，盡心盡力開(kāi)展善后處置；堅(jiān)持公開(kāi)透明，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布信息；認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展事件調(diào)查，形成了依法、客觀、公正的調(diào)查報(bào)告；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)進(jìn)行了從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。這是一起非常嚴(yán)重 的公共安全責(zé)任事件，給遇難者和受傷人員家庭造成極大傷害，給全市工作造成嚴(yán)重?fù)p害，教訓(xùn)極其慘痛。對(duì)此，我們感到無(wú)比痛心、內(nèi)疚和自責(zé)。痛定思痛，我們必須認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深刻反思，引以為戒，舉一反三，主動(dòng)查找思想認(rèn)識(shí)和工作上的不足。這起事件暴露出城市安全工作存在重大疏漏、重大隱患，一些地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹，嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)大人流集聚等安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)有認(rèn)知；安全工作管理松弛，安全責(zé)任沒(méi)有有效落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、信息報(bào)告等制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行；安全管控措施不到位，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判預(yù)警、信息發(fā)布、預(yù)防準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失，應(yīng)急處置能力亟待提高。人民的生命安全高于一切，我們肩上的責(zé)任重于泰山。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)不足，敢于正視問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)從嚴(yán)從細(xì)梳理，一件一件堅(jiān)決嚴(yán)肅整改，絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，絕不能有須臾的疏忽和懈怠，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，盡心履責(zé)，全力以赴維護(hù)廣大市民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。

二、2015年主要任務(wù)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，增速可能略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。上海經(jīng)濟(jì)仍處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，基本面總體向好，但面臨的困難可能更大。我們要牢固樹(shù)立底線思維，保持定力，全力搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

做好2015年政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十屆市委七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持不懈推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成好“十二五”規(guī)劃，謀劃好“十三五”發(fā)展，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，全市一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增 長(zhǎng)。改革開(kāi)放取得新進(jìn)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升?？萍紕?chuàng)新環(huán)境明顯改善，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.6%以上，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到26件左右。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國(guó)家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接。國(guó)際文化大都市建設(shè)加快推進(jìn)，文化事業(yè)更加繁榮，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，主要污染物排放量削減率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，凝聚各方共識(shí)，匯集各方智慧，為2020年基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市繪就發(fā)展藍(lán)圖。

今年要著力做好以下八方面工作：

（一）深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用，打造改革新高地，樹(shù)立開(kāi)放新標(biāo)桿。

加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。認(rèn)真做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域擴(kuò)展工作，在全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。深化投資管理制度創(chuàng)新，完善負(fù)面清單管理模式，推出一批新的擴(kuò)大開(kāi)放舉措。深化貿(mào)易便利化改革，實(shí)行貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)施國(guó)際船舶登記等制度創(chuàng)新。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)際金融中心聯(lián)動(dòng)建設(shè)，健全本外幣一體化的自由貿(mào)易賬戶功能，擴(kuò)大人民幣跨境使用，開(kāi)展個(gè)人境外投資等試點(diǎn)，加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程。深化事中事后監(jiān)管，加快建設(shè)信息共享、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤等服務(wù)管理平臺(tái)，完善專業(yè)監(jiān)管制度。對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，探索建立行政公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)等制度。

深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)。全力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果向浦東新區(qū)輻射推廣，實(shí)行服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放措施，建立健全事中事后監(jiān)管制度。力爭(zhēng)更多的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技專項(xiàng)布局浦東，引進(jìn)一批高水平研發(fā)中心，開(kāi)展科技創(chuàng)新股權(quán)投資試點(diǎn)，推進(jìn)生物醫(yī)藥合同生產(chǎn)試點(diǎn)。深化人民幣跨境再保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大保稅展示和保稅交易試點(diǎn)范圍。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。深入實(shí)施教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的人才流動(dòng)激勵(lì)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快開(kāi)放性市場(chǎng)化重組，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)任期契約管理全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革。拓寬民間投資領(lǐng)域，探索建立中小企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)的第三方評(píng)估體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)提供多層次服務(wù)。

健全市場(chǎng)體系和社會(huì)信用體系。推行工商注冊(cè)登記全程電子化，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。完善公共信用信息服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化信用信息歸集與共享，促進(jìn)信用產(chǎn)品推廣使用，推動(dòng)建立全過(guò)程信用管理模式。

推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)加快“走出去”步伐。完善關(guān)檢合作和區(qū)域通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心。推動(dòng)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易。推廣外商投資管理新模式，集聚跨國(guó)公司地區(qū)總部。積極參與、主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。加大對(duì)口支援力度，加強(qiáng)合作交流，更好服務(wù)全國(guó)。

（二）加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)、集聚人才大舉措，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)的全球科技創(chuàng)新中心。

加強(qiáng)科技前瞻布局。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、腦科學(xué)與人工智能等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目，在新能源汽車(chē)、機(jī)器人與智能制造等領(lǐng)域布局一批重大創(chuàng)新工程。積極支持基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和社會(huì)公益技術(shù)研究，培育創(chuàng)新源泉。

創(chuàng)新科技體制機(jī)制。完善科技管理體制，放寬對(duì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的限制，突破商事登記、無(wú)形資產(chǎn)交易等方面的制度性瓶頸，建立財(cái)政科技投入的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，制定實(shí)施創(chuàng)新導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)外資研發(fā)中心融入本地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、公共技術(shù)采購(gòu)等一批普惠性政策。完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改革科研院所分類管理體制，培育發(fā)展社會(huì)化科技創(chuàng) 25 新組織。完善科技金融結(jié)合機(jī)制，支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，鼓勵(lì)投貸聯(lián)動(dòng)等金融服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)資本市場(chǎng)加大科技創(chuàng)新支持力度。

健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。優(yōu)化科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)科學(xué)中心，完善研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化科技中介服務(wù)體系，完善中介機(jī)構(gòu)發(fā)展支持政策，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化張江示范區(qū)布局，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新集聚區(qū)和特色基地。優(yōu)化科技創(chuàng)新軟環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)新文化，落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)綱要，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，推動(dòng)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)向全市域覆蓋。加強(qiáng)信息技術(shù)在交通、醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，拓展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等示范應(yīng)用。強(qiáng)化信息安全，基本建成網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái)。

培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各類人才。落實(shí)國(guó)家和本市各類人才計(jì)劃，制定實(shí)施更加開(kāi)放的海外人才引進(jìn)政策，集聚更多的企業(yè)家和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)新人才市場(chǎng)化配置，建立科技人才企事業(yè)單位雙向流動(dòng)機(jī)制，建設(shè)更有效率的人力資源市場(chǎng)。創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)范圍，建立職務(wù)發(fā)明激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

（三）著力提升“四個(gè)中心”功能，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、融合發(fā)展、集約發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快“四個(gè)中心”建設(shè)。積極配合國(guó)家金融管理部門(mén)，促進(jìn)人民幣跨境支付系統(tǒng)、保險(xiǎn)交易所、全國(guó)性信托登記平臺(tái)等功能性機(jī)構(gòu)落地，推動(dòng)ETF期權(quán)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大私募、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的創(chuàng)新試點(diǎn)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融、并購(gòu)金融等健康發(fā)展，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。完善現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，發(fā)展航運(yùn)金融等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)大宗商品市場(chǎng)，完善貿(mào)易平臺(tái)功能，開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和發(fā)展綜合試點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。制定實(shí)施政府采購(gòu)、資金支持、人才落戶等“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)大飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息服務(wù)、旅游會(huì)展、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊等政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能效、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能800項(xiàng)左右。推進(jìn)桃浦、南大、吳淞、高橋等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索科技創(chuàng)新、商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意等多功能、復(fù)合型社區(qū)建設(shè)。

加快重大工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)8號(hào)線三期、15號(hào)線、18號(hào)線等88公里軌道交通線，推動(dòng)在建的128公里軌道交通線加快建設(shè)，建成11號(hào)線迪士尼段、12號(hào)線西段、13號(hào)線部分區(qū)段，新增運(yùn)營(yíng)線路40公里。加快建設(shè)洋山深水港區(qū)四期、北橫通道、沿江通道、滬通鐵路上海段等重大工程，建成嘉閔高架部分區(qū)段等項(xiàng)目?；窘ǔ墒啦﹫@區(qū)央企總部集聚區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)主體項(xiàng)目，做好迪士尼樂(lè)園及配套項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備，加快臨港地區(qū)和前灘、徐匯濱江等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面推進(jìn)黃浦江兩岸濱江公共空間貫通工程。

（四）加強(qiáng)基本公共服務(wù)，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、社會(huì)事業(yè)五大體系，努力做到?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，深入實(shí)施扶持失業(yè)青年就業(yè)啟航計(jì)劃，繼續(xù)鼓勵(lì)就業(yè)困難人員在特定行業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄殘疾人的規(guī)模。健全中小企業(yè)職工培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，支持職工參加技能培訓(xùn)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。

加強(qiáng)社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)。提高養(yǎng)老金水平，穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)救助體系，積極發(fā)展慈善事業(yè)。增加養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵(lì)社區(qū)居家養(yǎng)老，擴(kuò)大老年宜居社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，新增7000張公辦養(yǎng)老床位，新建40家老年人日間服務(wù)中心。全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)支撐，新增50家養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。健全養(yǎng)老服務(wù)梯度補(bǔ)貼機(jī)制，制定社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的鼓勵(lì)政策，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善需求評(píng)估和行業(yè)監(jiān)管體系。

完善住房保障體系。新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造11.5萬(wàn)套，基本建成10萬(wàn)套，健全保障性住房供應(yīng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快大型居住社區(qū)配套建設(shè)。拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋55萬(wàn)平方米，推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造，繼續(xù)開(kāi)展城中村改造。改造2000萬(wàn)平方米居民住宅二次供水設(shè)施、90萬(wàn)戶老舊小區(qū)供電設(shè)施。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

全面推進(jìn)教育綜合改革。加快構(gòu)建大中小學(xué)一體化德育體系，系統(tǒng)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試新制度，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)中高職和應(yīng)用本科貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)。全面實(shí)施高校骨干教師教學(xué)激勵(lì)計(jì)劃，加強(qiáng)高水平學(xué)科和新型智庫(kù)建設(shè)，建立高校科研成果分類評(píng)價(jià)制度。啟動(dòng)營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)，完善終身教育體系，深入推進(jìn)教育國(guó)際化和信息化。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快轉(zhuǎn)變公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，調(diào)整基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，建立基于基本項(xiàng)目的服務(wù)評(píng)價(jià)和補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)分級(jí)診療制度建設(shè)試點(diǎn)。擴(kuò)大藥品帶量采購(gòu)試點(diǎn)，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)信息公開(kāi)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完善院前急救體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和健康城市建設(shè)。

促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)全民健身，深化體教結(jié)合。加快競(jìng)技體育職業(yè)化、社會(huì)化改革，推進(jìn)崇明國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地建設(shè)。全力參與第三屆全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好2015年花樣滑冰世界錦標(biāo)賽等重大賽事。

積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、民族、宗教、外事、港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。

（五）強(qiáng)化安全防范和基層建設(shè)，提升城市管理和社會(huì)治理水平。按照核心是人、重心在基層、關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新的要求，始終把安全作為一切工作的底線，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)的城市管理和社會(huì)治理新路子。

