第一篇：關(guān)于開展以“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”為主題的基層組織建設(shè)年活動的通知88(通知版)

關(guān)于在全省開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的通知

（代擬稿）

為認真貫徹中央的決策部署，全面落實省第九次黨代會精神，夯實福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的基層基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開，省委決定，在全省開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的群眾工作路線，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，組織各級黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)作風(fēng)增才干，察民情辦實事，抓基層打基礎(chǔ)，解難題促發(fā)展，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，拓展干部聯(lián)系群眾的途徑，豐富干部服務(wù)群眾的內(nèi)容，切實解決好廣大人民群眾的根本利益和現(xiàn)實利益，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供堅強保證。

具體達到以下四個目標：

──服務(wù)群眾更加有效。一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到解決，一批信訪積案、難案得到結(jié)服，一批便民利民措施得到落實，群眾情緒得到有效理順，群眾幸福指數(shù)明顯提升。

──促進發(fā)展更加有力?！拔宕髴?zhàn)役”扎實推進，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式成效明顯，水土保持、文化建設(shè)、扶貧開發(fā)等工作在基層得到有效落實，持續(xù)保持經(jīng)濟增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。

──黨群關(guān)系更加密切。以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨員干部的自覺行為，在治庸中強素質(zhì)、治懶中增效能、治散中正風(fēng)氣，服務(wù)群眾本領(lǐng)和群眾工作能力明顯增強，宗旨意識、群眾觀念得到強化，對群眾的感情更加深厚，作風(fēng)明顯改善，行政效能大幅提升，黨群干群關(guān)系進一步融洽。

──基層組織更加堅強。創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，基層組織建設(shè)年各項任務(wù)有效落實，各領(lǐng)域基層黨組織的戰(zhàn)斗力、黨組織書記的素質(zhì)、黨員隊伍的生機活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平進一步提升。

二、活動主要方式

各級黨組織和廣大黨員干部要認真落實信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層” 工作制度。省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有1個月時間、市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有2個月時間到基層或下級單位調(diào)研，切實做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。

干部下基層主要采取以下方式：一是走訪調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年要抽出一定時間，帶著課題、帶著問題深入基層、深入群眾進行調(diào)查研究。通過召開座談會、走訪了解、實地察看、個別訪談等多種形式，了解政策落實情況、民生改善情況，虛心征求群眾意見和建議，掌握基層實際情況，掌握第一手材料，為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是駐村蹲點。有計劃地分期分批安排縣以上機關(guān)干部深入村、社區(qū)、企業(yè)和基層單位。到農(nóng)村駐點的，提倡駐村住戶，與群眾“同吃、同住、同勞動”，每年下基層駐點時間5-7天。有選派干部駐村任職的單位每年安排本單位一定數(shù)量的干部到駐點村幫助工作。三是結(jié)對幫扶。開展以幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織為主要內(nèi)容的“三幫扶”活動。開展機關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，組織引導(dǎo)黨員干部與生活困難的黨員、群眾結(jié)對子、交朋友，采取“一幫一”、“多幫一”等方式，幫助解決實際困難。省級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個縣，在每個聯(lián)系縣聯(lián)系1個村，聯(lián)系貧困戶不少于3戶；廳級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶不少于2戶，縣處級及其以下干部每人聯(lián)系不少于1戶。四是掛職任職。選拔那些政治素質(zhì)高、工作能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮狈鶎咏?jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地區(qū)掛職或任職。省里從省直單位選派100名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，市、縣（區(qū)）選派工作參照省里的辦法確定。省、市、縣(區(qū))掛職的地方不重疊。發(fā)揮好3000多名第三批駐村任職黨員干部的作用。

三、下基層的主要任務(wù)

