第一篇：新鄭市水務(wù)局水利綜合執(zhí)法實(shí)施方案范文

新鄭市水務(wù)局水利綜合執(zhí)法實(shí)施方案

為貫徹水利部《關(guān)于全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法的實(shí)施意見》，落實(shí)省廳、市局關(guān)于水利綜合執(zhí)法的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，大力推進(jìn)依法行政，結(jié)合我市實(shí)際，制定我局實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，以強(qiáng)化專職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、相對(duì)集中行政執(zhí)法職能、延伸構(gòu)建綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、完善綜合執(zhí)法工作機(jī)制為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過三年的努力，建立專職化的水政監(jiān)察隊(duì)伍，集中行使各項(xiàng)執(zhí)法職能，構(gòu)建起完善的綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，建立職責(zé)清晰、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，執(zhí)法能力明顯提高，執(zhí)法效能顯著提升。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)專職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

1、推進(jìn)專職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革的意見，結(jié)合專職水政監(jiān)察隊(duì)伍承擔(dān)的行政執(zhí)

法職能，按照省廳通知要求：“參照公務(wù)員法管理的要盡快轉(zhuǎn)為行政編制，自收自支和差額事業(yè)管理的專職水政監(jiān)察隊(duì)伍，要逐步轉(zhuǎn)為行政編制或參照公務(wù)員編制管理，根據(jù)執(zhí)法工作需要配足配強(qiáng)水政監(jiān)察人員?！迸鋫湟恢ЬC合執(zhí)法的專職水政監(jiān)察隊(duì)伍，實(shí)行獨(dú)立運(yùn)行辦公，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)、證件。

2、提高專職水政監(jiān)察人員素質(zhì)。根據(jù)執(zhí)法工作需要，新進(jìn)水政監(jiān)察人員法律和水利專業(yè)的要達(dá)到30%以上，并要達(dá)到本科以上學(xué)歷。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)制度，把好水政監(jiān)察人員入口關(guān)。繼續(xù)加強(qiáng)在崗執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，一是堅(jiān)持政治和執(zhí)法業(yè)務(wù)定期學(xué)習(xí)制度，把集中學(xué)習(xí)與執(zhí)法人員自學(xué)相結(jié)合，作為提高水政監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平的主要方式；二是有計(jì)劃安排水政監(jiān)察人員參加各種執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是鼓勵(lì)水政監(jiān)察人員參加法律和水利專業(yè)學(xué)歷在職教育，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)。

（二）明確專職水政監(jiān)察隊(duì)伍綜合執(zhí)法職責(zé)

3、水政監(jiān)察是專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)水行政處罰、水行政征收及稽查等執(zhí)法職責(zé)；承辦行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政強(qiáng)制措施組織實(shí)施等執(zhí)法工作。

4、加強(qiáng)對(duì)水行政許可項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)于影響較大的行政許可項(xiàng)目，如水資源論證、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批，水政監(jiān)察隊(duì)伍根據(jù)工作需要，參與許可項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證分析等。

（三）完善延伸綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)

5、延伸構(gòu)建基層水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)。結(jié)合水利工程管理規(guī)范化建設(shè)，在市（縣）管重點(diǎn)水利工程管理單位建立水政監(jiān)察中隊(duì)。結(jié)合基層水利服務(wù)體系建設(shè)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建立水政監(jiān)察中隊(duì)，設(shè)1-2名專職或兼職水政監(jiān)察人員。在河道沿岸、水庫(kù)周邊等村莊設(shè)立執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員。這些延伸水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)日常執(zhí)法巡查，協(xié)助查辦水事違法案件，參與重大執(zhí)法行動(dòng)等。爭(zhēng)取年底60%以上的水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利服務(wù)站建立起水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，完成組建任務(wù)，形成區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合執(zhí)法體系。

6、建立水土保持水政監(jiān)察中隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)水保法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督檢查，查處水保違法案件，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)水土保持設(shè)施保護(hù)、相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查和案件查處。

（四）建立健全綜合執(zhí)法工作機(jī)制

7、建立健全部門內(nèi)部綜合執(zhí)法工作機(jī)制。按照許可（審批）、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離和職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的原則，水政監(jiān)察加強(qiáng)與水利工程管理、水資源管理、建設(shè)與管理、水土保持、農(nóng)村水利等有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，建立執(zhí)法信息通告制度。完善執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法檢查與違法案件查處、行政征收

與違法追繳、許可與監(jiān)督檢查、許可驗(yàn)收與監(jiān)督檢查之間的工作銜接機(jī)制，制定行政許可、行政處罰、行政征收工作流程圖，做到分工明確、相互制約、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，提升行政執(zhí)法、行政管理整體效能。

8、整合執(zhí)法力量，建立綜合執(zhí)法工作機(jī)制，健全系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。以集中行使水行政處罰權(quán)為重點(diǎn)，將目前水行政主管部門的行政處罰、監(jiān)督檢查、依法收費(fèi)等職能相對(duì)集中起來，由水政監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)一行使。水政監(jiān)察大隊(duì)作為水行政主管部門一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，與有關(guān)職能部門密切配合，負(fù)責(zé)水利執(zhí)法隊(duì)伍的管理，水事違法案件的查處，水事糾紛的處理，行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)的征收，以及開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，并對(duì)水事違法案件實(shí)施行政處罰，對(duì)法定期限屆滿拒不履行的相對(duì)人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政許可、行政審批納入市水務(wù)局水政水資源科辦理。

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、涉及社會(huì)管理的有關(guān)政策文件及辦事制度、辦事程序等要向社會(huì)公開，增加執(zhí)法的透明度。強(qiáng)化執(zhí)法管理，不斷加大依法收費(fèi)和水事違法案件的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法巡查制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處水事違法行為。相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)水事違法行為后，及時(shí)通知或移交并協(xié)助水政監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行查處。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)合執(zhí)法，建立信息通報(bào)、聯(lián)

合調(diào)查、上下聯(lián)動(dòng)、案件移送、重大水事案件督辦等聯(lián)合執(zhí)法制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，共同開展執(zhí)法行動(dòng)和查處違法案件。

9、改善執(zhí)法裝備。要高度重視執(zhí)法裝備的配備工作，配備齊全必要的執(zhí)法車輛、調(diào)查取證設(shè)備、辦公設(shè)備等，滿足執(zhí)法收費(fèi)工作的實(shí)際需要。