切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，全力保障城市安全。沒(méi)有安全，一切都無(wú)從談起。強(qiáng)化安全責(zé)任體系，從嚴(yán)落實(shí)政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)做到守土 有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所的安全防范，完善大人流安全管理機(jī)制，加強(qiáng)各類大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估和應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)力推進(jìn)軌道交通、機(jī)場(chǎng)車(chē)站、旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急管理單元建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)施的安全管理，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，深入開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，加強(qiáng)建筑施工重大風(fēng)險(xiǎn)源的安全管控，嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品的全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)做好市政管線、特種設(shè)備、高層建筑、隧道高架橋梁、地下空間等設(shè)施設(shè)備的安全防范。強(qiáng)化源頭管理，開(kāi)展全方位的安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所大檢查，從嚴(yán)從快整治安全隱患，加大對(duì)違法違規(guī)行為的依法查處力度。強(qiáng)化應(yīng)急管理，細(xì)化完善各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣、大人流集聚、大流量交通等的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急值守制度。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，加快完善安全管理規(guī)章規(guī)范，全面提高安全工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)和安全科技創(chuàng)新。廣泛開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，加大公共安全知識(shí)的普及力度，增強(qiáng)市民安全防范意識(shí)和自救互救能力。

加強(qiáng)基層建設(shè)。深化街道體制改革，增加街道統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展職能，取消街道招商引資職能，全額保障街道經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行市、區(qū)職能部門(mén)職責(zé)下沉準(zhǔn)入制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)鎮(zhèn)管社區(qū)建設(shè)，做實(shí)基本管理單元，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理。推動(dòng)區(qū)縣綜合執(zhí)法力量下沉街鎮(zhèn)。完善居村治理體系，加強(qiáng)居民村民自治機(jī)制建設(shè)，建立居委會(huì)、村委會(huì)依法協(xié)助行政事項(xiàng)的清單和準(zhǔn)入機(jī)制。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，完善以積分制為主體的居住證制度，繼續(xù)嚴(yán)控人口規(guī)模。建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系。引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)治理，扶持社區(qū)生活服務(wù)、公益事業(yè)等領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮樞紐作用。落實(shí)初次信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制。加快創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，積極構(gòu)筑治安巡邏防控網(wǎng)、武裝應(yīng)急處突網(wǎng)和群防群治守護(hù)網(wǎng)，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定有序。

完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。深化城市網(wǎng)格化管理，設(shè)立街鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理中心，推動(dòng)網(wǎng)格化管理向城市住宅小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)拓展，推進(jìn)網(wǎng)格化管理與大聯(lián)動(dòng)、大聯(lián)勤、“12345”市民服務(wù)熱線的融合互動(dòng)。加大城市管理頑癥整治力度，鞏固擴(kuò)大整治成效。加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理，健全物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，著力解決 29 小區(qū)難題頑癥。完善綜合交通體系，推行中心城區(qū)道路擁堵分級(jí)管理，深化公交行業(yè)改革，新增140公里公交專用道，優(yōu)化公交線網(wǎng)，創(chuàng)建國(guó)家公交都市。

（六）著力縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。致力于轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，繼續(xù)推動(dòng)城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移、公共資源配置向郊區(qū)傾斜，加快形成與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃編制，推進(jìn)城市有機(jī)更新，促進(jìn)新城產(chǎn)城融合、有序發(fā)展。分類推進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展，加快編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，制定實(shí)施不同類型鎮(zhèn)的公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化非建制鎮(zhèn)服務(wù)管理，支持有條件的鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)開(kāi)發(fā)。加快建設(shè)連接中心城與郊區(qū)的重要交通線和區(qū)區(qū)對(duì)接道路。

扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村莊改造，建成一批美麗鄉(xiāng)村示范村。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治，將鎮(zhèn)村級(jí)河道整治納入市級(jí)補(bǔ)貼范圍，加大鎮(zhèn)村級(jí)河道輪疏、村溝宅河治理和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造力度。提高市對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加快薄弱地區(qū)教育、衛(wèi)生等設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，健全教師、醫(yī)生等專業(yè)人才到農(nóng)村工作的激勵(lì)政策。

整建制創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著眼于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社聯(lián)社。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣力度，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和林網(wǎng)化建設(shè)，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)核心基地建設(shè)，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量安全。整合財(cái)政支農(nóng)政策，將涉農(nóng)資金主要用于支持純農(nóng)地區(qū)發(fā)展，對(duì)純農(nóng)地區(qū)實(shí)行差別化考核。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施離土農(nóng)民就業(yè)專項(xiàng)扶持政策，新增非農(nóng)就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)。探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織以集體形式參加職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保制度。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，完善集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。因地制宜推進(jìn)宅基地置換和歸并，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。優(yōu)化 30 農(nóng)村綜合幫扶資源配置，拓寬幫扶渠道，強(qiáng)化“造血”機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)自我發(fā)展能力。

（七）推動(dòng)文化改革發(fā)展，提高城市文化軟實(shí)力。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加快建設(shè)國(guó)際文化大都市。

著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。圍繞中國(guó)夢(mèng)、城市精神等主題，面向全社會(huì)，深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民將核心價(jià)值觀作為日常工作生活的基本遵循。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，傳承城市歷史文脈。開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)守秩序、講文明、重禮儀，提高城市文明程度和市民綜合素質(zhì)。

完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。優(yōu)化公共文化內(nèi)容配送網(wǎng)絡(luò)，健全公共文化資源市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快公共文化服務(wù)云和數(shù)字博物館群建設(shè)，啟動(dòng)社區(qū)文化活動(dòng)中心專業(yè)化、社會(huì)化管理試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與提供公共文化服務(wù)。

加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。健全文化創(chuàng)投引導(dǎo)基金運(yùn)作機(jī)制，支持小微文化企業(yè)發(fā)展。加快國(guó)際影視園區(qū)、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，培育電影、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、藝術(shù)品交易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)設(shè)計(jì)之都。加快國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)，拓寬文化“走出去”渠道。

支持文藝創(chuàng)作出精品、出人才。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，在兼收并蓄中提升文化原創(chuàng)力。實(shí)施青年文藝人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善來(lái)滬文藝人才扶持政策，促進(jìn)優(yōu)秀文藝人才脫穎而出。引導(dǎo)文藝工作者扎根人民、扎根生活，創(chuàng)作出更多無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品。

（八）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。著眼于建設(shè)生態(tài)宜居城市，加快建立健全生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)低效建設(shè)用地減量化，創(chuàng)新工業(yè)區(qū)二次開(kāi)發(fā)機(jī)制，完善節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)土地利用全生命周期管理，開(kāi)展違法用地、閑置用地專項(xiàng)整治。建成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和能源管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。積極發(fā)展裝配式建筑。加快黃浦江上游金澤水源地建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)實(shí)施第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。深化長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，全面完成中小鍋爐、窯爐清潔能源替代和黃標(biāo)車(chē)淘汰，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵治理，推進(jìn)秸稈綜合利用。啟動(dòng)實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)直排污染源全部納管。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)田、水源保護(hù)區(qū)和工業(yè)區(qū)土壤污染防治。加快生活垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)，深化生活垃圾分類減量“綠色賬戶”試點(diǎn)。積極開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。

加強(qiáng)綠化建設(shè)。加快郊野公園、外環(huán)生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)，新建一批林蔭道，改造27座老公園。推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)。新建綠地1000公頃，立體綠化40萬(wàn)平方米，森林覆蓋率達(dá)到15%。

三、深入推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

過(guò)去一年，我們堅(jiān)持依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，著力轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消和調(diào)整審批事項(xiàng)844項(xiàng)，對(duì)保留的市級(jí)審批事項(xiàng)全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，率先完成審批涉及的評(píng)估評(píng)審清理，大幅縮小政府定價(jià)范圍，政府定價(jià)管理項(xiàng)目從108個(gè)減少到53個(gè)。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，在中心城區(qū)實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管新體制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法新體制，制定區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法改革方案。深入推進(jìn)政府效能建設(shè)，制定實(shí)施效能評(píng)估方案，開(kāi)展效能建設(shè)試點(diǎn)，首次全面公開(kāi)“四本預(yù)算”，創(chuàng)新“12345”市民服務(wù)熱線反映問(wèn)題的響應(yīng)和解決機(jī)制。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決檢查評(píng)比過(guò)多等“四風(fēng)”突出問(wèn)題，認(rèn)真整改中央巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

但是，政府自身建設(shè)中還有不少缺點(diǎn)和不足。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕吹轿?，重審批輕監(jiān)管、重管理輕服務(wù)的傾向沒(méi)有根本改變。依法行政的意識(shí)和能力有待增強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題依然存在。行政效率仍然不高，不作為、慢作為、選擇性作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“四風(fēng)”問(wèn)題還不同程度存在，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，深入一線解決問(wèn)題、服務(wù)群眾不夠，會(huì)議多、文件多的情況還需進(jìn)一步改善。反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些領(lǐng)域和部門(mén)腐敗案件高發(fā)。我們要直面問(wèn)題，深挖思想根源，扎緊制度籬笆，持續(xù)深入地加以整改。

我們要貫徹依法治國(guó)基本方略，按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，全面提高政府治理現(xiàn)代化水平。

（一）依法全面履行政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，加快推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

深化行政審批制度改革。精簡(jiǎn)前置審批，重點(diǎn)減少涉及投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的審批事項(xiàng)。改進(jìn)審批方式，在區(qū)縣、街鎮(zhèn)推行審批標(biāo)準(zhǔn)化管理。推廣分類評(píng)估評(píng)審、區(qū)域評(píng)估評(píng)審、同步評(píng)估評(píng)審。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)信用體系、企業(yè)報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄、信息共享和綜合執(zhí)法、社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督等監(jiān)管制度。嚴(yán)格行業(yè)管理責(zé)任，健全分類監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管等行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加大安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，依法懲處各類違法行為。

深化財(cái)政體制改革。加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，清理整合市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，完善政府舉債融資機(jī)制，探索中期財(cái)政規(guī)劃管理。進(jìn)一步理順市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責(zé)任。繼續(xù)深化“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

（二）推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制法治化。堅(jiān)持用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保政府工作在法治軌道上有序運(yùn)行。

健全依法決策機(jī)制。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，全面推行政府法律顧問(wèn)制度。扎實(shí)推進(jìn)政府協(xié)商，探索制定協(xié)商事項(xiàng)目錄。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體等的溝通協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，完善人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)系機(jī)制。推動(dòng)公眾全程參與重大決策，健全公示聽(tīng)證、決策咨詢、專家論證等制度，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，全面推行區(qū)縣城管綜合執(zhí)法改革。穩(wěn)妥實(shí)施承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定的法制審核制度，推廣行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。對(duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，逐步實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，逐步實(shí)行全覆蓋審計(jì)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，完善政府督查體系，建立行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴報(bào)告制度，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督。

（三）創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化、透明化方式強(qiáng)化服務(wù)管理，不斷提升行政效能。

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。發(fā)布市級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，推行行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等信息公開(kāi)，全面公開(kāi)非涉密部門(mén)的部門(mén)預(yù)決算和財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。

擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。凡屬事務(wù)性公共管理服務(wù)，原則上都引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。推廣政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與公益性事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)供給效率。

加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。統(tǒng)籌硬件資源、數(shù)據(jù)采集、信息應(yīng)用，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。出臺(tái)信息共享管理規(guī)范，推動(dòng)各部門(mén)政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。拓展網(wǎng)上政務(wù)大廳辦事功能，探索建立政府服務(wù)“單一窗口”制度。擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)政府服務(wù)熱線整合歸并，強(qiáng)化“12345”市民服務(wù)熱線功能。建立政府目標(biāo)管理制度，完善部門(mén)協(xié)同配合機(jī)制，推動(dòng)管理流程再造。

