第一篇：健全公共安全體系 安防設(shè)備迎高速發(fā)展

健全公共安全體系 安防設(shè)備迎高速發(fā)展

三中全會提出，“要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全?！贝髸珗蟀l(fā)布后，安防即成了投資者關(guān)注的領(lǐng)域，13日，安防概念股在盤中表現(xiàn)強勢。

安防領(lǐng)域涉及廣泛

所謂公共安全體系，就是在針對不同的威脅所建立的安全體系上，進行資源的整合和共享，構(gòu)成一個統(tǒng)一的平臺，提供一個基礎(chǔ)環(huán)境。既保證統(tǒng)一地協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，又充分體現(xiàn)各部門的特殊性和專業(yè)的要求。這個體系包括預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)防系統(tǒng)、應(yīng)急反應(yīng)體系、評價和標(biāo)準(zhǔn)、法制建設(shè)和宣傳教育五個部分。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對記者分析：公共安全體系最重要的是預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)。預(yù)警的核心是建立通暢的信息采集渠道和科學(xué)處理數(shù)據(jù)并分析；預(yù)防的范圍就很大了，比如基礎(chǔ)設(shè)施加固、防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)、社會服務(wù)系統(tǒng)的保衛(wèi)等等；而最受公眾關(guān)注的應(yīng)急反應(yīng)包括了通信指揮、定位、探測監(jiān)控等技術(shù)系統(tǒng)、還有裝備器材和行動人員的武器和防護裝備等，這方面投資潛力最大。

另據(jù)記者了解，2013年是新一輪信息化的起步。從宏觀層面看，2012年的低基數(shù)和未來的高預(yù)期將共同推動頂層設(shè)計類、規(guī)劃類的項目進入高峰期。近年來政府著力打造的平安城市前期建設(shè)以視頻監(jiān)控為核心，目前各大城市、黨政機關(guān)、企業(yè)單位等已經(jīng)大量布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，下一階段的建設(shè)方向?qū)⑹钦麄€各類安防資源，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、功能強大的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，因此應(yīng)急指揮系統(tǒng)市場屬于后安防市場，國內(nèi)智慧城市建設(shè)進入高峰期，預(yù)計“十二五”期間用于建設(shè)智慧城市的投資總規(guī)模將可能高達5000億元，同時將帶來2萬億元的產(chǎn)業(yè)機會。

因此，上述人士指出，全會首次提出“健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全”。可以推斷，在未來的數(shù)年里，應(yīng)急指揮系統(tǒng)里的安防設(shè)備龍頭公司將迎來高速發(fā)展時期。

視頻監(jiān)控市場潛力巨大

根據(jù)國家安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃預(yù)計，到“十二五”末期安防產(chǎn)業(yè)規(guī)模將翻一番，到2015年行業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元，實現(xiàn)增加值1600億元，年出口產(chǎn)品交貨值達到600億元以上。同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，安防運營及各類服務(wù)占整個行業(yè)比重達到20%以上。根據(jù)idc數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年國內(nèi)視頻監(jiān)控市場規(guī)模將達到468億元，未來兩年的同比增長率分別為26.05%和19.69%，市場規(guī)模增速仍舊保持較快增長。

國信證券指出：金融、交通、政府等傳統(tǒng)安防領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深入，教育、衛(wèi)生、體育、能源、通訊、廠礦等新生應(yīng)用領(lǐng)域的擴展以及社區(qū)、居民安防應(yīng)用的逐步升溫，都將保持視頻監(jiān)控市場旺盛的需求。同時，視頻監(jiān)控系統(tǒng)更新帶來的前端高清數(shù)字化設(shè)備新增需求進一步將推動市場的發(fā)展，視頻監(jiān)控市場仍有較大的發(fā)展空間。預(yù)計未來幾年安防視頻市場將保持在20%以上的整體增速。

從視頻監(jiān)控細(xì)分行業(yè)看，政府方面有“科技強警”、“3111工程”、“平安城市”、“平安社會”，主要應(yīng)用于道路與公共場所的監(jiān)控；金融行業(yè)有全國各大、中城市的銀行興建和網(wǎng)點持續(xù)與周期性改造，試用于全國二三線城市銀行網(wǎng)點的擴建興起；而受益于智能化建筑的興起，近年來視頻監(jiān)控在商業(yè)建筑中得到普及；此外，校園電子監(jiān)控系統(tǒng)將逐步在校園內(nèi)得到普及。

