第一篇：莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號(hào)】莆政辦〔2008〕89號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-25 【生效日期】2008-06-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)

(莆政辦〔2008〕89號(hào))

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，提高基層殘疾人組織的服務(wù)能力和水平，為我市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2008〕7號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的重要意義

廣大殘疾人生活在基層，殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是做好殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)所在，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。近幾年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府不斷加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，逐步規(guī)范機(jī)構(gòu)，健全組織，推動(dòng)了基層殘疾人工作的順利開(kāi)展，為廣大殘疾人提供直接便利的服務(wù)，對(duì)改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況、推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

但是，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約和工作上開(kāi)展的不平衡，基層殘疾人組織建設(shè)還存在一些問(wèn)題：一是基層殘聯(lián)組織還未能與廣大殘疾人建立起廣泛、直接、密切的聯(lián)系；二是各縣區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)發(fā)展不平衡，個(gè)別縣區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)還不夠扎實(shí)；三是基層殘疾人組織力量比較薄弱，有的辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，人員素質(zhì)參差不齊，適應(yīng)不了工作要求；四是有的縣區(qū)基層殘疾人組織機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范，職能作用發(fā)揮不明顯。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了殘疾人扶貧、康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)等重點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，還將影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的全面實(shí)施。

當(dāng)前，我市殘疾人事業(yè)正處于加快發(fā)展的重要時(shí)期,為使殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步和諧發(fā)展，必須采取切實(shí)措施加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，不斷改進(jìn)和提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平，把問(wèn)題和困難解決在基層，進(jìn)一步密切黨和政府與廣大殘疾人的聯(lián)系，使殘疾人真正享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，這是踐行“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)殘疾人同步邁入全面小康社會(huì)目標(biāo)、推動(dòng)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是當(dāng)前發(fā)展殘疾人事業(yè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

二、基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)原則和任務(wù)目標(biāo)

指導(dǎo)原則：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）中的“要加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的建設(shè)，健全基層殘疾人組織，解決好人員待遇問(wèn)題，為殘疾人工作提供有力的組織保障?！焙汀凹訌?qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)”的精神，堅(jiān)持“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作方針，促進(jìn)基層殘疾人組織和基層殘疾人工作者隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高基層殘疾人組織的服務(wù)能力和工作水平，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍、殘疾人組織在基層中更加活躍、殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)中更加活躍，為全面完成我市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人同步邁入小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

任務(wù)目標(biāo)：

（一）健全、規(guī)范以縣區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)為骨干、村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善的基層殘疾人組織“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。鞏固、加強(qiáng)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)，村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)組建率、殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員配備率、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)辟率均達(dá)到100%，并不斷提高為殘疾人的服務(wù)能力。

（二）健全殘疾人工作者隊(duì)伍。配齊、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)理事長(zhǎng)，在2008年底前實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)和編制單列、理事長(zhǎng)專(zhuān)職，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)選聘1-2名鄉(xiāng)級(jí)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，所有村(社區(qū))選聘1名村級(jí)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員要分別按照莆市殘聯(lián)[2005]54號(hào)、莆政殘工委[2007]11號(hào)和莆市殘聯(lián)[2007]81號(hào)落實(shí)崗位補(bǔ)貼待遇，所需經(jīng)費(fèi)在同級(jí)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

（三）提高基層殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)。建立基層殘疾人工作者長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，制定基層殘疾人工作者五年培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、村(社區(qū))殘協(xié)主席和鄉(xiāng)村兩級(jí)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)力度，使培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，使基層殘疾人工作者為殘疾人服務(wù)的能力和水平普遍提高。

（四）各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要認(rèn)真研究基層殘疾人組織建設(shè)工作，按照本《意見(jiàn)》提出的指導(dǎo)原則和任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)工作的具體實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善工作思路和措施，使基層殘疾人組織建設(shè)工作有新的突破。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力、水平和效能