（四）持續(xù)改進(jìn)政府作風(fēng)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，深入改作風(fēng)、從嚴(yán)管隊(duì)伍，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和本市30條實(shí)施辦法，進(jìn)一步落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。進(jìn)一步

減少全市性會(huì)議，壓縮規(guī)范性文件數(shù)量。堅(jiān)決執(zhí)行基層調(diào)研制度，在深入群眾中更好服務(wù)群眾。

加強(qiáng)反腐倡廉。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制。推廣“制度加科技”機(jī)制，強(qiáng)化源頭防腐。認(rèn)真對(duì)待中央巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問(wèn)題，逐項(xiàng)逐條落實(shí)整改措施，切實(shí)做到嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)懲腐敗。

嚴(yán)格公務(wù)員隊(duì)伍管理。建立公務(wù)員崗位履職責(zé)任制，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)和平時(shí)考核。完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，探索專項(xiàng)分類培訓(xùn)，提高依法辦事、為民服務(wù)的意識(shí)和能力。每一位政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把牢世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，在嚴(yán)于律己中擔(dān)當(dāng)開(kāi)拓，在清風(fēng)正氣中干事創(chuàng)業(yè)，竭誠(chéng)盡智為群眾謀福祉。

各位代表，新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，善作善成，為加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗！

天津市政府工作報(bào)告

——2015年1月14日在天津市河?xùn)|區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

張為臻

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河?xùn)|區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

2014年，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記一系列重要講話和對(duì)天津工作的重要指示，緊緊圍繞建設(shè)美麗河?xùn)|、實(shí)現(xiàn)“金貿(mào)”定位，立足河?xùn)|發(fā)展、百姓利益，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，圓滿實(shí)現(xiàn)了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

2014年，主要做了以下工作：

一、強(qiáng)化提質(zhì)增效，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以大項(xiàng)目小巨人樓宇經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)“一三六六”產(chǎn)業(yè)加快聚集，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，增長(zhǎng)8%，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到90%

以上;區(qū)一般公共預(yù)算收入45億元，增長(zhǎng)18%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資131億元，增長(zhǎng)16%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，節(jié)能減排完成任務(wù)。

招商引資成效明顯。實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外資到位額235億元和1.31億美元，分別增長(zhǎng)15.3%和9%;外貿(mào)出口4.5億美元，增長(zhǎng)11%;內(nèi)聯(lián)引資、總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造歷史性突破。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對(duì)接首都優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目合作，組織策劃主題招商活動(dòng)。引進(jìn)渤海鋼鐵、天津物產(chǎn)、中鐵油料等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)1210家，與四川新希望、廣州碧桂園等100余家集團(tuán)企業(yè)建立招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)，29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在建面積691萬(wàn)平方米，總投資規(guī)模977億元。嘉里匯、渤海銀行總部大廈等一批項(xiàng)目基本完工，中信城市廣場(chǎng)、中糧大道等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售，紅星愛(ài)琴海購(gòu)物公園、金地國(guó)際廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目積極招商，融科瀚棠、御景嘉園等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。

商務(wù)商貿(mào)繁榮發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到330億元，批發(fā)零售業(yè)銷售額達(dá)到1330億元。香格里拉、帝旺凱悅酒店開(kāi)業(yè)，東海商廈AIZ項(xiàng)目簽約，遠(yuǎn)洋未來(lái)廣場(chǎng)、天津萬(wàn)達(dá)中心、繽紛盛世購(gòu)物廣場(chǎng)等一批商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)一批國(guó)際知名品牌和旗艦店。河?xùn)|萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)等高端賣(mài)場(chǎng)日均吸引客流超6萬(wàn)人次，年銷售額超10億元，津?yàn)I大道高端商業(yè)聚集圈初步形成。

金融產(chǎn)業(yè)增效凸顯。金融機(jī)構(gòu)總量達(dá)到102家，實(shí)現(xiàn)留區(qū)稅收2.5億元，其中稅收百萬(wàn)元以上企業(yè)35家。引進(jìn)申銀萬(wàn)國(guó)證券、航空產(chǎn)業(yè)投資基金等一批創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和投資平臺(tái)，培育人保大廈打造金融億元樓宇，扶持福信集團(tuán)打造天津市融資服務(wù)中心，推動(dòng)銀政企合作，加快形成金融業(yè)態(tài)聚集地。

自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。加快實(shí)施新一輪科技小巨人發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，新增科技型中小企業(yè)500家、小巨人企業(yè)5家，4家企業(yè)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。建成先之科技園、信華金融科技園，打造濱創(chuàng)市級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。承接北京科技資源轉(zhuǎn)移取得新進(jìn)展，引進(jìn)鄧亞軍博士、馬列偉博士等一批國(guó)家千人計(jì)劃創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大。商務(wù)樓宇總量達(dá)到40座，入駐企業(yè)3807家，實(shí)現(xiàn)留區(qū)稅收超7億元。商務(wù)樓宇新引進(jìn)企業(yè)526家，商貿(mào)服務(wù)科技類企業(yè)占81%。培育打造萬(wàn)海大廈、福建大廈等15座億元樓宇，棉3創(chuàng)意街區(qū)吸引眾多創(chuàng)意企業(yè)聚集。服務(wù)外包、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

投資環(huán)境不斷優(yōu)化。深化行政審批制度改革，組建行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一顆公章管審批”，行政許可事項(xiàng)辦理進(jìn)一步提速增效。新增企業(yè)設(shè)立1808家，累計(jì)注冊(cè)資本308億元。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，扶持100家中小微企業(yè)加速成長(zhǎng)，濱海龍?zhí)┛萍?、瑞靈石油設(shè)備等13家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)進(jìn)一步提升。第三次經(jīng)濟(jì)普查工作基本完成，發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、強(qiáng)化建管并重，城區(qū)面貌煥發(fā)新姿

堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城區(qū)建設(shè)與管理，城區(qū)綠化、美化、凈化和精細(xì)化管理水平不斷提高。

城區(qū)規(guī)劃不斷完善。啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃深化工作。著眼改善群眾居住環(huán)境，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，成立河?xùn)|區(qū)土地整理中心，加快實(shí)施地鐵、魯山道小二樓、危陋房改建等各類房屋征收和拆遷改造，六緯路18號(hào)地、合興里等4個(gè)地塊納入全市重點(diǎn)改造棚戶區(qū)范圍。

生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)“美麗天津·一號(hào)工程”目標(biāo)責(zé)任，加大環(huán)境整治力度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，在全市率先建成大氣污染防治網(wǎng)格化管理監(jiān)控系統(tǒng)。

全力實(shí)施清新空氣專項(xiàng)行動(dòng)，全程控制燃煤污染和揚(yáng)塵污染，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)明顯好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全面完成“十二五”四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)。完成16個(gè)居住小區(qū)、130萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造，新增供熱面積39.5萬(wàn)平方米。

城區(qū)環(huán)境更加宜居。全力實(shí)施清潔社區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，完成122個(gè)小區(qū)、489.6萬(wàn)平方米舊樓區(qū)綜合提升改造，受益居民7.7萬(wàn)戶。突出生態(tài)大綠效果，全面實(shí)施道路綠化、垂直綠化、綠蔭泊位和公園綠化“四綠”工程，新建提升綠化37.6萬(wàn)平方米，完成22萬(wàn)平方米橋園公園提升改造，對(duì)海河堤岸、親水平臺(tái)和夜景燈光帶進(jìn)行規(guī)劃提升。綜合整修東南半環(huán)等8條主干道路，養(yǎng)護(hù)維修華捷道等188條支線道路。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東興立交橋西垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投入使用。

精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)。加快街道綜合執(zhí)法機(jī)制改革，組建街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍。推進(jìn)落實(shí)市容環(huán)境網(wǎng)格化管理，完善三級(jí)指揮協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，努力實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任和考核監(jiān)督的全覆蓋。順利通過(guò)市級(jí)衛(wèi)生區(qū)復(fù)審驗(yàn)收。實(shí)施機(jī)動(dòng)三輪車(chē)四輪車(chē)專項(xiàng)治理，加大道路交通整治力度。加強(qiáng)天津站及周邊綜合管理服務(wù)，打造“五星級(jí)”站區(qū)，樹(shù)立天津窗口形象。

三、強(qiáng)化以人為本，民生福祉持續(xù)改善

堅(jiān)持底線思維，順應(yīng)人民群眾新期待，精心實(shí)施20項(xiàng)民心工程，財(cái)政支出70%用于民生領(lǐng)域，公共服務(wù)體系不斷健全。

教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。完善教育資源布局提升規(guī)劃，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，未成年人思想道德建設(shè)全面加強(qiáng)。實(shí)施學(xué)前教育提升計(jì)劃，兒童入園率提升11個(gè)百分點(diǎn)，完成天津市實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)工程。推進(jìn)新一輪義務(wù)教育學(xué)校、普通高中學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成第五十四中學(xué)、教育中心布局調(diào)整和中心東道、友愛(ài)道小學(xué)提升改造。加強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè)，深化協(xié)作發(fā)展機(jī)制，第一〇二中學(xué)獲批天津市第三批特色高中建設(shè)項(xiàng)目，第三十二中學(xué)創(chuàng)辦天津理工大學(xué)附屬中學(xué)，與中國(guó)民航大學(xué)合作探索基礎(chǔ)教育與高等教育深度合作新模式。

衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合配套改革，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)“國(guó)醫(yī)堂”特色發(fā)展，完成20個(gè)中醫(yī)藥特色站創(chuàng)建。優(yōu)化家庭責(zé)任醫(yī)生服務(wù)方式，開(kāi)展城市醫(yī)生健康教育巡講進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)公共醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，全力推進(jìn)兒童保健醫(yī)療“一卡通”聯(lián)網(wǎng)、升級(jí)和改造工程，惠及兒童4.2萬(wàn)人。疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品安全工作扎實(shí)開(kāi)展。實(shí)施婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃，人口和家庭公共服務(wù)不斷深化，低生育水平保持穩(wěn)定。

社會(huì)保障能力不斷提升。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，超額完成新增就業(yè)4萬(wàn)人目標(biāo)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，各類困難群體就業(yè)安置率達(dá)到95%以上，登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，有序推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和低保核查工作，參保人數(shù)穩(wěn)步增加，社會(huì)保障各項(xiàng)待遇足額發(fā)放。累計(jì)支出救助資金超1.76億元，困難群眾生活得到有效保障。扎實(shí)推進(jìn)住房保障工作，有效改善低收入住房困難家庭居住條件，新增受益家庭5166戶。加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，建立天津市首家精神康復(fù)日間照料站，重度殘疾人城居基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

美麗社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真做好社區(qū)工作人員待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，28個(gè)社區(qū)達(dá)到市級(jí)美麗社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)社區(qū)辦

