第一篇：關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆工作的調(diào)研報(bào)告(正稿)

應(yīng)城市縣鄉(xiāng)換屆工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，從2011年起，我市市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將自下而上進(jìn)行換屆。換屆工作是全市政治生活中的一件大事，從某種程度上講，是對(duì)一個(gè)地方政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子宏觀駕馭能力的全面檢測(cè)，事關(guān)大局，影響深遠(yuǎn)。為了做好換屆工作，按照上級(jí)調(diào)研要求，結(jié)合我市實(shí)際，就換屆工作應(yīng)當(dāng)注意和處理的幾個(gè)問題進(jìn)行了一些探討。

一、縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子配備現(xiàn)狀和運(yùn)行情況的問題

1、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備現(xiàn)狀。（1）市委班子配備情況?，F(xiàn)有市委常委11人（不含下派掛職干部）。按職務(wù)結(jié)構(gòu)劃分：書記1人，副書記3人（交叉任職1人），市委常委7人（交叉任職2人）；漢族11人；男11人，女1人；碩士研究生學(xué)歷7人，大學(xué)學(xué)歷4人； 40歲以下2人，41—45歲6人，46—50歲2人，51歲以上2人。（2）市人大班子配備情況?，F(xiàn)有班子成員7人，其中，主任1人，副主任6人；漢族7人；男6人，女1人；碩士研究生學(xué)歷1人，大學(xué)學(xué)歷6人；40—45歲2人，55—60歲5人。（3）市政府班子配備情況?，F(xiàn)有班子成員8人（不含下派掛職干部），其中，市長1人，副市長7人（交叉任職3人）；漢族8人；男7人，女1人；碩士研究生2人，大學(xué)學(xué)歷6人； 41—45歲3人，46—50歲4人，51—55歲1人。（4）市政協(xié)班子配備情況?，F(xiàn)有班子成員6人，其中，主席1人，副主席5人；漢族6人，男5人，女1人；大學(xué)學(xué)歷5人，大專 學(xué)歷1人；41—45歲1人，46—50歲2人，55—60歲3人。（5）市紀(jì)委班子配備情況。現(xiàn)有班子成員9人，其中，書記1人，副書記3人，常委5人；漢族9人，男9人，大學(xué)學(xué)歷7人，大專學(xué)歷2人；40歲以下2人，41—45歲4人，46—50歲3人。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備現(xiàn)狀。我市有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有班子成員101人，其中：漢族101人；男86人，女15人；大學(xué)學(xué)歷56人，大專學(xué)歷34人，中專學(xué)歷11人；30歲以下7人，31—35歲21人，36—40歲28人，41—45歲19人，46—50歲23人，51—55歲3人。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子配備情況?，F(xiàn)有班子成員97人，其中書記10人，副書記28人（副書記、鎮(zhèn)長10人，副書記9人，副書記、綜治辦主任9人），黨委委員59人（黨委委員、副鎮(zhèn)長27人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般兼任人大主席。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子配備情況。現(xiàn)有班子成員41人，其中副書記、鎮(zhèn)長10人，黨委委員、副鎮(zhèn)長27人，非黨副鎮(zhèn)長4人。

3、街道辦事處班子配備現(xiàn)狀。我市有5個(gè)辦事處，班子成員54人，其中：漢族54人；男47人，女7人；大學(xué)學(xué)歷31人，大專學(xué)歷19人，中專學(xué)歷2人，高中學(xué)歷2人；30歲以下3人，31—35歲12人，36—40歲13人，41—45歲13人，45—50歲12人，50歲以上1人。（1）街道黨工委班子情況?，F(xiàn)有班子成員53人，其中書記5人，副書記16人（副書記、主任5人，副書記6人，副書記、綜治辦主任5人），黨工委委員32人（黨工委委員、副主任12人）。街道黨工委書記均兼任人大聯(lián)絡(luò)處主任。（2）辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況?，F(xiàn)有班子成員18人，其中副書記、主任5人，黨工委委員、副主任12人，非黨副主任1人。

從總體上看，我市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)基本合理，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。干部隊(duì)伍精神狀態(tài)飽滿，專業(yè)化、知識(shí)化水平較高。各級(jí)班子團(tuán)結(jié)和諧，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，特別是從去年4月份開始實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職分設(shè)以后，理順了關(guān)系，強(qiáng)化了責(zé)任，一把手作用發(fā)揮充分。同時(shí)，也存在一些不足：一是市級(jí)班子年齡結(jié)構(gòu)略顯老化。人大55歲以上的班子成員占71.4%，政協(xié)55歲以上的班子成員占50%，政府班子成員中沒有40歲以下的干部。二是干部積極性調(diào)動(dòng)不夠。由于受職數(shù)職位制約，部分優(yōu)秀干部長期得不到提拔使用，從一定程度上影響了干部工作的積極性。同時(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放程度不夠，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新才能等。三是后備干部略顯不足。近年來，基層公務(wù)員隊(duì)伍逐漸萎縮，青黃不接的問題日益突出。根據(jù)2010年全市公務(wù)員年度統(tǒng)計(jì)情況分析，全市1874名公務(wù)員中，35歲以下的339名，36歲至40歲的400名，僅占公務(wù)員隊(duì)伍的18%和21%。