四家公司可受關(guān)注

從相關(guān)公司來看，?？低暿菄鴥?nèi)視頻監(jiān)控行業(yè)龍頭，在后端存儲設(shè)備dvr產(chǎn)品市場，特別是音視頻編解碼器產(chǎn)品上擁有很強的競爭優(yōu)勢。在整體解決方案領(lǐng)域，公司與重慶市政府簽訂建設(shè)重慶市社會公共視頻信息管理系統(tǒng)的合同，將為重慶市政府建立起包括市公安局和42個區(qū)縣公安機關(guān)視頻管理系統(tǒng)中心以及804個派出所視頻管理系統(tǒng)前端的管理平臺。另外，在銷售模式上公司一直致力于建設(shè)直銷渠道。

大華股份在中低端dvr市場的市占率在40%以上。通過拓展產(chǎn)品線，公司前端設(shè)備業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)較快增長，前端設(shè)備收入占公司總營業(yè)收入比例也從2008年4%左右的水平提升到達到目前的12%左右。同時，公司正在積極向整體解決方案商轉(zhuǎn)型，未來智能交通業(yè)務(wù)有望與安防視頻監(jiān)控主業(yè)相互促進，推動公司業(yè)務(wù)的快速增長。

英飛拓產(chǎn)品業(yè)務(wù)基本涵蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)的所有環(huán)節(jié)，包括前端的快球、攝像機、云臺攝像機等、后端的dvr產(chǎn)品以及中間傳輸?shù)墓舛藱C、矩陣等產(chǎn)品。隨著高清化前端數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)的快速普及，公司目前正在加緊開發(fā)前端高清攝像機等產(chǎn)品，其中hd-sdi cctv高清攝像機處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。公司自身定位為視頻監(jiān)控產(chǎn)品行業(yè)解決方案提供商，與安裝工程商一起為下游行業(yè)客戶提供視頻監(jiān)控系統(tǒng)。公司與安防安裝工程商不同之處在于公司能夠提供整套的視頻監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)品，通過提供行業(yè)解決方案等附加服務(wù)，提高產(chǎn)品附加值，增加利潤。

有著部隊這一優(yōu)質(zhì)客戶的華平股份也值得一提。此次全會對軍隊建設(shè)著墨較多，提出，“緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展”。部隊的應(yīng)急指揮加入了視頻通訊和多網(wǎng)絡(luò)融合，據(jù)了解，華平股份的應(yīng)急指揮系統(tǒng)已經(jīng)成功打開部隊市場。

第二篇：2015黑龍江事業(yè)單位面試備考：健全公共安全體系(二)

2015黑龍江事業(yè)單位面試備考：健全公共安全體系

（二）三、健全公共安全體系的舉措

正如美國管理學(xué)家戴維·奧斯本和特德·蓋布勒所言：政府管理的目的是“使用少量錢預(yù)防，而不是花大量錢治療，最有效的公共安全管理是避免危機與災(zāi)害的發(fā)生”。因此，現(xiàn)代政府公共安全管理的工作重心應(yīng)從以救助為主的公共安全管理方式逐漸轉(zhuǎn)化到以預(yù)防為主的公共安全管理模式。主要措施如下：

第一，健全體制，明確責(zé)任。各地區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)合，建立統(tǒng)一、權(quán)威、專業(yè)的公共安全管理部門，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的管理機制。政府要將人力、財力、物力等公共資源更多地應(yīng)用于社會管理和公共服務(wù)。在企業(yè)生產(chǎn)安全方面，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在食品衛(wèi)生安全方面，建立從產(chǎn)業(yè)鏈上游至中游到下游全程嚴(yán)密監(jiān)管機制。在無組織群眾活動安全方面，建立完善的應(yīng)急預(yù)警機制。

第二，強化法治。要加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有中國特色的管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

