第一篇：大學(xué)督學(xué)及大學(xué)督學(xué)章程

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文章編號(hào)：

大學(xué)督學(xué)及大學(xué)督學(xué)章程

李子豐 徐紅芳

（燕山大學(xué)石油工程研究所，河北秦皇島 066004）

摘 要： 在大學(xué)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來(lái)督察各職能部門和教學(xué)單位貫徹國(guó)家教育方針十分必要。首先介紹了督學(xué)的詞義及起源。然后分析了我國(guó)大學(xué)督學(xué)（督導(dǎo)團(tuán)）現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校的督學(xué)（督導(dǎo)團(tuán)）只能協(xié)助教學(xué)質(zhì)量科進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督，起不到全面督察各職能部門和教學(xué)單位貫徹國(guó)家教育方針的作用。建議在大學(xué)內(nèi)設(shè)置督學(xué)。雖然名稱還是督學(xué)，但督察的范圍卻不僅限于教學(xué)質(zhì)量，而是學(xué)校的全部黨政工作，且有較強(qiáng)的執(zhí)行力度，確保督察工作有序、高效的運(yùn)行。最后，提出了大學(xué)督學(xué)章程。

關(guān)鍵詞：大學(xué)；督學(xué)；章程；教學(xué)質(zhì)量；督察；督導(dǎo) 中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：

Supervision in University and Regulation of University Supervision

LI Zifeng XU Hongfang(Petroleum Engineering Institute of Yanshan University, Qinhuangdao 066004, China)Abstract: It is necessary for universities to set up special agencies to carry out the national education policy thoroughly.This article starts with the meaning and origin of “supervision” and introduces the present status of university supervision in our country.The author found that supervision organizations in most universities just supervise teaching quality as assistants of teaching quality department, and it fails to supervise universities to implement the national education policy.The author suggests that supervision should be set in universities.The supervision or supervisors can monitor every aspect of the university work including teaching, learning, management and so on.Also enforcement of supervision organization should be stepped up, so the supervision could run orderly and efficiently.At last, the author puts forward regulation of university supervision.Keywords: University;Supervision;Regulation;Teaching Quality;Inspection;Supervise

二十世紀(jì)80年代末90年代初，為了加強(qiáng)對(duì)高校教學(xué)工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督，不斷提高學(xué)校本科教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，很多高校先后建立了教學(xué)督導(dǎo)制度[1]。教學(xué)督導(dǎo)根據(jù)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)，對(duì)所屬單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)教育法律法規(guī)和方針政策以及教育教學(xué)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估與指導(dǎo)。但現(xiàn)有的大學(xué)督導(dǎo)只是對(duì)本科教育教學(xué)的督導(dǎo)，為了更好地貫徹國(guó)家教育方針，有必要在教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)的基礎(chǔ)上設(shè)立學(xué)校的督學(xué)-學(xué)校工作的總督察，對(duì)高校整體工作實(shí)行全方位的督察[2]。督學(xué)的詞義和起源

督學(xué)在辭海中釋義有二，一是清代提督學(xué)政或督學(xué)使者的簡(jiǎn)稱，是主管教育的部門中負(fù)責(zé)視

察、監(jiān)督學(xué)校工作的人員；二是國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)皆置督學(xué)，以視察所屬教育行政機(jī)構(gòu)及學(xué)校的工作[3]?，F(xiàn)在，督學(xué)是指負(fù)責(zé)教育行政機(jī)關(guān)中視察、監(jiān)督學(xué)校工作的人員。也指由政府按法定程序聘任，依據(jù)教育法律法規(guī)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)教育工作的人。為了加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督，各高校根據(jù)需要也適時(shí)的在校內(nèi)設(shè)置了教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如督導(dǎo)團(tuán)、督學(xué)組等。

現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度起源于法國(guó)，至今已有200余年的歷史，我國(guó)教育督導(dǎo)制度起源于清代，至今已有百余年的歷史[4]。如清小說(shuō)《儒林外史》第八回：“蘧公子道：‘家君做縣令時(shí)，晚生尚幼，相隨敝門伯范老先生在山東督學(xué)幕中讀書?！?____________________________

作者簡(jiǎn)介: 李子豐，男，1962生，1992年于中國(guó)石油大學(xué)（北京）獲博士學(xué)位，現(xiàn)為燕山大學(xué)石油工程研究所教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)橛蜌馓镩_(kāi)發(fā)工程、油氣井工程及油氣井桿管柱力學(xué)。E-mail: zfli@ysu.edu.cn。

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月我國(guó)大學(xué)督學(xué)現(xiàn)狀

我國(guó)大學(xué)督學(xué)制度最主要的職能部門就是大學(xué)督導(dǎo)團(tuán)，督導(dǎo)團(tuán)的工作就直接決定著督學(xué)制度在本校的落實(shí)情況。通過(guò)對(duì)不少高校督導(dǎo)團(tuán)的工作進(jìn)行考證，總結(jié)如下。1.1 大學(xué)督學(xué)的產(chǎn)生和組成

大學(xué)督導(dǎo)團(tuán)成員人數(shù)為8-15人，一般是由各個(gè)院系領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行推薦，然后由教務(wù)處匯總上報(bào)給負(fù)責(zé)教育工作的副校長(zhǎng)，由校長(zhǎng)或主管教育工作的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)聘任。1.2 大學(xué)督學(xué)的任務(wù)

(1)綜合運(yùn)用多種方法（隨堂聽(tīng)課、督導(dǎo)各學(xué)院的教學(xué)活動(dòng)）對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

(2)協(xié)助學(xué)校管理機(jī)構(gòu)（教務(wù)處、學(xué)生處）對(duì)本科學(xué)生出勤和考試進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

(3)利用督導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)在各項(xiàng)重要會(huì)議中提出問(wèn)題并研究探討解決問(wèn)題的方法。

(4)隨時(shí)向教務(wù)處反映在督導(dǎo)工作中遇到的問(wèn)題。

1.3 現(xiàn)今大學(xué)督學(xué)的現(xiàn)狀及優(yōu)缺點(diǎn)

上海某大學(xué)自2003年開(kāi)始試行督學(xué)制度，并多次對(duì)督導(dǎo)團(tuán)工作條例進(jìn)行了系統(tǒng)的修改；湖南某大學(xué)自2003年開(kāi)始試行督學(xué)制度，并對(duì)督導(dǎo)團(tuán)工作進(jìn)行了詳盡的總結(jié)；東北某大學(xué)自2003年開(kāi)始試行督學(xué)制度，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定制訂了工作條例等等。綜合上訴幾所大學(xué)的督學(xué)制度研究，進(jìn)行總結(jié)和分析得出結(jié)論：當(dāng)今大學(xué)督學(xué)工作對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量有一定的幫助，具體有以下幾點(diǎn)：