10、加強(qiáng)執(zhí)法巡查。按照《河南省水政監(jiān)察執(zhí)法巡查制度》要求，制定和完善相關(guān)配套制度，建立執(zhí)法巡查責(zé)任制。制定年度巡查計(jì)劃，組織和監(jiān)督巡查工作開展，實(shí)施重點(diǎn)巡查和專項(xiàng)巡查；日常巡查由延伸水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。全面開展執(zhí)法巡查，實(shí)現(xiàn)巡查全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，對(duì)水事違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

11、切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水事違法行為事前、事中、事后的全方位監(jiān)管，帶動(dòng)和促進(jìn)水行政處罰、水行政征收、水行政許可、水行政驗(yàn)收、水行政強(qiáng)制等各項(xiàng)執(zhí)法工作，切實(shí)加大執(zhí)法力度，全面提升執(zhí)法交通，維護(hù)良好水事秩序。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。

成立水利綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組：由水務(wù)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，水政監(jiān)察大隊(duì)、水政水資源科、水保站、漁政監(jiān)

督管理站、水利公安派出所、河道管理局、各水庫(kù)、水利服務(wù)站負(fù)責(zé)人為成員。水利綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組在水政監(jiān)察大隊(duì)下設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王鋒利任綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

（二）量化責(zé)任、明確分工。

有執(zhí)法職責(zé)的單位依照崗位責(zé)任制，進(jìn)行責(zé)任分解、量化、細(xì)化。工作中如出現(xiàn)失職、瀆職和不作為行為，將嚴(yán)格按照《執(zhí)法責(zé)任追究制度》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

（三）文明執(zhí)法、微笑服務(wù)。

在具體執(zhí)法過程中，水政監(jiān)察人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法。在執(zhí)法過程中倡導(dǎo)文明執(zhí)法、微笑服務(wù)，要求水政監(jiān)察人員做到儀表端正、舉止文明、誠(chéng)實(shí)守信、清政廉潔，堅(jiān)決遏制“四難”現(xiàn)象。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。

執(zhí)法體系實(shí)行階梯式管理，一切行政執(zhí)法行為都以一個(gè)執(zhí)法主體出現(xiàn)，堅(jiān)持水利綜合執(zhí)法例會(huì)制度，每周聽取一次匯報(bào)，解決執(zhí)法活動(dòng)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（五）法律文書實(shí)行統(tǒng)一印制、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一登記、專人統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”。建立水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，實(shí)行一案一

卷，及時(shí)歸檔管理。

（六）執(zhí)法過程中組織聯(lián)合執(zhí)法的，由水利綜合執(zhí)法辦公室報(bào)請(qǐng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，相關(guān)單位要以大局為重，積極配合，及時(shí)溝通，做到服從命令，聽從指揮，令行禁止，嚴(yán)禁推諉扯皮。

四、保障措施

（一）水政監(jiān)察人員參照公務(wù)員管理，人員及辦公經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，定期撥付。

（二）所有執(zhí)法車輛統(tǒng)一調(diào)度。

（三）調(diào)查取證工具、辦案工具由水政監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)一管理，合理使用。

新鄭市水務(wù)局 二〇一五年二月三日

第二篇：水務(wù)局水利工作總結(jié)

年，在市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)部門的大力支持配合下，全市水利系統(tǒng)干部職工發(fā)揚(yáng)“忠誠(chéng)、為民、科學(xué)、務(wù)實(shí)”的精神，切實(shí)提高公共服務(wù)意識(shí)，針對(duì)水利工作薄弱環(huán)節(jié)夯實(shí)水利基礎(chǔ)，水利設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步推動(dòng)，防災(zāi)減災(zāi)能力大大提高，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法得到貫徹落實(shí)，全市水利工作在全面、和諧、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路上又向前邁進(jìn)一大步。

一、年任務(wù)完成情況

（一）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

按照市政府工作任務(wù)的安排，全市水利系統(tǒng)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、內(nèi)河涌綜合整治工程、城鄉(xiāng)排澇設(shè)施等工程的建設(shè)進(jìn)度，提升城市水環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化水利設(shè)施布局，展示優(yōu)美水環(huán)境和水鄉(xiāng)文化特色，水利建設(shè)取得了較快進(jìn)展，為全面構(gòu)建我市水利防災(zāi)減災(zāi)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市開工工程 宗，至12月底完成工程141宗，全市水利建設(shè)投入8.39億元，完成工程量土方655萬立方米，石方41萬立方米，漿砌石 萬立方米，混凝土方 萬立方米。江堤維修加固 公里，險(xiǎn)段整治22.1公里，堤路結(jié)合38.86公里，堤圍灌漿68.8公里，填塘固基 公里，河涌清淤218.22公里，渠道維修加固379.1公里；小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固2宗，中型水庫(kù)應(yīng)急除險(xiǎn)1宗；水閘維修加固10宗；新建涵閘19宗，維修34宗，穿堤涵竇4宗；機(jī)電排灌站維修 千瓦，排灌站調(diào)整鞏固改造 千瓦。

城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和內(nèi)河涌綜合整治工程，是我市目前水利建設(shè)的兩大系統(tǒng)工程。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程自2004年啟動(dòng)以來，經(jīng)過各級(jí)黨委、政府的高度重視和精心組織，抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、前期工作、資金投入和監(jiān)督管理四大環(huán)節(jié)，積極組織建設(shè)高潮，工程建設(shè)進(jìn)展順利，并連續(xù)四年獲得省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)稱號(hào)。我市列入計(jì)劃的18項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工程，至年12月，已累計(jì)完成投資29.95億元，完成建設(shè)任務(wù)92.4%，目前除兩涌達(dá)標(biāo)加固工程中的三水蘆苞涌堤防加固工程尚未完成，樵桑聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程正在重新辦理報(bào)省發(fā)改委立項(xiàng)外，其余項(xiàng)目已進(jìn)入竣工銷號(hào)階段。

全市性的內(nèi)河涌綜合整治工程于2005年下半年啟動(dòng)，在市委市政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，通過采取有效措施，得到全面推進(jìn)。東平新城荷村涌、新城涌，禪城區(qū)的新市涌，南海區(qū)獅山解放涌，順德區(qū)勒流扶安河、大良河以及三水區(qū)的西南涌等已建成項(xiàng)目，成為當(dāng)前河涌綜合整治的亮點(diǎn)。截至目前，全市已完成主干河涌整治約427.6公里，完成投資約9.92億元。