第三，依靠科技。高度重視運用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加大科技研發(fā)力度，把科技產(chǎn)品運用到維護公共安全上面去。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用引入公共安全管理。利用手機或移動終端，建立“大數(shù)據(jù)”模型，為今后可能發(fā)生的公共安全危機，提供消息發(fā)布、輿論引導(dǎo)，甚至預(yù)測風(fēng)險。

第四，協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)。2015黑龍江事業(yè)單位招聘建立公共安全應(yīng)急救援體系，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全防范和管理水平。使應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織能夠快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，臨危不亂。

第五，建立危機管理教育機制，增強公眾公共危機意識。對公眾進行專門的危機管理教育。通過危機意識教育和案例教學(xué)，使民眾掌握一定的自我保護的方法，通過學(xué)習(xí)，增強危機意識和危機應(yīng)對的能力。

四、生產(chǎn)安全、食藥安全、群眾自發(fā)活動安全的具體舉措

本主題主要從生產(chǎn)安全、食藥安全、群眾自發(fā)活動安全三個維度探討健全公共安全體系的具體舉措。

(一)生產(chǎn)安全

1.健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

(1)加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。抓緊制定安全生產(chǎn)法實施條例等配套法規(guī)，各省級人民政府要推動安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作，健全安全生產(chǎn)法治保障體系。

(2)制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加快制修訂安全生產(chǎn)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立完善行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并及時向社會公布。

2.依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任

(1)建立完善安全監(jiān)管責(zé)任制。全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。加強安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

(2)督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，切實做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。

(3)進一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級人民政府必須按照事故等級和管轄權(quán)限，依法開展事故調(diào)查，并通知同級人民檢察院介入調(diào)查。完善事故查處掛牌督辦制度。

3.創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制

(1)加強重點監(jiān)管執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織排查梳理高危企業(yè)分布情況和近5年來事故發(fā)生情況，確定重點監(jiān)管對象，納入國家重點監(jiān)管調(diào)度范圍并實行動態(tài)管理。進一步加強部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，做到依法嚴(yán)肅查處突出問題，并通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。

(2)加強源頭監(jiān)管和治理。建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護知識和實際操作技能考核制度，全面推行教考分離，對發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實情況，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉退出。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。

(3)改進監(jiān)督檢查方式。各地區(qū)和相關(guān)部門要建立完善“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)的暗查暗訪安全檢查制度。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制。

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第三篇：2018年長春市事業(yè)單位面試備考：健全公共安全體系

2018年長春市事業(yè)單位面試備考：健全公共安全體

系

一、健全公共安全體系的內(nèi)涵 十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定》中明確指出要健全公共安全體系。主要包括三方面內(nèi)容：

1.完善統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，食品藥品安全。

2.深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。

3.健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動。

二、健全公共安全體系面臨的問題

我國公共安全問題突出絕不是偶然。它是我國社會轉(zhuǎn)型期的深層社會矛盾的具體表現(xiàn)。究其原因，有以下幾方面:(一)公共安全管理主體缺失 目前，我國雖然在公共安全管理領(lǐng)域已經(jīng)建立了一套比較有特色的管理體制，但這種體制是以分領(lǐng)域、分部門的分散管理為特點的，政府尚未設(shè)立一個、統(tǒng)一、常態(tài)化的公共安全管理職能部門實行專業(yè)化管理。沿用“條塊化”管理方式，無法及時統(tǒng)籌涉及公共安全的各個區(qū)域和重要部門，也無法監(jiān)督、安全措施的執(zhí)行到位。致使職能部門在服務(wù)內(nèi)容上，彼此獨立，互不隸屬，自成一體。部分職能部門之間于是相互推脫、互不配合，在需多個職能部門協(xié)作的突發(fā)公共事件管理中，往往因為配合不默契或相互推脫而失效。

(二)法律體系不完善而且進程緩慢

我國目前已有不少城市安全相關(guān)的法規(guī)，但隨著時代變化和人口發(fā)展，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)實要求，迫切需要進行修訂。尤其是對于無主辦單位的自發(fā)性群眾聚集活動，我國相關(guān)法律法規(guī)的約束還存在短板，應(yīng)加緊完善。政府部門應(yīng)將有限的立法資源投入到公共安全中，盡快消除法律盲點。

