第一篇：黨委換屆工作的調(diào)研報告

黨委換屆工作的調(diào)研報告

作者：佚名 資料來源：網(wǎng)絡(luò) 點擊數(shù)：922 更新時間：2006-11-29 0:49:26

文章 來源蓮山

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黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對于提升黨內(nèi)民主水平，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任職制度，保障黨員民主權(quán)利具有重要意義。我縣歷來對黨委換屆工作高度重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織換屆工作中，堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，有力推動了黨委換屆工作的順利開展。

一、基本情況

全縣12個鄉(xiāng)1個鎮(zhèn)。7個大鄉(xiāng)，4個中等鄉(xiāng)，2個小鄉(xiāng)。

黨委委員129人。其中，漢族42 人，民族87 人；男124 人，女5人；本科34人，大專55人，中專以下40人；30歲以下12 人，31歲—35歲的36 人，36歲—45歲的61 人，46歲—50歲的10人，51歲—55歲的8人，56歲以上的2 人，平均年齡38.4歲。

黨委書記13人。其中，漢族書記9人，民族書記4人(含1名回族）；男12人，女1人（民族）；本科12人，大專1人；31歲—35歲的6人，36歲—45歲的7人，平均年齡36歲。

黨委副書記68人。其中，漢族20人，民族48人；男67人，女1人（漢族）；本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下2人，31歲—35歲的20人，36歲—45歲的39人，46歲—50歲的5人，51歲—55歲的2人，平均年齡38.2歲。專職政法書記11人，紀委書記12人。

政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長13人，全部是民族男性。其中，本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下1人，31歲—35歲的2人，36歲—45歲的9人，46歲—50歲的1人，平均年齡38.3歲。

目前，黨委配備30歲及以下干部的班子8個，配備女干部的班子4個。

黨委班子成員分工，根據(jù)“4211”工作機制要求，按照內(nèi)設(shè)機構(gòu)的“五室一部”要求進行人員崗位分工的。

二、基本做法

1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保換屆工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法、有序開展，每次大規(guī)模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了相關(guān)部門工作人員抓好具體落實，同時，強調(diào)選舉期間的各項紀律，堅持正確的輿論導(dǎo)向，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導(dǎo)體系，為黨內(nèi)選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認真深入調(diào)研，全面掌握了解代表的思想動態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結(jié)合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預(yù)案，為選舉依法、規(guī)范進行奠定了基礎(chǔ)。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，沒有發(fā)生一起重大違法違紀案件，沒有出現(xiàn)一起重大工作失誤，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。

2、認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部調(diào)配工作，挑選最佳人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前縣委就及時有側(cè)重地調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使一批年富力強、組織協(xié)調(diào)能力較強和經(jīng)驗豐富的干部充實基層，盡快進入角色，為換屆選舉打基礎(chǔ)。并在地區(qū)干部考察組的帶領(lǐng)下，抽調(diào)得力干部與地區(qū)考察成員混合編組，歷時1個月左右，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部作了認真考察，較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的基本情況，在此基礎(chǔ)上，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的初步人選，并形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉預(yù)備人選及早到位。

3、開展培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的質(zhì)量。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業(yè)務(wù)不熟悉的實際，積極組織開展了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了三個方面：一是學(xué)習(xí)上級的精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，進一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學(xué)習(xí)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學(xué)習(xí)換屆工作的業(yè)務(wù)知識，熟悉掌握換屆工作的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓(xùn)方式上力求做到靈活多樣，一是通過采取以會代訓(xùn)的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓(xùn)。二是通過舉辦縣鄉(xiāng)兩個層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓(xùn)班，講授換屆工作的業(yè)務(wù)知識。三是縣委組織專門力量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，匯編成冊，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織他們開展學(xué)習(xí)，并確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。

4、搞好宣傳，積極營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉(xiāng)兩級廣播中集中報導(dǎo)和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的先進事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農(nóng)村黨員和群眾，進行正面引導(dǎo)。二是設(shè)置宣傳欄（墻報和板報）、懸掛橫幅和張?zhí)麡苏Z等方式進行宣傳，使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到，在當?shù)攸h委正確領(lǐng)導(dǎo)下，身邊所發(fā)生的一些巨大變化。三是召開座談會。為了使宣傳工作深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過召開黨員代表和群眾代表座談會的方式，暢談黨委三年來的工作成績和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進不足，使他們真心承認并支持黨委工作?？傊?，通過開展行之有效的宣傳，使農(nóng)村廣大黨員干部群眾能夠樹立全局意識，積極參與，為開好黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

5、嚴格把關(guān)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表。認真做好黨代表大會代表的選舉工作，是開好黨代表大會、選好新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子、完成好黨代表大會的各項任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。我們在工作中做到嚴格把四關(guān)：一是嚴把代表條件關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表要具有先進性、廣泛性和代表性，必須是有選舉的正式黨員中的優(yōu)秀分子，能夠自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，認真學(xué)習(xí)政治理論，堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，作風(fēng)優(yōu)良，有一定的議事能力，在三個文明建設(shè)中成績突出；二是嚴把代表的構(gòu)成關(guān)。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，我們規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表中，黨員干部一般應(yīng)占60%左右，專業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)占20%左右，先進模范人物、“三老”人員一般應(yīng)占10%左右，女黨員不少于15%；三是嚴把代表的產(chǎn)生關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，堅持走群眾路線，嚴格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，在集中多數(shù)人意見的基礎(chǔ)上，提出初步人選；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對初步人選逐個考察，廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上基層黨支部提出候選人預(yù)備人選名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀后，進行差額選舉，產(chǎn)生正式代表，差額數(shù)多于應(yīng)選代表的20%。四是嚴把代表審查關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了代表資格審查小組，負責對代表的產(chǎn)生程序和資格進行審查。審查的內(nèi)容主要包括：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；代表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。由于把關(guān)嚴格，切實保證了代表的政治素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆任務(wù)的順利完成奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

6、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標準不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合并或減少一次，認真執(zhí)行了選舉方案和有關(guān)規(guī)定；二是認真履行選舉程序。我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般由9～11人組成，黨員和所轄黨組織數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配至11人，但最多不超過11人。召開黨代會時，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20%的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會上，對候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細說明，安排了充足的時間，讓代表醞釀，并對代表提出的各種質(zhì)詢作了負責的答復(fù)，使新一屆黨委班子順利通過選舉產(chǎn)生；三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有關(guān)規(guī)定，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的有關(guān)請示和批復(fù)工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎(chǔ)上，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結(jié)，上報選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中除伯什克然木鄉(xiāng)一名黨委委員落選外，其他當選人99.4%符合上級黨委的組織意圖，確保了當選人100%以高票當選。

三、存在問題

目前，從換屆工作實踐來看，主要還存在一些問題：

1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標準不夠高，求穩(wěn)怕亂，沒有把換屆當作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機，致使換屆前后工作起色不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌依舊；

2、基層黨員參與面不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊伍老化、素質(zhì)低下、作用發(fā)揮不突出，外出務(wù)工黨員增多，部分黨員認識上存在偏差，參與黨代會的積極性不高，主動性不夠，到會人數(shù)少。盡管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度;

3、如在選舉中容易對組織確定的候選人進行重點介紹，而對差額候選人的情況介紹比較簡單；正式選舉時，還比較強調(diào)做好代表的思想工作。

4、存在人為簡化程序的現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準，有人為簡化的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層黨員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子滿意率不能達到100%。

四、對策措施

1、要把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進退留轉(zhuǎn)，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，把思想政治工作貫穿于工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內(nèi)部必須統(tǒng)一思想認識。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發(fā)揚民主，真心實意地聽取各方面的意見。形成決議后，每個成員都要自覺地維護，切實地負起責任；二是換屆選舉過程中，要及時了解代表的思想狀況，對代表提出的問題，要認真負責的答復(fù)和說明，進行正面引導(dǎo)，保證候選人當選；三是換屆選舉后要鼓勵當選的同志放開手腳，大膽工作，對落選的同志要及時談話，引導(dǎo)他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作，要為換屆工作的順利進行奠定思想基礎(chǔ)。

2、要切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，壯大農(nóng)村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨代表素質(zhì)，提高黨代會質(zhì)量，保證換屆工作達到預(yù)期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計劃地從政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育力度，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。

3、要及時搞好換屆前的黨委班子調(diào)整。要按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，及時搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子調(diào)整，保證工作的連續(xù)性和任期內(nèi)工作目標的實現(xiàn)。要積極推進干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風(fēng)，切實把那些懂經(jīng)營、會管理、熟悉農(nóng)村工作、政治素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、為全面落實十六大精神，推動農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，提供堅強的組織保證。

4、改革候選人提名方式。堅持組織提名與黨員提名相結(jié)合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設(shè)置民主提名程序，增加黨代表提名環(huán)節(jié)，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數(shù)黨員不同意的堅決不能作為候選人。

5、完善差額選舉制度。選舉前要擴大黨員的知情權(quán)，實行候選人和群眾見面制度，全面了解候選人。對于組織提名的候選人要采取多種渠道擴大候選人的知名度，實現(xiàn)對上負責與對下負責的統(tǒng)一。同時，適當擴大差額比例，堅決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過場的現(xiàn)象。

6、擴大直接選舉范圍。要逐步擴大基層黨組織的直選范圍，促使支部委員會、總支委員會、基層委員會以及書記、副書記等都由黨員直選產(chǎn)生，并使領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識到，直接選舉和差額選舉是對黨員干部的考驗，落選是直接選舉和差額選舉中的正?，F(xiàn)象。

7、加強選舉過程監(jiān)督。考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，設(shè)立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監(jiān)督委員會，實行全程監(jiān)督，及時通報情況，增強選舉的透明度。

8、民主進程的推進，農(nóng)民群眾的民主意識越來越濃，對黨內(nèi)選舉也越來越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級黨委要引起高度重視，嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的各項工作程序，嚴禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內(nèi)選舉的嚴肅性。

五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的探索和思考

改革和完善黨內(nèi)換屆工作，是黨的十六大對加強和改進黨的建設(shè)提出的新要求，是推進黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。當前，對改革和完善黨內(nèi)換屆工作，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規(guī)定。因此，必須適應(yīng)形勢的發(fā)展和情況的變化，著重從以下幾個問題加以深化和探索。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)及配置要求

