第一篇：昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局19文件

昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

昆安監(jiān)〔2011〕19號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源

監(jiān)管工作的通知

各區(qū)鎮(zhèn)安監(jiān)辦：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源安全生產(chǎn)工作，規(guī)范危險化學(xué)品重大危險源管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、完善危險化學(xué)品重大危險源辨識、申報和登記建檔工作

危險化學(xué)品企業(yè)要按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218－2009)等標(biāo)準(zhǔn)辨識是否構(gòu)成重大危險源，并經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)確認(rèn)。同時，填寫《危險化學(xué)品重大危險源申報表》(見附件)，于4月18日前報所在地安監(jiān)辦，由安監(jiān)辦匯總后于4月20日前報市安監(jiān)局危化科。要對本單位的重大危險源登記建檔，建立健全重大危險源安全管理制度，落實(shí)重大危險源管理責(zé)任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控方案，建立重大危險源安全管理檔案。今后新增的重大危險源，應(yīng)在辨識、確認(rèn)后及時申報和登記建檔。

二、規(guī)范危險化學(xué)品重大危險源安全評估、備案工作

生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的企業(yè)要按照國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置定期進(jìn)行安全評價，在安全評價過程中對重大危險源進(jìn)行辨識、評估，并報安監(jiān)部門備案。評估應(yīng)包括重大危險源的基本情況，定期檢測情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度，安全對策措施，重大危險源等級，安全檢查及隱患整改情況，應(yīng)急救援措施和評估結(jié)論等。

三、落實(shí)企業(yè)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控主體責(zé)任

企業(yè)要保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入，定期檢查維護(hù)，對存在事故隱患和缺陷的，要立即整改；重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲罐要在今年內(nèi)完成緊急切斷裝置的設(shè)置。要按照有關(guān)規(guī)定配備足夠的應(yīng)急救援設(shè)施和器材，建立穩(wěn)定可靠的消防系統(tǒng)，設(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但不能以視頻監(jiān)控代替壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動監(jiān)控措施。年內(nèi)，要在重大危險源現(xiàn)場明顯處設(shè)置安全警示牌、危險物質(zhì)安全告知牌，并將重大危險源可能發(fā)生事故的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊單位和有關(guān)人員。

四、推進(jìn)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè) 各區(qū)、鎮(zhèn)及有關(guān)單位要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重大危險源單位的?；飞a(chǎn)、使用、儲存裝置、設(shè)備加快技術(shù)改造，盡快實(shí)現(xiàn)反應(yīng)工藝自動控制、報警連鎖，提高異常情況下的響應(yīng)速度。各區(qū)、鎮(zhèn)要積極建設(shè)區(qū)域性重大危險源監(jiān)控預(yù)警平臺，將轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的企業(yè)場所逐步納入視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，努力提升重大危險源監(jiān)控和事故預(yù)防能力。

五、完善危險化學(xué)品重大危險源應(yīng)急救援體系建設(shè)

企業(yè)要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任制，進(jìn)一步完善原有的應(yīng)急救援預(yù)案，編制應(yīng)急救援處置手冊，建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍，并定期組織應(yīng)急演練，使相關(guān)人員熟練掌握應(yīng)急救援的基本技能。根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)對應(yīng)急救援裝備、物資、器材的管理，確保應(yīng)急救援物資、器材處于完好可用狀態(tài)，切實(shí)提高事故的防范和處置能力。

六、強(qiáng)化危險化學(xué)品重大危險源日常監(jiān)管

各區(qū)、鎮(zhèn)要將重大危險源納入“一企一檔”管理，積極建設(shè)危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源電子檔案，努力提高企業(yè)重大危險源檔案的信息化程度。要根據(jù)危險化學(xué)品企業(yè)分級分類（即紅、橙、藍(lán)）監(jiān)管原則，按照重大危險源所屬企業(yè)的監(jiān)管等級和要求，實(shí)施監(jiān)督檢查和日常管理；重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)以外的，使用、儲存危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的其他企業(yè)，由各區(qū)、鎮(zhèn)按照屬地管理原則實(shí)行監(jiān)管。要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度，督促轄區(qū)內(nèi)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。附：《危險化學(xué)品重大危險源申報表》