(三)公共安全教育缺失

目前國內(nèi)的安全教育大多停留在規(guī)則、秩序的籠統(tǒng)概念上，對于危機情況下如何自救以及日常安全教育的實施細(xì)則方面存在諸多亟待改善的空間。上海外灘踩踏事件傷亡者中，不少是20歲左右的年輕人。我們的學(xué)校應(yīng)將安全教育作為必修課納入教學(xué)計劃，確保授課時數(shù)，安全教育的內(nèi)容要進一步突出實用性和操作性，而不能僅僅停留在理念和書本上。

(四)職能部門和監(jiān)管之間缺乏良好的協(xié)調(diào)機制

政府信息系統(tǒng)缺乏，信息收集渠道過窄，信息發(fā)布不力。雖然各部門都建立了獨立的災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)往往自成體系，難以實現(xiàn)災(zāi)害信息和減災(zāi)資源的充分共享和優(yōu)化配置。媒體部門作用弱化，政府部門間信息溝通嚴(yán)重不足的缺陷在公共危機時期暴露無遺。

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第四篇：健全懲防體系 實現(xiàn)標(biāo)本兼治

健全懲防體系

實現(xiàn)標(biāo)本兼治

鎮(zhèn)江市國土資源局丹徒分局

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是不斷認(rèn)識和把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的過程，是反腐倡廉不斷創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢。國土資源是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系國計民生。國土資源領(lǐng)域是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要領(lǐng)域。加強土地、礦產(chǎn)資源管理，堅持不懈地開展國土資源領(lǐng)域反腐倡廉工作，對維護人民群眾的切身利益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，意義重大。這就要求我們必須把反腐倡廉建設(shè)作為系統(tǒng)工程來抓，以制度建設(shè)為支撐，構(gòu)建懲防體系基本框架。

一、進一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，切實增強工作的針對性

建立健全國土資源領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗體系，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。以加強教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以強化監(jiān)督為重點，以改革創(chuàng)新為統(tǒng)攬，結(jié)合國土資源管理工作，深入分析查找容易誘發(fā)不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，建立具有國土資源工作特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面提升國土資源管理領(lǐng)域干部隊伍整體素質(zhì)和行業(yè)管理的綜合水平，為促進保護資源、保障發(fā)展、節(jié)約集約、維權(quán)維穩(wěn)各項工作提供強有力的保證。

以建設(shè)“廉潔國土”為目標(biāo)，在目前初步建立懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過5年的努力，拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制進一步確立。國土資源市場體系建設(shè)得到完善，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯改進，依法行政能力不斷提高，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭進一步得到有效遏制。懲治腐敗的綜合效果得到有效發(fā)揮，人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的滿意度明顯提升，力爭建成具有丹徒國土資源系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

二、進一步理清國土資源領(lǐng)域腐敗產(chǎn)生的原因，切實做到辯癥施治

國土資源領(lǐng)域的關(guān)鍵部門和重點崗位在行使行政審批、行政性收費、征地拆遷、行政執(zhí)法監(jiān)察、礦權(quán)管理、土地開發(fā)和大額度預(yù)算資金的管理和支配權(quán)上，都有不同程度的自由裁量權(quán)，這些都是容易發(fā)生腐敗等問題的“關(guān)節(jié)點”。這些問題的產(chǎn)生和存在，有個別是權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的原因，也有監(jiān)督機制不健全的原因，還有一部分是因為個別干部防腐意識淡薄，缺乏自律性。加強國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須堅持懲治和預(yù)防并重。既要從嚴(yán)治標(biāo)，注重預(yù)防和制度建設(shè)，在源頭上，既要在權(quán)力的運行之前入手，又要加強教育，完善制度，堵塞各種漏洞。

三、進一步牢牢把握腐敗易生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正做到陽光操作

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理的方針，著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，加強土地開發(fā)復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的監(jiān)管，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場和綜合監(jiān)管平臺。

一是認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，推進工程建設(shè)重要信息公開，及時公布項目招標(biāo)、施工管理、合同履約、質(zhì)監(jiān)和竣工驗收等相關(guān)建設(shè)信息。充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開渠道。發(fā)揮新聞媒體作用，加強對專項治理工作的宣傳報道。著重解決信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，積極推進工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