（一）完善辦公設(shè)施，改善工作環(huán)境，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘協(xié)要有固定的辦公和為殘疾人服務(wù)場(chǎng)所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘協(xié)的各項(xiàng)規(guī)章制度齊全，工作職責(zé)、轄區(qū)內(nèi)的殘疾人基本狀況動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)列表和各項(xiàng)為殘疾人服務(wù)的具體項(xiàng)目要上墻；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)配備接入寬帶的電腦壹部，實(shí)現(xiàn)各級(jí)殘聯(lián)組織上下工作聯(lián)動(dòng)，并將殘疾人基本狀況、服務(wù)需求等列入微機(jī)動(dòng)態(tài)管理；建立《殘疾人基本情況動(dòng)態(tài)匯總表》、《殘疾人基本狀況個(gè)人登記表》、《殘疾人康復(fù)、教育、維權(quán)等服務(wù)需求登記表》、《扶殘助殘活動(dòng)記錄表》、《干部與殘疾人結(jié)對(duì)幫扶情況一覽表》、《殘疾人求職登記表》《殘疾人來(lái)信來(lái)訪登記表》、《殘疾人工作記錄冊(cè)》等工作臺(tái)帳。

（二）抓好基層殘疾人工作者隊(duì)伍的教育培訓(xùn),努力增強(qiáng)基層殘疾人工作者隊(duì)伍整體素質(zhì),不斷提高為殘疾人服務(wù)的水平。市、縣區(qū)殘聯(lián)要將每年的基層殘疾人工作者隊(duì)伍教育培訓(xùn)列入同級(jí)組織、人事部門(mén)的年度教育培訓(xùn)計(jì)劃?？h區(qū)殘聯(lián)要有計(jì)劃地選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)理事長(zhǎng)和優(yōu)秀殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員通過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教育和培訓(xùn)，達(dá)到相當(dāng)于大專(zhuān)以上文化程度，并具有一定的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德；村(社區(qū))殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員每年至少培訓(xùn)1次以上，能夠掌握殘疾人工作基本知識(shí)，運(yùn)用社會(huì)化工作方式，積極為殘疾人服務(wù)。

（三）加強(qiáng)基層殘疾人工作者工作考評(píng)管理，逐步建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，不斷提高為殘疾人服務(wù)的效能。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員年度考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行年度考評(píng)，對(duì)年度考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，由縣區(qū)殘聯(lián)給予一定的物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，并作為向上一級(jí)推優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，逐步完善激勵(lì)機(jī)制，建立一支穩(wěn)定、務(wù)實(shí)、高效的基層殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，不斷提高為基層殘疾人服務(wù)的效能。

（四）完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層殘疾人組織的作用?？h區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門(mén)每年都要為基層殘聯(lián)組織提供穩(wěn)定的辦公經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘協(xié)扎實(shí)開(kāi)展殘疾人扶貧、康復(fù)、就業(yè)、教育、基本生活保障等公共服務(wù)；村(社區(qū))殘協(xié)要充分利用社會(huì)資源，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，反映殘疾人的困難和要求，落實(shí)幫扶計(jì)劃，組織、實(shí)施服務(wù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等。

四、加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）精神，要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各縣區(qū)委(工委)和政府(管委會(huì))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(工委)和政府(辦事處)要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系和分管殘疾人工作，定期聽(tīng)取匯報(bào)，認(rèn)真研究部署，并切實(shí)把基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)列入重要議事日程，推進(jìn)基層殘疾人工作深入開(kāi)展。各級(jí)黨委、政府要把基層殘疾人組織建設(shè)工作納入重要的工作內(nèi)容，選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)，還要做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊(duì)伍。各級(jí)殘工委成員單位要按照本意見(jiàn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督查力度。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)或工作方案，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，總結(jié)、運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作，創(chuàng)造性地抓好文件精神的落實(shí)，努力提高我市基層殘疾人組織建設(shè)水平。

二OO八年六月二十五日

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第二篇：基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)

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基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)