（二）做好三防減災(zāi)工作，抗洪防風(fēng)取得全面勝利。

年三防工作切實(shí)抓好落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)三防工作責(zé)任制，狠抓防汛工作的思想、組織、隊(duì)伍、物資和措施等“五落實(shí)”工作，并對(duì)堤圍、水庫(kù)、涵閘和排澇設(shè)施及有關(guān)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行了加固和整治，充分做好防大洪、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到行動(dòng)早、檢查細(xì)致、措施落實(shí)，先后啟動(dòng)全市防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、防暴雨Ⅲ應(yīng)急響應(yīng)、防暴雨Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)各1次，防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次，安全轉(zhuǎn)移群眾6500人次。成功抗擊“08.６”超50年一遇大洪水和“風(fēng)神”臺(tái)風(fēng)特大暴雨、以及熱帶風(fēng)暴“北冕”、臺(tái)風(fēng)“鸚鵡”、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”等災(zāi)害，把損失減少到最低程度，沒有人員傷亡，保持了社會(huì)穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯效益。

其中，“08.6”大洪水是超50年一遇量級(jí)的大洪水，流量大、漲勢(shì)急、來勢(shì)猛、退水慢，總的特點(diǎn)是：上游的干流、支流同時(shí)發(fā)洪；中游，西江、北江兩江洪峰相遇；下游，天文大潮頂托；后期，流域區(qū)內(nèi)降雨不斷。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛抗洪形勢(shì)，市委、市政府高度重視防洪工作，元和書記、云賢市長(zhǎng)多次指示，要求各級(jí)黨委、政府必須把防洪、搶險(xiǎn)、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，要千方百計(jì)確保安全，重點(diǎn)是確保堤圍安全，確保水庫(kù)安全，確保防洪排澇安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市三防指揮部總指揮冼瑞倫直接指揮抗洪搶險(xiǎn)工作，四次緊急召開全市防汛工作會(huì)議，坐鎮(zhèn)三防指揮部指揮，并深入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線指揮抗洪搶險(xiǎn)工作。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委、政府，駐禪部隊(duì)，各部門和單位迅速?gòu)乃枷?、組織、隊(duì)伍、物資和措施五個(gè)方面，落實(shí)抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)、各堤段的防汛責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，認(rèn)真履行職責(zé)，靠前指揮，在抗洪搶險(xiǎn)工作中發(fā)揮了中流砥柱的作用，駐禪部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍在抗洪搶險(xiǎn)中充分發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)的作用。各級(jí)防汛專家充分發(fā)揮了防汛助手的作用?？购槠陂g，市三防指揮部先后啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)和防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全市派出27個(gè)工作組深入基層檢查和指導(dǎo)抗洪工作；全市1248公里的堤防實(shí)現(xiàn)全線值守，累計(jì)上堤人數(shù)達(dá)13.36萬人次；緊急處置地質(zhì)災(zāi)害6宗；全市水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情8宗，包括禪城區(qū)羅南泵站的險(xiǎn)情，由于指揮有力、責(zé)任落實(shí)、措施到位、響應(yīng)迅速、人員物資保障有力，及時(shí)地化解和控制險(xiǎn)情，確保了全市堤圍安全，沒有造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3730萬元，損失降低大最低程度，保持了社會(huì)穩(wěn)定，取得抗擊“08.6”大洪水全面勝利。

此外，我市還抗御了 “北冕”、“風(fēng)神”、“鸚鵡”、“黑格比”等多個(gè)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。其中受“風(fēng)神”臺(tái)風(fēng)環(huán)流影響，從6月25日白天到26日早上我市各區(qū)出現(xiàn)暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。這場(chǎng)大暴雨強(qiáng)度大、時(shí)間集中，范圍相對(duì)集中。降雨最大的順德區(qū)出現(xiàn)特大暴雨，強(qiáng)降水中心位于大良附近，雨量超過300毫米。超歷史紀(jì)錄的強(qiáng)降雨使全市五區(qū)普遍出現(xiàn)路面水浸，局部出現(xiàn)交通堵塞，順德區(qū)局部低洼區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。在抗擊這場(chǎng)特大暴雨過程中，各級(jí)黨委、政府靠前指揮，果斷決策，組織有序，指揮得力；各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)及成員單位積極履行職責(zé)，按防暴雨預(yù)案和三防臺(tái)賬各司其職，緊密配合，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)低洼易澇、危房、山體災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的群眾，做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資的準(zhǔn)備；氣象部門及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)，水利部門全力開泵排澇，并增加流動(dòng)泵到低洼地區(qū)進(jìn)行緊急排澇。在各級(jí)各部門的共同努力下，把罕見的強(qiáng)降雨造成的損失減少到最低程度，這場(chǎng)特大暴雨造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.728億元（其

定的目標(biāo)，但是仍有一些存在問題尚待解決，主要體現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)雖然已進(jìn)入掃尾階段，但蘆苞涌綜合整治工程由于部分資金未到位，建設(shè)進(jìn)度較緩慢；二是樵桑聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程仍未取得省主管部門的立項(xiàng)審批，部分項(xiàng)目暫時(shí)只能作為應(yīng)急工程審批開工，全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)加固建設(shè)仍有一定難度；三是已完工的防災(zāi)減災(zāi)工程驗(yàn)收銷號(hào)進(jìn)度仍然較慢，雖然市水利局已于近期就進(jìn)一步加快我市水利工程驗(yàn)收工作提出了具體要求，目前各區(qū)正在陸續(xù)開展此項(xiàng)工作，但還須進(jìn)一步抓緊；四是年至2010年計(jì)劃全市整治河涌約817.58公里，投資約35.9億元。平均每年的資金投入將近12億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前兩年，確保資金投入有一定難度。此外，建設(shè)主體變更影響責(zé)任落實(shí)、前期工作質(zhì)量待提高等問題也需要引起注意。

二、2009年工作意見

2009年水利工作的指導(dǎo)思想，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬水利工作的全局，以建設(shè)防洪排澇減災(zāi)體系、水資源優(yōu)化配置體系和水環(huán)境與生態(tài)保護(hù)保障體系三大體系為目標(biāo)，落實(shí)措施做好三防工作，確保中小型水庫(kù)、萬畝以上堤圍的安全，全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)，加快推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河涌的綜合整治工程，提升水資源和水環(huán)境的承載能力，實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水安全屏障。重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：