本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對于班子人選，要統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成一個素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作的干部，還要有懂經(jīng)濟和管理的干部。要注意選好配強黨政一把手。對一把手的選配，其標準和要求要更高、更嚴于班子其他成員。要把那些真正維護群眾利益，認真實踐“三個代表”，政治上堅定成熟，思想政治水平高，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，有開拓創(chuàng)新精神，堅持民主集中制，善于團結(jié)同志，勤政廉潔，工作政績突出，有駕馭局勢能力的優(yōu)秀干部作為一把手人選。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部，對基層素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大中專文化程度的要各占90%以上，30歲以下的至少各有2名。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保證各有1名女干部。

我縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實行了“4211”工作機制，在此次換屆時應(yīng)按“4211”工作機制要求配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員。通過配強干部，真正體現(xiàn)“4211”工作機制的效果和目的。班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)為大鄉(xiāng)18名，中鄉(xiāng)16名，小鄉(xiāng)14名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)11～13名。其中，大鄉(xiāng)13名、中小鄉(xiāng)11名，具體由書記、副書記（含政法副書記、紀委書記）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人武部長、組織員組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記職數(shù)5名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀委書記應(yīng)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。

（二）改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量建議

改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結(jié)合起來，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴格經(jīng)過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。

在實踐中，要建立健全黨員提名的有關(guān)操作規(guī)則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見。產(chǎn)生方式可參照黨內(nèi)選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實到會人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選人數(shù)時，則按得票多少為序取足應(yīng)選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同，不能確定誰當選時，應(yīng)就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者為當選；如果獲得贊成票超過實到會人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應(yīng)選人數(shù)時，不足的名額可以另行選舉；如果當選人數(shù)接近應(yīng)選人數(shù)，在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下，也可以減少應(yīng)選名額，不再進行選舉。

要適當擴大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎(chǔ)上，要以比應(yīng)選人數(shù)多20%左右的比例確定候選人數(shù)，并要逐步過渡到完全的差額選舉；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和紀律檢查委員會常務(wù)委員會候選人數(shù)，應(yīng)分別多于應(yīng)選人數(shù)1—2人，至于多1人還是多2人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從本地、本單位的實際出發(fā)提出意見報上級黨委批準。適當擴大差額選舉的比例，必須堅持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現(xiàn)象。

改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，有利于不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量；有利于健全黨內(nèi)民主生活，發(fā)揚黨內(nèi)民主，充分體現(xiàn)選舉人的意志和選拔任用干部工作的競爭原則；有利于促使被選舉人增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)心，堅持黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，把對上負責與對下負責有機地統(tǒng)一起來。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的建議

使黨代表的作用在黨代表大會閉會期間得到較好地發(fā)揮?？刹扇∫恍┚唧w的步驟和方式方法，在一定程度上實行黨代表大會代表的常任制，發(fā)揮好黨代表在代表在代表大會后的作用?？梢钥紤]實行黨代表大會“年會制”。即黨代會閉會，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見和要求，及時向黨的代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映；另一方面聽取和審議黨委的工作報告，并提出有關(guān)的意見和建議等。

（四）認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整工作銜接的建議

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執(zhí)行5年任期?？梢哉f，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織承上啟下作用會更突出，位置更顯要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應(yīng)先換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后換屆，這樣做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時促進縣市要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，也有利于縣鄉(xiāng)工作的步調(diào)一致，致力于共同發(fā)展社會事務(wù)和經(jīng)濟。

在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中班子調(diào)整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調(diào)整配備的，按照要求，班子成員原則上應(yīng)干滿一屆，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆是繼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后而來的，縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整，是按照《干部任用條例》要求，達到班子的最佳配置，但屆中調(diào)整要保持班子任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調(diào)整工作相銜接。

（五）推進干部交流建議

充分利用換屆的有利時機，繼續(xù)加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對象是：同一職位任職時間較長的；在本鄉(xiāng)本土任職的；需要進行多崗位培養(yǎng)鍛煉的年輕干部。要繼續(xù)堅持從黨政機關(guān)中挑選素質(zhì)好，有一定工作經(jīng)驗、事業(yè)心強，熱愛基層工作的優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職。交流面控制在班子成員總數(shù)的三分之一左右，以保持工作的連續(xù)性和班子的穩(wěn)定。

（六）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方面的建議

在加強組織領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)層層成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)?？h級應(yīng)成立以縣委書記為組長，副書記為副組長，組織部長、宣傳部長以及組織部副部長、財政局局長、民政局局長為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責日常事務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立以黨委書記為組長的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，保證縣委的各項決定和措施有安排、有檢查、有落實。

同時要加強指導(dǎo)，精心組織。在換屆選舉準備階段，除及時傳達黨委的指示，下發(fā)有關(guān)材料外，還派出縣級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗豐富的同志，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取代表意見，進行思想發(fā)動，并督促檢查，糾正解決存在的不足和問題，使其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆準備工作周密細致。在選舉時，還應(yīng)派出縣委常委、組織部、紀委領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場組織指導(dǎo)，保證換屆選舉工作順利進行。

第二篇：黨委換屆工作調(diào)研

黨委換屆工作調(diào)研

關(guān)于對黨委換屆有關(guān)問題

調(diào)研情況的匯報提綱

按照市委組織部的《通知》要求，我們采取召開座談會、個別談話、走訪調(diào)查及查閱資料等多種方式，就黨委換屆選舉有關(guān)問題進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況，作以簡要匯報。

一、存在的主要問題及原因

總的看，鄉(xiāng)級黨委換屆比較成功，黨委提

名的人選都能當選。但在調(diào)研中，我們感到突出的問題是黨委換屆選舉中仍然存在一些需要認真研究和解決的問題。概括起來主要有以下三個方面。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)行選舉制度不到位。盡管《黨章》中對黨的組織制度做出了明確規(guī)定，但在實踐中，貫徹落實制度不夠堅決，執(zhí)行上級要求有偏差，落實黨員民主權(quán)利流于形式的問題在各地都不同程度地存在。主要表現(xiàn)在：一是重形式輕權(quán)利。從黨委選舉情況看，程序都比較嚴格和規(guī)范，表面上看是尊重了選舉人的權(quán)利，而實際上并沒有真正反映選舉人的真實意愿。盡管候選人醞釀、投票表決的程序齊全，但是仍有不盡人意之處。如，黨組織為了選舉需要，印發(fā)候選人的介紹材料僅限于簡單介紹其簡歷、品德、能力和業(yè)績等內(nèi)容，選舉人對候選人的了解僅僅局限于材料中的情況簡介，材料介紹什么就是什么，缺乏更廣泛和深入了解候選人的渠道和平臺，加之，黨組織提供給選舉人醞釀候選人的時間較短，大都是會議期間，導(dǎo)致了解情況不全面，特別是組織新調(diào)整的候選人，在這種情況下，不知情的選舉人只能是“隨幫唱影”，有的甚至不負責任地“亂”劃票，使選舉“失真”。二是重組織輕民意。有的地方黨委為了保證選舉質(zhì)量，與上級黨組織保持一致，在選舉前采取不同形式，向選舉人滲透組織提名人選意圖，統(tǒng)一選舉人思想，使選舉人不能夠充分表達意志。有的黨組織，在差額選舉時，忽視選舉人的真實意愿，對確定“差”的人選煞費苦心，“科學(xué)”處理“差”，這些做法是與《選舉法》和《黨章》要求相違背的。

2、選舉人應(yīng)有的權(quán)利落實不到位?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》對黨員的民主權(quán)利做出了明確規(guī)定，但現(xiàn)在地方黨組織選舉中黨員的民主權(quán)利并沒有得到很好的落實。特別是普通黨員直接參與黨內(nèi)事務(wù)渠道窄，對黨的重大決策事項和問題，往往是事后通過新聞媒體知曉，其他方面很少看到聽到，即使聽到也大都是已經(jīng)形成決定的結(jié)果。黨代表參與選舉的深度不夠。雖然鄉(xiāng)級實行了黨代表大會常任制，但黨員民主渠道仍需拓寬。黨員或黨代表對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)有時處于一種名有實無的“虛化”狀態(tài)，直接參與討論、質(zhì)詢、提出意見和表達真實意愿的機制尚未完全形成。在落實黨代表的選舉權(quán)方面，仍存在組織內(nèi)定人選，選舉人不得不選、不敢不選、不能不選、礙于情面選和認認真真走過場、搞形式的問題，選舉人的意愿得不到真實表達和充分發(fā)揮。一些地方和單位仍未完全跳出“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的圈子，確定被選舉人的面窄，缺乏推薦的層次和渠道，存在“等額推薦”、“等額選舉”等問題。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉機制不健全。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是利益斷鏈。在黨委選舉中，一方面，一些黨員認為選誰不選誰與自己關(guān)系不大，利益聯(lián)系不緊密，造成黨員對黨內(nèi)選舉不積極，不關(guān)心?？陀^上也為搞形式主義、走過場創(chuàng)造了機會和條件。另一方面，一些黨員受利益驅(qū)動，使拉票賄選者有了市場，給拉票賄選者創(chuàng)造了可乘之機。二是選舉缺乏競爭性?，F(xiàn)在的地方黨組織選舉大都缺乏競爭性，缺乏有效地競爭機制和競爭人選，沒有競爭人選就使選舉人沒有選擇余地，一些人覺得選舉可有可無，選舉結(jié)果都在預(yù)料之中，心知肚明。如果出現(xiàn)意外，上級就認為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)班子的能力低，不與上級黨委保持一致，甚至認為是失職等等。

二、有關(guān)建議及對策

1、要切實維護黨章的權(quán)威，使選舉人的民主權(quán)利得到實質(zhì)性的行使。一要進一步提高對黨章的權(quán)威性的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢確立黨章作為黨內(nèi)根本大法的地位，自覺維護黨章的權(quán)威性，使黨章規(guī)定的黨員的各項民主權(quán)利得到法定地落實，而不能被其它一些所謂客觀因素所干擾。二要堅決落實有關(guān)黨員權(quán)利保障的制度和規(guī)定。十六大修改后的黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中已經(jīng)對黨員權(quán)利保障做出了規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除了應(yīng)當根據(jù)實際情況需要進一步加以具體規(guī)范、細化外，必須增強執(zhí)行的自覺性和嚴肅性。否則，保障黨員民主權(quán)利只能是一句空話。