--廣大殘疾人生活在基層，殘疾人事業(yè)在基層，基層殘疾人組織建設(shè)，是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)所在，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要保證。近幾年來(lái)，市中區(qū)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央7號(hào)文件和省委、省政府文件，按照《四川省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃發(fā)展綱要》和各級(jí)對(duì)殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，逐步規(guī)范機(jī)構(gòu)、健全組織，推動(dòng)了我區(qū)基層殘疾人工作的順利開(kāi)展，為廣大殘疾人提供直接便利的服務(wù)，對(duì)改善殘疾人生活狀況，推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

一、以換屆工作為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)殘聯(lián)組織建設(shè)

早在上半年，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)殘聯(lián)精心籌劃和組織，按照上級(jí)換屆工作的要求成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，精心組織換屆期間各個(gè)階段工作。全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街）全部完成了換屆，選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)級(jí)殘聯(lián)新一屆的主席團(tuán)和執(zhí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)。各級(jí)黨委、政府高度重視殘聯(lián)換屆工作，班子領(lǐng)導(dǎo)親臨大會(huì)指導(dǎo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表重要講話，黨委、政府、均有分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)選和受聘為殘聯(lián)主席團(tuán)主席、副主席。殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)行理事會(huì)得到了充實(shí)和加強(qiáng)，殘聯(lián)機(jī)構(gòu)健全，把抓好殘疾人工作者隊(duì)伍作為工作重點(diǎn)，切實(shí)建立起一支愛(ài)崗敬業(yè)、穩(wěn)定實(shí)干的殘疾人專(zhuān)職委員、助理員隊(duì)伍。突出抓好區(qū)級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)建設(shè)，借新一輪區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革之機(jī)，充實(shí)調(diào)整區(qū)級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，使機(jī)構(gòu)人員編制達(dá)到適應(yīng)快速發(fā)展的需求。通過(guò)全面加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，為我區(qū)殘疾人事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，提供組織保障。

第三篇：基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)工作情況匯報(bào)

基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)工作情況匯報(bào)近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市殘聯(lián)的指導(dǎo)和關(guān)心下，區(qū)委、區(qū)政府的高度重視 殘疾人工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市 有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的精神，采取積極有效措施，進(jìn)一步健全和完善了以區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的三級(jí)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，有效推進(jìn)子基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)?，F(xiàn)將我區(qū)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法(一)高度重視，把基層殘疾人組織建設(shè)擺上重要議程 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！?*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)的通知》 下發(fā)后，我區(qū)高度重視，把基層殘疾人組織 規(guī)范化 建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，成立了區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了 《**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)的通知》、。。等有關(guān)指導(dǎo)性文件。二是明確任務(wù)目標(biāo)。年初，我區(qū)組織區(qū)殘工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)理事長(zhǎng)等人員召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院 《》 和 市《》文件精神，專(zhuān)題 部署基層殘疾人組織建設(shè)的任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。三是落實(shí)工作責(zé)任。

第四篇：莆田市荔城區(qū)人民政府辦公室

莆田市荔城區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于公開(kāi)選調(diào)文秘工作人員的通告

為充實(shí)本辦文秘工作人員隊(duì)伍，更好地發(fā)揮參謀助手作用，經(jīng)研究，擬在全區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)選調(diào)文秘人員3名。有關(guān)事項(xiàng)如下：

一、選調(diào)原則

堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，通過(guò)考試考核程序，把符合條件、素質(zhì)較好的人員選調(diào)到本單位工作。

二、選調(diào)對(duì)象

本區(qū)行政機(jī)關(guān)和全額拔款的事業(yè)單位在職在編工作人員。

三、選調(diào)條件

1、擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，政歷清白，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)，能吃苦耐勞，具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。

2、本科及以上文化程度，年齡在29周歲以下。

3、具有較強(qiáng)文字綜合能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)辦公軟件。同等條件下，中文、文秘、經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)或曾在市級(jí)、校際刊物刊登過(guò)作品者優(yōu)先。

四、選調(diào)程序

1、報(bào)名者于2010年6月29日前到區(qū)政府辦公室二樓綜合科報(bào)名（聯(lián)系人：俞金椿，聯(lián)系電話：2398425，***），隨帶畢業(yè)證書(shū)等相關(guān)資料；