二、統(tǒng)籌考慮縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作方面的意見和建議

1、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)問題。中組部《通知》要求，縣級(jí)黨委常委一般為7—9名，市縣黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設(shè)1名專職副書記。同時(shí)，要落實(shí)黨政交叉任職要求，解決黨政班子分工重疊等問題。目前，縣級(jí)黨委常委一般為11人，至少必須精簡2名黨委常委。調(diào)研表明，精簡職位應(yīng)當(dāng)把握以下三條基本原則：一是不超職數(shù)規(guī)定的原則。黨委常委職數(shù)必須嚴(yán)格控制在上級(jí)規(guī)定范圍之內(nèi)，最多不超過9人。二是工作需要的原則。從有利于工作出發(fā)，除 書記、副書記以外，對(duì)于一些關(guān)鍵崗位和重要部門應(yīng)當(dāng)予以保留，如組織、紀(jì)檢、宣傳、政法和辦公室等應(yīng)當(dāng)作為常委工作部門，適當(dāng)減少黨政交叉職數(shù)，同時(shí)，人武部主官可作為常委，不受職數(shù)限制。三是穩(wěn)步推進(jìn)的原則。充分考慮基層現(xiàn)實(shí)狀況，一次性精簡職數(shù)不宜過多。要堅(jiān)持就高不就低的原則，以取職數(shù)的上限為宜。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能發(fā)生重大調(diào)整，承擔(dān)著推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、解決民生問題和加強(qiáng)基層黨的建設(shè)等重要任務(wù)。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口一般在3萬人左右，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)至少應(yīng)在7人以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員中除黨外干部外，一般應(yīng)與黨委委員交叉任職，充分調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。四是保持政策連續(xù)性的原則。特別是人大、政協(xié)班子成員的提名年齡界限應(yīng)與上次換屆保持一致。

2、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)問題。換屆工作中，中央及上級(jí)黨委站在戰(zhàn)略的高度，從性別、年齡、黨派等多方面，對(duì)市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)提出明確具體要求，特別是對(duì)婦女干部、非黨干部、35歲以下的年輕干部都有指令性計(jì)劃。因此，要堅(jiān)持把上級(jí)要求與實(shí)際需求統(tǒng)一起來。2010年，我市堅(jiān)持超前謀劃，提前準(zhǔn)備，采取委任與選任相結(jié)合的方法，切實(shí)加大青年干部、女干部、非黨干部的培養(yǎng)選拔力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中青年干部、女干部、非黨干部比重明顯提高，女干部15名（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名，副書記、鎮(zhèn)長2名），占14.9%；35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員28名，占27.7%，從而為換屆工作的順利開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。當(dāng)前，一方面，要保持合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也應(yīng)保留部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部。另一方 面，重點(diǎn)是優(yōu)化班子的知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主職，切實(shí)把那些政治可靠、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、自覺維護(hù)群眾利益、經(jīng)過基層復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)的優(yōu)秀干部選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大代表選舉、大會(huì)選舉和干部民主推薦、考察等環(huán)節(jié)的民主問題

換屆工作中，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，并貫穿于換屆工作的全過程。

1、注重?cái)U(kuò)大代表選舉中的民主。選準(zhǔn)選好黨代表，是開好黨代會(huì)、確保換屆成功的前提和基礎(chǔ)。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，堅(jiān)持走群眾路線，嚴(yán)格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。黨代表的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，在集中多數(shù)人意見的基礎(chǔ)上，提出初步人選；⑵市、鎮(zhèn)黨委對(duì)初步人選逐個(gè)考察，廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上基層黨支部提出候選人預(yù)備人選名單報(bào)市、鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會(huì)，充分醞釀后，進(jìn)行差額選舉，產(chǎn)生正式代表。黨員代表大會(huì)代表的人選，在堅(jiān)持先進(jìn)性的同時(shí)應(yīng)具有廣泛的代表性，代表中，一線代表比例以30%左右為宜。

2、注重?cái)U(kuò)大大會(huì)選舉中的民主。一方面，要采取提供簡歷、組織調(diào)研等辦法，改進(jìn)黨代表、黨委委員候選人介紹方式，讓選舉人充分了解被選舉人情況，切實(shí)保障選舉人的民主權(quán)利。在醞釀過程中，可組織代表學(xué)習(xí)《地方組織法》和《干部任用條例》，深入宣傳了解候選人的形成過程。代表團(tuán)長可以個(gè)人名義而不是黨組織名義，結(jié)合 上級(jí)要求，對(duì)醞釀提名候選人談一些看法，起到拋磚引玉的作用。另一方面，要教育和引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，精心安排好采取發(fā)放簡歷

3、注重?cái)U(kuò)大推薦工作中的民主。認(rèn)真總結(jié)干部選拔任用方面的制度成果和創(chuàng)新成果。要擴(kuò)大推薦范圍。根據(jù)代表性、知情度和相關(guān)性原則，科學(xué)界定參加民主推薦的人員，更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾，特別是服務(wù)對(duì)象的真實(shí)意愿。要?jiǎng)?chuàng)新推薦方式，建立“兩推一述”制度，采取兩輪推薦+公開述職的辦法，事前設(shè)臵干部述職演講和組織介紹程序，搭建公開平等的競爭平臺(tái)，讓推薦人更加真切地進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)作出推薦選擇。要建立推薦結(jié)果分析認(rèn)證制度和反饋制度，認(rèn)真梳理會(huì)議投票推薦、個(gè)別座談推薦和隨機(jī)抽查推薦結(jié)果，把尊重民意和不簡單以票取人辯證統(tǒng)一起來，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，多角度、全方位地進(jìn)行科學(xué)分析。要適時(shí)適度公開推薦結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部和組織推薦的人選，都應(yīng)經(jīng)過群眾民主推薦認(rèn)可。