2、要進一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，改革和完善候選人提名制度。一要擴大黨內(nèi)民主。排除影響發(fā)揚民主的障礙，確保民意暢通無阻，充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，形成領(lǐng)導(dǎo)專家群眾相結(jié)合、能全面反映民情、民意的渠道。同時，握好擴大民主的導(dǎo)向和程度。二要依據(jù)民意確定候選人，擴大民主推薦范圍。把依據(jù)民意確定候選人作為根本原則，把上級黨組織委派、任命、提名候選人等做法逐步向上級負責選舉規(guī)則的制定和監(jiān)督方面轉(zhuǎn)變，候選人名單應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選舉人充分醞釀討論，層層推薦產(chǎn)生，可采

取“公推票決”的方式產(chǎn)生候選人，并對民主推薦的結(jié)果在適當范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。三要采取多種提名方式，擴大候選人的差額比例?？刹扇∩霞夵h委提名、黨代會代表聯(lián)合提名以及黨員個人自薦競選等多種提名形式，建立組織提名與黨員或代表提名相結(jié)合、自下而上和自上而下相結(jié)合的提名制度。黨組織選舉中，應(yīng)適當增加候選人的差額比例，給選舉人提供更大的選擇空間。平等對待選舉人和團體提出的候選人，把代表提名候選人放到組織提名候選人同等位置上，同等條件參與，一視同仁。防止個別領(lǐng)導(dǎo)以組織名義搞“內(nèi)定人選”或“內(nèi)部吹風(fēng)”，也不要明確哪個是差額，哪個是必選人。對于因多種提名產(chǎn)生過多的候選人，可通過預(yù)選的方式，按得票多少確定正式候選人。四是建立健全候選人介紹制度。進一步改革和完善介紹候選人的方式方法，建立候選人與選舉人見面制度，可采取公布候選人德、能、勤、績、廉的考核審查情況，候選人對選舉人述職、講演、回答選舉人提出的問題等方式，增進選舉人對候選人的了解。同時，對于組織提名的候選人，可以提前進入工作角色，通過實踐和工作檢驗候選人的能力和水平，讓廣大黨員更全面的了解候選人情況，使選舉人有充分的時間考慮、比較，投出反映自己真實意愿的選票，不斷增強黨組織選舉的實效性。

3、要強化選舉人對候選人真實情況了解，使選舉人真正成為管理黨內(nèi)事務(wù)的主人翁。要進一步落實選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)。在落實知情權(quán)方面，從宏觀上，應(yīng)當及時向選舉人提供候選人必要的較為詳實背景材料，改變僅僅讓選舉人了解簡歷、被動式選舉的簡單做法。從微觀上，在特定的工作區(qū)域和范圍內(nèi)，選舉人應(yīng)認真了解候選人的詳細情況，包括候選人的思想品德、工作能力、工作作風(fēng)、工作業(yè)績、廉潔自律、家庭關(guān)系、群眾評價、朋友圈和社交圈等方面詳細而真實的情況，要給選舉人一定的時間了解被選舉人，給被選舉人創(chuàng)造一定的條件，暢通一定的渠道，接觸選舉人，向選舉人推銷自己，使選舉人的選舉建立在知情的理性基礎(chǔ)上。在落實參與權(quán)方面，除了選舉人有自己的看法可以提出，可以越級反映外，還應(yīng)當包括三個方面:一是咨詢問題。選舉人對某個候選人有不同看法，在選舉前，通過一定程序可以要求黨內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做出回答。二是征求意見。對每個候選人的確定，都要有一定的黨內(nèi)討論和征詢黨員意見，并給予回答的程序。三是意見表達。通過不同層次選舉黨員代表的形式，客觀地表達黨員的主張和要求，使選舉人真正成為管理黨內(nèi)事務(wù)的主人翁。在落實選舉權(quán)方面，一要認真對待選舉權(quán)。要對選舉人進行經(jīng)常性的教育，提高選舉人對選舉工作的認識，教育他們本著為黨和人民的利益高度負責的態(tài)度，正確行使手中的權(quán)利；同時，對組織選舉者建立必要而完備的操作性強的約束機制、監(jiān)督機制和責任追究機制，防止選舉走形式、走過場和誘導(dǎo)選舉等“違規(guī)”現(xiàn)象的發(fā)生。二要推行競爭性選舉。認真研究和探索黨委選舉的競爭機制，除推行候選人多種提名方式外，對出現(xiàn)空缺的鄉(xiāng)級委員會（包括紀委）委員、常委、副書記也應(yīng)該實行競爭。三要擴大選舉的公開性。實施“陽光”操作，讓選舉的每個程序都公開透明，使選舉過程置于選舉人、黨員、群眾和新聞媒體的監(jiān)督之下。建立上級黨組織、同級紀檢、候選人、黨員代表、群眾代表、新聞媒體共同參與監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，對選舉過程實施全方位監(jiān)督。

4、要堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全完善黨委內(nèi)部議事和決策機制。堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個人專斷，關(guān)鍵要堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的制度，發(fā)揮好黨的委員會全體會議的作用，健全黨委常委會決策程序，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和制度。一是要大力改進黨內(nèi)選舉制度，強化民主選舉的功能。堅持和完善差額選舉制度，各級黨代表和領(lǐng)導(dǎo)人的選舉都可以不斷擴大差額選舉的范圍和差額的比例，并由預(yù)選差額逐步向正式選舉差額過渡。認真執(zhí)行《黨章》規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人除它們的派出機構(gòu)和非黨組織中的黨組外，一律由選舉產(chǎn)生。二要逐步建立黨內(nèi)質(zhì)詢和罷免機制，加強黨內(nèi)監(jiān)督的實效性和權(quán)威性。認真研究建立黨員代表大會聽取、收集和反映黨員群眾意見的聽證制度，建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員代表大會代表述職制度，實行黨代表對領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議制度，建立完善和實行嚴格的質(zhì)詢制度和罷免制度。通過制度建設(shè)來規(guī)范黨內(nèi)選舉程序，增強選舉的權(quán)威性。三要完善黨代會常任制。地方黨組織應(yīng)積極吸收和借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨代表常任制的經(jīng)驗，在加強各級黨的代表大會常任制試點工作的基礎(chǔ)上，全面推行黨代表常任制，充分發(fā)揮黨代會和黨代表的作用。同時，積極探索，不斷創(chuàng)新，建立健全定期例會制、督辦制、視察制、情況通報制、激勵約束等配套制度。要引導(dǎo)黨代表認真履行職責，正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，真正把黨代表的權(quán)利、黨代會的職能落到實處。

5、要避免拉票賄選現(xiàn)象，使換屆工作正常有序進行。一要加強思想教育。通過廣泛宣傳教育，使候選人以及黨員充分認識到拉票賄選是違法行為，其結(jié)果無論對己對人都是有害的。二要加強對候選人品行的考察。對于候選人品行差、群眾基礎(chǔ)差、有拉票賄選行為的實行一票否決制，取消其候選人資格。三要加大對拉票賄選的打擊力度。成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，公開舉報電話，設(shè)立舉報獎金，對候選人有拉票賄選行為加大調(diào)查核實力度，一經(jīng)查實，除取消候選人資格外，并給予黨紀政紀處分。四要創(chuàng)新黨內(nèi)選舉工作內(nèi)容。適當引入競爭機制，讓候選人“過關(guān)斬將”，可以把綜合素質(zhì)考試、組織考核、答辯演講、工作政績等與黨內(nèi)選舉有效的結(jié)合起來，拉長候選人推薦工作流程，堵塞候選人拉票賄選渠道。

關(guān)于對黨委換屆選舉有關(guān)問題

調(diào)研情況的匯報提綱

中共委組織部

按照市委組織部《關(guān)于對黨委換屆選舉有關(guān)問題進行調(diào)研的通知》要求，我們成立了專題調(diào)研組，采取召開座談會、個別談話、走訪調(diào)查及查閱資料等多種方式，就黨委換屆選舉有關(guān)問題進行了研究和思考。現(xiàn)將有關(guān)換屆選舉的調(diào)研情況，向市委組織部指導(dǎo)科做以簡要匯報。

一、鄉(xiāng)黨委換屆選舉過程中存在的主要問題及原因

總的看，鄉(xiāng)級黨委換屆選舉比較成功，黨委提名的人選都能當選。但在調(diào)研中，我們感到黨委換屆選舉中仍然存在一些需要認真研究和解決的問題。概括起來主要有以下三個方面。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)行選舉制度不到位。盡管《黨章》中對黨的組織制度做出了明確規(guī)定，但在實踐中，貫徹落實制度不夠堅決，執(zhí)行上級要求有偏差，落實黨員民主權(quán)利流于形式的問題在各地都不同程度地存在。主要表現(xiàn)在：一是重形式輕權(quán)利。從黨委選舉情況看，程序都比較嚴格和規(guī)范，表面上看是尊重了選舉人的權(quán)利，而實際上并沒有真正反映選舉人的真實意愿。盡管候選人醞釀、投票表決的程序齊全，但是仍有不盡人意之處。如，黨組織為了選舉需要，印發(fā)候選人的介紹材料僅限于簡單介紹其簡歷、品德、能力和業(yè)績等內(nèi)容，選舉人對候選人的了解僅僅局限于材料中的情況簡介，材料介紹什么就是什么，缺乏更廣泛和深入了解候選人的渠道和平臺，加之，黨組織提供給選舉人醞釀候選人的時間較短，大都是會議期間，導(dǎo)致了解情況不全面，特別是組織新調(diào)整的候選人，在這種情況下，不知情的選舉人只能是“隨幫唱影”，有的甚至不負責任地“亂”劃票，使選舉“失真”。二是重組織輕民意。有的地方黨委為了保證選舉質(zhì)量，與上級黨組織保持一致，在選舉前采取不同形式，向選舉人滲透組織提名人選意圖，統(tǒng)一選舉人思想，使選舉人不能夠充分表達意志。有的黨組織，在差額選舉時，忽視選舉人的真實意愿，對確定“差”的人選煞費苦心，“科學(xué)”處理“差”，這些做法是與《選舉法》和《黨章》要求相違背的。