(一)履行七項基本職責(zé)：一是了解民情民意。通過各種形式的民情懇談活動，認真聽取群眾意愿、訴求及對黨和政府工作的意見建議，了解群眾的生產(chǎn)生活狀況。認真記錄《民情日記》，建好“民情臺賬”，對需要解決的問題進行研究并提出對策。二是化解矛盾糾紛。開展大下訪、大接訪活動，深入到建設(shè)項目多、矛盾比較集中、問題比較復(fù)雜、歷史遺留問題較多的地方，幫助基層排查化解土地征用、房屋征遷、企業(yè)改制、涉農(nóng)利益、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、城市管理、涉法涉訴等方面的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定大局。三是多辦實事好事。抓好各項惠民政策的落實，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，出實招、辦實事、求實效，努力協(xié)調(diào)推動解決群眾反映比較集中的就業(yè)、收入、教育、社保、醫(yī)療、飲水、食品安全等問題。四是落實發(fā)展舉措。按照穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重、控物價與保民生并行、擴內(nèi)需與增外貿(mào)并進、抓改革與促穩(wěn)定并舉的要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類發(fā)展規(guī)劃和重點項目的實施，在項目支持、資金幫扶、政策扶持、信息傳遞等方面力所能及地幫助基層解決發(fā)展中的實際問題。五是宣傳黨的政策。采取調(diào)研座談、上黨課、作形勢分析報告、宣講、專題輔導(dǎo)等方式，幫助基層進一步深刻領(lǐng)會黨的十七屆五中、六中全會和省第九次黨代會、省委九屆二次全會精神，深刻領(lǐng)會全國、全省“兩會”精神，統(tǒng)一干部群眾對當前和今后一個時期形勢任務(wù)的認識，真正把心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上。六是加強基層組織。全面落實黨建工作責(zé)任制，督促基層組織實施以“168”為重點的基層黨組織目標管理機制，落實農(nóng)村“五要”工程，推行“135”社區(qū)黨建工作模式。集中力量抓黨支部，幫助基層黨支部進一步明確改進提高的目標、責(zé)任和措施，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。七是培育樹立典型。認真總結(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗和有效辦法，注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織等方面的好做法好經(jīng)驗，加強典型挖掘、培育和宣傳，推出一批站得住、叫得響的先進典型，發(fā)揮好典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用。

(二)推動省委、省政府的中心工作。一是推進“五大戰(zhàn)役”。督促落實“三維”項目，加大項目對接力度，落實項目責(zé)任主體，創(chuàng)造落地條件，推動簽約項目逐個落實到位；實行模塊化施工、標準化管理，做到質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保和廉政建設(shè)同步推進，促進重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程的有效落實。二是推進水土流失治理和生態(tài)保護建設(shè)。督促22個水土流失重點縣抓好綜合性治理，形成典型示范和規(guī)模效益。認真學(xué)習(xí)借鑒長汀經(jīng)驗，調(diào)動群眾參與水土流失治理的積極性和創(chuàng)造性，引入企業(yè)和個人開展產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；卫黹_發(fā)，推動今年治理水土流失、造林綠化、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)建設(shè)任務(wù)在基層落實。三是推進扶貧開發(fā)工作。集中力量抓好23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣的幫扶工作。推進扶貧搬遷造福工程，通過多種方式增加140萬貧困人口的收入。組織干部和專業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)工作，帶領(lǐng)當?shù)厝罕娖D苦奮斗、脫貧致富。

(三)促進本部門本單位工作在基層落實。結(jié)合部門工作職能和特 點，抓好本部門本單位工作在基層落實，延伸服務(wù)鏈條，改進服務(wù)方式，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要加強對重大決策部署在基層落實情況的監(jiān)督檢查，解決損害群眾利益的突出問題；組織系統(tǒng)要開展“組織部長下基層活動”，落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)；宣傳系統(tǒng)要抓好基層文化建設(shè)，通過文化下鄉(xiāng)豐富基層群眾的文化生活；涉企部門要協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決存在的困難和問題，推動企業(yè)健康發(fā)展；涉法、執(zhí)法部門要為群眾提供法律服務(wù)、質(zhì)量安全服務(wù)；涉農(nóng)部門要組織農(nóng)技、農(nóng)機專家送技術(shù)下鄉(xiāng)；醫(yī)療衛(wèi)生部門要組成醫(yī)療服務(wù)隊送醫(yī)下鄉(xiāng)；勞動保障、工會等部門要開展技術(shù)培訓(xùn)、送崗位等服務(wù)。

四、活動進度安排

活動從2012年3月開始，分三個階段推進。(一)動員部署階段(2012年3月下旬)省、市、縣(區(qū))層層召開動員會，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動。各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委和省委省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委制定并上報本地本系統(tǒng)的實施方案。各部門各單位制定詳細的活動計劃，確定領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點、聯(lián)系戶和掛鉤聯(lián)系的基層單位，省直機關(guān)下基層的干部數(shù)量原則上應(yīng)達到各單位干部總數(shù)的三分之一。

(二)組織實施階段(2012年3月下旬至12月底)把握全國“兩會”、“七一”、黨的十八大等重要時間節(jié)點，廣泛深入開展下基層活動。結(jié)合部門工作職能和掛鉤聯(lián)系對象實際，研究確定幫扶項目和具體措施，全力抓好落實。組織引導(dǎo)廣大黨員干部履職盡責(zé)，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、項目等基層一線，以及本部門本單位所屬下級基層單位，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)，形成比學(xué)趕超、爭當先進的良好氛圍。