二是完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍，加強國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)管，推進工業(yè)用地預(yù)申請制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，把好土地供應(yīng)預(yù)審關(guān)。既要加強土地征收或征用管理，更要重點加強土地用途管制。對不符合土地利用總體規(guī)劃的工程項目不得批準(zhǔn)供地，嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審關(guān)。依法嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序。開展國有土地使用權(quán)出讓合同清理工作。進一步推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，采取市場競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范國土資源部門采礦權(quán)出讓方式、審批權(quán)限和審批程序。著重解決國有土地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓是否嚴(yán)格按照“招拍掛”要求執(zhí)行，有無違規(guī)操作現(xiàn)象。

三是嚴(yán)格按照補償標(biāo)準(zhǔn)實施補償安置，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告、一登記”制度，堅決查處征地補償安置過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。建立征地批后實施情況動態(tài)反饋監(jiān)督制度。調(diào)研征地批后實施中存在的問題，著重督查征地補償費足額到位及被征地農(nóng)民安置情況，糾正存在的突出問題。加大批后實施監(jiān)管力度，狠抓正反兩個方面典型，在政策上采取有力措施，切實維護被征地農(nóng)民權(quán)益。著重解決征地補償安置是否嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告、一登記”制度，有無挪用、貪污征地補償款以及損害被征地農(nóng)民合法權(quán)益現(xiàn)象。

四是加大審批后的監(jiān)管力度，切實提高土地利用率。嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管，堅決制止亂占農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法違規(guī)行為。進一步加大違法用地查處，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，把違法用地解決在萌芽狀態(tài)。著重解決土地違法案件查處是否存在不作為或亂作為現(xiàn)象，是否存在因壓案不查或查處不及時、不到位而引發(fā)社會矛盾情況。土地確權(quán)發(fā)證過程中，有無擅自更改土地用途或用地面積、違規(guī)變更登記情況。

四、進一步落實各項措施，切實筑牢國土資源系統(tǒng)懲防體系網(wǎng)絡(luò)

（一）教育先行，切實筑牢反腐倡廉工作思想防線 一是建立學(xué)習(xí)教育制度。進一步完善黨委、黨支部理論學(xué)習(xí)制度，建立黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)制度，把反腐倡廉教育貫穿于國土資源行政管理工作各個方面，堅持黨課制度，局領(lǐng)導(dǎo)每年在系統(tǒng)內(nèi)講授一次廉政黨課。建立反腐倡廉聯(lián)席會議制度，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢和黨員干部思想狀況，研究、協(xié)調(diào)、解決反腐倡廉宣傳教育工作存在的難點和問題。二是突出抓好黨員干部的黨紀(jì)黨風(fēng)教育。充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用，針對思想和作風(fēng)方面存在的突出問題，深入開展權(quán)力觀教育、廉潔從政和艱苦奮斗教育，深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)并遵守黨章，堅持理想信念，加強黨性修養(yǎng)，進一步樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真落實黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格按計劃完成規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并把學(xué)習(xí)的成果自覺運用到國土資源管理的具體實踐中。三是開展特色教育活動。針對國土資源管理特點開展多種形式的反腐倡廉教育活動，經(jīng)常性地開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行權(quán)力觀教育，開展黨風(fēng)廉政典型示范教育和反腐敗警示教育等專題教育活動，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺地增強拒腐防變能力。四是建立廉政教育大格局。堅持把傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段、經(jīng)常性教育與專題活動、樹立先進典型與違法案件剖析結(jié)合起來，積極探索有國土資源特色的廉政文化教育形式和途徑，使廉政教育內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實際。通過整合宣傳教育資源、創(chuàng)新載體和形式，建立全區(qū)國土資源廉政教育反腐倡廉大格局。

（二）任人唯賢，切實剎住干部提拔使用不正之風(fēng) 一是要把干部政策、用人標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選拔職位、任職條件告知黨員干部，進一步落實黨員群眾對干部選拔任用的參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強干部選拔任用的透明度。建立健全組織推薦、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦考察對象的制度。要改進考察方法，做到定性與定量相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，個別談話與調(diào)查核實相結(jié)合。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各方面的監(jiān)督有機結(jié)合起來，把干部的提拔任用置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

