第一篇：云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

云安監(jiān)管〔2008〕92號

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全許可證延期

換證有關(guān)工作的通知

各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)企業(yè):

為進一步做好我省危險化學(xué)品經(jīng)營許可證和生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿的延期換證工作，根

據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第36

號)、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全監(jiān)管局令第10號)和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)

于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理有關(guān)事項的通知》(安監(jiān)總?；?008〕54號)等有關(guān)法規(guī)和

規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、危險化學(xué)品的判定，仍以現(xiàn)行危險化學(xué)品名錄中的危險化學(xué)品名稱及附帶說明為準。化學(xué)品的名

稱及說明與現(xiàn)行危險化學(xué)品名錄中的危險化學(xué)品名稱及附帶說明不一致的，應(yīng)不視為危險化學(xué)品。以使用

和銷售為目的，購買危險化學(xué)品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學(xué)品的溶劑稀釋的活動，應(yīng)視同危險

化學(xué)品使用或經(jīng)營話動，約入危險化學(xué)品使用或經(jīng)營許可范疇。

二、取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位，申請廷期換發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機

關(guān)提交下列申請材料：

(一)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證換證申請表》(一式三份);

(二)原核發(fā)的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證;

(三)單位主要負責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書的復(fù)印件;

(四)經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件的復(fù)印件;

(五)從業(yè)人員繳納工傷保險的證明材料和為從事危險作業(yè)人員繳納人身意外傷害保險證明材料;

(六)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳存依據(jù)和安全費用提取憑證;

(七)經(jīng)營屬于危險化學(xué)品的成品油企業(yè)還須提交商務(wù)部門發(fā)放的《成品油批發(fā)(倉儲、零售)經(jīng)營批準證

書》;

(八)州(市)安全監(jiān)管部門出具經(jīng)營許可證有效期內(nèi)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和未發(fā)生傷亡事故證明;

(九)具備下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進行安全現(xiàn)狀評價，提交評價報告:

1、經(jīng)營劇毒品的;

2、發(fā)生死亡事故的;

3、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所發(fā)生變化的;

4、省級安全監(jiān)管部門認為有必要的。

三、取得安全生產(chǎn)許可證的單位，申請廷期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)

提交下列申請材料:

(一)《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證廷期換證申請書》(一式三份);

(二)原核發(fā)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證;

(三)安全現(xiàn)狀評價報告;

(四)單位主要負責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)考核合格證明材料;

(五)從業(yè)人員繳納工傷保險的證明材料和為從事危險作業(yè)人員繳納人身意外傷害保險證明材料;

(六)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳存依據(jù)和安全費用提取憑證;

(七)組織開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練記錄及修訂完善的應(yīng)急預(yù)案;

(八)州(市)安全監(jiān)管部門出具安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和未發(fā)生傷亡事故證明;

(九)提交規(guī)劃行政許可證明或符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的書面承諾；

（十）在取得安全生產(chǎn)許可證后，在有效期內(nèi)進行改建、擴建的，應(yīng)提交建設(shè)項目安全許可意見書。

五、申辦程序

(一)由申請延期的單位向所在地州(市)安全監(jiān)管部門提交申請村料，州(市)安全監(jiān)管部門在５個工作日

內(nèi)出具相關(guān)證明后，報省安全監(jiān)管局受理，對申報材料進行審查后，辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證(甲種)和安

全生產(chǎn)許可證延期手續(xù);

(二)對申請人提交的申請材料，安全監(jiān)管部門認為齊備，無異議。并且在安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證有效期

內(nèi)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定;加強日常管理，未降低安全生產(chǎn)條件;接受安全監(jiān)管部門監(jiān)督;未發(fā)生傷亡事

故的，可以不再進行現(xiàn)場審查。

六、其他事項

(一)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證有效期滿需要廷期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證頒發(fā)機

關(guān)辦理延期手續(xù)，逾期未辦的，省安全監(jiān)管局將公告予以注銷。對逾期不辦理有關(guān)手續(xù)，繼續(xù)進行危險化

學(xué)品生產(chǎn)(經(jīng)營)的，要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十七條和《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條的規(guī)定予以處罰。

(二)對于不具備安全條件，不予頒發(fā)(或廷期、變更)安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要按照