四、加強(qiáng)對(duì)換屆工作的監(jiān)督，匡正選人用人風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境問題

前不久，中央專題召開了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的視頻會(huì)議。實(shí)踐證明，換屆是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的重要考驗(yàn)。當(dāng)前，絕大多數(shù)干部能夠做到講黨性、顧大局、守紀(jì)律，自覺服從組織安排。但是，也有少數(shù)干部心浮氣躁，為了個(gè)人升遷“跑官要官”、拉票賄選以及搞其他一些非組織行為，對(duì)此應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

1、堅(jiān)持教育先行。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章；認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，學(xué)習(xí)中央有關(guān)這次換屆選舉工作的政策規(guī)定，進(jìn)一步明確選拔任用干部的原則、條件、程序、紀(jì)律和選舉工作的規(guī)定，自覺遵守?fù)Q屆人事工作紀(jì)律。

2、強(qiáng)化紀(jì)律約束。嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)存在和可能出現(xiàn)的突出問題，細(xì)化紀(jì)律要求，嚴(yán)加防范，重點(diǎn)整治。要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫徹干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

3、堅(jiān)持懲防并舉。要暢通群眾舉報(bào)渠道，健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。要實(shí)行換屆紀(jì)律案件查核專辦制度，對(duì)反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時(shí)限，確保一查到底。要嚴(yán)格查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人。要強(qiáng)化追究問責(zé)，對(duì)經(jīng)查確實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問題的，依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作調(diào)研報(bào)告

到目前為止，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織和居委會(huì)的換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作調(diào)研報(bào)告。村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村(社區(qū))級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，選好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我-

鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民-主建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村(社區(qū))黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、取得成績

一是近年來，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，結(jié)合各村(社區(qū))實(shí)際，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實(shí)踐證明，村(社區(qū))黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)就能得到有效貫徹落實(shí)，黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉，我們進(jìn)一步優(yōu)化了村(社區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不斷提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)村(社區(qū))在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力，著力夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民-主，全面落實(shí)群眾對(duì)村(社區(qū))干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是基層民-主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來，我國在推進(jìn)黨內(nèi)民-主、村民自主建設(shè)上，進(jìn)行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴(kuò)大了基層民-主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉，采用“公推直馴方式進(jìn)行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民-主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，有利于選出群眾滿意的當(dāng)家人，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民-主法制觀念和主人翁責(zé)任感，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民-主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，工作報(bào)告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作調(diào)研報(bào)告》。

三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

當(dāng)前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好，但目標(biāo)任務(wù)也很艱巨，選什么樣的人出來擔(dān)任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問題，也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大計(jì)。因此，我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機(jī)，把選好配強(qiáng)村(社區(qū))極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當(dāng)前一項(xiàng)中心。工作來抓，努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過的黨員充實(shí)到村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子中來，為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、存在問題

1、班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)。有些村(社區(qū))黨組織成員沒有形成合力干事業(yè)，缺乏團(tuán)隊(duì)、大局意識(shí)，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實(shí)。有些同志覺得，講大局，主要是高級(jí)機(jī)關(guān)的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。

2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確，換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，有些新當(dāng)選的干部對(duì)自己的職責(zé)沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、管理制度不夠健全。當(dāng)前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實(shí)，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財(cái)務(wù)管理上，仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。

4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)流于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力，各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮;特別是村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外，缺乏有效的監(jiān)督，特別是紀(jì)律約束措施，存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開”工作，特別是村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。

5、民-主法制意識(shí)淡保有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴(yán)重，民-主法制意識(shí)淡薄，存在不少“法盲”干部，對(duì)自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，民-主管理意識(shí)差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開，運(yùn)作不透明，管理不民-主等行為。

三、下一步措施和建議

綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實(shí)際問題，提出以下幾點(diǎn)措施和建議。

(一)加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織團(tuán)隊(duì)意識(shí)和大局意識(shí)教育。

要“堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定 ”。牢固樹立大局意識(shí)，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)重要課題。

大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負(fù)責(zé)的范圍大小，都屬于全黨全國這個(gè)大局的組成部分;因而，我們觀察問題、處理工作時(shí)，絕不能只埋頭于具體事務(wù)，而應(yīng)該與國家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動(dòng)。

第三篇：北社鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村換屆調(diào)研報(bào)告

北社鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆選舉的調(diào) 研 報(bào) 告

按照縣委組織部安排和要求，為做好第九屆村級(jí)換屆選舉工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委安排，我們組成了調(diào)研組，對(duì)全鄉(xiāng)25個(gè)村就當(dāng)前農(nóng)村兩委干部現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)做好換屆工作的一些建議做了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果整理報(bào)告如下：