公服務(wù)設(shè)施三年提升改造，新建提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施89個(gè)，達(dá)標(biāo)率提高到70%以上。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，完成249個(gè)舊樓改造小區(qū)物業(yè)管理覆蓋工作。大力開(kāi)展金融服務(wù)進(jìn)社區(qū)，18家社區(qū)銀行建成開(kāi)業(yè)。優(yōu)化便民商業(yè)布局，創(chuàng)建新開(kāi)路、中山門(mén)等一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，新增一批早餐連鎖店和社區(qū)連鎖超市。順?lè)宓雀叨瞬惋嫸啻氩⑴e轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成服務(wù)百姓消費(fèi)的大眾餐飲特色。新建改造一批社區(qū)老年照料服務(wù)中心和老年社區(qū)食堂，基本實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)全覆蓋，政府買(mǎi)單為困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)8235人次。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，新建一批“津城書(shū)吧”，音樂(lè)街、文化公園服務(wù)功能和運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)一步提升。成功舉辦河?xùn)|區(qū)第七屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和天津市第二屆歡樂(lè)家庭冰雪文化旅游節(jié)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，在全區(qū)34個(gè)社區(qū)安裝更新體育健身器材614件;承辦天津市第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)體育舞蹈公開(kāi)賽(天津站)獲得圓滿成功，組隊(duì)參加天津市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)取得良好成績(jī)。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)·我的夢(mèng)”主題教育和“十大為民杰出人物”、“精神文明建設(shè)最佳品牌項(xiàng)目”評(píng)選活動(dòng)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高。

四、強(qiáng)化政府建設(shè)，行政效能不斷提高

按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提高行政效能，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和廉潔政府。

作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真查找解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展“6+1”惠民專項(xiàng)行動(dòng)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”;扎實(shí)開(kāi)展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動(dòng)，精心組織幫扶困難企業(yè)、聯(lián)系社區(qū)工作，作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在效果。深入開(kāi)展創(chuàng)建人民滿意公務(wù)員示范單位和示范崗活動(dòng)，公務(wù)員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬引進(jìn)渠道，搭建溝通平臺(tái)，人才工作全面加強(qiáng)。

民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決定，及時(shí)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，各類建議、提案全部辦復(fù)。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。

政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深化政務(wù)公開(kāi)，依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政府服務(wù)工作，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議方式，政府熱線、公仆接待、政民零距離等互動(dòng)平臺(tái)進(jìn)一步暢通，政府為民服務(wù)意識(shí)和公信力、執(zhí)行力顯著增強(qiáng)。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)績(jī)效管理，強(qiáng)化政務(wù)督查，重大決策和重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)。健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)等專項(xiàng)監(jiān)管，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。

依法行政水平不斷提高。在全市率先建立黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)制度，制定行政訴訟指導(dǎo)規(guī)則，依法審核政府外部行政權(quán)力清單。強(qiáng)化行政執(zhí)法行為監(jiān)督，完善執(zhí)法監(jiān)督動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，依法行政考核被市政府確定為優(yōu)秀等次。完善應(yīng)急管理體系，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治理，重視信訪維穩(wěn)、人民調(diào)解、行政復(fù)議等工作，依法妥善化解社會(huì)矛盾?！傲濉逼辗ㄓ行ч_(kāi)展，平安河?xùn)|、法治河?xùn)|建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。河?xùn)|區(qū)先后榮獲“全國(guó)六五普法中期先進(jìn)集體”、“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)集體”、“全國(guó)陽(yáng)光家園示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、檔案、保密和

質(zhì)量興區(qū)、防震減災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、離退休等工作取得新成績(jī)。

各位代表，奮斗歷盡艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。經(jīng)過(guò)一年的努力拼搏，全力打造經(jīng)濟(jì)和城市升級(jí)版，美麗河?xùn)|建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，向著實(shí)現(xiàn)城市定位目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民凝心聚力、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表河?xùn)|區(qū)人民政府，向全區(qū)人民及所有關(guān)心、支持河?xùn)|區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化;民生事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障能力與百姓的期望仍有差距;在政府自身建設(shè)方面，服務(wù)意識(shí)和工作效率還要進(jìn)一步提高。我們一定要高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施，扎實(shí)有效予以解決。

2015年工作任務(wù)

2015年是全面深化改革、加快建設(shè)新城市中心和美麗河?xùn)|的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們一定要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求，用足用好區(qū)位、交通、資源、文化等組合優(yōu)勢(shì)，較勁爬坡、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，向全區(qū)人民交出滿意的答卷。

2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)市委十屆六次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委十屆七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“改革統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生、從嚴(yán)治黨”二十字方針，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足河?xùn)|發(fā)展、百姓利益，解放思想、凝心聚力、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)依法治區(qū)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)新城市中心和美麗河?xùn)|建設(shè)新局面。

2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重保持90%;區(qū)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16%;全社會(huì)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%。實(shí)際工作中力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于預(yù)期。

一、加快推進(jìn)全局謀劃，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)美麗河?xùn)|建設(shè)

以規(guī)劃編制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、招商引資等工作為重點(diǎn)，謀劃發(fā)展大局,引領(lǐng)河?xùn)|科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展。

1.突出規(guī)劃引領(lǐng)。在全力打好“十二五”規(guī)劃收官戰(zhàn)的同時(shí)，根據(jù)天津市關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作的總體要求，精心編制河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。要緊緊圍繞新城市中心發(fā)展目標(biāo)、“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，科學(xué)把握“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的有效銜接，正確處理總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，堅(jiān)持城市規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，以高水平規(guī)劃描繪河?xùn)|發(fā)展藍(lán)圖。

2.突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真做好以“金貿(mào)”為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、都市高端工業(yè)等為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力走出高端化、內(nèi)涵式、服務(wù)型發(fā)展路子。壯大金融服務(wù)業(yè)。豐富金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)渤海銀行總部大廈

早日開(kāi)業(yè)，推動(dòng)萬(wàn)德隆小貸公司盡快運(yùn)營(yíng)，幫助信華金融科技園、天津市融資服務(wù)中心引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)入駐，打造億元樓宇和金融業(yè)態(tài)的聚集地。繁榮商務(wù)商貿(mào)業(yè)。全力推動(dòng)嘉里匯實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)業(yè)，加快推進(jìn)東海商廈項(xiàng)目建設(shè)。加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、遠(yuǎn)洋未來(lái)廣場(chǎng)等商業(yè)硬件設(shè)施的提升改造和業(yè)態(tài)布局調(diào)整。發(fā)展高端工業(yè)。以二號(hào)橋地區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展都市型高端工業(yè)，對(duì)有條件的現(xiàn)有工業(yè)廠房進(jìn)行改造升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、更趨合理。培育新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶植政策，推進(jìn)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

3.突出體制改革。深化行政審批制度改革，做好人員培訓(xùn)等對(duì)接準(zhǔn)備工作，高標(biāo)準(zhǔn)高效率地承接好市下放審批事項(xiàng)，著力健全加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的組織體系。推行政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，實(shí)現(xiàn)“一份清單管邊界”。按照人隨事走，編隨人轉(zhuǎn)的原則，劃轉(zhuǎn)相關(guān)單位行政編制，相對(duì)集中行政許可權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，組建街道執(zhí)法大隊(duì)，縮小執(zhí)法半徑，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。深化財(cái)政管理體制改革，推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，健全政府預(yù)算體系，編制一般公共預(yù)算，實(shí)現(xiàn)“一套預(yù)算管收支”。積極推進(jìn)全區(qū)一級(jí)預(yù)算單位實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，健全國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開(kāi)。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。堅(jiān)持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。

4.突出招商引資。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、資源要素對(duì)接對(duì)流、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等工作。更加注重招商引資的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶河?xùn)|。預(yù)計(jì)全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目企業(yè)10家以上。完成國(guó)內(nèi)招商引資253億元，其中利用境內(nèi)市外資金132億元，均增長(zhǎng)10%。實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資到位額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)9%。

二、加快提高質(zhì)量效益，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐美麗河?xùn)|建設(shè)

以促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、增效益為主線，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。把土地整理出讓與項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和稅源涵養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮土地資源的效益。全力推進(jìn)金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園東區(qū)等地塊的控規(guī)調(diào)整，加快推進(jìn)劉臺(tái)、建材倉(cāng)庫(kù)、中儲(chǔ)裝飾城、萬(wàn)辛莊一期、二期等地塊的上市出讓，配合做好地鐵4號(hào)、5號(hào)、10號(hào)線站點(diǎn)的房屋征收工作。按照“前期項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓提速、竣工項(xiàng)目抓開(kāi)業(yè)”的要求，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是全力推進(jìn)棉3創(chuàng)意街區(qū)、紅星愛(ài)琴海購(gòu)物公園等項(xiàng)目竣工開(kāi)業(yè)，全力推進(jìn)中信城市廣場(chǎng)、招商雍景灣等項(xiàng)目提速建設(shè)，全力推進(jìn)富都營(yíng)門(mén)口、恒大帝景等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全力為以中鐵油料公司為代表的重點(diǎn)企業(yè)搞好服務(wù)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議和跟蹤服務(wù)等制度，形成科學(xué)有效的重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)和督促機(jī)制體系，促進(jìn)更多好項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。

2.加快發(fā)展科技企業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)科技企業(yè)的驅(qū)動(dòng)促進(jìn)作用，支持企業(yè)創(chuàng)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)培育“殺手锏”產(chǎn)品;推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升特種石墨碳材料、數(shù)控齒輪機(jī)床高質(zhì)化、光纖接入等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，提高科技成果轉(zhuǎn)化率;完善提升原有科技園載體功能，挖掘建設(shè)科技新載體，推進(jìn)寶力智科技園啟動(dòng)建設(shè);充分利用建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和天津市建立“一區(qū)二十一園”的有關(guān)政策，全力推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)河?xùn)|園區(qū)建設(shè)。全年新發(fā)展科技型中小企業(yè)400

家，總數(shù)達(dá)到2400家;新培育小巨人企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到34家;專利申請(qǐng)量和授權(quán)量繼續(xù)保持市內(nèi)六區(qū)先進(jìn)水平。

3.不斷提升樓宇經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施載體轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)“一樓一主題”特色招商;加快落實(shí)億元樓宇專項(xiàng)扶持資金，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用和政策疊加效應(yīng);著力實(shí)施留區(qū)稅收“百千萬(wàn)樓宇”行動(dòng)，提升樓宇貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)第一、第二批億元樓宇主導(dǎo)業(yè)態(tài)比重全部超過(guò)30%。培育2座特色億元樓宇，確保完成第三批億元樓宇任務(wù)，億元樓宇總數(shù)達(dá)到15座以上。

4.扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。整合區(qū)內(nèi)資源，加快建立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。用足用好各項(xiàng)政策，培育扶持小微企業(yè)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)新增民營(yíng)企業(yè)1000家，培育民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)1-2戶，新增民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員3000人，新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收1.5億元，完成9家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)。

三、加快提升城市品質(zhì)，以生態(tài)宜居環(huán)境促進(jìn)美麗河?xùn)|建設(shè)