《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)行政許可工作中依法

予以關(guān)閉有關(guān)問題的通知》(安委辦〔2008〕17號)要求，提請地方人民政府依法關(guān)閉。

(三)為推動安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作的開展，督促企業(yè)持續(xù)改進其安全生產(chǎn)工作。凡通過危險化學(xué)品從業(yè)單

位安全標(biāo)準化考核，被評為安全標(biāo)準化一級或二級的達標(biāo)企業(yè)，在安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證有效期屆滿時，可

不提交安全現(xiàn)狀評價報告。

(四)鑒于我省首輪發(fā)證工作已經(jīng)結(jié)束，需要進一步對行政許可工作進行整頓規(guī)范，凡省內(nèi)從事危險化學(xué)

品生產(chǎn)經(jīng)營的單位，未取得安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可的，原則上暫不再受理新辦證。原《云南省安全生產(chǎn)安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品和非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)工作的通知》(云安監(jiān)管

〔2008〕58號)委托10個州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全許可的發(fā)證審查工

作，不再委托。由省、州(市)政府及有關(guān)部門規(guī)劃、審批公告的新建、改建、擴建項目按照《危險化學(xué)品建

設(shè)項目安全許可實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局第8號令)辦理，具體實施意見另行下發(fā)。

(四)各級安全監(jiān)管部門要加強安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可工作的監(jiān)督管理。督促企業(yè)完善安全條件，積極排查

治理事故隱患。嚴格許可手續(xù)，從安全評價報告出具之日起，1年內(nèi)要及時辦理相關(guān)手續(xù)，否則需重新進行

評價。對評價機構(gòu)出具的評價報告與企業(yè)現(xiàn)狀不符;存在虛假欺騙行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處，不予辦理

有關(guān)廷期手續(xù)，并依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

二○○八年四月二十八日

第二篇：云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)云南省2009年非煤礦山專項整治方

案的通知

各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于今年非煤礦山安全監(jiān)管工作的總體部署，制定了《云南省2009年非煤礦山專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

－1－

二○○九年三月十三日

云南省2009年非煤礦山專項整治方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標(biāo)準化建設(shè)為目標(biāo)，強化行政執(zhí)法為手段,進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故，推動我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對查出的問題，落實整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

（四）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

（五）杜絕重特大事故，遏制較大事故。

三、整治重點

－2－ 以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點整治通風(fēng)管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

（一）通風(fēng)系統(tǒng)

1.強制推行機械通風(fēng)，建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用；

2.配備通風(fēng)檢測儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器；

3.建立完整的測風(fēng)測塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求；

4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

（二）提升運輸系統(tǒng)

1.提升運輸系統(tǒng)要符合設(shè)計要求；

2.嚴禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；

3.提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗；

4.嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避

－3－ 硐室；防跑車的阻車器和信號設(shè)施要隨時保持有效；

5.斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留；井筒內(nèi)不得有人員行走；

6.提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

（三）頂板管理

1.制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度；

2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度； 3.工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；

4.頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

5.加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1.有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采；

2.強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；

3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；

4.推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡

－4－ 和浮石下冒險作業(yè)；

5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作；

6.加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn)；

7.加強排土場管理。排土場的排土工藝參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點、道路等設(shè)施安全。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式，各州、市安監(jiān)局要按照本工作方案的要求，明確目標(biāo)和重點，及時制定實施方案，做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點，制定并落實整治方案。請各州、市安監(jiān)局于3月31日前將本地區(qū)專項整治工作實施方案報送省安監(jiān)局(監(jiān)管一處)。

（二）企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣(市、區(qū))安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責(zé)任人。企業(yè)自查報告上報

－5－ 截止時間為5月29日。

（三）縣(市、區(qū))安監(jiān)局檢查。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要對專項整治各項重點工作進行逐項檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)整治。

（四）檢查驗收。州、市和縣級安監(jiān)部門要對企業(yè)自查和整改工作加強督查，11月，各縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收，州、市安監(jiān)部門對縣(市、區(qū))專項整治工作進行抽查驗收。省安監(jiān)局適時組織督查組對各地開展專項整治工作進展情況進行督導(dǎo)和檢查，12月，對州、市專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，各級安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家和省委省政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到總局和省委省政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