(1)通過(guò)督導(dǎo)團(tuán)的檢查，保證了課堂的出勤率，維持了考場(chǎng)的秩序。

(2)督導(dǎo)團(tuán)對(duì)教務(wù)處的意見(jiàn)反饋有助于教務(wù)處對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)測(cè)，并做出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

(3)督導(dǎo)團(tuán)的工作總結(jié)能夠在一定程度上給予校領(lǐng)導(dǎo)建議。

盡管，我國(guó)將督學(xué)運(yùn)用在大學(xué)教育中取得了一定的成績(jī)，但是，就當(dāng)前水平來(lái)說(shuō)，我國(guó)的大學(xué)督學(xué)制度還僅僅停留在起步階段，很多相應(yīng)的合理措施還尚未配套，導(dǎo)致有許多漏洞出現(xiàn)[5,6]。

(1)適用范圍不合理。僅僅將督學(xué)試用在本科教育上很難發(fā)揮出督學(xué)制度的優(yōu)越性。

(2)隸屬關(guān)系不合理。由于大部分督導(dǎo)團(tuán)隸屬于教務(wù)處或教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督科，導(dǎo)致許多建設(shè)性的措施未能及時(shí)反映到校領(lǐng)導(dǎo)，在匯報(bào)工作中出現(xiàn)了一定的臃腫性。

(3)督導(dǎo)團(tuán)成員的構(gòu)成不合理。大部分大學(xué)督導(dǎo)團(tuán)的成員有一半是在崗行政人員，由于行政隸屬關(guān)系，很多意見(jiàn)就這樣淹沒(méi)在督導(dǎo)團(tuán)內(nèi)部。

(4)執(zhí)行力度不夠。由于督學(xué)集體的決定只能起到建議的作用，使得督導(dǎo)團(tuán)的內(nèi)部工作總結(jié)變得影響不大，從而削弱了督學(xué)的作用。大學(xué)督學(xué)章程

3.1 大學(xué)督學(xué)章程

鑒于此種情況，設(shè)計(jì)了一份能全面督察學(xué)校黨政工作的大學(xué)督學(xué)章程。

(1)大學(xué)督學(xué)的宗旨

督促和檢查黨的教育方針和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況。

(2)大學(xué)督學(xué)級(jí)別和隸屬關(guān)系 無(wú)行政級(jí)別，歸校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。(3)大學(xué)督學(xué)的督察范圍

除校黨委、校紀(jì)委本身之外的一切事物，包含教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)、學(xué)術(shù)風(fēng)氣、教學(xué)質(zhì)量、校園環(huán)境、校園文明等等，是學(xué)校的總督察。

(4)大學(xué)督學(xué)的人員構(gòu)成

大學(xué)督學(xué)由20-30名教授構(gòu)成，其中，50%為在崗平民教授（不包含在崗校院兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)人員和系正副主任），50%為退休返聘教授（返聘教授沒(méi)有官帽負(fù)擔(dān)）。

由督學(xué)組成人員選舉正副主任督學(xué)各1名。若主任督學(xué)是返聘的，則副主任督學(xué)必須是在職的，反之亦然。

(5)大學(xué)督學(xué)組成人員的基本條件

人正、譽(yù)好、力強(qiáng)、健康、敢說(shuō)、敢做、敢當(dāng)、大局。

(6)大學(xué)督學(xué)人員的產(chǎn)生辦法

全校教師民主選舉，個(gè)人同意，校長(zhǎng)聘任。第一，選舉辦法。①網(wǎng)絡(luò)實(shí)名公開(kāi)選舉；②學(xué)校將符合條件的平民教授和返聘教授放在網(wǎng)上，供投票；③全體學(xué)校教職工（在職的和返聘的）每人都用自己的工號(hào)實(shí)名投票；④任何人都可以實(shí)時(shí)查詢投票計(jì)票結(jié)果和什么工號(hào)把票投給了誰(shuí)；⑤無(wú)特殊情況，教職工必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)滿額投票（選足人數(shù)），不然年度考核按不合格記；⑥為了消除領(lǐng)導(dǎo)的導(dǎo)向作用，投票順序?yàn)椋浩矫窠搪毠ぁ萍?jí)干部——處級(jí)干部——校領(lǐng)導(dǎo)；⑦按選票多少，逐個(gè)征求是否愿意當(dāng)督學(xué)，直至滿額為止。第卷

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第二，為了對(duì)校院二級(jí)機(jī)關(guān)及各系主任實(shí)行有效的監(jiān)督，不能逐級(jí)推薦，不然推薦上來(lái)的，多是溜須拍馬的，督學(xué)就成拍學(xué)了。

(7)大學(xué)督學(xué)工作時(shí)間要求和待遇

在崗教師履行督學(xué)的時(shí)間不小于機(jī)關(guān)正常工作時(shí)間的25%，返聘教師履行督學(xué)的時(shí)間不小于機(jī)關(guān)正常工作時(shí)間的60%。正副主任督學(xué)履行督學(xué)的時(shí)間不小于機(jī)關(guān)正常工作時(shí)間的50%。在崗教師補(bǔ)貼教分，返聘教師補(bǔ)貼現(xiàn)金。

(8)大學(xué)督學(xué)的辦事規(guī)則

直接和間接監(jiān)督管轄內(nèi)的事物，簡(jiǎn)單的問(wèn)題可以直接發(fā)令糾正，復(fù)雜的問(wèn)題可以反映給有關(guān)部門解決。只要是督學(xué)集體名義提出的處理意見(jiàn)，行政部門無(wú)正當(dāng)理由否決的，在一周內(nèi)，就應(yīng)該批準(zhǔn)生效，不得拖延。

(9)大學(xué)督學(xué)的任期

任期三年（與中層干部一致）或與校領(lǐng)導(dǎo)任期一致。

(10)大學(xué)督學(xué)的非到期卸任 由于個(gè)人原因（健康、生活安排和其他原因）可以提出辭職，或經(jīng)督學(xué)成員集體開(kāi)會(huì)提議免職，校長(zhǎng)批準(zhǔn)。

3.2 大學(xué)督學(xué)章程特點(diǎn)

同現(xiàn)有的各高校督學(xué)工作規(guī)程相比，此大學(xué)督學(xué)章程具有以下一些特點(diǎn)：

(1)督察范圍為學(xué)校的整體工作；(2)督學(xué)歸校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)；

(3)督學(xué)成員的產(chǎn)生方式由全校教職工民主選舉產(chǎn)生，校長(zhǎng)履行聘任手續(xù)；

(4)督學(xué)成員的構(gòu)成為在崗平民教授和退休返聘教授，禁止在崗行政人員參加；

(5)督學(xué)的工作時(shí)間有硬性要求；

(6)督學(xué)集體的決定具有一定的強(qiáng)制性，確保了督學(xué)制度的執(zhí)行力度。結(jié)論

(1)高校教學(xué)督導(dǎo)對(duì)于促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高，保障教學(xué)質(zhì)量工程的順利實(shí)施具有重要的作用。

(2)現(xiàn)有的各高校督學(xué)工作條例、督學(xué)規(guī)程、規(guī)范等對(duì)各高校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，起到了重要作用，但也存在嚴(yán)重的局限和缺陷，不利于更好的發(fā)揮督學(xué)的作用。

(3)新設(shè)計(jì)的大學(xué)督學(xué)章程實(shí)行民主管理和

教授治校，可以有效地督察各職能部門和教學(xué)單位貫徹國(guó)家教育方針。

參考文獻(xiàn)

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代教育科學(xué), 2011,(3): 118-120.