2、選舉人應(yīng)有的權(quán)利落實不到位。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》對黨員的民主權(quán)利做出了明確規(guī)定，但現(xiàn)在地方黨組織選舉中黨員的民主權(quán)利并沒有得到很好的落實。特別是普通黨員直接參與黨內(nèi)事務(wù)渠道窄，對黨的重大決策事項和問題，往往是事后通過新聞媒體知曉，其他方面很少看到聽到，即使聽到也大都是已經(jīng)形成決定的結(jié)果。黨代表參與選舉的深度不夠。雖然鄉(xiāng)級實行了黨代表大會常任制，但黨員民主渠道仍需拓寬。黨員或黨代表對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)有時處于一種名有實無的“虛化”狀態(tài)，直接參與討論、質(zhì)詢、提出意見和表達真實意愿的機制尚未完全形成。在落實黨代表的選舉權(quán)方面，仍存在組織內(nèi)定人選，選舉人不得不選、不敢不選、不能不選、礙于情面選和認認真真走過場、搞形式的問題，選舉人的意愿得不到真實表達和充分發(fā)揮。一些地方和單位仍未完全跳出“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的圈子，確定被選舉人的面窄，缺乏推薦的層次和渠道，存在“等額推薦”、“等額選舉”等問題。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉機制不健全。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是利益斷鏈。在黨委選舉中，黨員認為選誰不選誰與自己關(guān)系不大，利益聯(lián)系不緊密，造成黨員對黨內(nèi)選舉不積極，不關(guān)心。客觀上也為搞形式主義、走過場創(chuàng)造了機會和條件。二是選舉缺乏競爭性?，F(xiàn)在的地方黨組織選舉大都缺乏競爭性，缺乏有效地競爭機制和競爭人選，沒有競爭人選就使選舉人沒有選擇余地，一些人覺得選舉可有可無，選舉結(jié)果都在預(yù)料之中，心知肚明。如果出現(xiàn)意外，上級就認為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)班子的能力低，不與上級黨委保持一致，甚至認為是失職等等。

二、本屆換屆選舉面臨的新情況、新問題

本屆換屆選舉將面臨以下新情況和問題：

1、區(qū)情發(fā)生變化。自2004年全市區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)劃入松江、建國兩鄉(xiāng)，區(qū)域面積增大、人口增多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村工作不是很熟，相對情況下，工作量增大，不穩(wěn)定性增加。

2、農(nóng)村形勢發(fā)生變化。隨著農(nóng)村稅費改革和“一免兩補”政策的實行，基層黨員要求擴大黨內(nèi)民主的愿望日益增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變尚未完全形成，這些情況勢必會給基層黨委換屆選舉帶來一些影響。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)由原來的“一正兩副”精簡為“一正一副”，在換屆選舉中，人選的推薦、差額的確定和選舉的競爭可能會相對激烈一些。

三、拉票賄選的解決辦法

一要加強思想教育。通過廣泛宣傳教育，使候選人以及黨員充分認識到拉票賄選是違法行為，其結(jié)果無論對己對人都是有害的。二要加強對候選人品行的考察。對于候選人品行差、群眾基礎(chǔ)差、有拉票賄選行為的實行一票否決制，取消其候選人資格。三要加大對拉票賄選的打擊力度。成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，公開舉報電話，設(shè)立舉報獎金，對候選人有拉票賄選行為加大調(diào)查核實力度，一經(jīng)查實，除取消候選人資格外，并給予黨紀政紀處分。四要創(chuàng)新黨內(nèi)選舉工作內(nèi)容。適當引入競爭機制，讓候選人“過關(guān)斬將”，可以把綜合素質(zhì)考試、組織考核、答辯演講、工作政績等與黨內(nèi)選舉有效的結(jié)合起來，拉長候選人推薦工作流程，堵塞候選人拉票賄選渠道。

四、有關(guān)建議及對策

1、要切實維護黨章的權(quán)威，使選舉人的民主權(quán)利得到實質(zhì)性的行使。一要進一步提高對黨章的權(quán)威性的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢確立黨章作為黨內(nèi)根本大法的地位，自覺維護黨章的權(quán)威性，使黨章規(guī)定的黨員的各項民主權(quán)利得到法定地落實，而不能被其它一些所謂客觀因素所干擾。二要堅決落實有關(guān)黨員權(quán)利保障的制度和規(guī)定。十六大修改后的黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中已經(jīng)對黨員權(quán)利保障做出了規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除了應(yīng)當根據(jù)實際情況需要進一步加以具體規(guī)范、細化外，必須增強執(zhí)行的自覺性和嚴肅性。否則，保障黨員民主權(quán)利只能是一句空話。

2、要進一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，改革和完善候選人提名制度。一要擴大黨內(nèi)民主。排除影響發(fā)揚民主的障礙，確保民意暢通無阻，充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，形成領(lǐng)導(dǎo)專家群眾相結(jié)合、能全面反映民情、民意的渠道。同時，握好擴大民主的導(dǎo)向和程度。二要依據(jù)民意確定候選人，擴大民主推薦范圍。把依據(jù)民意確定候選人作為根本原則，把上級黨組織委派、任命、提名候選人等做法逐步向上級負責選舉規(guī)則的制定和監(jiān)督方面轉(zhuǎn)變，候選人名單應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選舉人充分醞釀討論，層層推薦產(chǎn)生，可采取“公推票決”的方式產(chǎn)生候選人，并對民主推薦的結(jié)果在適當范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。三要采取多種提名方式，擴大候選人的差額比例。可采取上級黨委提名、黨代會代表聯(lián)合提名以及黨員個人自薦競選等多種提名形式，建立組織提名與黨員或代表提名相結(jié)合、自下而上和自上而下相結(jié)合的提名制度。黨組織選舉中，應(yīng)適當增加候選人的差額比例，給選舉人提供更大的選擇空間。平等對待選舉人和團體提出的候選人，把代表提名候選人放到組織提名候選人同等位置上，同等條件參與，一視同仁。防止個別領(lǐng)導(dǎo)以組織名義搞“內(nèi)定人選”或“內(nèi)部吹風(fēng)”，也不要明確哪個是差額，哪個是必選人。對于因多種提名產(chǎn)生過多的候選人，可通過預(yù)選的方式，按得票多少確定正式候選人。四是建立健全候選人介紹制度。進一步改革和完善介紹候選人的方式方法，建立候選人與選舉人見面制度，可采取公布候選人德、能、勤、績、廉的考核審查情況，候選人對選舉人述職、講演、回答選舉人提出的問題等方式，增進選舉人對候選人的了解。同時，對于組織提名的候選人，可以提前進入工作角色，通過實踐和工作檢驗候選人的能力和水平，讓廣大黨員更全面的了解候選人情況，使選舉人有充分的時間考慮、比較，投出反映自己真實意愿的選票，不斷增強黨組織選舉的實效性。

3、要強化選舉人對候選人真實情況了解，使選舉人真正成為管理黨內(nèi)事務(wù)的主人翁。要進一步落實選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)。在落實知情權(quán)方面，從宏觀上，應(yīng)當及時向選舉人提供候選人必要的較為詳實背景材料，改變僅僅讓選舉人了解簡歷、被動式選舉的簡單做法。從微觀上，在特定的工作區(qū)域和范圍內(nèi)，選舉人應(yīng)認真了解候選人的詳細情況，包括候選人的思想品德、工作能力、工作作風(fēng)、工作業(yè)績、廉潔自律、家庭關(guān)系、群眾評價、朋友圈和社交圈等方面詳細而真實的情況，要給選舉人一定的時間了解被選舉人，給被選舉人創(chuàng)造一定的條件，暢通一定的渠道，接觸選舉人，向選舉人推銷自己，使選舉人的選舉建立在知情的理性基礎(chǔ)上。在落實參與權(quán)方面，除了選舉人有自己的看法可以提出，可以越級反映外，還應(yīng)當包括三個方面:一是咨詢問題。選舉人對某個候選人有不同看法，在選舉前，通過一定程序可以要求黨內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做出回答。二是征求意見。對每個候選人的確定，都要有一定的黨內(nèi)討論和征詢黨員意見，并給予回答的程序。三是意見表達。通過不同層次選舉黨員代表的形式，客觀地表達黨員的主張和要求，使選舉人真正成為管理黨內(nèi)事務(wù)的主人翁。在落實選舉權(quán)方面，一要認真對待選舉權(quán)。要對選舉人進行經(jīng)常性的教育，提高選舉人對選舉工作的認識，教育他們本著為黨和人民的利益高度負責的態(tài)度，正確行使手中的權(quán)利；同時，對組織選舉者建立必要而完備的操作性強的約束機制、監(jiān)督機制和責任追究機制，防止選舉走形式、走過場和誘導(dǎo)選舉等“違規(guī)”現(xiàn)象的發(fā)生。二要推行競爭性選舉。認真研究和探索黨委選舉的競爭機制，除推行候選人多種提名方式外，對出現(xiàn)空缺的鄉(xiāng)級委員會（包括紀委）委員、常委、副書記也應(yīng)該實行競爭。三要擴大選舉的公開性。實施“陽光”操作，讓選舉的每個程序都公開透明，使選舉過程置于選舉人、黨員、群眾和新聞媒體的監(jiān)督之下。建立上級黨組織、同級紀檢、候選人、黨員代表、群眾代表、新聞媒體共同參與監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，對選舉過程實施全方位監(jiān)督。

4、要堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全完善黨委內(nèi)部議事和決策機制。堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個人專斷，關(guān)鍵要堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的制度，發(fā)揮好黨的委員會全體會議的作用，健全黨委常委會決策程序，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和制度。一是要大力改進黨內(nèi)選舉制度，強化民主選舉的功能。堅持和完善差額選舉制度，各級黨代表和領(lǐng)導(dǎo)人的選舉都可以不斷擴大差額選舉的范圍和差額的比例，并由預(yù)選差額逐步向正式選舉差額過渡。認真執(zhí)行《黨章》規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人除它們的派出機構(gòu)和非黨組織中的黨組外，一律由選舉產(chǎn)生。二要逐步建立黨內(nèi)質(zhì)詢和罷免機制，加強黨內(nèi)監(jiān)督的實效性和權(quán)威性。認真研究建立黨員代表大會聽取、收集和反映黨員群眾意見的聽證制度，建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員代表大會代表述職制度，實行黨代表對領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議制度，建立完善和實行嚴格的質(zhì)詢制度和罷免制度。通過制度建設(shè)來規(guī)范黨內(nèi)選舉程序，增強選舉的權(quán)威性。三要完善黨代會常任制。地方黨組織應(yīng)積極吸收和借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨代表常任制的經(jīng)驗，在加強各級黨的代表大會常任制試點工作的基礎(chǔ)上，全面推行黨代表常任制，充分發(fā)揮黨代會和黨代表的作用。同時，積極探索，不斷創(chuàng)新，建立健全定期例會制、督辦制、視察制、情況通報制、激勵約束等配套制度。要引導(dǎo)黨代表認真履行職責，正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，真正把黨代表的權(quán)利、黨代會的職能落到實處。