二〇一一年二月二十八日

第二篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

河池市

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

河安監(jiān)管字〔2009〕7號

關(guān)于召開2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作暨

安全生產(chǎn)許可證延期換證工作會議的通知

各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：

全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議于2009年3月24日在南寧召開，會議總結(jié)了2008年全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，對2009年安全監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署，并對今年安全生產(chǎn)許可證延期換證提出新的具體要求。為進(jìn)一步做好我市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，總結(jié)2008年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作中好的做法以及存在的問題，布置2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步加快我市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，定于4月17日召開我市危險化學(xué)品安全工作暨延期換證工作會議。主要內(nèi)容如下：

一、會議內(nèi)容

（一）傳達(dá)全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)分析我市2008年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，布置2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作；

（二）布置危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的

1具體要求。

二、會議時間及地點(diǎn)

報到時間：2008年4月17日下午14：00

會議時間：14:30—17:30

會議地點(diǎn)：河池市林業(yè)局森林賓館八樓會議室（市安全監(jiān)管局對面）

三、參加會議人員

（一）各縣（市）區(qū)安全監(jiān)管局分管副局長、業(yè)務(wù)股長；

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和延期換證工作負(fù)責(zé)人;

（三）廣西河池市安全科技咨詢有限公司主要負(fù)責(zé)人和評價負(fù)責(zé)人；

四、其他事項

（一）請各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局于會議報到前將2008年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作總結(jié)交報到處，并負(fù)責(zé)通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)參加會議；

（二）各參會單位請將參會人員名單于4月16日前報市安全監(jiān)管局二科。聯(lián)系人：韋繼兵，聯(lián)系電話：2112126、2112609（傳真）、***。

附：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)名單

二00九年四月十日

主題詞：安全管理?；髽I(yè)會議通知河池市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2009年4月13日印發(fā)

（網(wǎng)絡(luò)傳輸）

第三篇：昆山市人民政府文件

昆山市人民政府文件

昆政規(guī)〔2010〕7號

市政府關(guān)于印發(fā)昆山市人口與計劃生育

公益金管理辦法的通知

昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

《昆山市人口與計劃生育公益金管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第27次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月二十八日

昆山市人口與計劃生育公益金管理辦法

為建立健全計劃生育利益導(dǎo)向和社會救助機(jī)制，加強(qiáng)昆山市人口與計劃生育公益金管理，幫助計劃生育困難家庭解決生產(chǎn)、生育、生活上的困難，促進(jìn)人口與計劃生育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第一條人口與計劃生育公益金（以下簡稱公益金）主要用于對實(shí)行計劃生育的困難家庭進(jìn)行一次性救助。

第二條公益金的管理機(jī)構(gòu)為市人口與計劃生育公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人口計生委），負(fù)責(zé)處理日常工作。

第三條公益金規(guī)模每年保持在100萬元左右。公益金的主要來源：

（一）市財政每年預(yù)算內(nèi)安排80萬元（今后可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整）；

（二）海內(nèi)外企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人的捐贈。

第四條具有昆山戶籍且符合下列條件之一的人員，可申請公益金救助：

（一）未婚的獨(dú)生子女發(fā)生意外死亡，其父母不再生育或沒有收養(yǎng)子女且家庭年收入在社會最低保障線以下的困難家庭；— —

2（二）未婚的獨(dú)生子女發(fā)生等級為三級以上的傷殘，其父母不再生育或沒有收養(yǎng)子女且家庭年收入在社會最低保障線以下的困難家庭；

（三）未婚獨(dú)生子女父母一方發(fā)生意外死亡且家庭年收入在社會最低保障線以下的困難家庭；

（四）未婚獨(dú)生子女父母一方傷殘等級三級以上的且家庭年收入在社會最低保障線以下的困難家庭；

（五）未婚獨(dú)生子女或父母一方，經(jīng)本市二級甲等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)證明有嚴(yán)重心臟病、慢性腎衰竭（尿毒癥）、白血病、惡性腫瘤、癱瘓、嚴(yán)重?zé)齻?、重大器官移植手術(shù)、肢體功能喪失等嚴(yán)重病殘的家庭；