以打造自然生態(tài)宜居環(huán)境為目標(biāo)，全面提升城市載體功能，使河?xùn)|區(qū)天更藍(lán)、水更清、城更美。

1.切實(shí)保護(hù)藍(lán)天碧水生態(tài)環(huán)境。深化“三清一綠”行動(dòng)。深化清新空氣行動(dòng)。以網(wǎng)格化管理為平臺(tái)，加強(qiáng)大氣污染源治理，堅(jiān)決控制新增工業(yè)污染源，全力推進(jìn)“煤改燃”工作，確保完成市下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)主要污染物排放總量控制任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，努力在污染減排和改善環(huán)境質(zhì)量工作中走在全市前列。深化清潔社區(qū)行動(dòng)。全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年底整體達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。進(jìn)一步健全“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)管理模式，不斷創(chuàng)建具有河?xùn)|特色的美麗社區(qū)。計(jì)劃年內(nèi)完成181個(gè)小區(qū)、199萬(wàn)平方米散片舊樓區(qū)的提升改造任務(wù);繼續(xù)深化美麗社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。深化清水河道行動(dòng)。繼續(xù)配合推進(jìn)河道清淤、水系聯(lián)通、堤岸改造等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河流水系水清岸綠。加大對(duì)水處理設(shè)施運(yùn)行管理力度，強(qiáng)化海河段面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)到V類以上標(biāo)準(zhǔn)。深化綠化美化行動(dòng)。按照“大樹(shù)、長(zhǎng)綠+地被”的新要求，重點(diǎn)實(shí)施入市口、橋區(qū)、河岸等八項(xiàng)綠化工程，重點(diǎn)在海河沿線打造富民街心綠地項(xiàng)目，計(jì)劃新建提升綠化54.79萬(wàn)平方米。

2.加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善路網(wǎng)規(guī)劃方案，改造提升六緯路、七緯路等6條道路，配合推進(jìn)環(huán)宇跨線橋、東縱跨華昌道真理道立交橋等5座橋梁改造。完善城區(qū)道路、排水設(shè)施，按計(jì)劃完成衛(wèi)國(guó)道泵站建設(shè)，啟動(dòng)大直沽泵站建設(shè)。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局，全面完成太陽(yáng)城環(huán)衛(wèi)綜合設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，積極做好市下達(dá)的大型洗地車(chē)作業(yè)后污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建改造工作。鞏固創(chuàng)建節(jié)水型城區(qū)成果，全年節(jié)水22萬(wàn)噸。新增供熱面積25萬(wàn)平方米，全區(qū)集中供熱率達(dá)到95%以上。

3.不斷鞏固環(huán)境綜合整治成果。積極爭(zhēng)取市里政策、項(xiàng)目、資金，繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治工程。對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)道路的建筑立面、城市家俱、廣告牌匾實(shí)行周期性修復(fù)，完善提升公共設(shè)施功能。做好重點(diǎn)道路沿線夜景燈光維護(hù)維修，提升道路景觀環(huán)境質(zhì)量。按照全市統(tǒng)一部署，對(duì)橋下空間實(shí)施綜合治理，規(guī)范改造公用設(shè)施，有序利用橋下空間，實(shí)現(xiàn)“一橋一景”的工作目標(biāo)。繼續(xù)加大對(duì)馬路餐桌、露天燒烤、亂擺亂賣(mài)聚集點(diǎn)和私搭亂蓋的治理力度，提升我區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)組織開(kāi)展背街里巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和居民社區(qū)環(huán)境治理工作，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。

4.全力提高精細(xì)化城市管理水平。鞏固環(huán)境衛(wèi)生治理成果，深化環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立常態(tài)化監(jiān)察管理機(jī)制。鞏固綠化成果，提高非公綠化管理水平。以迎賓線為重點(diǎn)，健全市容環(huán)境保障聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。完善網(wǎng)格化管理，建設(shè)河?xùn)|區(qū)城市綜合管理控制系統(tǒng)。強(qiáng)化城市管理統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)能力，建立高效能的市容環(huán)境快速反應(yīng)處置機(jī)制。以天津站地區(qū)、機(jī)場(chǎng)連接線、海河沿線為試點(diǎn)，探索研究城市管理新模式。加大對(duì)天津站及周邊地區(qū)網(wǎng)格化精細(xì)化管理力度，放大站區(qū)資源效能，提高站區(qū)資源利用率，全力打造服務(wù)型法治型的“五星級(jí)”站區(qū)。

四、加快發(fā)展民生事業(yè)，以文明和諧社會(huì)助推美麗河?xùn)|建設(shè)

以保障和改善民生為重點(diǎn)，完善基本公共服務(wù)體系，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

1.繼續(xù)做好惠民實(shí)事。以提高就業(yè)質(zhì)量為重點(diǎn)，積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)新增就業(yè)4萬(wàn)人，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。落實(shí)好80歲以上困難老人居家養(yǎng)老和護(hù)理補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)各層次養(yǎng)老院建設(shè)，完善社區(qū)老年配餐中心建設(shè)。新建改造提升標(biāo)準(zhǔn)菜市場(chǎng)，完善社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)。大力實(shí)施殘疾人社保、就業(yè)、教育、康復(fù)等民生項(xiàng)目，不斷提升殘疾人保障服務(wù)水平。

2.健全完善保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保新政策，依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，做好職工增收工作。加強(qiáng)低保的動(dòng)態(tài)管理。積極開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)和“救急難”試點(diǎn)工作，完善社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)六緯路18號(hào)地、東宿舍等片危陋房屋改造工作。加大對(duì)歷史遺留產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決和督辦力度。嚴(yán)格落實(shí)“三種住房、三種補(bǔ)貼”制度，有效改善我區(qū)低收入住房困難家庭的居住條件。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育。深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加快建設(shè)盛世家園幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模。全面完成新一輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開(kāi)展第二屆“河?xùn)|區(qū)名師”評(píng)選工作，深化未來(lái)學(xué)科名師培養(yǎng)工程。啟動(dòng)二十八中學(xué)、互助道小學(xué)改擴(kuò)建工程，建設(shè)鋼渣山小學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境。提升醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)藥品零差率惠民工程，深入落實(shí)家庭責(zé)任醫(yī)生制度，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加快推進(jìn)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健中心機(jī)構(gòu)建設(shè)以及富民路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還遷。繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)工作制度化常態(tài)化發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，辦好數(shù)字圖書(shū)館及津城書(shū)吧，推進(jìn)文化館和直沽文化藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)，提升街道社區(qū)文化站和文化室達(dá)標(biāo)率。規(guī)范天津音樂(lè)街經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步激活演出市場(chǎng)，舉辦好天津市第八屆暨河?xùn)|區(qū)第十屆家庭文化藝術(shù)節(jié)。完善全民健身設(shè)施，推進(jìn)河?xùn)|體育場(chǎng)提升改造工程。舉辦河?xùn)|區(qū)第八屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦2015年中國(guó)體育舞蹈公開(kāi)賽(天津站)。認(rèn)真做好2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查和第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員和人防設(shè)施建設(shè)工作。創(chuàng)新發(fā)展雙擁工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”七連冠。做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、人口計(jì)生、婦女兒童、離退休等各項(xiàng)工作。

4.加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍制度化、規(guī)范化建設(shè)，做好社區(qū)居委會(huì)換屆工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)居民自治。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、信訪代理和三級(jí)排查化解等制度，全力推進(jìn)信訪積案化解工作。深化法治河?xùn)|建設(shè)，扎實(shí)做好“法律六進(jìn)”工作，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。深化平安河?xùn)|建設(shè)，加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、突出治安問(wèn)題排查整治

和矛盾糾紛排查化解力度，依法有效打擊各種犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。

各位代表，完成全年目標(biāo)任務(wù)，政府肩負(fù)著重大責(zé)任。我們一定要鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，恪盡職守，開(kāi)拓進(jìn)取，努力打造人民滿意的政府。要全力打造法治政府。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)開(kāi)展與人民政協(xié)的政治協(xié)商，高質(zhì)量辦理人大代表、政協(xié)委員的建議提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善重大行政決策程序制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。要全力打造責(zé)任政府。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善目標(biāo)管理、督查推進(jìn)、績(jī)效考核機(jī)制，以“釘釘子”精神抓好重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)落實(shí)，進(jìn)一步提高行政效能和執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有地位、受尊重;讓不干事、耽誤事、挑事惹事的干部感到自責(zé)、感到慚愧，避免干好干壞一個(gè)樣。要全力打造服務(wù)政府。把政府角色定位在為民上，把政府職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上。深入開(kāi)展惠民服務(wù)行動(dòng)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題;深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)從“審批型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造高效、便民、透明的政務(wù)環(huán)境。要全力打造廉潔政府。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，把更多財(cái)力用在促發(fā)展、惠民生上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化對(duì)“一把手”權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)等規(guī)定。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督“一張網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。

各位代表，美好的藍(lán)圖鼓舞著我們，神圣的使命感召著我們，人民的期待激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為打造新城市中心、建設(shè)美麗河?xùn)|做出新的更大貢獻(xiàn)!重慶市政府工作報(bào)告

—— 2015年1月18日在重慶市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

重慶市人民政府市長(zhǎng) 黃奇帆

各位代表: 我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

剛剛過(guò)去的2014年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,認(rèn)真執(zhí)行市委各項(xiàng)重大決策部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面深化改革開(kāi)放,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效,全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

初步核定,全市生產(chǎn)總值達(dá)到14265億元,比上年增長(zhǎng)10.9%。突出特點(diǎn)是“四個(gè)結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化:一是“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5096億元、增長(zhǎng)13%,完成固定資產(chǎn)投資1.32萬(wàn)億元、增長(zhǎng)18%,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額955億美元、增長(zhǎng)39%,動(dòng)力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),電子信息和汽車(chē)等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于一般工業(yè),金融和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于一般服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右,投資結(jié)構(gòu)更趨合理,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)突破1000億元、增長(zhǎng)30%以上,一般公共預(yù)算收入完成1922億元、增長(zhǎng)13.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25133元和9470元、增長(zhǎng)9%和11.5%,效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng),市四屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)順利完成,為全面建成小康社會(huì)奠定了更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一年來(lái),我們所做的工作及成效主要有:(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的布局、載體和平臺(tái),相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評(píng)價(jià)等分類扶持、差別約束的配套措施,促進(jìn)了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚,服務(wù)業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進(jìn)制造業(yè)提速發(fā)展,片區(qū)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額占全市比重分別達(dá)到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴(kuò)容,重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施,工業(yè)投資占全市比重達(dá)到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)得到加強(qiáng),特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游亮點(diǎn)紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,全市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制初步形成,區(qū)縣和市場(chǎng)主體活力得到激發(fā),各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新局面。

(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)格局。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元,增長(zhǎng)14%。“6+1”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展,汽車(chē)和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長(zhǎng)安福特三工廠、上汽通用五菱等項(xiàng)目投產(chǎn),全市汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到263萬(wàn)輛,自主品牌占比和單車(chē)均價(jià)明顯上升。各類智能終端產(chǎn)量達(dá)到2億臺(tái)件,SK海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機(jī)殼等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目投產(chǎn),本地配套率進(jìn)一步提高。對(duì)裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實(shí)施“一企一策”分類指導(dǎo),推動(dòng)兼并重組,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí),努力降本增效,奮力開(kāi)拓市場(chǎng),扭轉(zhuǎn)了低迷態(tài)勢(shì),產(chǎn)

值增幅均超過(guò)10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁(yè)巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施了一批有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃,實(shí)施7個(gè)重大科技專項(xiàng)和42個(gè)科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運(yùn)行。