第二篇：監(jiān)督學(xué)

一、多項(xiàng)選擇題（歷年二合一）

1.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征(ABCD)。

A.檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性

B.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性

C.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性

D.檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性

2.刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)

A.一審 B.二審 C.再審D.死刑復(fù)核程序

3.行政行為具有如下特征(ABCD)。

A.行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)

B.行政行為具有一定的自由裁量性

c.行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出

D.行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為

4.二審法院審理后，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)

A.裁定駁回上訴.抗訴，維持原判B.上訴不加刑

c.依法直接改判D.裁定撤銷原判決，發(fā)回重審

5.行政復(fù)議的程序包括(ACD)。

A.行政復(fù)議申請(qǐng)B.行政復(fù)議備案

c.行政復(fù)議審理D.行政復(fù)議決定

6.公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。

A.廣泛性B.基礎(chǔ)性 c.直接性D.多樣性

7.社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征(ABCD)。

A.自覺(jué)性B.民主性 c.全面性D.間接性

8.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)((BCD)。A.實(shí)時(shí)性B.廣泛性c.交互性D.一定的隱蔽性

9.民主黨派監(jiān)督在方法上講究((BCD)。

A.前瞻性B.科學(xué)性 c.代表性D.建設(shè)性

10.我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括((ACD)。

A.人民代表大會(huì)的監(jiān)督B.人民政協(xié)的監(jiān)督

c.行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督D.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

二、名詞解釋

1.諫諦:諫海是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫掙制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分。

2.黨內(nèi)監(jiān)督:黨內(nèi)監(jiān)督指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。

3.刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過(guò)訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4.行政審判監(jiān)督：行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過(guò)行使行政審判權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。

三、填空題

5.彈懲合是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劫和懲戒連為一體，具有彈劫與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。

6.執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、行政法規(guī) 性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。

7.各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定的權(quán)限和程序，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律 文件進(jìn)行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。

8.全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展況的報(bào)告。

9.刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī) 定的訴訟程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。

10.刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賊予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。

11.審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由合議庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。

12.審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過(guò)程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。

13.我國(guó)行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。

14.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，口頭也可以申請(qǐng)。

15.監(jiān)督主體是由多種政治力量和社會(huì)力量構(gòu)成的。

16.權(quán)力的相對(duì)性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒(méi)有人與人的關(guān)系，單強(qiáng)的個(gè)人無(wú)所謂權(quán)力。

17.腐敗是一種公權(quán)力異化的社會(huì)現(xiàn)象。

18.人民政協(xié)的監(jiān)督是一種法定形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。

19.人民政協(xié)通過(guò)、視察檢查等途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。

20.社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

21.新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、公開(kāi)性、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會(huì)監(jiān)督。

22.我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類。23.德國(guó)聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對(duì)政府和官員進(jìn)行監(jiān)督的職能。

24.瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無(wú)黨派人 士中選出，只有議會(huì)有權(quán)罷免監(jiān)察專員。

四、簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對(duì)監(jiān)督對(duì)象擬進(jìn)行的活動(dòng)所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)活動(dòng)。事前監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”。

事中管理：是指監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動(dòng)所作的監(jiān)督 和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。事中監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”。事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對(duì)象完成某項(xiàng)活動(dòng)或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行檢 查、調(diào)查、核實(shí)和鑒定，對(duì)該行為進(jìn)行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對(duì)權(quán)力運(yùn)用的階段性監(jiān)督，也是對(duì)違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補(bǔ)救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。

2.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的方法。

(1)新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動(dòng)所進(jìn)行的 宣傳和報(bào)道。由此使廣大社會(huì)成員及時(shí)了解國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，在無(wú)形中將國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下。

(2)公開(kāi)披露。公開(kāi)披露是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中 出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開(kāi)揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對(duì)違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時(shí)查處。

(3)表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來(lái)信，或者就有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān) 的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求。通過(guò)這些形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出意見(jiàn)和建議，督促國(guó)家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤，為社會(huì)服務(wù)。

3.簡(jiǎn)述日本的行政交談制度。

行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國(guó)民進(jìn)行交談，聽(tīng)取改善行政工作的意見(jiàn)和要求，盡可能地解決問(wèn)題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時(shí)，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談制度對(duì)于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國(guó)民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。

4.簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想。

（1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

（2）政黨能夠監(jiān)督政府。國(guó)民是監(jiān)督政府的真正力量來(lái)源，而政黨則是國(guó)民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過(guò)國(guó)民的力量有效監(jiān)督政府。

（3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

5.簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。

(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行 政、司法、考試等國(guó)家權(quán)力并立劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。

(2)監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劫權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。

(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國(guó)家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。

(4)南京國(guó)民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說(shuō)，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。

6.簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度

(1)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度(2)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度

(3)述職述廉制度(4)民主生活會(huì)制度(5)信訪處理制度

(6)巡視制度(7)談話和誡勉制度(8)輿論監(jiān)督制度。

(9)詢問(wèn)和質(zhì)詢制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度

五、論述題含案例分析題

1.請(qǐng)根據(jù)下列材料分析案例。

上海市電力公司系固有企業(yè)，滬北供電公司系其分支機(jī)構(gòu)。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)犯罪行為予 以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。從監(jiān)督學(xué)的角度看，法院刑事審判監(jiān)督的對(duì)象主要是行政單位和行政機(jī)關(guān)工作人員。人民檢察院的刑事審判監(jiān)督是指人民檢

察院審核法院的審判活動(dòng)是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長(zhǎng)列席法院審判委員會(huì)會(huì)議和受理控告等方式實(shí)施監(jiān)督，保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

本案的審判監(jiān)督主要體現(xiàn)為人民法院的刑事審判監(jiān)督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經(jīng)審理判處沈某有罪，體現(xiàn)了刑事審判監(jiān)督。

從宏觀角度看，本案中的監(jiān)督為司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督，這種監(jiān)督的功能主要有二.首 先，人民法院根據(jù)公訴機(jī)關(guān)的訴求，判沈某犯有貪污罪，使國(guó)家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，這對(duì)于監(jiān)督公權(quán)力合法、合理運(yùn)用是非常必要的。其次，人民法院判“沒(méi)收沈某個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，違法所得依法追繳發(fā)還被害單位，不足部分責(zé)令退賠”是對(duì)被害單位的救濟(jì)，體現(xiàn)了監(jiān)督的救濟(jì)功能，使國(guó)家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成的消極后果得到補(bǔ)救，使受害方的合法權(quán)益得以恢復(fù)。

2.民主黨派監(jiān)督有何特征?