一、村兩委工作現(xiàn)狀

北社鄉(xiāng)平順縣西部臺(tái)地,東與青羊鎮(zhèn)接壤,西與長治郊區(qū)連接,南鄰壺關(guān),北靠潞城,國土面積58平方公里,共有25個(gè)行政村,1.7萬人,耕地27316畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。

第八屆村“兩委”干部128人，其中男115人，女13人；支委64人，平均年齡54.2歲；村委55人，平均年齡48.4歲。高中以上文化30人，占23.4%；高中（中專）文化32人，占25%；初中及以下文化96人，占75%?！皟晌备刹恐?，黨支部書記、村委主任“一肩挑”的21人，占行政村總數(shù)的84 %；“兩委”成員交叉任職的41人，占總數(shù)的32%。第八屆村級(jí)組織換屆以來，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“實(shí)施雙四思路，建設(shè)四新北社”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？傮w來說，全鄉(xiāng)25個(gè)村組織各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署，干部隊(duì)伍情緒整體穩(wěn)定，村民代表能夠正常行使職責(zé)，制度運(yùn)行情況良好。但是面對(duì)換屆選舉，每個(gè)村并不是風(fēng)平浪靜，一些比較優(yōu)秀的村干部由于 1

工作力度大，為完成上級(jí)任務(wù)，平時(shí)得罪了村民；有的村干部思想觀

念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊，得不到村民認(rèn)可；還有少數(shù)村兩委干

部不和，干群矛盾突出及賄選、宗族勢(shì)力干擾等等，這些都在一定程

度上對(duì)村級(jí)換屆工作帶來了一定難度。經(jīng)過調(diào)查綜合分析我們認(rèn)為，全鄉(xiāng)25個(gè)村中，有14個(gè)村可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)換屆，8個(gè)村可以基本平穩(wěn)

換屆，3個(gè)村存在不穩(wěn)定因素。

二、農(nóng)村換屆選舉工作面臨的問題

1.家族、宗派勢(shì)力干擾以及賄選現(xiàn)象的影響。調(diào)研中，不少村

干部反映在過去幾屆村委換屆選舉中，確實(shí)存在一些人利用家族、宗

派勢(shì)力上門游說，送錢送物拉選票以及協(xié)議競選、惡意承諾等不正當(dāng)

或非法行為，在群眾中產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，不利于那些素質(zhì)較高、踏實(shí)做事的優(yōu)秀干部連選連任。究其原因：一是部分群眾的素質(zhì)較差、法制觀念不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)比較模糊，成為候選人賄選的對(duì)象，隨意投票；

二是客觀存在的宗族、姻親關(guān)系主宰著群眾的思想導(dǎo)向，一些家族小、社會(huì)關(guān)系少的優(yōu)秀干部根本無法在選舉中脫穎而出或連選連任；三是

賄選行為鑒別難、認(rèn)定難、處理難，給了投機(jī)鉆營者空間。賄選拉票、不公正競選等都是在暗地活動(dòng)，知情人不愿作證。加之現(xiàn)行法律法規(guī)

對(duì)賄選行為，如采取擺酒宴、送錢送物等非法拉票行為沒有明確規(guī)定，缺乏具體的處理程序和辦法，難以從根本上來扼制此類行為。

2、農(nóng)村流動(dòng)人口對(duì)選舉和選民資格界定的影響。大量的農(nóng)村人

口外出務(wù)工、經(jīng)商，給黨組織和村委會(huì)的換屆選舉帶來了一定的影響。

首先是人口流動(dòng)使一部分長期在外打工的村民對(duì)村情、村務(wù)了解較

少，因而會(huì)出現(xiàn)參與熱情不高的情況。其次是在較遠(yuǎn)城市打工青年因路途遙遠(yuǎn)不回家參選問題。再次是部分打工村民長期與所在村失去聯(lián)系，通知不到，耽誤參選的問題。導(dǎo)致選民達(dá)不到法定人數(shù)、及班子后繼乏人等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、個(gè)別優(yōu)秀原任干部因工作得罪村民影響參選積極性的問題。北社近年來由于長安高速路、中南鐵路、長青二級(jí)路的陸續(xù)開工，拆遷問題、土地問題等矛盾頻出，政府補(bǔ)償?shù)貌坏酱迕駶M足，矛頭直接指向村干部甚至影響了家人的正常生活，導(dǎo)致了原任干部在參選問題上打退堂鼓。

4、支書主任一肩挑中存在的問題。實(shí)踐證明支書主任一肩挑是解決兩委干部矛盾、提高辦事效率的一種有效體制機(jī)制。但是近年來這種體制在個(gè)別村或個(gè)別干部身上也出現(xiàn)了一些弊端。由于盲目追求一肩挑比例，凡是當(dāng)選村主任的黨員全部實(shí)行一肩挑，使一些不具備支書素質(zhì)的村民成為了農(nóng)村黨組織的負(fù)責(zé)人，給實(shí)際工作帶來了一定困難。一是不抓黨的建設(shè)工作，認(rèn)為黨建工作沒有具體工作重要，二是容易造成權(quán)力集中形成一言堂，三是在困難面前摞挑子，四是對(duì)工作不作為的主任難處臵，他們往往還向黨委政府施加壓力，認(rèn)為黨委可以免了支書，免不了主任。