（二）制定方案，落實責(zé)任。各州(市)安監(jiān)局要明確任務(wù)，穩(wěn)步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各州(市)安監(jiān)局要制定具體的實施方案，要將整治目標(biāo)分解到縣(市、區(qū))和非煤礦山企業(yè)。州(市)專項整治

－6－ 實施方案要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣(市、區(qū))安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。原則上，整改指令應(yīng)于6月31日前下達完畢，提請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月31日前上報相關(guān)部門。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請各級政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由州、市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣(市、區(qū))安監(jiān)局掛牌督辦。

（五）加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項整治聯(lián)合執(zhí)法機制，明確和落實相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各

－7－ 種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

（六）輿論監(jiān)督，信息反饋。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立群眾監(jiān)督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)行為。省安監(jiān)局將加強對專項整治工作的監(jiān)督檢查，對專項整治工作不認真，整治工作流于形式的地區(qū)和部門予以通報。各級安監(jiān)部門要認真總結(jié)本地區(qū)專項整治工作經(jīng)驗，向省安監(jiān)局推薦典型經(jīng)驗和做法。

－8－

第三篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

河池市

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

河安監(jiān)管字〔2009〕7號

關(guān)于召開2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作暨

安全生產(chǎn)許可證延期換證工作會議的通知

各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：

全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議于2009年3月24日在南寧召開，會議總結(jié)了2008年全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，對2009年安全監(jiān)管工作進行了全面部署，并對今年安全生產(chǎn)許可證延期換證提出新的具體要求。為進一步做好我市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，總結(jié)2008年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作中好的做法以及存在的問題，布置2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，進一步加快我市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，定于4月17日召開我市危險化學(xué)品安全工作暨延期換證工作會議。主要內(nèi)容如下：

一、會議內(nèi)容

（一）傳達全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)分析我市2008年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，布置2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作；

（二）布置危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的

1具體要求。

二、會議時間及地點

報到時間：2008年4月17日下午14：00

會議時間：14:30—17:30

會議地點：河池市林業(yè)局森林賓館八樓會議室（市安全監(jiān)管局對面）

三、參加會議人員

（一）各縣（市）區(qū)安全監(jiān)管局分管副局長、業(yè)務(wù)股長；

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人和延期換證工作負責(zé)人;

（三）廣西河池市安全科技咨詢有限公司主要負責(zé)人和評價負責(zé)人；

四、其他事項

（一）請各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局于會議報到前將2008年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作總結(jié)交報到處，并負責(zé)通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)參加會議；

（二）各參會單位請將參會人員名單于4月16日前報市安全監(jiān)管局二科。聯(lián)系人：韋繼兵，聯(lián)系電話：2112126、2112609（傳真）、***。

附：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)名單

二00九年四月十日

主題詞：安全管理?；髽I(yè)會議通知河池市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2009年4月13日印發(fā)

（網(wǎng)絡(luò)傳輸）

第四篇：濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

濱安監(jiān)發(fā)?2010?78號

轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》 的通知的通知

各縣（區(qū)）安監(jiān)局，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海新區(qū)安監(jiān)局：

現(xiàn)將省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》的通知（魯安監(jiān)發(fā)?2010?85號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請組織系統(tǒng)內(nèi)人員加強學(xué)習(xí)，并結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。

二〇一〇年七月三十日

魯安監(jiān)發(fā)?2010?85號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》的通知

各市安監(jiān)局：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二○一○年七月二十一日

關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察

工作的意見

為進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，強化安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善工作機制，結(jié)合我省實際，提出以下意見。

一、充分認識加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的重要意義

（一）近幾年來，各級安監(jiān)部門高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，不斷加強隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，查處違法行為，消除了一大批安全隱患，有力地推動了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實和全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。但是，隨著工作的不斷深入，行政執(zhí)法監(jiān)察工作也遇到了一些新情況、新問題。有的工作機制不夠完善，執(zhí)法效率不高；有的對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管轄范圍不明晰，執(zhí)法檢查覆蓋面不全；有的執(zhí)法裝備不到位，執(zhí)法檢查效果和質(zhì)量難以保證。這些問題的存在不同程度地影響了行政執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展，行政執(zhí)法監(jiān)察工作迫切需要進一步加強。