二是要建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立和完善干部推薦責(zé)任制。做到干部提拔任用要有規(guī)范的提名程序，提名過程要有詳細(xì)記錄，堅決克服某些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭推薦、私下打招呼的不良現(xiàn)象。建立和完善干部考察責(zé)任制。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行考察，每一個程序、每一項考察工作都要有詳細(xì)記錄，每一個結(jié)論都要有具體事實依據(jù)，做到環(huán)環(huán)有人把關(guān)，事事有人負(fù)責(zé)。建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制。要按照“誰推薦誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，對 “帶病提拔”的干部要對其選拔任用過程進行調(diào)查，確實存在違規(guī)選拔任用干部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）強化監(jiān)督制約，促進權(quán)力規(guī)范運行

一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強對遵守黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大精神全面貫徹落實。加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、落實保護保障、促進節(jié)約集約利用資源、維權(quán)維穩(wěn)等重要政策和改革措施情況的監(jiān)督。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，重點對“人事安排、重大決策、重大項目安排和大額資金使用是否由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定”的情況進行監(jiān)督，對執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況進行監(jiān)督，重點治理違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、違反規(guī)定插手土地市場交易等問題。加強對中層干部的教育、監(jiān)督和管理，建立健全集體會審制度，保證決策的正確性和有效性。二是加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。加強對土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、土地計劃指標(biāo)分配、折抵指標(biāo)調(diào)劑使用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用、具體項目供地報批、劃撥土地報批、農(nóng)村私建房用地審批，土地使用權(quán)確權(quán)和發(fā)證，土地違法違規(guī)案件處置等，必須嚴(yán)格執(zhí)行集體決策和集體會審制度。加強對工程建設(shè)項目的監(jiān)督，凡涉及國土資源管理領(lǐng)域的土地整理、土地開發(fā)、建設(shè)用地復(fù)墾、資源調(diào)查等工程項目，凡應(yīng)實行招投標(biāo)的，都必須進行招投標(biāo)。并建立健全工程項目方案專家組論證、項目公示、項目預(yù)算審計、項目驗收等制度。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議考核和過錯責(zé)任追究制，加強對執(zhí)法自由裁量權(quán)運行的監(jiān)督和制約。加強專項資金監(jiān)管，嚴(yán)防違規(guī)使用。

三是探索拓展監(jiān)督有效途徑和方法。認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強監(jiān)督制度和機制建設(shè)。加強與人大、政協(xié)的聯(lián)系，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，認(rèn)真落實議案和提案辦理責(zé)任制，強化辦理結(jié)果的督查。建立和完善行風(fēng)監(jiān)督員制度。健全信訪舉報制度，設(shè)立舉報電話、舉報箱，暢通舉報渠道。完善政務(wù)信息發(fā)布制度，通過辦事服務(wù)窗口、政務(wù)公開欄、聽證會、咨詢會、通報會等及時公布政務(wù)信息，接受群眾的咨詢和監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。

（四）建章立制，切實加強反腐倡廉懲防體系建設(shè) 一是進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。局黨委、各黨支部要強化反腐倡廉責(zé)任主體意識、強化“兩手抓、兩手都要硬”意識；書記要強化第一責(zé)任人意識，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要案件親自督辦；進一步增強“一崗雙責(zé)”意識，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是加大改革和制度創(chuàng)新力度。根據(jù)新形勢要求，繼續(xù)大力推進政務(wù)公開和黨務(wù)公開工作，嚴(yán)格落實國土資源重大事項集體決策制度，完善行政審批事項內(nèi)部會審制度。繼續(xù)深入推進干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立和完善干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅持和完善國有土地使用權(quán)市場出讓制度，進一步規(guī)范采礦權(quán)有償出讓行為，完善采礦權(quán)有償出讓制度。加強對土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、地籍調(diào)查等專項資金的管理，所有工程項目建設(shè)一律實行公開招投標(biāo)。加強對制度執(zhí)行情況的督查和考核，進一步增強制度意識，提高制度的執(zhí)行力，營造執(zhí)行制度的良好氛圍。