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報告 黨建黨委

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[推薦]關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報告

黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對于提升黨內(nèi)民主水平，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任職制度，保障黨員民主權(quán)利具有重要意義。我縣歷來對黨委換屆工作高度重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織換屆工作中，堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，有力推動了黨委換屆工作的順利開展。

一、基本情況

全縣1xxxx鄉(xiāng)xxxx鎮(zhèn)。xxxx大鄉(xiāng)，xxxx中等鄉(xiāng)，xxxx小鄉(xiāng)。黨委書記1xxxx。其中，漢族書記xxxx，民族書記xxxx(含xxxx回族)；男1xxxx，女xxxx(民族)；本科1xxxx，大專xxxx；31歲—35歲的xxxx，36歲—45歲的xxxx，平均年齡36歲。黨委副書記6xxxx。其中，漢族2xxxx，民族4xxxx；男6xxxx，女xxxx(漢族)；本科1xxxx，大專3xxxx，中專以下1xxxx；30歲以下xxxx，31歲—35歲的2xxxx，36歲—45歲的3xxxx，46歲—50歲的xxxx，51歲—55歲的xxxx，平均年齡38.2歲。專職政法書記1xxxx，紀委書記1xxxx。

政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1xxxx，全部是民族男性。其中，本科1xxxx，大專3xxxx，中專以下1xxxx；30歲以下xxxx，31歲—35歲的xxxx，36歲—45歲的xxxx，46歲—50歲的xxxx，平均年齡38.3歲。

目前，黨委配備30歲及以下干部的班子xxxx，配備女干部的班子xxxx。

黨委班子成員分工，根據(jù)“4211”工作機制要求，按照內(nèi)設(shè)機構(gòu)的“五室一部”要求進行人員崗位分工的。

二、基本做法

1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保換屆工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法、有序開展，每次大規(guī)模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了相關(guān)部門工作人員抓好具體落實，同時，強調(diào)選舉期間的各項紀律，堅持正確的輿論導(dǎo)向，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導(dǎo)體系，為黨內(nèi)選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認真深入調(diào)研，全面掌握了解代表的思想動態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結(jié)合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預(yù)案，為選舉依法、規(guī)范進行奠定了基礎(chǔ)。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，沒有發(fā)生一起重大違法違紀案件，沒有出現(xiàn)一起重大工作失誤，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。

2、認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部調(diào)配工作，挑選最佳人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前縣委就及時有側(cè)重地調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使一批年富力強、組織協(xié)調(diào)能力較強和經(jīng)驗豐富的干部充實基層，盡快進入角色，為換屆選舉打基礎(chǔ)。并在地區(qū)干部考察組的帶領(lǐng)下，抽調(diào)得力干部與地區(qū)考察成員混合編組，歷時xxxx月左右，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部作了認真考察，較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的基本情況，在此基礎(chǔ)上，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的初步人選，并形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉預(yù)備人選及早到位。

3、開展培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的質(zhì)量。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業(yè)務(wù)不熟悉的實際，積極組織開展了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了三個方面：一是學(xué)習(xí)上級的精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，進一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學(xué)習(xí)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學(xué)習(xí)換屆工作的業(yè)務(wù)知識，熟悉掌握換屆工作的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓(xùn)方式上力求做到靈活多樣，一是通過采取以會代訓(xùn)的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓(xùn)。二是通過舉辦縣鄉(xiāng)兩個層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓(xùn)班，講授換屆工作的業(yè)務(wù)知識。三是縣委組織專門力量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，匯編成冊，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織他們開展學(xué)習(xí)，并確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。

4、搞好宣傳，積極營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉(xiāng)兩級廣播中集中報導(dǎo)和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的先進事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農(nóng)村黨員和群眾，進行正面引導(dǎo)。二是設(shè)置宣傳欄(墻報和板報)、懸掛橫幅和張?zhí)麡苏Z等方式進行宣傳，使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到，在當?shù)攸h

委正確領(lǐng)導(dǎo)下，身邊所發(fā)生的一些巨大變化。三是召開座談會。為了使宣傳工作深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過召開黨員代表和群眾代表座談會的方式，暢談黨委三年來的工作成績和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進不足，使他們真心承認并支持黨委工作?？傊?，通過開展行之有效的宣傳，使農(nóng)村廣大黨員干部群眾能夠樹立全局意識，積極參與，為開好黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

6、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標準不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合并或減少一次，認真執(zhí)行了選舉方案和有關(guān)規(guī)定；二是認真履行選舉程序。我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般由9～1xxxx組成，黨員和所轄黨組織數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配至1xxxx，但最多不超過1xxxx。召開黨代會時，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會上，對候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細說明，安排了充足的時間，讓代表醞釀，并對代表提出的各種質(zhì)詢作了負責的答復(fù)，使新一屆黨委班子順利通過選舉產(chǎn)生；三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有關(guān)規(guī)定，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的有關(guān)請示和批復(fù)工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎(chǔ)上，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結(jié)，上報選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中除伯什克然木鄉(xiāng)一名黨委委員落選外，其他當選人99.4符合上級黨委的組織意圖，確保了當選人100以高票當選。

三、存在問題

目前，從換屆工作實踐來看，主要還存在一些問題：

1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標準不夠高，求穩(wěn)怕亂，沒有把換屆當作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機，致使換屆前后工作起色不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌依舊；

2、基層黨員參與面不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊伍老化、素質(zhì)低下、作用發(fā)揮不突出，外出務(wù)工黨員增多，部分黨員認識上存在偏差，參與黨代會的積極性不高，主動性不夠，到會人數(shù)少。盡管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度;

3、如在選舉中容易對組織確定的候選人進行重點介紹，而對差額候選人的情況介紹比較簡單；正式選舉時，還比較強調(diào)做好代表的思想工作。

4、存在人為簡化程序的現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準，有人為簡化的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層黨員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子滿意率不能達到100。

四、對策措施

1、要把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進退留轉(zhuǎn)，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，把思想政治工作貫穿于工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內(nèi)部必須統(tǒng)一思想認識。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發(fā)揚民主，真心實意地聽取各方面的意見。形成決議后，每個成員都要自覺地維護，切實地負起責任；二是換屆選舉過程中，要及時了解代表的思想狀況，對代表提出的問題，要認真負責的答復(fù)和說明，進行正面引導(dǎo)，保證候選人當選；三是換屆選舉后要鼓勵當選的同志放開手腳，大膽工作，對落選的同志要及時談話，引導(dǎo)他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作，要為換屆工作的順利進行奠定思想基礎(chǔ)。

2、要切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，壯大農(nóng)村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨代表素質(zhì)，提高黨代會質(zhì)量，保證換屆工作達到預(yù)期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計劃地從政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育力度，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。

3、要及時搞好換屆前的黨委班子調(diào)整。要按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，及時搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子調(diào)整，保證工作的連續(xù)性和任期內(nèi)工作目標的實現(xiàn)。要積極推進干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風(fēng)，切實把那些懂經(jīng)營、會管理、熟悉農(nóng)村工作、政治素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、為全面落實十六大精神，推動農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，提供堅強的組織保證。

4、改革候選人提名方式。堅持組織提名與黨員提名相結(jié)合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設(shè)置民主提名程序，增加黨代表提名環(huán)節(jié)，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數(shù)黨員不同意的堅決不能作為候選人。

5、完善差額選舉制度。選舉前要擴大黨員的知情權(quán)，實行候選人和群眾見面制度，全面了解候選人。對于組織提名的候選人要采取多種渠道擴大候選人的知名度，實現(xiàn)對上負責與對下負責的統(tǒng)一。同時，適當擴大差額比例，堅決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過場的現(xiàn)象。

6、擴大直接選舉范圍。要逐步擴大基層黨組織的直選范圍，促使支部委員會、總支委員會、基層委員會以及書記、副書記等都由黨員直選產(chǎn)生，并使領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識到，直接選舉和差額選舉是對黨員干部的考驗，落選是直接選舉和差額選舉中的正?，F(xiàn)象。

7、加強選舉過程監(jiān)督?？紤]在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，設(shè)立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監(jiān)督委員會，實行全程監(jiān)督，及時通報情況，增強選舉的透明度。

8、民主進程的推進，農(nóng)民群眾的民主意識越來越濃，對黨內(nèi)選舉也越來越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級黨委要引起高度重視，嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的各項工作程序，嚴禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內(nèi)選舉的嚴肅性。

五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的探索和思考

改革和完善黨內(nèi)換屆工作，是黨的十六大對加強和改進黨的建設(shè)提出的新要求，是推進黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。當前，對改革和完善黨內(nèi)換屆工作，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規(guī)定。因此，必須適應(yīng)形勢的發(fā)展和情況的變化，著重從以下幾個問題加以深化和探索。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)及配置要求

本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對于班子人選，要統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成一個素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作的干部，還要有懂經(jīng)濟和管理的干部。要注意選好配強黨政一把手。對一把手的選配，其標準和要求要更高、更嚴于班子其他成員。要把那些真正維護群眾利益，認真實踐“三個代表”，政治上堅定成熟，思想政治水平高，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，有開拓創(chuàng)新精神，堅持民主集中制，善于團結(jié)同志，勤政廉潔，工作政績突出，有駕馭局勢能力的優(yōu)秀干部作為一把手人選。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部，對基層素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大中專文化程度的要各占90以上，30歲以下的至少各有xxxx。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保證各有xxxx女干部。(二)改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量建議

改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結(jié)合起來，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴格經(jīng)過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。

在實踐中，要建立健全黨員提名的有關(guān)操作規(guī)則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見。產(chǎn)生方式可參照黨內(nèi)選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實到會人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選人數(shù)時，則按得票多少為序取足應(yīng)選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同，不能確定誰當選時，應(yīng)就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者為當選；如果獲得贊成票超過實到會人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應(yīng)選人數(shù)時，不足的名額可以另行選舉；如果當選人數(shù)接近應(yīng)選人數(shù)，在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下，也可以減少應(yīng)選名額，不再進行選舉。