（二）加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，是推進依法行政、實現(xiàn)依法治國的重要內(nèi)容，是推進依法治安、實現(xiàn)安全發(fā)展的重要保證，是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行力和公信力的重要措施。各級安監(jiān)部門要從貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實提高認識，把依法行政、規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作擺上重要議事日程，認真研究當(dāng)前安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn)的新特點、新情況，有針對性地提出規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的措施意見，促進行政執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展。

二、強化安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)

（三）各級安監(jiān)部門要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報行政執(zhí)法監(jiān)察面臨的新形勢、新任務(wù)，積極爭取編制，不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)。要依據(jù)“三定”方案確定的職責(zé)，細化安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)的職能，明確執(zhí)法監(jiān)察崗位職責(zé)，根據(jù)工作需要配足配齊執(zhí)法監(jiān)察人員，切實做到執(zhí)法監(jiān)察人員在崗、到位。

（四）各級安監(jiān)部門要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法監(jiān)察工作人員穩(wěn)定性、工作相對獨立性和工作機制完整性。要關(guān)心執(zhí)法監(jiān)察人員的成長進步，培養(yǎng)、樹立、宣傳典型人物。要采取各種措施為執(zhí)法監(jiān)察人員提供安全保障，解決執(zhí)法監(jiān)察人員的后顧之憂，最大限度地發(fā)揮和保護工作積極性。要本著因地制宜、合理規(guī)劃、形式多樣的原則，加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)，推進基層行政執(zhí)法監(jiān)察工作的開展。

（五）不斷加強對執(zhí)法監(jiān)察人員的培訓(xùn)。要緊密結(jié)合工作需要，重點加強新頒布的法律法規(guī)、法理應(yīng)用和文書制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)方法要靈活多樣，做到分級培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、面對面培訓(xùn)與視頻培訓(xùn)相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合。鼓勵執(zhí)法監(jiān)察人員參加國家注冊安全工程師考試、在職研究生學(xué)習(xí)等，努力提高執(zhí)法監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。

（六）各級安監(jiān)部門要加大執(zhí)法檢查裝備的投入，按照國家安監(jiān)總局和省局的要求，配齊配足必要的交通車輛、辦公設(shè)備和執(zhí)法工具，確保執(zhí)法檢查任務(wù)的完成。要重視山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，做好執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作。

三、加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度

（七）各級安監(jiān)部門要重點加強對非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存和煙花爆竹生產(chǎn)儲存等工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查，嚴厲查處各種違法行為，消除安全隱患，遏制較大事故，防范重特大事故的發(fā)生。各級安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)要緊緊圍繞安全監(jiān)管中心工作，細化工作目標(biāo)，制訂年、季、月工作計劃。堅持重點生產(chǎn)經(jīng)營單位定期檢查，對問題和隱患比較多的生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大檢查頻次，做好日常執(zhí)法檢查與專項執(zhí)法檢查的銜接，不斷加大執(zhí)法覆蓋面，切實發(fā)揮執(zhí)法檢查在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用。

（八）做好舉報查處工作。充分發(fā)揮“12350”舉報投訴電話的作用，進一步完善安全生產(chǎn)舉報查處工作機制，規(guī)范受理、核查、處理、結(jié)案等程序，不斷提高執(zhí)法檢查工作和查處案件的效率。對舉報案件查實后的行政處罰，要遵照誰查處、誰處罰的原則，由組織查處的安監(jiān)部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和處罰程序處罰或委托下一級安監(jiān)部門處罰。

（九）要進一步樹立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，在加大執(zhí)法檢查力度的同時，尊重和保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。要合理使用行政處罰自由裁量權(quán)，對違法行為的行政處罰要以事實為依據(jù)，過罰相當(dāng)，公平、公正的處理各類違法案件。

四、規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)察行為

（十）各級安監(jiān)部門要明確安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)的管轄范圍，各級安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)要在管轄范圍內(nèi)實施處罰。發(fā)現(xiàn)管轄范圍外的違法行為，要及時轉(zhuǎn)交具有管轄權(quán)的安監(jiān)部門或移交具有執(zhí)法主體資格的單位。