(三)鞏固深化階段(2013年1至2月)

結(jié)合年度目標管理考核，對活動進行總結(jié)回顧，認真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，查找不足，不斷改進和提高。適時召開總結(jié)表彰會，評選表彰各地各單位在活動中的創(chuàng)新創(chuàng)造和特色工作。將活動中行之有效的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，努力鞏固活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)不斷加強，使之制度化、常態(tài)化，形成干部下基層、群眾得實惠的長效機制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實工作責(zé)任。各級黨委要按照省委的統(tǒng)一部署，把這項工 作擺上重要議事日程，認真組織，精心安排，全力推進。省委成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委農(nóng)辦。各級各部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負責(zé)這項工作。各級黨委（黨組）對活動負總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，要親自謀劃、親自推動。各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委和省委省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委具體負責(zé)本地本系統(tǒng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、督查部門要加強督促檢查，及時掌握活動進展情況。

(二)務(wù)求工作實效。要堅持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，把干部下基層同本地本單位的日常工作緊密結(jié)合，做到開展活動和中心工作“兩不誤、兩促進”。合理確定下基層的人員、方式，把握好工作節(jié)奏，防止一哄而起、流于形式，保持連續(xù)性。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則，哪個地方的問題多、工作薄弱、困難大、不安定的因素突出，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要到哪些地方去。要堅持分類指導(dǎo)、有序推進，根據(jù)省市縣鄉(xiāng)不同層級，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部不同層面，機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位等不同基層單位，采取有針對性的措施和辦法。

(三)嚴守工作紀律。下基層的干部，要輕車簡從，不迎送，不陪同。副省級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的隨行人員一般不超過3人，廳級領(lǐng)導(dǎo)干部一般不超過2人，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部一般不帶隨行人員。要踏踏實實工作，認認真真解決問題，不能蜻蜓點水，作表面文章。要認真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不搞特殊接待，不得收受禮品，不得給基層和群眾增加負擔(dān)。

(四)加強督導(dǎo)檢查。把開展活動情況作為各級黨委、政府督查工作的重點，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容。要采取明察暗訪、匯報交流、實地查看等方式，加強對活動的督導(dǎo)檢查。要建立健全群眾評議機制，讓群眾對黨員干部聯(lián)系群眾的狀況做出評議。對工作成效明顯的單位和個人進行表彰，對成績特別突出的干部給予重用，對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個人通報批評，限期整改。

(五)加強宣傳引導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時編發(fā)活動簡報，反映本地本單位工作情況。各級宣傳部門和有關(guān)新聞單位要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專欄專題，大力宣傳活動的重要意義、目標要求和主要任務(wù)，廣泛宣傳開展活動的經(jīng)驗做法、先進典型和活動成效，努力營造良好的輿論氛圍。

各地各單位開展活動情況，請及時報告。

第二篇：開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動主持詞

全縣開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”

活動動員大會主持詞

（2012年4月日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實省委、市委關(guān)于開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的部署要求，組織和動員全縣廣大黨員干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實際、深入群眾，解民憂辦實事，抓基層打基礎(chǔ)，推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

出席今天會議的有：縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)；縣法院院長、檢察院檢察長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、組織委員，縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。會議主要兩項議程：一是縣委副書記***同志解讀《縣委關(guān)于在全縣開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動實施方案》；二是縣委書記***同志講話。

現(xiàn)在進行第一項議程：請***同志解讀《實施方案》 ……

現(xiàn)在進行第二項議程：請***書記作重要講話，大家歡迎 ……

同志們，剛才，***副書記詳細解讀了我縣開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案；***書記的重要講話，立足全局，圍繞“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”，就如何深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，提出了明確要求，1

大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。這里，我再簡要強調(diào)三點意見：

1.重在行動。會后，各地各部門要及時把動員大會的精神，特別是***書記的講話精神，傳達好、貫徹好，切實把思想、行動統(tǒng)一到縣委的總體部署上來。不但要層層宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，還要對照縣委的總體部署，結(jié)合各自實際，制定好自己的實施方案，明確目標任務(wù)、工作措施，有序推進活動的開展。實施方案4月10日前要報送縣組織部，縣委組織部要抓好督導(dǎo)檢查。