服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)步伐加快。謀劃實(shí)施了跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、跨境結(jié)算等五大新型服務(wù)貿(mào)易,服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)25%,實(shí)現(xiàn)824億美元離岸金融結(jié)算,完成1602億元跨境人民幣結(jié)算,電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元。各類金融機(jī)構(gòu)加速集聚,資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)3.8萬(wàn)億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)快速增長(zhǎng),開(kāi)業(yè)分行和法人機(jī)構(gòu)達(dá)到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務(wù)區(qū)加快形成,都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場(chǎng)體系逐步完善,雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城開(kāi)業(yè),百億級(jí)商圈和市場(chǎng)分別增至10個(gè)和15個(gè)。會(huì)展規(guī)模刷新紀(jì)錄。餐飲住宿業(yè)扭轉(zhuǎn)了下滑態(tài)勢(shì)。依托鐵路、公路和水運(yùn),現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協(xié)作力度,推進(jìn)度假區(qū)建設(shè),新增4A級(jí)景區(qū)14處,旅游總收入和入境游人次分別增長(zhǎng)13.1%、8.9%。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,有序推進(jìn)133項(xiàng)改革任務(wù),聚焦突破25項(xiàng)重點(diǎn)改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)526項(xiàng)。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi),為企業(yè)減稅讓利379億元。實(shí)施新一輪區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革。兩江新區(qū)試點(diǎn)大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設(shè)區(qū)。推進(jìn)工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機(jī)制,新辦企業(yè)增長(zhǎng)29.9%,市場(chǎng)主體達(dá)到172萬(wàn)戶,非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到61.3%。改革產(chǎn)業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng)設(shè)6支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金。推進(jìn)投融資改革,啟動(dòng)了1300億元基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目。完善政府性債務(wù)管控機(jī)制,削減債務(wù)1016億元,做到了風(fēng)險(xiǎn)可控。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),國(guó)資項(xiàng)目面向社會(huì)增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓股權(quán)1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費(fèi)金融、第三方支付等12家新型金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立,信用保證保險(xiǎn)等10家機(jī)構(gòu)取得突破性進(jìn)展。要素市場(chǎng)年交易量突破9000億元。全年新增社會(huì)融資5500億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn),累計(jì)交易地票15.2萬(wàn)畝、交易額306億元,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到685億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶25.3萬(wàn)人。穩(wěn)步推進(jìn)社保、醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)民生領(lǐng)域改革,基本公共服務(wù)均等化程度不斷提升。

(四)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)縱深推進(jìn)。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大部署,構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)開(kāi)放體系,形成了寸灘水港、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、團(tuán)結(jié)村鐵路中心站三個(gè)交通樞紐、三個(gè)一類口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道成為中歐貿(mào)易陸上貨運(yùn)主通道,在組織返程貨源、開(kāi)通國(guó)際郵運(yùn)、開(kāi)放鐵路口岸、獲批汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸、設(shè)立鐵路保稅物流中心(B型)、班列提速降費(fèi)等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準(zhǔn)開(kāi)展貿(mào)易多元化試點(diǎn),設(shè)立進(jìn)境水果和肉類指定口岸。加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,外向型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資,實(shí)際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開(kāi)發(fā)全面展開(kāi),先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚,輻射帶動(dòng) 45 作用明顯增強(qiáng)。經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)和招商引資同步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺(tái)交流合作得到加強(qiáng),與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。

(五)城市樞紐功能和建設(shè)管理水平持續(xù)提升。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,深化實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展品質(zhì)。鐵路樞紐加快建設(shè),渝黔鐵路貨運(yùn)專線建成通車(chē),火車(chē)北站擴(kuò)建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開(kāi)工,鐵路在建里程達(dá)到1000公里。第三個(gè)千公里高速公路建設(shè)計(jì)劃提速實(shí)施,通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到2400公里。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2926萬(wàn)人次,貨郵量增至30萬(wàn)噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬(wàn)標(biāo)箱,貨運(yùn)量達(dá)到1.5億噸。國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)行,數(shù)據(jù)傳輸能力大幅提升。都市商務(wù)集聚區(qū)加速開(kāi)發(fā),悅來(lái)新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開(kāi)發(fā)展示出新形象,各區(qū)縣城面貌不斷改善。累計(jì)建成公租房2768萬(wàn)平方米、配租17.4萬(wàn)套。改造城市棚戶區(qū)293萬(wàn)平方米,惠及8.1萬(wàn)市民。城市軌道通車(chē)?yán)锍淘鲋?02公里,新增一批橋梁隧道和市政設(shè)施。改造城市道路323萬(wàn)平方米,新增室內(nèi)公共停車(chē)位15.6萬(wàn)個(gè),改建路燈2.4萬(wàn)盞。實(shí)施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉(zhuǎn)運(yùn),城市主干道機(jī)掃率達(dá)到88%。

(六)“三農(nóng)”和庫(kù)區(qū)發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn),生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達(dá)公路,新增農(nóng)村客運(yùn)線路393條,符合條件的行政村提前實(shí)現(xiàn)客運(yùn)通達(dá)目標(biāo)。推進(jìn)一批重點(diǎn)水源項(xiàng)目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬(wàn)口,解決了215萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成650個(gè)行政村環(huán)境連片整治。改造農(nóng)村危舊房8.1萬(wàn)戶。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)450個(gè)貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬(wàn)人。

實(shí)施三峽后續(xù)項(xiàng)目1844個(gè),落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助201億元,撬動(dòng)上千億社會(huì)資金投入庫(kù)區(qū)發(fā)展。累計(jì)建成94個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和旅游項(xiàng)目,庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)。建成一批對(duì)外通道、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和渡改橋設(shè)施。累計(jì)完成生態(tài)屏障區(qū)造林255萬(wàn)畝,發(fā)展生態(tài)漁場(chǎng)3萬(wàn)畝。城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶常態(tài)推進(jìn)。加強(qiáng)試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防范,完成地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目34個(gè),應(yīng)急避險(xiǎn)應(yīng)搬盡搬,實(shí)現(xiàn)“無(wú)人員傷亡、無(wú)疫情發(fā)生、無(wú)重大事故”。

(七)社會(huì)民生進(jìn)一步改善。始終堅(jiān)持民生第一目標(biāo),兜底線、?；尽⒋倬?不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,年末高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到94.9%。扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除?；匾r(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬(wàn)人。推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo),城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制逐步完善。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶使用范圍。社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng),困難群眾基本生活得到有效保障。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,義務(wù)教育普及成果鞏固擴(kuò)大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.4%。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改善計(jì)劃,3499所中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善,中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到83%。為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助。累計(jì)建成28所三甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,39

家試點(diǎn)區(qū)縣公立醫(yī)院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),民營(yíng)醫(yī)院實(shí)有床位占比達(dá)到20.4%。全年無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生?！皢为?dú)兩孩”生育政策穩(wěn)妥實(shí)施。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級(jí)食品藥品監(jiān)管體系基本建立。文化體制改革取得新進(jìn)展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬(wàn)戶。一批基層公共文化設(shè)施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。新建了一批體育設(shè)施,全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,我市運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)獲3金1銀好成績(jī)。

這里,特別要報(bào)告的是,經(jīng)過(guò)近兩年的持續(xù)努力,142億元中央專項(xiàng)補(bǔ)助民生項(xiàng)目已落實(shí)到位,22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事有5件提前完成、其他各項(xiàng)均超額完成任務(wù),人民群眾反映急切的民生問(wèn)題得到較好解決。

(八)平安建設(shè)不斷深入。認(rèn)真貫徹《深化平安重慶建設(shè)意見(jiàn)》,鞏固了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),恢復(fù)和新建派出所187個(gè)、警務(wù)室614個(gè),實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一所”目標(biāo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),市區(qū)及區(qū)縣城社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施社區(qū)減負(fù)工程,社區(qū)工作負(fù)擔(dān)大幅減輕。深入開(kāi)展干部下訪接訪行動(dòng),化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問(wèn)題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財(cái)案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.3%和8%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè),火災(zāi)形勢(shì)保持穩(wěn)定。成功預(yù)報(bào)和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災(zāi),災(zāi)后重建有序展開(kāi),最大限度保障了受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。

(九)生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)》,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同步建設(shè)美麗山水城市。制定產(chǎn)業(yè)禁投清單,強(qiáng)化環(huán)保差別化約束。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)成為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成一批工業(yè)項(xiàng)目廢氣深度治理,新建燃煤火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝除塵,淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)和燃煤鍋爐,都市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到246天,PM2.5平均濃度下降7.1%。推進(jìn)重點(diǎn)次級(jí)河流整治,完成都市區(qū)20個(gè)污染湖庫(kù)治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)到90%和99.5%。長(zhǎng)江干流水質(zhì)保持優(yōu)等。完成營(yíng)造林320萬(wàn)畝,全市森林覆蓋率達(dá)到43.1%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

過(guò)去一年,我們按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實(shí)開(kāi)展和鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,有力促進(jìn)了政風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見(jiàn),切實(shí)強(qiáng)化制度約束,認(rèn)真抓好立查立改立糾,會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)比表彰等大幅縮減,“三公”經(jīng)費(fèi)做到了零增長(zhǎng)。推進(jìn)依法行政,提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議6部地方性法規(guī)草案,制定9件行政規(guī)章,全面清理并統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)范性文件。清理行政權(quán)力,規(guī)范行政執(zhí)法,強(qiáng)化行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,及時(shí)糾正行政違法和不當(dāng)行為。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹落實(shí)民族宗教政策,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、47 審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)家安全、檔案、保密、參事、史志、應(yīng)急、地震、氣象等工作取得新成績(jī),婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長(zhǎng)期艱苦努力。近期看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,項(xiàng)目引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)加劇,消費(fèi)熱點(diǎn)不多,外需增長(zhǎng)遭遇外部壓力。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難,工業(yè)品出廠價(jià)格下降,融資和勞動(dòng)力成本上升,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問(wèn)題較為突出,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌不多。四是財(cái)政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有大量工作要做。五是政府職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制有待鞏固完善,法治政府建設(shè)任務(wù)緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。

各位代表!過(guò)去一年的實(shí)踐再次證明,做好政府各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)定與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,確保工作的正確方向;必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,一切從實(shí)際出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)化改革方向,不斷破除各種體制機(jī)制障礙,持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)力;必須堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。

各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī),是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果,凝聚著各級(jí)各部門(mén)及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實(shí)屬來(lái)之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻(xiàn)力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警,向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心的感謝!