（一）扎實(shí)做好三防各項(xiàng)工作，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系,確保防汛安全。2009年三防工作的目標(biāo)是，確保全市中小型水庫(kù)、萬畝以上堤圍在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)或略超標(biāo)準(zhǔn)的洪水中不垮壩、不垮堤，確保安全；進(jìn)一步加強(qiáng)山洪災(zāi)害、特大暴雨的防御工作，確保不出現(xiàn)群死群傷事件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。為順利實(shí)現(xiàn)三防工作目標(biāo)，確保安全度汛，一要認(rèn)真貫徹落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各種防汛責(zé)任制，抓好各項(xiàng)防汛預(yù)案和臺(tái)帳的落實(shí)；二要早安排，早部署，抓好防汛物料的儲(chǔ)備，充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍；三要抓好今冬明春度汛水利工程的建設(shè)，確保明年汛期具備防洪能力；四要做好防大洪，抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；五要進(jìn)一步加強(qiáng)三防、水利信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)三防、水利信息的收集、處理和傳遞能力，為三防指揮提供快捷、準(zhǔn)確的信息，充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)在防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要作用。

（二）落實(shí)措施，確保完成2009水利建設(shè)任務(wù)。根據(jù)各區(qū)上報(bào)的2009水利建設(shè)計(jì)劃，全市水利計(jì)劃總投資14.2億元，其中禪城區(qū)3.96億元，南海區(qū)2.98億元，順德區(qū)3.01億元，三水區(qū)3.62億元，高明區(qū)0.64億元。利用冬春水利施工的黃金季節(jié)，迅速掀起冬春水利建設(shè)熱潮，確保2009年水利工作計(jì)劃的順利實(shí)施和水利工程的安全度汛。要求各級(jí)政府和各級(jí)水利部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員起來，掀起一個(gè)規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的冬春水利建設(shè)高潮。明年汛期前，全面完成今年水毀水利工程的修復(fù)，完成高明西坑水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作。

（三）全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。樵桑聯(lián)圍項(xiàng)目要按照省水利廳“一項(xiàng)一議一策”的辦法，加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加緊完成審批立項(xiàng)工作，盡快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的全面實(shí)施。三水蘆苞涌項(xiàng)目要在市政府批轉(zhuǎn)市水利局《關(guān)于三水區(qū)兩涌整治工程建設(shè)情況的報(bào)告》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督辦，加快建設(shè)進(jìn)度。各級(jí)水利部門要按照有關(guān)要求，積極配合，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)，切實(shí)采取措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，確保按期完成城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)河涌綜合整治工程建設(shè)。內(nèi)河涌綜合整治工程是我市解決城市內(nèi)澇的關(guān)鍵。在全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，確保防洪安全的基礎(chǔ)上，今后若干年內(nèi)，我市水利建設(shè)的主攻方向是解決內(nèi)澇。要按照《市主干內(nèi)河涌綜合整治規(guī)劃》、《市排澇規(guī)劃》穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)河涌整治和電排站建設(shè)。全市規(guī)劃整治主干內(nèi)河涌總計(jì)1072.8公里，投資匡算為141.98億元。要按照規(guī)劃加大河涌綜合整治力度，加快電排站和排水主干渠的建設(shè)，保證排水暢通，增大河道蓄水容量，提高主干內(nèi)河涌引排過流能力，增強(qiáng)全市城鄉(xiāng)防洪排澇水平。

（五）加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。一是要加強(qiáng)前期工作，合理安排前期工作的時(shí)間進(jìn)度，確保工程順利實(shí)施。工程審批要嚴(yán)格把關(guān)，絕不能讓有質(zhì)量問題的設(shè)計(jì)方案通過審批；要充分考慮在工程項(xiàng)目立項(xiàng)過程中出現(xiàn)的征地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)等硬件因素影響，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和政策宣傳，妥善解決建設(shè)中出現(xiàn)的拆遷受阻問題。二是加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行xx頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。對(duì)工程轉(zhuǎn)包和非法分包現(xiàn)象要堅(jiān)決杜絕、嚴(yán)肅查處，要規(guī)范水利工程建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格資質(zhì)管理和資格審查。對(duì)質(zhì)量問題不能有絲毫麻痹松懈。

（六）加強(qiáng)水利工程管理。一是加強(qiáng)河道采砂管理工作，嚴(yán)厲打擊亂采濫采偷采河砂行為，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定。規(guī)范堤圍上的砂場(chǎng)、碼頭的布置，實(shí)行規(guī)范化管理；二是加強(qiáng)河道堤防的安全管理，繼續(xù)抓好“依法治河”工作，強(qiáng)化河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，加強(qiáng)穿堤建筑物的管理，保障防洪和通航安全；三是加強(qiáng)行洪區(qū)居民管理，按照行洪區(qū)居民搬遷計(jì)劃，逐步把行洪區(qū)居民外遷；四是加強(qiáng)中小型水庫(kù)的安全管理,理順小型水庫(kù)管理體制, 逐步把小型水庫(kù)管理權(quán)收歸鎮(zhèn)、街道管理，確保小型水庫(kù)的安全管理；五是加強(qiáng)對(duì)主要河道、重要堤防的安全鑒定和監(jiān)測(cè)，特別是要加強(qiáng)險(xiǎn)段的監(jiān)測(cè)，組織監(jiān)測(cè)、汛后監(jiān)測(cè)等，對(duì)資料進(jìn)行及時(shí)的分析，對(duì)全市河段河道演變進(jìn)行專題研究，以采取相應(yīng)對(duì)策；六是積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程管理單位創(chuàng)建活動(dòng)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提高我市水利工程規(guī)范管理水平。