2.重在作為。開展活動，最要不得的，就是虛與委蛇、形式主義、走過場。下基層，不是游山玩水、走馬觀花；下基層，要解民憂、辦實事、促發(fā)展。要通過掛鉤聯(lián)系、現(xiàn)場辦公、走訪調(diào)研等方式，切實了解廣大群眾的所急、所需、所盼，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目推進產(chǎn)的實際困難問題，深入研究化解困難、落實項目、辦好實事，具體的對策思路、措施辦法。

3.重在實效。下基層、解民憂、辦實事，最終就是為了促發(fā)展。要科學(xué)統(tǒng)籌活動開展與中心工作的關(guān)系，通過實實在在的行動，卓有成效的作為，讓制約發(fā)展的安征遷等問題有效突破，讓政府的服務(wù)效能全面提速，讓各類民生實事及時落實，讓各種矛盾糾紛得到化解，讓**人民過得更有尊嚴、更加殷實、更加幸福，讓**的經(jīng)濟社會發(fā)展，更加持續(xù)，更加快速，更加和諧。

今天會議到此結(jié)束。

第三篇：開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動工作方案

**市**系統(tǒng)開展

“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動工作方案

為認真貫徹中央、省委和市委的決策部署，全面落實省第九次黨代會和市第十一次黨代會精神，夯實全市****工作基礎(chǔ)，增強**部門服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的能力與形象，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開，根據(jù)《中共**市委辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案>的通知》（**委辦〔2012〕 號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就全市**系統(tǒng)開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動制定如下工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實全國、全省和全市****工作會議精神，緊扣現(xiàn)代化**建設(shè)大局，堅持黨的群眾工作路線，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以“樹形象、強監(jiān)管、促發(fā)展、惠民生”為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，組織全市**系統(tǒng)黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增長才干，體察民情，抓穩(wěn)基層，辦好實事，解決難題，促進發(fā)展，不斷拓展干部聯(lián)系群眾的渠道，豐富干部服務(wù)群眾的內(nèi)容，切實回應(yīng)和解決廣大人民群眾關(guān)切的實際問題。

具體達到以下四個目標：

——服務(wù)群眾更加有效。認真抓好省局確立的要點工作，推進落實市委市政府確立**部門的為民辦實事項目，突出 等領(lǐng)域監(jiān)管，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，化解一批監(jiān)管執(zhí)法過程中積存的爭議，落實各項便民利民服務(wù)措施，進一步提升群眾對**部門的滿意度。

——促進發(fā)展更加有力。深化履行部門職能，深入推進商標戰(zhàn)略與行政指導(dǎo)，進一步強化政策措施服務(wù)，政策性服務(wù)、職能性服務(wù)與主動性服務(wù)得到有效增強，市場秩序持續(xù)保持良好，助推區(qū)域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的實效進一步凸顯，努力營造優(yōu)質(zhì)、有序、安全、和諧的市場發(fā)展軟環(huán)境。

——黨群關(guān)系更加密切。以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨員干部的自覺行為，柔性監(jiān)管與剛性監(jiān)管得到進一步融合，繼續(xù)深入破解“熟人經(jīng)濟”問題，做到在治庸中強素質(zhì)、治懶中增效能、治散中正風(fēng)氣，服務(wù)群眾本領(lǐng)和群眾工作能力得到進一步增強，宗旨意識、群眾觀念得到進一步強化，對群眾的感情更加深厚，作風(fēng)進一步改善，部門效能進一步提升，黨群干群關(guān)系進一步融洽。

——基層組織更加堅強。深入推進為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)“五項工程”，進一步發(fā)掘和培育基層先進典型，先進示范帶動作用有效發(fā)揮，基層黨建工作機制有效提升完善，非公有制企業(yè)黨建工作進一步推進，全市**系統(tǒng)各級基層黨組織的戰(zhàn)斗力、黨員隊伍的生機活力、基層基礎(chǔ)保障、基層黨建制度化進一步提升。

二、活動方式

全市**系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要認真落實信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層”工作制度，按照社情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、黨的政策在一線落實、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)的“五個在一線”要求，開展好“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動。市縣兩級局領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少要有1個月時間到基層或下級單位調(diào)研，努力做到宣傳一批政策措施、聽取一些意見建議、解決一些實際問題、化解一些矛盾爭議、辦好一些實事好事。