（六）獨(dú)生子女父母均死亡的孤兒；

（七）經(jīng)本市計劃生育并發(fā)癥技術(shù)鑒定小組鑒定為計劃生育后遺癥的病人；

（八）其他特殊情況需要救助的家庭，由市人口與計劃生育公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。

第五條公益金的救助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）凡符合本辦法第四條第一、第六、第七款規(guī)定的家庭，一次性救助5000元；

（二）凡符合本辦法第四條第二、第三款規(guī)定的家庭，一次性救助3000元；

（三）凡符合本辦法第四條第四款規(guī)定的家庭，一次性救助1500～3000元；

（四）凡符合本辦法第四條第五款規(guī)定的家庭，一次性救助4000元；

（五）其他特殊情況需要救助家庭的救助標(biāo)準(zhǔn)，由市人口與計劃生育公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。

第六條公益金的申報、審批和發(fā)放：

（一）由符合救助條件的獨(dú)生子女家庭提出書面申請，提供病殘診斷證明或死亡證明等有關(guān)資料，并填報《昆山市人口與計劃生育公益金申請表》；

（二）由所在村（居）委會、區(qū)鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)審核、公示，無異議的上報市人口與計劃生育公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（三）市人口與計劃生育公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后（每年11月份審批一次），由各區(qū)鎮(zhèn)人口計生辦負(fù)責(zé)將市慈善基金總會撥付的救助金發(fā)放到人。

對在申報、審批、發(fā)放工作中弄虛作假或以其他手段騙取公益金補(bǔ)助的，除追繳其非法所得外，將予以嚴(yán)肅處理。

第七條公益金實(shí)行獨(dú)立核算，專戶管理，?？顚Ｓ茫罩Х蛛x，并納入市慈善基金統(tǒng)一管理。結(jié)余公益金結(jié)轉(zhuǎn)下年滾存使用。公益金的收支、管理情況，由財政、審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第八條公益金如遇特殊情況，難以維持正常工作時，由市人口與計劃生育公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，并報市政府同意后停止運(yùn)作。同時成立資金清查小組，負(fù)責(zé)處理善后事宜。停止運(yùn)作時，資金的財務(wù)賬目必須經(jīng)財政、審計部門審計后，按國家資金管理辦法相關(guān)規(guī)定辦理注銷手續(xù)。

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第九條本辦法由市人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

第十條本辦法自發(fā)文之日起施行，《昆山市人口與計劃生育公益金管理暫行辦法》（昆政發(fā)〔2004〕1號）同時廢止。

主題詞：人口計劃生育基金辦法

抄送：市委，市人大常委會，市政協(xié)，市委各部門，市法院，市檢察院，市各民主黨派，各群眾團(tuán)體。

昆山市人民政府辦公室2010年5月28日印發(fā)— — 6

第四篇：昆山市規(guī)劃局文件

昆山市規(guī)劃局文件

昆規(guī)〔2009〕85號

關(guān)于印發(fā)《自設(shè)性店招、店牌、戶外廣告及

建筑立面改造審批辦法（試行）》的通知

各科室、監(jiān)察大隊、審批服務(wù)窗口：

《自設(shè)性店招、店牌、戶外廣告及建筑立面改造審批辦法（試行）》已經(jīng)局長辦公會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：《自設(shè)性店招、店牌、戶外廣告及建筑立面改造審批辦法（試行）》

二〇〇九年九月十四日

主題詞：審批辦法通知

抄送：市有關(guān)部門、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)建局、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)建局、昆山高新區(qū)規(guī)建局、各鎮(zhèn)建管所。