(十一)國務(wù)院和省政府批準的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門派駐或委托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)進行執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、文書送達及實施行政強制措施等工作，處罰決定、處罰審核、處罰驗印、處罰聽證等工作由設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門負責(zé)。

（十二）各級安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)要規(guī)范行政執(zhí)法文書的制作，正確使用行政執(zhí)法文書，全面、準確地填寫有關(guān)內(nèi)容。對適用的法律依據(jù)，要載明法律法規(guī)的全稱，引用條文要具體到條款項。嚴禁以通知、通報、公告等形式代替行政處罰決定書。要做好行政執(zhí)法文書案卷的歸檔工作，確保各類執(zhí)法案卷完整。

五、完善行政執(zhí)法監(jiān)察工作程序

（十三）各級安監(jiān)部門要本著監(jiān)督、約束、激勵并重的原則，結(jié)合工作實際，完善監(jiān)管與執(zhí)法內(nèi)部工作機制。安監(jiān)部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，通過現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)、糾正違法行為，實施簡易程序的行政處罰；對需要通過一般程序?qū)嵤┬姓幜P的違法行為，應(yīng)轉(zhuǎn)交給同級安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)行。執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未進行設(shè)立審批、安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收、申領(lǐng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證等違法行為，且違法行為已經(jīng)立案進入處罰程序的，安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)要將立案情況向同級安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)科（處、室）通報、確認，相關(guān)業(yè)務(wù)科（處、室）要在處罰結(jié)束后再依法為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

（十四）完善執(zhí)法檢查、審理機制，做到執(zhí)法檢查、審理分離。堅持執(zhí)法監(jiān)察工作考評制度，考評結(jié)果要在系統(tǒng)內(nèi)通報，并作為考核各級執(zhí)法監(jiān)察工作業(yè)績的重要依據(jù)。

第五篇：常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件（本站推薦）

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

常安監(jiān)〔2007〕113號

關(guān)于規(guī)范建立全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

安全基礎(chǔ)檔案的指導(dǎo)意見

根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的意見》（蘇安監(jiān)〔2007〕96號）和《常州市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督檢查的實施意見》（常安監(jiān)〔2007〕87號）精神，為進一步加強安全管理，掌握安全基本情況，完善安全生產(chǎn)長效機制，現(xiàn)就規(guī)范建立危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)檔案（以下簡稱“一企一檔”）工作，提出如下指導(dǎo)意見。

一、建檔的目的作用

通過規(guī)范和建立企業(yè)“一企一檔”，有利于促使企業(yè)按照相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準進行自我約束；有利于監(jiān)管部門根據(jù)有效的企業(yè)基礎(chǔ)信息明確監(jiān)管重點；有利于提高安監(jiān)部門科學(xué)決策和管理水平；有利于推進政府部門的信息化建設(shè)步伐，確保安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進和提高。

二、安全基礎(chǔ)檔案的主要內(nèi)容

（一）企業(yè)基本情況

主要包括：工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，企業(yè)基本情況簡介，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備的相關(guān)情況；安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理

網(wǎng)絡(luò)情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程清單；應(yīng)急預(yù)案制訂、備案及演練情況；安全費用提取情況。

（二）安全培訓(xùn)情況

主要包括：主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全管理人員、特種操作人員持證上崗情況；其他從業(yè)人員接受安全培訓(xùn)的記錄；

（三）安全評價情況

主要包括：安全條件論證；安全預(yù)評價報告及評審、備案意見；安全驗收評價報告及評審、備案意見；安全現(xiàn)狀評價報告及備案意見；

（四）項目安全許可材料

主要包括：設(shè)立安全審查意見；設(shè)立安全審批意見；安全設(shè)施設(shè)計專篇及審查意見；裝置試生產(chǎn)備案意見；安全設(shè)施竣工驗收意見；安全生產(chǎn)許可證正副本復(fù)印件；危險化學(xué)品注冊登記；重大危險源的備案意見；易制毒化學(xué)品備案證明；