黨員干部下基層主要采取以下方式：一是走訪調(diào)研。充分利用省里支持**開展民營經(jīng)濟配套改革試驗、省里出臺政策措施的契機，有針對性開展專題調(diào)研，科學(xué)、準確掌握基層相關(guān)情況信息，將調(diào)研成果逐一轉(zhuǎn)化成推動工作的思路、計劃、政策和措施等，努力解決制約******職能履行的體制機制問題。市縣兩級局領(lǐng)導(dǎo)班子要帶著問題、帶著課題深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，通過召開座談會、走訪了解、實地察看、個別訪談等多種形式，了解政策措施落實情況、監(jiān)管執(zhí)法情況、基層民生情況、監(jiān)管對象發(fā)展情況，虛心征求群眾意見和建議，掌握基層實際情況，掌握第一手資料，為科學(xué)決策提供更加精準的依據(jù)。二是結(jié)對幫扶。深化落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，通過領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)科室與村、**所和企業(yè)等基層單位的掛鉤聯(lián)系，引導(dǎo)黨員干部與困難黨員、企業(yè)、群眾結(jié)對子、交朋友，幫助解決實際困難與問題。市局、各縣（市、區(qū)）局黨組成員及分管科室要掛鉤1個村（社區(qū)），聯(lián)系1個基層**所和1家企業(yè)。掛鉤村（社區(qū)），要重點開展 等工作；聯(lián)系基層**所，要重點督促指導(dǎo)全年工作落實,解決履職遇到的困難，努力提升工作亮點，幫助化解基層矛盾；聯(lián)系企業(yè)，要重點向其解讀各級優(yōu)惠政策措施，指導(dǎo)幫助其實施 戰(zhàn)略、融資解困、做大做強等工作。

三、活動主要任務(wù)

重點要完成以下幾項工作：

1．宣傳政策措施。運用調(diào)研座談、授課分析、專題宣講等方式，宣傳黨的政策，宣傳**部門服務(wù)大局、服務(wù)社會企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的政策措施。一是主動宣傳全局性、區(qū)域性發(fā)展政策措施。宣傳省、市制定出臺的小城鎮(zhèn)綜合試點改革、助力 等方面的政策和優(yōu)惠措施，宣講**實施全方位大開放戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化海灣型城市等發(fā)展思路與舉措。二是宣傳**部門服務(wù)企業(yè)服務(wù)發(fā)展的政策措施。突出宣傳**總局支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展50條政策、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省**局運用**職能促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變20條政策，宣傳《**市**局關(guān)于運用**職能服務(wù)我市經(jīng)濟跨越發(fā)展的若干意見》、《**市**局關(guān)于運用**職能服務(wù)民營企業(yè)“**”的實施意見》等政策措施。三是宣傳**部門服務(wù)民生保障民生的政策措施。著力宣傳**部門保護消費者和企業(yè)合法權(quán)益、支持就業(yè)再就業(yè)、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、打擊假冒偽劣、打擊傳銷規(guī)范直銷、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場中介組織專項治理等關(guān)系社會和諧穩(wěn)定、與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的措施及成效。

2．了解基層實際。實地走訪掛鉤村（社區(qū)）、重點建設(shè)項目企業(yè)、重點企業(yè)、馳著名商標企業(yè)、困難企業(yè)和個體**戶，走訪辦事服務(wù)場所、窗口單位和基層**所，認真聽取企業(yè)群眾對**部門和**人員服務(wù)企業(yè)群眾、職能工作落實、工作作風(fēng)效率等方面的意見建議，及時準確掌握企業(yè)群眾對**部門的所愿、所思、所盼，認真做好《下基層日記》記錄，并對需要解決的問題進行研究、分析，提出對策。

3．推進職能落實。圍繞各級確立的中心工作，強化部門職能履行，全力督促指導(dǎo)各項工作落實。一是服務(wù)“五大戰(zhàn)役”。加強同相關(guān)部門協(xié)作溝通，督促指導(dǎo)**部門政策服務(wù)、法律服務(wù)、職能服務(wù)落實，為“五大戰(zhàn)役”的順利推進創(chuàng)造有利條件。二是服務(wù)民企“**”。深入貫徹民營企業(yè)“**”大會精神，全面對接、落實省政府“十條措施”，落實好市局出臺的服務(wù)民企“**”12條措施，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)繼續(xù)專注于實體經(jīng)濟，注重品牌建設(shè)與知識轉(zhuǎn)化更新，推動更多的民企轉(zhuǎn)向先進制造業(yè)、高附加值行業(yè)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全力營造服務(wù)民企“**”的發(fā)展軟環(huán)境。三是推進本部門本單位工作在基層落實。把握要點工作，抓好本部門本單位部署的工作在基層落實；繼續(xù)深化行政審批制度改革，改進服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)涵；大力指導(dǎo)推進窗口單位、基層**所和執(zhí)法部門為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步提升**部門形象。