昆山市規(guī)劃局辦公室2009年9月14日1

自設(shè)性店招、店牌、戶外廣告及建筑 立面改造審批辦法（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范我市店招、店牌、戶外廣告及建筑立面改造的審批程序，加強(qiáng)店招、店牌、戶外廣告市場管理，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《蘇州市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《昆山市店招店牌設(shè)置管理規(guī)定（試行）》、《昆山市戶外廣告管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

一、自設(shè)性店招、店牌

1.審批項目范圍：企事業(yè)單位、個體工商戶設(shè)置在經(jīng)營場所的各類僅帶有名稱、字號、標(biāo)志等內(nèi)容的起提示作用的標(biāo)牌、標(biāo)識。

2.審批依據(jù)：《昆山市店招店牌設(shè)置管理規(guī)定（試行）》；已經(jīng)由政府統(tǒng)一改造過的店招店牌，不得隨意破壞店招店牌底板，允許調(diào)整店招店牌的內(nèi)容。

3.報送材料要求：

⑴工商部門批文；

⑵建筑（場地）使用權(quán)證明材料；

⑶圖紙（以A3文本形式報送），內(nèi)容包括：設(shè)計說明，建筑現(xiàn)狀照片（應(yīng)包括左右店鋪現(xiàn)狀），設(shè)計效果圖（應(yīng)反映與建筑及相鄰店牌的關(guān)系），廣告立面（含規(guī)格尺寸、色彩、材質(zhì)說明），剖面（含距外墻距離、固定方法）等；

⑷其他相關(guān)材料，需申請安全檢測的，必須提供安全鑒定報告。

4.審批程序及時限：

⑴中心城區(qū)主要道路（人民路、前進(jìn)路、柏廬路、馬鞍山路、震川路、朝陽路、江浦路、長江路、亭林路、中山路、環(huán)北路），環(huán)城濱江景觀帶兩側(cè)及其它重要地段：

審批程序：經(jīng)規(guī)劃局審核后報分管市領(lǐng)導(dǎo)審批

規(guī)劃局審核時限：三個工作日

⑵中心城區(qū)其它路段：

審批程序：規(guī)劃局審批

審批時限：三個工作日出具意見

二、戶外廣告

1.審批項目范圍：以《昆山市戶外廣告管理暫行辦法》中所制定內(nèi)容中所指的：廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱等廣告設(shè)施。

2.審批依據(jù)：《昆山市戶外廣告管理暫行辦法》，戶外廣告規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)規(guī)定；不得隨意設(shè)置屋頂戶外廣告。

3.報送材料要求：

⑴工商部門批文；

⑵建筑（場地）使用權(quán)證明材料；

⑶圖紙（以A3文本形式報送），內(nèi)容包括：設(shè)計說明，建筑現(xiàn)狀照片，設(shè)計效果圖，廣告立面（含規(guī)格尺寸、色彩、材質(zhì)說明），剖面（含距外墻距離、固定方法）等；

⑷其他相關(guān)材料，需申請安全檢測的，必須提供安全鑒定報告。

4.審批區(qū)域范圍、程序及時限：

中心城區(qū)主要道路（人民路、前進(jìn)路、柏廬路、馬鞍山

路、震川路、朝陽路、江浦路、長江路、亭林路、中山路、環(huán)北路），環(huán)城濱江景觀帶兩側(cè)及中心城區(qū)其它路段

審批程序：經(jīng)規(guī)劃、城管聯(lián)席會議會審報分管市領(lǐng)導(dǎo)審批

規(guī)劃局審核時限：三個工作日

三、建筑立面改造

1.審批項目范圍：沿城市街道建筑立面改造。

2.審批依據(jù)：相關(guān)區(qū)域城市設(shè)計及街道立面（整治）方案；尊重原審批方案，應(yīng)與周邊環(huán)境、建筑相協(xié)調(diào)。已經(jīng)政府統(tǒng)一改造的街道建筑立面，原則上不允許局部重新裝修。嚴(yán)禁出現(xiàn)以立面改造名義改變使用功能、增高、拓寬等增加建筑面積，突破原限高、退界、影響日照、減少綠地、停車位的情況。