（七）落實(shí)多渠道、多層次、多元化的水利籌資政策。一是爭(zhēng)取加大地方財(cái)政投入；二是嚴(yán)格按規(guī)定收足各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)，包括堤圍防護(hù)費(fèi)、水資源費(fèi)，河道采砂管理費(fèi)等；三是適度向銀行貸款。以水利規(guī)費(fèi)、水利基金權(quán)益向銀行貸款解決建設(shè)資金；四是大力吸引民間資本對(duì)水利建設(shè)的投入，積極推進(jìn)BT（建設(shè)-移交）方式建設(shè)水利工程。在抓好落實(shí)水利資金的同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，落實(shí)地方各級(jí)配套資金，嚴(yán)禁挪用水利資金，使之發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是樹立大局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為基層、為群眾辦實(shí)事，辦好事；二是繼續(xù)加大依法治水力度，提高水利系統(tǒng)干部職工依法行政能力，完善行政決策機(jī)制，嚴(yán)格水行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，確保水行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化；三是認(rèn)真抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹立廉政勤政之風(fēng)，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督職能部門的作用，進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)督檢查，預(yù)防職務(wù)犯罪；四是積極開展包括職業(yè)道德教育、思想品德教育、行業(yè)技能教育等在內(nèi)的精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，形成水利系統(tǒng)蓬勃向上、治水為民的良好風(fēng)氣。

（九）加強(qiáng)水利干部職工隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)水利部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)急指揮作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)水利系統(tǒng)隊(duì)伍管理，大力加強(qiáng)引進(jìn)水利專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)水利隊(duì)伍現(xiàn)有人員的培訓(xùn)。通過引進(jìn)和培訓(xùn)，建設(shè)一支能夠適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)人員隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。

第三篇：綜合執(zhí)法實(shí)施方案

樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)行政管理體制改革，積極探索在樟山鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，切實(shí)提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)〈中共江西省委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見〉的實(shí)施意見及《中共吉安市委貫徹落實(shí)〈中共江西省委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見〉的實(shí)施意見》及深化改革的12個(gè)文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，通過政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)力下放，進(jìn)一步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，進(jìn)一步理順區(qū)、縣(市)和中心鎮(zhèn)兩級(jí)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的中心鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策、依法行政和公共服務(wù)的能力，激發(fā)中心鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力和活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展.二、工作目標(biāo)

根據(jù)樟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的需要，結(jié)合其機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和擔(dān)當(dāng)能力等實(shí)際，按要求行使建設(shè)城管、國(guó)土規(guī)劃、水利、交通的行政執(zhí)法職權(quán)，爭(zhēng)取用2年左右的時(shí)間，形成職權(quán)行使到位、隊(duì)伍能力提升、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法成效明顯的工作新格局，促進(jìn)樟山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、執(zhí)法職權(quán)

依法行使除限制人身自由外的下列首批行政處罰權(quán)，并履行與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)：

（一）行使依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二）行使建設(shè)城管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違法建設(shè)（除規(guī)劃部門已受理行政許可申請(qǐng)且尚未作出決定、已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按規(guī)劃設(shè)計(jì)或許可條件建設(shè)、臨時(shí)建筑到期后未經(jīng)續(xù)批外）的行政處罰權(quán)；

（四）行使水利管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、水庫(kù)違法行為的行政處罰權(quán)；

（五）行使鄉(xiāng)、村公路施工活動(dòng)的行政處罰權(quán)；

（六）完成上級(jí)交辦的其他工作。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施綜合執(zhí)法工作，副科級(jí)建制，下設(shè)兩違巡查中隊(duì)、安全監(jiān)察中隊(duì)、市政管理執(zhí)法中隊(duì)。

五、相關(guān)規(guī)定

（一）明確行政執(zhí)法主體。樟山鎮(zhèn)政府為綜合執(zhí)法主體，綜合執(zhí)法局作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)和與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)。

（二）合理確定執(zhí)法職權(quán)。依法行使的首批執(zhí)法職權(quán)，經(jīng)市政府組織清理確認(rèn)，涉及城管、規(guī)劃、土管、水利、交通5個(gè)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)的12項(xiàng)行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)（詳見附件）。

（三）批次下放行政職權(quán)。行使經(jīng)市政府清理確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法職權(quán)的同時(shí)，今后確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而新增部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、市有關(guān)部門審核，報(bào)去、市政府確認(rèn)并公布后，由樟山鎮(zhèn)政府行使。

（四）配備合格執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員編制數(shù)應(yīng)與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，人員性質(zhì)應(yīng)為事業(yè)編制，確保在編在崗，并根據(jù)執(zhí)法類別不同要求配備相關(guān)技術(shù)專業(yè)人員。人員在現(xiàn)有在編人員中雙向選擇調(diào)配，或面向社會(huì)公開招聘擇優(yōu)錄用。

（五）落實(shí)執(zhí)法辦公場(chǎng)所。在確保正常辦公場(chǎng)所的同時(shí)，充分考慮實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)依法暫扣物品、證據(jù)先行登記保存等需要的場(chǎng)所和條件。

（六）添置配備執(zhí)法裝備。添置配備開展綜合執(zhí)法必需的裝備設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，可利用市級(jí)機(jī)關(guān)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)專業(yè)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，或者借助第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，強(qiáng)化執(zhí)法技術(shù)支撐。

（七）統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局可參照城管服裝標(biāo)志和裝備標(biāo)識(shí)的式樣，標(biāo)識(shí)名稱統(tǒng)一為“行政執(zhí)法”。

（八）統(tǒng)一執(zhí)法文書格式。綜合參照市級(jí)行政執(zhí)法部門的各類執(zhí)法文書，編制統(tǒng)一的執(zhí)法法律文書格式，使用吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法專用章”。

（九）申領(lǐng)頒發(fā)執(zhí)法證件。在參加并通過吉州區(qū)行政執(zhí)法資格考試后，樟山鎮(zhèn)在編在崗的行政執(zhí)法人員統(tǒng)一申報(bào)領(lǐng)取《江西省行政執(zhí)法證》，執(zhí)法種類標(biāo)注為：綜合行政執(zhí)法，執(zhí)法區(qū)域標(biāo)注為：吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)。

（十）使用統(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái)。統(tǒng)一使用吉安市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，分配獨(dú)立的用戶名，建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，所有行政處罰和行政強(qiáng)制案件全程納入行政電子監(jiān)察。

（十一）明確分級(jí)管轄權(quán)限。在樟山鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確實(shí)施的執(zhí)法職權(quán)，原行政主管部門不再在其范圍內(nèi)行使相關(guān)的執(zhí)法職權(quán)。

（十二）推行執(zhí)法信息共享。建立健全市級(jí)執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)抄報(bào)相關(guān)執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等情況。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局每月進(jìn)行案件統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)執(zhí)法案件類型，分別上報(bào)相關(guān)市級(jí)行政執(zhí)法部門備案。