5、選舉后可能會(huì)出現(xiàn)的遺留問題。北社鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，各村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，但是為了爭取項(xiàng)目，為村民辦實(shí)事，一些村支書自己墊巨資作為配套資金或補(bǔ)充不足資金，一旦在選舉中落選會(huì)因經(jīng)濟(jì)糾紛成為新的上訪戶。

三、對(duì)農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉工作的建議

一要強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是成立強(qiáng)有力的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)、村都要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和全面分類指導(dǎo)。二是認(rèn)真實(shí)行干部包村制度。鄉(xiāng)黨委要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制，每個(gè)村確定一名機(jī)關(guān)干部包村，并要求在選舉的關(guān)鍵時(shí)刻，人人駐村、具體指導(dǎo)。三是整合有關(guān)部門力量，形成合力。

建議先進(jìn)行支部換屆先選出支部班子，黨委主動(dòng)介入，領(lǐng)導(dǎo)各村開展好支部換屆工作。再由各村黨支部成立村委換屆領(lǐng)導(dǎo)組，支部書記擔(dān)任組長，組織領(lǐng)導(dǎo)村委換屆工作，即使他人當(dāng)選主任，也不會(huì)出現(xiàn)因追求一肩挑比例使不具備支書素質(zhì)的人擔(dān)任支書，使黨委對(duì)村黨支部保持了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

二要強(qiáng)化引導(dǎo)，努力化解村“兩委”班子換屆選舉中的問題。要通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大選民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利、正確行使自己的權(quán)利、正確對(duì)待選舉。

1、對(duì)可能存在家族勢(shì)力影響正常選舉的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要確定專人，提前介入，及時(shí)給家族中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢(shì)、講目的，通過強(qiáng)有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認(rèn)識(shí)并主動(dòng)參與村“兩委”換屆選舉。

2、對(duì)部分參與積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)的原任村干部或農(nóng)村能人，要通過正確的教育引導(dǎo)，使其放下思想包袱，積極主動(dòng)參加競選。

3、對(duì)流出人口和流動(dòng)黨員較多的村，要通過書信、電話等方式，動(dòng)員其按

期返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保參選人數(shù)達(dá)到法定要求，保證選舉結(jié)果的合法性。

三做好落選干部的思想工作。要多渠道做好他們的穩(wěn)定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競選矛盾。特別是對(duì)村集體有墊資情況的，要經(jīng)過一定的形式進(jìn)行確認(rèn)帳務(wù)關(guān)系，妥善處理，解決好遺留問題，掃除隱患。

四要嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一方面，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)選舉主體的引導(dǎo)。教育黨員群眾十分珍惜、正確行使自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，嚴(yán)格按照候選人資格條件，從本村絕大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，選好自己的“當(dāng)家人”。同時(shí)認(rèn)真抓好換屆工作骨干的培訓(xùn)。另一方面，要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注各種不良動(dòng)態(tài)，及時(shí)將問題苗頭解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)家族、宗派和各種非法組織活動(dòng)干擾妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地予以制止和糾正，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等行為，必須堅(jiān)決依法打擊。對(duì)一些嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的查處，要公開曝光。通過各方面的努力，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

二〇一一年九月二十六日

第四篇：2020年“兩委”換屆工作調(diào)研報(bào)告

2020年“兩委”換屆工作調(diào)研報(bào)告

為全面落實(shí)市委×?xí)浿甘揪?，做好“兩委”換屆工作準(zhǔn)備，根據(jù)市委組織部關(guān)于農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍調(diào)查研究工作部署，×縣委組織部高度重視，安排專人負(fù)責(zé)調(diào)研工作，通過入村走訪、談話詢問、查閱資料及召開座談會(huì)等形式進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

×縣共有村級(jí)黨組織×個(gè)，其中黨委×個(gè)，黨總支× 個(gè)，黨支部×個(gè)；通過2018年村“兩委”換屆選舉，選出村（社區(qū)）黨組織書記×人，其中新當(dāng)選×名，連選連任×名，支部書記、村（居）委主任“一肩挑”×名，占比×%；初中及以下學(xué)歷×人，占比×%；高中及同等學(xué)歷×人，占比×%；大專及以上學(xué)歷×人，占比×%；×歲以下×人，占比×%；×歲以上×人，占比×%。從調(diào)研掌握情況看，近年來，我縣農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格按照《黨章》及相關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持做到了嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管、善育善待，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化正向激勵(lì)、完善管理機(jī)制等方面不斷嘗試，取得了一定成效。

二、主要做法

（一）嚴(yán)格任職標(biāo)準(zhǔn)，在選拔入口上從嚴(yán)把關(guān)。將政治標(biāo)準(zhǔn)作為黨組織書記人選的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任職資格條件，嚴(yán)格資格審查，通過資格審查把不合格人員擋在正式選舉程序之外，著力把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才推選出來；在省、市明確的“十不宜”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，增加為“十三不宜”；同時(shí)明確候選人資格審查程序，實(shí)行村選委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、縣復(fù)審；并將資格審查工作貫穿黨組織書記任職全過程。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在素質(zhì)提升上下足功夫。把農(nóng)村黨組織書記教育培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃，采取外出參觀交流、到先進(jìn)村實(shí)地考察、優(yōu)秀村黨支部書記交流經(jīng)驗(yàn)等形式，有效提高其綜合素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。開辦新時(shí)代“三新”大講堂，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全縣×個(gè)村（社區(qū)）均建成“三新”大講堂，每月至少開展一次講習(xí)活動(dòng)；在基層開設(shè)黨?！傲鲃?dòng)課堂”，采用“點(diǎn)菜+配送”學(xué)習(xí)方式，開展互動(dòng)式教學(xué)，讓農(nóng)村黨員干部受到別開生面的良好教育。