要適當擴大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎(chǔ)上，要以比應(yīng)選人數(shù)多20左右的比例確定候選人數(shù)，并要逐步過渡到完全的差額選舉；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和紀律檢查委員會常務(wù)委員會候選人數(shù)，應(yīng)分別多于應(yīng)選人數(shù)1—xxxx，至于多xxxx還是多xxxx，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從本地、本單位的實際出發(fā)提出意見報上級黨委批準。適當擴大差額選舉的比例，必須堅持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現(xiàn)象。

改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，有利于不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量；有利于健全黨內(nèi)民主生活，發(fā)揚黨內(nèi)民主，充分體現(xiàn)選舉人的意志和選拔任用干部工作的競爭原則；有利于促使被選舉人增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)心，堅持黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，把對上負責與對下負責有機地統(tǒng)一起來。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的建議

使黨代表的作用在黨代表大會閉會期間得到較好地發(fā)揮?？刹扇∫恍┚唧w的步驟和方式方法，在一定程度上實行黨代表大會代表的常任制，發(fā)揮好黨代表在代表在代表大會后的作用。可以考慮實行黨代表大會“年會制”。即黨代會閉會，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見和要求，及時向黨的代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映；另一方面聽取和審議黨委的工作報告，并提出有關(guān)的意見和建議等。

(四)認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整工作銜接的建議

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執(zhí)行5年任期?？梢哉f，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織承上啟下作用會更突出，位置更顯要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應(yīng)先換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后換屆，這樣做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時促進縣市要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，也有利于縣鄉(xiāng)工作的步調(diào)一致，致力于共同發(fā)展社會事務(wù)和經(jīng)濟。

在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中班子調(diào)整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調(diào)整配備的，按照要求，班子成員原則上應(yīng)干滿一屆，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆是繼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后而來的，縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整，是按照《干部任用條例》要求，達到班子的最佳配置，但屆中調(diào)整要保持班子任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調(diào)整工作相銜接。(五)推進干部交流建議

充分利用換屆的有利時機，繼續(xù)加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對象是：同一職位任職時間較長的；在本鄉(xiāng)本土任職的；需要進行多崗位培養(yǎng)鍛煉的年輕干部。要繼續(xù)堅持從黨政機關(guān)中挑選素質(zhì)好，有一定工作經(jīng)驗、事業(yè)心強，熱愛基層工作的優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職。交流面控制在班子成員總數(shù)的三分之一左右，以保持工作的連續(xù)性和班子的穩(wěn)定。

(六)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方面的建議

在加強組織領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)層層成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。縣級應(yīng)成立以縣委書記為組長，副書記為副組長，組織部長、宣傳部長以及組織部副部長、財政局局長、民政局局長為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責日常事務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立以黨委書記為組長的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，保證縣委的各項決定和措施有安排、有檢查、有落實。

同時要加強指導(dǎo)，精心組織。在換屆選舉準備階段，除及時傳達黨委的指示，下發(fā)有關(guān)材料外，還派出縣級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗豐富的同志，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取代表意見，進行思想發(fā)動，并督促檢查，糾正解決存在的不足和問題，使其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆準備工作周密細致。在選舉時，還應(yīng)派出縣委常委、組織部、紀委領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場組織指導(dǎo)，保證換屆選舉工作順利進行。

第四篇：黨委換屆報告

創(chuàng)先爭優(yōu)提效能 凝心聚力促發(fā)展 不斷把黃嶠鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)推向前進

——在中共黃嶠鄉(xiāng)第五次黨員大會上的報告

黃嶠鄉(xiāng)黨委書記 賀更弘（2011年8月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在，我謹代表中共黃嶠鄉(xiāng)第四屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

五年來工作回顧

五年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的發(fā)展思路和全面建設(shè)小康社會的目標，按照 “強化基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色、主攻養(yǎng)殖、以養(yǎng)富民、拓寬勞務(wù)、增加收入”的經(jīng)濟工作思路，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項目為重點，夯實基層基礎(chǔ)；樹立正確的政績觀和馬克思主義群眾觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；不斷解放思想，深化認識，完善思路；緊密團結(jié)鄉(xiāng)人大、政府一班人；緊緊 1 依靠全鄉(xiāng)黨員干部群眾，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步增長和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升基層組織建設(shè)工作水平

1、抓好黨的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。五年來，黃嶠鄉(xiāng)黨委在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴格按照“五個好”的目標要求，以提高素質(zhì)為關(guān)鍵，以完善鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機制為重點，全面加強鄉(xiāng)黨委班子的執(zhí)政能力建設(shè)，努力創(chuàng)建“勤政廉潔、執(zhí)政為民”的鄉(xiāng)黨委班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局工作的能力。一是抓班子成員的集中學(xué)習(xí)，提高理論水平和工作能力。建立健全了每周一上午的黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神以及黨在各個時期的各項方針、政策。通過學(xué)習(xí)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟、政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。二是抓思想作風(fēng)建設(shè)，樹立良好干部形象。把思想作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事來抓，認真組織開展了“行政效能建設(shè)年”活動，通過建立便民服務(wù)大廳和干部包村包社制度，為群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的熱點難點問題，干部的宗旨意識進一步增強，融洽了黨群干群關(guān)系，樹立了良好的干部形象。三是抓制度建設(shè)，堅持和完善民主集中制原則。先后制定和完善了《干部請銷假制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨委民主生活會制度》等規(guī)章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》，對重大問題堅持集體研究。班子成員講黨性、講大局、講原則，能認真執(zhí)行黨委的決議，正確處理好責任與權(quán)力的關(guān)系，自覺維護班子的團結(jié)。通過嚴格 執(zhí)行民主集中制原則，加強了班子成員的溝通，增進了團結(jié)，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2、加強黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。五年來，鄉(xiāng)黨委始終把提高基層黨組織的執(zhí)政能力貫穿于黨建工作始終，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，按照哪里有黨員，哪里就有組織的原則，新組建宏達煤礦和得寶公司兩個非公黨組織，切實加強了黨的基層組織建設(shè)，新建村級陣地3個，改擴建2個，組建遠程教育站點8個，100％覆蓋了全鄉(xiāng)7個行政村，充分發(fā)揮了黨在農(nóng)村工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。全面推行“一諾三評三公開”制度、“四議兩公開”工作法和“兩條線”工作法，農(nóng)村無職黨員全部設(shè)崗定責，嚴肅認真民主評議黨員，村級工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。去未年初，根據(jù)區(qū)委的安排，按照“兩推一選”和“公推直選”的辦法，全面完成了全鄉(xiāng)村兩委班子換屆選舉工作。通過依法民主選舉，把一批政治素質(zhì)好、廉潔奉公、年富力強、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的優(yōu)秀黨員群眾選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了村支兩委班子結(jié)構(gòu)，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府中心工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機制，確?；顒尤〉脤嵭А＠^續(xù)深入開展“基層組織規(guī)范化建設(shè)年”活動，推進機關(guān)、農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、提高黨員干部隊伍素質(zhì)，強化黨員教育管理。一是積極開展黨員現(xiàn)代遠程教育。按照開展“一創(chuàng)三爭”活動的實施意見，加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“建、管、學(xué)、用”工作，有效利用現(xiàn)代遠程教育的豐富資源和先進手段，努力搭建農(nóng)村黨員干部群眾學(xué)科技、用科技的“服務(wù)臺”，筑牢農(nóng)村思想政治工作的主陣地，提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，有力地促進了全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。二是認真做好黨員發(fā)展工作。嚴格按照“改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則發(fā)展黨員，五年來共發(fā)展黨員125名。三是切實加強對流動黨員管理。對外出半年以上的黨員進行了調(diào)查摸底，建立了名冊，流動黨員得到有效管理。

4、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。堅持“標本兼治”的原則，認真抓好黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，全面推行“權(quán)力公開透明運行” 試點工作，強化民主監(jiān)督機制，構(gòu)筑了廉潔從政的工作格局，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)了“一章一法兩條例一準則”，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神。二是定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。鄉(xiāng)黨委班子以及各支部每年召開兩次以上民主生活會，按照上級有關(guān)規(guī)定切實提高民主生活會質(zhì)量。三是進一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和工作制度，進一步規(guī)范和完善了《黨務(wù)政務(wù)公開制度》、《村務(wù)公開制度》、《財務(wù)會審制度》等，從源頭上扼制了違法違紀案件的發(fā)生。四是認真開展權(quán)力公開透明運行試點工作。全面貫徹落實區(qū)委安排部署，認真執(zhí)行鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則，進一步完善職權(quán)、公開目錄和流程圖，共厘清部門工作職責5大類75項，完善各類制度44項，編制流程圖26個。組建“民情專遞員”、“社會監(jiān)督員”、“大眾評議員”三支隊伍，強力推行黨務(wù)公開、落實運行制度，不斷增強黨委權(quán)力運行的透明度，提升黨組織的公信度，提高辦事效率及群眾滿意度，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加速崛起提供有力保障。

二、強化基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

（一）經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，各項指標圓滿完成。至2010年底，全鄉(xiāng)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11000萬元，同比增長9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成9800萬元，同比增長10%；糧食總產(chǎn)量390萬公斤，同比增長9%。農(nóng)民人均純收入達到3288元，同比增長13%。共完成各類財政收入586.8萬元，完成年初預(yù)算340.3萬元的172.4%，其中一般預(yù)算收入397.5萬元，財政專項收入189.3萬元。社會各項事業(yè)得到了進一步發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量進一步提高。