二、2015年工作總體部署

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能略有回升,但整體復(fù)蘇的疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),總體向好的基本面沒(méi)有改變,但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家中心城市和內(nèi)陸開(kāi)放高地既面臨眾多機(jī)遇,也存在不少挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),把握形勢(shì)新變化,深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強(qiáng)化改革、開(kāi)放和創(chuàng)新三大動(dòng)力支撐,著力保障和改善民生,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,全面推進(jìn)依法治市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右。工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右,固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達(dá)到國(guó)家約束性要求。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要按照市委提出的“有定力、善作為,轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量,重統(tǒng)籌、促公平,防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板,打基礎(chǔ)、可持續(xù)”要求,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),把握好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié): ——深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足全市“一盤(pán)棋”,把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面,既實(shí)施引導(dǎo)性措施,又嚴(yán)格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢(shì),促進(jìn)資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)域錯(cuò)位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。

——加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動(dòng)中促進(jìn)轉(zhuǎn)型,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長(zhǎng)格局。

——全面深化改革開(kāi)放。在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取,在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)妥審慎,制定實(shí)施全市全面深化改革中長(zhǎng)期規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全方位改革,努力擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì),廣聚國(guó)內(nèi)外資源,形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動(dòng)局面。

——全面推進(jìn)依法治市。按照依法治市的要求,同步推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè),自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,努力營(yíng)造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。

——不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人為本,把創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富與促進(jìn)公平正義有機(jī)結(jié)合起來(lái),把做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與提升文化軟實(shí)力有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。

各位代表!適應(yīng)新常態(tài),是一場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規(guī)律,積久為功,奮力抒寫(xiě)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重慶篇章!49

三、2015年的重點(diǎn)工作

(一)推動(dòng)五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,完善和實(shí)施配套政策措施,夯實(shí)全市一體化發(fā)展基礎(chǔ)。

進(jìn)一步落實(shí)各區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向。引導(dǎo)都市功能核心區(qū)聚焦金融服務(wù)、國(guó)際商務(wù)、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),深化國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),著力打造長(zhǎng)江上游金融中心和商貿(mào)中心。做大做強(qiáng)都市功能拓展區(qū),加快布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項(xiàng)目布局,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”,完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)扶持政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化開(kāi)發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,提升長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。

認(rèn)真落實(shí)功能分區(qū)配套措施。針對(duì)各功能區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),充實(shí)重大投資項(xiàng)目庫(kù),帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)各區(qū)域互聯(lián)互通。建立基于功能分區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,落實(shí)財(cái)稅分類扶持政策,盤(pán)活財(cái)政存量資金,完善市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責(zé)任。多渠道籌集資金,力爭(zhēng)新增社會(huì)融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國(guó)土空間布局,保障符合科學(xué)發(fā)展要求的用地需求,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。搞好能源等資源要素的統(tǒng)籌調(diào)度。適應(yīng)勞動(dòng)力供求變化,加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配套服務(wù)和統(tǒng)籌調(diào)度,有效保障企業(yè)用工需求。

(二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

鞏固提升“6+1”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)汽車(chē)和電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)放量,穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。支持長(zhǎng)安汽車(chē)城建設(shè),開(kāi)工現(xiàn)代汽車(chē)等項(xiàng)目,實(shí)施福特變速箱二期、浦項(xiàng)熔融煉鐵、鞍鋼汽車(chē)薄板等配套項(xiàng)目。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)新訂單,引進(jìn)大項(xiàng)目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產(chǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國(guó)防工業(yè)發(fā)展,建設(shè)通用航空、軌道車(chē)輛等產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)大宗生產(chǎn)資料價(jià)格走低的趨勢(shì),推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部管理,鞏固裝備及摩托車(chē)制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調(diào)整,完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代,努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效。

做大做強(qiáng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。務(wù)實(shí)抓好集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車(chē)、頁(yè)巖氣、MDI一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項(xiàng)目 50

第五篇：中國(guó)各省市所有大學(xué)名單

中國(guó)各省市所有大學(xué)名單.txt喜歡我這是革命需要，知道不？！

你不會(huì)疊衣服一邊呆著去！以后我來(lái)疊！

我一定要給你幸福，誰(shuí)也別想攔著。

中國(guó)各省市所有大學(xué)名單

北京

?北京大學(xué)

?清華大學(xué) ?中國(guó)人民大學(xué) ?北京師范大學(xué) ?北京航空行天大學(xué) ?中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué) ?中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) ?北京理工大學(xué) ?北京科技大學(xué)

?北京地質(zhì)大學(xué)（北京）?北京工業(yè)大學(xué) ?北京化工大學(xué) ?北京交通大學(xué)

?北京郵電大學(xué) ?北京林業(yè)大學(xué)

?華北電力大學(xué)（北京）?中國(guó)政法大學(xué) ?北京中醫(yī)藥大學(xué)

?中央民族大學(xué) ?中國(guó)傳媒大學(xué) ?中央財(cái)經(jīng)大學(xué) ?北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)

?對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) ?中央音樂(lè)學(xué)院 ?中國(guó)石油大學(xué)（北京）

?首都師范大學(xué) ?北京語(yǔ)言大學(xué)

?北京工商大學(xué)

?北京信息科技大學(xué) ?首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) ?北京體育大學(xué) ?北方工業(yè)大學(xué) ?北京石油化工學(xué)院

?北京第二外國(guó)語(yǔ)大學(xué) ?北京服裝學(xué)院 ?外交學(xué)院

?北京建筑工程學(xué)院 ?北京印刷學(xué)院 ?北京電影學(xué)院

?中央戲劇學(xué)院 ?中國(guó)青年政治學(xué)院 ?中國(guó)人民公安大學(xué)

?北京農(nóng)學(xué)院 ?北京物資學(xué)院 ?中國(guó)音樂(lè)學(xué)院 ?中央美術(shù)學(xué)院

?首都體育學(xué)院 ?北京舞蹈學(xué)院

?中國(guó)戲曲學(xué)院 ?中國(guó)科學(xué)院心理研究所 ?中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院 ?中國(guó)科學(xué)院研究生院 ?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院 ?中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院

?中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院 ?中國(guó)原子能科學(xué)研究院 ?中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院 ?北京真空電子技術(shù)研究所 ?中國(guó)地震局地殼應(yīng)力研究所 ?北京機(jī)電研究所 ?北京航空制造工程研究所

?中國(guó)地震局 ?中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)?中國(guó)航天二院 ?煤科總院北京煤化工研究分院 ?北京礦冶研究總院 ?北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部 ?北京航空材料研究院 ?中共中央黨校

?中國(guó)電影藝術(shù)研究中心 ?國(guó)貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作研究院 ?北京聯(lián)合大學(xué)

?文獻(xiàn)情報(bào)中心

天津

?天津大學(xué) ?南開(kāi)大學(xué) ?天津醫(yī)科大學(xué)

?天津師范大學(xué) ?天津工業(yè)大學(xué) ?天津理工大學(xué)

?天津科技大學(xué) ?天津財(cái)經(jīng)大學(xué) ?天津商學(xué)院

?天津外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 ?中國(guó)民航大學(xué) ?天津中醫(yī)藥阿學(xué) ?天津工程師范學(xué)院 ?天津城市建設(shè)學(xué)院 ?天津體育學(xué)院 ?天津音樂(lè)學(xué)院 ?天津美術(shù)學(xué)院 ?核工業(yè)理工研究院

上海

?復(fù)旦大學(xué) ?上海交通大學(xué) ?同濟(jì)大學(xué)

?華東師范大學(xué) ?華東理工大學(xué) ?上海大學(xué)

?東華大學(xué) ?上海財(cái)經(jīng)大學(xué) ?上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)

?第二軍醫(yī)大學(xué) ?上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院 ?上海師范大學(xué)

?上海理工大學(xué)

?上海水產(chǎn)大 ?華東政法學(xué)院

?上海中醫(yī)藥大學(xué) ?上海海事大學(xué) ?上海音樂(lè)學(xué)院 ?上海電力學(xué)院

?上海體育學(xué)院 ?上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院

?上海戲劇學(xué)院 ?上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計(jì)研究所 ?上海光學(xué)精密機(jī)械研究所

?華東計(jì)算技術(shù)研究所 ?中國(guó)科學(xué)院上海天文臺(tái) ?上海市計(jì)算技術(shù)研究所

?中國(guó)航空研究院640所 ?上海工程技術(shù)大學(xué) ?上海藥物研究所

重慶

?重慶大學(xué) ?西南大學(xué) ?重慶醫(yī)科大學(xué)

?西南政法大學(xué) ?重慶工商大學(xué) ?重慶郵電大學(xué)

?重慶師范大學(xué) ?重慶工學(xué)院 ?四川外語(yǔ)學(xué)院

?重慶交通大學(xué) ?四川美術(shù)學(xué)院 ?中共重慶市委黨校

河北

?河北工業(yè)大學(xué) ?華北電力大學(xué)(河北)?燕山大學(xué) ?河北大學(xué)

?河北師范大學(xué) ?河北醫(yī)科大學(xué)

?河北農(nóng)業(yè)大學(xué) ?河北科技大學(xué) ?河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

?河北工程大學(xué)(河北工程學(xué)院)?河北理工大學(xué) ?石家莊鐵道學(xué)院 ?石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 ?華北煤炭醫(yī)學(xué)院 ?承德醫(yī)學(xué)院 ?邯鄲凈化設(shè)備研究所(718所)?滲流流體力學(xué)研究所

河南

?鄭州大學(xué)

?河南大學(xué) ?河南師范大學(xué)

?河南農(nóng)業(yè)大學(xué) ?河南科技大學(xué) ?河南理工大學(xué)

?河南工業(yè)大學(xué)

?信陽(yáng)師范學(xué)院 ?華北水利水電學(xué)院 ?河南財(cái)經(jīng)學(xué)院 ?新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院 ?河南中醫(yī)學(xué)院 ?航空工業(yè)總公司613所 ?洛陽(yáng)船舶材料研究所(725所)?鄭州機(jī)電工程研究所 ?中國(guó)電波傳播研究所 ?解放軍外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 ?華北水利水電學(xué)院

山東

?山東大學(xué)

?中國(guó)石油大學(xué) ?中國(guó)海洋大學(xué)

?哈爾濱工業(yè)大學(xué)(威海)?山東農(nóng)業(yè)大學(xué) ?青島大學(xué)

?山東師范大學(xué) ?山東科技大學(xué) ?曲阜師范大學(xué)

?濟(jì)南大學(xué) ?山東理工大學(xué) ?青島科技大學(xué)

?聊城大學(xué) ?煙臺(tái)大學(xué) ?魯東大學(xué)

?萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院 ?青島理工大學(xué) ?山東建筑大學(xué)

?山東輕工業(yè)學(xué)院 ?山東中醫(yī)藥大學(xué) ?山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院 ?山東工商學(xué)院 ?泰山醫(yī)學(xué)院 ?濰坊醫(yī)學(xué)院 ?濱州醫(yī)學(xué)院 ?山東藝術(shù)學(xué)院 ?海軍潛艇學(xué)院

山西

?太原理工大學(xué) ?山西大學(xué) ?中北大學(xué)

?山西醫(yī)科大學(xué) ?山西農(nóng)業(yè)大學(xué) ?山西師范大學(xué)

?山西財(cái)經(jīng)大學(xué) ?太原科技大學(xué) ?山西大同大學(xué) ?太原師范學(xué)院 ?中國(guó)日化工業(yè)研究院 ?山西中醫(yī)學(xué)院

安徽

?中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)

?合肥工業(yè)大學(xué) ?安徽大學(xué)

?安徽師范大學(xué) ?安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) ?安徽工業(yè)大學(xué) ?安徽理工大學(xué) ?安徽醫(yī)科大學(xué) ?安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) ?淮北煤炭師范學(xué)院

?安徽工程科技學(xué)院 ?安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) ?蚌埠醫(yī)學(xué)院 ?皖南醫(yī)學(xué)院 ?馬鞍山礦山研究院

?中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院 ?安慶師范學(xué)院

江西

?南昌大學(xué) ?江西師范大學(xué) ?江西農(nóng)業(yè)大學(xué)

?南昌航空工業(yè)學(xué)院 ?江西理工大學(xué) ?華東理工學(xué)院

?東華交通大學(xué)

?南昌大學(xué)醫(yī)學(xué)院 ?贛南師范學(xué)院

?江西中醫(yī)學(xué)院 ?合肥工業(yè)大學(xué)

江蘇

?南京大學(xué)

?東南大學(xué) ?中國(guó)礦業(yè)大學(xué) ?蘇州大學(xué) ?南京航空航天大學(xué) ?南京理工大學(xué)

?南京農(nóng)業(yè)大學(xué) ?南京師范大學(xué) ?河海大學(xué)

?江南大學(xué) ?中國(guó)藥科大學(xué) ?揚(yáng)州大學(xué)