（三）強(qiáng)化正向激勵(lì)，在保障提升上尋求突破。以“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，縣財(cái)政每年拿出×余萬元用于表彰全縣基層黨組織，按照人口數(shù)量和所創(chuàng)星級(jí)，“五星”村（社區(qū)）最高可取得×萬元獎(jiǎng)勵(lì)；村級(jí)黨組織可將一部分獎(jiǎng)金作為村干部工作獎(jiǎng)勵(lì)，適當(dāng)提高村干部工資待遇；同時(shí)，縣委授予“五星”村黨組織書記為“五星黨組織書記”，并在縣城顯要位置對(duì)獲得“三星”以上的村黨組織書記照片等資料進(jìn)行張榜公示，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織書記榮譽(yù)感，更是對(duì)黨組織書記一種政治激勵(lì)。

（四）完善管理機(jī)制，在擔(dān)當(dāng)作為上掌舵領(lǐng)航。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，村黨組織書記提出任期目標(biāo)和目標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并向黨員公開承諾；實(shí)行述職評(píng)議制度，黨組織書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、本村（社區(qū)）黨員大會(huì)進(jìn)行述職；實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)掌握和了解村干部重要情況；實(shí)行檔案管理制度，村黨組織書記檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)收集建檔，全縣×名村級(jí)黨組織書記已全部在縣委組織部進(jìn)行備案管理。

三、存在問題及對(duì)策

農(nóng)村帶頭人是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗核心力量，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。從2018年村“兩委”集中換屆后，我縣村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)以及帶富致富能力都明顯提升，對(duì)村級(jí)黨組織書記的管理也取得一定成效；但在支部書記的選拔機(jī)制、激勵(lì)約束等方面還存在一些不足，針對(duì)這些不足，我們提出了幾點(diǎn)建議：

（一）人難選的問題在一定程度上依然存在一些村的支部書記崗位存在能人不想干、在崗人員干不好的問題。主要原因：一是支部書記崗位吸引力小。一方面村干部的工作報(bào)酬相對(duì)較低，對(duì)年輕人的吸引力不夠；另一方面，支部書記對(duì)全村的各項(xiàng)事業(yè)負(fù)總責(zé)，扶貧、改廁、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)工作可謂是“上面千條線，底下一根針”，工作任務(wù)重、責(zé)任大，年輕人不愿意干。二是后備力量匱乏。雖然這幾年在加強(qiáng)后備力量建設(shè)上作了很多工作，但由于培養(yǎng)時(shí)間短、黨員身份等問題，可選的符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的后備干部較少。

工作建議：一是調(diào)整支部書記工作報(bào)酬比例。建議降低基本報(bào)酬，大比例提高績效報(bào)酬或者將支部書記崗位納入事業(yè)單位崗位進(jìn)行管理，對(duì)擔(dān)任支部書記崗位的人員除保障正常工資外，要給予醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障，提高支部書記崗位吸引力。二是拓寬選人渠道。打破地域、身份限制，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者全縣范圍內(nèi)通過組織推薦、個(gè)人自薦或者黨員群眾聯(lián)名推薦、組織考核等方式選拔；同時(shí)，結(jié)合人才回歸計(jì)劃，積極鼓勵(lì)在外發(fā)展好、有能力的黨員回村任職。三是招聘支部書記助理員。通過招聘形式，從頂層設(shè)計(jì)層面出臺(tái)政策，面向社會(huì)招聘年輕大學(xué)生為支部書記助理員，并作為村級(jí)班子成員參與村委管理，一方面為村級(jí)管理注入新鮮血液，也增強(qiáng)后備干部力量。

（二）教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，高質(zhì)量培訓(xùn)資源少、培訓(xùn)面窄

目前，全縣×%的村級(jí)黨組織書記是初中及以下文化學(xué)歷，文化程度低導(dǎo)致能力素質(zhì)低，與現(xiàn)在快節(jié)奏、高強(qiáng)度的工作不相適應(yīng)。主要原因：一是年齡偏大。年齡在×歲以上的老支部書記，雖然工作經(jīng)驗(yàn)很豐富，但由于他們所成長的年代，受過學(xué)校教育、認(rèn)識(shí)字已經(jīng)是那個(gè)時(shí)代的佼佼者，但不能滿足現(xiàn)代辦公需求。二是高質(zhì)量培訓(xùn)資源稀缺。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)的培訓(xùn)更多的是注重對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)村干部整體能力素質(zhì)的培養(yǎng)少，且不具備條件；沒有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，高層次的培訓(xùn)組織較少。