（十三）確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)到位。綜合執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。綜合執(zhí)法嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，統(tǒng)一使用市財(cái)政部門規(guī)定的罰沒票據(jù)。

（十四）確定法律救濟(jì)途徑。公民、法人或者其他組織對(duì)樟山鎮(zhèn)政府作出的具體行政行為不服的，可向吉州區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或向吉州區(qū)人民法院提起行政訴訟。

（十五）落實(shí)公安保障措施。派出所要支持和保障綜合執(zhí)法部門履行職責(zé)，對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合執(zhí)法工作組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，研究解決試點(diǎn)過程中遇到的矛盾和問題。工作組由區(qū)政府法制辦、政法委、法院、城管局、樟山鎮(zhèn)等單位組成，組長(zhǎng)單位為區(qū)政府法制辦。

（二）建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立區(qū)級(jí)執(zhí)法部門與樟山鎮(zhèn)政府及綜合執(zhí)法局的工作協(xié)商和業(yè)務(wù)指導(dǎo)定期聯(lián)系制度。區(qū)各行政執(zhí)法部門要對(duì)樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動(dòng)予以積極支持和全力配合，規(guī)范和促進(jìn)綜合執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法水平。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍管理培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法局所有執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外宣傳，注重引導(dǎo)輿論氛圍，樹立公正、文明執(zhí)法的良好形象。

（四）規(guī)范監(jiān)督制約措施。按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，配備法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擬定執(zhí)法程序，協(xié)調(diào)執(zhí)法爭(zhēng)議，負(fù)責(zé)案件審核。推行行政執(zhí)法責(zé)任制度和評(píng)議考核制度。強(qiáng)化綜合執(zhí)法局內(nèi)部管理，建立政務(wù)公開、決策合法性審查、重大案件集體討論等制度，依法、規(guī)范行使職權(quán)，并接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

附件：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限委托下放分工一覽表

二〇一五年三月十五日 附件：

第四篇：2020年縣水務(wù)局加強(qiáng)水利信息宣傳工作實(shí)施方案

XX縣水務(wù)局加強(qiáng)水利信息宣傳工作實(shí)施方案

為了推進(jìn)我局水利信息化建設(shè)步伐，提高政務(wù)信息傳報(bào)質(zhì)量，充分發(fā)揮水利信息宣傳對(duì)水利工作的推動(dòng)作用，進(jìn)一步提高水利工作為廣大人民群眾服務(wù)的水平，根據(jù)上級(jí)信息和宣傳工作的目標(biāo)要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的重要治水思路，圍繞“實(shí)干興棣、綠色崛起”發(fā)展主題，按照縣委總體思路和全縣宣傳思想文化工作要求，加強(qiáng)水利輿情管理與應(yīng)急能力建設(shè)，創(chuàng)新宣傳思路、提高宣傳成效，切實(shí)加大宣傳力度，以基本水情教育和水利重點(diǎn)宣傳助推水利公益性宣傳出成果，以水利公益性宣傳助推水利重點(diǎn)工作宣傳上水平，以水利重點(diǎn)工作宣傳助推全縣水利事業(yè)大發(fā)展，充分發(fā)揮水利新聞宣傳統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)發(fā)展的作用，做到“面上宣傳不漏項(xiàng)、常規(guī)宣傳不間斷、專題宣傳有特色、重點(diǎn)宣傳有聲勢(shì)”，為促進(jìn)我縣水利改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

二、工作目標(biāo)

建立一支基本功扎實(shí)、有敏銳的信息和新聞報(bào)道意識(shí)的宣傳骨干隊(duì)伍，形成一套行之有效的宣傳報(bào)道和信息報(bào)送工作機(jī)制，形成我局對(duì)外宣傳工作全方位、高頻率、上檔次的新局面。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

局機(jī)關(guān)成立信息和宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全局的信息和宣傳工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立辦公室，設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室。各成員為本單位水利宣傳及信息工作的主要負(fù)責(zé)人。

組長(zhǎng)：XX

成員：XX

四、宣傳重點(diǎn)

1、政策宣傳。全面及時(shí)報(bào)道中央及省委、省政府加快水利改革發(fā)展的決策，大力宣傳上級(jí)黨委、政府和水利部門貫徹落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的新舉措、新成效，挖掘政策創(chuàng)新成果、政策措施的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，營(yíng)造支持全縣水利改革發(fā)展的良好社會(huì)輿論氛圍。

2、圍繞縣情、水情抓好宣傳及信息傳報(bào)。對(duì)“因水制宜、量水而行”科學(xué)發(fā)展理念的宣傳，對(duì)統(tǒng)籌治水根本方法的宣傳，對(duì)節(jié)約水資源、緩解水資源短缺根本出路的宣傳，對(duì)民生優(yōu)先治水原則的宣傳，對(duì)人水和諧發(fā)展目標(biāo)的宣傳，在全縣形成關(guān)注水、愛護(hù)水、節(jié)約水的共識(shí)。

3、圍繞水資源保護(hù)管理做好宣傳及信息傳報(bào)。加大對(duì)基本水情的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)水資源開發(fā)利用、用水效率控制等指標(biāo)體系和管理措施、水功能區(qū)限制納污三條“紅線”的認(rèn)識(shí)和了解；要加大對(duì)區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)編制工作、嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理機(jī)制、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的宣傳；結(jié)合實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，重點(diǎn)宣傳取水許可、用水總量控制和定額管理、水資源保護(hù)、節(jié)約用水等方面的法律法規(guī)；深入做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的宣傳，宣傳推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)的探索和實(shí)踐，提高全社會(huì)珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的自覺性。要加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水保護(hù)工作的宣傳力度

；加強(qiáng)依法治水的宣傳力度。

4、圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)抓好宣傳及信息傳報(bào)。要把握時(shí)機(jī)，深入工程建設(shè)一線，及時(shí)采寫報(bào)道、采集信息，宣傳工程建設(shè)的意義和相關(guān)政策，反映廣大水利干部職工“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的先進(jìn)事跡，提升水利行業(yè)形象，擴(kuò)大水利工作影響，為重點(diǎn)水利工程建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