(1)民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。在中國(guó)大陸，民主黨派指除執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨以 外的八個(gè)政黨，包括中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監(jiān)督主體實(shí)施的監(jiān)督才是民主黨派監(jiān)督。

(2)民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對(duì)被監(jiān)督主體沒(méi)有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強(qiáng)制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實(shí)踐中仍具有相當(dāng)大的政治約束力。

(3)民主黨派監(jiān)督是在我國(guó)特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。民主黨派監(jiān)督的目的 是為了加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進(jìn)政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。

(4)民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。這一特征意味著，民主黨派監(jiān)督不是個(gè)人的感性行 為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實(shí)施的監(jiān)督。這種監(jiān)督不直接訴諸于社會(huì)，不直接公諸于群眾，而是首先在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間進(jìn)行內(nèi)部的協(xié)商，直接與黨政領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行接觸。

(5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。相對(duì)于其他監(jiān)督而言，民主黨派監(jiān)督具 有鮮明的代表性和組織性，具備政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點(diǎn)，在監(jiān)督中著眼于重大事項(xiàng)，著眼于大政方針和法律的貫徹實(shí)施，著眼于深層次問(wèn)題。

3.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么?

行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查;

公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對(duì)雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律;

公開(kāi)是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開(kāi)放;及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱;

便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請(qǐng)人的方式方法，以確保申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。

4.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的特征。

(1)民主性。人民代表大會(huì)的產(chǎn)生與組成機(jī)制，體現(xiàn)了中國(guó)政治制度的民主性，反映了我國(guó) 一切權(quán)力來(lái)自于人民的本質(zhì)屬性。通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)實(shí)施的監(jiān)督，也具有民 主

性的特征。人民代表大會(huì)監(jiān)督的民主性不僅體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構(gòu)成之上，還體現(xiàn)在其 運(yùn)行機(jī)制上。民主性是人民代表大會(huì)監(jiān)督首要的特性。

(2)根本性與全局性。人民代表大會(huì)的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問(wèn)題。人民代表大會(huì)的監(jiān)督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題，抓住和群眾切身利益密切相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。

(3)權(quán)威性。人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，所實(shí)施的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權(quán)威性。其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應(yīng)的法律效力，但這種法律效力來(lái)自法律的授權(quán)，來(lái)自于人民代表大會(huì)的授權(quán)，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會(huì)的監(jiān)督比其它國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。

(4)公開(kāi)性。公開(kāi)性是指人民代表大會(huì)的監(jiān)督應(yīng)該是公開(kāi)的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況之外，人民代表大會(huì)應(yīng)向社會(huì)公布與監(jiān)督有關(guān)的所有信息，而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會(huì)行使職權(quán)的情況，才能確保人民對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的控制，確保國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權(quán)。

(5)多樣性。多樣性指人民代表大會(huì)的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同，采取靈活多樣的方式進(jìn)行監(jiān)督。與其他機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比，人民代表大會(huì)的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。

第三篇：監(jiān)督學(xué)（范文模版）

監(jiān)督學(xué)作業(yè)1

題目：香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？

形式：小組討論。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：1.個(gè)人的討論提綱2.小組討論后形成的提綱。

答：以下為小組討論記錄：

老師：我們來(lái)討論一下香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒的意義

同學(xué)1：廉政公署的建立。香港曾被英國(guó)占領(lǐng)一百多年，在其發(fā)展的初期與中期，腐敗曾經(jīng)盛行一時(shí)，貪污成為日常生活的組成部分。早在1897年，香港已有法例明文禁止貪污賄賂，1973年10月港督麥里浩宣布建立一個(gè)獨(dú)立的、不隸屬于任何政府機(jī)關(guān)的、專門從事肅貪倡廉工作的機(jī)構(gòu)取代反貪部。1974年，港英當(dāng)局頒布了《總督特派廉政專員公署條例》（簡(jiǎn)稱《廉署條例》），隨后于2月15日正式成立了廉政公署。

同學(xué)2：廉政公署不隸屬于任何政府機(jī)關(guān)，起初直接隸屬于總督，現(xiàn)直接隸屬于特區(qū)行政長(zhǎng)官。廉政專員起初由總督委任，現(xiàn)由特區(qū)行政長(zhǎng)官委任，向特區(qū)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。廉政公署實(shí)行四級(jí)編制，在廉政專員之下，設(shè)立行政總部和執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等三個(gè)處級(jí)業(yè)務(wù)部門。

同學(xué)3：廉政公署重視對(duì)職員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，除在本港培訓(xùn)外，還有每年與海外同類機(jī)構(gòu)互派人員交流的計(jì)劃。廉政公署實(shí)行高薪制，其工作人員的薪酬高于政府部門同級(jí)公務(wù)員。廉政公署的經(jīng)費(fèi)由政府在每年的預(yù)算案中單獨(dú)列支。

同學(xué)5：廉政公署擁有廣泛的調(diào)查、逮捕、搜查、檢取權(quán)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人涉嫌違法時(shí)，廉政專員可書面授權(quán)調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查。

同學(xué)4：廉政公署在無(wú)人舉報(bào)的情況下，如果認(rèn)為任何政府官員有貪污或其他違法行為，也可進(jìn)行調(diào)查。

同學(xué)2：廉政公署有一套完整的工作程序，舉報(bào)中心24小時(shí)接受市民的舉報(bào)，執(zhí)行處接到舉報(bào)后，將資料分類并立即立案調(diào)查，如果要終止某項(xiàng)調(diào)查，必須經(jīng)有關(guān)的委員會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)于調(diào)查結(jié)果，要整理成書面報(bào)告呈交有關(guān)部門，在可能時(shí)還要向舉報(bào)人通報(bào)。廉政公署還有一套有效的保密措施。