4．多辦實事好事。抓好各項惠企、惠民政策的落實，在便捷企業(yè)群眾注冊登記、化解企業(yè)融資難題、推進 實施、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、暢通 通道、保障 等方面，多出思路，多出好辦法。市局、各縣（市、區(qū)）局要充分運用執(zhí)掌市長熱線、行風(fēng)熱線等途徑，了解企業(yè)群眾反饋的問題，對在職能范圍內(nèi)可以解決的問題，必須協(xié)調(diào)好相關(guān)單位，科學(xué)、合理、依法地給予解決、反饋。廣大黨員干部在日常監(jiān)管執(zhí)法中，遇到企業(yè)群眾反饋的問題、意見，應(yīng)及時向單位負責(zé)人反映，及時為企業(yè)群眾排憂解難。

5．化解矛盾爭議。積極查找影響**職能履行、影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，重點排查化解消費矛盾與糾紛，排解安全生產(chǎn)、流通領(lǐng)域食品安全和傳銷等影響社會公共安全的隱患，妥善處理解決一些長期的疑難信訪事件和信訪積案，盡最大努力把各種矛盾和問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定大局。6．培育樹立典型。認真總結(jié)推廣基層先進經(jīng)驗和有效做法，注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層在創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制制度、優(yōu)化服務(wù)方式、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會管理創(chuàng)新等方面的好做法好經(jīng)驗，加強挖掘、培育和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動、部門履職盡責(zé)等過程中涌現(xiàn)的先進典型，發(fā)揮好典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用。

四、活動進度

全市**系統(tǒng)開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的時間是：2012年 月至2013年 月。具體分三個階段推進。

1．動員部署階段（2012年 月）。市局、各縣（市、區(qū)）局進行動員，做好宣傳發(fā)動與安排部署。各縣（市、區(qū)）局應(yīng)根據(jù)市局方案制定詳細的活動計劃，確定領(lǐng)導(dǎo)班子及分管科室的掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）、**所和企業(yè)。

2．組織實施階段（2012年 月至 月底）。把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰、“七一”、黨的十八大召開等重要時間節(jié)點，廣泛深入開展下基層活動。結(jié)合掛鉤聯(lián)系對象的實際，研究確定幫扶項目和具體措施，著力抓好落實。組織引導(dǎo)全市**系統(tǒng)廣大黨員干部履職盡責(zé)，深入基層一線以及本部門本單位所屬下級基層單位，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力爭創(chuàng)人民“滿意**局”、“滿意**所”和“滿意**執(zhí)法人員”，形成比學(xué)趕超、爭當先進的良好氛圍。

3．鞏固深化階段（2013年 月至 月）。結(jié)合工作開展情況，對活動進行總結(jié)回顧，認真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，查找不足，不斷改進和提高，并將活動中行之有效的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，使之制度化、常態(tài)化，形成黨員干部下基層、群眾得實惠的長效機制。市局將在總結(jié)、提升的基礎(chǔ)上，選報全市系統(tǒng)在活動開展中涌現(xiàn)的突出單位或個人參與市級總結(jié)表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．落實工作責(zé)任。市局是**市委“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各有關(guān)單位要按照省、市委的部署，統(tǒng)一思路，將這項活動擺上重要議事日程，認真組織，全力推進。市局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作依托在市局人事教育科，具體詳見附件1。市局、各縣（市、區(qū)）局黨組對活動負總責(zé)，市局、各縣（市、區(qū)）局人教、監(jiān)察部門要加強督促檢查，及時掌握活動進展情況。

2．確保工作實效。要堅持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，將黨員干部下基層與部門單位日常工作緊密結(jié)合起來，務(wù)求活動開展與部門工作“兩不誤、兩促進”。下基層的黨員干部要科學(xué)合理安排下基層的時間與方式，把握好工作節(jié)奏，防止一哄而起、流于形式，保持連續(xù)性。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則，按照“哪個地方問題多、工作弱、困難大、不安定因素突出，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要到那些地方去”的要求，有針對性地推進活動，注重活動實效。要堅持分類指導(dǎo)、有序推進，要根據(jù)市縣兩級局不同層級，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員干部不同層面，村（社區(qū)）、**所和企業(yè)等不同基層單位，采用有針對性的措施與方法，確?；顒映尚А?/p>

3．嚴明工作紀律。下基層的黨員干部，應(yīng)輕車從簡，簡化接待，不要層層陪同，不搞迎來送往，不搞特殊接待，不得接受企業(yè)吃請，不得收受禮品，不得給基層和群眾增加負擔(dān)，要踏實工作調(diào)研，認真解決問題，嚴格工作紀律，嚴防搞形式、走過場和做表面文章。按照市委精神，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部一般不帶隨行人員。