工作建議：一是實(shí)施政策支持。針對(duì)×歲以下的村黨組織書記實(shí)行學(xué)歷提升，對(duì)在任的、年齡、文化程度等符合要求的，憑任職文件報(bào)考學(xué)歷提升，給予一定的學(xué)費(fèi)優(yōu)惠。二是將教育培訓(xùn)資源向縣鄉(xiāng)傾斜。每年有計(jì)劃地組織村黨組織書記進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，更多的走出去、到先進(jìn)地區(qū)、到革命老區(qū)接受教育、洗禮。每年給予縣鄉(xiāng)黨委專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高培訓(xùn)水平。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)村黨組織書記可能出現(xiàn)的違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏有效監(jiān)督

從村干部違紀(jì)違法的案例中，我們可以汲取教訓(xùn)；村干部的違紀(jì)違法一方面是因?yàn)闆]有嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法；另一方面，也是百姓更多的關(guān)注自己的事情，對(duì)集體的事情關(guān)注的少，對(duì)村干部的行為缺乏有效監(jiān)督；三是村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)責(zé)任落實(shí)不到位。

工作建議：一是將“四議兩公開”工作法納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必備內(nèi)容，同時(shí)，在日常工作中，加大對(duì)“四議兩公開”工作法實(shí)施運(yùn)用情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)宣傳。提高群眾對(duì)集體工作的關(guān)注度，采取多種形式對(duì)集體事項(xiàng)的決策、實(shí)施等情況進(jìn)行宣傳，確保群眾對(duì)集體工作知曉。三是加強(qiáng)村干部黨性廉政教育。經(jīng)常性的開展村干部黨性、廉政教育，建議開設(shè)針對(duì)黨組織書記的黨政廉政教育基地，劃定黨組織書記任職高壓紅線，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。四是發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)作用。特別是對(duì)支部、村委“一肩挑”的情況下，監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村黨組織書記的監(jiān)督和約束作用更加的重要；適時(shí)加大村（居）紀(jì)檢巡察工作的力度和密度，并將村級(jí)巡察工作常態(tài)化。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作調(diào)研報(bào)告

2021是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)換屆之年,XX市認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》要求和全國市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作電視電話會(huì)議精神，自覺把換屆作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，著力建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆始終

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好換屆工作的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從換屆一開始，就充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，著力壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，抓好換屆組織實(shí)施，牢牢把握換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，研究制定相關(guān)指導(dǎo)文件，黨委主要負(fù)責(zé)同志分別對(duì)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提出明確要求，成立由書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)的工作格局。一是明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任、“五人小組”的連帶責(zé)任、考察組的督導(dǎo)責(zé)任和代表團(tuán)長、界別召集人的具體責(zé)任等，并細(xì)化形成70項(xiàng)責(zé)任清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。二是制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉應(yīng)急處置預(yù)案》，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委書記任組長，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、公安等部門組成的換屆應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是制定換屆期間專用政治素質(zhì)正反向測(cè)評(píng)表，嚴(yán)格審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選,對(duì)符合提拔正處級(jí)、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位條件的干部進(jìn)行行政素質(zhì)測(cè)評(píng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)換屆人選調(diào)整配備把好基本素質(zhì)關(guān)。四是結(jié)合本地實(shí)際，加大換屆分類指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的督促指導(dǎo)，編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)》，以“流程圖”方式標(biāo)注換屆考察工作責(zé)任主體、重點(diǎn)任務(wù)、程序步驟,建立市委常委聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作機(jī)制、市領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)換屆工作制度，明確5方面25項(xiàng)具體工作任務(wù)以及指導(dǎo)重點(diǎn)、責(zé)任、時(shí)限等，組建市級(jí)換屆督查指導(dǎo)組，由X名市委常委帶隊(duì)“一對(duì)一”指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)換屆工作，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作流程》，細(xì)化換屆選舉指導(dǎo)流程及步驟，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市抓好換屆工作提供遵循。

二、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”優(yōu)化班子配備，進(jìn)一步增強(qiáng)整體功能

黨政正職是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，選好配強(qiáng)了，就能夠把整個(gè)班子帶起來。XX市堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，注重選拔政治素質(zhì)過硬、經(jīng)受重大斗爭考驗(yàn)、善于解決復(fù)雜問題、駕馭局面能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著眼事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，加強(qiáng)分析研判，精準(zhǔn)科學(xué)選配，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備水平。一是提前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行、功能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向、職位職數(shù)、干部儲(chǔ)備情況進(jìn)行分析研判，特別是對(duì)關(guān)鍵崗位干部進(jìn)行系統(tǒng)分析。統(tǒng)籌考慮干部經(jīng)歷、專業(yè)、能力等，將在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大任務(wù)重大斗爭中表現(xiàn)突出的干部擇優(yōu)選配進(jìn)旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。二是結(jié)合換屆大力選拔綜合素質(zhì)好、具有較高知識(shí)層次和相應(yīng)專業(yè)背景、專業(yè)能力的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。集中會(huì)診班子存在的短板弱項(xiàng)，選配熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、空間規(guī)劃、科技創(chuàng)新等工作的干部補(bǔ)充到班子。三是注重從基層一線選拔使用“拓荒牛”、“孺子牛”、“老黃?！毙透刹?，在XXX名鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察提名人選考察對(duì)象中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的占XX%，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員經(jīng)歷的占XX%。從全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌交流選派X名非黨干部、XX名女干部和XX名企事業(yè)單位干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。四是綜合采用豐富任職經(jīng)歷、重要崗位轉(zhuǎn)任、事業(yè)單位調(diào)任等方式，將XX名鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和結(jié)構(gòu)性干部提前調(diào)整到位。五是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際和換屆工作需要，將經(jīng)過扎實(shí)崗位歷練的XX名40歲左右、XX名35歲左右的干部選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。