同學(xué)1：廉署作為獨(dú)立的反腐機(jī)構(gòu)，并獲得政府高層一如既往的堅(jiān)定支持，是廉署取得巨大成功的重要保證。《解密香港廉政公署》一書的作者、鳳凰衛(wèi)視言論部副總監(jiān)何亮亮的《暸望東方周刊》表示，廉政公署在香港成為一種制度、一種體制，受世界關(guān)注，關(guān)鍵在于它的獨(dú)立性。在香港，廉署是完全獨(dú)立的，它直屬于行政長(zhǎng)官，不從屬于政府，其成員的待遇比照政府官員，不受政府其他部門的牽制與干擾，可以不受干擾的獨(dú)立辦案，能夠充分行使其反貪工作的權(quán)力，而廉署人員也不會(huì)有后顧之憂。”

同學(xué)3：反腐肅貪堅(jiān)決徹底，發(fā)動(dòng)全民反腐是廉政公署克以制勝的法寶。在廉署里有兩句話：一句是：“貪一塊錢也不行”。大貪小貪都是貪，本質(zhì)上都與廉潔相對(duì)立，對(duì)“小貪”也嚴(yán)加整肅，防止小貪發(fā)展為大貪。強(qiáng)調(diào)“貪一塊錢也不行”，不僅顯示著反腐肅貪的決心，起著敲山震虎的作用，而且提醒所有人們要防芽遏萌，杜微防漸，勿以惡小而為之。另一句是：“零度容忍”。就是說(shuō)，對(duì)貪污惡行不能有絲毫的姑息容忍，要讓貪污腐敗陷入千夫所指的局面。在香港，許多腐敗案件都由市民及時(shí)檢舉揭發(fā)而暴露。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在初期舉報(bào)人中，匿名占60-70%，如今，具實(shí)名舉報(bào)的人已達(dá)75%而且都自愿配合調(diào)查。同時(shí)，廉署還利用不同的宣傳方法傳播肅貪倡廉的信息，使市民認(rèn)識(shí)到貪污的危害，引發(fā)他們對(duì)肅貪倡廉的興趣，進(jìn)行全民反腐。

同學(xué)5：廉署反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要確保反腐敗成功，必須要精兵簡(jiǎn)政，兵貴精不貴多，要保證每個(gè)部門都各司其職，不會(huì)互相扯皮，發(fā)揮出其最大效能。同時(shí)廉署選擇職員的要求非常嚴(yán)格，只有那些最合格的人才被征募到該機(jī)構(gòu)。一旦被雇傭，他們就必須遵守嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范，并接受內(nèi)部監(jiān)督小組的反腐敗檢查，職員的薪金高于其他部門同級(jí)公務(wù)人?！凹细鞑块T的反腐力量”人大代表孫桂華說(shuō)。中央既下決心反腐敗，就必須有刮骨療毒、置之死地而后生的勇氣，傷其十指不如斷其一指,原有反腐部門有卓越才能的人可以充實(shí)到國(guó)家預(yù)防腐敗局，但絕不應(yīng)該是“集合各部門的反腐力量”，國(guó)家預(yù)防腐敗局這個(gè)新興部門必須要新鮮血液，必須起用大批高素質(zhì)的社會(huì)人士，絕不能染上官僚的腐朽之氣，這是決定這個(gè)未來(lái)部門是否有效的關(guān)鍵。

同學(xué)4：加大對(duì)反腐部門的制約，是確保將來(lái)國(guó)家預(yù)防腐敗局有序運(yùn)行的重要條件。權(quán)力需要監(jiān)督與制約。廉政公署大權(quán)獨(dú)攬，如果沒(méi)有受到很好的制約，也難以保證獨(dú)善其身。為防止其成為“第二警察部隊(duì)”，香港設(shè)計(jì)了幾十種重要的監(jiān)督方式，并成立投訴機(jī)構(gòu)，處理市民投訴廉署濫用職權(quán)有關(guān)事宜。成立后的國(guó)家預(yù)防腐敗局，其權(quán)力必須要得到監(jiān)督，特別是對(duì)權(quán)力運(yùn)行要進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。要增強(qiáng)透明度，加強(qiáng)人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力不會(huì)濫用，權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。一個(gè)反面例子就是明代的東廠西廠，原本是監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但由于其權(quán)力無(wú)限膨脹，缺乏制約，逐漸演變成為臭名昭著的特務(wù)機(jī)構(gòu)，把持朝政，其首腦人物稱“立皇帝”，滿朝風(fēng)聲鶴唳，人心惶惶，其本身也成為最大的腐敗機(jī)構(gòu)。

個(gè)人討論的提綱：

香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)借鑒意義：

1、廉政公署的建立

2、全民反腐的開(kāi)展

3、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，各司其職

4、加大對(duì)反腐部門的制約

監(jiān)督學(xué)作業(yè)2

關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告

黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。

黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)是一種自覺(jué)的、主動(dòng)的過(guò)程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)黨自身的力量解決自身的問(wèn)題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問(wèn)題。

一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。

二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。

三是無(wú)力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級(jí)監(jiān)督下級(jí)容易，而下級(jí)監(jiān)督上級(jí)就很難。就出現(xiàn)人們常說(shuō)的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。

四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開(kāi)透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開(kāi)性不強(qiáng)，公開(kāi)范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱問(wèn)題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。針對(duì)上述所存在的問(wèn)題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營(yíng)造主動(dòng)監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過(guò)合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問(wèn)題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。首先積極報(bào)開(kāi)展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒(méi)有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。監(jiān)督學(xué)作業(yè)3

把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁

緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來(lái)，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局相繼建立了向社會(huì)公布開(kāi)通群眾投訴舉報(bào)熱線、設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄、聘請(qǐng)由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來(lái)，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開(kāi)拓前進(jìn)，積極改進(jìn)自身不足，克服困難，勇于奉獻(xiàn)，為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻(xiàn)。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向主動(dòng)需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正

成為推動(dòng)廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動(dòng)力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途??這還有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。

一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。

加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對(duì)政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來(lái)，通過(guò)群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問(wèn)題。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對(duì)其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地處理，對(duì)廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時(shí)從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒(méi)有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更談不上及時(shí)糾正和改進(jìn)了。問(wèn)題積少成多，性質(zhì)積輕成重，其結(jié)果必將是嚴(yán)重的。因此，我們要自覺(jué)地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對(duì)行政執(zhí)法干部最深切的愛(ài)護(hù)，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的重要力量。

二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。

群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門對(duì)各族群眾宣傳城市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動(dòng)課堂。我們?cè)诮邮苋罕姳O(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問(wèn)題、意見(jiàn)中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動(dòng)，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點(diǎn)帶面地宣傳、教育群眾自覺(jué)維護(hù)城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識(shí)，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。

三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。

群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時(shí)刻也是與市民群眾溝通感情的重要時(shí)刻。在接受群眾監(jiān)督時(shí)，每一位執(zhí)法干部的言行舉動(dòng)都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對(duì)城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來(lái)的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會(huì)不斷地轉(zhuǎn)化為對(duì)行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)氛圍。