3.報送材料要求：

⑴建筑產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明材料；

⑵圖紙（以A3或A3以上文本形式報送），內(nèi)容包括：設(shè)計說明（包括改造理由），建筑改造前現(xiàn)狀照片，設(shè)計效果圖，立面圖紙（包括材質(zhì)、色彩注釋），節(jié)點(diǎn)詳圖（平、立、剖）。

4.審批程序及時限：

⑴中心城區(qū)主要道路（人民路、前進(jìn)路、柏廬路、馬鞍山路、震川路、朝陽路、江浦路、長江路、亭林路、中山路、環(huán)北路），環(huán)城濱江景觀帶兩側(cè)及其它重要地段：

審批程序：經(jīng)規(guī)劃局審核后報分管市領(lǐng)導(dǎo)審批

出具審核意見時限：七個工作日出具意見

⑵中心城區(qū)其它路段：

審批程序：規(guī)劃局審批

審批時限：三個工作日出具意見

5.其他： 按規(guī)定辦理規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)

第五篇：濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

濱安監(jiān)發(fā)?2010?78號

轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》 的通知的通知

各縣（區(qū)）安監(jiān)局，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海新區(qū)安監(jiān)局：

現(xiàn)將省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》的通知（魯安監(jiān)發(fā)?2010?85號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請組織系統(tǒng)內(nèi)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一〇年七月三十日

魯安監(jiān)發(fā)?2010?85號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》的通知

各市安監(jiān)局：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二○一○年七月二十一日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察

工作的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善工作機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的重要意義

（一）近幾年來，各級安監(jiān)部門高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，查處違法行為，消除了一大批安全隱患，有力地推動了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)和全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。但是，隨著工作的不斷深入，行政執(zhí)法監(jiān)察工作也遇到了一些新情況、新問題。有的工作機(jī)制不夠完善，執(zhí)法效率不高；有的對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄范圍不明晰，執(zhí)法檢查覆蓋面不全；有的執(zhí)法裝備不到位，執(zhí)法檢查效果和質(zhì)量難以保證。這些問題的存在不同程度地影響了行政執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展，行政執(zhí)法監(jiān)察工作迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，是推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)依法治國的重要內(nèi)容，是推進(jìn)依法治安、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要保證，是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行力和公信力的重要措施。各級安監(jiān)部門要從貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實(shí)提高認(rèn)識，把依法行政、規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究當(dāng)前安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況，有針對性地提出規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的措施意見，促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)

（三）各級安監(jiān)部門要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報行政執(zhí)法監(jiān)察面臨的新形勢、新任務(wù)，積極爭取編制，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)。要依據(jù)“三定”方案確定的職責(zé)，細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，明確執(zhí)法監(jiān)察崗位職責(zé)，根據(jù)工作需要配足配齊執(zhí)法監(jiān)察人員，切實(shí)做到執(zhí)法監(jiān)察人員在崗、到位。

（四）各級安監(jiān)部門要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法監(jiān)察工作人員穩(wěn)定性、工作相對獨(dú)立性和工作機(jī)制完整性。要關(guān)心執(zhí)法監(jiān)察人員的成長進(jìn)步，培養(yǎng)、樹立、宣傳典型人物。要采取各種措施為執(zhí)法監(jiān)察人員提供安全保障，解決執(zhí)法監(jiān)察人員的后顧之憂，最大限度地發(fā)揮和保護(hù)工作積極性。要本著因地制宜、合理規(guī)劃、形式多樣的原則，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)，推進(jìn)基層行政執(zhí)法監(jiān)察工作的開展。

（五）不斷加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)察人員的培訓(xùn)。要緊密結(jié)合工作需要，重點(diǎn)加強(qiáng)新頒布的法律法規(guī)、法理應(yīng)用和文書制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)方法要靈活多樣，做到分級培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、面對面培訓(xùn)與視頻培訓(xùn)相結(jié)合、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合。鼓勵執(zhí)法監(jiān)察人員參加國家注冊安全工程師考試、在職研究生學(xué)習(xí)等，努力提高執(zhí)法監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。