2、7月初進(jìn)行筆試，筆試題目參照公務(wù)員申論考試，具體筆試時(shí)間、地點(diǎn)另行通知；

3、對(duì)筆試成績(jī)前6名者進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括組織、協(xié)調(diào)、溝通以及辦公軟件應(yīng)用能力等，具體辦法另行通知；

4、確定選調(diào)的3位人員，并辦理相關(guān)的借調(diào)手續(xù)。

荔城區(qū)人民政府辦公室

二〇一〇年六月二十二日

第五篇：莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地管理的通知

莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地管理的通知

莆政辦〔2011〕200號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，規(guī)范用地秩序，遏制違法違規(guī)用地行為，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的通知》（閩政〔2011〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理

（一）強(qiáng)化規(guī)劃的管控作用。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)選址。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，合理預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期分批征地，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)供地。

（二）嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查。要認(rèn)真審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類(lèi)清楚、面積準(zhǔn)確，是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施。

（三）加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。項(xiàng)目建設(shè)用地批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)后，各縣(區(qū))人民政府必須盡快實(shí)施征地方案，并在完成征地后對(duì)符合供地條件的具體建設(shè)項(xiàng)目辦理供地手續(xù)，充分發(fā)揮已征收土地的利用效率。

（四）著力推進(jìn)和諧征地。要加強(qiáng)征地管理，嚴(yán)格執(zhí)行征收土地前的告知、確認(rèn)、聽(tīng)證，征地中的征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浀日鞯爻绦颍婪ㄒ酪?guī)實(shí)施征地。大力推廣“和諧征遷工作法”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“五親自”、工作班子“五盡心”、組織實(shí)施“五到位”、安置補(bǔ)償“五嚴(yán)格”、征遷安置“五滿意”。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善被征地群眾的生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好政策宣傳解釋和群眾思想工作，不得違反程序強(qiáng)行征地。

二、進(jìn)一步規(guī)范土地出讓工作

（一）嚴(yán)格規(guī)范供地行為。認(rèn)真落實(shí)土地宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》，嚴(yán)格按照國(guó)家供地政策供應(yīng)土地，嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛政策，不得設(shè)置影響公平、公正的限制性條件，不得以協(xié)議方式向經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目供地，凡以慈善、養(yǎng)老院、醫(yī)療、職業(yè)學(xué)校等名義用地一律從嚴(yán)把關(guān)。規(guī)范供地行為，凡涉及改變土地用途和提高容積率的應(yīng)按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金。規(guī)范集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的審批，杜絕違規(guī)出讓集體土地。

（二）加強(qiáng)土地出讓合同管理。規(guī)范供地的規(guī)劃條件，出讓建設(shè)用地要明確各類(lèi)土地的用途、面積。在經(jīng)營(yíng)性土地出讓合同中明確商業(yè)用地、住宅用地、辦公用地等各類(lèi)用地所占比例。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)）的要求，將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫(xiě)入土地出讓合同或劃撥決定書(shū)。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓工作，做到土地出讓合同約定內(nèi)容與土地出讓公告相一致。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格地價(jià)管理。及時(shí)調(diào)整更新基準(zhǔn)地價(jià)，出讓國(guó)有土地使用權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）和《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕307號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。

三、進(jìn)一步規(guī)范土地出讓金征收管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地出讓金收支管理的規(guī)定，不得以任何方式違反國(guó)家規(guī)定返還和減免土地出讓金。對(duì)現(xiàn)有涉及土地出讓金征收管理的有關(guān)文件、政府會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行全面清理，不符合國(guó)家法律法規(guī)和政策的文件應(yīng)予以修改、撤銷(xiāo)和廢止。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法＞的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，切實(shí)做到“收支兩條線”管理，確?！皩?zhuān)戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行”。