群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動(dòng)我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)4

一、名詞解釋

1.監(jiān)督：是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督查活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。

2.人民主權(quán)理論：是指國(guó)家的合法性來(lái)自于人民的認(rèn)可，人民才是真正的國(guó)家統(tǒng)治者，是歷史發(fā)展的決定者，國(guó)家只是人民權(quán)利的外在表現(xiàn)形式。

二、填空題

1、監(jiān)督的內(nèi)容是（被監(jiān)督）對(duì)象行使公共權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)。

2、監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以（法律）為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。

3、無(wú)論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用（公權(quán)力）謀求私人利益。

4、（分權(quán)制衡）理論所提倡的一些基本原則對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。

5、（政治原罪）是指在原罪的權(quán)利和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過(guò)程中會(huì)生出種種罪行。

6、中國(guó)古代（監(jiān)察）制度的確立，是對(duì)君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7、人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家（國(guó)家權(quán)力）機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督。

8、（績(jī)效）監(jiān)督是指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。

9、人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和（工作）監(jiān)督。

10、為了保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調(diào)查權(quán)、（視察權(quán)）建議權(quán)和起訴權(quán)。

三、多項(xiàng)選擇題

1.人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括（ABCD）

A對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督

B對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

C對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督

D對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督

2、根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序包括（ACD）

A質(zhì)詢的提起B(yǎng)質(zhì)詢的審核

C質(zhì)詢案的提交D質(zhì)詢案的答復(fù)

3、我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括：（AC）

A人民代表大會(huì)的監(jiān)督B人民政協(xié)的監(jiān)督

C司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

4、民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾方面（ABCD）

A國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況

B中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制度和貫徹執(zhí)行情況

C中共黨委依法執(zhí)行方面的情況

D中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況

5、輿論監(jiān)督的特征包括（ABCD）

A人民性B公開(kāi)性C及時(shí)性D權(quán)威性

四、簡(jiǎn)答

1、簡(jiǎn)述國(guó)際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)

答：

（一）國(guó)際反腐敗合作組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)

1、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織

2、透明國(guó)際

3、國(guó)際金融組織的反腐敗行動(dòng)

4、其他地區(qū)性組織的反腐敗行動(dòng)

（二）國(guó)際反腐敗會(huì)議

1、國(guó)際反貪污大會(huì)

2、國(guó)際廉政道德會(huì)議

3、政府間廉政工作國(guó)際會(huì)議

2、簡(jiǎn)述政府財(cái)務(wù)審計(jì)

答：政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。

具體內(nèi)容包括：建章立制情況；經(jīng)費(fèi)預(yù)算；財(cái)務(wù)決算；規(guī)范收入；預(yù)算外資金管理；財(cái)務(wù)結(jié)算；工資福利；公務(wù)費(fèi)；會(huì)議費(fèi)；基建預(yù)決算；業(yè)務(wù)費(fèi)；專項(xiàng)撥款；集資捐資管理；固定資產(chǎn)管理；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；財(cái)務(wù)公開(kāi)審計(jì)。

3、簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定

答：違法行政行為是指行政行為不具備合法要件。一般來(lái)說(shuō)，行政行為應(yīng)具備以下合法要件，否則即視為違法。

1）主體合法2）內(nèi)容合法3）程序合法

五、論述題

1、什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？

答：中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督簡(jiǎn)稱為“黨內(nèi)監(jiān)督“。黨內(nèi)監(jiān)督指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)黨組織和其他黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的特征：

1）廣泛性

黨內(nèi)監(jiān)督的廣泛性指黨內(nèi)監(jiān)督作為一種監(jiān)督制度，它的監(jiān)督主體、監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容范圍廣闊，具體體現(xiàn)在監(jiān)督主體的廣泛性；監(jiān)督對(duì)象的廣泛性；監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。

2）有限性

黨內(nèi)監(jiān)督盡管在主體、對(duì)象和內(nèi)容方面都十分廣泛，但這種廣泛形式受到必要限制的。黨內(nèi)監(jiān)督只能在黨內(nèi)進(jìn)行只能由黨內(nèi)監(jiān)督主體對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督；黨內(nèi)監(jiān)督在手段上是有限的，任何監(jiān)督都要采取一定得手段。

3）強(qiáng)制性

監(jiān)督的目的在于通過(guò)監(jiān)察和督促，使監(jiān)督對(duì)象改變或規(guī)范自己的行為，使其行為符合監(jiān)督規(guī)范的要求。要達(dá)到這個(gè)目的，就必須賦予監(jiān)督者以一定的強(qiáng)制權(quán)，否則監(jiān)督目的就難以達(dá)到。也就是說(shuō)，任何監(jiān)督，在某種意義上講，都是具有一定得強(qiáng)制性的，黨內(nèi)監(jiān)督也同樣如此。

4）目的性

黨內(nèi)監(jiān)督的目的性指黨內(nèi)監(jiān)督的確定和實(shí)施，都具有特定的目的，這就是：發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為

公、執(zhí)政為民。

5）先進(jìn)性

黨內(nèi)監(jiān)督的先進(jìn)性指的是，黨內(nèi)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)高于一般政黨和社會(huì)團(tuán)體對(duì)其組織和成員的監(jiān)督。

2、試述檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用

1）紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的地位

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違紀(jì)黨組織和黨員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)是由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的重要機(jī)構(gòu)，向黨的代表大會(huì)報(bào)告中作。黨章有關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的組成與領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定表明了紀(jì)律檢查委員會(huì)的重要地位?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》第8條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，中央紀(jì)委在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。這一規(guī)定確立了黨紀(jì)律檢查委員會(huì)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)的地位。

2）紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的作用

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過(guò)行使監(jiān)督、檢查、調(diào)查、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證黨的隊(duì)伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，在黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。這種作用體現(xiàn)在： 第一，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黨組織和黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、正確運(yùn)用賦予的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。第二，保證黨的純潔性與先進(jìn)性。黨紀(jì)律檢查委員會(huì)按照黨關(guān)于堅(jiān)持和健全民主集中制的要求，監(jiān)督黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)章制度，是黨內(nèi)的政治生活得以正常和健康地開(kāi)展，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，促進(jìn)黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保證黨的純潔性與先進(jìn)性。

第三，查處違紀(jì)案件，維護(hù)黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)按照從嚴(yán)治黨的方針，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法律，查處黨員的違紀(jì)案件，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，維護(hù)黨中央的權(quán)威，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)廉政建設(shè)。第四，保護(hù)黨員的民主權(quán)利不受侵犯。黨員在履行黨員義務(wù)的同時(shí)，在黨內(nèi)享有特定的權(quán)利，黨章對(duì)黨員的權(quán)利作出了明確的規(guī)定。對(duì)黨員的權(quán)利，任何一級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都無(wú)權(quán)擅自剝奪。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在工作中，按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)保護(hù)黨員享有的黨員權(quán)利。