（二）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推廣全膜雙壟溝播抗旱技術(shù)，使玉米單產(chǎn)大幅度提高；積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與白銀特澳特番茄制品有限公司簽訂番茄種植，帶動全鄉(xiāng)人均增收；完成雙鋪村200畝枸杞示范種植基地建設(shè)；引進新品種洋芋種植；應(yīng)對持續(xù)干旱，采取壓夏擴秋辦法，逐年擴大了洋芋和蕎麥等小雜糧種植面積，增加了農(nóng)民收入。不斷加大招商引資和政策扶持力度，招商引資白銀得寶養(yǎng)殖有限公司、白銀鑫河養(yǎng)殖公司第二養(yǎng)殖園區(qū)2個龍頭企業(yè)，建立完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并輻射帶動了周邊村社養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（三）加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。五年來，我們始終把農(nóng)田水利和交通道路作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的重點，圍繞農(nóng)田水利、道路建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了可喜成績。一是加大水利設(shè)施建設(shè)。五年來共向上級爭取資金800余萬元，更新水利設(shè)施建設(shè)34處，新打機井7眼，新建3座攔洪壩，襯砌渠道18公里，維修渠道20公里。二是搶抓西部開發(fā)的大好機遇，加快村級道路通暢工程建設(shè)，完成玉灣村一二社，馬飲水村一社村道的水泥硬化暢通工程共12公里；完成神木頭村和屈吳山道路鋪油工程15.1公里；新修、整修嶠山村老莊溝至蘇家山、焦口村八臺至馬井的村組道路15公里，新修客運站1座。三是新修和改擴建村級活動場所5個，大大改善村級組織辦公條件。四是完成危房改造275戶，殘疾人建房33戶，建成沼氣池350個，衛(wèi)生改廁180座。五是全面更新了農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完善通訊設(shè)施建設(shè)，有線電視普及率達99%以上。

（四）項目建設(shè)穩(wěn)步推進，綜合實力全面提升。以項目建設(shè)為突破口，重點加大了人畜安全飲水、農(nóng)田水利、土地塌陷綜合治理、移民搬遷工程、交通道路、環(huán)境綠化等項目的爭取和實施。完成7個村共9項安全飲水工程；修建3個攔水壩工程；整修村社道路40多公里；完成了馬飲水村陰黃水社83戶377人和牛拜村二社土地塌陷區(qū)的2個移民搬遷工程；綠化了神木頭村、玉灣村、屈吳山道路、省道308線和雙界公路沿線共計40公里道路綠化工程及黃嶠鄉(xiāng)千畝文冠果種植基地建設(shè)；實施了焦口村、馬飲水村、神木頭村和嶠山村4個村的整村推進項目，基本改善了基層基礎(chǔ)設(shè)施條件。五年來，全鄉(xiāng)共實施各類大小項目107個，6 項目總投資達9998萬元，其中500萬元以上項目4個，100萬元以上項目11個，50萬元以上項目17個。

三、統(tǒng)籌兼顧，社會各項事業(yè)全面發(fā)展

1、全面落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，保民生、促發(fā)展。五年來，累計報銷醫(yī)療資金373.35萬元，從根本上解決了群眾看病難、看病貴的問題。認真落實國家關(guān)于汽車和家電下鄉(xiāng)補助政策，及時兌現(xiàn)補貼資金32萬元。累計發(fā)放糧食直補和農(nóng)機綜合補貼資金共443.48萬元，退耕還林補助資金1015.91萬元，農(nóng)村低保金和低保戶生活補助共計319.2萬元，大病臨時救助資金44.01萬元，現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金32.66萬元，兌現(xiàn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金45.5萬元，其它救濟救災(zāi)臨時救助101.81萬元，發(fā)放面粉10725袋，兌現(xiàn)“兩免一補”資金362萬元，發(fā)放全膜雙壟溝播玉米種植地膜164.45噸，折合人民幣198萬元，發(fā)放農(nóng)機具63臺，折合人民幣4.6萬元，兌現(xiàn)285戶危舊房改造和殘疾人建房資金157.8萬元，切實減輕了農(nóng)民負擔，增加了農(nóng)民收入，使各項惠農(nóng)政策得到了落實。

2、人口和計劃生育工作常抓不懈，獎扶政策全面落實。建立健全“依法治理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計生工作管理新機制，以創(chuàng)建“省優(yōu)”和“國優(yōu)”為目標，全面落實人口與計劃生育工作責任制，進一步完善基層基礎(chǔ)，堅持依法行政，加大經(jīng)費投入，投資65萬元，新建計劃生育服務(wù)站綜合樓1座，并配齊了各類醫(yī)療器材，加強職業(yè)化建設(shè)，提高依法行政水平和服務(wù)水平。五年來，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰，計劃生育率達到85%，綜合節(jié)育率達到 85%，人口出生性別比控制在107左右。同時，全面落實了計劃生育獎勵扶助政策，獎勵扶助金及時發(fā)放到位。積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，順利通過了“省優(yōu)”和“國優(yōu)”的創(chuàng)建，推行計生利益導(dǎo)向機制，倡導(dǎo)新型的生育新風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。

3、綜合治理工作力度不斷加大，維護社會穩(wěn)定。深入推進社會管理創(chuàng)新，提升社會服務(wù)管理水平，拓寬社會管理思路，整合社會管理資源，完善社會管理機制，改進社會管理方式，保障改善民生、化解社會矛盾，加強重點地區(qū)綜合管理。一是通過強化鄉(xiāng)村干部信訪穩(wěn)定大局意識、責任意識，著重抓矛盾糾紛排查化解，加強對非訪、鬧訪、上訪老戶等重點人員的監(jiān)控和疏導(dǎo)工作，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，全面加強社會治安、煤礦安全生產(chǎn)、防火安全、交通秩序等綜合治理工作，與責任單位簽訂責任書。全鄉(xiāng)治安形勢始終保持良好態(tài)勢，達到了發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標。三是加強人民調(diào)解工作。建立鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作日信訪接待制度，及時主動化解人民內(nèi)部矛盾。積極推進牛拜村采煤塌陷區(qū)生態(tài)移民工程，妥善處理因土地塌陷出現(xiàn)的各類矛盾，確保地方穩(wěn)定。四是堅持黨管武裝原則，圓滿完成了民兵整組、訓(xùn)練、征兵和民兵預(yù)備役工作。

4、文教、衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，精神文明建設(shè)得到加強。五年來，學(xué)校辦學(xué)條件、教學(xué)水平有了大幅度提高，教學(xué)質(zhì)量明顯 改善，升學(xué)率特別是初中升高中比率在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)名列前茅，素質(zhì)教育進一步加強。積極開展文化宣傳教育活動，繁榮農(nóng)村文化生活，同時，積極協(xié)調(diào)區(qū)文體局搞好農(nóng)村文體場所建設(shè)，目前已建成雙鋪村、玉灣村、嶠山村三處文體場地。充分利用國家的配套資金，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，加強師德建設(shè)，強化教師考評管理，使得教學(xué)水平和質(zhì)量進一步提高。加大教育投入，堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投資111萬元建成雙鋪中心小學(xué)4層教學(xué)樓，投資33萬元修建焦口寄宿小學(xué)，爭取社會支持200多萬元對我鄉(xiāng)玉灣中心小學(xué)進行了擴建，優(yōu)化了教育資源，改善了辦學(xué)條件，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。不斷加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，積極配合區(qū)衛(wèi)生局，搞好鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，進一步提高了農(nóng)村醫(yī)療水平。同時，不斷加強社會主義精神文明創(chuàng)建活動，通過抓“道德、科普和法制”教育，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、黨的群團組織紐帶作用充分發(fā)揮。強化對青年、婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展了青年創(chuàng)業(yè)活動、共青團員創(chuàng)先爭優(yōu)活動、婦女“雙學(xué)雙比”活動，積極做好老齡、殘疾人工作和關(guān)心下一代工作，樹立良好的社會風(fēng)尚，促進了全鄉(xiāng)民風(fēng)的整體好轉(zhuǎn)。

各位代表、同志們，過去的五年，是鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新的五年；是排除一切干擾，戰(zhàn)勝各種困難，工作取得新進展的五年；是各項改革不斷深入，鄉(xiāng)域經(jīng)濟加快發(fā)展的五年；是發(fā)展勢頭明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村面貌突出變化的五年；是全鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高，社會事業(yè)全面進步的五年。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表、廣大黨員干部和全鄉(xiāng)一萬二千群眾團結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表黃嶠鄉(xiāng)黨委對區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級各部門的幫助，各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過你們向全鄉(xiāng)12個基層黨組織和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的廣大黨員干部群眾以及所有關(guān)心黃嶠發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意！

過去五年，是我鄉(xiāng)歷史進程中極不平凡的五年，面對各種復(fù)雜局面和嚴峻形勢，全鄉(xiāng)上下振奮精神，攻堅克難，積極應(yīng)對，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某晒?。主要有以下幾點體會：

第一，必須堅持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新。只有在深化對鄉(xiāng)情的認識中不斷解放思想，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，用寬闊的視野、改革的辦法、發(fā)展的思路解決前進中的各種問題，才能不斷為先進生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路。

第二，必須堅持和諧發(fā)展，不斷改善民生。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有堅持維護社會穩(wěn)定，維護公共利益，維護人民群眾合法權(quán)益，使人民群眾真正獲得改革發(fā)展帶來的實惠，才能激發(fā)人民群眾的積極性，為改革發(fā)展提供良好環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

第三，必須堅持顧全大局，不斷提高政府工作水平。只有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)人大、社會的監(jiān)督支持下，不斷推動政府及各部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，才能使政府真正成為良好經(jīng)濟社會環(huán)境的創(chuàng)造者、廣大人民利益的維護者，才能在應(yīng)對復(fù)雜局面中推進各項工作，在攻堅克難中提高引領(lǐng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的水平。

在回顧總結(jié)、肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在新形勢下平川經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，存在著不容忽視的突出問題。在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉(xiāng)財力有限，資金籌措困難，創(chuàng)建規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地難度大；二是經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)化水平較低，種養(yǎng)業(yè)科技含量不高；三是創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制有待進一步健全，黨的建設(shè)方面還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，班子自身建設(shè)及干部教育管理有待進一步加強；四是一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題有待進一步解決；五是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

今后五年的工作

今后五年是第十二個五年規(guī)劃實施期，是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵五年。搞好這五年的工作，對于全面建設(shè)小康黃嶠、實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步意義重大。因此，我們要進一步明確目標任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化工作措施，推動各項工作扎實有效開展。

今后五年，黃嶠鄉(xiāng)黨委工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣區(qū)委“做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)環(huán)境、攻堅破難、率先發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持“興水改土、強化基礎(chǔ)，發(fā)展特色、調(diào)整結(jié)構(gòu)，主攻 養(yǎng)殖、以養(yǎng)富民，拓寬勞務(wù)、增加收入”的發(fā)展思路，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，大力加強民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理；不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟綜合實力，加強基層黨組織建設(shè)，全面提升執(zhí)政能力和工作推動力；進一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，普及惠民工程，促進鄉(xiāng)村建設(shè)上水平，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：到2015年，全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到17700萬元；地方財政收入達900萬元；農(nóng)民人均純收入達到5200元；農(nóng)村人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)；農(nóng)村小學(xué)適齡人口入學(xué)率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務(wù)教育普及率達到100%；新型合作醫(yī)療制度覆蓋率達到100%，農(nóng)村人口參合率達到98%以上；農(nóng)村絕對貧困人口控制在1%以下；村務(wù)公開、財務(wù)公開率達到100%，90%的村級黨組織達到“五好”標準。