4．加強督導(dǎo)檢查。建立并落實月報制度，通過實地查看、匯報交流等方式，加強對活動的督導(dǎo)檢查。要建立健全群眾評議機制，讓基層單位、群眾對黨員干部開展活動的情況進行評議。

5．加強輿論宣傳。要及時總結(jié)活動開展情況，利用相關(guān)簡報?？?、報刊網(wǎng)絡(luò)等媒介予以報道宣傳，注重對外宣傳，有效反映部門單位開展活動的情況。要大力宣傳活動的重要意義、目標要求和主要任務(wù)，廣泛宣傳開展活動的經(jīng)驗做法、先進典型和活動成效，努力營造良好的輿論氛圍，拓展活動影響。

第四篇：下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展

下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展

真貫徹中央的決策部署，全面落實省第九次黨代會精神，夯實福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的基層基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開，省委決定，從今年3月至明年2月在全省開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動。日前，省委辦公廳下發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《省委組織部關(guān)于在全省開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動方案》。

通知指出，各級黨員干部要深入實際、深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)作風(fēng)增才干，察民情辦實事，抓基層打基礎(chǔ)，解難題促發(fā)展，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，拓展干部聯(lián)系群眾的途徑，豐富干部服務(wù)群眾的內(nèi)容，切實回應(yīng)和解決廣大人民群眾關(guān)切的生產(chǎn)生活問題，以達到服務(wù)群眾更加有效，促進發(fā)展更加有力，黨群關(guān)系更加密切，基層組織更加堅強的目標。通知要求，各級黨組織和廣大黨員干部要認真落實信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層”工作制度。省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有1個月時間、市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有2個月時間到基層或下級單位調(diào)研。切實做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。

干部下基層主要采取以下方式：一是走訪調(diào)研。通過召開座談會、走訪了解、實地察看、個別訪談等多種形式，了解政策落實情況、民生改善情況，虛心征求群眾意見和建議，掌握基層實際情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是駐村蹲點。有計劃地分期分批安排縣以上機關(guān)干部深入村、社區(qū)、企業(yè)和基層單位。到農(nóng)村駐點的，提倡駐村住戶，與群眾“同吃、同住、同勞動”，每年下基層駐點時間5-7天。有選派干部駐村任職的單位每年安排本單位一定數(shù)量的干部到駐點村幫助工作。三是結(jié)對幫扶。開展以幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織為主要內(nèi)容的“三幫扶”活動。開展機關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，組織引導(dǎo)黨員干部與生活困難的黨員、群眾結(jié)對子、交朋友，幫助解決實際困難。省級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個縣，在每個聯(lián)系縣聯(lián)系1個村；廳級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶不少于2戶，縣處級及其以下干部每人聯(lián)系不少于1戶。四是掛職任職。選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮狈鶎咏?jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地區(qū)掛職或任職。省里從省直單位選派100名年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職。發(fā)揮好全省3000多名第三批駐村任職黨員干部的作用。

下基層的主要任務(wù)是：

（一）履行七項基本職責(zé)。一是了解民情民意。認真聽取群眾意愿、訴求及對黨和政府工作的意見建議，了解群眾的生產(chǎn)生活狀況，對需要解決的問題進行研究并提出對策。二是化解矛盾糾紛。開展大下訪、大接訪活動，幫助基層排查化解土地征用、房屋征遷、企業(yè)改制、涉農(nóng)利益、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、城市管理、涉法涉訴等方面的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定大局。三是多辦實事好事。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，出實招、辦實事、求實效，努力協(xié)調(diào)推動解決群眾反映比較集中的就業(yè)、收入、教育、社保、醫(yī)療、飲水、食品安全等問題。四是落實發(fā)展舉措。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類發(fā)展規(guī)劃和重點項目的實施，在項目支持、資金幫扶、政策扶持、信息傳遞等方面力所能及地幫助基層解決發(fā)展中的實際問題。五是宣傳黨的政策。采取調(diào)研座談、上黨課、作形勢分析報告、宣講、專題輔導(dǎo)等方式，幫助基層進一步深刻領(lǐng)會中央方針政策和省第九次黨代會精神，統(tǒng)一干部群眾對當前和今后一個時期形勢任務(wù)的認識，真正把心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上。六是加強基層組織。全面落實黨建工作責(zé)任制，督促基層組織實施以“168”為重點的基層黨組織目標管理機制，落實農(nóng)村“五要”工程，推行“135”社區(qū)黨建工作模式，集中力量抓黨支部，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。七是培育樹立典型。總結(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗和有效辦法，加強典型挖掘、培育和宣傳，推出一批站得住、叫得響的先進典型，發(fā)揮好典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用。