第四篇：監(jiān)督學(xué)整理

監(jiān)督學(xué)

一、名詞解釋 1．監(jiān)督：是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所 進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。2． 公共權(quán)力：公共權(quán)力是社會(huì)中至高無(wú)上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對(duì)全社會(huì)實(shí)施管理或者控制。3．腐?。焊瘮∈且粋€(gè)政治性概念，專指國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員濫用公權(quán)力謀取私 人利益的各種行為或者活動(dòng)。無(wú)論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求 私人利益，簡(jiǎn)言之就是以權(quán)謀私。4． 監(jiān)督學(xué)：是以對(duì)國(guó)家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對(duì)象的一門綜合性、應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)學(xué)科。監(jiān)督學(xué) 研究國(guó)家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法，其目的是指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐，并在全社會(huì)建立起對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督屏障。5．政治原罪思想：是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過(guò) 程中會(huì)生出種種罪行。政治具有原罪性，因而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時(shí)出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪 贓就不可避免。由于政治原罪的存在，政治領(lǐng)域必須建立一定的制約機(jī)制對(duì)政治權(quán)力的行使 給予必要的監(jiān)督和約束。6．法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想認(rèn)為，法律至上，任何組織和個(gè)人都不能凌駕于法 律之上； 法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)： 通過(guò)制定憲法、法 律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并保護(hù)和擴(kuò)大個(gè)人的自由權(quán)利； 防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而 以法律制約權(quán)力是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重 要思想來(lái)源，是西方各國(guó)監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。7．自由主義監(jiān)督思想：自由主義監(jiān)督思想從限制公共權(quán)力行使范圍的角度，探討對(duì)公共權(quán)力 的約束機(jī)制，強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的行使界限。該思想認(rèn)為，由于權(quán)力濫用具有不可避免性，因此不僅 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)公共權(quán)力的行使過(guò)程、行使結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督與約束，還應(yīng)該從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力 的濫用，即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時(shí)還需要其他權(quán)力對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對(duì)西方國(guó)家的監(jiān)督制度建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。8．議行合一理論：議行合一理論主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個(gè)國(guó)家最高權(quán)力機(jī) 關(guān)，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家 機(jī)關(guān)都由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對(duì)人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)

監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬于國(guó) 家權(quán)力機(jī)關(guān)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其他國(guó)家機(jī)關(guān)的制約，只對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。9． 新濫用權(quán)力理論： 新濫用權(quán)力理論認(rèn)為，濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使 用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過(guò)合法性審查予以糾正，而后者 通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均 應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對(duì)各國(guó)的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。10． 人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論從國(guó)家起源出發(fā)，確定了國(guó)家權(quán)力的地位，將國(guó)家權(quán)力置 于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對(duì)國(guó)家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中 的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對(duì)權(quán)力被濫用的防范和補(bǔ)救措施，是現(xiàn)代民 主政治的基本內(nèi)容和特征。11．分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認(rèn)為，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行 政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來(lái)行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是 使每個(gè)人和每個(gè)機(jī)構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運(yùn)用到此必須停止。，要防止濫 用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。12． 監(jiān)督思想： 監(jiān)督思想是人們?cè)陂L(zhǎng)期的監(jiān)督實(shí)踐中，通過(guò)對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思考而產(chǎn)生 的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點(diǎn)。13． 監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期論 證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用 來(lái)解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。14． 一臺(tái)三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺(tái)為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_(tái)長(zhǎng)；御 史中丞為副職。御史臺(tái)下屬有臺(tái)院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有 其職掌，職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。15． 都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)并立。都察院設(shè) 左、右都御史各一人，為都察院長(zhǎng)官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)備方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科 給事中隸于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。16． 諫諍：是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限 度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分。17．香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方 面成

效顯著。廉政公署的長(zhǎng)官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部 門。分別負(fù)責(zé)接受舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控； 審查政府部門和公共機(jī) 構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式； 社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民 宣傳貪污的危害，以取得市民對(duì)反貪工作的支持與合作。18． 人大監(jiān)督：亦稱國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)法定 的權(quán)限和程序，對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)常 務(wù)委員會(huì)和下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作，以及憲法和法律的實(shí)施情況，所采取 的了解、審議、督促和處置的行為。19． 人大工作監(jiān)督： 指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察 機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì) 及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。20． 質(zhì)詢： 是指人民代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出 的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問(wèn)，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對(duì)此作出回答。質(zhì)詢一般是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及 其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。與詢 問(wèn)相比，質(zhì)詢更加正式，更具強(qiáng)制性，程序上也更嚴(yán)格。21． 人大執(zhí)法檢查： 是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的 貫徹執(zhí)行，對(duì)法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。22． 人大特定問(wèn)題調(diào)查： 指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為查證某個(gè)重大問(wèn)題而依照法定程 序成立專門的調(diào)查委員會(huì)開(kāi)展調(diào)查． 并作調(diào)查報(bào)告。特定問(wèn)題調(diào)查是人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督 的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對(duì)重大決策失誤、司法腐敗和在社會(huì)上產(chǎn) 生了重大影響的其他事件進(jìn)行。23．黨內(nèi)監(jiān)督：指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章 及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。

24．黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對(duì)各級(jí)黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對(duì)象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是 黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。25． 偵查監(jiān)督： 偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督
，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵 查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查 監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)督。26． 審查批準(zhǔn)逮捕： 簡(jiǎn)稱審查批捕或?qū)彶榇?，指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定 的一種訴訟活動(dòng)。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項(xiàng)重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院 開(kāi)展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。27． 刑事審判監(jiān)督： 是 指 人 民 檢 察 院 對(duì) 人 民 法 院 的 整 個(gè) 刑 事 審 判 工 作 實(shí) 行 的 監(jiān) 督，既 包 括 對(duì) 人 民 法 院 在 進(jìn) 行 刑 事 審判 活 動(dòng) 中 有無(wú) 違 法 行 為實(shí) 行 的 監(jiān) 督，又 包 括 對(duì)人民 法 院 所 作 的 刑事 判 決、裁定 在 認(rèn) 定 事 實(shí)、適 用 法 律 上 是 否 正 確 實(shí) 行 的 監(jiān) 督。前 者 主 要 是 刑 事 審 判 活 動(dòng) 監(jiān) 督，后 者 主 要 是 刑 事 抗 訴。28． 刑事抗訴： 指人民檢察院依法通過(guò)訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定 予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活 動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。29． 行政審判監(jiān)督： 指人民法院在行政訴訟程序中通過(guò)行使行政審判權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依 法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。30． 二審監(jiān)督制度：指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未 生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。31． 再審程序：再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律 效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤，依法提起并由人民法院對(duì)案 件重新審判的一種特別審判程序。32．行政賠償制度：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他 組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?3． 行政監(jiān)督：行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依 法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政 組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。34．層級(jí)監(jiān)督：層級(jí)監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級(jí)隸屬關(guān)系而實(shí)行的自上而下的監(jiān)督，這是行政 監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。35． 行政監(jiān)察： 行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政