?南京工業(yè)大學(xué)

?江蘇大學(xué) ?南京林業(yè)大學(xué)

?南京醫(yī)科大學(xué) ?南通大學(xué) ?徐州師范大學(xué) ?南京信息工程大學(xué) ?南京財(cái)經(jīng)大學(xué) ?蘇州科技學(xué)院

?南京中醫(yī)藥大學(xué) ?江蘇科技大學(xué) ?南京郵電大學(xué)

?徐州醫(yī)學(xué)院 ?江蘇工業(yè)學(xué)院 ?南京審計(jì)學(xué)院

?南京藝術(shù)學(xué)院 ?南京電子器件研究所 ?江蘇省委黨校

?南京地理與湖泊研究所

浙江

?浙江大學(xué)

?浙江工業(yè)大學(xué) ?寧波大學(xué)

?浙江師范大學(xué)

?浙江工商大學(xué) ?杭州電子科技大學(xué) ?浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院 ?浙江理工大學(xué) ?溫州醫(yī)學(xué)院

?杭州師范學(xué)院 ?溫州大學(xué) ?浙江林學(xué)院 ?中國(guó)計(jì)量學(xué)院

?浙江中醫(yī)藥大學(xué) ?浙江省委黨校

?杭州應(yīng)用聲學(xué)研究所

湖北

?華中科技大學(xué) ?武漢大學(xué) ?武漢理工大學(xué) ?華中農(nóng)業(yè)大學(xué) ?華中師范大學(xué) ?中南財(cái)經(jīng)大學(xué)

?中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)?湖北大學(xué) ?長(zhǎng)江大學(xué) ?武漢科技大學(xué)

?三峽大學(xué) ?中南民族大學(xué)

?湖北工業(yè)大學(xué) ?武漢工程大學(xué) ?武漢科技學(xué)院

?武漢工業(yè)學(xué)院 ?湖北民族學(xué)院 ?襄樊學(xué)院 ?武漢體育學(xué)院 ?孝感學(xué)院 ?湖北中醫(yī)學(xué)院

?湖北汽車(chē)工業(yè)學(xué)院 ?武漢音樂(lè)學(xué)院 ?湖北省社會(huì)科學(xué)院 ?湖北省化學(xué)研究所 ?中國(guó)科學(xué)院武漢物理與數(shù)學(xué)研究所

湖南

?中南大學(xué) ?湖南大學(xué) ?湖南師范大學(xué)

?國(guó)防科學(xué)技大學(xué) ?湘潭大學(xué) ?湖南科技大學(xué) ?長(zhǎng)沙理工大學(xué)

?湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) ?南華大學(xué) ?中南林業(yè)科技大學(xué) ?吉首大學(xué) ?湖南理工學(xué)院

?湖南中醫(yī)藥大學(xué) ?衡陽(yáng)師范學(xué)院 ?湖南工程學(xué)院 ?長(zhǎng)沙礦冶研究院

?中共湖南省委黨校 ?中國(guó)航空動(dòng)力機(jī)械研究所

廣東

?中山大學(xué) ?華南理工大學(xué) ?暨南大學(xué) ?華南師范大學(xué)

?廣州中醫(yī)藥大學(xué) ?華南農(nóng)業(yè)大學(xué)

?廣東工業(yè)大學(xué) ?汕頭大學(xué) ?深圳大學(xué)

?廣州大學(xué)

?廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué) ?廣東醫(yī)學(xué)院

?廣東海洋大學(xué) ?廣州醫(yī)學(xué)院 ?中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所

?廣東藥學(xué)院 ?中科院廣州能源研究所 ?廣州美術(shù)學(xué)院 ?海軍兵種指揮學(xué)院

?廣州體育學(xué)院 ?中科院地球化學(xué)研究所

?南方醫(yī)科大學(xué)(第一軍醫(yī)大學(xué))?廣東商學(xué)院

?深圳大學(xué)光電子學(xué)研究所

廣西

?廣西大學(xué)

?廣西師范大學(xué) ?廣西醫(yī)科大學(xué)

?桂林電子科技大學(xué) ?廣西民族大學(xué) ?廣西工學(xué)院

?廣西工學(xué)院

?廣西師范學(xué)院 ?廣西中醫(yī)學(xué)院 ?廣西藝術(shù)學(xué)院

云南

?云南大學(xué) ?昆明理工大學(xué) ?云南師范大學(xué) ?昆明醫(yī)學(xué)院 ?云南民族大學(xué) ?云南財(cái)經(jīng)大學(xué) ?西南林學(xué)院 ?云南中醫(yī)學(xué)院 ?昆明貴金屬研究所

四川

?四川大學(xué) ?電子科技大學(xué) ?西南交通大學(xué) ?西南財(cái)經(jīng)大學(xué) ?四川農(nóng)業(yè)大學(xué) ?成都理工大學(xué) ?四川師范大學(xué) ?西南石油大學(xué) ?西南科技大學(xué) ?西華大學(xué) ?西華師范大學(xué) ?西南民族大學(xué)

?瀘州醫(yī)學(xué)院 ?四川理工學(xué)院 ?成都信息工程學(xué)院 ?成都體育學(xué)院 ?成都中醫(yī)藥大學(xué) ?四川音樂(lè)學(xué)院

?中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心 ?西南通信研究所(30所)?川北醫(yī)學(xué)院

貴州

?貴州大學(xué)

?貴州師范大學(xué) ?貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院 ?遵義醫(yī)學(xué)院 ?貴州民族學(xué)院 ?貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院

陜西

?西安交通大學(xué) ?西北工業(yè)大學(xué) ?西安電子科技大學(xué)

?西北大學(xué) ?西北農(nóng)林科技大學(xué) ?長(zhǎng)安大學(xué) ?第四軍醫(yī)大學(xué) ?陜西師范大學(xué) ?西安理工大學(xué) ?西安建筑科技大學(xué)

?西安科技大學(xué) ?西安石油大學(xué) ?陜西科技大學(xué) ?西安工程大學(xué) ?西安工業(yè)大學(xué)

?寶雞文理學(xué)院 ?西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué) ?西安財(cái)經(jīng)學(xué)院 ?西北政法學(xué)院 ?延安大學(xué) ?西安郵電學(xué)院 ?西安體育學(xué)院 ?西安音樂(lè)學(xué)院 ?西安美術(shù)學(xué)院

?陜西中醫(yī)學(xué)院 ?中國(guó)兵器工業(yè)第206研究所 ?西安近代化學(xué)研究所(204所)?西北機(jī)電工程研究所(202所)?中共陜西省委黨校 ?中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)工程學(xué)院 ?西安機(jī)電信息技術(shù)研究所(212所)?西安應(yīng)用光學(xué)研究所

青海

?青海大學(xué) ?青海師范大學(xué) ?青海民族學(xué)院

寧夏

?寧夏大學(xué)

?北方民族大學(xué)(籌)?寧夏醫(yī)學(xué)院

黑龍江

?哈爾濱工業(yè)大學(xué) ?哈爾濱工程大學(xué) ?東北林業(yè)大學(xué)

?東北農(nóng)業(yè)大學(xué) ?黑龍江大學(xué) ?哈爾醫(yī)科大學(xué) ?哈爾濱師范大學(xué) ?哈爾濱理工大學(xué) ?大慶石油學(xué)院

?佳木斯大學(xué) ?齊齊哈爾大學(xué) ?黑龍江科技學(xué)院 ?哈爾濱商業(yè)大學(xué)

?黑龍江中醫(yī)藥大學(xué) ?黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) ?黑龍江省科學(xué)院 ?黑龍江省中醫(yī)研究院

吉林

?吉林大學(xué) ?東北師范大學(xué) ?延邊大學(xué) ?吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) ?長(zhǎng)春理工大學(xué) ?北華大學(xué) ?長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)

?吉林師范大學(xué) ?長(zhǎng)春大學(xué)

?東北電力大學(xué) ?吉林建筑工程學(xué)院 ?長(zhǎng)春師范學(xué)院 ?長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院 ?吉林藝術(shù)學(xué)院 ?長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué) ?吉林省委黨校

遼寧

?大連理工大學(xué) ?東北大學(xué) ?遼寧大學(xué)

?大連海事大學(xué) ?中國(guó)醫(yī)科大學(xué) ?東北財(cái)經(jīng)大學(xué) ?沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)

?沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué) ?沈陽(yáng)藥科大學(xué)

?遼寧師范大學(xué)

?遼寧工程技術(shù)大學(xué) ?遼寧石油化工大學(xué) ?鞍山科技大學(xué)

?沈陽(yáng)師范大學(xué) ?大連交通大學(xué)

?大連醫(yī)科大學(xué) ?大連大學(xué) ?沈陽(yáng)理工大學(xué) ?大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 ?沈陽(yáng)化工學(xué)院 ?渤海大學(xué)

?遼寧工學(xué)院 ?沈陽(yáng)建筑大學(xué) ?沈陽(yáng)航空工業(yè)學(xué)院 ?錦州醫(yī)學(xué)院 ?沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院 ?遼寧中醫(yī)藥大學(xué)

?沈陽(yáng)體育學(xué)院 ?中國(guó)刑事警察學(xué)院 ?大連水產(chǎn)學(xué)院

?沈陽(yáng)化工學(xué)院

?大連化學(xué)物理研究所 ?中科院沈陽(yáng)應(yīng)用生態(tài)所

?沈陽(yáng)鑄造研究所 ?煤科總院撫順?lè)衷??沈陽(yáng)大學(xué)

西藏

?西藏民族學(xué)院 ?西藏大學(xué)

新疆

?新疆大學(xué) ?石河子大學(xué) ?新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)

?新疆師范大學(xué) ?新疆醫(yī)科大學(xué) ?新疆財(cái)經(jīng)學(xué)院

?塔里木大學(xué) ?中國(guó)科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所

內(nèi)蒙

?內(nèi)蒙古大學(xué) ?內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) ?內(nèi)蒙古師范大學(xué) ?內(nèi)蒙古科技大學(xué) ?內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué) ?內(nèi)蒙古民族大學(xué)

海南

華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué) ?海南大學(xué) ?海南師范大學(xué)

福建

?廈門(mén)大學(xué) ?福州大學(xué) ?福建農(nóng)林大學(xué) ?福建師范大學(xué) ?福州大學(xué) ?福建醫(yī)科大學(xué) ?集美大學(xué) ?漳州師范學(xué)院 ?福建中醫(yī)學(xué)院

?國(guó)家海洋局第三海洋研究所

甘肅

?蘭州大學(xué)

?西北師范大學(xué) ?蘭州理工大學(xué)

?蘭州交通大學(xué) ?甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) ?西北民族大學(xué) ?蘭州商學(xué)院

?甘肅中醫(yī)學(xué)院 ?蘭州化學(xué)物理研究所

港澳臺(tái)

?香港科技大學(xué) ?香港大學(xué) ?香港中文大學(xué) ?香港理工大學(xué) ?香港城市大學(xué) ?香港浸會(huì)大學(xué) ?香港嶺南大學(xué)

軍校

?解放軍信息工程大學(xué) ?軍械工程學(xué)院 ?解放軍理工大學(xué) ?裝甲兵工程學(xué)院 ?國(guó)防科技大學(xué) ?第一軍醫(yī)大學(xué) ?海軍潛艇學(xué)院 ?海軍兵種指揮學(xué)院 ?解放軍外國(guó)語(yǔ)學(xué)院