一、圍繞“三農(nóng)”，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為平臺，加大農(nóng)業(yè)項目爭取和建設(shè)力度。積極爭取抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)村安全飲水等項目建設(shè)。爭取配套田間設(shè)施，積極改造中低產(chǎn)砂田，機修梯田，不斷加大標準化沼氣池、公共衛(wèi)生改廁工程，更新機井，舊井維修，襯砌渠道，建設(shè)嶠山村上川社滾水壩、焦口村芝家井攔洪壩、雙鋪村白石頭河防洪改道、馬飲水村背河水庫、牛拜三道渠治溝淤地壩和牛拜村青砂石河攔洪壩工程，為 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。以現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路為骨架，以通村委會、自然村為重點，硬化村社道路。爭取實施牛拜村整推進項目，采取整社搬遷，集中安臵，分步實施的方式，共擬搬遷土地塌陷區(qū)牛拜村二社185戶，801人，全鄉(xiāng)計劃實施危舊房改造和殘疾人建房500戶，徹底解決群眾生產(chǎn)生活及安全問題。

二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標，確保糧食生產(chǎn)能力和糧食安全；面向市場，圍繞市場需求，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；以科技創(chuàng)新為動力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益，增強抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險能力。至2015年，要力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比年均增長4％，農(nóng)業(yè)科技推廣覆蓋率達80%，發(fā)展枸杞特色種植基地2000畝，文冠果種植3000畝。重點扶持非公龍頭企業(yè)2戶，力爭實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例達33%，生豬存欄達35000頭；雞存欄210000只；羊存欄10000只。切實抓好退耕還林工程的管理，鞏固已有的成果，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，重點綠化鄉(xiāng)政府對面荒山、308線道路及屈吳山林地邊緣荒山，繼續(xù)擴大生物能源文冠果種植基地規(guī)模，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。新建黃嶠鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個。今后五年，繼續(xù)鼓勵發(fā)展西甜瓜、茴香、中藥材、小雜糧等特色種植產(chǎn)業(yè)。

三是全面落實各項惠農(nóng)政策。認真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策，大力推進農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)進程，鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。大力加 強農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，以新建黃嶠鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為平臺，逐步完善農(nóng)業(yè)科技、勞務(wù)輸出、市場信息配套服務(wù)，加大科普宣傳和適用技術(shù)普及，推廣應(yīng)用技術(shù)，培養(yǎng)科技骨干和科技帶頭人，積極引進先進的種植、養(yǎng)殖和加工技術(shù)，不斷推進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。

二、圍繞項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長

認真貫徹落實“發(fā)展抓項目”的指導(dǎo)方針，按照產(chǎn)業(yè)投向，篩選確定和爭取落實的項目運作程序，千方百計找項目、引項目、爭項目、抓項目。重點在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村道路、文化衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)、黨員現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)副產(chǎn)品加工、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等方面尋找機遇，積極論證項目，爭取和實施項目，以項目建設(shè)拉動全鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。

三、圍繞爭創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出構(gòu)建和諧社會

拓寬社會管理思路，整合社會管理資源，完善社會管理機制，改進社會管理方式，切實在保障改善民生、化解社會矛盾、流動人口管理，特殊人群幫教管理，重點地區(qū)綜合管理，“兩新組織”服務(wù)管理，基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面，建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體系，全面提高社會管理科學(xué)化，制度化，信息化水平，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。

一是加強社會管理創(chuàng)新工作。認真落實定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力把問題 解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮村級組織維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。進一步完善群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處臵工作機制，時刻掌握工作主動權(quán),及時妥善處臵群體性事件。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動。切實抓好安全生產(chǎn)工作,認真落實安全生產(chǎn)責任制，建立完善各種預(yù)警和應(yīng)急機制，切實提高應(yīng)對和處臵突發(fā)性公共安全事件的能力和水平，嚴防各類安全事故的發(fā)生。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎(chǔ)工作，切實抓出成效。

二是切實加強精神文明建設(shè)。深入開展文明單位、文明村、文明戶評選及群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促使村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、群眾素質(zhì)和文明程度與全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。加強公民道德建設(shè)，大力宣傳實施《公民道德建設(shè)實施綱要》；切實加強未成年人思想道德建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的思想教育網(wǎng)絡(luò)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強宣傳工作，唱響加快發(fā)展的主旋律，打好正面宣傳主動仗，營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。

三是促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進素質(zhì)教育，從實際出發(fā)，合理調(diào)整學(xué)校布局，探索實行教育資源整合、推行寄宿制教育，進一步落實“兩免一補”政策，鞏固“普九”教育成果，確保適齡兒童入學(xué)率達到100%。切實抓好計劃生育工作。鞏固計劃生育創(chuàng)國優(yōu)成果，強化基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)堅持全員承包責任制和層級動態(tài)管理責任制，抓好計生管理和宣傳工作，繼續(xù)落實好“兩戶”家庭各項獎扶機制，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。切實抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作抓好科學(xué)知識普及和科學(xué)技術(shù)示范推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對鄉(xiāng)域經(jīng)濟的貢獻率，爭取把符合最低生活保障條件的農(nóng)村貧困居民都納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。以解決農(nóng)民“看病難、看病貴”為重點，繼續(xù)向群眾宣傳新農(nóng)合政策，力爭新農(nóng)合參保率達到100%，加強村級衛(wèi)生室及突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，深化衛(wèi)生體制改革，堅持以病人為中心，努力提高醫(yī)護服務(wù)質(zhì)量。至2015年，全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健水平。做好民族宗教、司法、氣象、檔案管理、殘疾人事業(yè)等工作。

四、圍繞爭創(chuàng)“五好”基層黨組織，加強黨的自身建設(shè)

1、加強黨的思想建設(shè)，保持先進性。認真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的突出問題，認真解決好改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范導(dǎo)向作用，著重加強黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創(chuàng)新意識教育和崗位奉獻意識教育，切實加強對黨員隊伍的先進性教育，增強黨員使命感、榮譽感和責任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。

2、加強干部隊伍建設(shè)，強化戰(zhàn)斗力。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導(dǎo)水平。通過強化黨委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，推行黨務(wù)公開，堅持民主集中制原則，建立科學(xué)決策、議事懇談、走訪聯(lián)系和重大事項票決制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)、個人分工負責制，進一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。二是加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)。著力整治鄉(xiāng)干部隊伍中存在的思想上僵、學(xué)習(xí)上懶、紀律上散、工作上滿、作風(fēng)上浮、管理上軟、服務(wù)上拖、生活上奢等不良傾向。堅決遏制官僚主義、形式主義、政令不暢、服務(wù)意識淡薄、信用程度不高等問題，切實增強服務(wù)意識、敬業(yè)意識和自律意識。三是加強村級干部隊伍建設(shè)。主要是做到“三個進一步”，即進一步加強學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)農(nóng)村法律法規(guī)，增強處理問題的能力，提高村干部自身素質(zhì)；進一步規(guī)范村級民主決策程序，村級重大事項都要采用“四議兩公開”工作法，推進村級民主決策的經(jīng)?；?；進一步深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，做到公開內(nèi)容全面、真實。

3、加強基層組織建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。加強基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會的必然要求和重要體現(xiàn)。一是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼于發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，以組織創(chuàng)爭、量化承諾為重點，實施好“富民先鋒”、“服務(wù)先鋒”、“崗位先鋒”等活動；以評選表彰、晉檔升級為目標，開展好評選活動。二是積極推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，扎實開展“五好班子”創(chuàng)建活動，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省市區(qū)關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一系列方針政策，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為主線，推進全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)再上新臺階。

4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好形象。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位臵，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要建立和健全黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建黨員干部管理新機制。加強機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴肅財經(jīng)紀律，形成靠制度管人、管事的有效機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴肅查處農(nóng)村黨員和干部的違法違紀行為。及時糾正不正之風(fēng)，清除腐敗分子。

各位代表，同志們，回顧過去，成績來之不易；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為圓滿完成預(yù)定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)黃嶠經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：黨委換屆報告

關(guān)于確定必斯營子鄉(xiāng)黨委出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預(yù)備人選的情況報告

縣委組織部：

按照寧黨發(fā)（2011）12號文件的要求，我鄉(xiāng)于5月1日召開了黨委擴大會議，經(jīng)過醞釀討論，以無記名投票方式，確定了20名出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預(yù)備人選（預(yù)備人選名冊和登記表附后），請審批。

必斯營子鄉(xiāng)黨委出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預(yù)備人選的醞釀提名，是以轄區(qū)黨支部為單位，召開黨員大會直接醞釀確定的，在醞釀提名過程中，各提名單位普遍注意了發(fā)揚黨內(nèi)民主，使廣大黨員參與醞釀提名出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預(yù)備人選。

在各單位醞釀提名的基礎(chǔ)上，召開了必斯營子鄉(xiāng)黨委擴大會議。參加會議的有：黨委班子成員、各站辦主要負責人（黨員）、各支部（總支）主要負責人等共40人。黨委根據(jù)縣委關(guān)于代表構(gòu)成的指導(dǎo)性意見和必斯營子鄉(xiāng)黨委的實際情況，提出了代表候選人預(yù)備人選分配的指導(dǎo)性意見，強調(diào)醞釀提名代表候選人預(yù)備人選，必須符合縣委規(guī)定的代表條件，同時要考慮代表的廣泛性，盡可能照顧到方方面面，使代表候選人預(yù)備人選的構(gòu)成比較合理，比較符合必斯營子黨委的實際。擴大會議認真貫徹了黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主，尊重大多數(shù)人的意愿。經(jīng)過醞釀討論，最后共確定了20名代表候選人預(yù)備人選。

經(jīng)黨委擴大會議確定的20名代表候選人預(yù)備人選中，各級干部8名，占40%；各類專業(yè)技術(shù)人員4名，占20%；先進模范8名，占40%。

妥否，請批示。

2011年4月10日

中共必斯營子鄉(xiāng)委員會