機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其 他人員實(shí)施的行政監(jiān)督活動(dòng)，其目的是保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善 行政管理、提高行政效能。36． 審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部 門的財(cái)政收支情況以及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位等的財(cái)務(wù)收支情況所進(jìn)行的一種專門 稽查、審核活動(dòng)，目的是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和糾正違法犯罪。37． 行政復(fù)議管轄： 指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)方面的職責(zé)權(quán)限范圍。對(duì)于行政復(fù) 議機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，行政復(fù)議管轄是確定哪些復(fù)議申請(qǐng)由哪級(jí)、哪個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理和審理； 對(duì) 于行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)，行政復(fù)議管轄是確定如果不服原具體行政行為應(yīng)該向哪級(jí)、哪個(gè)行政復(fù) 議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。38． 行政復(fù)議范圍： 行政復(fù)議范圍指公民、法人或者其他組織對(duì)行政主體的具體行政行為不 服可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)。行政復(fù)議范圍既決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)哪些行政 爭(zhēng)議擁有管轄權(quán)，同時(shí)也決定行政相對(duì)人對(duì)哪些具體行政行為不服可以提出行政復(fù)議。39． 行政效能監(jiān)察： 是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他 人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。40．人民政協(xié)監(jiān)督：指參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各界人士，通過(guò)建議和批評(píng)的方式，對(duì) 國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的 監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對(duì)監(jiān)督對(duì)象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?1． 民主黨派監(jiān)督： 民主黨派監(jiān)督指民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織與黨員、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān) 及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履 行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的 政黨制度的具體體現(xiàn)。42 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議： 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共 產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。43． 社會(huì)監(jiān)督： 社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評(píng)、建 議、檢舉、申訴、控告等方式對(duì)各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。通過(guò)這種監(jiān)督，增加行政決 策的科學(xué)性和合理性，遏制行政權(quán)力行使過(guò)程

第五篇：督學(xué)工作計(jì)劃

治河中學(xué)2016年下學(xué)期督學(xué)工作計(jì)劃

為了充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)督學(xué)在學(xué)校檢查與監(jiān)督中的作用，切實(shí)履行督學(xué)職責(zé)，積極探索課程教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)、全面落實(shí)課程計(jì)劃，全力實(shí)施素質(zhì)教育，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力完成縣人民政府教育督導(dǎo)室的督學(xué)工作目標(biāo)，特制定如下工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家、省教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《湖南省教育督導(dǎo)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行省、市《關(guān)于建立和實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度》的工作規(guī)程。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)作用。繼續(xù)弘揚(yáng)督學(xué)敬業(yè)和創(chuàng)新精神，提高督學(xué)隊(duì)伍素質(zhì)，努力保障素質(zhì)教育的全面實(shí)施和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、督學(xué)目標(biāo)

1、督促、指導(dǎo)學(xué)校貫徹執(zhí)行有關(guān)教育法律、法規(guī)、方針、政策，開(kāi)展課程計(jì)劃落實(shí)的督促與評(píng)估。

2、遵循教育規(guī)律，保障課程教學(xué)改革與教學(xué)常規(guī)工作的順利實(shí)施。

3、不斷促進(jìn)安全機(jī)制和措施的建立，經(jīng)常性地開(kāi)展校園及周邊安全隱患的排查。

4、落實(shí)教育部《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》。開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)與體藝2＋1機(jī)制構(gòu)建的研究，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

5、扎實(shí)開(kāi)展各類學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估工作，指導(dǎo)學(xué)校制定好發(fā)展規(guī)劃。

6、加大生均公用經(jīng)費(fèi)和貧困學(xué)生資助的管理與使用情況的督查力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

三、工作措施

1、根據(jù)教育法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確鎮(zhèn)政府履行教育法律法規(guī)的責(zé)任，促進(jìn)鎮(zhèn)政府履行自身職能，做到發(fā)展教育的責(zé)任不推，管理教育的義務(wù)不卸，支持教育的熱情不減，投入教育的經(jīng)費(fèi)不少。

2、學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《湖南省教育督導(dǎo)條例》，依法依規(guī)開(kāi)展工作。

3、進(jìn)一步開(kāi)闊視野，本著科學(xué)的態(tài)度，拓展思路，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，向同行學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，真正把督導(dǎo)評(píng)估工作搞實(shí)搞活。

4、完成督學(xué)責(zé)任區(qū)（學(xué)校）工作計(jì)劃、總結(jié)和開(kāi)展督學(xué)活動(dòng)記錄及材料上報(bào)工作任務(wù)。

5、完成縣政府教育督導(dǎo)室和教育局交辦的工作任務(wù)。

四、工作要點(diǎn)

1．9月份，加大全面實(shí)施素質(zhì)教育督查力度。開(kāi)展執(zhí)行課程計(jì)劃、藝體以及落實(shí)受災(zāi)學(xué)生幫扶政策等工作的專項(xiàng)督查，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。

開(kāi)展一輪對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)和幼兒園的安全教育督查工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園常規(guī)管理進(jìn)行一次調(diào)研，向局黨委集體反饋轄區(qū)內(nèi)課程開(kāi)設(shè)與安全管理方面的情況與建議。2、10月份，開(kāi)展－次對(duì)中小學(xué)德育工作專項(xiàng)督查；對(duì)校園文化建設(shè)進(jìn)行隨機(jī)督查。開(kāi)展一次‘生均公用經(jīng)費(fèi)’的使用情況和學(xué)生資助落實(shí)情況的督查，召開(kāi)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。3、11月份，開(kāi)展教學(xué)常規(guī)工作的督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)學(xué)校的管理進(jìn)行發(fā)展性了解和初評(píng) 4、12份，開(kāi)展教育工作目標(biāo)督導(dǎo)考核評(píng)估，上交督學(xué)工作總結(jié)與來(lái)年責(zé)任區(qū)督學(xué)工作設(shè)想。5、1月份，開(kāi)展學(xué)生食品衛(wèi)生安全工作的督查，對(duì)幼兒園、中小學(xué)辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估。

附：督學(xué)檢查記錄表

治河中學(xué)督導(dǎo)辦公室

2016年9月