三、著眼近期需求和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，蓄好年輕干部“源頭活水”

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳、國家長治久安的百年大計(jì)。XX市在換屆中大力選拔那些政治過硬、歷練扎實(shí)、業(yè)績突出，特別是在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、艱苦復(fù)雜環(huán)境、急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受磨礪考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。一是探索“點(diǎn)將”培養(yǎng)制度，對(duì)有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀干部，有針對(duì)性地放到吃勁崗位重點(diǎn)培養(yǎng)，適當(dāng)縮短副職崗位時(shí)間，相應(yīng)增加正職崗位時(shí)間。二是實(shí)施“選派優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和政法干部到基層任職專項(xiàng)行動(dòng)”，XX名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。三是著眼換屆需要，采取“掛職安排、任職管理”的方式，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派XX名優(yōu)秀年輕干部赴市鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。四是堅(jiān)持早摸排、早培養(yǎng)、早布局，提拔或轉(zhuǎn)任XX名“80后”年輕干部到區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。五是圍繞破解領(lǐng)導(dǎo)班子中“同齡化”、“同質(zhì)化”等問題，將綜合素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有發(fā)展?jié)摿Φ腦X名優(yōu)秀年輕干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，平均年齡XX歲。

四、嚴(yán)把代表委員人選關(guān)，推動(dòng)換屆選舉規(guī)范有序嚴(yán)密細(xì)致

產(chǎn)生好代表、委員是換屆的基礎(chǔ)工作，組織好大會(huì)選舉是換屆成功的重要環(huán)節(jié)。XX市強(qiáng)化黨組織主導(dǎo)作用，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把人選資格條件，確保換屆選舉規(guī)范有序、嚴(yán)密細(xì)致、扎實(shí)到位。一是參照干部選拔任用政治素質(zhì)負(fù)面清單和法律法規(guī)、政協(xié)章程相關(guān)規(guī)定，明確不得推薦提名或繼續(xù)提名為代表、委員人選的10種情形。二是建立代表委員資格條件聯(lián)查聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)把“兩代表一委員”和擬提名人選政治關(guān)、廉潔關(guān)。三是制定《黨代表推薦提名負(fù)面清單》，將存在政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、涉黑涉惡、身份弄虛作假等10種情形的列為“不宜人選”，嚴(yán)防“帶病提名”。四是對(duì)代表、委員初選人選開展信用審查，對(duì)被列為失信被執(zhí)行人的取消資格。五是合理確定代表結(jié)構(gòu)，少數(shù)民族代表占比上升XX%、生產(chǎn)和工作一線代表占比上升XX%。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨代會(huì)大會(huì)日程參考模板》，派出X個(gè)指導(dǎo)組全程督導(dǎo)黨代會(huì)選舉工作。

五、強(qiáng)化換屆風(fēng)氣監(jiān)督，確保換屆過程清明清正清新

換屆風(fēng)氣是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，是對(duì)全面從嚴(yán)治黨成果的集中檢驗(yàn)。一是堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，認(rèn)真組織黨員、干部和相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)換屆政策法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，確?！笆畤?yán)禁”紀(jì)律要求入腦入心。二是廣泛開展換屆紀(jì)律宣傳教育，在媒體公布“十嚴(yán)禁”紀(jì)律及受理舉報(bào)渠道，印發(fā)《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律資料選編》等宣傳資料XX萬余冊(cè)，簽訂承諾書XX萬余份。三是選編“破壞選舉、公款拉票、違反選舉紀(jì)律”等6篇典型案件，特別收錄了本市查處的“打招呼拉票”典型案例，用身邊事教育身邊人。四是制作黨員干部換屆負(fù)面言行“口袋書”，通過漫畫形式明確換屆紀(jì)律紅線。組織全市XXX余個(gè)基層黨支部開展“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”主題黨日活動(dòng)。五是深入開展換屆紀(jì)律雙承諾，全市共簽訂換屆紀(jì)律承諾書XXX份。制定換屆輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)換屆相關(guān)輿論的引導(dǎo)和輿情處置，防止不良炒作。編排嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣快板書，通過民俗快板巡演傳唱形式，營造嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的濃厚氛圍。六是堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，狠剎歪風(fēng)邪氣，確保風(fēng)清氣正。建立換屆風(fēng)氣監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解每月盤點(diǎn)、每季調(diào)度工作機(jī)制，對(duì)各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)換屆風(fēng)氣風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行常態(tài)化督促檢查。七是建立換屆舉報(bào)工作臺(tái)賬，規(guī)范舉報(bào)受理、辦理、查核、督辦、辦結(jié)工作流程。針對(duì)換屆期間易發(fā)“四風(fēng)”問題，印發(fā)通知嚴(yán)肅干部調(diào)整工作紀(jì)律，暢通信件、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”綜合舉報(bào)受理平臺(tái)，完善舉報(bào)查核工作機(jī)制，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)變動(dòng)后組織或參與“餞行宴”“接風(fēng)宴”。