（二）推動省委、省政府的中心工作。一是推進五大戰(zhàn)役。督促落實“三維”項目，推動簽約項目逐個落實到位；實行模塊化施工、標準化管理，做到質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保和廉政建設(shè)同步推進，促進重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程的有效落實。二是推進水土流失治理和生態(tài)保護建設(shè)。督促22個水土流失重點縣抓好綜合性治理。認真學(xué)習(xí)借鑒長汀經(jīng)驗，引入企業(yè)和個人開展產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；卫黹_發(fā)，推動今年治理水土流失、造林綠化、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)建設(shè)任務(wù)在基層落實。三是推進扶貧開發(fā)工作。集中力量抓好23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣的幫扶工作。推進扶貧搬遷“造福工程”，通過多種方式增加140萬貧困人口的收入。組織干部和專業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)工作，帶領(lǐng)當?shù)厝罕娖D苦奮斗、脫貧致富。

（三）促進本部門本單位工作在基層落實。結(jié)合部門工作職能和特點，抓好本部門本單位工作在基層落實，延伸服務(wù)鏈條，改進服務(wù)方式，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

通知要求，各級黨委要按照省委的統(tǒng)一部署，把這項工作擺上重要議事日程，認真組織，精心安排，全力推進。要堅持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，把干部下基層同本地本單位的日常工作緊密結(jié)合。下基層的干部，要輕車簡從，簡化接待。要采取明察暗訪、匯報交流、實地查看等方式，加強對活動的督導(dǎo)檢查。各級宣傳部門和有關(guān)新聞單位要廣泛宣傳開展活動的經(jīng)驗做法、先進典型和活動成效，努力營造良好的輿論氛圍。（記者 胡斌）

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于成立“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

通知

晉深委?2012? 號

中共**鎮(zhèn)委員會

關(guān)于成立“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”

活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各村（社區(qū)）黨支部，村（居）委會、鎮(zhèn)直各單位，鎮(zhèn)機關(guān)各部門：為切實加強對我鎮(zhèn)開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組名單通知如下：

組長：******鎮(zhèn)黨委書記

第一副組長：******鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：******鎮(zhèn)人大主席團主席

******鎮(zhèn)黨委副書記

******鎮(zhèn)黨委副書記

******鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記

******鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長、第五工作點點領(lǐng)導(dǎo)成員：******鎮(zhèn)黨委秘書

******鎮(zhèn)黨委組織委員、第三工作點點領(lǐng)導(dǎo)******鎮(zhèn)黨委宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、第一工作點點領(lǐng)導(dǎo)******

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— 2 — 鎮(zhèn)黨委委員、公安派出所所長 副鎮(zhèn)長 副鎮(zhèn)長、第四工作點點領(lǐng)導(dǎo) 副鎮(zhèn)長 副鎮(zhèn)長 副鎮(zhèn)長、第二工作點點領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)企業(yè)黨委專職副書記 鎮(zhèn)司法所所長、黨政辦主任<副科級> 鎮(zhèn)紀委副書記、計生辦主任、計生服 務(wù)中心主任鎮(zhèn)企業(yè)黨委辦主任、組織干事、第四工作點點長 鎮(zhèn)黨政辦副主任、團委副書記 鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心主任鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任 鎮(zhèn)村建辦主任 鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊中隊長鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任 鎮(zhèn)安辦主任 鎮(zhèn)武裝部副部長、第一工作點點長

******鎮(zhèn)人大秘書、第二工作點點長

******鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任、第三工作點點長******鎮(zhèn)安辦、企業(yè)服務(wù)中心副主任、第五工作點點長******鎮(zhèn)婦聯(lián)副主席、文體服務(wù)中心工作人員******鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所負責(zé)人

******鎮(zhèn)國土資源所所長

******鎮(zhèn)環(huán)保中隊中隊長

********工商所所長

********市國稅局稅源管理三分局局長

********地稅分局局長

********衛(wèi)生院院長

活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作依托在組織辦。

主任：******（兼）

副主任：******（兼）、******（兼）、******（兼）、******（兼）成員：******、******、******、******、******、******、******

中共**鎮(zhèn)委員會

2012年4月26日

抄送：**市委、市委組織部、市委“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議成員，存檔（2）。