第五篇：2014年廈門國家公務(wù)員考試面試熱點：健全公共安全體系

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面試熱點：健全公共安全體系

【熱點聚焦】

中石化黃濰輸油管線爆燃的事故，已造成55人遇難、9人失蹤、136人受傷，讓全國人民揪心。

急民所急，視民如傷，總書記及時趕赴青島，慰勉傷者和逝者家屬。

習(xí)近平說：要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，注重舉一反三，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，徹底排除隱患，堅決杜絕此類事故。

話說得很重。那么，隱患何在？如何杜絕？

噩夢來得突然，卻并不特別出人意表。類似青島的噩夢，3年前就在南京飄過：因為一處拆遷工地的丙烯管道被施工人員挖斷，丙烯泄漏后發(fā)生爆燃，致13人死亡、百余人受傷。大連也曾發(fā)生過嚴(yán)重的原油泄漏事故。南京、青島、大連，都是美麗的、有歷史的、人煙稠密的濱江濱海都市，這樣的災(zāi)難事故讓人難以接受。

【熱點解析】

近10年來，沿海沿江省份習(xí)慣于將重化工業(yè)作為拉動增長的重要手段，爭相以化工石化為支柱產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)往往靠近港口和高速公路，物流方便且成本低廉。于是，化工污水排放導(dǎo)致的嚴(yán)重污染帶，爆燃事故、化工品運輸事故頻發(fā)??

隱患陸續(xù)暴露，我們正在吞咽唯GDP發(fā)展的苦果，甚至正在付出鮮血和生命的代價。再也不能聽任隱患拖到“晚期”、拖到“惡化”，再也不能讓深創(chuàng)巨痛定格成永遠(yuǎn)。必須少點亡羊補牢，多些未雨綢繆。

恩格斯說，“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進步為補償?shù)摹?，但那前提必須是正視和牢記?zāi)難。

此次事故調(diào)查結(jié)果已經(jīng)出爐。國務(wù)院事故調(diào)查組指出，這是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故。事故暴露出的突出問題是：輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。

其實很多安全事故的背后原因，都讓人熟悉得不寒而栗：規(guī)劃失誤繼之制度漏洞，安全保障缺失，事故發(fā)生以后的處置不當(dāng)、失聲或習(xí)見的推責(zé)。生命被事故吞噬令人痛心，個別人對生命的輕慢讓人寒心，而事故屢次在重拳打擊后的死灰復(fù)燃更使人揪心。

為什么安全事故“杜絕”這樣艱難？一方面，是化工石化行業(yè)的爆發(fā)式增長與安全保障相對滯后的尖銳沖突；另一方面，不負(fù)責(zé)任的惰政氣息、漠視規(guī)則的落后意識，甚至于對偶內(nèi)容來源：中公教育·廈門分校?xiamen.offcn.com?

【中公】給人改變未來的力量

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發(fā)問題、安全細(xì)節(jié)缺失的集體寬容，在重化工項目集聚的沿江沿海埋下眾多病灶和隱患；更有生產(chǎn)系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)源出同門的彼此糾結(jié)勾連，難以雙手互搏，影響監(jiān)管效率。

在剛剛結(jié)束的十八屆三中全會發(fā)布的改革決定中，關(guān)于健全公共安全體系，有這樣的表述：深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。這里的關(guān)鍵詞，是要通過改革建立“隱患排查治理體系”和“安全預(yù)防控制體系”。

總書記的告誡言之諄諄：徹底排除隱患，堅決杜絕此類事故。這話不獨是說給中石化的青島公司聽的，更是說給沿海沿江眾多城市聽的。人民的生命財產(chǎn)高于一切，為了“徹底”與“堅決”，相關(guān)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該心知肚明：哪怕犧牲發(fā)展速度，哪怕承擔(dān)經(jīng)濟損失，也要為過去的錯誤努力糾偏，也要讓安全成為執(zhí)政第一要義。

希望各地能深刻汲取事故血的教訓(xùn)，貫徹落實好三中全會精神，立即在全國范圍內(nèi)開展以油氣管道、城市管網(wǎng)等為重點的生產(chǎn)安全和公共安全專項整治，確實保障人民的生命財產(chǎn)安全。

也希望55個犧牲者的生命，能讓化工石化行業(yè)與相關(guān)地區(qū)的決策者和管理者惕懼不安，必須堅決改革，建章立制，革故鼎新，不惜一切代價堵住任何可能的安全隱患和漏洞??

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