5、圍繞水利大事要事抓好宣傳及信息傳報(bào)。充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、《水法》頒布日等時(shí)機(jī)，組織開展豐富多采的宣傳紀(jì)念活動(dòng)。圍繞加快推進(jìn)“工程水利、資源水利、民生水利、城市水利、生態(tài)水利”五大工程建設(shè)，加大宣傳力度，拓展宣傳空間，提升宣傳層次。

6、圍繞階段性中心工作抓好宣傳及信息傳報(bào)。要結(jié)合不同時(shí)期水利工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展宣傳及信息工作，指導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)工作的開展。緊緊抓住冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)、防汛抗旱、飲水安全、中小河流治理及其他階段性工作，開展有聲有色的宣傳活動(dòng)。既要宣傳水利工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和安全，又要加強(qiáng)水利工程管理的宣傳；既要宣傳防洪抗旱減災(zāi)的過程措施，又要加強(qiáng)對(duì)非過程措施的宣傳；既要宣傳工程建設(shè)的成效，又要加強(qiáng)先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳。要利用一切媒體，廣造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，全力推動(dòng)各項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作的扎實(shí)開展，展示我縣落實(shí)治水為民方針、推進(jìn)民生水利的做法和實(shí)效。

7、圍繞水利發(fā)展體制機(jī)制做好宣傳及信息傳報(bào)。宣傳水管體制改革、水資源管理體制、水利工程建設(shè)和管理體制改革、基層服務(wù)體系建設(shè)、水利投融資體制的有益探索、好做法和經(jīng)驗(yàn)。

8、圍繞水系生態(tài)建設(shè)抓好宣傳及信息傳報(bào)。加大《山東省水土保持條例》的宣傳，加大生態(tài)修復(fù)措施和成效的宣傳，加大水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的宣傳，以及社會(huì)各界對(duì)水土保持綜合治理投資熱情的宣傳。

9、圍繞水利行業(yè)能力建設(shè)做好宣傳及信息傳報(bào)。宣傳報(bào)道水利部門在水行政執(zhí)法和管理中，堅(jiān)持原則、敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法的良好形象；宣傳河道、采砂違法專項(xiàng)整治活動(dòng)，樹立水利執(zhí)法的權(quán)威；宣傳報(bào)道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界重視水利、關(guān)心水利、支持水利的典型事例，激發(fā)全社會(huì)關(guān)注水利、支持水利、參與水利建設(shè)與管理的熱情。

10、做好對(duì)水利規(guī)劃等前期工作的宣傳。大力宣傳“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，以及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃及事關(guān)民生的水利建設(shè)規(guī)劃等，加大水利規(guī)劃體系的宣傳力度。

五、宣傳形式

要采取措施，創(chuàng)造條件，努力做到全縣所有重要水利動(dòng)態(tài)得以及時(shí)報(bào)道，基本做到報(bào)紙有字、電視有像、網(wǎng)絡(luò)有文，確保水利系統(tǒng)廣大干部職工及社會(huì)各界及時(shí)獲取全縣水利發(fā)展和改革的成效信息。

（一）抓好廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的報(bào)道宣傳。

要加強(qiáng)與同級(jí)宣傳部門及新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通，加大新聞報(bào)道力度，量化報(bào)道工作，及時(shí)宣傳報(bào)道本單位水利工作情況，全面做好水利新聞宣傳工作。

（二）抓好XX政務(wù)門戶網(wǎng)站及中國(guó)濱州政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)網(wǎng)站宣傳。

及時(shí)在網(wǎng)站上刊登新聞報(bào)道稿件，加大報(bào)道頻次。

六、宣傳要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。

局屬各單位要將水利宣傳及信息工作列入重要工作議事日程，建立健全宣傳及信息工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到工作到位、責(zé)任到位、督促檢查到位。單位一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，責(zé)任人要靠上抓。各單位辦公室作為水利宣傳及信息工作的責(zé)任部門，要始終把水利宣傳及信息工作擺在前、抓在手、落實(shí)好，做好采訪的接待和協(xié)調(diào)工作，并確定專人為本單位水利宣傳及信息工作的負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人（信息員），負(fù)責(zé)抓好本單位水利宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)交流、信息傳報(bào)等工作。機(jī)關(guān)各股室實(shí)行股室長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要確定本股室的聯(lián)絡(luò)人（信息員）及網(wǎng)站管理員名單。在全局及各單位形成縱向分級(jí)負(fù)責(zé)、橫向分工負(fù)責(zé)的水利宣傳及信息網(wǎng)絡(luò)體系，使各級(jí)水利宣傳及信息工作始終有人抓、有人管、有序開展。

（二）緊扣主題，把握導(dǎo)向。

宣傳報(bào)道要突出工作重點(diǎn)，以正面宣傳為主，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極反映水利工作各方面的先進(jìn)典型。

（三）改進(jìn)創(chuàng)新，講求效果。

要?jiǎng)?chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力提高宣傳報(bào)道的吸引力、感染力和影響力。

七、完善制度規(guī)定，保障宣傳及信息工作健康發(fā)展

為保障水利宣傳及信息工作的有效開展，依據(jù)《山東省水利宣傳工作管理暫行辦法》和《全縣黨委信息工作考核辦法（試行）》，逐步建立和完善水利宣傳及信息工作制度。

（一）實(shí)行宣傳計(jì)劃報(bào)送制度。

局屬各單位每年12月15日前報(bào)送下宣傳工作計(jì)劃；臨時(shí)性重大宣傳活動(dòng)隨時(shí)報(bào)送。局辦公室將及時(shí)匯總情況，向市水利局宣傳中心傳報(bào)。

（二）實(shí)行水利信息內(nèi)部交流制度。

局屬各單位，機(jī)關(guān)各股室的重大水事水務(wù)活動(dòng)、重要工程開工建設(shè)及驗(yàn)收、半年及年終工作總結(jié)等，重要雨情、水情、汛情、旱情等情況，均要及時(shí)向局辦公室傳報(bào)。局辦公室審核后報(bào)送上級(jí)媒體單位。

（三）實(shí)行水利宣傳及信息工作統(tǒng)計(jì)、通報(bào)制度。

局辦公室將于每月初對(duì)局屬各單位、各股室的見稿情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并通報(bào)。

第五篇：水務(wù)局水利工作心得體會(huì)[范文模版]

水務(wù)局水利工作心得體會(huì)