（五）日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況

主要包括：歷次的監(jiān)督檢查記錄冊（檢查記錄、復(fù)查記錄以及有關(guān)行政文書）等內(nèi)容并裝訂成冊。

（六）應(yīng)急處置和事故報告情況

（七）其他

主要包括：特種設(shè)備定期檢驗及建檔情況；勞動防護用品購置、發(fā)放、報廢情況；安全生產(chǎn)投入情況；職工參加工傷保險、繳納工傷保險費情況。

三、建檔職責(zé)和范圍的劃分

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須按照“一企一檔”的要求，建立本單位的安全基礎(chǔ)檔案。各級安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)或部門結(jié)合本部門、本地區(qū)或單位的實際情況，建立所管轄的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全基礎(chǔ)檔案。

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

1、負責(zé)本單位涉及安全生產(chǎn)的資料收集歸檔工作；

2、相關(guān)臺帳：安全管理人員工作日記、安全工作收文（通知）主要資料目錄登記；安全檢查、活動記錄；特種作業(yè)人員登記、從業(yè)人員安全知識、技能教育培訓(xùn)記錄；消防器材、特種設(shè)備及附件，重要和危險部位、職業(yè)衛(wèi)生措施；勞動保護用品發(fā)放、安全資料、女工保護、安全獎懲、事故情況；事故隱患整改通知書；動火作業(yè)證；危險作業(yè)審批表；易制毒化學(xué)品使用登記；消防器材情況檢查記錄；員工安全生產(chǎn)、培訓(xùn)教育、事故處理情況表；車間（班組）安全管理記錄；員工月度違紀登記匯總表；值班記錄表；夏季安全生產(chǎn)值日記錄表；廠區(qū)環(huán)境與安全檢查記錄。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門

1、負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的資料收集歸檔工作；

2、建立本區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的總體分布、分類統(tǒng)計和相關(guān)臺帳記錄檔案。

3、相關(guān)臺帳，如：安全生產(chǎn)會議記錄；安全監(jiān)督管理日志；宣傳教育、培訓(xùn)記錄；安全檢查、事故記錄；安全隱患整改通知書；安全生產(chǎn)工作基本資料（領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、行業(yè)分類、特種設(shè)備、特種作業(yè)、重點危險源、安全隱患、三同時、安全生產(chǎn)收發(fā)文等）。

（三）各轄市、區(qū)安監(jiān)局

1、負責(zé)本地區(qū)直接檢查的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的資料收集歸檔工作；

2、列入本級督查的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的資料收集歸檔工作；

3、建立本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的總體分布、分類統(tǒng)計和相關(guān)臺帳記錄檔案。

（四）常州市安監(jiān)局

1、負責(zé)中央、部、省、市屬危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的資料收集歸檔工作；

2、列入本級督查的各轄市、區(qū)紅色危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的資料收集歸檔工作；

3、建立全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的總體分布、分類統(tǒng)計和相關(guān)臺帳記錄檔案。

四、工作要求

（一）基礎(chǔ)檔案是各級監(jiān)管部門對企業(yè)實施檢查指導(dǎo)的基本依據(jù)，也是實施責(zé)任追究和行政執(zhí)法的必查資料。各生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級監(jiān)管部門要高度重視并認真抓好此項工作。各級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)充分認識建立危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)檔案的重要性、必要性和緊迫性。遵循務(wù)實管用、易于操作和便于檢查的原則，明確專門人員負責(zé)，建立相應(yīng)的工作考核制度。有條件的部門可以配套使用電子信息管理系統(tǒng)予以建立“一企一檔”。

（二）各轄市、區(qū)安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)于2007年底前建立起所對應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)檔案。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于2007年10月底前建立起相關(guān)的安全基礎(chǔ)檔案。

（三）各危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全基礎(chǔ)檔案材料應(yīng)按目錄分類裝盒歸檔，做到齊全、完整、有效。

（四）各級安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的機構(gòu)和?；a(chǎn)企業(yè)都應(yīng)建立本部門或單位安全監(jiān)督檢查工作臺賬，如被檢查單位、人員、日期和結(jié)果，復(fù)查日期和結(jié)果。

（五）有條件的地區(qū)可以參照本意見的精神，對所管轄的化工生產(chǎn)企業(yè)進行“一企一檔”的建立。

二ＯＯ七年十月十日