（六）各級安監(jiān)部門要加大執(zhí)法檢查裝備的投入，按照國家安監(jiān)總局和省局的要求，配齊配足必要的交通車輛、辦公設(shè)備和執(zhí)法工具，確保執(zhí)法檢查任務(wù)的完成。要重視山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，做好執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作。

三、加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度

（七）各級安監(jiān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存和煙花爆竹生產(chǎn)儲存等工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各種違法行為，消除安全隱患，遏制較大事故，防范重特大事故的發(fā)生。各級安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞安全監(jiān)管中心工作，細(xì)化工作目標(biāo)，制訂年、季、月工作計劃。堅持重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位定期檢查，對問題和隱患比較多的生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大檢查頻次，做好日常執(zhí)法檢查與專項執(zhí)法檢查的銜接，不斷加大執(zhí)法覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法檢查在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用。

（八）做好舉報查處工作。充分發(fā)揮“12350”舉報投訴電話的作用，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)舉報查處工作機(jī)制，規(guī)范受理、核查、處理、結(jié)案等程序，不斷提高執(zhí)法檢查工作和查處案件的效率。對舉報案件查實(shí)后的行政處罰，要遵照誰查處、誰處罰的原則，由組織查處的安監(jiān)部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和處罰程序處罰或委托下一級安監(jiān)部門處罰。

（九）要進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，在加大執(zhí)法檢查力度的同時，尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要合理使用行政處罰自由裁量權(quán)，對違法行為的行政處罰要以事實(shí)為依據(jù)，過罰相當(dāng)，公平、公正的處理各類違法案件。

四、規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)察行為

（十）各級安監(jiān)部門要明確安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管轄范圍，各級安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在管轄范圍內(nèi)實(shí)施處罰。發(fā)現(xiàn)管轄范圍外的違法行為，要及時轉(zhuǎn)交具有管轄權(quán)的安監(jiān)部門或移交具有執(zhí)法主體資格的單位。

(十一)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門派駐或委托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、文書送達(dá)及實(shí)施行政強(qiáng)制措施等工作，處罰決定、處罰審核、處罰驗(yàn)印、處罰聽證等工作由設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。

（十二）各級安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要規(guī)范行政執(zhí)法文書的制作，正確使用行政執(zhí)法文書，全面、準(zhǔn)確地填寫有關(guān)內(nèi)容。對適用的法律依據(jù)，要載明法律法規(guī)的全稱，引用條文要具體到條款項。嚴(yán)禁以通知、通報、公告等形式代替行政處罰決定書。要做好行政執(zhí)法文書案卷的歸檔工作，確保各類執(zhí)法案卷完整。

五、完善行政執(zhí)法監(jiān)察工作程序

（十三）各級安監(jiān)部門要本著監(jiān)督、約束、激勵并重的原則，結(jié)合工作實(shí)際，完善監(jiān)管與執(zhí)法內(nèi)部工作機(jī)制。安監(jiān)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，通過現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)、糾正違法行為，實(shí)施簡易程序的行政處罰；對需要通過一般程序?qū)嵤┬姓幜P的違法行為，應(yīng)轉(zhuǎn)交給同級安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行。執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未進(jìn)行設(shè)立審批、安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗(yàn)收、申領(lǐng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證等違法行為，且違法行為已經(jīng)立案進(jìn)入處罰程序的，安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將立案情況向同級安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)科（處、室）通報、確認(rèn)，相關(guān)業(yè)務(wù)科（處、室）要在處罰結(jié)束后再依法為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

（十四）完善執(zhí)法檢查、審理機(jī)制，做到執(zhí)法檢查、審理分離。堅持執(zhí)法監(jiān)察工作考評制度，考評結(jié)果要在系統(tǒng)內(nèi)通報，并作為考核各級執(zhí)法監(jiān)察工作業(yè)績的重要依據(jù)。