來到水務(wù)局從事水利工作已有三個(gè)多月時(shí)間了。三個(gè)月來，在各位局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷關(guān)心下、在分管領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下、在各位同事的大力支持幫助下，我結(jié)合水利股的職責(zé)任務(wù)和工作特點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格要求自己、精心搞好服務(wù)，積極主動(dòng)的完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。工作中主要有以下三點(diǎn)體會(huì)：

一、必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)

學(xué)習(xí)對(duì)于一個(gè)人或者一項(xiàng)工作是必不可少的，特別我剛剛接觸水利工作，對(duì)于水利工作一竅不通，每項(xiàng)工作都有待于學(xué)習(xí)和提高。因此，在工作中，我始終重視加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論水平、工作能力和各項(xiàng)綜合素質(zhì)。在學(xué)習(xí)上，我著重從四個(gè)方面入手，一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)。我始終堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，努力提高政治理論水平，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《黨的十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》、《十七大黨章修正案學(xué)習(xí)問答》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件匯編》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》等書籍。通過學(xué)習(xí)，及時(shí)了解和掌握黨和國(guó)家的方針政策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路和工作目標(biāo)；二是重點(diǎn)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。我始終堅(jiān)守“想要做什么，先要會(huì)什么”的工作理念，為更好的掌握和做好水利工作，充分利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)法律法規(guī)、特別是水利法律法規(guī)性文件和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷從相關(guān)業(yè)務(wù)書籍、報(bào)刊雜志及網(wǎng)絡(luò)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，使自己真正能夠適應(yīng)本職工作的需求。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《××縣水務(wù)局工作規(guī)則》、《〈全國(guó)農(nóng)村飲水安全“十一.五”規(guī)劃〉實(shí)施指南》、《水利部關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》、《××省臨滄市××縣“十一.五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃報(bào)告》（2007—2010）、《××縣2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報(bào)告》、《××縣水利水電項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)劃報(bào)告》（2007—2015）、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》、《管材質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范》等業(yè)務(wù)書籍，并全面熟悉掌握各上級(jí)主管部門關(guān)于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的批復(fù)文件、管材采購(gòu)招投標(biāo)資料、管材管理程序、工程實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識(shí)。進(jìn)一步開闊視野，更新觀念,同時(shí)在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)過程中，注重理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，將學(xué)到的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)充分運(yùn)用于工作實(shí)踐當(dāng)中；三是拓寬學(xué)習(xí)途徑。在工作和生活中，低調(diào)做人，扎實(shí)做事，處處留心，絕不放過任何學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向同志學(xué)、向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，不斷增強(qiáng)自身的理論水平和工作業(yè)務(wù)能力；四是努力提高學(xué)歷層次。參加了省委黨校舉辦的法律本科班的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的學(xué)歷層次、黨性修養(yǎng)以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)，努力適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步。

二、必須努力工作，不斷提高自身的工作效率

“今天不努力工作，明天努力找工作?！边@句話深深的刻印在我的心里，通過幾年的工作實(shí)踐，我明白要找到一份稱心如意的工作十分之不易，而要把一份工作做好更是難上加難。所以，為了進(jìn)一步搞好工作，不斷提高工作效率，我不嫌麻煩、不怕受累，虛心地向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教、向同事學(xué)習(xí)、自己摸索實(shí)踐，通過自身的努力，在短短的三個(gè)多月時(shí)間里便基本熟悉了水利股的工作要點(diǎn)，明確了相關(guān)工作的程序和目標(biāo)任務(wù)，提高了工作能力。并始終保持熱情的工作態(tài)度和勤奮的敬業(yè)精神。熱愛自己的本職工作，正確認(rèn)真的對(duì)待每一項(xiàng)工作，認(rèn)真遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，有效利用工作時(shí)間，堅(jiān)守崗位，需要加班完成工作時(shí)按時(shí)加班加點(diǎn)，保證工作能按時(shí)完成。在具體工作中形成了一個(gè)清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。三個(gè)月來，我本著“把工作做得更好”這樣一個(gè)目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)的完成了以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真做好2007、2008飲水安全項(xiàng)目的管材訂購(gòu)、初驗(yàn)、發(fā)放等管理及協(xié)助做好已驗(yàn)收工程的資料整編、歸檔和在建工程的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；二是認(rèn)真收集資料，撰寫了2008至2009冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)和水利股2009上半年工作總結(jié)；三是做好水利信息的收集上報(bào)工作；四是認(rèn)真、按時(shí)、高效地做好領(lǐng)導(dǎo)及辦公室交辦的其它工作任務(wù)。

三、必須找準(zhǔn)不足，明確今后的努力方向

工作實(shí)踐使我的業(yè)務(wù)水平不斷得到提高、工作能力不斷得到加強(qiáng)。緊張的工作節(jié)奏，讓我的工作能力和思想認(rèn)識(shí)都有了新的突破。領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)于工作的執(zhí)著和熱愛深深的感染著我，百忙中他們抽空耐心的幫助和教導(dǎo)我，讓我在水利工作上由陌生變?yōu)槭煜?，也使我解決問題、分析問題的能力和各種綜合能力都得到了很好的鍛煉和提高。

但是，我深深的認(rèn)識(shí)到，在學(xué)習(xí)和工作中所取得的成績(jī)，是領(lǐng)導(dǎo)

關(guān)心和同事支持、幫助的結(jié)果。在工作中，依然存在著很多不足的地方，正所謂是“金無足赤，人無完人”。在今后的工作中，我一定找準(zhǔn)存在的不足，并明確努力的方向，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，克服不足。針對(duì)自已存在的不足，一是我將堅(jiān)持不懈地努力學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)，并用于指導(dǎo)實(shí)踐，以更好的適應(yīng)工作發(fā)展的需要；二是我要通過實(shí)踐不斷的鍛煉自己的膽識(shí)和魄力，提高

自己解決實(shí)際問題的能力，積極、熱情的對(duì)待每一件工作；三是虛心的向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)請(qǐng)教，虛心接受領(lǐng)導(dǎo)和同事的批評(píng)指正，始終把做好工作作為努力的方向。

總之，我相信在以后的工作學(xué)習(xí)中，我會(huì)在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在同事們的幫助下，克服不足，變壓力為動(dòng)力，做一名合格的水利人，為××縣水利事業(yè)的繁榮和發(fā)展作出自己應(yīng)有貢獻(xiàn)。