四、進(jìn)一步規(guī)范土地登記

（一）嚴(yán)格確定土地權(quán)屬。要認(rèn)真審核有關(guān)土地權(quán)屬來(lái)源證明文件，嚴(yán)格把握土地權(quán)利取得或變更的合法性。沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源或權(quán)屬來(lái)源不合法的用地，一律不予登記；權(quán)屬不清的用地，在權(quán)屬問(wèn)題解決前，不得登記。嚴(yán)禁通過(guò)登記，使違法用地合法化。經(jīng)過(guò)登記的土地，必須達(dá)到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求。

（二）嚴(yán)格土地登記程序。要嚴(yán)格依照《土地登記辦法》的規(guī)定和要求進(jìn)行，建立和完善土地登記的工作制度，嚴(yán)格履行土地登記的申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)土地證書(shū)的程序。對(duì)不符合登記程序要求的，不能予以登記，不能頒發(fā)土地證書(shū)。

（三）嚴(yán)格土地登記規(guī)定。要嚴(yán)把登記關(guān)口，對(duì)于出讓土地沒(méi)有支付全部土地出讓金的，不得登記；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性土地沒(méi)有按招、拍、掛方式出讓的，不得登記；對(duì)協(xié)議出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)的，不得登記；對(duì)違反規(guī)劃改變土地用途的，不得登記；未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的，不得登記；不得以融資為目的違規(guī)進(jìn)行虛假登記。人民政府派出機(jī)構(gòu)，特別是各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，一律不得辦理土地登記手續(xù)，不得頒發(fā)土地證書(shū)。

五、進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)

（一）認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。要嚴(yán)格按照中央關(guān)于加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，對(duì)原有基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀進(jìn)行修改補(bǔ)充完善，全面重新簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，明確各級(jí)政府對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)工作。

（二）大力做好補(bǔ)充耕地工作。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取積極有效的措施，將耕地補(bǔ)充任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和責(zé)任單位，確保耕地補(bǔ)充任務(wù)的完成；要按時(shí)將補(bǔ)充耕地項(xiàng)目落實(shí)和工作進(jìn)展等情況向省國(guó)土資源廳、國(guó)土資源部報(bào)備；對(duì)確實(shí)無(wú)法完成補(bǔ)充耕地任務(wù)的單位，允許以有償調(diào)劑方式受讓其他單位超額完成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)；對(duì)未完成補(bǔ)充耕地任務(wù)且未通過(guò)有償調(diào)劑方式補(bǔ)足耕地指標(biāo)的單位，除省及省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，暫停受理建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)和審批。

（三）建立耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入各級(jí)政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立土地違法違規(guī)政府領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度等，研究探討保護(hù)耕地的有效途徑，建立耕地保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制，形成耕地保護(hù)齊抓共管的格局。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）加強(qiáng)用地服務(wù)和監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位用地行為的監(jiān)管力度，主動(dòng)做好用地的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促建設(shè)單位及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)，依法依規(guī)用地。未依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，一律不得開(kāi)工建設(shè)。

（二）堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立健全國(guó)土資源執(zhí)法共同責(zé)任制的規(guī)定》（莆委〔2011〕8號(hào)）和《關(guān)于實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法檢查紅綠旗評(píng)比制度的通知》（莆委辦〔2011〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行土地執(zhí)法屬地管理和共同責(zé)任原則。全面落實(shí)土地管理責(zé)任，充分發(fā)揮政府在土地管理工作中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，相關(guān)職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持按照“既查事又查人”的原則，依法查處各類(lèi)違法用地行為，依法追究違法用地者的責(zé)任，維護(hù)土地管理秩序。

（三）加強(qiáng)土地批后管理。進(jìn)一步加大國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查力度，將建設(shè)用地批后監(jiān)管作為國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查重點(diǎn)對(duì)象。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，加快閑置土地清理處置工作，將閑置土地清理作為土地管理一項(xiàng)日常性工作。對(duì)因土地使用者原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）予以處理;對(duì)因政府原因造成土地

閑置的，按《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕178號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于處置閑置土地的若干意見(jiàn)》(閩政〔2003〕24號(hào))有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定限期完成整改處置工作。

二Ｏ一一年十月二十六日